РЫНОК И ЕГО ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

теория экономики

Кишинёв 2016
 СОДЕРЖАНИЕ
1. Введение..........................................................................................................................................3
2. Экономическая деятельности государства..................................................................................3
2.1. Пределы государственного вмешательства в экономику...................................................6
2.2. Методы и цели государственного регулирования экономики............................................6
3. Государственное регулирование рынка.......................................................................................7
3.1. Налоги......................................................................................................................................9
3.2. Дотации..................................................................................................................................13
3.3. Фиксированные цены............................................................................................................15
3.4. Примеры государственного регулирования рынков..........................................................18
Выводы..............................................................................................................................................19
Библиография...................................................................................................................................20

2
1. Введение
Очень важную роль в экономике играет государство. По средствам власть данной ей
и соответствующим возможностями, государство применяет разные инструменты для
регулировки экономики и достижения наложенных на неё целях. Государственное
регулирование рынка это вмешательство государственных органов в функционирование
рынка с целью перспективного воздействия на развитие общественного производства в
нужном обществу направлении и/или решения социальных проблем.
В данной работе мы исследуем как государство влияет на экономику, в часность на
внутрений рынок. В первой главе мы ознакомимся с экономической деятельностью
государства в целом, а во второй главе исследуем как оно регулирует рынок. Предпоследняя
часть работу представит выводы, а последния, список использованной литературы.
2. Экономическая деятельности государства
Роль государства в современной рыночной экономике не следует недооценивать.
Именно сглаживание, предотвращение отрицательных последствий действия рыночных
регуляторов — цель экономической деятельности государства. Исходя из этого, можно
определить следующие основные экономические функции государства (правительства):
 обеспечение правовой базы функционирования частного бизнеса;
 зашита конкуренции. Господство монополий наносит вред всему обществу, поэтому
антимонопольная деятельность и поддержание конкуренции становятся функциями
государства;
 перераспределение доходов через систему прогрессивного налогообложения и
систему трансфертных платежей (пенсии, пособия, компенсации и т. п.);
 финансирование фундаментальной науки и охрана окружающей среды;
 изменение структуры производства в целях корректировки распределения ресурсов;
 контроль и регулирование уровня занятости, цен, темпов экономического роста;
 финансирование производства или непосредственное про- изводство общественных
товаров и услуг.
В современной рыночной экономике государство является не только координатором
и контролером, но и предпринимателем. Оно занимается особым видом
предпринимательства государственным предпринимательством. Под ним понимается
деятельность государственных предприятий, выпускающих товары и услуги, необходимые
для развития национальной экономики. Государство в качестве предпринимателя действует,
с одной стороны, как типичный предприниматель, a c другой стороны, как особый
общественный предприниматель. В отличие от частного предпринимателя государство
ориентируется не только на получение прибыли, но и на предоставление товаров, работ,
услуг, обеспечивающих функционирование экономики в целом, включая частный капитал.
Государство ведет предпринимательскую деятельность на базе государственного сектора
экономики.
Перераспределение доходов — это изъятие части дохода у одних лиц с целью их
передачи другим лицам или добровольная передача доходов одними лицами другим, более в
них нуждающимся. Перераспределение доходов осуществляется государством и является

3
характерной чертой социальной рыночной экономики. Существуют различные формы
перераспределения доходов.
Государственная закупка товаров и услуг представляет форму государственного
потребления. Такой способ перераспределения доходов затрагивает главным образом
военные заказы, гражданские строительные программы, финансирование капитальных
вложений в государственные предприятия. Государственная закупка товаров гарантирует
предпринимателям стабильный рынок сбыта, получение прибыли. Эта форма
перераспределения доходов способствует решению проблем занятости, благосостояния.
Важными каналами перераспределения доходов являются государственные кредиты
и субсидии. Они предоставляются государством за счет средств государственного или
местных бюджетов, а также специальных фондов.
Налоговое перераспределение доходов — это косвенный метод регулирования
доходов. Он подразумевает частичное или полное освобождение от уплаты налогов одних
лиц и повышенную ставку их оплаты с других. Эта мера перераспределения доходов
направлена на достижение определенных социальных и экономических целей. Например,
налоговые льготы используются для привлечения иностранных инвестиций, развитие малого
бизнеса и др.
Рыночной экономике присуща неравномерность, цикличность развития, которая
сопровождается потерей работы, расслоением населения по доходам. Государство берет на
себя функцию по выплате пособий безработным, семьям с детьми, инвалидам и иным
группам населения, нуждающимся в социальной помощи. Государство поддерживает
социальные программы, обеспечивающие доступность населения к образованию,
здравоохранению, культуре, физической культуре и спорту. Государство в социально
ориентированной рыночной экономике выполняет также такую необходимую функцию, как
макроэкономическая стабилизация экономики. Эта мера государственного регулирования
направлена на предотвращение, торможение экономического спада, закрепление и
поддержание показателей функционирования экономики на определенном уровне,
оздоровление хозяйства. Макроэкономическая стабилизация достигается преимущественно
посредством фискальной и денежной политики. К основным мерам, направленным на
достижение макроэкономической стабилизации, относятся: изменение государственных
расходов, налогов и др.
Фискальная политика — это сознательное применение расходных и налоговых
функций правительства для достижения определенных макроэкономических целей. Если
экономика действует ниже своих возможностей, то государство проводит расширительную
фискальную политику. Она осуществляется за счет роста государственных расходов и
снижения налоговых ставок, что, как правило, ведет к росту бюджетного дефицита. Для
преодоления инфляционных разрывов используется ограничительная фискальная политика,
которая предполагает сокращение правительственных расходов и рост налоговых ставок.
К мерам государственного регулирования экономики относится также поддержка
малого бизнеса. Малый бизнес способствует поддержанию конкуренции в рыночной
экономике, созданию рабочих мест. Государство оказывает поддержку развитию малого
бизнеса посредством налоговой, кредитной политики, оказания услуг (образовательных,
консультационных и др.).

4
 Государство осуществляет регулирование не только внутренней, но и
внешнеэкономической деятельности. Каждое государство стремится создать благоприятные
внешние условия для развития национальной экономики. Исходя из конкретных
национальных интересов, государство проводит либо политику либерализации, либо
протекционизма. Государственное регулирование внешней среды происходит с помощью
комплекса мер, которые можно подразделить на таможенные тарифы и нетарифные меры
регулирования.
Одной из функций государства в социально ориентированной рыночной экономике
является поддержка фундаментальной науки, проведение общей научно технической и
инновационной политики.
Обеспечение экологической безопасности – важная функция государства в
социальной рыночной экономике. Общий ущерб, нанесенный окружающей среде в
результате хозяйственной деятельности, например, в европейских странах оценивается в 3—
5% ВВП. Такие потери приводят к негативным экономическим, финансовым и социальным
последствиям. Их можно устранить или снижением темпов экономического развития, или
осуществлением комплекса мер по экологизации производства. Государство посредством
законов, налоговой политики ведет оперативное управление охраной окружающей среды,
принуждая предпринимателей к соблюдению природоохранных мер. Государство
контролирует эксплуатацию природных ресурсов, устанавливает запреты и ограничения на
производство некоторых продуктов, административные санкции за нарушение
природоохранного законодательства, экологических норм.

Государственное влияние на экономику осуществляется по двум основным направлениям:

 через государственный сектор;
 посредством воздействия на функционирование частного сектора экономики с
помощью разнообразных экономических инструментов (государственное
регулирование экономики).
Государственное регулирование экономики включает различные направления
экономической деятельности государства. В условиях рыночного хозяйства, оно
представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и
контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными
учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления
существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям. Инными
словами, государственное регулирование экономики — это система экономических
мероприятий государства, посредством которых оно может воздействовать на социально
экономическое развитие общества. По объектам воздействия государственное регулирование
экономики означает деятельность по регулированию трех взаимосвязанных частей
воспроизводственного процесса: регулирование ресурсов, регулирование производства,
регулирование финансов. По уровням региональной иерархии государственное
регулирование сосредоточено на двух основных направлениях: федеральном и региональном
уровнях.
Общая стратегия государственного регулирования экономики базируется на
следующих принципах:

5
 при прочих равных условиях предпочтение следует отдавать рыночным формам
организации экономики. На практике это означает, что государство должно
финансировать только те социально значимые отрасли, которые не привлекают частный
бизнес (из- за малой прибыльности);
 государственное предпринимательство должно не конкурировать, а помогать развитию
частного бизнеса. Игнорирование этого принципа способно привести к искусственному
доминированию государственных предприятий над частными;
 государственная финансовая, кредитная и налоговая политика должна способствовать
экономическому росту и социальной стабильности;
 государственное вмешательство в рыночные процессы более эффективно, если оно
имеет рыночную форму;
 усиление государственного регулирования осуществляется в целях контроля
общехозяйственных кризисов, а также процессов в сфере межгосударственных
экономических отношений.
2.1. Пределы государственного вмешательства в экономику
Несмотря на то, что государство берет на себя функции по устранению негативных
социально экономических последствий несовершенств рынка, созданию условий,
обеспечивающих функционирование национального хозяйства в целом, его вмешательство в
экономику не должно быть беспредельным. Границей, пределом государственного
регулирования экономики является эффективность рыночной экономики как системы.
Пересечение этой черты может привести к исчезновению экономических стимулов,
обеспечивающих эффективное функционирование рыночного механизма. Чрезмерное
участие государства в экономике, выполнение им несвойственных функций способствуют
огосударствлению экономики, изменению экономической системы.
2.2. Методы и цели государственного регулирования экономики
К основным целям государственного регулирования экономики относятся:
 минимизация неизбежных негативных последствий рыночных процессов;
 создание финансовых, правовых и социальных предпосылок эффективного
функционирования рыночной экономики;
 обеспечение социальной защиты тех групп рыночного общества, положение которых
в конкретной экономической ситуации становится наиболее уязвимым;
 создание нормальных условий для функционирования рыночного механизма
 обеспечение устойчивых темпов роста;
 регулирование структурных изменений в экономике, вызванных потребностями
современной научно технической революции;
 обеспечение социальной стабильности и социального прогресса;
 решение экологических проблем.
Методы достижения этих целей подразделяются:
 на прямые (или дирижистские);
 косвенные (или экономические).

6
 Прямые методы государственного регулирования экономики основываются на
административно-правовых способах воздействия на деятельность тех или иных субъектов
хозяйствования (меры запрета, разрешения, ограничения). Косвенные регуляторы
отличаются от дирижистских методов тем, что они не ограничивают свободу
экономического выбора, а наоборот, дают дополнительные стимулы при принятии
рыночного решения. Основная область их применения — вся экономическая среда.
Косвенные методы регулирования предполагают использование средств и возможностей
финансовой и кредитно-денежной систем страны. Указанные методы взаимосвязаны.
Можно назвать следующие средства (инструменты) государственного регулирования
экономики:
 административно-правовые инструменты;
 финансовая (налоговая) система;
 кредитно-денежная система государства;
 государственная собственность;
 государственный заказ.
Наряду с перечисленными инструментами государственного регулирования
экономики, имеющими внутриэкономическую направленность, существует арсенал средств
внешнеэкономического регулирования. Практически все рычаги воздействия на процесс
воспроизводства внутри страны оказывают существенное влияние на внешнеэкономические
связи: изменение учетной ставки, налогообложения; новые льготы и субсидии на инвестиции
в основной капитал; и др.
3. Государственное регулирование рынка
Государственное регулирование рынка представляет собой активное вмешательство
государственных органов в структуру функционирования рынка, воздействуя на развитие
производства в общественно нужном направлении, а также для решения возникающих
социальных проблем. Необходимость данного момента возникает при несовершенстве
отдельных рынков, которое проявляется в нестабильности, частичном учете затрат и
полученных результатов, не единственности равновесия. Еще одной немаловажной
причиной государственного регулирования рынка является потребность в решении
макроэкономических задач. К ним относятся:
 Обеспечение полной занятости трудоспособного населения;
 Борьба с инфляцией;
 Объединение принципов социальной справедливости и экономической
эффективности и прочие.
Государственное регулирование рынка ставит перед собой следующие цели: Стабилизация
рыночных отношений, установление их равновесия или сдвиг, направленный на их
равновесие или отклонение.
Методы государственного регулирования, с помощью которых достигаются вышеуказанные
цели:
 Путем контроля за объемами производства и уровнем цен – в этом случае
государством устанавливаются конкретные цены или вводятся рыночные квоты;

7
  Путем применения государственных финансовых инструментов – выражается в
введении налогов и дотаций на определенные сферы деятельности;
 Путем установления фиксированных цен.
Введение налога на конкретную сферу производственной деятельности вызывает
активный рост предложений, где стоимость налога вносится в государственный бюджет
продавцами из средств покупателей, приобретающих товар. Дотация представляет обратную
сторону налога, устанавливающаяся в определенном проценте к стоимости товара или в
сумме (рассчитанной в рублях) на единицу товара. Дотации получают чаще всего
производители, хотя существует реальная возможность получения и частному лицу.
Фиксированные цены устанавливаются на сельскохозяйственную продукцию, превышая
уровень цен равновесия. Таким образом, методы позволяют регулировать цены на рынках
государством.
Прежде всего государство устанавливает правила экономического поведения и обеспечивает
их соблюдение всеми экономическими субъектами. Предположим, некое предприятие
обанкротилось. Государственное законодательство определяет порядок удовлетворения
претензий к этому предприятию со стороны банков, других кредиторов, потребителей его
продукции, государственного бюджета, наемных работников и т. д. Или, допустим, некое
предприятие сорвало договорные поставки своей продукции потребителям и тем самым
нанесло им экономический ущерб. Законодательство устанавливает общий порядок
определения и возмещения этого ущерба. Еще один пример. Представим себе, что рядом с
городом построили новый аэродром, который причиняет жителям близко расположенных к
нему домов массу неудобств. Имеют ли владельцы этих домов право на денежную
компенсацию со стороны собственников аэродрома? Каковы должны быть размеры этой
компенсации? Могут ли владельцы домов воспрепятствовать строительству аэродрома? Эти
вопросы можно сформулировать иначе. Имеют ли владельцы домов право собственности на
тишину, и в чем именно это право собственности заключается? Все эти вопросы должны
регулироваться государственным законодательством. Допустим, под участком земли,
находящимся в частной собственности, обнаружено месторождение нефти. Кому
принадлежит эта нефть? Собственнику участка земли, государству или, может быть, той
фирме, которая эту нефть обнаружила? Законодательство должно дать ответ и на этот
вопрос. Можно привести и много других примеров, иллюстрирующих важность
государственного законодательства, регулирующего хозяйственную жизнь. Талже рыночный
механизм не в состоянии решить проблему регулирования внешних или побочных эффектов.
Внешний эффект — это эффект, оказывающий влияние на фирмы и потребителей при
производстве товаров и услуг. Внешние эффекты могут быть как отрицательными, так и
положительными. Загрязнение окружающей среды в связи со строительством железных
дорог является отрицательным внешним эффектом. Пример положительного внешнего
эффекта представляет строительство оросительной системы одним фермером, в результате,
которого улучшается качество земель других фермеров без дополнительных инвестиций. В
современной экономике регулирование внешних эффектов берет на себя государство. Надо
отметить, что существуют различные точки зрения на решение проблемы внешних эффектов
и участие в этом вопросе государства.
Другая очень важная функция государства - управление денежной системой. В
настоящее время во всех странах в обращении находятся не "полноценные" деньги (золотые
или серебряные), а искусственные (бумажные наличные деньги, вклады в банках и т. д.).
Объем денежной массы (включая безналичные деньги) является чрезвычайно важным

8
макроэкономическим инструментом государственной экономической политики.
Избыточный рост денежной массы вызывает рост цен, инфляцию. Наоборот, недостаток
денег в экономике может привести к экономическому спаду, росту безработицы.
Центральный банк, который во всех странах, по сути дела, является государственным
органом, регулирует размеры денежной массы, управляет всей банковской системой страны.
Стремясь к максимуму прибыли, монополист 1 обычно сокращает объем
производства и повышает цену на свою продукцию по сравнению с теми объемом и ценой,
которые сложились бы на конкурентном рынке. В результате монополист наносит
определенный ущерб обществу. Важное значение поэтому имеет разработка и применение
антимонопольного законодательства. Но государственную политику по отношению к
монополиям нельзя сводить только к борьбе с ними. В некоторых сферах экономической
деятельности разделение монополиста на несколько конкурирующих между собой
предприятий или организация параллельных фирм, выпускающих такую же продукцию,
экономически нецелесообразно, поскольку это может привести к росту затрат на единицу
производимой продукции или оказываемых услуг. Примеры таких ситуаций можно найти в
городском хозяйстве. Имеет ли смысл создавать два конкурирующих между собой
метрополитена с параллельными линиями? Видимо, нет, поскольку затраты на перевозку
одного пассажира в этом случае возрастут. По этой же причине не имеет смысла, наверное,
создание параллельных, конкурирующих между собой систем электроснабжения или
газоснабжения. В таких случаях говорят, что имеет место естественная монополия. С
естественными монополиями государство обычно не борется, оно их регулирует, в том числе
и путем установления фиксированных цен на их продукцию и услуги.
В некоторых случаях экономически оправдано предоставление государством
монопольных прав отдельным экономическим субъектам. Иначе говоря, иногда государство
не борется с монополиями, а их искусственно создает. Например, государство юридически
оформляет, а затем и защищает право собственности изобретателя на его изобретение. Никто
без разрешения изобретателя и без устанавливаемого им вознаграждения не имеет права
воспользоваться его изобретением. Конечно, монополия изобретателя сдерживает широкое
использование данного изобретения на практике. Но, с другой стороны, такой порядок
создает мощные материальные стимулы к новым и все более эффективным изобретениям.
Еще одна функция государства в рыночной экономике - функция стабилизации
экономических процессов.
3.1. Налоги
В современной рыночной экономике применяется довольно сложная и
разнообразная система налогов. Население регулярно вносит в государственный бюджет
подоходный налог, величина которого определяется в зависимости от размера дохода того
или иного гражданина. Предприятия уплачивают налоги на прибыль. Используются также
налоги на имущество, таможенные пошлины и т. д. В настоящем разделе рассмотрим
воздействие на рыночное равновесие так называемых нетоварных налогов. К этой группе
налогов можно отнести налог на налог продажи, применявшийся в СССР налог с оборота, а
также так называемый акциз. Непосредственными плательщиками в государственный
бюджет этих налогов являются обычно продавцы. Ставки потоварного налога
устанавливаются либо в определенном проценте от цены товара, либо в абсолютной сумме
(в рублях и копейках) с каждой единицы товара.

1
Предприятия, которое является единственным производителем данного вида продукции.
9
 Наиболее цивилизованным инструментом государственного регулирования рынка
считаются налоги, поскольку они не ограничивают свободу действий экономических агентов
и, следовательно, не нарушают функционирования рыночных процессов.
Рассмотрим рис. 3.1.1. Вначале, до введения налога, линия спроса занимала
положение D1, а линия предложения - S1. Равновесная цена составляла P1, равновесный
объем продаж - Q1.

Рис. 3.1.1. Воздействие на рыночное равновесие потоварного налога, если он уплачивается

продавцами.
Допустим теперь, что правительство ввело налог на данный товар в сумме Т лей на
каждую единицу этого товара. Предположим сначала, что налог вносится в госбюджет
продавцами. Это вызовет параллельный сдвиг линии предложения вверх на величину Т.
Если ранее производители согласны были предложить на рынке количество товара, скажем,
Q1 по цене P1, то теперь они согласятся предложить на рынке то же количество товара, если
только цена брутто (с включением налога) будет на Т лей выше, чем P1. В этом случае
производители получат цену нетто (без включения налога), равную прежней цене. Это
рассуждение применимо к любой точке линии предложения. Поэтому все точки линии
предложения переместятся вверх на Т лей Линия предложения займет положение S2. Новое
равновесие характеризуется тремя величинами: Q2, P+, P-. Объем рынка Q2 будет меньше
первоначального Q1. Цена, которую платит покупатель, P+, окажется выше первоначальной
P1. Цена, которую фактически получает продавец (без налога), P-, окажется ниже
первоначальной. Общая сумма налога, поступающая в госбюджет, будет соответствовать
площади прямоугольника P+АВР-. Обратим внимание на следующий факт. Несмотря на то
что весь налог вносится в госбюджет продавцами, часть налогового бремени возлагается на
покупателей. Можно представить себе такую ситуацию, когда потоварный налог
непосредственно вносится в госбюджет не продавцами, а покупателями. Предположим,
например, что покупатели, придя в магазин, платят за товар цену без потоварного налога и
тут же уплачивают налог присутствующему в магазине налоговому инспектору. В этом
случае происходит параллельный сдвиг линии спроса вниз на величину Т (рис. 3.1.2).

10
Рис. 3.1.2. Воздействие на рыночное равновесие потоварного налога, если он уплачивается
покупателями.
Действительно, если ранее покупатели согласны были приобрести количество товара,
скажем, Q2 по цене P1, то теперь они согласятся приобрести то же количество товара, если
только его цена без налога будет на Т лей ниже. Тогда покупатели заплатят цену с
включением налога, равную прежней цене. Нетрудно убедиться, что новый объем продаж О ,
цены P+ и P- будут точно такими же, что и в случае, когда налог вносится в бюджет
продавцами. Таким образом, не имеет никакого значения, кто является непосредственным
плательщиком потоварного налога: продавец или покупатель. Результат будет один и тот же.
Введение потоварного налога вызывает сокращение равновесного объема рынка, повышение
цены, фактически уплачиваемой покупателями, и снижение цены, фактически получаемой
продавцами. Сила воздействия потоварного налога на объем продаж зависит от наклонов
линий спроса и предложения.
На рис. 3.1.3.,а изображена ситуация, когда и линия спроса, и линия предложения
имеют пологие наклоны. Введение потоварного налога, уплачиваемого продавцами,
вызывает резкое сокращение продаж. Предположим, что речь идет в данном случае о
красных автомобилях. Для большинства покупателей цвет автомобиля не имеет большого
значения. Повышение цен только на красные автомобили вызывает переключение спроса
покупателей с красных автомобилей на автомобили другого цвета. Поэтому линия спроса на
автомобили красного цвета имеет довольно пологий характер.

Рис. 3.1.3. Воздействие потоварного налога на равновесный объем рынка в зависимости от

наклонов линий спроса и предложения.
Пологой должна быть и линия предложения, поскольку производители при
понижении цен (без налога) на красные автомобили без особого труда могут сократить их
производство и увеличить выпуск автомобилей другого цвета. Введение налога только на
красные автомобили может привести к полному исчезновению их с рынка. На рис. 3,б
11
изображена ситуация, когда линии спроса и предложения имеют крутые наклоны. Допустим,
что речь идет о сельскохозяйственных тракторах независимо от их цвета. Введение
потоварного налога такого же размера, что и в первом случае, вызывает гораздо меньшее
сокращение объема продаж. Распределение налогового бремени между покупателями и
продавцами зависит от соотношения наклонов линий спроса и предложения. Очевидно, что
спрос на электролампочки очень неэластичный. Линия спроса имеет довольно крутой
наклон. Предложение же электролампочек, во всяком случае в длительном периоде,
достаточно эластично по цене. Линия предложения в длительном периоде имеет пологий
наклон. Эта ситуация изображена на рис. 3.1.4,а. На рисунке видно, что большая часть
налогового бремени (PT - PT) возлагается на покупателей и меньшая часть налогового
бремени (P+ - P-) возлагается на производителей. Для сравнения на рис. 4,б изображена
противоположная ситуация. Можно сделать следующий вывод: чем больше наклон линии
спроса и чем меньше наклон линии предложения, тем большая часть налога ложится на
потребителей и тем меньшая часть налога ложится на производителей.

Рис. 3.1.4. Распределение налогового бремени между покупателями и продавцами в

зависимости от соотношения наклонов линий спроса и предложения.
Теперь рассмотрим возможности изъятия государством с помощью потоварного
налога так называемого "незаработанного" дохода, который может возникнуть у
предприятий в результате благоприятной рыночной конъюнктуры. На рис. 3.1.5 линия D1 -
это первоначальное положение линии спроса, линии IS1, SS1, LS1 -линии предложения в
мгновенном, коротком и длительном периодах. Первоначальное равновесие характеризуется
объемом рынка Q1 и равновесной ценой P1.

Рис. 3.1.5. Изъятие государством с помощью нетоварного налога "незаработанного" дохода.

12
 Предположим, что неожиданно спрос на товар резко возрос, линия спроса заняла
положение D2 Как уже знает читатель, цена в мгновенном периоде возрастет до уровня P2 а
затем по мере увеличения производства данного товара цена будет снижаться. В длительном
периоде цена опустится до уровня P3 объем продаж возрастет до Q3. Обратим внимание на
то, что сразу после увеличения спроса прибыль предприятий, выпускающих данный товар,
резко возрастает. Прирост прибыли в расчете на единицу продукции составляет -P2 - P1.
Именно это увеличение прибыльности и стимулирует расширение производства данного
товара. Но правительство может отнестись к этой дополнительной прибыли как к
"незаслуженному", "незаработанному" доходу и попытаться изъять ее с помощью
потоварного налога. Допустим, правительство вводит потоварный налог размером P2 - P1 в
расчете на единицу продукции. Вся дополнительная прибыль изымается в госбюджет. Но
одновременно исчезают все стимулы к расширению производства данного товара. Линии
предложения в коротком и в длительном периодах сдвинутся вертикально вверх на величину
налога и займут положения соответственно SS2 и LS2. Точка E2 станет точкой равновесия
как в коротком, так и в длительном периодах. "Справедливость" вроде бы восторжествовала,
но в конечном счете основная часть налогового бремени оказалась возложенной на
потребителей. Распределение налогового бремени между продавцами и покупателями
зависит от соотношения в наклонах линий спроса и предложения. Чем больше наклон линии
спроса и чем меньше наклон линии предложения, тем большая часть налогового бремени
приходится на покупателей и тем меньшая - на продавцов.
3.2. Дотации
Дотация - это как бы налог "наоборот". Дотация устанавливается или в процентах к
цене блага, или в абсолютной сумме на единицу блага. Дотации, как правило, получают
производители, но могут получать и потребители. Потоварные дотации обычно получают
производители, хотя в принципе их непосредственно могут получать и потребители.
Рассмотрим рис. 3.2.1. Допустим, что линии спроса и предложения сначала занимали
положения соответственно D1 и S1. Равновесный объем продаж составлял Q1, а равновесная
цена - P1.

Рис. 3.2.1. Воздействие на рыночное равновесие нетоварной дотации.

Предположим, правительство ввело дотации из госбюджета производителям данного
товара размером V лей в расчете на единицу продукции. Это приведет к сдвигу линии
предложения на V лей вниз. Действительно, если ранее производители согласны были
предложить на рынке количество товара, скажем, Q1 по цене P1 , то теперь они согласятся
предложить на рынке то же количество товара, если цена без дотации будет на V лей ниже
P1. В результате объем продаж увеличивается до Q2 цена для покупателей снижается до P-,
цена, фактически получаемая производителями, повышается до P+.

13
Рис. 3.2.2. Воздействие акцизного налога на равновесный объем рынка в зависимости от
наклонов линий спроса и предложения
Предположим, что линия спроса и линия предложения вначале занимали положения
соответственно D1D1 и S1S1. Равновесный объем продаж был равен Q1 а равновесная цена -
P1 (рис. 3.2.3.).

Рис. 3.2.3. Воздействие на рыночное равновесие потоварной дотации

Допустим, что введена дотация из госбюджета производителям данного блага
размером V лей на каждую единицу. В результате произойдет сдвиг линии предложения
вниз на V лей, поскольку дотация продавцам будет равнозначна снижению их издержек.
Ранее производители были согласны продать объем блага, если цена без дотации будет на V
лей ниже P1. В этом случае объем продаж возрастет до Q2, цена для покупателей
понижается до Р-, цена, получаемая производителями, повышается до Р+. Как и при
налогообложении, полученная дотация не полностью поступает в распоряжение
производителей. Им достанется только ее часть, другая часть поступит в бюджет
покупателей. Аналогичным будет результат и в случае, когда дотацию получают покупатели.
Отличие состоит только в сдвиге на ту же величину V лей линии спроса, а не линии
предложения.

14
 3.3. Фиксированные цены
Помимо использования налогов и дотаций государство может применять и гораздо
более грубые методы вмешательства в рыночные механизмы. В частности, государство
может устанавливать фиксированные цены.
Установление государством фиксированных цен. Здесь в распоряжении государства имеются
два способа:
а) установление верхнего ("потолка") предела цен;
б) установление нижнего ("пола") предела цен.
Максимально верхняя граница цены (так называемая "социально низкая цена") - это
цена ниже цены равновесия. Она устанавливается с целью защиты интересов малоимущих
потребителей данного блага. Установление верхнего предела цены приводит к дефициту
данного блага, поскольку объем спроса превышает объем предложения. Более того,
"потолок" цен превращает этот дефицит в хронический, в результате общество вынуждено
прибегать к рационированию неценовыми способами (карточки, очереди и т. п.). Чтобы
купить дефицитное благо, покупатели согласны заплатить дополнительную цену, создавая
тем самым условия для возникновения "черного рынка". Другим способом государственного
регулирования цен выступает установление нижнего предела ("пола") цен, т. е. цен выше
равновесного уровня. Фиксированные цены, превышающие цены равновесия,
устанавливаются чаще всего с целью государственной поддержки некоторых отраслей
экономики (например сельского хозяйства, новых наукоемких отечественных производств) и
нередко при этом дополняются ограничениями во внешней торговле.
Рассмотрим рис. 3.3.1. Государство может установить фиксированную цену на
уровне как превышающем цену равновесия (Р' > PE), так и ниже ее (Р"< PE). В первом
случае это приведет к избытку продукции (Q'S-Q'D), во втором случае - к дефициту (Q''D -
Q''S). В обоих случаях объем продаж будет ниже равновесного объема QE. В первом случае
будет реализовано Q'D единиц продукции, во втором - Q''S.

Рис. 3.3.1. Фиксированные цены.

Фиксированные цены, превышающие цены равновесия, устанавливаются в
некоторых странах на сельскохозяйственную продукцию. Эта практика в значительной мере
объясняется тем политическим давлением, которое оказывают на правительство
сельскохозяйственные производители. Обратим внимание на то, что правительство не может
ограничиться только установлением фиксированной цены. Ведь возникает избыток
продукции, с которым нужно что-то делать. Правительству не остается ничего другого, как
закупать весь этот избыток на деньги налогоплательщиков. Сумма денег, направляемых на

15
эти цели из госбюджета, соответствует площади прямоугольника Q'DABQ'S. Но на этом
проблемы не заканчиваются. Правительство не может "выбросить" закупленную продукцию
на внутренний рынок, так как это неизбежно приведет к понижению цен. Не решает
проблему и экспорт продукции в другие страны, поскольку это может привести к
сокращению частного экспорта сельхозпродукции из данной страны и опять же к
понижению внутренних цен. Правительству приходится увеличивать государственные
запасы сельхозпродукции без ясной перспективы их дальнейшего использования. Пытаясь
сократить избыток продукции, правительство может прибегнуть к дополнительным
административным мерам. Например, правительство может начать устанавливать каждому
производителю пределы посевных площадей, платить премии за их сокращение и т. д. Это
приведет к уменьшению предложения, к сдвигу линии S на рис. 7 влево и к сокращению
избытка продукции. Но эти же меры вызывают необходимость в создании специального
административного аппарата, увеличивают государственные расходы на его содержание, на
выплату вышеупомянутых премий и т. д. Многие зарубежные экономисты подвергают
большому сомнению экономическую целесообразность установления государством
фиксированных цен, превышающих цены равновесия. Рассмотрим теперь ситуацию
дефицита, когда цена устанавливается государством на уровне Р", т. е. ниже цены
равновесия -PE (рис. 7). В этой ситуации может случиться, что часть товаров попадет к
покупателям, у которых цена спроса невысока (чуть выше Р"), тогда как часть покупателей,
цена спроса у которых значительно выше (некоторые готовы платить за товар цену,
превышающую P1), останутся без покупок. Таким образом, с одной стороны, одни
покупатели смогут улучшить свое положение за счет других, а с другой - появляется
возможность взаимовыгодных сделок между удачливыми и неудачливыми покупателями.
Рассмотрим еще два сюжета, связанных с товарным дефицитом. Допустим (рис.
3.3.2.), правительство установило предельную цену некоторого товара на уровне Рmax. Это
значит, что производители могут назначать цену на свой товар ниже Рmax, но не имеют
права устанавливать ее выше, чем PE. Предельная цена Pmax ниже равновесной цены PE.
Объем продаж при цене Pmax равен Q.

Рис. 3.3.2. Дефицит и черный рынок.

Допустим далее, что производители имеют нелегальную возможность продавать
свой товар по повышенной цене на черном рынке. Предположим, что в случае разоблачения
санкции несут только продавцы. Кривая предложения товара на черном рынке принимает
положение S1. Эта линия расположена выше линии S, т. е. линии предложения при
отсутствии государственного вмешательства. Почему? Например, объем продукции Q'
прозводители согласны поставить на легальный рынок по цене Р', тот же объем они согласны
поставить на черный рынок по более высокой цене Р". Разница Р" - Р' представляет собой

16
компенсацию за риск разоблачения. Вертикальная разность между линиями S1 и S
определяется строгостью санкций за нарушения дисциплины цен. На черном рынке
установится цена P1, превышающая как предельную цену Рmax, так и равновесную цену PE.
Объем продаж Q1 больше того объема Q, который был бы реализован на легальном рынке по
предельной цене Pmax, но меньше равновесного объема QE. В рассмотренном примере
правительство поставило перед собой вроде бы благую цель: ограничить рост цены товара.
Но результат оказался противоположным. Весь товар ушел на черный рынок. Причем цена
черного рынка оказалась даже выше той, которая сложилась бы на рынке, если бы
государственного вмешательства не было. Функции спроса и предложения обычно
формулируются применительно к товару вполне определенного качества. Сейчас мы сделаем
исключение и предположим, что качество товара не фиксировано, а может изменяться.
Возьмем, например, такой товар, как сосиски. В принципе в этот товар можно включить
различное количество (больше или меньше) влаги, жиров, крахмала и других компонентов.
Рассмотрим рис. 3.3.3. Предположим, первоначально линия спроса на сосиски
занимала положение D, линия предложения - положение S. Пусть цена сосисок
зафиксирована государством на уровне Р, что ниже равновесной цены PE. Объем продаж при
этом равен Q1, дефицит - Q2-Q1.

Рис. 3.3.3. Дефицит и качество.

В условиях дефицита производители могут несколько ухудшить качество сосисок
(например, включив в них больше влаги и крахмала), не опасаясь трудностей с реализацией.
В результате ухудшения качества сосисок спрос на них уменьшается, кривая спроса
сдвигается влево, последовательно принимая положения D1 и D2. Наоборот, предложение
сосисок увеличивается, поскольку менее качественный товар требует, как правило, меньших
затрат на производство (вода и крахмал дешевле мяса) и производители согласны поставить
на рынок по той же цене большее количество менее качественного товара. Линия
предложения сдвигается вправо, последовательно принимая положения S1 и S2. Движение
линий спроса и предложения в противоположных направлениях происходит до тех пор, пока
точка их пересечения не опустится до уровня фиксированной цены Р. Состояние
"квазиравновесия" характеризуется объемом рынка Q3, который больше Q1 и меньше Q2.
Квазиравновесный объем Q3 может быть как больше, так и меньше QE. Качество сосисок
ниже того уровня, который могли бы обеспечить производители и который хотели бы иметь
покупатели. С целью предотвращения снижения качества товаров государство может ввести
контроль не только за ценами, но и за качеством продукции. Но в условиях товарного
дефицита возможности этого контроля весьма ограничены.

17
 3.4. Примеры государственного регулирования рынков
Государственное регулирование труда
Государственное регулирование рынка труда является особой сферой деятельности
государственного вмешательства в социально-экономические процессы многогранными
подходами и средствами. Оно направлено на получение рациональных результатов в
социально-экономических условиях относительно уровня занятости работоспособного
населения, соответствия профессионального уровня занимаемых рабочих мест, а также
решение проблем безработицы.
Методы государственного регулирования рынка труда представлены в следующем виде:
 Создание новых рабочих мест – это возможно осуществить путем сокращения
рабочего времени каждого сотрудника;
 Регулирование режима труда и отдыха – это осуществляется путем установления
максимального рабочего времени в течении всей рабочей недели.
Применять данные методы стоит с особой осторожностью, поскольку они смогут не только
снизить уровень безработицы в стране, но и в значительной степени ухудшить
эффективность экономики всей страны в общем. Одним из методов государственного
регулирования рынка труда является снижение пенсионного возраста. Подобная практика
осуществляется странами Швеции, Испании и Германии. При организации собственного
дела службы занятости труда оказывают активное содействие в оказании материальной и
консультативной помощи, а также помощи в подготовке или отборе сотрудников для
создаваемых фирм. Данная государственная помощь заключается не только в
трудоустройстве работоспособного населения, но и в организации собственного бизнеса и
организации новых рабочих мест. В основном данная мера позволяет защищать права
безработных граждан. Государственное регулирование рынка труда имеет все
экономические средства и предложения рабочей силы с помощью налоговых рычагов.
Главной экономической мерой регулирования данной структуры является переподготовка
работоспособного населения за счет фонда занятости труда. Финансирование системы
переподготовки осуществляется из средств юридических лиц. Данная мера носит не только
экономический характер, но и является специализированной, позволяя облегчить
трудоустройства работоспособного населения, не имеющего постоянного рабочего места.
Таким образом, данные меры регулирования позволяют повысить заработную плату
рабочих, создать новые рабочие места, развить предпринимательскую деятельность,
организовать процесс переподготовки и выплаты пособий по безработице.
Государственное регулирование рынка ценных бумаг, его сущность и структура
Ценные бумаги являются главным атрибутом товарного оборота. В связи с эти,
государственное регулирование рынка ценных бумаг стало одним из главнейших
инструментов государственного регулирования финансового рынка. Главными видами
ценных бумаг являются: акции, облигации, лотерейные билеты и векселя. Государственное
регулирование финансового рынка основано на его структуре:
 Денежный рынок – где функции ценных бумаг выполняют наличные денежные
средства;

18
  Рынок краткосрочных и долгосрочных банковских кредитов (или рынок ссудного
капитала) – охватывает все финансовые отношения, связанные с предоставлением
кредитных ссуд;
 Рынок ценных бумаг – связывает все финансовые и кредитные отношения, поскольку
ценные бумаги имеют конкретную собственную стоимость и могут свободно
обращаться на рынке.
Государственное регулирование рынка ценных бумаг позволяет:
 Упорядочить финансовую деятельность и всех участников рынка;
 Создать нормальные финансовые условия функционирования рынка;
 Защитить участников рынка от мошенничества и недобросовестности других
участников рынка;
 Формировать новые рынки.
Выводы
Государственное регулирование развития экономики — это воздействие государства
на деятельность хозяйствующих субъектов и рыночную конъюнктуру в целях обеспечения
нормальных условий функционирования рыночного механизма. Все негативные стороны
рыночной экономики могут служить объяснением причин усиления роли государства в
экономике. В данной работе мы увидели как государство влияет на экономики в целом и в
часности на внутрений рынок. Существуют множество способов и инструментов влияния
государство на экономику, на разные её сектора и сферы. Их использование осуществляется
для достижения определенных целей. Также следствия данного использования являются
разными, как позитивными, так и негативными. Основными инструментами
государственного регулирования рынка являются: налоги; дотации; фиксированные цены.
Каждый инструмент имеет свою специфику и нормы применения. Менее пригодным
средством государственного воздействия на рынок является установление государством
фиксированных цен, ибо это затрагивает действие рыночных механизмов, модифицируя
процесс достижения равновесного состояния.
В общем, в настоящем времени, государство имеет огромную важность в
перспективе влияния на внутренний рынок, и экономику. Целью этого влияния конечно
является благосостояние общества.

19
Библиография
Economicus.ru, статья Регулирование рынка, доступна по ссылки
http://50.economicus.ru/index.php?ch=1&le=10&r=1&z=1 (10.11.2016)
Edusupport.ru статья Государственное Регулирование Рынка, Его Структура. Основные
Методы Государственного Регулирования Рынка, доступна по ссылки
http://edusupport.ru/aspirantu/istoria-i-filosofia-ekonomiki/gosudarstvennoe-regulirovanie-rynka-
ego-struktura-osnovnye-metody-gosudarstvennogo-regulirovania-rynka/ (10.11.2016)
Grandars.ru, статья Государственное регулирование экономики, доступна по ссылки
http://www.grandars.ru/student/ekonomicheskaya-teoriya/gosudarstvennoe-regulirovanie-
ekonomiki.html (10.11.2016)
Market-pages.ru, статья Государственное регулирование экономики, доступна по ссылки
http://market-pages.ru/makroec/47.html (10.11.2016)
Market-pages.ru, статья Средства государственного регулирования экономики, доступна по
ссылки http://market-pages.ru/makroec/48.html (10.11.2016)
Академик, статья Государственное регулирование рынка, доступна по ссылки
http://dic.academic.ru/dic.nsf/fin_enc/21719 (10.11.2016)
Центр Креативных Технологий, статья Государственное регулирование рынка, Г.C.
Beчкaнoв, Г.P. Beчкaнoвa, доступна по ссылки https://www.inventech.ru/lib/micro/micro-0017/
(10.11.2016)

20