Глава 9.

Региональная интеграция в АСЕАН

9.1. История зарождения АСЕАН

9.2. Цели и основные направления деятельности
9.3. Зона преференциальной торговли
9.4. Зона свободной торговли
9.5. Экономическое Сообщество АСЕАН
9.6. Внешние связи АСЕАН
Выводы
Семинарские вопросы
Доклады и презентации
Тесты

9.1. История зарождения АСЕАН

Последние два десятилетия мировая экономика характеризуется

усилением процессов интеграции, глобализации и экономической
регионализации и, в частности, в рамках такой организации, как Ассоциация
стран Юго-Восточной Азии.
Ассоциация стран Юго-Восточной Азии — АСЕАН (англ. The
Association of South East Asian Nations) – политическая, экономическая и
культурная региональная межправительственная организация, которая была
создана 8 августа 1967 г. пятью странами: Сингапур, Таиланд,
Филиппины, Индонезия и Малайзия.
Основополагающим документом, который был подписан странами-
основателями, называется "Декларация АСЕАН" (англ. ASEAN Declaration)
или Бангкокская декларация (англ. Bangkok Declaration).
 Рисунок__ Церемония подписания Декларации АСЕАН со стороны
Малайзии, Филиппин, Сингапур и Таиланда в 1967 г.
Источник: Секретариат АСЕАН

Формирование АСЕАН в середине 60-х гг. XX века было вызвано

необходимостью военно-политической стабилизации в Юго-Восточной Азии
(ЮВА), нежели проявлением экономической логики. Вторая мировая война
привела к коренным изменениям в азиатском регионе и образованию на
севере ЮВА социалистических государств Вьетнама и Кореи.1
Последовавшая война во Вьетнаме, расширение американского
военного присутствия и утрата доверия к Западу послужили причиной
активизации процессов региональной интеграции в ЮВА.2 Пытаясь
ограничить вмешательство в их внутренние дела, а также защиту своих прав
и интересов, страны АСЕАН стремились упрочить своё положение в
Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР) путём межгосударственного
сотрудничества.3
Среди факторов, которые привели к созданию АСЕАН, также было и
желание Малайзии, Сингапура, Таиланда и Филиппин сдержать амбиции
тогдашней Индонезии4 в рамках многостороннего форума.5 Не менее
важным фактором стала потребность стран Юго-Восточной Азии
1
Малетин Н. П. АСЕАН: Четыре десятилетия развития. - М.: МГИМО-Университет, 2007. C. 7.
2
АСЕАН в начале XXI века. Актуальные проблемы и перспективы / Васильев Л.Е. [и др.]. - М.: ИД
«Форум»,2010. С. 12.
3
Малетин Н. П. АСЕАН: Четыре десятилетия развития. - М.: МГИМО-Университет, 2007. С. 19-20.
4
Примечание: Желание Индонезии играть ведущую роль в Юго-Восточной Азии (АСЕАН в начале XXI
века. Актуальные проблемы и перспективы / Васильев Л.Е. [и др.]. - М.: ИД «Форум», 2010. С. 13.)
5
АСЕАН в начале XXI века. Актуальные проблемы и перспективы / Васильев Л.Е. [и др.]. - М.: ИД
«Форум», 2010. С. 12.
стабилизировать внутриполитическую обстановку и урегулировать
конфликты, в том числе и территориальные.
Процесс формирования АСЕАН проходил в условиях тяжёлой
политической обстановки в регионе, усугублённой его экономической
отсталостью, шёл медленно и трудно. Поэтому в первое десятилетие
активность АСЕАН сводилась в основном к проведению периодических
встреч глав министров иностранных дел.6
Несмотря на сохранившие следы острых противоречий и конфликтов,
тем не менее, страны ЮВА учились доверять друг другу. Преодоление
отчуждённости и недоверия в отношениях между странами самой АСЕАН
стало одной из основных задач. Однако уже вскоре после подписания
Декларации АСЕАН в 1968 г. с новой силой вспыхнул конфликт между
Филиппинами и Малайзией вокруг Сабаха7, что привело к временному
разрыву дипломатических отношений. А межэтнический конфликт в
Малайзии в 1969 году вызвал рост напряжённости между Сингапуром и
Малайзией.8
Совокупность этих моментов вынудили стран ЮВА 27 ноября 1971
года в Куала-Лумпуре по инициативе Малайзии принять Декларацию о зоне
мира, свободы и нейтралитета в Юго-Восточной Азии (англ.The Zone of
Peace, Freedom and Neutrality). Её целью было провозглашение избавление
региона от международной напряжённости и достижение прочного мира в
Юго-Восточной Азии. Декларация носила политический характер, определяя
место АСЕАН как единого целого в системе международных отношений в
регионе.
К середине 70-х годов XX века резко изменилась ситуация в Юго-
Восточной Азии: закончилась война в Индокитае и произошло сокращение
военного присутствия США. В феврале 1973 г. министры иностранных дел
6
Там же. С. 11.
7
Примечание: Территориальный конфликт вокруг Сабаха. С 1963 г. Сабах входит в состав Малайзии.
Однако, правительство Филиппин, основываясь на обещании султана Барнео султану Сулу в 1703 г.,
требовало включить Сабах в состав своей территории и в 1968 г. приняло закон, объявляющий Сабах
филиппинской территорией. (АСЕАН в начале XXI века. Актуальные проблемы и перспективы / Васильев
Л.Е. [и др.]. - М.: ИД «Форум», 2010. С. 13.)
8
Малетин Н. П. АСЕАН: Четыре десятилетия развития. - М.: МГИМО-Университет, 2007. С. 30-32.
стран АСЕАН выступили с заявлением о желании расширить состав
участников Ассоциации, включив в неё все страны Юго-Восточной Азии.
Непременным условием будущего успешного социально-
экономического развития страны АСЕАН видели в укреплении политической
стабильности каждого члена и АСЕАН в целом. Поэтому экономический
аспект интеграции был отодвинут на второй план и сводился к принятию
решений, носивших лишь рекомендательный характер. В дальнейшем (к
середине 70-х гг.) политический фактор содействовал интеграционному
взаимодействию в экономической сфере.
В 1984 году к Соглашению присоединился Бруней, в 1995 году
Вьетнам, в 1997 году Лаос и Мьянма, а в 1999 году Камбоджа. Таким
образом, на сегодняшний день АСЕАН объединяет 10 государств Юго-
Восточной Азии, которые представлены в нижеприведенном рисунке.

Рисунок 21. Страны-участницы АСЕАН

Источник: Секретариат АСЕАН

По состоянию на 2020 год, АСЕАН, объединив 10 стран Юго-

Восточной Азии с населением около 665 млн. человек (9% мирового
населения), стала одной из наиболее перспективных интеграционных
группировок настоящего времени с общим ВВП около 3,3 трлн. долл. США
или около 4% от мирового ВВП.
 По прогнозам, к 2030 году население данной группировки составит
около 750 млн.человек, а ВВП к тому времени составит
около6трлн.долл.США.9

Рисунок 22. Показатели экономик стран АСЕАН

Источник: Секретариат АСЕАН

9.2. Цели и основные направления деятельности

Как определено в Бангкокской декларации (1967 г.), АСЕАН

призвана сформировать рамочный механизм регионального сотрудничества
по реализации трех основных целей:
- стимулирование экономического развития, социального прогресса и
культурного развития региона на основе совместных действий;
- укрепление мира и безопасности в Юго-Восточной Азии;
- развитие сотрудничества и взаимопомощи по вопросам,
представляющим общий интерес в экономической, социальной, культурной,
технической, научной и административной областях.
В качестве основных задач определены: создание таможенного
союза в рамках соглашений о преференциальной торговле, а также
совместных промышленных объектах и товарных ассоциациях стран-
производителей тех или иных видов товаров.

9
Report for Selected Countries and Subjects // IMF URL:
https://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2019/01/weodata/weorept.aspx?
sy=2017&ey=2024&scsm=1&ssd=1&sort=country&ds=.&br=1&pr1.x=72&pr1.y=16&c=548%2C516%2C522%2
C566%2C576%2C578%2C536%2C544%2C582&s=NGDPD%2CNGDPDPC%2CNID_NGDP%2CLP&grp=0&a=
(дата обращения: 21.09.2019).
 Институциональная структура. Сейчас существует множество
различных международных организаций, и в мире не осталось практически
ни одного государства, которое не было бы членом, по крайней мере, одной
из них. Однако, если рассматривать международные организации в целом, то
нельзя не отметить, что им присущ определённый "евроцентризм",
проявляющийся как в их генезисе, так и в составе участников. АСЕАН
является первой успешно функционирующей организацией, созданной на
чисто азиатской основе — без участия США или европейских держав.
Принцип принятия решений основан на консенсусе, который
получил название "Асеановский путь" или "метод АСЕАН"(англ. ASEAN
Way), где главная роль отводилась диалогу во избежание открытой
конфронтации.
Согласно данному принципу, если найти консенсусное решение по
проблеме невозможно, то страны Ассоциации просто, без споров и
попыток навязать друг другу свою позицию, откладывают эту проблему
на будущее, до возникновения подходящих условий для её решения.10
Региональное сотрудничество было расширено с созданием в 1997 году
форума "АСЕАН+3", в который вошли Китай, Южная Корея и Япония. А
затем возник "Саммит стран Восточной Азии", который начался в 2005
году и расширился до Индии, Австралии, Новой Зеландии, России и США.

9.3. Зона преференциальной торговли

Внутрирегиональное экономическое сотрудничество в АСЕАН берет

свое начало с отчета ООН 1972 года под названием: «Экономическое
сотрудничество между странами-участницами Ассоциации государств
Юго-Восточной Азии»11, в котором была подчеркнута необходимость
экономического сотрудничества между развивающимися странами в качестве
средства ускорения их экономического прогресса.

10
Малетин Н. П. АСЕАН: Четыре десятилетия развития. - М.: МГИМО-Университет, 2007. С. 25.
11
Economic Cooperation among Member Countries of the Association of Southeast Asian Nations. Journal of
Development Planning, №7, 1974. UN, New York.
 В докладе представлены три взаимосвязанных направлений. Во-
первых, либерализация торговли, при которой каждая страна создает список
товаров и поэтапно снижает тарифы, стремясь к зоне свободной торговли в
качестве долгосрочной цели. Данная рекомендация предназначалась для
развития взаимозависимых рынков АСЕАН посредством либерализации.
Вторая рекомендация предусматривала, что страны-участницы АСЕАН
совместно выделяют и реализуют несколько новых более масштабных
проектов. Третья рекомендация была так называемая «Система
дополнительных соглашений», в котором каждая страна специализируется на
существующих продуктах.
Доклад ООН с последующими его рекомендациями был доведен до
сведения лидеров АСЕАН, которые посчитали его важным ориентиром для
решения проблемы экономической стагнации в регионе. Конкретное
реализация рекомендации доклада ООН началось в середине 1975 года.
19-20 июля 1975 года Филиппины предложили общее снижение
тарифов на 10-15%.12 На высшем официальном заседании перед саммитом
15-17 сентября 1975 года Сингапур предложил 10 процентное снижение
тарифов. Однако, Индонезия считала такое соглашения невыгодной т.к.
взаимное снижение тарифов, являющееся неотъемлемой частью любого
прогресса в направлении свободной торговли, только увеличит и без того
крупную торговлю Сингапура с Индонезией и, в этой связи Индонезия не
будет заинтересовано в зоне свободной торговли АСЕАН «даже через 100
лет».13
Несмотря на ряд первоначальных возражений со стороны Индонезии,
тем нем менее, странам удалось прийти к Соглашению и стратегия
экономического сотрудничества, изложенная в докладе ООН, была
официально утверждена на первом саммите АСЕАН 23-24 февраля 1976 года.
Доклад ООН был принят в силу ряда факторов, но в основном
экономических: «Шок Никсона» (начало системы плавающих обменных

12
The Far Eastern Economic Review.21.11.1975.
13
The Far Eastern Economic Review.30.01.1976.
курсов) в 1971 году, нефтяной кризис 1973 года и последующий мировой
кризис привели к тому, что каждая страна в мире искала новые точки
экономического роста с помощью новой политики. Развитые страны
стремились к международному сотрудничеству в рамках ежегодных
саммитов глав государств, в то время как развивающиеся страны в целом
пытались установить новый международный экономический порядок．
На фоне таких глобальных потрясений, страны АСЕАН не могли
избежать подобной реорганизации. Их темпы роста экономик в период
рецессии с 1974 по 1975 гг. застопорились, что вынуждала их сталкиваться с
неразрешимым экономическим кризисом.14
Таким образом, 24 февраля 1977 году в Маниле (Филиппины) было
подписано Соглашения о преференциальной торговли АСЕАН или
АПТА15 (англ. ASEAN Preferential Trade Agreement – APTA).
Соглашение о АПТА охватывала основные товары, в частности
продукты питания и электроэнергию. Внедрение АПТА началось в начале
1978 году и первоначально Соглашения охватывало 71 продукт, а после
долгих трудных переговоров увеличился до 1700. К 1986 году количество
охваченных Соглашением продуктов возросло - до 12 700, а к 1990 году - до
15 295.
Тем не менее, торговля внутри АСЕАН не сильно выросла. Первое
соглашение было узким по масштабу покрытия и размеру предоставленных
преференций, также негативно сказались высокие требования к доле
местного компонента - не менее 50%, а также наличие крупных списков
исключений, состоящих из чувствительных товаров. Фактически под зону
преференциальной торговли попали товары, не являвшиеся объектом
взаимного товарооборота.
Например, размеры преференции данной Индонезией странам-
участницам АСАЕН в 1983 году составляла около 1,3 млн.долл.США или

14
Kazushi Shimizu. The Origin of Intra-ASEAN Economic Cooperation. Econ. J. Of Hokkaido Univ. Vol. 33. –
2004. – P.123
15
Protocol to amend the agreement on ASEAN preferential trading arrangements // The ASEAN Secretariat URL:
https://asean.org/?static_post=protocol-to-amend-the-agreement-on-asean-preferential-trading-arrangements (дата
обращения: 09.11.2019).
0,03% от ее импорта из этих стран. В 1984-1985 гг. данный показатель
снизилась до 0,840 и 1,1 млн.долл.США.16
Учитывая имеющие проблемы в канун 10-летия подписания
Соглашения АПТА, на 3-м Саммите глав государств АСЕАН, который
проходил 13-15 декабря 1987 в Маниле, в качестве долгосрочной цели
указали необходимость стремления к значительному расширению торговли
внутри АСЕАН.17
Была поставлена задача к рубежу веков существенно увеличить долю
товаров, которые охватываются Соглашением о преференциальной торговле.
В связи с этим главы правительств согласовали следующие рекомендации по
улучшению АПТА в течение следующих пяти лет:
- количество товаров в списке исключений не должно превышать 10
процентов внутрирегиональной торговли, при этом стремясь к большей
гармонизации списков исключений;
- снизить требования к содержанию АСЕАН в Правилах
происхождения в каждом конкретном случае, подлежащем рассмотрению
через пять лет;
- включить в АПТА новые предметы из списков исключений,
предоставив им минимальную ставку преференции в размере 25 процентов;
- довезти до 50 процентов ставку преференции для предметов, уже
включенных в АПТА, на основе либо общей концессии в 5 процентных
пунктов в год, либо уступок по отдельным продуктам на общую сумму 50
процентов в конце пятилетнего периода;
- ввести немедленное прекращение действия нетарифных барьеров
(НТБ).
Таким образом, после этих мер, в 1989 году размеры преференций
были увеличены до 50 процентов, однако, фактически под зону
преференциальной торговли подпадало в среднем менее 5% взаимного
16
Janamitra D. The ASEAN Preferential Trading Arrangement: Some Problems, Ex ante Results, and a
Multipronged Approach to Future Intra-ASEAN Trade Development. ASEAN Economic Bulletin. Vol. 4, No. 2
(November 1987), pp. 199
17
The Third ASEAN Heads of Government Meeting Manila Joint Communique, 14-15 December 1987 //
Secretariat of ASEAN URL: https://asean.org/?static_post=joint-communique-the-third-asean-heads-of-
government-meeting-manila-14-15-december-1987 (дата обращения: 10.11.2019).
товарооборота, в том числе в Индонезии 3-4%, в Таиланде - 1 %. Одна из
основных трудностей функционирования АПТА заключалась в разной
степени защиты внутренних рынков стран-участниц, что вело к
неодинаковым взаимным тарифным уступкам.
Так, на начало 90-х гг., в Сингапуре ставки пошлин в среднем
оценивались в 2,3%, в Малайзии - 42 %. Совещание министров экономики
стран АСЕАН в 1991 году пришло к выводу, что, хотя торговля товарами
внутри АСЕАН, охватываемая АПТА, выросла со 121 млн. долл. США в 1987
году до 578 млн. долл. США в 1989 году, тем не менее, она по-прежнему
составляла незначительную долю в общем объеме торговли внутри АСЕАН.18
Удельный вес внутрирегиональной торговли АСЕАН составлял лишь около
19%.

Таблица __ Внутрирегиональная торговля товарами в АСЕАН

Доля
внутрирегиональной млн.долл.
торговли, в %

1990 17,0 52 210

1991 18,1 63 342

1992 18,6 72 423

Источник: The Asia Regional Integration Center

В целом, к своему 25-летнему юбилею, который отмечался в 1992 г.,

страны-участницы АСЕАН не смогли полностью реализовать намеченные
планы экономической интеграции.19 АПТА, считался провалом, поскольку
затраченные значительные переговорные ресурсы оказали лишь
ограниченное влияние на торговлю внутри АСЕАН.

9.4. Зона свободной торговли

18
An Evolving ASEAN Vision and Reality. Edited by Jayant Menon and Cassey Lee. Asian Development Bank.
2019. С.103.
19
Международная экономическая интеграция: учебное пособие / Костюнина Г.М. Под ред. Ливенцева Н.Н.
М.: Экономист, 2006. С. 232.
 В течение 1980-х годов страны-участницы АСЕАН (кроме Сингапура)
в одностороннем порядке отказывались от импортозамещения в пользу
экспортного производства. С конца 1980-х годов драматические глобальные
и региональные события заставляли АСЕАН двигаться в направлении
региональной экономической интеграции, с тем чтобы эффективно
конкурировать за глобальные рынки и инвестиции, а именно:
- Уругвайский раунд был завершен в декабре 1991 года, и ГАТТ
реорганизуется в ВТО;
- Маастрихтским договором в феврале 1992 года был создан
Европейский Союз;
- В 1994 году был создан НАФТА;
- и радикальные экономические реформы происходили в КНР и Индии.
На этом фоне, страны АСЕН инициировали активизацию процессов
региональной интеграции. Предложения ряда стран АСЕАН по
экономической интеграции включали разработку «Схемы общего
эффективного преференциального тарифа» (CEPT), одобренную
Филиппинами, и зону свободной торговли АСЕАН, одобренную Таиландом
и Сингапуром.
Таким образом, переговоры о зоне свободной торговли АСЕАН или
АФТА20 (англ. ASEAN Free Trade Area - AFTA) начались в сентябре 1991 года
и завершились подписанием Соглашения АФТА 28 января 1992 года в
Сингапуре со стороны 4х стран: Индонезии, Филиппины, Сингапура и
Таиланда.

20
Framework agreement on enhancing ASEAN economic cooperation // The ASEAN Secretariat URL:
http://agreement.asean.org/media/download/20140119154919.pdf (дата обращения: 09.11.2019).
 Рисунок_ Церемония подписания Соглашения АФТА
Источник: Секретариат АСЕАН

Действия соглашения АФТА началось 1 января 1993 года и должна

была быть полностью завершена в течение 15 лет, т.е. к 2008 году на
основе снижения ставок таможенных пошлин в размере 0-5%, а также
либерализации нетарифных ограничений и услуг.21
В декабре 1995 года главы правительств шести стран АСЕАН
договорились переносить сроки окончательно действия АФТА с 2008 по 2003
год.22  

С момента подписания АФТА в 1992 году количество стран-участниц

АСЕАН увеличилось с 5 до 10 участниц за счет Брунея, Вьетнама,
Камбоджи, Лаос и Мьянмы. В этой связи, в декабре 1998 года, с целью
скорейшей ликвидации негативных последствий азиатского финансового
кризиса, страны-участницы АСЕАН поставили новую цель: создать АФТА к
2002 году и полной ликвидации таможенных барьеров к 2001 году для
АСЕАН-6 (Сингапур, Малайзия, Таиланд, Филиппины, Индонезия и
Бруней) и 2003 году для четырех оставшихся стран.
Таким образом, в 2000 году АФТА была создана в основном для
АСЕАН-6 с сохранением пошлин на уровне 0-5% (что составляла 92,8%
тарифных позиций), а для Вьетнама в 2003 г.

21
Там же
22
Protocol to Amend the Agreement on the Common Effective Preferential Tariff Scheme for the ASEAN Free
Trade Area, Bangkok, 15 December 1995 // Secretariat of ASEAN URL: https://asean.org/?static_post=protocol-to-
amend-the-agreement-on-the-common-effective-preferential-tariff-scheme-for-the-asean-free-trade-area-bangkok-
15-december-1995 (дата обращения: 10.11.2019).
 В отличие от ЕС, AФTA не применяла общий внешний тариф на
импортируемые товары из вне АСЕАН. Каждая страна-участница АСЕАН
могла самостоятельно вводить тарифы на товары, поступающие из-за
пределов АСЕАН, на основании своих национальных расписаний. Тем не
менее, для товаров, произведенных в пределах АСЕАН, страны-участницы
должны применять тарифную ставку 0-5% в соответствии со Схемой
единого эффективного преференциального тарифа (англ. Common
Effective Preferential Tariff - CEPT).
Схема единого эффективного преференциального тарифа была
основным механизмом AФTA, которая вступила в силу в январе 1993 года. 23
Страны, которые позже вступили в АФТА: Камбоджи, Лаоса, Мьянмы и
Вьетнама, также известные как страны CMLV 24, получили дополнительное
время для введения пониженных тарифных ставок. Однако, 15 декабря 1995
года в Бангкоке страны АСЕАН пересмотрели данную схему и установили
следующий график эффективных льготных тарифов, которая вступила в силу
1 января 1996 года:25
- снижение с существующих тарифных ставок до 20% должно быть
завершено в течение 5 лет, начиная с 1 января 1993 года, в соответствии с
программой сокращения, которая была определена каждой страной-
участницей. Им была рекомендована принимать ежегодную ставку
снижения, которая должна составлять 20% каждый 5 лет;
- последующее снижение тарифных ставок с 20% и ниже должно быть
завершено в течение 5 лет.

23
Framework Agreement on Enhancing ASEAN Economic Cooperation Singapore, 28 January 1992 // Secretariat
of ASEAN URL: https://asean.org/?static_post=framework-agreement-on-enhancing-asean-economic-cooperation-
singapore-28-january-1992 (дата обращения: 10.11.2019).
24
Примечание: первые буквы название стран на английском языке: Cambodia, Laos, Myanmar and Viet Nam
25
Protocol to Amend the Agreement on the Common Effective Preferential Tariff Scheme for the ASEAN Free
Trade Area, Bangkok, 15 December 1995 // Secretariat of ASEAN URL: https://asean.org/?static_post=protocol-to-
amend-the-agreement-on-the-common-effective-preferential-tariff-scheme-for-the-asean-free-trade-area-bangkok-
15-december-1995 (дата обращения: 10.11.2019).
 Соглашения АФТА охватывала всю промышленную и
сельскохозяйственную продукцию, хотя графики снижения тарифов и снятия
количественных ограничений и других нетарифных барьеров различались.
В Бангкокском саммите странам также удалось договориться о
трех списках:
1) Обязательный список товаров (англ. Inclusion List) – это список
товаров, которые должны быть подвергнуты немедленной либерализации
путем снижения внутрирегиональных тарифных ставок, снятия
количественных ограничений и других нетарифных барьеров. Тарифы на эти
продукты должны быть снижены максимум до 20% к 1998 году и до 0-5% к
2002 году. Для новых стран-участниц АСЕАН был установлен следующий
график:26
- до 2006 года для Вьетнама;
- до 2008 года для Лаос и Мьянмы;
- и 2010 года Камбоджи.
К 2000 году в вышеобозначенном списке было уже 53 294 тарифных
линии, что составляла 82,78% всех тарифных позиций в АСЕАН.
2) Временный список исключений (англ. Temporary Exclusion List) в
котором содержатся список продуктов, которые должны быть защищены от
либерализации торговли только на временный период. Однако все
продукты из этого списка должны быть перенесены в Inclusion List и начать
процесс снижения тарифов до 0-5%. Начиная с 1 января 1996 года,
ежегодные партии продуктов из временного списка исключений были
включены в обязательный список товаров.
3) Чувствительный список – это список необработанных
сельскохозяйственных продуктов, которым дается более длительный период
времени, прежде чем они будут интегрированы в зону свободной торговли.
По этим продуктам обязательство о снижения тарифов до 0-5%, снятья
количественных ограничений и других нетарифных барьеров продлено до
2010 года. Новые страны-участницы АСЕАН имели следующие периоды:
26
ASEAN Free Trade Area (AFTA): An Update // Secretariat of ASEAN URL: https://asean.org/?
static_post=asean-free-trade-area-afta-an-update (дата обращения: 10.11.2019).
 - до 2013 года для Вьетнама;
- до 2015 года для Лаос и Мьянмы;
- и 2017 года для Камбоджи.

Таблица _ Расписание ускорения Соглашения АФТА

для шести стран-участниц АСЕАН
Годы Обязательство

Минимум 90% всех тарифных линий шести стран АСЕАН

2000 должны иметь тарифы 0-5%. По отдельности каждая страна
обязуется достичь как минимум 85% обязательного списка
включений с тарифами 0-5%.

Каждая страна должна доводить как минимум 90% своих

2001 произведенных товаров в обязательном списке включений в
диапазоне тарифов 0-5%.

2002 100% товаров в обязательном списке включений будут иметь

тарифы 0-5%, но с некоторой гибкостью.

Источник: Секретариат АСЕАН

В целом же, в 1995 году страны АСЕАН согласовали твердый график,

приведший к полной реализации АФТА к 2002 году. К 2000 году каждая
страна должны была иметь 85% продуктов в своем обязательном списке с
тарифами 0-5%. Этот показатель должен быть увеличен до 90% к 2001 году, а
затем до 100 к 2002 году.
28 ноября 1999 года во время третьего неофициального саммита
АСЕАН в Маниле (Филиппины), было принято решение об отмене всех
импортных пошлин к 2010 году с опережением первоначального графика для
шести первоначальных членов АСЕАН. Также страны добились переноса
графика с 2018 по 2015 год для новых членов АСЕАН, но позволяющие
некоторым чувствительным продуктам следовать первоначальной дате 2018
года. 31 января 2003 года в Соглашения об АФТА вноситься изменение, в
котором указаны все эти вышеобозначенные договоренности.27
26 февраля 2009 года было подписано Соглашение о торговле
товарами АСЕАН (англ. The ASEAN Trade in Goods Agreement, ATIGA) и
вступило в силу 17 мая 2010 года28. ATIGA заменило ранее подписанное
Соглашение о едином эффективном преференциальном тарифе зоны
свободной торговли АСЕАН (CEPT-AFTA) в 1992 году.
Основной целью ATIGA является создание интегрированной рыночной
и производственной базы со свободным товарооборотом к 2015 году. Она
направлена на реализацию одной из целей формирования Экономического
сообщества АСЕАН к 2015 году.
ATIGA включает несколько новых элементов, обеспечивающих
реализацию свободного потока товаров в пределах АСЕАН, включая:
либерализация тарифов, устранение нетарифных барьеров, правила
происхождения, упрощение процедур торговли, таможня, стандарты и
соответствие, а также санитарные и фитосанитарные меры.
В Приложении 2 (Тарифные таблицы) в соответствии с ATIGA
приводится полный график снижения тарифов для каждой страны-участницы
и указываются тарифные ставки, которые должны быть применяться к
каждому продукту на каждый год до 2015 года, что делала прозрачными
графики снижения тарифов и предсказуемо для бизнес-сообщества.
Камбодже, Лаосской Народно-Демократической Республике, Мьянме и
Вьетнаму в совокупности предоставлена некоторая гибкость в отношении
сохранения пошлин на уровне 1–5 процентов по тарифным линиям каждая
или в совокупности 2,7 процента от общего количества тарифных линий
АСЕАН. Пошлины на эти продукты были отменены 1 января 2018 года.

27
Protocol to Amend The Agreement On The Common Effective Preferential Tariff (CEPT) scheme for the ASEAN
Free Trade Area (AFTA) for the Elimination of Import Duties // The World Integrated Trade Solution (WITS) URL:
https://wits.worldbank.org/GPTAD/PDF/annexes/ASEAN%20protocol%20AFTA.pdf (дата обращения:
10.11.2019).
28
The ASEAN Trade in Goods Agreement (ATIGA) // ASEAN Secretariat URL:
http://agreement.asean.org/media/download/20140119034633.pdf (дата обращения: 11.11.2019).
 Таблица__ Семипроцентная гибкость тарифных линий для CLMV

Количество
Страны-участницы %
тарифных линий

Камбоджа 663 6,94

Лаос 669 6,99

Мьянма 645 6,75

Вьетнам - -
Источник: Соглашения ATIGA

Оценка экономической интеграции в АФТА 29

Общим критерием для оценки степени экономической интеграции является

изучение прогресса во внутрирегиональной торговле. Доля торговли внутри АСЕАН
выросла с 17,0% в 1990 году (до AФTA) до 25,0% в последние годы, что представляет
собой значительное улучшение.
Критики отмечают, что эта доля торговли все еще значительно ниже, чем та,
которая достигается региональными группировками, такими как НАФТА и ЕС. Кроме
того, увеличение доли торговли необязательно может быть связано с внедрением AФTA,
особенно в связи с тем, что ставки использования бизнеса тарифных преференций CEPT
были низкими. Можно было бы возразить, что смысл экономической интеграции АСЕАН
(о чем свидетельствуют различные заявления, сделанные на встречах на высшем уровне и
на уровне министров, а также комментарии различных руководителей и должностных лиц
АСЕАН), заключается не в торговле внутри АСЕАН, а в повышении
конкурентоспособности АСЕАН в привлечении ПИИ и экспорте. Постоянная доля
торговли показывает, что торговля внутри АСЕАН росла в равной степени с глобальной
торговлей АСЕАН.
Среднесрочный обзор Плана действий в Ханое в 2001 году выявил некоторые
проблемы с реализацией в течение периода АФТА. Во-первых, слабая приверженность
некоторым решениям по продвижению программ либерализации и сотрудничества,
возможно, из-за плохой осведомленности о преимуществах либерализации. Слабая
приверженность также отражалась в низком уровне представительства на переговорах и
совещаниях, что приводило к неспособности принимать важные решения на таких
совещаниях. Во-вторых, медлительность в реализации принятых решений из-за
необходимости учитывать интересы всех заинтересованных сторон на национальном
уровне, особенно в тех случаях, когда существуют очевидные конфликты между
региональными обязательствами и национальными и / или отраслевыми интересами. В-
третьих, законодательные изменения для ратификации соглашений и обязательств заняли
много времени. В-четвертых, задержки реализации были связаны с отсутствием

29
An Evolving ASEAN Vision and Reality. Edited by Jayant Menon and Cassey Lee. Asian Development Bank.
2019. С.106-107-110.
соответствующего и достаточного технического потенциала для реализации. В-пятых, не
хватало финансовых ресурсов для поддержки программ АСЕАН.

9.5. Экономическое Сообщество АСЕАН

Следующим ориентиром в экономическом сотрудничестве АСЕАН

стало Экономическое сообщество АСЕАН, впервые предложенное в 2002
году и созданное в декабре 2015 года.
На состоявшемся в ноябре 2002 года саммите АСЕАН было решено
перейти к следующему этапу региональной экономической интеграции.
Основным обоснованием для Экономического сообщества АСЕАН или
коротко ЭСА (англ. ASEAN Economic Community, AEC) была ослабленная
способность АСЕАН привлекать прямые иностранные инвестиции (ПИИ)30
после азиатского финансового кризиса и на этом фоне, экономического
подъема КНР и Индии.31
Для того чтобы АСЕАН могла справиться с этими вызовами, ей
необходимо было углубить экономическую интеграцию, с тем, чтобы
убедить иностранных инвесторов в том, что интегрированная АСЕАН имеет
значительную рыночную и производственную базу для конкуренции с КНР и
Индии.
Таким образом, ЭСА был создан на Балийском саммите в 2003 году
и имел четыре основных столпа и цели:
- единый рынок и производственная база;
- конкурентоспособный экономический регион;
- справедливое экономическое развитие;
- и интеграция в мировую экономику.
Предполагалось, что ЭСА полностью вступить в силу к 2020 году,
однако в апреле 2009 года данная дата была перенесена с 2020 на 2015
год.

30
Foreign direct investment ASEAN // ЮНКТАД URL:
https://unctadstat.unctad.org/wds/TableViewer/tableView.aspx (дата обращения: 12.11.2019).
31
India and China Merchandise Trade // ЮНКТАД URL:
https://unctadstat.unctad.org/wds/TableViewer/tableView.aspx (дата обращения: 12.11.2019).
 В ноябре 2007 года был принят т.н. «План Экономического
сообщества АСЕАН - 2015» более известное на английском языке, как
«ASEAN Economic Community Blueprint - 2015», в котором изложены
различные стратегические меры и графики реализации на два периода: 2008-
2011 гг. и 2012–2015 гг.
Отслеживая реализацию, пробелы и проблемы различных мер и
стратегических графиков в Плане Экономического сообщества АСЕАН на
период 2008-2011 гг., Секретариат АСЕАН в 2012 году отметил, что
показатели реализации по четырем вышеобозначенным направлениям были
на следующем уровне32:
- 65,9% для единого рынка и производственной базы;
- 67,9% для конкурентоспособного экономического региона;
- 66,7% для справедливого экономического развития;
- и 85,7% для интеграции в мировую экономику.
По итогам мониторинга реализации второго периода (2012-2015 гг.)
общий показатель реализации по всем четырем направляем составил всего
79,5%33.
По окончанию 2015 года, большинство мер Плана Экономического
сообщества АСЕАН – 2015 так и не были полностью реализованы.
Недостатки часто объясняются отсутствием политической воли и
конфликтом интересов различных заинтересованных сторон. С другой же
стороны, устранение нетарифного барьера является проблематичным,
поскольку многие нетарифные меры также служат целям регулирования.
Меры по упрощению процедур торговли включая улучшение таможенных
процедур, единое окно АСЕАН и электронная коммерция не были
завершены.
Либерализация и содействие ПИИ оставались незавершенной работой,
как и меры по гармонизации стандартов, прав интеллектуальной
собственности, конкурентной политики, развития малого и среднего
32
An Evolving ASEAN Vision and Reality. Edited by Jayant Menon and Cassey Lee. Asian Development Bank.
2019. С.107-110.
33
Chia S.Y. Modalities for ASEAN Economic Integration: Retrospect and Going Forward. The Singapore
Economic Review. – 2016. - №62(03). PP. 561-591.
предпринимательство, развития рынка капитала, а также развития транспорта
и логистики.34

Учитывая эти моменты, 22 ноября 2015 года на 27-м саммите АСЕАН в

Куала-Лумпуре (Малайзия) был принят «План Экономического
сообщества АСЕАН-2025» или ЭСА-2025 (англ. ASEAN Economic
Community Blueprint 2025, AEC).

Рисунок__ Церемония подписания «Экономического сообщества

АСЕАН-2025» 22 ноября 2015 г. в Малайзии
Источник: Фотоархив Секретариата АСЕАН

ЭСА-2025 основывается на тех же 4 столпах, что и ЭСА - 2015, с

акцентом на области интеграции, которые все еще «находятся в стадии
разработки», а также «ориентированные на будущее».
Экономисты, которые ожидали, что АСЕАН будет развиваться в
направлении создания таможенного союза или общего рынка были
разочарованы, так как ЭСА-2025 по-прежнему является продолжением
Плана 2015 и предполагает следующее:
- создать глубоко интегрированную и очень сплоченную экономику
АСЕАН для поддержки устойчивого высокого экономического роста;

34
ASEAN Secretariat 2015. A Blueprint for Growth: ASEAN Economic Community 2015: Progress and Key
Achievements; and ASEAN Secretariat 2015b. ASEAN Integration Report 2015.
 - способствовать более справедливому и инклюзивному
экономическому росту в АСЕАН, который сокращает разрыв в развитии и
значительно сокращает или устраняет бедность;
- способствовать устойчивому росту производительности за счет
инноваций, технологий и развития людских ресурсов, чтобы повысить
конкурентные преимущества АСЕАН в продвижении глобальной цепочки
создания стоимости в высокотехнологичные и наукоемкие производства и
сферы услуг;
- содействовать надлежащему управлению, прозрачности и адаптивным
режимам регулирования посредством активного взаимодействия с частным
сектором и другими заинтересованными сторонами АСЕАН;
- расширить взаимодействие между людьми, учреждениями и
инфраструктурой в АСЕАН через проекты АСЕАН и субрегионального
сотрудничества, которые способствуют перемещению капитала, а также
квалифицированной рабочей силы и талантов; а также
- создать более динамичный и устойчивый АСЕАН для реагирования и
адаптации к возникающим вызовам.

Почему АСЕАН не является таможенным союзом?

Идея таможенного союза АСЕАН всплывает время от времени. В мире
экономической интеграции было мало таможенных союзов и много зон свободной
торговли (ЗСТ), т.к. таможенный союз требует существенной сдачи национального
суверенитета. АСЕАН как таможенный союз может иметь преимущество перед
нынешним ЭСА (с особенностями ЗСТ и некоторыми элементами единого рынка) в том,
что будет существовать общий внешний тариф, который устраняет необходимость в
правиле происхождения для предотвращения отклонения торговли.
Сингапур обычно называют препятствием на пути АСЕАН к созданию
таможенного союза из-за его нулевой тарифной позиции. АСЕАН как таможенный союз
потребует, чтобы Сингапур, а также страны с низкими тарифами повысили тарифы (что
обычно соответствует срединному уровню в группе). Однако, подобное требование
таможенного союза может иметь потенциальное катастрофические последствия для
статуса свободного порта Сингапура и противоречить требованию ВТО о том, чтобы ЗСТ
или таможенный союз не устанавливали торговые барьеры против третьих стран (не
стран-участниц АСЕАН).
Таким образом, таможенный союз приведет к сближению уровней тарифов РНБ в
АСЕАН в конечном итоге к нулю, а также сведет к минимуму влияние АФТА на торговлю
и соглашения о торговле товарами АСЕАН. Для некоторых стран АСЕАН проблема
потери доходов от тарифов является важным фактором.
Кроме того, таможенный союз требует объединения других коммерческих политик,
включая роль государственных предприятий, что приведет к некоторой потере
политического пространства и национального суверенитета, что было бы неприятно для
некоторых членов АСЕАН.

План ЭСА - 2025 предусматривает единый рынок товаров, услуг,

капитала и квалифицированной рабочей силы. В частности, первый элемент
Плана ЭСА - 2025 (Торговля товарами) излагает план по повышению
конкурентоспособности, эффективности и способности АСЕАН
содействовать беспрепятственному перемещению товаров в регионе путем
сокращения и устранение пограничных и заграничных регуляторных
барьеров, препятствующих торговле.
В 2017 году АСЕАН также установил двойные цели по удвоению
внутрирегиональной торговли АСЕАН в период с 2017 по 2025 год при
одновременном снижении издержек на торговые операции на 10% к 2020
году.35
На 30-м совещании Совета АФТА и 48-м совещании министров
экономики стран АСЕАН в августе 2016 года был одобрен «Стратегический
план действий на 2016–2025 годы по торговле товарами». Целью данного
плана является руководство АСЕАН по достижению более интегрированного
торгового режима, устранение оставшихся препятствий на пути
региональной торговли и продвижение основанной на правилах,
позволяющей предприятиям получить максимальную выгоду от ATIGA.
Излагая далее стратегические меры, изложенные в Плане - 2025, меры
«Стратегический план действий на 2016–2025 годы по торговле товарами»
подразделяются на пять категорий следующим образом:

35
ASEAN Integration Report 2019. Jakarta: ASEAN Secretariat, October 2019. С.19.
 (1) дальнейшее укрепление ATIGA;
(2) эффективные механизмы минимизации воздействия на защиту
торговли и затрат на соблюдение нетарифных мер;
(3) упростить и усилить применение правил происхождения;
(4) ускорить и углубить реализацию мер по упрощению процедур
торговли; и
(5) усилить взаимодействие государственного и частного секторов.

Первой стратегической мерой на 2016-2025 гг. является дальнейшее

укрепление ATIGA. АСЕАН добилась значительных успехов в
либерализации тарифов в рамках ATIGA. По состоянию на май 2019 года
99,3% всех тарифов были отменены для АСЕАН-6 (Бруней, Индонезия,
Малайзия, Филиппины, Сингапур и Таиланд), тогда как соответствующий
показатель для стран CLMV составляет 97,7%. В целом, АСЕАН исключила
98,6% тарифов от общего количества тарифных позиций в 2019 году (см.
Рисунок __).36
Рисунок ___. Доля тарифных линий на уровне 0% в рамках ATIGA

Источник: ASEAN Integration Report 2019. С.20.

Усилия по либерализации тарифов в рамках ATIGA эффективно

снизили уровень применяемых тарифных ставок в регионе. В 2018 году
средневзвешенные эффективные применяемые тарифные ставки АСЕАН
достигли 2,0%, при этом средние тарифные ставки составили 1,8% для
АСЕАН-6 и 2,7% для стран CLMV. В частности, страны CLMV значительно
36
ASEAN Integration Report 2019. Jakarta: ASEAN Secretariat, October 2019. С.20
снизили свой применяемый тариф со среднего уровня в 5,1% в 2010 году до
2,7% в 2018 году (см. Рисунок ___.).

Рисунок __. Средневзвешенный эффективный применяемый тариф

АСЕАН
Источник: ASEAN Integration Report 2019. С.20.

Хотя многие страны добились значительного прогресса в снижении

тарифов, существует общая тенденция роста нетарифных мер во всем мире, а
также риски использования их в качестве протекционистских норм. По
состоянию на 24 мая 2019 год в странах АСЕАН насчитывалось в общей
сложности 5886 нетарифных мер в соответствии с официальными правилами.
Из них: 132 были в форме мер по предотвращению торговли, 759 мер,
связанных с экспортом, 150 перед проверкой перед отгрузкой, 32 других мер,
194 меры по контролю цен, 157 мер по контролю количества, 1938
санитарных и фитосанитарный и 2524 технических барьеров в торговле (см.
Таблицу __).

Таблица ___. Нетарифные меры, на основе официальных данных

стран-участниц АСЕАН по состоянию на 24 мая 2019 года
 барьеры в торговле
Меры по контролю
Меры, связанные с

Предотгрузочная

Фитосанитарная
Меры контроля

Санитарная и
меры защиты

Другие меры

Технические
количества
инспекция
экспортом
Условные

за ценами
торговли
Страны

Бруней - 46 1 - 18 2 161 288

Камбоджа - 70 1 - 12 3 36 120

Индонезия 48 74 52 4 5 8 125 318

Лаос - 82 14 1 48 26 38 82

Малайзия 34 72 5 - 12 9 260 331

Мьянма - 35 2 1 13 5 75 41

Филиппины 1 146 24 12 23 56 233 360

Сингапур - 49 2 - 35 1 127 300

Таиланд 45 128 44 3 21 40 762 562

Вьетнам 4 57 5 11 7 7 121 122

Источник: ASEAN Integration Report 2019. С.22.

Распространенность нетарифных мер не обязательно плохая тенденция.

Хорошо развитые рынки, как правило, имеют более сложные и развитые
правила, и, следовательно, большее количество нетарифных мер, в то время
как менее развитые рынки могут просто еще не иметь необходимых правил,
и, следовательно, меньшее количество нетарифных мер.
Например, в странах АСЕАН+6 (Австралия, Китай, Индия, Япония,
Республика Корея и Новая Зеландия) в общей сложности насчитывалось
16 025 нетарифных мер в соответствии с официальными правилами,
действовавшими по состоянию на 24 мая 2019 года. Кроме того, большее
число записанные нетарифных мер также могут сигнализировать о более
эффективных или совместимых процессах уведомления.37

37
ASEAN Integration Report 2019. Jakarta: ASEAN Secretariat, October 2019. С.20-22
 Таким образом, по реализации Плана до 2025 год ожидается, что,
открывая сектора для конкуренции и ликвидируя торговые барьеры, новое
экономическое сообщество потенциально может поднять экономический
рост АСЕАН к 2025 году на 7 процентов и создать около 14 миллионов
новых рабочих мест.38

9.6. Внешние связи АСЕАН

АСЕАН активно участвует в заключении соглашений об

экономической интеграции (АСЕАН + 1) с КНР, Японией, Республикой
Корея, Индией и Австралией - Новой Зеландией. На саммите АСЕАН в
ноябре 2011 года страны АСЕАН согласились с инициативой Регионального
всестороннего экономического партнерства (RCEP) и официально
переговоры по RCEP начались в начале 2013 года. 39 Однако, по состоянию на
конец 2019 года данное Соглашения все еще не подписана.
В международной торговле товарами АСЕАН продолжают
доминировать внутриАСЕАНовская торговля, за котором следует его
партнеры по диалогу, с котором АСЕАН имеет соглашения о ЗСТ.

Таблица ___. Сведения о торговле товарами стран-участниц АСЕАН

Торговля товарами Торговля товарами
(в млн.долл.США) (в %)
Партнеры 1990 2018 1990 2018
Весь мир 307 650 2 816 703 100 100
ВнеАСЕАН 255 440 2 169 201 83,0 77,0
ВнутриАСЕАН 52 210 647 502 17,0 23,0
В том числе с:
Китай 7 418 483 135 2,4 17,2
ЕС (28) 49 464 287 924 16,1 10,2

38
ASEAN Community 2015: Managing Integration for Better Jobs and Shared Prosperity // Asian Development
Bank URL: https://www.adb.org/publications/asean-community-2015-managing-integration-better-jobs-and-shared-
prosperity (дата обращения: 07.10.2019).
39
An Evolving ASEAN Vision and Reality. Edited by Jayant Menon and Cassey Lee. Asian Development Bank.
2019. С.112
 США 51 571 262 411 16,8 9,3
Япония 65 064 230 192 21,1 8,2
Корея 9 964 160 848 3,2 5,7
Австралия 7 151 67 628 2,3 2,4
Индия 3 151 80 972 1,0 2,9
Канада 2 869 15 686 0,9 0,6
Источник: составлено автором по данным ASEAN StatsDataPortal, АБР, ЮНКТАД и ITC

В то время как по данным за 2019 год торговля внутри АСЕАН

составляла наибольшую долю в общем объеме торговли АСЕАН (23%),
Китай сохранил свое доминирующее положение как крупнейший внешний
торговый партнер АСЕАН с долей 17,2% существенным образом потеснив с
1990 года Японию, США и ЕС.
Как регион, в целом АСЕАН, так и по отдельности страны-участницы
АСЕАН активно участвуют в ЗСТ. В 2019 году у АСЕАН имеются
следующие количество Соглашений:40
- 81 двусторонних ЗСТ (между одной страной АСЕАН и одной страной,
не входящей в АСЕАН);
- 23 многосторонних соглашения (между одной страной АСЕАН и
двумя или более странами, не входящими в АСЕАН);
- и 11 многосторонних соглашений (между одной или более страной
АСЕАН и одной или нескольки стран, не входящих в АСЕАН).
Из 81 двустороннего соглашения о свободной торговле:
- 34 подписаны и действуют;
- 18 находятся в процессе переговоров;
- 27 находятся на стадии изучения или предлагаются;
- 2 подписаны и ожидают вступления в силу.

Выводы
Экономическое сотрудничество и интеграция в АСЕАН прошли долгий
путь. Хотя формирование Ассоциации государств Юго-Восточной Азии

40
ASEAN Integration Report 2019. Jakarta: ASEAN Secretariat, October 2019. С.128
(АСЕАН) в 1960-х годах первоначально было обусловлено политическими
соображениями и проблемами безопасности, в течение десятилетий сфера
сотрудничества АСЕАН развивалась и включала амбициозную и
прогрессивную экономическую повестку дня. Первые попытки
экономического сотрудничества между странами-участницами АСЕАН
включали:
- принятие промышленных проектов АСЕАН;
- соглашения о соглашениях о преференциальной торговле АСЕАН;
- схемы промышленного дополнения АСЕАН;
- и совместных предприятий АСЕАН в 1970-х и 1980-х годах.
Результаты этих совместных проектов были неоднозначными,
возможно, отражая тот факт, что АСЕАН еще не была готова к эффективной
либерализации торговли и экономической интеграции в то время.
Предпочтение АСЕАН региональному экономическому
сотрудничеству, а не интеграции в 1970-х и 1980-х годах отражала нежелание
некоторых ее членов проводить либерализацию торговли и инвестиций из-за
тогдашней политики.
Другим препятствием для экономической интеграции АСЕАН в то
время было разнообразие в размерах, ресурсах, уровне экономического
развития и технологических возможностях ее членов, что привело к
различным представлениям о преимуществах и издержках экономической
интеграции.
Предполагалось, что более конкурентоспособные страны АСЕАН,
такие как Сингапур, получат больше выигрыша от либерализации. С
изменением акцента на экспортном рынке и привлечением ПИИ и их
производственных сетей экономическое разнообразие АСЕАН стало
интегрирующим фактором, поскольку различия в обеспеченности факторами
и факторных затратах дают разные сравнительные преимущества для
привлечения различных сегментов глобальной цепочки создания стоимости.
Сингапур, в частности, сыграл важную взаимодополняющую роль благодаря
более высокотехнологичному и наукоемкому экспорту и роли регионального
центра обслуживания.
В 1992 году АСЕАН сделал еще один смелый шаг и принял систему
общих эффективных преференциальных тарифов в рамках зоны
свободной торговли АСЕАН. Это укрепило основу для экономического
сотрудничества АСЕАН и стимулировало принятие более амбициозных
инициатив, таких как Рамочное соглашение об услугах АСЕАН в 1995 году и
Инвестиционная зона АСЕАН в 1998 году.
Когда АСЕАН удвоила число своих стран-участниц до 10 в 1999 году,
были дебаты о том, что АСЕАН не выживет по причине ускоренного
расширение, в то время как новые члены были не готовы присоединиться к
капиталистическим экономикам.
Принимая во внимание сложившуюся региональную среду, лидеры
АСЕАН быстро приветствовали Мьянму и индокитайские страны Камбоджу,
Вьетнам и Лаос (CLMV), несмотря на их глубоко укоренившиеся недостатки.
После различных политических трений 1997-1999 годов, Камбоджа
стала последней индокитайской страной, присоединившейся к АСЕАН в
1999 году - ровно два десятилетия назад, воплотив мечту отцов-основателей
в единой Юго-Восточной Азии, в которой все члены были под одной
крышей.
Расширение АСЕАН произошло в то время, когда во внешнем
ландшафте больше не доминировала идеологическая борьба между
сверхдержавами. Новая конфигурация крупных держав начала появляться
спустя десятилетие после падения Берлинской стены, которая создала
региональный экономический и политический ландшафт, который позволил
друзьям и врагам взяться за руки и преследовать совместное развитие и
сотрудничество. Это было интересное время, так как расширение блока дало
АСЕАН больше возможностей для ведения переговоров, что перевесило
негативные последствия, в зависимости от способности новых членов
адаптироваться.41
41
An Evolving ASEAN Vision and Reality. Edited by Jayant Menon and Cassey Lee. 2019 Asian Development
Bank. С.100.
 Все эти усилия в конечном итоге завершились видением создания
Экономического сообщества АСЕАН (ЭCА) к 2015 году. Несмотря на
очевидные недостатки в реализации в некоторых областях, АСЕАН
официально запустила ЭCА - 2015 в декабре 2015 года. Теперь дискурс
перешел к видению и направлению для ЭCА - 2025.42
Учитывая существующие различия между странами АСЕАН по
экономическому развитию и всему набору их социополитических
особенностей, темпы продвижения к единому экономическому пространству
невелики и достижения сильно разнятся в зависимости от участника.
Тем не менее, о положительной динамике свидетельствует несколько
фактов. Во-первых, это достаточно весомые результаты по одному из
направлений экономической интеграции – снижению импортных пошлин.
Во-вторых, это начало реализации скоординированных мероприятий по
повышению логистической, инфраструктурной и информационной
взаимосвязанности региона. В-третьих, появление в течение последних 10-
15 лет в пятерке наиболее развитых АСЕАНовских стран крупного бизнеса,
сумевшего выйти не только на рынки соседних государств АСЕАН, но и
успешно работающего по всему миру.
Таким образом, разнородность стран-участниц АСЕАН не позволяет
им быстро реализовать глубокую интеграцию на пространстве ЮВА, в связи
с чем АСЕАН делает постепенные шаги в сторону создания единого рынка в
отдельных секторах и направлениях. Вместе с тем, конкуренция в регионе
заставляет их консолидироваться, в том числе на фоне заключения как
отдельными странами-участницами, так и АСЕАН в целом соглашений о
свободной торговле с внешними игроками, в первую очередь,
Транстихоокеанского партнерства и Всеобъемлющего регионального
экономического партнерства.43

42
20 years of mixing ASEAN old and new // Bangkok Post URL:
https://www.bangkokpost.com/opinion/opinion/1677152/20-years-of-mixing-asean-old-and-new (дата обращения:
11.11.2019).
43
Экономическое сообщество АСЕАН // Азиатский вектор URL: http://asiavector.ru/analytics/2219/ (дата
обращения: 22.09.2019).
 Семинарские вопросы:
1. Каковы особенности интеграционных процессов в АСЕН?
2. Каковы цели и задачи АСЕАН?
3. Применимы ли уроки АСЕАН в странах СНГ?
4. Какова роль АСЕАН в мировой экономике?

Доклады и презентации:
1. Экономические эффекты интеграции стран-участниц в АСЕАН.
2. Торгово-экономическая и инвестиционная деятельность в АСЕАН.
3. Современные тенденции развития АСЕАН.

Тесты

1.Отметьте основные причины успешного интеграционного

сотрудничества стран-участниц АСЕАН:

а) бурный экономический рост большинства стран-участниц;

б) наличие наднациональных органов управления;
в) выгодное экономико-географическое положение;
г) наличие единой валютной системы;
д) политическая обстановка в регионе.

2. Определите государства, которые стали членами организации АСЕАН

в 1995 г.

а) Бруней;
б) Таиланд;
в) Филиппины;
г) Вьетнам;
д) Малайзия.
3. Отметьте основные причины успешного интеграционного
сотрудничества стран-участниц АСЕАН:
а) бурный экономический рост большинства стран-участниц;
б) сопоставимость уровней развития стран-участниц;
в) исторически традиционные и хорошо налаженные торговые связи;
г) участие иностранного капитала в экономике стран-участниц;
д) наличие единой валюты;

4. Укажите страну, не являющуюся членом АСЕАН:

а) Индонезия;
б) Филиппины;
в) Непал;
г) Малайзия;
д) Сингапур;

5. АСЕАН – это:

а) Североамериканское соглашение о свободной торговле;

б) Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество;

в) Экономическое сообщество Восточной Азии;

г) Восточноазиатский Саммит;

д) ни одно из перечисленных.

Список литератур

1. АСЕАН в начале XXI века. Актуальные проблемы и перспективы /

Васильев Л.Е. [и др.]. - М.: ИД «Форум»,2010. С. 12.

2. Малетин Н. П. АСЕАН: Четыре десятилетия развития. - М.: МГИМО-

Университет, 2007. С. 25.
3. Международная экономическая интеграция: учебное пособие /
Костюнина Г.М. Под ред. ЛивенцеваН.Н. М.: Экономист, 2006. С. 232.

4. Экономическое сообщество АСЕАН // Азиатский вектор URL:

http://asiavector.ru/analytics/2219/ (дата обращения: 22.09.2019).

Иностранная литература:

5. 20 years of mixing ASEAN old and new // Bangkok Post URL:

https://www.bangkokpost.com/opinion/opinion/1677152/20-years-of-
mixing-asean-old-and-new (дата обращения: 11.11.2019).

6. An Evolving ASEAN Vision and Reality. Edited by Jayant Menon and

Cassey Lee. 2019 Asian Development Bank. С.100.

7. ASEAN Community 2015: Managing Integration for Better Jobs and Shared
Prosperity // Asian Development Bank URL:
https://www.adb.org/publications/asean-community-2015-managing-
integration-better-jobs-and-shared-prosperity (дата обращения:
07.10.2019).

8. ASEAN Free Trade Area (AFTA): An Update // Secretariat of ASEAN

URL: https://asean.org/?static_post=asean-free-trade-area-afta-an-update
(дата обращения: 10.11.2019).

9. ASEAN Integration Report 2019. Jakarta: ASEAN Secretariat, October

2019. С.19.

10. ASEAN Secretariat 2015. A Blueprint for Growth: ASEAN Economic

Community 2015: Progress and Key Achievements; and ASEAN Secretariat
2015b. ASEAN Integration Report 2015.

11. Chia S.Y. Modalities for ASEAN Economic Integration: Retrospect and
Going Forward. The Singapore Economic Review. – 2016. - №62(03). PP.
561-591.

12. Economic Cooperation among Member Countries of the Association of

SoutheastAsian Nations. Journal of Development Planning, №7, 1974. UN,
New York.
13. Foreign direct investment ASEAN // ЮНКТАД URL:
https://unctadstat.unctad.org/wds/TableViewer/tableView.aspx (дата
обращения: 12.11.2019).

14. Framework Agreement on Enhancing ASEAN Economic Cooperation

Singapore, 28 January 1992 // Secretariat of ASEAN URL:
https://asean.org/?static_post=framework-agreement-on-enhancing-asean-
economic-cooperation-singapore-28-january-1992 (дата обращения:
10.11.2019).

15. India and China Merchandise Trade // ЮНКТАД URL:

https://unctadstat.unctad.org/wds/TableViewer/tableView.aspx (дата
обращения: 12.11.2019).

16. Janamitra D. The ASEAN Preferential Trading Arrangement: Some

Problems, Ex ante Results, and a Multipronged Approach to Future Intra-
ASEAN Trade Development. ASEAN Economic Bulletin. Vol. 4, No. 2
(November 1987), pp. 199

17. Kazushi Shimizu. The Origin of Intra-ASEAN Economic Cooperation.

Econ. J. Of Hokkaido Univ. Vol. 33. – 2004. – P.123

18. Protocol to amend the agreement on ASEAN preferential trading

arrangements // The ASEAN Secretariat URL: https://asean.org/?
static_post=protocol-to-amend-the-agreement-on-asean-preferential-trading-
arrangements (дата обращения: 09.11.2019).

19. Protocol to Amend the Agreement on the Common Effective Preferential

Tariff Scheme for the ASEAN Free Trade Area, Bangkok, 15 December
1995 // Secretariat of ASEAN URL: https://asean.org/?static_post=protocol-
to-amend-the-agreement-on-the-common-effective-preferential-tariff-
scheme-for-the-asean-free-trade-area-bangkok-15-december-1995 (дата
обращения: 10.11.2019).

20. Protocol to Amend The Agreement On The Common Effective Preferential

Tariff (CEPT) scheme for the ASEAN Free Trade Area (AFTA) for the
Elimination of Import Duties // The World Integrated Trade Solution
(WITS) URL: https://wits.worldbank.org/GPTAD/PDF/annexes/ASEAN
%20protocol%20AFTA.pdf (дата обращения: 10.11.2019).
21. Report for Selected Countries and Subjects // IMF URL:
https://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2019/01/weodata/weorept.aspx?
sy=2017&ey=2024&scsm=1&ssd=1&sort=country&ds=.&br=1&pr1.x=72
&pr1.y=16&c=548%2C516%2C522%2C566%2C576%2C578%2C536%2C
544%2C582&s=NGDPD%2CNGDPDPC%2CNID_NGDP
%2CLP&grp=0&a= (дата обращения: 21.09.2019).

22. The ASEAN Trade in Goods Agreement (ATIGA) // ASEAN Secretariat

URL: http://agreement.asean.org/media/download/20140119034633.pdf
(дата обращения: 11.11.2019).

23. The Far Eastern Economic Review.21.11.1975.

24. The Third ASEAN Heads of Government Meeting Manila Joint

Communique, 14-15 December 1987 // Secretariat of ASEAN URL:
https://asean.org/?static_post=joint-communique-the-third-asean-heads-of-
government-meeting-manila-14-15-december-1987 (дата обращения:
10.11.2019).