1.

Виды престолонаследия

Система наследования:
 салическая: наследование передается только по мужской линии
(Япония, Свазиленд и Бутан).
 кастильская: преимущество отдается мужчинам (преимущество
будет иметь младший брат перед старшей сестрой); женщины
наследуют престол, когда у покойного монарха нет сыновей
(Великобритания, Испания и Монако).
 габсбургская (австрийская): женщины допускаются к правлению
только при полном отсутствии мужчин (раньше была в Австрии).
 шведская: принцип первородства – наследником является старший
ребенок независимо от пола (Бельгия, Нидерланды, Норвегия и
Дания).
 клановая (мусульманская): наследник избирается правящим
кланом. Монарх сам назначает себе приемника, но это назначение
требует утверждения на общем семейном совете (Саудовская
Аравия, Кувейт, Катар).
 племенная: король рассматривается как главный вождь племени, а
его наследника определяет племенной совет из числа
многочисленных сыновей покойного.

Монархии:
 теократическая: монарх совмещает посты главы государства и
главы Церкви (Ватикан, Саудовская Аравия).
 абсолютная: Катар, Оман, Саудовская Аравия.
 дуалистическая: полномочия короля ограничены парламентом
(Марокко).
 парламентская: Великобритания, Испания, Ирландия и т.д. (монарх
играет преимущественно представительскую роль)

2. История конституционного развития Великобритании

Конституционные акты Великобритании:

 Великая хартия вольностей 1215

  Хабеас корпус акт 1679 – закреплена неприкосновенность личности,
презумция невиновности, арест после 48 часов только по решению
суда
 Билль о правах 1689 – свобода слова, собраний

Неписаная конституция Великобритании

1 часть : статутное право ; прецедентное право

 Акты о парламенте 1911 и 1949

 Акты о пэрах 1973
 Акты о народном представительстве 1949,1969,1974

2 часть : правовые обычаи

 суверенитет парламента
 конституционный статус монарха (право вето теоритечески есть, но
не используется 300 лет)
 правотворчество прерогатива судов (если есть право, оно должно
быть защищено)

3 часть : общее право и право справедливости ; судебные решения

4 часть : доктрина (Блекстон, Беджгот) - мнение наиболее известных и

авторитетных юристов

Принципы системы государственной власти:

 ограниченная (конституционная) монархия;

 верховенство парламента в системе органов власти;
 ответственность правительства перед парламентом;
 демократические начала формирования нижней палаты парламента;
 самостоятельность местного самоуправления.

3. Избирательное право Великобритании

В Великобритании действует всеобщее равное прямое избирательное

право при тайном голосовании.
Королева имеет право голосовать, ровно как и члены королевской семьи,
но не пользуются этим правом, поскольку на практике это могли бы
счесть неконституционным.

Активное избирательное право:

 с 18 лет;
 голосовать не могут душевнобольные, пэры (за исключением пэров
Ирландии), заключенные и осужденные за нарушение
избирательного законодательства,

Пассивное избирательное право:

 с 21 года;
 не обладают права избираться лица, страдающие некоторыми
тяжелыми психическими заболеваниями;
 моральный ценз: банкротство, виновные в применении «бесчесных и
незаконных приемов на выборах», а так же лица, отбывающие
наказание за государственную измену;
 так же не имеют право избираться некоторые государственные
должности: профессиональные оплачиваемые судьи, чиновники
министерств и центральных ведомств, лица на дипломатической
службе, военнослужащие, руководители публичных корпораций
(BBC, Независимого телевизионного управления).

4. Королевская власть в Великобритании

Фактическая власть в стране принадлежит Кабинету министров,

который, в свою очередь, опирается на партию контролирующую палату
общин, а королевская власть, возвышающаяся над партиями, способна
нейтрализовать политическую борьбу и стать символом стабильности и
национального единства.

Личные прерогативы монарха:

 право на атрибуты монаршей власти;

 право на содержание (в среднем 8 млн. Фунтов стерлингов);
 право иметь королевский двор;
  освобождение от уплаты налогов (но Елизавета II отказалась и
платит налоги с земли, с дворцов за посещение).

Политические прерогативы монарха:

 посещение парламента только с разрешения (исключение: тронная

речь);
 право вето (не используется);
 право роспуска нижней палаты;
 судебные полномочия – назначает судей высших судов;
 помилование и амнистия.

5. Парламент Великобритании

Парламент Великобритании состоит из Палаты общин, Палаты

лордов и монарха.

Палата Общин (нижняя):

 659 депутатов;
 срок полномочий 5 лет (плавающий: премьер-министр в любой
момент может заявить о роспуске парламента и о назначении
выборов тогда, когда ему удобно).

Полномочия Палаты Общин:

 законодательная деятельность;
 контроль за работой правительства;
 взаимоотношения с монархом.

Структура Палаты Общин:

 общие комитеты;
 специальные комитеты;
 объединенные комитеты;
 гранд комитеты.

Спикер Палаты Общин:

  Джон Беркоу
 выбирается Палатой сразу после выборов;
 дисциплинарные полномочия (лишает права голоса за грубые
высказывания)
 должностные лица палаты: спикер, вице-спикер и клерк (помогает
подсчитывать голоса)

Палата Лордов (верхняя):

 760 пэров (большинство пожизненно);

 26 архиепископов (может стать женщина);
 92 наследстывенных пэра;

Формирование Палаты Лордов:

 специальная комиссия по назначениям рекомендует определенных

лиц на назначения за их заслуги (общественные заслуги:
благотворительность и тд)

Полномочия Палаты Лордов (аналогичны нижней палате):

 законодательная деятельность;
 обсуждение внутренней и внешней политики государства;
 контроль за деятельностью правительства.

Спикер Палаты Лордов:

 Лорд Фоулер

Законодательный процесс:
 3 чтения в Палате общин;
 обсуждение в профильном комитете;
 между первым и вторым чтениями - репорт стэйдж (докладывают о
том какие изменения внесли и т.д.).
 после слушаний в палате общин законопроект передается в Палату
Лордов (повелось, что в Палате Лордов не обсуждаются никакие
законопроекты; все финансовые законопроекты не утверждаются, а
напрямую отправляются на подпись королеве, она подписывает и
публикует закон).
Законодательные инициативы:
 члены Палаты общин;
 члены Палаты лордов;
 юридические и физически лица.

6. Правительство Великобритании

Председатель правительства – Тереза Мэй (Консервативная партия)

Порядок назначения:

 лидер победившей на выборах партии, назначается монархом.

Полномочия:
 контроль за работой правительства;
 назначения членов правительства;
 председательство в палате общин.

Структура правительства:
 50 министерств;
 23 департамента (более мелкие);
 341 агентство (например, комитет по пестицидам).

Кабинетные министры – 21. Обязательно принимают участие в

заседаниях правительства. Члены консультируют монарха в качестве
членов Тайного совета.

7. Судебная власть Великобритании

Верховный суд Великобритании:

 12 судей;
 назначаются монархом по представлению премьер-министра;
 находятся в должности до 75 лет;
 кто назначается дальше – находятся до 70 лет.

Полномочия Верховного суда:

  рассматривает обжалования нижестоящих судов;
 в каждой части Великобритании (Шотландия, Уэльс, Англия,
Северная Ирландия) своя судебная система (в Шотландии, которая
обладает большой автономией, своя судебная система и приговоры
по уголовным делам не обжалуются в общебританском суде, только
гражданские дела из Шотландии могут быть обжалованы наверх).

Судебная система Шотландии:

 Высокий суд юстициариев (рассматривает только уголовные дела и
не по первой инстанции);
 сословный суд (гражданские дела);
 шерифские суды (уголовные дела средней тяжести и основные
гражданские дела).
 аппеляция – первое судебное обжалование, полное рассмотрение
дела по существу;
 кассация – судьи рассматривают только бумаги, которые есть в деле.
Занимается только вопросами права.

Судебная система Англии и Уэльса:

 аппеляционный суд: уголовное и гражданское отделения;
 Высокий суд (High Court) (канцлерское отделение – споры
госслужащих; семейное отделение – семейные споры; отделение
королевской скамьи);
 Суд Короны;
 суды графств;
 магистратные суды.

Специализированные суды:
 для военных;
 административные.

8. История конституционного развития Итальянской Республики

Италия – демократическая республика.

История конституционного развития:

  Конституция Пьемонтского королевства (Альбертинский статут) –
1948
 Действующая конституция – 1947. (принята учредительным
Собранием)

Изменение конституции:

 особо жесткая;
 поправки в Конституцию принимаются каждой из палат после двух
последовательных обсуждений с промежутком не менее трех
месяцев и одобряется абсолютным большинством членов каждой
палаты При втором голосовании;
 законы о поправках выносятся на народный референдум если в
течение трех месяцев после их опубликования, для этого
потребуется пятая часть членов одной из палат, или пятьсот тысяч
избирателей, или пять областных советов.
 закон, вынесенный на референдум, считается принятым, если он не
одобрен большинством признанных действительными голосов;
 референдум не проводится, если при втором голосовании в каждой
из палат закон был принят большинством в 2/3 голосов их членов.

9. Избирательное право Итальянской Республики

Активное избирательное право:

 с 18 лет;
 голосование – гражданский долг;
 не имеют права голосовать: недееспособные; лица, в отношении
которых вынесен соответствующий приговор; «недостойное
поведение»; в течение 5 лет после принятия Конституции не
голосовали «фашисты».

Пассивное избирательное право:

 депутатом может быть избран человек, достигший на день выборов

25 лет;
 для избрания в Сенат необходимо быть не моложе 40 лет;
  чтобы стать президентом Италии, необходимо иметь гражданство
Италии, не менее 50 лет.

10. Президент Итальянской Республики

Президент Республики – Серджо Маттарелла

Серджо Маттарелла – бывший член Конституционного суда Италии,

пошел в политику после убийства брата в Сицилии.

Процесс избрания:

 избирается на совместном заседании палат;

 в выборах участвуют по три делегата от каждой области;
 для избрания необходимо 2/3 голосов, после третьего тура
достаточно большинства.

Требования к кандидату:

 гражданство Италии;
 от 50 лет;
 запрет на занятие иной деятельностью (кроме творческой,
педагогической и учебной);
 срок полномочий – 7 лет;
 количество переизбраний не ограничено;
 исполняющий обязанности президента – председатель Сената

Полномочия президента Италии:

 глава государства, символ национального единства;

 послание парламенту;
 назначение выборов и дня первого заседания парламента;
 санкционирование представления палатам правительственных
законопроектов;
 промульгация (обнародование) законов, издает декреты, имеющие
силу закона;
 помилование и награды;
  назначает народный референдум в случаях, предусмотренных
Конституцией;
 командующий вооруженными силами;
 председательствует в Высшем совете магистратуры;
 роспуск обеих или одной палаты (не может использовать это право в
последние 6 месяцев своих полномочий).

Иные полномочия президента:

 делегировать законодательные полномочия правительству;

 разрешать правительству объявлять состояние войны;
 ратификация международных договоров;
 бюджет.

11. Правительство Итальянской Республики

Председатель Совета министров (премьер-министр!) – Джузеппе

Конти

 премьер назначается президентом

 по предложению премьера президент назначает министров
 парламент должен принять резолюцию о доверии правительству

Полномочия премьер-министра:

 руководит общей политикой Правительства и несет за нее

ответственность;
 поддерживает единство политического и административного
направления, поощряя и координируя деятельность министров;
 министры коллегиально ответственны за действия Совета
министров и индивидуально за действия своих ведомств.

Ответственность членов Правительства:

  преступления, совершенные при исполнении своих обязанностей
председателем Совета министров и министрами, рассматриваются
даже после прекращения ими своих полномочий в порядке обычного
судопроизводства.

12. Парламент Итальянской Республики

Двухпалатный:

 Палата депутатов (нижняя)

 Сенат (верхняя)

Палата депутатов:

 630 депутатов;
 на 5 лет;
 минимальный вопраст – 25 лет;
 пропорциональная избирательная система;
 демократическая партия (Народ свободы, 5 звезд);
 принимает решение о внесении каких-либо поправок в
Конституцию.

Сенат:

 315 человек;
 на 5 лет;
 сенатор - от 40 лет;
 количество сенаторов зависит от численности населения;
 ни одна область не может иметь меньше 7ми сенаторов;
 активное избирательное право в Сенат – 25 лет;
 каждый бывший президент республики является сенатором по праву
и пожизненно, если не откажется от этого;
 президент может назначить пожизненно сенаторами 5 граждан,
прославивших родину.

Полномочия парламента:
  контроль за деятельностью правительства: устные или письменные
вопросы, интерпелляции (официальный запрос депутата парламента
правительству), следственные комиссии, резолюция недоверия (1/10
любой палаты);
 делегировать законодательные полномочия правительству;
 разрешать правительству объявить состояние войны;
 ратификация международных договоров;
 бюджет.

13. Территориальное устройство Итальянской Республики

Территориальное устройство:
 "регионалистское государство" (унитарное);
 уставы (статуты) областей утверждаются актами центрального
парламента;
 трехзвенная структура: страна делится на 20 областей, области - на
110 провинций, а провинции - на коммуны (их около 8 000);
 единая и неделимая Итальянская республика, которая признает
местные автономии, содействует их развитию, осуществляет самую
широкую административную децентрализацию в зависимости от
государства службах и приспосабливает к такой
децентрализованной системе принципы и методы своего
законодательства (ст. 7 Конституции).

Устройство областей:
 областной совет (осуществляющий законодательную власть);
 джунта - исполнительный орган власти, который возглавляется
председателем;
 председатель джунты представляет область в отношениях с
государством и с другими областями, промульгирует
(обнародывает) областные законы и осуществляет
административные функции, делегированные области государством.
Председатель и члены джунты избираются областным советом из
числа своих членов.
Взаимодействие с центральной властью:
 правительственный комиссар, на которого возложена функция
координации деятельности органов государственной власти и
деятельности области;
 функции комиссара: визирование законов, принятых областным
советом, в течение тридцати дней с момента принятия;
 закон публикуется в десятидневный срок и вступает в силу через
пятнадцать дней после опубликования. Правительство республики
может возвратить закон в областной совет в тридцатидневный срок,
если он был принят за пределами компетенции области,
противоречит национальным интересам или интересам других
областей;
 если областной совет настаивает на принятии закона и вновь
одобряет его абсолютным большинством голосов, то Правительство
Республики может в течение 15 дней обратиться в
Конституционный Суд Италии или в палаты парламента с запросом
о его соответствии Конституции. Конституционный Суд Италии
решает, к чьей компетенции относится вопрос, урегулированный
спорным законом.


14. История конституционного развития Французской Республики

 1791 – первая конституция

 1793 – вторая конституция, не введена в действие
 1795 – третья конституция
 1799 – четвертая конституция (консульская конституция Наполеона)
 1801 – пятая конституция
 1803 – шестая конституция
 1814 – седьмая, Хартия Людовика XVIII
 1830 – восьмая, Хартия Луи Филиппа Орлеанского
 1848 – девятая, Конституция Второй республики
 1852 – десятая, Первая Конституция Наполеона III
 1875 – одиннадцатая, Конституция Третьей республики
 1946 – двенадцатая, Конституция Четвертой республики
 1958 – тринадцатая, Конституция Пятой республики
 Составными частями Конституции является Декларация прав и
свобод человека и гражданина (1789) и преамбула Конституции
(1946)

15. Избирательное право Французской Республики

Активное избирательное право:

 с 18 лет;
 право голоса всеобщее;
 право голоса строго личное;
 голосование свободное;
 голосование тайное, никто не должен пытаться узнать о ходе
голосования или контролировать его.

Пассивное избирательное право:

 в Сенат – с 30 лет;
 в Национальное собрание – с 23 лет;
 органы местного самоуправления – с 21;
 президент – с 35.

16. Президент Французской Республики

Президент – Эммануэль Макрон (самый молодой президент в

истории Французской республики)

Порядок избрания:

 на 5 лет;
 запрет занимать должность более двух сроков подряд;
 смешанная мажоритарная система;

Требования к кандидату:
  гражданин Франции;
 возраст больше 35 лет;
 не лишенный избирательных прав.

Полномочия президента:

 гарант Конституции;
 обеспечивает нормальное функционирование публичных властей;
 гарант национальной независимости и территориальной
целостности;
 гарант соблюдения международных договоров.

Законотворчество:

 промульгирует законы, принимаемые парламентом;

 право вето, которое преодолевается простым большинством;
 выстуцпление на совместном заседании палат;
 издание указов;
 подписание ордонансов (делегированное законодательство).

Государственное строительство:

 роспуск Национального Собрания после согласования со спикерами

палат и премьер-министром;
 самостоятельно назначает премьер-министра (после консультаций);
 назначение министров по предложению премьер-министра;
 назначение иных должностных лиц (послов), после одобрения 3/5
соответствующих комиссии парламента.

Чрезвычайные полномочия президента:

 исключительные меры при угрозе нации – применение армии без

ведома парламента;
 60 депутатов или сенаторов могут подать запрос в
Конституционный совет.

Импичмент:

 совершение правонарушения, несовместимого с осуществлением

функций президента;
  парламент (как Высокая палата правосудия) принимает решение 2/3
голосов.

17. Парламент Французской Республики

Двухпалатный:

 Сенат Франции
 Национальное собрание Франции

Для обсуждения конституционного устройства созывается объединенный

Конгресс парламента: Сенат и Национальное собрание.

Национальное собрание (нижняя):

 577 депутатов;
 на 5 лет;
 с 2012 года французские граждане, проживающие за рубежом, могут
выбирать депутатов;
 кандидатом может быть гражданин старше 23 лет, не лишенный
избирательных прав и не состоящий на государственной службе;
 вместе с депутатом избирается его заместитель;
 пленарные заседания проходят с первого рабочего дня октября до
последнего рабочего дня июня;
 в период каникул по требованию президента может быть созвана
внеочередная сессия.

Роль Национального собрания:

 наблюдают за действиями правительства;

 отчитываются перед Ассамблеей в письменном или устном виде;
 принимают новые законы.

Спикер Национального собрания:

 Франсуа да Рюжи
 представляет Национальное собрание и организует работу палат
  проводит консультации с президентом перед роспуском палаты
 назначает трех членов Конституционного Совета

Сенат (верхняя):

 348 сенаторов;
 на 6 лет;
 сенаторы не моложе 24 лет;
 непрямые всеобщие выборы избирательной коллегией, имеющейся в
каждом департаменте и состоящей из депутатов, членов
генеральных и региональных советов, делегатов от муниципальных
советов, которые составляют 95% коллегии.

Полномочия Сената:

 участие в законодательном процессе;

 пересмотр конституции;
 контроль за деятельностью правительства;
 в законодательном плане «последнее слово» в одобрении
принадлежит Национальному собранию (кроме законов,
предусматривающих внесение изменений в конституцию, тогда
Сенат может использовать свое право «вето»);
 Сенат рассматривает проект бюджета и проект финансирования
социальной защиты только после того, как его рассмотрело
Национальное собрание и только в течение 15 дней (Национальное
собрание имеет 40 дней).

Спикер Сената:

 Жерар Ларше
 на 3 года
 представляет палату

Бюро палаты:
 состав: спикер и 6 его заместителей ; три парламентских
администратора (отвечают за финансовые и административные
вопросы); 12 секретарей (тех. поддержка);
  образованные депутатами группы направляют своих
представителей для работы в Бюро.

Конференция председателей :
 состав: спикер и 6 его заместителей ; председатели комиссий :
председатель Финансового комитета; председатель Комитета
по Европей ским делам; лидеры депутатских групп;
 заседает каждую неделю и утверждает повестку палаты; раз в
месяц - для контроля за деятельностью Правительства.

Комиссии палаты:
 постоянные комиссии (Финансовая, по культуре, по вопросам
конституции, законодательства и управления в Республике).
 специальные комиссии - образуются при внесении
законопроекта в Парламент. Менее 1% законопроектов
(например, об участии французской армии в деятельности спец.
сил ООН).
 смешанные комиссии (паритетные) - для решения разногласий
между палатами. Но 7 представителей от каждой палаты.
 комиссии ad hoc - для лишения парламентского иммунитета и
применения других мер процессуального принуждения.
 комиссия по расследованию - для глубокого изучения вопросов
государственной жизни (деятельность правительства,
взяточничество).

18. Правительство Французской Республики

Правительство возглавляет премьер-министр – Эдуар Филипп

Совет министров:
  заседает под представительством президента и решает наиболее
важные вопросы (например, делегированное законодательство,
вопросы обороны и национальной безопасности);
 принимает ордонансы, которые подписываются президентом;
 заседания проходят раз в неделю.

Кабинет министров:

 заседает под председательством премьера и решает текущие

вопросы;
 все акты Кабинета министров подписываются премьером и
контрасигнуются (констатируется, что данный акт состоялся по
совету или с ведома министра) соответствующим министром, в
компетенцию которого входит исполнение принятого решения.

Законотворческие функции:

 регламентарное регулирование – правительство своим декретом

может изменить акт парламента, изданный по вопросам
исключительного ведения парламента;
 для этого необходимо заключение Государственного совета

Делегированное законодательство:

 правительство может запросить разрешение на издание ордонанса

(указа) по вопросам, отнесенным к компетенции парламента;
 парламент может согласиться и предоставить определенный срок
для издания ордонанса.

19. Судебная власть Французской Республики

Судебная власть:

 суды общей юрисдикции

 специализированные суды
 административные суды
  квазисудебные органы: Конституционный и государственный
советы
 Высокий суд правосудия
 Суд правосудия Республики

Государственный совет возглавляет истему административных судов. На

низшей ступени судов общей юрисдикции находятся трибуналы малой
инстанции. Они рассматривают гражданские дела с незначительными по
сумме исковыми требованиями, а так же уголовные дела по обвинения в
преступлениях небольшой тяжести (в последнем случае они именуются
трибуналами полиции). Следующий уровень представляют трибуналы
большой инстанции, рассматривающие по первой инстанции большую
часть гражданских и уголовных дел. В последнем случае они именуются
правительными судами. Они не могут рассматривать уголовные дела,
приговор по которым может предусматривать тюремное заключение
сроком выше пяти лет.

Высокий суд правосудия и Суд правосудия республики. Высокий суд

правосудия состоит из 12 депутатов Национального собрания и 12 членов
Сената (постоянных судей) и еще 12 заместителей судей также из числа
парламентариев. При нем действует ежегодно утверждаемая
Кассационным судом Следственная комиссия. Он предназначен для
реализации ответственности президента и на практике ни разу не
использовался. В свою очередь, Суд правосудия Республики создается в
составе также парламентариев (по шесть от палаты) и трех судей
Кассационного суда для рассмотрения дел об уголовной ответственности
членов правительства. Его решения могут быть обжалованы в
Кассационном суде. Указанные суды должны действовать на тех же
процессуальных основаниях, что и обычные суды.

Статус судьи во Франции.

Статус судьи характеризуется прежде всего наличием принципа
несменяемости судьи и требованием его профессионализма. Даже судья
низового уровня по общему правилу должен быть профессиональным
юристом. Распространено участие судей более высокого уровня в
рассмотрении дел на нижестоящем уровне, т. е. судья, будучи судьей
конкретного суда, работает не только в нем. Назначение судей
осуществляется президентом по предложению Высшего совета
магистратуры (полностью - судей Кассационного суда; в иных судах
общей юрисдикции, кроме трибуналов малой инстанции, - только
председателей) либо самим Высшим советом магистратуры - специально
созданным для работы с кадрами судов и прокуратуры органом,
формально возглавляемым президентом.

20. История конституционного развития Марокко

История конституционного развития:

 1956 – независимость
 1958 – Хартия общественных свобод
 1962 – Первая Конституция (парламентарно-монархическая форма
правления)
 1970 – Вторая Конституция (парламент избирается частично
прямым и косвенным голосованием с ограничением полномочий в
пользу монарха)
 1972 – Третья Конституция
 1973 – провозглашение исламского социализма
 1992 – на референдуме одобрены поправки демократической
направленности в конституции
 1996 – поправки
 2011 – действующая Конституция

Конституционный строй:

 конституционная демократическая социальная монархия;

 фактически монархия носит дуалистический характер (власть
монарха ограничена конституцией, но монарх сохраняет обширные
властные полномочия);
 наиболее модернизированная арабская монархия;
 несоответствие юридической и фактической Конституции;
 влияние французского и мусульманского права;
 принцип национального суверенитета, законности и
совещательности – шура (король должен посоветоваться перед
вынесением решения).
Изменение конституции:

 инициатива – король и палаты парламенты;

 король имеет право вынести предлагаемый им проект на
всенародное голосование;
 для одобрения изменений требуется 2/3 голосов в каждой палате
парламента, затем этот закон выносится на референдум;
 не могут быть изменены монархическая форма правления и религия.

21. Избирательное право Марокко

Выборы всеобщие, равные, при тайном голосовании.

Сочетание прямых и косвенных выборов (избирательная система, где

воля избирателя опосредуется специальными лицами – выборщиками или
специальными органами).

Активное избирательное право:

 с 20 лет;
 имеют право и мужчины, и женщины.

Пассивное избирательное право:

 в Палату представителей – с 23 лет;

 в палату советников – с 30 лет.

22. Королевская власть в Марокко

Король – Мохаммед VI (ибн Аль Хасан), 23 король династии

Алауитов

Система престолонаследия:
  салическая;
 монарх самостоятельно вправе осуществлять полномочия по
достижении 16 (18) лет;
 регентский совет – представители парламента, председатель
регионального совета улемов Рабата и Сале (мусульманские
богословы и законоведы);
 регентский совет осуществляет совещательные функции в помощь
королю до его 20ти летия;

Характеристика монархии:

 личность короля объявляется священной и неприкосновенной;

 монарх – глава государства, верховный представитель нации,
символ единства, гарант постоянства и непрерывности
существования государства;
 обеспечивает права и свободы граждан, независимость и
территориальную целостность страны;
 верховный контроль за соблюдением ислама.

Полномочия монарха:

 назначение премьер-министра и по его представлению – членов

кабинета;
 вправе отправить кабинет в отставку;
 вправе председательствовать на заседаниях кабинета;
 право законодательной инициативы;
 подписывает законы в течение 30 дней с момента получения;
 вправе распустить одну или обе палаты парламента;
 послания к нации, которые не подлежат обсуждению;
 издает декреты с контрасигнатурой премьера (обязательное
заверение подписью премьер-министра), за исключением –
назначение премьера и министров, отставки кабинета, о введении
чрезвычайного положения, вынесение проета закона на референдум;
 осуществление контроля за Верховным советом магистратуры,
Верховным советом по образованию и Верховным советом по
национальной реконструкции и планированию;
 назначение судей;
 верховный главнокомандующий, назначение военного руководства;
 аккредитирует представителей иностранных государств;
  заключает международные договоры;
 ратифицирует международные договоры, за исключением
требующих государственных расходов

23. Парламент Марокко

Двухпалатный:

 Палата представителей
 Палата советников

Палата представителей (нижняя):

 395 депутатов;
 на 5 лет;
 305 депутатов избираются в многомандатных округах, а 90 по
национальным спискам, в которых 60 мест (принцип квотирования)
предназначено для женщин и 30 для мужчин моложе 40 лет.

Палата советников (верхняя):

 формируется из работодателей и работников;

 от 90 до 120 советников;
 на 6 лет, каждые три года палата на 1/3 обновляется;
 3/5 ее состава избирается от каждого региона избирательными
коллегиями, состоящими из представителей наемных работников;
 фактически палаты избираются предпринимателями и профсоюзами.

Статус депутата:

 обладают иммунитетом;
 иммунитет не работает, если они ставят под сомнение
существование монархической системы,
 ставят под сомнение ведущую роль исламской религии,
 выражают неуважение к королю.

Полномочия парламента:
  законотворчество по ограниченному кругу вопросов:
 регулирование прав и свобод;
 уголовное законодательство;
 статус судей;
 избирательное законодательство;
 национализация и приватизация имущества.

Роспуск парламента:

 король после консультаций с председателями палат и председателем

конституционного совета и после обращения к нации может
распустить одну или обе палаты;
 в течение 2х месяцев должны быть проведены новые выборы;
 заново нельзя распускать в течение года после выборов.

24. Органы государственной власти Саудовской Аравии

Монарх – Салман ибн Абдул-Азиз Аль Сауд

Система престолонаследия:

 по воле Абдул-Азиза (монарха) должна переходить к егог сыновьям

в порядке старшинства, пока они будут живы (40 признанных им
сыновей от 14 матерей);
 клановая система престолонаследия – король сам избирает себе
наследника, который замещает его еще при жизни; окончательное
решение о передаче престола принимает семейный совет после
смерти короля;
 королевский семейный совет – 18 наиболее влиятельных прямых
потомков основателя – Ибн Сауда;
 в 1992 году королевский дом принял решение о том, чтобы избрание
проводилось не по старшинству, а исходя из способностей и
профессиональной пригодности принца – из 6000 примерно 80
готовы претендовать на престол.
Статус монарха:

 хранитель двух святынь – Мекки и Медины;

 высшая инстанция всех ветвей влаксти;
 глава государства;
 законодательные полномочия;
 подписание международных договоров и бюджетные полномочия;
 назначение судей;
 верховный главнокомандующий;
 объявление войны и всеобщей демобилизации;
 назначение дипломатических представителей и награды;
 имам всех мусульман королевства (верховный муфтий назначается и
смещается королем)

Вспомогательные органы:

 Совет министров (возглавляется королем, остальные должности

занимают братья-принцы);
 Национальный консультативный совет из 120 человек (назначаются
монархом).

25. Избирательное право Испании

Выборы делятся на:

 всеобщие (национальные);
 региональные;
 местные (муниципальные);
 выборы в Европейский парламент.

Всеобщими выборами называются выборы в общенациональный

законодательный орган, который в Испании называется Генеральные
кортесы и состоит из двух палат (Конгресс депутатов и Сенат). Обе
палаты формируются на основе свободного равного, прямого и всеобщего
избирательного права тайным голосованием.
Активное и пассивное избирательное право:

 с 18 лет все испанцы обладают политическими правами в полном

объеме;

Права голоса лишаются:

 лица, осужденные окончательным приговором к основному или

дополнительному наказанию в виде лишения права голоса на
установленное время;
 лица, объявленные окончательным решением сауда
недееспособными, при условии, что суд распространил
недееспособность на право голоса;
 лица, помещенные по решению суда в психиатрическое лечебное
учреждение, на период нахождения там при условии, что судья
установил недееспособность в отношении права голоса.

26. Королевская власть в Испании

Король Испании – Филипп IV

Система престолонаследия:

 кастильская (если наследников не будет, вопрос о престолонаследии

будет решаться генералами конгресса)

Статус монарха:

 глава государства;
 символ единства и постоянства;
 арбитр и гарант правильного функционирования государственных
институтов – осуществляет высшее представительство испанского
государства в международных отношениях (особенно в отношениях
с теми народами, с которыми связывает историческая общность);
 королева-супруга или супруг королевы не могут принимать на себя
исполнение конституционных обязанностей, кроме случаев,
касающихся регентства
  если лица, имеющие право на наследования трона, вступают в брак
несмотря на запрет короля и генеральных кортесов, то они и их
потомки лишаются права наследования короны.

Регентство:

 если король несовершеннолетний, отец или мать короля (при их

отсутствии совершеннолетний ближайший из наследников короля
родственник) осуществляет функции регента до совершеннолетия
короля;
 если король окажется неспособным осуществлять власть и эта
неспособность признана генеральными кортесами, наследный
принц, если он совершеннолетний, немедленно приступает к
регентским функциями.

Полномочия монарха:

 подписание и обнародование законов;

 созыв и роспуск Генеральных кортесов и назначение выборов;
 назначение референдума в случаях, установленных
конституцией ;
 предложение кандидата в председатели Правительства, его
назначение и отставка;
 назначение и смещение членов правительства по предложению
его председателя;
 скрепление своей подписью правительственных декретов,
назначение гражданских и военных служащих, пожалование
почетных званий и награждение орденами в соответствии с
законами;
 получение информации о государственных делах и
председательствование с этой целью на заседаниях
Правительства, когда это он сочтет необходимым, по просьбе
председателя правительства;
 верховное командование вооруженными силами;
 помилование;
  осуществление высшего покровительства королевским
академиям;
 назначение и аккредитация дипломатических представителей ;
 право выражать согласие государств о принятии на себя
международных обязательств посредством договоров в
соответствии с Конституцией и законами;
 оъявление вой ны и заключение мира с согласия Генеральных
кортесов.

27. Правительство Испании

Правительство – Педро Санчес (лидер социалистической

рабочей партии)
Порядок назначения:
 после выборов Конгресса депутатов, отставки или смерти
премьера - король вносит кандидатуру в парламент;
 кандидатура вносится после консультаций с политическими
группами парламента;
 для получения доверия необходимо абсолютное большинство в
Конгрессе депутатов;
 если абсолютное большинство не получено, то через 48 часов
требуется простое большинство;
 если предложенная кандидатура не набрала и простого
большинства - предлагается новая;
 если через 2 месяца премьер не назначен - проводятся новые
выборы в Конгресс депутатов.

Полномочия правительства:
 руководство внутренней и внешней политикой ;
 руководство гражданской и военной администрацией ;
 решение вопросов обороны государства;
  субъект права законодательной инициативы;
 может издавать собственные нормативные акты;
 может издавать нормативные акты в порядке делегированного
законодательства.

Отставка правительства:
 вновь избранный Конгресс депутатов;
 вынесение резолюции порицания;
 отказ в доверии;
 отставка председателя;
 смерть премьера.

Контроль за деятельностью правительства:

 Конгресс депутатов назначает Премьер-министра с участием
монарха;
 резолюция порицания выносится 1/10 членов палаты и
содержит кандидатуру нового премьера; принимается
абсолютным большинством голосов;
 если в течение 2-х месяцев Премьер-министр не получает
доверия палаты (простое большинство), то монарх распускает
палату и назначает новые выборы;
 интерпелляция – запрос депутатов членам правительства с
последующими прениями и возможным вотумом недоверия
(выражение своего отрицательного мнения о работе как главы
государства, так и парламента);
 обвинение в измене или ином тяжком преступлении;
 выдвигается обвинение 1/4 депутатов;
 принимается - если проголосовало абсолютное большинство;
 дело рассматривается Уголовной палатой Верховного суда.
28. Парламент Испании

Генеральные кортесы:

 Конгресс депутатов
 Сенат

Конгресс депутатов (нижняя):

 350 депутатов (от 300 до 400 в соответствии с Конституцией);

 4 года;
 избираются по пропорциональной системе;

Сенат (верхняя):

 266 сенаторов;
 4 года;
 2 способа формирования:
 от каждой провинции по 4 сенатора избираются напрямую;
 58 сенаторов избираются местными парламентами.

Полномочия парламента:

 осуществление законодательной власти;

 принятие бюджета;
 контроль за деятельностью правительства;
 иные полномочия, предусмотренные конституцией.

Совместное заседание палат:

 наследование короны, разрешение на брак монарха;

 лишение права наследования монарха, вступившего в брак без
разрешения;
 регенство;
 присяга монарха;
 разрешенипе монарху объявлять войну и мир.

Роспуск парламента:

 председатель правительства после обсуждения с правительством и

под свою исключительную ответственность может предложить
 роспуск Конгресса, Сената или Генеральных кортесов, который
осуществляется декретом короля;
 декрет о роспуске должен указать дату выборов;
 предложение о роспуске не может быть представлено при
рассмотрении резолюции порицания.

 правительство;
 25 сенаторов или депутатов;
 законодательные органы автономии (2/3 голосов);
 народ (500 000 подписей);
 законодательные предложения, влекущие изменение бюджета,
требуют согласия правительства;
 законопроекты рассматриваются в соответствующих комиссиях и
после принятия на пленарном заседании (в присутствии всех членов)
передаются в Сенат;
 законопроекты одобряют относительным большинством голосов;
 после одобрения Конгрессом депутатов закон передается в Сенат;
 в течение 2 месяцев Сенат рассматривает законопроект (срочный –
20 дней);
 вето Сената преодолевается абсолютным большинством голосов в
Конгрессе депутатов;
 принятый закон в течение 15 дней подписывается и публикуется
монархом.

29. История конституционного развития Японии

Япония – конституционная монархия, единственная империя в мире.

Истрия конституционного развития:

  Сегунат - 1192-1867 (власть формально принадлежала
императору, фактически ее исполняла военная верхушка);
 1889 - Первая Конституция (позаимствовали от Пруссии,
полномоия монарха были ограничены парламентом);
 1890 - создан первый Парламент Японии;
 дей ствующая конституция – 3 ноября 1946 (вступила 3 мая
1947);
 Статья 9 - принцип пацифизма: «Японский народ навечно
отказывается от вой ны как суверенного права нации» +запрет
на стратегическое вооружение;

Порядок Изменения Конституции:

 2/3 голосов в каждой палате парламента;
 текст выносится на референдум, либо проходят новые выборы в
парламент и проект конституции принимается новым составом
парламента; (гарантия основного закона);

30. Избирательное право Японии

Активное избирательное право:

 с 20 лет;
 ценз оседлости – 3 месяца.

Пассивное избирательное право:

 в нижнюю палату (палату представителей ) – 25 лет;

 в верхнюю палату (палату советников) – 30 лет;
 избирательный залог в нижнюю палату – 3 млн й ен;
 избирательный залог в верхнюю палату – 2 млн й ен.
31. Королевская власть в Японии

Император Японии — символ государства и единства

нации Японии, исполняющий функции формального главы
государства. В условиях конституционной монархии выполняет
преимущественно представительские функции, имея намного
меньше полномочий , чем, например, британский монарх.
Реальной властью обладает глава кабинета министров — премьер-
министр Японии.
Титул императора передаётся по мужской линии.
Срок полномочий – пожизненно.

Нынешний император Японии – Его величество Акихито («сын

солнца»; летоисчисление начинается с правления нового императора
(сей час эра хэй сей ); покидал пределы Японии, хотя ранее это не
разрешалось)

Япония - единственная сохранившаяся империя

 Салическая система престолонаследия (строго от отца к сыну);

 Порядок престолонаследия определяется Законом об
императорском доме (1947);
 Совет императорского двора: два члена императорской семьи,
премьер-министр, председатель и вице-председатель палат
парламента;

Статус императора:

 символ государства и единства народа, его статус определяется

волей народа, которому принадлежит суверенная власть;
 все дей ствия император осуществляет исключительно «с совета
и одобрения кабинета»;
 назначает премьер-министра и верховного суда по
представлению парламента;
 промульгация поправок к конституции и законов от имени
народа по совету и с одобрения кабинета (вето нет!);
 созыв парламента;
 роспуск нижней палаты (Представителей );
 назначение выборов;
  подтверждение назначения и отставки министров
(формальность);
 объявление амнистии и помилование;
 вручение наград;
 назначение послов;
 церемониальные функции;

В июне 2017 года Верхняя палата парламента Японии приняла закон,

который разрешает дей ствующему императору Акихито отречься от
престола. Данный закон относится не ко всему Императорскому
дому, а лично к Акихито. 83-летнему Акихито разрешено в течение
трёх лет передать власть своему сыну — принцу Нарухито.

32. Правительство Японии

Кабинет Министров Японии — высший исполнительный орган

государства Япония.
Кабинет Министров подотчётен Парламенту Японии, высшему
органу государственной власти в стране (Конституция. Статья 66).
Парламент имеет право выражать недоверие Кабинету,
автоматически отсылая всех его членов в отставку (Конституция.
Статья 70).
Кабинет Министров состоит из премьер-министра, министров (их в
настоящее время 12), и государственных министров (их 8). В состав
Кабинета входят так же министр Кабинета (управляющий делами
правительства) и начальник законодательного бюро – органа, через
который проходят все законопроекты правительства.

Премьер министр Японии – Синдзо Абэ

Контроль за деятельностью правительства:

 в начале каждой сессии - выступление премьер-министра с

изложением общей политики правительства;
  интерпелляции - запросы депутатов правительству
(обязанность ответить в течение 7 дней );
 парламентские расследования.

Кабинет министров:

 обе палаты (представителей и советников) выдвигают

кандидатуры премьера из числа своих членов;
 если Палата советников не приняла решение о выдвижении -
решение нижней палаты считается решением парламента;
 партия - 1 кандидатура.

Назначение премьера:

 после выдвижения проходит голосование в обеих палатах;

 в случае положительного решения премьер назначается
императором;
 премьер самостоятельно формирует свой кабинет.

Ответственность правительства:

 коллективная ответственность – отставка премьера влечет

отставку кабинета;
 если Палата представителей принимает проект резолюции о
недоверии или отклоняет проект резолюции о доверии,
Кабинет должен вый ти в отставку в полном составе, если в
течение десяти дней Палаты представителей не будет
распущена (ст. 69 Конституции).

Полномочия Правительства:

 исполнение законов и ведение государственных дел;

 руководство внешней политикой ;
 заключение международных договоров;
 руководство гражданской службой (руководит и наблюдает за
функциями должностных лиц);
 разработка бюджета и его внесение на рассмотрение
парламента;
 издание правительственных указов;
 решения принимаются единогласно.
33. Парламент Японии

Парламент Японии — высший орган государственной

власти в Японии и единственный в государстве законодательный
орган. Делится на две палаты, нижняя палата — Палата
представителей и верхняя — Палата советников Японии. Обе
палаты избираются на всеобщих выборах, методом параллельного
голосования. Это означает, что вакантные места в парламенте
делятся на две группы, которые избираются разными методами.
Основные различия между палатами — это размеры и методы
выборов. Избирателя просят отдать два голоса: первый за
определённого кандидата от избирательного округа, второй за
определённую партию. Любой гражданин Японии, достигший 18 лет,
может участвовать в выборах.

Палата представителей: состоит из 480 депутатов, избираемых на 4

года. Возрастной ценз — 25 лет. 295 депутатов избираются
по мажоритарной избирательной системе, 180 депутатов – по
пропорциональной .

Палата советников: состоит из 248 депутатов, избираемых на 6 лет

(каждые 3 года половина переизбирается!). Возрастной ценз — 30
лет. 150 депутатов избираются по мажоритарной системе, 98
депутатов – по пропорциональной .

Роспуск парламента:
 по инициативе правительства Палата представителей может
быть распущен в любой момент;
 16 ноября 2012 Есихико Нода распустил парламент досрочно
(необходимость чрезвычай ного бюджета);

Структура парламента:

 председатели палат, вице-председатели (оппозиционные

партии), временные председатели, генсек палаты (клерк) и
председатели комитетов;
  2 вида комиссий : постоянные и специальные (20 в Палате
представителей и 16 в Палате Советников);

Законодательный процесс:

 право законодательной инициативы: депутаты (нижняя палата

- 20 подписей , верхняя - 10, для бюджета - 50 и 20);
правительство; законопроекты вносятся в любую палату
(исключение - бюджет и финансы, они в нижнюю);
 законы принимаются простым большинством голосов
присутствующих (кворум - 1/3);
 вето верхней палаты преодолевается большинством в 2/3
нижней палатой ;
 в случае разногласий - возможно совместное заседание палат;
 если Палата советников затягивает и в течение 60 дней не
принимает законопроект, то Палата представителей может
принять его большинством в 2/3;
 участие граждан в обсуждении бюджета;
 принцип дисконтинуитета (все законы, не рассмотренные
сессией , удаляются);
 законы подписываются министром, к ведению которого
относится их исполнение, и контрасигнуются премьером;
 промульгация императором (публикуется в течение 30 дней +
20 дней на вступление в силу)

Сессии и заседания парламента:

 сессии парламента созываются один раз в год;
 внеочередная сессия может быть созвана по требованию
четверти общего числа членов одной из палат (другая палата
тогда тоже обязана собраться) или Кабинета министров;
 во время роспуска нижней палаты Кабинет министров может
созвать чрезвычай ную сессию палаты советников, но меры,
принятые на такой сессии, рассматриваются как временные и
теряют силу, если не будут одобрены нижней палатой в
течение 10 дней после ее первого заседания;
 для заседаний палат необходим кворум — присутствие не
менее 1/3 членов парламента;
  заседания постоянных комиссий дей ствительны при участии
2/3 их членов.

Контроль за деятельностью правительства:

 в начале каждой сессии - выступление премьер-министра с

изложением общей политики правительства;
 интерпелляции - запросы депутатов правительству
(обязанность ответить в течение 7 дней );
 парламентские расследования.

34. История конституционного развития США

 1776 – Декларация о независимости

 1777 (вступили в ситу в 1781) – Статьи конфедерации.
Изначально было 13 штатов (сей час 50 + федеральный округ
Колумбия) – штаты были конфедерацией .
 1787 – Старейшая современная действующая писаная
конституция + есть 27 поправок (опубликованы отдельно,
первые 10 – билль о правах 1789))
 Модели конституционного контроля (Верховный Суд толкует
конституцию, проверяет на соответствие конституции законы и
договоры, разрешает споры о компетенции) конституционного
суда в США нет
 Концепция «живой конституции». Постоянно обновляется за
счет судебных решений , толкований .
 Модель президентской республики (классический , первый
образец). Президент = глава государства и глава
исполнительной власти.
 Практическая реализация теории разделения властей -
«система сдержек и противовесов».
 Концепция федерализма. Горизонтальное (законодательная,
исполнительная, судебная) + вертикальное (разграничение
полномочий центра и субъектов) разделение властей .

Особенности конституции США:

  лаконичность
 нет ряда традиционных разделов (например, о правах и
свободах человека). Права и свободы в билле о правах (первые
10 поправок). Там почти нет социальных прав, их выводил
Верховный суд.

Система сдержек и противовесов – возможность каждой ветви

власти влиять на 2 других

 все органы разных ветвей власти формируются на разные сроки

(Президент – 4 года (не более 2х сроков подряд), конгресс – 2
года и 6 лет, верховный суд – судьи пожизненные). Это сделано,
чтоб было сложнее договориться.
 механизмы влияния парламента на президента: импичмент (в
отношении других официальных лиц тоже), преодоление
отлагательного вето, конгресс может не согласиться с
кандидатурами министров в правительство
 влияние президента на парламент: вето, послание конгрессу
(типа законодательной инициативы, хотя официально такого
нет), привилегия исполнительной власти (президент может
отказать парламенту в предоставлении определенной
информации из соображений безопасности), иммунитет
исполнительной власти
 влияние верховного суда: участвует в импичменте, признает
законы конгресса неконституционными
 влияние президента на суд: участвует в формировании

Способы изменения американской Конституции:

 закон о поправке должен быть принят Конгрессом в 2/3

голосов, после должен быть одобрен легислатурами
(законодательный орган штата) 3/4 голосов (38 штатов). По
требованию 2/3 легислатур штатов Конгресс созывает
Конституционный совет.
 решение Конституционного конвента подлежит одобрению 3/4
конвентах штатов.
 два смешанных способа: закон о поправке к Конституции,
принятый Конгрессом, подлежит одобрению конвентов штатов
 или закон, принятый Конвентом, подлежит одобрению
легислатурами штатов.

В каждом штате свое законодательство (уголовный,

гражданский кодекс)!!!

35. Избирательное право США

Активное избирательное право:

 с 18 лет
 ценз оседлости 30 до выборов президента; остальные – от 3
месяцев до года

Пассивное избирательное право:

 от 21 года (органы местного самоуправления и легислатур

штатов) до 35 лет (президент)
 выборы не назначаются, а проводятся в точно назначенный
срок (первый вторник после первого понедельника ноября;
второй этап выборов президента – первый понедельник после
второй среды декабря каждого четвертого года)

36. Президент США

Действующий президент США — Дональд Трамп. (45ый )

Требования к кандидату:

 от 35 лет;
 родивший ся на территории США/проживающий не менее 14
лет.

Косвенные выборы:

 прай мериз (голосование внутри партии за наиболее удачного

кандидата, 1 этап - формирование коллегии выборщиков от
штата (количество выборщиков равно количеству
 представителей от штата в Конгресс); на голосовании в 1 этапе
используется мажоритарная система относительного
большинства; 2 этап - мажоритарная система абсолютного
большинства; коллегия выборщиков (100+435+3=538 чел.).

Порядок избрания:

 если в коллегии выборщиков кандидат не набирает

необходимого числа голосов, то выборы переносятся в Палату
представителей ;
 голосование производится по 5 кандидатам, набравшим
наибольшее число голосов;
 1 штат = 1 голос (независимо от численности);

Основания прекращения полномочий :

 отставка (Р. Никсон - Watergate);

 неспособность по состоянию здоровья исполнять свои
обязанности;
 импичмент (последняя попытка - Клинтон (давал ложные
показанная перед судом присяжных).

Импичмент:

 основание - измена, взяточничество или тяжкое преступление

или проступок;
 обвинение выдвигается Палатой представителей
большинством в 2/3 голосов;
 в Сенате - судебное следствие, где сенаторы - "присяжные"; а
судья - Главный судья США.

Статистика импичмента:

 64 инициативы от Палаты представителей ;

 12 случаев, дошедших до Сената;
 5 случаев импичмента федеральных судей ;
 3 процедуры в отношении Президента (Джонсон, Никсон,
Клинтон).

Полномочия президента:
США - президентская республика.

 в сфере государственного строительства (назначение членов

Верховного суда и судей федеральных судов; послов; созыв
чрезвычай ных сессий Конгресса);
 в сфере законотворчества (послание Конгрессу; подписание и
обнародование законов; право вето);
 в сфере бюджета и финансов (руководство подготовкой
бюджета; импаундмент);
 помилования, награды;
 чрезвычай ные полномочия (использование ВС для отражения
агрессии, верховный главнокомандующий )

Вице-президент – Май к Пенс:

 требования - аналогичные президентским;

 председательствует и голосует в Сенате (в случае равного
количества голосов);
 исполняет функции Президента в случае досрочного
прекращения полномочий .

37. Парламент США

Конгресс США – законодательный орган, один из трёх высших

федеральных органов государственной власти США. Полномочия
определены Конституцией США.

Двухпалатный :

 Сенат США
 Палата представителей США

Вице-президент:

 Май к Пенс, Республиканская партия (с 20 января 2017 года)

Палата представителей :

 435 депутатов; избираются на два года по мажоритарной

системе относительного большинства;
 требования к кандидату: 25 лет, 7 лет в гражданстве,
проживание в штате, от которого избираешься;
 численность депутатов зависит от населения штата - от 1 до 53;

Спикер Палаты представителей :

 Пол Рай ан, Республиканская партия (с 29 октября 2015 года)

Сенат:

 100 сенаторов избираются на 6 лет; каждые три года половина

палаты обновляется;
 требования к кандидатам: 30 лет, не менее 9 лет в гражданстве;
житель того штата, от которого он избирается;
 сей час: 54 республиканцев, 44 демократа и 2 независимых
кандидата.

Спикер Сената:

 Оррин Хэтч (???)

Компетенции Конгресса:

 в сфере финансов (налоги, эмиссия, зай мы);

 в сфере экономики и торговли (банкротство и торговля с
иностранными государствами);
 в сфере обороны (объявление вой ны, формирование и
содержание армии);
 иные (гражданство, федеральные суды).

Законодательный процесс:

 право законодательной инициативы - только у конгрессменов;

 законопроекты вносятся в любую палату (кроме финансовых);
 для включения в повестку дня необходима поддержка
большинства депутатов;
  обсуждение в трех чтениях; "флибустьерство" (если один из
депутатов решил затянуть принятие, он может выступать,
сколько захочет, не ограничено время);
 законопроекты принимаются простым большинством
(варианты голосования: криком, вставанием, ногами);
 согласительные процедуры (методы челнока - если Сенат
против законопроекта, то он не будет принят);
 принцип дисконтинуитета (если законопроект не был принят в
одну законодательную сессию, то его отклоняют; каждую осень
они формируют новую повестку с новыми законопроектами);
 право вето Президента (для преодоления - 2/3 голосов в каждой
палате); принцип "карманного вето" (попридержать закон).

38. Судебная власть США

Судебная власть США = Конституция + Закон о судебной системе

1789 г.

Принципы:

 независимость судей и подчинение только закону;

 состязательность;
 равенство сторон.

В США исторически сложилась двухуровневая судебная система,

предполагающая наличие в каждом штате как федеральных судов,
так и судов субъектов Федерации. Американская Конституция
заложила основы единой централизованной федеральной судебной
системы, которая состоит из тpex звеньев: рай онных судов,
окружных судов и Верховного суда США.
Судьи этих судов назначаются Президентом США с одобрения
Сената. Кроме того, в систему федеральных судов входят так
называемые «специализированные суды», имеющие отдельную
компетенцию с правом вынесения приговоров и решений
(налоговый суд, суд по делам военнослужащих, суд по таможенным и
патентным делам, претензионный суд).
Рай онные суды рассматривают уголовные и гражданские дела в
качестве суда первой инстанции. Апелляционные (окружные) суды
осуществляют проверку решений рай онных судов, а также
рассматривают жалобы на решения ряда административных
(квазисудебных) органов (например, Национального управления
трудовых отношений ).
Верховный суд, состоящий из девяти судей , является высшей
судебной инстанцией .

Верховный суд США (US Supreme Court)

Порядок формирования:

 главный судья + 8 членов суда, назначаемых Президентом с

согласия Сената;
 пребывают в должности "пока ведут себя безупречно";
 подлежат импичменту за измену, взяточничество и иное тяжкое
преступление.

Полномочия Верховного Суда:

 конституционный контроль;
 апелляционные жалобы (дела с послами, с военными; ссоры
между штатам, по поводу земли).

Отдельно существует: суд военных, по федеральным делам, по

международной торговле, по налогам, окружные суды и суд по
банкротствам.

39. История конституционного развития Мексики

История конституционного развития:

 1810-1821- вой на за независимость

 1846-1848- вой на с США
 Конституция 1857 (отмена работа и долговой каббалы)
 Конституция 1917 (конец режима Диаса; революция);
дей ствующая конституция.

В Конституции закреплен принцип нерушимости.

В случает отмены конституции в результате незаконных
насильственных дей ствий и установления правительства,
противоречащего конституционным принципам, подлежат
обязательному восстановлению в своём дей ствии, когда народ вновь
обретёт свободу

Гражданство - принцип почвы

Изменения конституции:

 особо жесткая;
 поправки одобряются федеральным конгрессом голосами 2/3
присутствующих членов;
 затем утверждается законодательными органами штатов
большинством

40. Избирательное право Мексики

Избирательное право:

 активное с 18 лет;
 лишены пассивного избирательного права: представители
исполнительной и судебной отрасли власти, военнослужащие,
священники, граждане, лишенные политических прав, не
проживающие в данном избирательном округе;
 единый день голосования - первое воскресенье июля;
 запрет повторного избрания (даже для депутатов).

Федеральный избирательный институт (ФИИ) – общественное

независимое учреждение, отвечающее за организацию
электорального процесса, прежде всего на федеральном уровне -
выборов президента Мексики и депутатов Генерального конгресса.

Руководящим органом ФИИ является Высший совет.

41. Президент Мексики

Президент Мексики – Андреас Мануэль Обрадор

Требования к кандидату:

 надо быть мексиканцем по рождению или быть сыном

родителей мексиканцев по рождения;
 от 35 лет;
 проживание в стране в течение года, предшествующего
выборам.

Президент избирается сроком на 6 лет

Полномочия президента:

 обнародовать и проводить в жизнь законы, принятые

конгрессом;
 распоряжаться всеми постоянными сухопутными, морскими и
воздушными ВС страны для обеспечения внутренней
безопасности и внешней обороны Федерации;
 объявлять вой ну после принятия соответствующего закона
конгрессом.

Полномочия по назначению должностных лиц:

 государственных секретарей , Генерального прокурора

Республики, Губернатора Федерального округа, Губернатор
территорий , Генерального прокурора Федерального округа и
территорий ;
 дипломатических агентов и высших должностных лиц
казначей ства и др.;
 с одобрения Сената – послов, дипломатических представителей
и генеральных консулов;
 с одобрения Сената – полковников и других высших офицеров
Армии, военно-морского и военно-воздушного флота и высших
должностных лиц казначей ства (остальные – по своему
усмотрению);
  помилование;
 предоставление на ограниченный срок и согласно
соответствующему закону исключительные права
исследователям, изобретателям и рационализаторам в любой
отрасли промышленности;
 назначать членов Верховного трибунала Федерального округа и
территорий и представлять эти назначения на утверждение
Палаты депутатов.

Импичмент:

 президент республики – только за государственную измену и

тяжкие уголовные преступления;
 сенаторы и депутаты, члены верховного суда, государственные
секретари и прокуроры – за все преступления, совершенные во
время службы, или за упущения по службе;
 губернаторы штатов – за нарушение конституции и
федеральных законов.

42. Парламент Мексики

Генеральный Конгресс Мексиканских Соединенных Штатов –

представительный орган и носитель законодательной власти
(парламент) Мексики.

Двухпалатный :

 Палата Депутатов (нижняя)

 Сенат (верхняя)

Палата Депутатов:

 500 членов на 3 года;

 с 25 лет;
 на основе всеобщего избирательного права;
 300 человек выбираются по одномандатным избирательных
округам;
  остальные 200 – на основе пропорционального
представительства;

Сенат:

 126 членов на 6 лет;

 с 35 лет;
 96 человек по мажоритарной относительного большинства;
 остальные 32 – по пропорциональной системе.

Полномочия Конгресса:

 принимать новые Штаты или территории в федерацию;

 преобразовывать в Штаты территории, населения которых
составляет не менее 80 тысяч жителей и которые располагают
необходимыми средствами для обеспечения своего
политичесского существования;
 образовывать в границах уже существующих штатов новые
Штаты;
 предоставлять отпуск президенту республики;
 принимать заявление об отставке президента.

Законодательный процесс:

 законодательная инициатива принадлежит президенту,

депутатам и сенаторам федерального конгресса,
законодательным властям штатов;
 после обсуждения в обоих палатах закон поступает на подпись
президенту;
 если одна палата возражает – вторая может преодолеть
несогласие абсолютным большинством голосов;
 президент подписывает в течение 10 дней ;
 вето президента может быть преодолено 2/3 голосов в каждой
палате.

Организация работы парламента:

 кворум (достаточное для признания) в Сенате – 2/3 голосов, в

Палате Депутатов – 1/2;
 начало сессии – 1 сентября;
  голосование поименное;
 сессия длится до 31 декабря;
 с 31 декабря по 1 сентября законодательные полномочия
принадлежат постоянной комиссии, которая назначается
обеими палатами.

43. Всекитайское собрание народных представителей

- верховный законодательный орган государственной власти;

- избирается из представителей от провинций , автономных областей ,
городов центрального подчинения и ВС + малочисленные
национальности.
- сессии ВСНП созываются один раз в год;
- для руководства сессий избирается президиум;
- срок полномочий - 5 лет; количество депутатов - 2987.
Статус депутатов ВСНП:
- не могут быть арестованы или привлечены к уголовной
ответственности без разрешения президиума сессии (а между
сессиями – Постоянного Комитета);
- не подлежит юридической ответственности за выступления и
голосование на заседаниях;
Полномочия ВСНП.
1. Назначение и освобождение:
- председателя и заместителя Председателя КНР;
- премьера Государственного совета, его заместителя, членов Совета,
министров, председателей комитетов, Главного ревизора,
Начальника секретариата;
- председателя и других членов Центрального военного совета;
- председателя Верховного народного суда;
- Генерального прокурора Верховной народной прокуратуры.
2. Внесения изменений в Конституцию КНР и контроль над её
исполнением.
3. Принятие уголовного и гражданского кодексов КНР
4. Принятие законов о государственной структуре и иных основных
законов и внесение в них изменений .
*Смертная казнь в Китае применяется и к иностранцам тоже.
5. Рассмотрение и утверждение плана социально-экономического
развития КНР и отчёта о его выполнении.
6. Рассмотрение и утверждение государственного бюджета КНР и
отчёта о его исполнении.
7. Утверждение образования провинций , автономных рай онов и
городов центрального подчинения.
8. Утверждение создания Особых административных рай онов и их
режима.
9. Решение вопросов вой ны и мира.
10. Изменение или отмена утративших силу постановлений ПК
ВСНП.
Постоянный комитет ВСНП:
- председатель и заместитель председателя ПК занимают свои
должности не более двух сроков;
- ПК несет ответственность и подотчетен ВСНП.
- члены ПК избираются и освобождаются от должности депутатами
ВСНП;
- в состав должны входить представители малочисленных
национальностей ;
- срок полномочий ПК = сроку полномочий ВСНП.
Полномочия Постоянного комитета:
1. В период между сессиями ВСНП вносит поправки к планам
экономического и социального развития; в бюджет; принимает
решения по кандидатурам министров, председателей комитетов,
Главного ревизора и начальника секретариата.
2. Контроль за работой Госсовета, Центрального военного совета,
Верховного народного суда и Верховной народной прокуратуры.
3. Толкование Конституции и контроль "за проведением её в жизнь".
4. Принятие и изменение законов (за исключением компетенции
ВСНП).
5. В период между сессиями ВСНП изменяет законы.
6. Толкование законов.

44 Председатель КНР

Председатель КНР (Си Цзиньпин):

- председатель и заместитель избираются Всекитай ским Собранием
Народных Представителей ; не более 2 сроков подряд;
- требования: 45 лет, обладающий активным и пассивным
избирательным правом;
- срок полномочий = сроку полномочий ВСНП.
Полномочия председателя КНР:
На основании решений ВСНП:
- назначает и смещает Премьера, министров, Главного ревизора,
Начальника Секретариата;
- публикует законы;
- награды.
- помилование;
- публикует указы о введении военного положения;
- объявляет состояние вой ны;
- публикует указы о мобилизации;
- представляет страну;
- принимает дип. представителей ;
- на основании решений ПК направляет и отзывает дип.
представителей ; ратифицирует и денонсирует международные
договоры.

45. Государственный совет КНР

Высший государственный исполнительный орган КНР. Госсовет

проводит в жизнь законы и постановления, разработанные и
принятые Всекитай ским собранием народных представителей
(далее — ВСНП) и его Постоянным комитетом, он ответствен перед
ними и подотчетен им.

В состав Госсовета входят:

 Премьер - Ли Кэцян
 Вице-премьеры
 члены Госсовета
  начальник секретариата
 руководители министерств и ведомств
 председатели госкомитетов
 председатель Народного банка Китая
 начальник Государственного ревизионного управления.

Функции:
- Центральное народное представительство;
- исполнительный орган верховного органа государственной власти;
- верховный государственный административный орган.
- срок полномочий = сроку полномочий ВСНП;
- премьер, заместитель и члены Гос. совета занимают должности не
более двух сроков подряд;
- ответственен перед ВСНП, в период между сессиями - Постоянным
комитетом.

46. История конституционного развития Израиля

- резолюция 181/11 от 29 ноября 1947 года Генеральной

Ассамблеи ООН одновременно предусматривает создание
государственно-правового образования Израиль и провозглашение
арабского государства в Палестине.
- 14 мая 1948 г. - создание Государства Израиль; Декларация
независимости (Бен Гурион).
- отсутствует единая писаная Конституция;
- её заменяют основные законы;
- Основной закон о Кнессете 1958 г.;
- Основной закон о правительстве 1968, 1992 и 2001 гг. (прямые
выборы главы правительства отменены в 2003 г.);
- Основной закон о Президенте 1964 г.;
- Основной закон о вооруженных силах 1976 г.;
- Основной закон об Иерусалиме - столице Израиля - 1980 г.;
- Основной закон о порядке судопроизводства 1984 г.;
- Основной закон о свободе деятельности 1992 г. (право заниматься
любой профессиональной или предпринимательской
деятельностью); закон 1994 г. - свободу предпринимательской
деятельности можно ограничить только на основании закона;
- Основной закон о референдуме 2014 г.;
- Основной закон о достоинстве и свободе человека 1992 г.: жизнь
человека, его достоинство и свобода являются основными правами
человека в Израиле;
- неприкосновенность собственности, защита частной жизни,
свободный выезд из страны и прав граждан Израиля возвратиться в
страну. Органы государственной власти обязаны уважать права,
установленные этим законом.

47. Избирательное право Израиля

Основываются на пропорциональной избирательной системе. В

Израиле имеется многопартий ная политическая система, на каждых
выборах присутствуют как представители тех или иных
политических партий , так и беспартий ные кандидаты. Право голоса
имеет каждый гражданин Израиля, достигший 18 лет. Выборы
контролируются Центральной избирательной комиссией .

В Израиле проводятся (или проводились) следующие виды выборов:

 Выборы в Кнессет
 Выборы премьер-министра Израиля
 Выборы в местные советы
 Выборы в региональные советы
 Выборы президента Израиля

Избирательное право – неотъемлемое право гражданина, живущего в

Израиле. В военных частях, больницах и местах заключения в день
выборов устанавливаются урны для голосования.

Каждый гражданин Израиля, достигший 21 года, имеет право быть

избранным депутатом Кнессета, за исключением:
  · Лиц, занимающих высшие государственные должности, в
случае если они не покинули свои посты в установленный
законом срок перед выборами.
 · Лиц, лишенных права быть избранными по решению суда.
В соответствии с Основным Законом о Кнессете, Центральная
Избирательная Комиссия Израиля имеет право запретить
партий ному списку участвовать в выборах, в случае, если его
официально заявленные либо подразумеваемые цели включают в
себя:
 · Отрицание права Израиля на существование как государства
еврей ского народа
 · Отрицание демократического характера Государства Израиль
 · Подстрекательство к расизму.
Решения Центризбиркома могут быть оспорены в Верховном Суде
Израиля, который уже создал прецеденты отмены запретов на
участие в выборах.

48. Президент Израиля

Президент – Реувен Ривлин:

- глава государства;
- не входит ни в одну из ветвей власти;
- представитель государства как внутри страны, так и за её
пределами.
- избирается Кнессетом на 7 лет;
- необходимо набрать абсолютное большинство (61 голос);
- если никто не набрал абсолютное большинство, начиная с 3
тура достаточно относительного большинства;
- не более одного срока в должности.
Полномочия президента:
1. Подписывает законы.
2. Подписывает МД по решению Кнессета.
3. Аккредитует иностранных представителей и назначает послов.
4. Назначает судей . Право помилования.
Его акты должны быть контрассигнованы премьер-министром или
министром.
Назначает:
- Председателя ЦБ Израиля;
- Президента Академии наук;
- членов совета Верховного (Главного) Раввината Израиля;
- членов Верховного совета по образованию;
- членов Совета по реабилитации преступников.
Прекращение полномочий:
- добровольная отставка;
- импичмент за поступки, несовместимые с должностью Президента
по инициативе 20 депутатов Кнессета (решение принимается 3/4);
- отставка по состоянию здоровья (простое большинство депутатов
Кнессета).

49. Парламент Израиля

Кнессет:
- дей ствующий Основной закон о Кнессете 1958 г. не квалифицирует
его в качестве законодательного органа, хотя он и выполняет
законотворческую деятельность.
- будучи образован как Учредительное собрание, Кнессет был затем
преобразован в парламент, что дает ему, помимо законодательных
функций , полномочия принимать Основной закон.
- одна палата; 120 депутатов, избираются на 4 года по
пропорциональной системе;
- в Кнессет проходят партии, набравшие 2 и более процента голосов;
- активное избирательное право - с 18 лет, пассивное - с 21 года.
- в выборах в Кнессет не могут принимать участие партии, которые
отрицают изначально государство Израиль, как еврей ское
государство, призывают к расизму, отрицают демократические
основы государства.
 Не могут голосовать на выборах в Кнессет:
- Президент;
- два главных раввина (ашкеназы и сефарды);
- раввины;
- судьи религиозных судов;
- государственный контролер;
- главнокомандующий основного штаба армии защиты Израиля;
- старшие государственные и военные служащие.
Спикер - с 2013 Йоэль (Юлий) Эдельштейн.
Спикер Кнессета - И.О. Президента в случае его отсутствия.
Полномочия Кнессета:
- законодательная деятельность;
- назначение и смещение должностных лиц (Президент, Верховный
контролер);
- лишение депутатов из мандатов;
- контроль за деятельностью Правительства.
Структура Кнессета:
- спикер;
- постоянные комиссии (по финансам, алие (возвращение евреев на
историческую родину), диаспоре, следственная, по вопросам этики и
т.д.);
- комиссии ad hoc (по делам детей , наркомании и т.д.).
Премьер-министр - Биньямин Нетаньяху.

50. Правительство Израиля

Премьер-министр - Биньямин Нетаньяху.

Правительство Израиля:
- после парламентских выборов Президент совещается с
представителями фракций и назначает Премьер-министра, который
"способен сформировать Правительство";
- традиционно коалиционное правительство;
- министром может быть не член Кнессета;
- необходима поддержка большинства в Кнессете.
 Полномочия Премьера:
- представление государства в стране за её пределами;
- председательство на заседании правительства;
- ответственность за решения правительства;
- назначение и отставка министров;
- контроль за работой министров и межведомственных комиссий ;
- глава межведомственной комиссии по безопасности;
- подписание законов, принятых Кнессетом;
- роспуск Кнессета с согласия Президента.

Кабинет министров Израиля или правительство Израиля — высший

орган исполнительной власти государства Израиль. Во главе
кабинета министров стоит премьер-министр, имеющий право
назначать министров (с согласия Кнессета) и увольнять их. Каждый
из министров несёт ответственность за принятые кабинетом
решения, даже если он не согласен с ними.

51. Судебная власть Израиля

Верховный суд Израиля:

- защищает основополагающие права и свободы человека и
гражданина;
- функции органа конституционного надзора: осуществляет
классический контроль за конституционностью законов и
парламентской деятельностью;
- Суд справедливости - Багац.
- 15 судей в настоящее время (могут назначаться дополнительные);
- назначаются Президентом по представлению Комиссии по
избранию судей (из 9 членов за назначение должно проголосовать
7).
Судебная система Израиля:
1. Суды общей юрисдикции;
2. Раввинатские суды;
3. Кадии;
4. Военные суды.
Судьи этих судов назначаются Президентом и приносят перед ним
присягу.
Существуют также семей ные суды.

52. История конституционного развития Германии

Германия - одна из 20 федераций .

Первая попытка - 1849 г., Общегерманское национальное собрание;
1871 г. - Конституция Северо-Германского союза;
1919 г. - Вей марская Конституция - Конституция Германской
империи (Бисмарк).
1949 г. - Конституция ФРГ (23 мая) и ГДР (7 октября);
На данный момент дей ствует измененная в ходе
конституционных реформ Конституция от 23 мая 1949 г.
Германия - парламентская республика.
Изменение Конституции:
- закон о поправке одобряется 2/3 голосов в Бундестаге и
Бундесрате;
- после подписания Президентом закон о поправках к Конституции
вступает в силу.

53. Избирательное право Германии

Дей ствует всеобщее равное прямое избирательное право при

тай ном голосовании.
- активное избирательное право - с 18 лет;
- пассивное избирательное право - для Бундестага - с 18 лет.

В соответствии с Конституцией осуществление избирательного

права и права голоса является гражданским долгом, однако в ФРГ
дей ствует принцип свободного вотума (санкции за неучастие в
выборах не предусмотрены). «Порог» явки избирателей отсутствует.

ФРГ поделена на 299 избирательных округов, от каждого из которых

в Бундестаг избирается по одному депутату. При выборах в
Бундестаг применяется пропорциональная система, роль «первых»
голосов сводится к тому, что избиратели могут непосредственно
определить личный состав половины парламента.

Состав бундестага отражает соотношение сил между партиями в

национальном масштабе, определяемый по итогам голосования по
партий ным спискам. Cчитается, что наличие «двух голосов» у одного
избирателя вносит в избирательную систему фактор личности и
укрепляет связь между избирателями и депутатами.

54. Президент Германии

Федеральный президент - Франк-Вальтер Штайнмайер.

- избирается Федеральным собранием, которое состоит из членов
Бундестага и такого же числа членов ландтагов(ландтаг - парламент
земли) земель;
- требования к кандидату: 40 лет, гражданин ФРГ;
- избирается на 5 лет с правом 1 переизбрания.
Полномочия:
- право участия в заседаниях правительства;
- подписание и обнародование законов;
- право роспуска Бундестага.
- представительство страны на международной арене, подписание
МД и аккредитация послов;
- назначение и увольнение федеральных судей и чиновников;
- награды;
- право помилование.
 Помилование - применяется к одному человеку, могут
сократить срок, если преступление было особо
тяжкое; амнистия может приниматься к группе людей .
Прекращение полномочий:
1. Отставка;
2. Отрешение от должности на основании выдвинутого обвинения в
совершении преступления;
3. Инициатива - 1/4 Бундестага или Бундесрата;
- поддержка обвинения - 2/3 Бундестага или Бундесрата;
- дело передается в Федеральный конституционный суд, который
отстраняет Президента от должности до рассмотрения дела;
- ИО - председатель Бундесрата.
Федеральный канцлер - Ангела Меркель. ФРГ - "канцлерская
республика".
- избирается Бундестагом по представлению Президента;
- абсолютное большинство голосов;
- если никто не набирает - в течение 14 дней Бундестаг
самостоятельно предлагает кандидатуры.
- предложение о выдвижении кандидатуры - 1/4 депутатов;
- если кандидатура набирает абсолютное большинство - Президент
назначает канцлера в течение 7 дней ;
- если не набирает - Президент либо назначает кандидатуру, либо
распускает Бундестаг.
Полномочия:
- определение основных направлений политики;
- командование ВС при объявлении состояния вой ны;
- несет ответственность за деятельность правительства.

55. Правительство Германии

Федеральное правительство:
- канцлер + министры;
- право законодательной инициативы;
- составление бюджета;
- издание нормативных актов.
Оно дей ствует на основе статей 62—69 Конституции ФРГ.
Федеральный канцлер определяет основные направления политики.

Канцлер выбирается Федеральным парламентом (бундестагом) по

предложению Президента. Министры назначаются и увольняются
Президентом по рекомендации канцлера. Перед вступлением в должность
канцлер и министры приносят клятву перед парламентом

56. Правительство Германии

Однопалатный .
Бундестаг - законодательный орган Федерации; нижняя палата
парламента (Бундесрат немцы парламентом не считают. Согласно же
россий ской доктрине, Бундесрат - одна из палат парламента). Он -
представитель немецкого народа.

Бундестаг:
- 598 депутатов избираются на 4 года;
- смешанная избирательная система: половина депутатов избирается
по округам, половина по спискам;
- выборы назначаются Федеральным Президентом.
Бундесрат:
- члены Бундесрата назначаются и отзываются правительствами
земель;
- количество зависит от населения (Баден-Вюртемберг - 6
человек; Саарланд - 3 человека), всего 69 человек;
- в качестве представителей назначаются руководители органов
исполнительной власти земель (бургомистр и т.п.);
- при этом у каждого члена есть свой заместитель;
- императивный (обязательный ) мандат - земля диктует, как депутат
должен голосовать, он не имеет права отказать.

57. Немецкий федерализм

- территориальный принцип устрой ства;

- 16 субъектов федерации и 3 города, обладающих статусом земель
(Берлин, Бремен и Гамбург);
- модель кооперативного федерализма: "Все власти Федерации и
земель оказывают взаимную правовую и служебную помощь" (ст. 35
Конституции);
- асимметричность федерации; (неодинаковое кол-во прав
субъектов)
- принцип конкурирующей компетенции (Если Федерация не успела
принять закон, то принимает субъект) (гражданское и уголовное
право, судостроительство, беженцы и др. - ст. 74 Конституции);
- принцип дополнительной компетенции (рамочные законы на
основе федеральных).

Конституция закрепляет основные принципы федеративного

устрой ства ФРГ:
1) Земли имеют свои конституции, местные парламенты
(ландтаги, в городах-землях такие представительные органы
называются сенатами), принимают законы, имеют свое
правительство, но хотя эти земли иногда в конституциях
называются государствами, государственного суверенитета они
не имеют;
2) на территории всей федерации должен быть обеспечен единый
уровень жизни; у граждан земель равные права и обязанности;
3) все земли, независимо от их размеров, имеют равный статус, что
не исключает определенного неравенства их представительства
в бундесрате;
58. История конституционного развития Бразилии

октроированная Педру I Конституция 1824 г. Бразилия становится

Империей.
- независимость от Португалии - 1825 г.;
- Конституция 1891 г. (падение монархии). Бразилия становится
республикой.
- Конституция 1934 г.;
- Конституция 1937 г. (Жетулио Варгас), первая демократическая
конституция, принимал народ;
- Конституция 1946 г.;
- Конституция 1967 г. (усиление федерации);
- Конституция 1988 г.;
- поправки инициируются 1/3 членов Палаты Представителей или
Федерального Сената, а также Президентом; либо половиной
законодательных собраний штатов (относительное большинство
голосов в каждом).
- предложение должно набрать 3/5 в каждой палате парламента в
двух турах.
- Конституция не может быть изменена во время военного
положения, состояния защиты или федерального вмешательства.

59. Избирательное право Бразилии

- Внесение в избирательные списки и голосование является:

I. Обязательным для достигших 18 лет.
II. Факультативным для:
а) неграмотных;
б) граждан старше 70 лет;
в) граждан в возрасте от 16 до 18 лет.
Пассивное избирательное право:
а) 35 лет для замещения должности Президента, Вице-президента
Республики и мандата сенатора;
б) 30 лет для замещения должности губернатора и вице-губернатора
штатов или Федерального округа;
в) 21 год для получения мандата федерального депутата, депутата
штата или Федерального округа, должности префекта (Prefeito),
вице-префекта и мирового судьи;
г) 18 лет для получения мандата муниципального советника
( Vereador).

60. Президент Бразилии

Должность занимает: Жоис Болсонару

- требования к кандидату: 35 лет, бразильское гражданство;
- грамотность; присутствие в избирательных списках;
- требования к вице-президенту аналогичны;
- кандидаты выдвигаются политическими партиями - одновременно
выдвигается Вице-президент;
- необходимо набрать абсолютное большинство голосов; если ни
один кандидат не набирает - проводится второй тур;
- срок полномочий - 4 года.
Полномочия президента:
- Назначение и отстранение от должности министров;
- Законодательная инициатива; право вето;
- Чрезвычай ное положение и состояние обороны
- Федеральное вмешательство;
- Международные договоры и аккредитация иностранных
представителей ;
- Послание Национальному конгрессу;
- Помилование;
- Главнокомандующий .
Полномочия по государственному строительству:
- назначение высшего командования ВС;
- с согласия Федерального сената: судей федерального Верховного
суда и других высших судов; губернаторов территорий ;
Генерального прокурора, Президента и директора ЦБ, судей
Счетного трибунала, Генерального адвоката Союза, членов Совета
Республики;
- вводить должности в органах публичной власти;
- созывать и председательствовать в Совете национальной обороны
и Совете Республики.
Полномочия президента:
- заключать мир;
- награды;
- направлять в Национальный конгресс отчеты за предыдущий
финансовый год;
- издавать нормативно-правовые акты.

Законодательные полномочия (Бразилия - супер президентская

республика):
- только Президентом могут быть внесены законы об изменении
численности ВС, организации прокуратуры и правительства;
- Президент может принимать нормативные акты, имеющие силу
закона в случаях особой важности (в течение 60 дней подлежат
включению в закон).
Полномочия в отношении исполнительной власти:
- назначение и отставка министров;
- организация работы правительств и администрации;
- вносить законопроекты о порядке организации работы
министерств.

Импичмент:
- совершение дей ствий , нарушающих Конституцию;
- обвинение выдвигается 2/3 голосов Палаты Представителей .
Дело рассматривается:
- федеральным Верховным судом в случае совершения преступления;
- федеральным Сенатом в случае злоупотребления служебным
положением.
Процедура импичмента должна быть завершена в течение 180 дней
со дня выдвижения обвинения.
- 1992 г. - Коллор ди Мелу.

61. Парламент Бразилии

Федеральной Конституцией Бразилии от 5 октября 1988 года

обеспечивается, что исполнительная власть федерального
правительства возглавляется президентом, избираемым общим
голосованием на четыре года. Он возглавляет сформированный им
кабинет министров — Федеральное правительство.

Вторым лицом государства является вице-президент. Президент и

вице-президент избираются на всеобщих выборах сроком на 4 года
из числа кандидатов, выдвинутых официально
зарегистрированными политическими партиями и коалициями.

Для избрания на пост необходимо собрать абсолютное большинство

голосов, и в случае необходимости проводится второй тур
голосования с участием двух претендентов, набравших наибольшее
количество голосов. С 1997 года допускается переизбрание на
второй срок.

В компетенцию президента Бразилии входит подписание и

издание законов и временных актов, установление дипломатических
отношений и подписание международных договоров. Президент
направляет на рассмотрение конгресса планы развития и проекты
бюджета.
Также президент является верховным главнокомандующим
Вооружёнными силами и имеет право вводить чрезвычай ное и
осадное положения, объявлять вой ну, предоставлять амнистию,
смягчать приговоры.

62. Правительство Бразилии

Национальный Конгресс.
Палата депутатов:
- 513 человек;
- избираются на 4 года по пропорциональной системе;
- в зависимости от численности (от 8 до 70 представителей ).
Федеральный Сенат (верхняя палата):
- 81 сенатор (по 3 от каждого штата и Федерального округа)
избираются по мажоритарной системе;
- срок полномочий - 8 лет; каждые 4 года переизбрание на 1/3, потом
на 2/3;
- сенаторы избираются вместе с 2 заместителями.

Полномочия Национального Конгресса:

- установление налогов и принятие бюджета;
- амнистия;
- административное устрой ство;
- судебная система, Генеральная прокуратура и Генеральная
адвокатура;
- финансовое и валютное регулирование;
- эмиссия и денежное обращение;
- ратификация международных договоров.
Исключительные полномочия Конгресса:
Решение Президенту:
- объявлять вой ну и заключать мир;
- объявлять военные положение;
- федеральное вмешательство;
- покидать страну, более чем на 15 дней .

Полномочия Палаты депутатов:

- импичмент Президента, Вице-президента и министров;
- прием отчетов Президента;
- выбор членов Совета республики.
Полномочия Федерального Сената:
- возбуждение УД против Президента, Вице-президента, министров,
судей ВС, Генерального прокурора и Генерального адвоката;
- утверждение в должности судей и губернаторов, Президента ЦБ и
Генерального прокурора.

Законодательная инициатива:
- член любой палаты парламента;
- парламентские комиссии;
- Президент;
- Верховный суд;
- Генеральный прокурор.

63. Судебная власть Бразилии

Судебная система:
1. Общая юрисдикция;
2. Трудовая;
3. Трибуналы по избирательным спорам;
4. Военные суды.

Система общей юрисдикции:

- Федеральный Верховный суд;
- Высший трибунал правосудия;
- федеральные областные суды;
- федеральные суды.

Федеральный Верховный суд:

- 11 судей назначаются Президентом с согласия Сената;
- возраст - от 35 до 65, признанные знания в юриспруденции и
безупречная репутация.

Полномочия ВС:
1. Конституционный контроль.
2. Споры между федерацией и субъектами.
3. Первая инстанция для дел по обвинению высших должностных
лиц: Президента, Вице-президента, членов Конгресса, Генерального
прокурора.