Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
жилищной сферы
Российской Федерации
на период до 2025 года
«Жилищная проблема – это
вечная проблема России. Начиная
с незапамятных времен, она
всегда остро стояла и никогда
не была решена. Построить нужное
количество жилья точно возможно.
Мы можем эту проблему решить,
у нас есть такой исторический шанс».
Президент Российской Федерации В. В. Путин
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЫ РФ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА
4
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 6
2. Ключевые вызовы 19
5
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЫ РФ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА
Введение
ЖИЛЬЕ – БАЗОВАЯ ПОТРЕБНОСТЬ ЧЕЛОВЕКА
ЗАДАЧА ГОСУДАРСТВА ЗАКЛЮЧАЕТСЯ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ГРАЖДАН
ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ
6 млн
За период с 2005 по 2016 год
жилищная отрасль страны
достигла существенных
успехов: семей улучшило свои жилищные
условия за счет ипотеки с 2004
2
по 2016 год. Создана система
ипотечного кредитования
(объем выдачи ипотеки
увеличился в 29 раз в реальном
в раза выражении, объем ипотечной
задолженности достиг 5% ВВП)
вырос объем строительства
1,4
жилья по сравнению с 2004
годом. Достигнут рекордный
рост объемов жилищного
строительства за всю историю,
в раза включая период СССР
сократилась потребность
населения в улучшении
жилищных условий
(с 61 до 45% семей)
6
ВВЕДЕНИЕ
33%
из 3,6 млрд квадратных метров
35%
семей имеют возможность
существующего жилья построено обслуживать ипотечный
до 1970 года и не отвечает кредит, отсутствует рынок
современным требованиям институциональной аренды
УРБАНИЗАЦИЯ
КЛЮЧЕВАЯ ТЕНДЕНЦИЯ ПОСТИНДУСТРИАЛЬНОЙ ЭПОХИ
7
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЫ РФ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА
8
ВВЕДЕНИЕ
9
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЫ РФ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА
Ипотека
§§ обеспечение
защиты прав §§ к
орпоративная аренда для крупных
арендаторов и арендодателей работодателей
10
ВВЕДЕНИЕ
Городская среда
Строительство
11
Государственная жилищная
политика позволила
добиться существенных
успехов в жилищной сфере.
Жилищный фонд Российской
Федерации с 2004 года
вырос на 24% и составил
3,6 млрд кв. м. Объем
строительства вырос в 2 раза.
13
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЫ РФ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА
В мировой практике
широкое распространение
получило институциональное
арендное жилье
>85% 60%
жилищного фонда России и более может составлять доля
находится в собственности жилого фонда, сдающегося в аренду
граждан в крупнейших мировых городах
14
ТЕКУЩАЯ СИТУАЦИЯ В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Франция Берлин
22 17 58 3 59 16 16 10
Португалия Москва
18 2 73 7 10 16 69 4
Великобритания Санкт-Петербург
18 18 64 7 9 80 4
Италия
16 6 67 11
Частная аренда
Нидерланды
7 33 60 Социальная/некоммерческая аренда
7 7 86 Прочее
15
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЫ РФ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА
14 8 5 7 5
Не рассматриваю
ипотеку как возможный 1 2 3
вариант приобретения 11
3
20
недвижимости
32 8
Обязательно
буду брать/ 45
задумываюсь 40
о взятии
ипотечного
кредита
76
Не знаю, 70
что такое ипотека 61
43 46
Затрудняюсь
ответить
16
ТЕКУЩАЯ СИТУАЦИЯ В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Средний
фактический
<5 лет 6 лет 7 лет 7 лет
срок кредита
Семейное
Женат/замужем, есть 1–2 ребенка
положение
Ставка
по кредиту
До 30% 10–13% 12–14% 10–13%
в валюте в валюте в рублях в рублях
До 50% 13–15%
в рублях в рублях
Валюта кредита
€
Иностранная Преимущественно Рубли Рубли
валюта рубли
спрос на кредиты в валюте
высокий из-за низких ставок
и укрепления курса рубля
17
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЫ РФ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА
14,3
14,9 13,3
Количество 13,1 12,5 12,5
выданных 13,7
12,9
ипотечных 12,6 12,3 12,4 10,8
кредитов, тыс. шт. 11,9
–34%
1764 1800
Объем выданных
ипотечных 1473
кредитов, 1354
млрд руб. 1162
1032 1013 1000
Средняя ставка
–77%
825 856
выдачи 717 692 700
по кредитам 656
557 524
в рублях, %
Прогноз
350 380
327 301
284
165 130153
56
4 2 6 3 10 10 14 19 40
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
11% до 80%
составляет доля продаж с использованием
средняя ставка выдачи ипотеки ипотеки в востребованных проектах
в июне 2017 года строительства нового жилья
18
Сейчас мы переходим
к новому этапу
развития жилищной
сферы, когда важно
не только наращивать
объемы строительства,
но и кардинально
улучшить качество жилья
и городской среды.
19
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЫ РФ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА
Несмотря на то что с 2003 года потребность населения в жилье снизилась в 1,4 раза,
до сих пор более 45% российских семей нуждаются в улучшении жилищных условий.
39 61 55 45
Нет Да Нет Да
2003 2017
20
КЛЮЧЕВЫЕ ВЫЗОВЫ
70%
Германия 12
Испания 3
Канада 2
США 1 российских семей (39 млн)
живет в домах или квартирах
площадью менее 60 кв.м
21
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЫ РФ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА
Россия 5 10
Великобритания 68 16
США 63 64
Канада 61 34
Франция 44 30
Германия 42 18
Япония 41 10
Китай 19 <1
Польша 21 1
Индия 10 <5
Бразилия 9 н/д
Ø35 Ø19
10%
составляет отношение ИЦБ
в обращении к задолженности
по ипотеке; в развитых странах –
в среднем в два раза выше
22
КЛЮЧЕВЫЕ ВЫЗОВЫ
Удовлетворенность жильем
ИСТОЧНИКИ: ОПРОС ВЦИОМ, ОЦЕНКИ И РАСЧЕТЫ АИЖК
80
25 19 27 24
31 32
60 32 40 40 47
40
68 77 64 76
20 60 58 51 50 45 42
0
Россия ЦФО СЗФО ПФО ЮФО СКФО КФО УФО СФО ДФО
Дом официально признан аварийным
Дом находится в аварийном состоянии, но официально не признан аварийным
Требуется капитальный ремонт дома/квартиры
Удовлетворены состоянием жилья
Затруднились с ответом
82%
жителей крупнейших городов считают,
что необходимо реализовать масштабную программу
по обновлению старого жилого фонда в их городе
23
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЫ РФ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА
54% 44%
жителей считают, жителей считают,
что городская среда что городская
не улучшилась среда стала
или стала хуже лучше
Стало лучше 13
Скорее стало лучше 31
Не изменилось 40
Скорее стало хуже 9 Наиболее важные факторы
Стало хуже 5 городской среды для
комфортного проживания
Затрудняюсь ответить 2
Экология города
Нравится Не нравится Социальная инфраструктура
Организация общественного
Общественно-деловая Экология города транспорта
инфраструктура Удобство передвижения Безопасность граждан,
Социальная инфраструктура на личном транспорте общественный правопорядок
Визуальный облик города Качество уборки общест- Удобство передвижения
венных территорий на личном транспорте
24
Повышение доступности
жилья и создание
комфортной городской
среды являются
ключевыми задачами
Стратегии. Созданы
все предпосылки
для дальнейшего роста
объемов ежегодного
ввода жилья.
25
53
Португал
47
Австрия 33 Венгрия
Франция 33 Словения 19
Румыния
37
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ59
ЖИЛИЩНОЙ
54 СФЕРЫ РФ НА ПЕРИОДХорватия
39 Болгария
ДО 2025 ГОДА
Испания
50
Италия
51
55 Греция Кипр
УВЕЛИЧЕНИЕ СРЕДНЕГО УРОВНЯ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ЖИЛЬЕМ,
ПО-ПРЕЖНЕМУ СУЩЕСТВЕННО ОТСТАЮЩЕГО ОТ СТАНДАРТОВ
ДАЖЕ ВОСТОЧНО-ЕВРОПЕЙСКИХ СТРАН
54
86 Исландия
США
Норвегия 59 49 42
Швеция Финляндия
Великобритания
46 33 Эстония
Нидерланды
Дания 31 Латвия 24
Россия (2015)
58
91 27
25 Литва
Австралия Ирландия 35 Сербия 27 Беларусь
46 27
Бельгия 58
48 Польша
Германия
35 Чехия 23 Украина
56
Люксембург
53 33 Словакия
23
Португалия
45
47 Швейцария
Австрия 33 Венгрия Молдавия
34 Франция 33 Словения 19
Румыния
Япония
37 31 Босния
и Герцеговина
59 54 Хорватия 39 Болгария
Испания
50 14
Италия Албания 30 Турция
30 кв. м
51 Кипр 55
Греция
26
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СТРАТЕГИИ
63
США
65
Исландия
Норвегия 70 85 45
Швеция Финляндия
Великобритания 52
Австралия
Нидерланды
68 34 Эстония
Дания 19 Латвия 5
Россия
90
17
42 Литва
95 5
Ирландия Беларусь
21
43 Польша
Бельгия 51 Германия 3
20 Чехия 42
51 Украина
Япония
Люксембург
29 26 Словакия
Португалия
44 120 Австрия
Франция 14 Венгрия
Швейцария 15 Словения 8 Румыния
18
55 Хорватия 8 Болгария
53
Испания
23 7
Турция
Италия
39 Кипр
15–20%
Греция 67
45
Мальта
27
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЫ РФ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА
50%
составит доля цивилизованной
рыночной аренды жилья
от всего рынка аренды
29
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЫ РФ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА
млн кв. м
30
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СТРАТЕГИИ
Стратегические ориентиры
25 30
на
Рост обеспеченности жильем человека
до 30 кв. м на человека
млн
80 кв. м
Рост объемов строительства
в 1,5 раза 120
50
%
<5
Развитие рынка
цивилизованной аренды
5,2 15
Ипотека. %
Доля задолженности в ВВП,
объемы выдачи
31
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЫ РФ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА
Некоммерческое
арендное жилье Вовлечение
земельных участков
От предоставления жилья в собствен-
ность к некоммерческой аренде От расширения городов к эффектив
ному использованию застроенных
Реализация проектов, строительство территорий и пустующих участков
неккомерческого арендного фонда внутри городских границ
32
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СТРАТЕГИИ
Целевые ориентиры:
2. Стимулирование предложения.
Жилье в городской среде
33
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЫ РФ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА
34
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СТРАТЕГИИ
35
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЫ РФ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА
36
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СТРАТЕГИИ
ГОРОДСКАЯ СРЕДА
37
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЫ РФ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА
ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
38
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СТРАТЕГИИ
39
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЫ РФ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА
20
16
12 11
6 7
3 1
До 1960– 1965– 1971– 1976– После Кирпич, Панели Блоки Иной Не указан
1960 1965 1971 1976 1992 1992 камень
40
ПОВЫШЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ ЖИЛЬЯ
В рамках реализации
целей настоящей
Стратегии в части повы-
шения доступности жилья
и формирования спроса
на рынке основными
инструментами должны
выступать ипотечное
кредитование, арендное
жилье и новый сегмент –
жилье для социально
приоритетных
категорий граждан.
41
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЫ РФ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА
Ипотека
НА СЕГОДНЯШНИЙ ДЕНЬ ИПОТЕКА В РОССИИ – ВАЖНЕЙШИЙ
ИНСТРУМЕНТ РЕШЕНИЯ ЖИЛИЩНЫХ ПРОБЛЕМ ГРАЖДАН
С 2005 года рынок ипотеки вырос более чем в 20 раз, при этом средние ставки в этот
период существенно не менялись: в среднем они составляли 12–14%. Ставки выше
15% наблюдались только в 2005 году, в конце 2008 – начале 2009 года и в начале
2015 года (до запуска программы субсидирования).
За период с 2005 по 2016 год около 6 млн ипотечных заемщиков улучшили свои
жилищные условия с помощью ипотеки. Ипотека стала доступна для 30–35% семей,
при том что в начале 2000-х только каждая 20-я семья могла себе позволить взять
ипотечный кредит.
6 млн
~35%
ипотечных заемщиков улучшили
свои жилищные условия с помощью
ипотеки за период с 2005 по 2016 год
для
семей ипотека стала доступна,
при том что в начале 2000-х только
каждая 20-я семья могла себе
позволить взять ипотечный кредит
42
ПОВЫШЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ ЖИЛЬЯ
8,3
1,9
1,5
Рынок ипотечного
жилищного кредитования
ПЕРВИЧНЫЙ РЫНОК ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ
ДО 2025 ГОДА НЕОБХОДИМО РАЗВИВАТЬ УСТОЙЧИВЫМИ ТЕМПАМИ
Предполагается, что к 2025 году ипотека станет доступна более, чем для половины
населения. Ипотечные жилищные кредиты будут выдаваться в среднем на срок
до 30 лет с первоначальным взносом не менее 20–30% стоимости жилья. Средняя
ставка по ипотечному жилищному кредиту, определяемая как сумма стоимости
привлечения средств и маржи кредитора (операционные издержки, плата
за кредитный риск и прибыль), будет снижаться как за счет сокращения этой маржи,
так и за счет снижения стоимости привлечения средств.
103,0 102,2
92,1
>50
37 37
44
ПОВЫШЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ ЖИЛЬЯ
ЭЛЕКТРОННАЯ ЗАКЛАДНАЯ
45
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЫ РФ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА
СТАНДАРТИЗАЦИЯ И УНИФИКАЦИЯ
46
ПОВЫШЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ ЖИЛЬЯ
47
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЫ РФ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА
48
ПОВЫШЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ ЖИЛЬЯ
49
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЫ РФ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА
ипотека станет доступна для более чем 50% семей (около 35% в 2016 году);
выдача ипотеки вырастет в 5,5 раза, с 1,5 трл руб. до более чем 8 трлн руб.;
50
ПОВЫШЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ ЖИЛЬЯ
Арендное жилье
РЫНОК АРЕНДЫ ВО МНОГИХ РАЗВИТЫХ СТРАНАХ ЯВЛЯЕТСЯ АЛЬТЕРНА
ТИВОЙ ПРИОБРЕТЕНИЮ ЖИЛЬЯ В СОБСТВЕННОСТИ, ПОЗВОЛЯЮЩИЙ
БОЛЕЕ ГИБКО ПОДХОДИТЬ К РЕШЕНИЮ ЖИЛИЩНОГО ВОПРОСА
1
Отсутствие возможности
купить жилье
2
Желание жить отдельно
от родителей / родственников
3Улучшение качества /
уровня благоустроенности /
4
Переезд по профессиональной /
семейной необходимости
площади жилья (ближе к работе / школе / родственникам)
52
ПОВЫШЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ ЖИЛЬЯ
2×
Аренда наиболее востребована
>97%
арендодателей в рыночном
у молодежи, они арендуют жилье сегменте – физические лица
в 2 раза чаще остальных семей.
53
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЫ РФ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА
54
ПОВЫШЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ ЖИЛЬЯ
55
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЫ РФ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА
Для физических лиц паи арендных фондов будут служить альтернативой банковским
депозитам, особенно в случае превышении страховых лимитов по вкладам. При этом
паи лишены недостатков, связанных с прямыми инвестициями в арендное жилье: паи
ликвидны, арендный доход поступает от диверсифицированного портфеля квартир
и апартаментов, возможна частичная продажа паев.
56
ПОВЫШЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ ЖИЛЬЯ
57
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЫ РФ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА
58
В России, как и во всем
мире, продолжается
активный процесс
урбанизации, который
концентрирует спрос
населения на жилье
в крупных городах.
59
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЫ РФ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА
60
ЖИЛЬЕ В ГОРОДСКОЙ СРЕДЕ
61
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЫ РФ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА
Городская среда
Качество жизни во многом определяется состоянием городской среды. Однако ее
текущее состояние характеризуется неэффективным использованием территорий при
застройке, устаревшими правилами размещения инфраструктуры, парковочных мест,
внутриквартальных проездов, микрорайонной застройкой.
Мельбурн Париж
«Стратегия городского развития Мельбурна «План передвижения по городу»,
на 2013–2017 годы» декларирует принципы: «город разработанный на 10 лет с целью
для людей», «креативный город», «связный город» изменить модель поведения горожан
62
ЖИЛЬЕ В ГОРОДСКОЙ СРЕДЕ
Нью-Йорк Торонто
«Руководство по проектированию улиц» «Официальный план Торонто» и «Руководство
формирует единый стандарт проектов проектирования городской среды» содержат
благоустройства, содержит список подходы к развитию улиц, общественных
основных мероприятий и элементов пространств и зданий
63
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЫ РФ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА
Формируемые стандарты станут для России документом нового типа. Это гибкие
стандарты, они не устанавливают новых ограничений, а задают ориентиры
и различные пути их достижения. Гибкий систематизированный подход
к территориальному развитию поддерживается ОЭСР, декларирующей принципы
развития городов на международном уровне в целом.
64
ЖИЛЬЕ В ГОРОДСКОЙ СРЕДЕ
2. М
инимизируется строительство монофункциональных участков – не более 10%
территорий кварталов могут представлять только одну функцию. Это исключит
появление «спальных районов по существующему образцу;
3. В
ысокая плотность застройки, рекомендуется достижение показателя 15 тыс.
жителей на кв. км. При этом должно обеспечиваться формирование комфортной
разнообразной среды в соответствии в предыдущими правилами. Это обеспечит
эффективное использование земельных ресурсов;
65
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЫ РФ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА
Каждая группа городов должна иметь свою шкалу оценки показателей. Это способ
Алгоритм оценки
нивелировать качества
влияние климата игородской среды
размера города на значение показателя
включает следующие
и релевантно сравнить его основные этапы
с другими городами.
ПОКАЗАТЕЛЕМ РАБОТЫ
Расчет В ЧАСТИ РАЗРАБОТКИ И ВНЕДРЕНИЯСоставление
Присвоение СТАНДАРТОВ
Сбор Определение каждому городу рейтинга согласно
значений
БЛАГОУСТРОЙСТВА
данных СТАНЕТ ПРОДВИЖЕНИЕ
индикаторов
шкал оценки РОССИЙСКИХ ГОРОДОВ
соответствующего размерно-климати-
балла ческим группам
В ГЛОБАЛЬНЫХ РЕЙТИНГАХ РАЗВИТИЯ И ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ
66
ЖИЛЬЕ В ГОРОДСКОЙ СРЕДЕ
внедрение Индекса качества городской среды во всех городах России для мониторинга
и ежегодной оценки реализации мероприятий по развитию городских территорий;
67
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЫ РФ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА
Жилищное строительство
ТЕКУЩЕЕ СОСТОЯНИЕ СТРОИТЕЛЬНОЙ ИНДУСТРИИ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ХАРАКТЕРИЗУЕТСЯ НИЗКОЙ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬЮ ТРУДА
И ВЫСОКОЙ СЕБЕСТОИМОСТЬЮ В ЖИЛИЩНОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ
Это может быть обусловлено тем, что большая часть строительных предприятий
составляют малые и средние предприятия, которые не имеют возможности вкладывать
оборотные средства в инновационное развитие.
до 120
млн кв. м в год увеличится
до 75%
вырастет доля ввода жилья
объем ввода жилья индустриальным способом
(строительство многоквартирных домов)
68
ЖИЛЬЕ В ГОРОДСКОЙ СРЕДЕ
РЕГИОНАЛЬНАЯ КОНЦЕНТРАЦИЯ
НИЗКАЯ ПРОЗРАЧНОСТЬ
69
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЫ РФ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА
70
ЖИЛЬЕ В ГОРОДСКОЙ СРЕДЕ
71
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЫ РФ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА
Ключевые результаты:
увеличение объемов ввода жилья с 80 до 120 млн кв. м в год;
72
ЖИЛЬЕ В ГОРОДСКОЙ СРЕДЕ
Инвентаризация существующих
территорий и перевод статуса
земельных участков в пригодные
для жилищного строительства
позволит рационально использовать
земельные ресурсы внутри
границ города.
Реализация программы вовлечения земель и разработка стандартов благоустройства
будет происходить в соответствии с поручениями Президента Российской
Федерации по итогам Госсовета по вопросам развития строительного комплекса
и совершенствования градостроительной деятельности в мае 2016 года. Эти поручения
касаются вовлечения в оборот земельных участков, находящихся в федеральной
собственности и расположенных в крупных административных центрах, а также
необходимости разработки концепций развития и проектов благоустройства улиц,
площадей, парков, набережных, а также городской инфраструктуры.
73
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЫ РФ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА
Необходимые меры:
упрощение вовлечения земельных участков, находящихся в федеральной
собственности;
74
Эффективная реализация
Стратегии невозможна
без своевременного
и всестороннего обеспечения
актуальными и достовер-
ными статистическими
данными о развитии
жилищной сферы
и ее отдельных секторов.
75
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЫ РФ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА
G2B
Банки
к и Ин
щи · Выдача ипотек ве
сто
р ой в электронной ры
т
З ас форме
· Получение
АИ
залогового продажа
то
инвестиций
ИЦБ
·
Ж
имущества
ел
Сдача
К
Ри
в аренду
· Расширение · Выдача ипотек
мости недв · Сдача в аренду
клиентской стои иж
базы н ка им
це ю чение сдел ос
О а к л к и ти
З и
ц и и полу
Госуд
· Получение ма че
ца
G2C
ор ни
G2G
ипотек
Физли
ф
· Покупка/ · Социальные
арств
ин
сервисы
да
продажа Принятие
ск
· Коммерческие
нн
о
жимости сервисы
ых
обратной
· Получение · Сервисы связи
достоверной предоставления
информации статистики
76
СОЗДАНИЕ ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ
77
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЫ РФ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА
78
СОЗДАНИЕ ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ
Информационная система
позволит обеспечить:
максимально рациональную организацию и эффективное управление информационными
потоками на всех этапах жизненного цикла жилья;
плотность застройки;
ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО:
79
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЫ РФ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА
финансирование.
ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД:
сделки с жильем (в том числе аренда), индексы цен, доля сделок с ипотекой;
информация о кредиторах.
80
Наряду
с необходимостью
инфрас труктурного
развития рынка
важное значение
имеют вопросы
повышения финан-
совой грамотности
населения.
81
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЫ РФ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА
82
ПОВЫШЕНИЕ Ф
ИНАНСОВОЙ ГРАМОТНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ
Недостаточный •С
нижение реальных доходов • Формирование надежного меха- Неуправляемый
экономический рост или его населения низма привлечения средств
отсутствие граждан
•С
нижение инвестиций
в жилищное строительство • Введение налогового стимули-
рования и мер господдержки
•Н
изкие темпы ввода жилья для рынков жилищного строи-
тельства, ипотечного кредито-
вания и арендного жилья
Различия в темпах •П
ри реализации базового • Развитие региональных Неуправляемый
экономического роста макроэкономического сценария программ реновации жилищного
в зависимости от размера валовый городской продукт (ВГП) фонда
населенного пункта будет расти ежегодно на 4–6%
и региона в 20 крупных агломерациях • Снятие административных
и городах. Рост ВГП других барьеров в строительстве
территорий будет меньше в регионах
•Н
ехватка инвестиций • Привлечение крупных регио-
для развития жилищной сферы нальных компаний, а также феде-
в небольших городах ральных компаний с развитой
сетью региональных подразде-
•Н
изкие темпы ввода жилья лений для финансирования стро-
в целом по стране ительства жилья для сотрудников
•Р
езкие колебания ключевой • Недопущение распространения
ставки Банка России кредитов с низким уровнем
первоначального взноса
•У
бытки банковской системы
из-за реализации процентного • Контроль за концентрацией
риска в условиях фондирования процентных рисков в банковской
ипотечных кредитов краткосроч- системе
ными пассивами
86
РИСКИ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЫ
Градостроительные риски
Риски подготовки •З
адержка сроков выхода • Создание эффективного меха- Управляемый
территорий, занятых на целевую траекторию низма развития застроенных
частной недвижимостью, строительства, временные территорий: переселение
к редевелопменту и финансовые затраты граждан с компенсацией
на выкуп частной недвижимости рыночной стоимости или предо-
и ее освобождение прежними ставлением нового жилья
собственниками
Риски текущих •В
ременные и финансовые • Разработка стандартов комплекс- Управляемый
градостроительных затраты на разработку необ- ного развития территории
ограничений и их ходимых градостроительных
своевременного изменения документов, внесение изме- • Внесение изменений в феде-
нений в действующие в городе ральное законодательство,
документы градостроительного в том числе имплементация
проектирования (ПЗЗ, гене- стандартов комплексного
ральный план и др.) развития территорий
• Комплексная инвентаризация
нормативной базы
Законодательные риски
Несовершенство текущих •З
адержка срока освоения застро- • Внесение изменений в феде- Управляемый
законодательных енных участков, промзон ральное законодательство:
механизмов в части имплементация механизмов
жилищного строительства, реновации и переселения
в том числе на ранее в правовое поле
застроенных территориях
и промзонах • Введение повышенных ставок
налогообложения для владельцев
неиспользуемой городской земли
87
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЫ РФ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА
Управленческие риски
Несогласованность •У
величение сроков на внедрение • Принятие региональных Частично
федеральной стратегии и апробирование новых методик программ развития жилищной управляемый
и действий органов градостроительного и экономи- сферы
местного самоуправления ческого моделирования
Высокие административные •З
адержка сроков получения • Реформа контрольно-надзорной Управляемый
барьеры разрешения на строительство деятельности
•О
граничение конкуренции • Унификация строительных
нормативов
Риски отсутствия •Н
аличие площадок, которые даже • Разработка мер стимулирования Управляемый
подходящих стартовых после изменения документов инвесторов к развитию терри-
площадок (кварталов) градостроительного проектиро- торий бывших промзон
вания останутся непривлекатель-
ными для частных инвесторов, • Разграничение собственности
что потребует привлечения на землю внутри городских
бюджетного финансирования границ
• с редства граждан •Р
азвитие системы кредитных
не могут привлекаться рейтингов в строительстве
на этапе выкупа
частной недвижимости
на подлежащей развитию
застроенной территории
88
РИСКИ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЫ
•С
оздание экономических стиму-
лов для внедрения современных
технологий и материалов на го-
сударственном уровне
89
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЫ РФ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА
90
Стратегия развития жилищной сферы разработана
с участием Центра стратегических разработок,
Центра макроэкономического анализа и краткосрочного
прогнозирования. Использованы результаты опросов
общественного мнения, проведенных ВЦИОМ