1. Понятие международного гуманитарного права.

Сходство и отличия международного

гуманитарного права от права прав человека..............................................................................................3
2. Кодификационный процесс в области международного гуманитарного права.................................4
3. Специфика договорных норм международного гуманитарного права................................................6
4. Обычай как источник международного гуманитарного права.............................................................7
5. Резолюции международных организаций как вспомогательные средства в процессе
нормообразования в международном гуманитарном праве.......................................................................8
6. Судебные решения как вспомогательные средства в процессе нормообразования в
международном гуманитарном праве...........................................................................................................10
7. Принципы международного гуманитарного права................................................................................11
8. Субъекты международного гуманитарного права.................................................................................12
9. Участники вооруженных конфликтов......................................................................................................13
10.Понятие комбатантов и его эволюция в международном гуманитарном праве. Классификация
комбатантов.......................................................................................................................................................15
11.Статус незаконных комбатантов..............................................................................................................16
12.Понятие и классификация вооруженных конфликтов. Виды международных вооруженных
конфликтов.........................................................................................................................................................17
13.Понятие вооруженного конфликта немеждународного характера и его правовая
регламентация...................................................................................................................................................19
14.Способы интернационализация внутренних вооруженных конфликтов.........................................20
15.Способы объявления войны. Начало войны и состояние войны и их правовые последствия....22
16.Понятие театра военных действий...........................................................................................................23
17.Правовое регулирование ведения сухопутной войны (Петербургская декларация 1868 г.,
Гаагская конвенция 1907 г. о законах и обычаях сухопутной войны, Конвенция 1980 г. о
запрещении или ограничения применения конкретных видов обычного оружия, которые могут
считаться наносящими чрезмерные повреждения и имеющими неизбирательное действие с 5
Протоколами к ней, Конвенция о запрещении применения противопехотных мин 1997 г.)............24
18.Правовое регулирование ведения морской войны.(Декларация Санремо 1994 г.)).......................26
19.Статус нейтральных государств в период сухопутной войны............................................................27
20.Статус нейтральных государств в период морской войны.................................................................28
21.Правовое регулирование охраны природной среды в период вооруженных конфликтов...........29
22.Противоправность применения ядерного оружия в период вооруженного конфликта................31
23.Правовые способы и последствия прекращения вооруженного конфликта...................................32
24.Проблемы определения правомерности использования компьютерных атак в период
вооруженных конфликтов...............................................................................................................................33
25.Правовой статус медицинского персонала в период вооруженных конфликтов...........................34
26.Правовой статус духовенства в ситуации вооруженного конфликта...............................................35
27.Правовой статус журналистов в период вооруженных конфликтов.................................................36
28.Статус гражданской обороны в период вооруженных конфликтов..................................................37
29.Понятие жертв вооруженных конфликтов. Статус раненых, больных и лиц, потерпевших
кораблекрушение..............................................................................................................................................38
30.Статус военнопленных в международном гуманитарном праве........................................................39
31.Понятие гражданского населения и защита гражданского населения на оккупированной
территории..........................................................................................................................................................41
32. Защита женщин и детей в период вооруженного конфликта.............................................................42
33.Правовое положение интернированных лиц..........................................................................................44
34.Новые подходы к понятию гражданского населения. Резолюция МККК 2008 г............................46
35.Правовой статус частных охранных предприятий.( Руководство по толкованию МККК 2009г.)
...............................................................................................................................................................................48
36.Специфика ответственности частных охранных предприятий.........................................................49
37.Понятие гражданских объектов и защита гражданских объектов в период вооруженных
конфликтов.........................................................................................................................................................49
38. Защита культурных ценностей в период вооруженных конфликтов..............................................50
39.Правовая квалификация и классификация серьезных нарушений международного права.......53
40.Специфика ответственности государств за нарушение норм международного гуманитарного
права....................................................................................................................................................................55
41.Специфика ответственности за применение компьютерных атак.( Таллинское руководство по
кибервойне 2017 г).............................................................................................................................................59
42.Принципы ответственности физических лиц за нарушения норм международного
гуманитарного права........................................................................................................................................60
43.Понятие и принципы международных имплементационных процедур как форм контроля за
соблюдением норм международного гуманитарного права. Специфика расследований как формы
контроля..............................................................................................................................................................62
44.Правовой статус Международной комиссии по установлению фактов, согласно ст. 90 I
Дополнительного Протокола 1977 г..............................................................................................................64
45.Принятие мер государствами совместно или индивидуально в сотрудничестве с ООН как
форма имплементационной процедуры........................................................................................................65
46.Институт Державы-покровительницы в международном гуманитарном праве............................66
47.Статус субститутов Державы-покровительницы..................................................................................68
48.Механизм контроля за соблюдением норм Гаагской Конвенции о защите культурных
ценностей 1954 г. 49.Механизм контроля за соблюдением норм Гаагской Конвенции о защите
культурных ценностей 1954 г по II Дополнительному протоколу 1999 г..............................................69
50.Правовой статус Международного уголовного трибунала по преступлениям, совершенным на
территории бывшей Югославии, начиная с 1991 г....................................................................................72
51.Правовой статус Международного уголовного трибунала по преступлениям, совершенным на
территории Руанды, начиная с 1994 г...........................................................................................................73
52.Международная правосубъектность международного уголовного суда. Организационная
структура............................................................................................................................................................74
53.Процессуальные аспекты деятельности Международного уголовного суда...................................75
54.Смешанные (гибридные) международные уголовные трибуналы. Специальный суд по Сьерра-
Леоне....................................................................................................................................................................77
55.Правовой статус и компетенция Чрезвычайных судебных палат Камбоджи.................................79
56.Универсальная юрисдикция национальных судов в отношении серьезных нарушений
международного гуманитарного права.........................................................................................................81
57.Правовой статус Международного Комитета Красного Креста.........................................................83
58.Принципы и методы, используемые МККК, в случае нарушения основополагающих норм
международного гуманитарного права. Руководящие принципы 1981 г. в редакции 2005 г............84
59.Регламентация национальных процедур по имплементации норм международного
гуманитарного права в Женевских конвенциях 1949 г. о защите жертв вооруженных конфликтов
и I Дополнительном Протоколе 1977 г..........................................................................................................86
60.Реализация норм международного гуманитарного права в законодательстве Республики
Беларусь..............................................................................................................................................................88
61.Правовой статус юридических советников в вооруженных силах....................................................89
62.Сотрудничество государств с международными судебными учреждениями в передаче лиц, в
отношении которых выдан ордер на арест..................................................................................................92
63.Международная защита эмблем Красного Креста. 3 Дополнительный Протокол 2005 г. к
Женевским конвенциям о защите жертв вооруженного конфликта......................................................93
64.Проблема определения статуса актов международного терроризма в международном
гуманитарном праве.........................................................................................................................................94

1. Понятие международного гуманитарного права. Сходство и отличия международного

гуманитарного права от права прав человека.

Нет единой терминологии в определении МГП.

С 70-х гг. 20 века прочно вошло в обиход такое определение, как «МГП». Приоритет отдается этому
термину, т.к. термин «право вооруженных конфликтов» может указывать на легитимность
вооруженных конфликтов, поэтому, чтобы не было непонимания, отдали приоритет определению МГП.
Кроме того, если исходить из направленности МГП, ее целей и задач, наиболее соответствует термин
МГП, т.к. цель МГП – минимизировать количество вооруженных конфликтов и защитить жертв
вооруженных конфликтов.
Появление МГП не означало узаконения войны, это не право на войну, оно появилось, т.к. вооруженные
конфликты – объективная реальность и для ограничения ВК и защиты жертв нужно было разработать
правило (jus in bellum – право войны).

МГП не рассматривает причины ВК и не ставит задачей определить объективен ли конфликт.

МГП – совокупность принципов и норм, регулирующих статус участников ВК, ограничивающие

способы и методы ведения ВК с целью минимизации жертв ВК и направленных на защиту жертв ВК. 
Цель МГП – защита человеческой личности. 

Функции МГП: МГП направлено на то чтоб подчинить ситуацию существующего насилия силе

определенных норм, согласованных между гос-ми + МГП восполняет пробелы нац.права и недостатки
внутр.пр.системы при разрешении внутр.конфликта. 
ф-я 1 : организационная – упорядочивает оношения между сторонами в ходе ВК, ф-я 2 : превентивная
– ограничение суверенитета гос-в в части применения опр.средств ведения войны. ф-я 3 : защитная
– предосавление покровительства различным категориям лиц. 

Есть вопрос: не является ли МГП идентичным ППЧ, т.к. схожие цели? В доктрине есть мнения, что
МГП – отрасль, которая состоит из 2 подотраслей: ППЧ и МГП в период вооруженных конфликтов. С
таким структурированием и квалификацией МГП не следует соглашаться.
МГП – самостоятельная отрасль МП, отличная от ППЧ.

Доказательство этого:

1. Происхождение МГП. 
Первый МД - Женевская конвенция о защите раненых и жертв войны  1864г., в области ППЧ первый
документ – Всеобщая декларация ПЧ 1948г.
2. Содержание.
ППЧ регулирует отношения между государством и его гражданами. 
МГП регулирует отношения между одним государством и гражданами другого государства.
Для ППЧ характерно, что в период чрезвычайных ситуаций (и ВК) права человека могут
ограничиваться, МГП начинает действовать в период ВК в полном объеме без всяких ограничений.
МГП довольно часто путают с ППЧ, так как лежащие в их основе идеи во многом схожи.
Принципиальное различие между этими двумя отраслями права заключается в том, что МГП
применяется только в случае вооруженного конфликта. Права человека применяются, в принципе, в
любое время, то есть как в мирное время, так и во время войны.

Схожесть ППЧ и МГП в том, что и то, и другое право направлены на защиту неприкосновенности
личности, уважения чести и достоинства, запрещения убийства гражданского населения раненых,
больных и военнопленных, запрет рабства, пыток, предусмотрено судебное разбирательство,
запрещается внесудебная расправа и судебный произвол. Все это означает наличие неизменного ядра.
Все это увеличивает эффективность механизма защиты (возможность обращения в разные суды), т.е.
защита 2 отраслями права.
Существует опасность того, что применение прав человека возможно лишь вне определенных
чрезвычайных ситуаций. Однако от обязательств по некоторым правам нельзя отступать ни при каких
обстоятельствах. Их действие никогда не может быть приостановлено. Они образуют так называемое
"неизменное ядро" прав человека. В число таких прав, в частности, входят следующие:
• право на жизнь (ст. 2 Европейской Конвенции о правах человека (ЕКПЧ));
• запрещение пыток и негуманного или унижающего обращения (ст. 3 ЕКПЧ);
• запрещение рабства (ст. 4а ЕКПЧ);
• запрещение обратной силы уголовных законов (ст. 7 ЕКПЧ).

В то же время в "неизменное ядро" прав человека не входят, например, некоторые положения, которые
включает в себя МГП:
• защита раненых и оказание им помощи;
• запрещение депортаций;
• ограничения на применение силы органами безопасности;
• судебные гарантии (ст.75 ДП I, ст. 4,5,6 ДП II).
Поэтому имплементация международного гуманитарного права может способствовать соблюдению
прав человека или, точнее, соблюдению некоторых прав человека в некоторых обстоятельствах -
например, в отношении процессуальных гарантий во время вооруженных конфликтов.

МГП и ППЧ дополняют друг друга.

СБ ООН, рассматривая какие-либо ситуации, связанные с угрозой международному миру и

безопасности обычно ссылается на грубые нарушения ПЧ и на нарушения принципов МГП.
Взаимодополняемость характера для юрисдикции МУС, он рассматривает не только военные
преступления, но и преступления против человечности, совершенные как в мирное время, так и во
время войны.
Дополнительный протокол 1, ст. 77: к гражданскому лицу, совершившему преступление применяются
все права, гарантированные ППЧ. В период ВК действуют и основополагающие ПЧ, и нормы,
характерные для МГП, т.е. присутствует взаимодополняемость. Но это не означает, что это не
самостоятельные отрасли МП. ППЧ И МГП – самостоятельные отрасли МП. В период ВК нормы МГП
более детально защищают ПЧ, чем ППЧ.

2. Кодификационный процесс в области международного гуманитарного права.

Международное гуманитарное право кодифицировано в Гаагских Конвенциях, Женевских Конвенциях

о защите жертв войны 1949 г. и Дополнительных Протоколах к ним 1977 г., резолюциях Генеральной
Ассамблеи ООН и других документах.
Гаагское право обусловливает права и обязанности воюющих сторон при проведении военных
операций и ограничивает выбор средств нанесения ущерба, а также устанавливает понятия оккупации и
 нейтралитета. Цель этого права - регулировать военные действия, и в соответствии с этим оно частично
основано на понятиях военной необходимости и сохранения государства. Поэтому оно адресовано в
основном командирам всех уровней и через них должно доводиться до всех военнослужащих в порядке
подчинения. 
Типовое Гаагское право включает в себя: 
а) Гаагские конвенции о законах и обычаях сухопутной войны, войны на море, войны в воздушном
пространстве, о правах и обязанностях нейтральных держав (1899 и 1907 гг.) и др.; 
б) различные соглашения, относящиеся к применению конкретных видов вооружений: 

 Петербургская декларация об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль (1868 г.);

 Гаагская декларация, касающаяся запрещения применения легко сплющивающихся и
разворачивающихся в теле человека пуль (1899 г.); 
 Женевский протокол о запрещении применения во время войны удушающих, ядовитых или других
подобных газов и бактериологических средств ведения войны (1925 г.); 
 Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые
могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие (1980
г.) и четыре Протокола к ней:

1. Протокол о необнаруживаемых осколках;

2. Протокол о запрещении или ограничении применения мин, мин-ловушек и других устройств; 
3. Протокол о запрещении или ограничении применения зажигательного оружия; 
4. Протокол об ослепляющем лазерном оружии); 
5. Протокол по взрывоопасным пережиткам войны (2003 г.)

Женевское право, или собственно гуманитарное право, охраняет интересы военных, вышедших из

строя, и лиц, не принимающих участие в боевых действиях. Оно относится: к жертвам вооруженных
конфликтов (военнопленным, раненым, больным, потерпевшим кораблекрушение, погибшим); к
гражданскому населению в целом; к лицам, оказывающим помощь жертвам вооруженных конфликтов,
в частности к медицинским службам. 
Типовое Женевское право включает в себя: 
а) Женевские конвенции 1864, 1906 и 1929 гг., замененные или дополненные;
б) четыре Женевские конвенции от 12 августа 1949 г.: 
— об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях (I); 
— об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава
вооруженных сил на море (II); 
 — об обращении с военнопленными (III);
 — о защите гражданского населения во время войны (IV).

Смешанное право, включающее положения как Гаагского, так и Женевского права, состоит из:

 -Гаагской конвенции о защите культурных ценностей во время вооруженного конфликта (1954 г.)*(72)

 Дополнительного протокола I*(73), касающегося защиты жертв международных вооруженных

конфликтов
 Дополнительного протокола II*(74), касающегося защиты жертв немеждународных вооруженных
конфликтов.

и еще дополнительно 
— Лондонский̆ протокол от 6 ноября 1936 г., запрещающий̆ уничтожение любого торгового судна до
обеспечения безопасности пассажиров и экипажа, а также сохранности бортовых документов. Он
связывает 39 государств; 
— Московская, Лондонская и Вашингтонская конвенция от 10 апреля 1972 г. о запрещении разработки,
производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об
их уничтожении. Эта Конвенция, связывающая — по состоянию на 31 августа 2007 г. — 155 государств,
стала первым настоящим документом по разоружению. Она не запрещает явным образом применение
бактериологического или токсинного оружия, но этот запрет вытекает из запрещения обладания им; 
— оба Дополнительных протокола от 8 июня 1977 г. к Женевским конвенциям 1949 г. о защите жертв
международных вооруженных конфликтов (I) (далее — «Дополнительный̆ протокол I») и
немеждународных вооруженных конфликтов (II) (далее — «Дополнительный̆ протокол II»). Эти два
Протокола, ратифицированные соответственно 167 и 163 государства- ми (на 31 августа 2007 г.), были
приняты в результате Дипломатической̆ конференции по вопросу о подтверждении и развитии
международного гуманитарного права, применяемого в период вооруженных конфликтов, четыре
заседания которой̆ состоялись в Женеве в 1974–1977 гг. Как вытекает из самого ее названия, эта
Конференция, с одной̆ стороны, кодифицировала (в порядке «подтверждения») обычные нормы, с
другой̆ — ввела (в порядке «развития») новые нормы, относящиеся к праву вооруженных конфликтов.
Среди первых присутствуют, в частности, нормы, относящиеся к методам ведения боевых действий̆ и
защите гражданского населения непосредственно от военных действий̆; среди вторых — такие нормы,
как интернационализация национально-освободительных войн, распространение статуса военно-
пленного в некоторых условиях на новые категории комбатантов 1, определение действий̆, которые
отныне относятся к нарушениям права вооруженных конфликтов, и т. д.; 
— Конвенция Организации Объединенных Наций от 10 октября 1980 г. о запрещении или ограничении
применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные
повреждения или имеющими неизбирательное действие (далее — «Конвенция ООН 1980 г.»). По
состоянию на 31 августа 2007 г. ее участниками были 103 государства. 

В Конвенцию входят: 
— пять Протоколов, касающихся тех видов оружия, применение которых она ограничивает, запрещает
или регламентирует. Речь идет об оружии, основное действие которого заключается в нанесении
повреждений осколками, которые не обнаруживаются в человеческом теле с помощью рентгеновских
лучей (Протокол I), о минах и минах-ловушках (Протокол II, который был пересмотрен и изменен 3 мая
1996 г.), о зажигательном оружии (Протокол III), о лазерном ослепляющем оружии (Протокол IV) и о
взрывоопасных пережитках войны (Протокол V). По состоянию на 30 ноября 2007 г. Протокол I —
Конвенция Осло-Оттава от 18 сентября 1997 г. о запрещении применения, накопления запасов,
производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении. По состоянию на 31 августа 2007
г. к ней присоединились 155 государств; 
— принятыи ̆в Нью-Йорке25мая2000г. Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка,
касающийся участия детей в вооруженных конфликтах (119 государств-участников на 31 августа 2007
г.); 
— Третий Дополнительный протокол от 8 декабря 2005 г. (далее именуемый «Дополнительный
протокол III») к Женевским конвенциям 1949 г. о принятии дополнительной отличительной эмблемы,
которую иногда называют «красным кристаллом» (24 государства-участника на 30 ноября 2007 г.); 
— Конвенция по кассетным боеприпасам от 30 мая 2008 г. (40 государств- участников на 14 сентября
2010 г.). 
Данный список не является полным. Мы не включили в него некоторые менее употребительные тексты,
носящие скорее региональный характер, а так- же тексты, впоследствии замененные другими
документами. Мы воздержались и от включения в список текстов, сформулированных в резолюциях
Лиги Наций, ООН или Международных конференций Красного Креста, и документов, одно- временно
касающихся права вооруженных конфликтов, с одной стороны, и, с дру- гой — прав личности или
международного уголовного права (например, Уставов Нюрнбергского и Токийского международных
военных трибуналов, принятых соответственно в 1945 и 1946 гг., Уставов Международных трибуналов
по бывшей Югославии и по Руанде (соответственно 1993 г. и 1994 г.), Статута Международного
уголовного суда, принятого в 1998 г., — 105 государств-участников на 31 октября 2007 г.). Различные
соглашения, не упомянутые в вышеприведенном списке, тем не менее являются в том или ином
качестве частью права вооруженных конфликтов, и мы будем на них ссылаться на всем протяжении
данной книги. 
 3. Специфика договорных норм международного гуманитарного права.

Главной особенностью норм международного гуманитарного права обычно признается их

универсальный характер. Они применяются большинством государств мира, начиная еще с XIX в.
Важным событием на пути придания универсальности международному гуманитарному праву явилось
исключение из четырех Женевских конвенций 1949 г. так называемой оговорки всеобщности (si om-
nes), которая ограничивала обязательность норм гуманитарного права тем кругом государств, которые
являлись участниками соответствующих конвенций.
Ст. 1 общая Женевских конвенций предусматривает, что они будут уважаться государствами при всех
обстоятельствах. Это положение было воспринято в Дополнительных протоколах 1977 г. и означает,
что все перечисленные конвенции и протоколы должны соблюдаться сторонами без ссылок на
взаимность. В Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. это правило было
подтверждено в " 5 ст. 60, установившей, что положения статьи не применяются к нормам, касающимся
защиты человеческой личности и содержащимся в договорах гуманитарного характера.
В качестве одной из особенностей международного гуманитарного права выделяется "абсолютный"
характер предоставляемой им защиты. Действие международного гуманитарного права не
основывается на взаимности. Оно становится абсолютным и универсальным обязательством государств,
отказ от которого равносилен исключению из международного сообщества. Нормы международного
гуманитарного права не могут быть отменены специальными соглашениями сторон. Весьма
красноречив тот факт, что, несмотря на юридическую возможность денонсации Женевских конвенций
1949 г., еще ни одно государство-участник не решилось на это. Каждое государство имеет locus standi
протестовать против нарушений конвенций и протоколов и требовать прекращения этих нарушений,
даже если они непосредственно его не касаются. В этом проявляется обеспечение высших интересов
всего человечества 20.
Важной характеристикой норм международного гуманитарного права является то, что они имеют
императивный характер. Действительно, выполнение норм данной отрасли международного права не
зависит от усмотрения сторон, их предписания носят повелительный характер. Это объясняется тем, что
гуманитарные нормы стремятся к защите всеобщих интересов, имеющих приоритет перед
индивидуальными интересами отдельных государств.

 Специфика ответственности за нарушение норм МГП – нет ограничений материальной

ответственности, ответственность ФЛ. Другое государство не может дать согласие на освобождение от
ответственности государство, нарушившее норму МГП.
 Серьезные нарушения норм МГП квалифицируются как международные преступления (не только в
Дополнительных протоколах к ЖК, есть в Римском статуте МУС).
 За нарушение норм МГП потерпевшее государство не может применять репрессалии в отношении
военнопленных, больных.

4. Обычай как источник международного гуманитарного права.

Для начала следует сказать, что в МГП общепризнанными источниками является договор и обычай.
Однако в доктрине дискутируется вопрос, что важнее обычай или договор? Сформировалось 3 точки
зрения:

1. Лукашук: успешная кодификация означает, что договор – источник МГП.

2. Другие юристы считают, что не только договор, но и обычай преимущественно используется как
источник МГП.
3. 3 точка зрения: параллельное применение и МД и обычая как источником МГП.

Изначально формировались нормы обычного права, которые закреплялись в национальном

законодательстве государств (военные уставы, конституционное и уголовное законод.).
Кодификационный процесс в МГП характеризуется тем, что конвенции фиксировали обычаи,
отражавшие практику государств в период вооруженных конфликтов.
Общечеловеческая направленность МГП обусловила закрепление в нем общих обычных норм,
ориентированных на межд. сообщество в целом.

Оговорка Мартенса: гражд. лица и комбатанты все равно остаются под защитой и действием общих
принципов МГП, проистекающих из обычаев, из принципов гуманности и из требований
общественного сознания, даже если эти лица прямо не защищаются межд. конвенциями. (эта оговорка
нормативно закреплена во II и IV Гаагских Конвенциях 1899 и 1907 г., а также в Доп. протоколе 1977
г.).
В узком смысле оговорка служит напоминанием о том, что обычное международное право продолжает
применяться после принятия какой-либо договорной нормы. В широком смысле оговорка предполагает,
что не является разрешенным то, на что в договоре нет явного запрета*(45).

Отметим, что "начала международного права" ("принципы международного права" - ст. 1 п. 2 ДП I), на
которые Ф.Ф. Мартенс ссылается в оговорке, берут свое начало: 
а) из обычаев, установившихся в отношениях между цивилизованными народами ("установившихся
обычаев");
б) законов человечности ("принципов гуманности"); 
в) требований общественного сознания. 
Из этого следует, что "оговорка Мартенса" позволяет выйти за рамки договорного права и обычаев,
обратившись к принципам гуманности и требованиям общественного сознания*(46). 
Принципы гуманности понимаются как принципы, запрещающие средства и методы ведения войны,
не являющиеся необходимыми для достижения очевидного военного преимущества. По определению
Жана Пикте, гуманность предполагает, что "захват врага в плен предпочтительнее ранения, а ранение
лучше убийства; мирное население нужно по возможности щадить; нанесенные раны должны быть как
можно более легкими, чтобы раненых можно было вылечить; ранения должны причинять как можно
меньше страданий"*(47). 
Что касается "требований общественного сознания", их можно обнаружить в самих юридических
документах, доктрине и мнениях частных лиц. "Оговорка Мартенса" является юридическим
закреплением существования естественного права, поскольку в ней указывается, что МГП представляет
собой не просто кодекс правовых норм, но и совокупность норм нравственных. 

МГП содержит такие нормы, которые для одних государств являются договорными, а для других -
обычными*(48). Данное положение закреплено в приговоре Международного военного трибунала в
Нюрнберге, в котором указывается, что "законы ведения войны можно обнаружить не только в
договорах, но и в обычаях и практике государств"*(49). Поэтому так важно признать, что в дополнение
к кодексу позитивных правовых норм имеется и кодекс нравственных норм, составляющий
неотъемлемую часть МГП*(50). Вместе с тем представляется справедливым замечание, содержащееся в
Докладе МККК о выполнении решений Международной конференции о защите жертв войны 1993
г.*(51), о том, что очень трудно в качестве основы для единообразного применения права, военных
наставлений и пресечения нарушений использовать обычаи, которые по определению находятся в
состоянии постоянных изменений, с трудом поддаются формулированию и могут вызвать правовые
споры . Поэтому в МГП преобладает позитивное право, и обязательства перед международным
сообществом регулируются положениями и договорного, и обычного права.

В решениях трибунала в Нюрнберге: Гаагские конвенции 1907г. – и нормы договоров, и нормы

обычного права. 
Решения Международного суда ООН: 1989г. решение суда по иску Никарагуа против США -
Женевские конвенции 1949г. квалифицированы как общее обычное право. То же самое получило
закрепление в 1996г. в консультативном заключении суда о правомерности применения ядерного
оружия.
Т.е. Гаагские и Женевские конвенции – одновременно и нормы договорного, и нормы обычного права.
Таким образом, получила практическую реализацию концепция параллельного действия как норм
договорного характера, так и норм обычного права.
5. Резолюции международных организаций как вспомогательные средства в процессе
нормообразования в международном гуманитарном праве.

Резолюции международных органов и организаций порождают лишь морально-политические

обязательства и юридически обязательной силой не обладают*(59). Но в связи со своей значимостью
они могут стать частью внутригосударственного права путем принятия нормативных правовых актов.
Принимаемые Советом Безопасности ООН в соответствии со ст. 25 Устава ООН решения являются
юридически обязательными и в соответствии со ст. 103 Устава преобладают над любым обязательством
государств, вытекающим из любого договора. Государства обязаны обеспечить выполнение решений
Совета Безопасности ООН всеми своими органами, юридическими и физическими лицами.
Решения Международного комитета Красного Креста, других международных организаций и
конференций, выражающие согласованные позиции государств, могут также явиться отправным
моментом для образования международного обычая. 

Начав свою деятельность 17 февраля 1863 г., Международный комитет Красного Креста (МККК) стал
активно поддерживать право на инициативу. В качестве примеров многочисленных инициатив,
предпринятых МККК за годы Второй мировой войны, можно выделить такие, как :
-инициатива о создании флота, состоящего из судов, обладающих иммунитетом, для транспортировки
грузов помощи военнопленным
- введение в практику семейных посланий и проездных документов для перемещенных лиц и др.
Приступая в 1945 г. к подготовке пересмотра Женевских конвенций, МККК стремился уравновесить
два различных направления: с одной стороны, создать более солидную основу, обеспечивающую
развитие его деятельности во время Второй мировой войны и в будущем могущую создать
благоприятные условия для признания его основных гуманитарных функций; а с другой стороны — не
утратить гибкость, к которой МККК всегда стремился в выполнении своей роли и возможных мандатов,
а также сохранить независимость и право на инициативу.
Сегодня МККК может ссылаться на значительную поддержку четырех Женевских конвенций 1949 г.
Например, МККК и Центральное агентство по розыску упоминаются в 60 статьях, почти половина
которых входит в Конвенцию о защите гражданского населения во время войны13.
В 1977 г. в текстах двух Дополнительных протоколов к Женевским конвенциям появилось восемь
новых упоминаний о МККК14.

Надо сказать, что задачи МККК многочисленны и очень разнообразны. Наибольшую известность
получают оперативные акции, осуществляющиеся на "местах". Другие действия МККК носят более
общий характер. В частности, важное место в деятельности МККК занимает также сотрудничество с
правительствами государств и национальными обществами Красного Полумесяца в области
гуманитарного права. Так, 17 ноября 1998 г., принимая во внимание интересы Туркменистана и
желание МККК выполнять задачи, возложенные на него согласно Женевским конвенциям 1949 г. и
Дополнительным к ним протоколам, а также Уставу Международного движения Красного Креста и
Красного Полумесяца, подписано Соглашение о штаб-квартире между Правительством Туркменистана
и Международным комитетом Красного Креста15.

2 июля 1998 г. в Ашхабаде с участием представителей национальных обществ Красного Полумесяца

Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана прошел Международный
семинар "Гуманитарное право человека", организованный Национальным обществом Красного
Полумесяца Туркменистана и Региональной делегацией МККК в Центральной Азии. Главной темой
явилась координация совместных действий по вопросам распространения знаний международного
гуманитарного права, призванного обеспечивать защиту личности от последствий вооруженных
конфликтов16. Кроме того, со стороны МККК подготовлено специальное руководство "О деятельности
в случае вооруженного конфликта" для национальных обществ Красного Креста и Красного
Полумесяца, которое, кстати, также является источником гуманитарного права.
Надо сказать, что в качестве универсальных источников гуманитарного права выступают также
резолюции ООН, других международных организаций. В развитии международно-правовой науки, в
том числе и гуманитарного права, например, серьезную роль играет резолюция Организации
Объединенных Наций 44/23 "Десятилетие международного права ООН"17. В ней, в частности,
определен круг мероприятий по пропаганде и поощрению преподавания международного права. 

Существенная роль для международного гуманитарного права принадлежит также резолюции

Генеральной Ассамблеи 36/103 XXXVI сессии ООН от 9 декабря 1981 г., принявшей Декларацию о
недопустимости интервенции и вмешательства во внутренние дела государств19.
В современный период важную роль в развитии международного гуманитарного права играет также
резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 50/80А "Постоянный нейтралитет Туркменистана", принятая
12 декабря 1995 г.20
Естественно, далеко не все резолюции Генеральной Ассамблеи ООН имеют значение в качестве
источников международного и гуманитарного права. Думается, что основная роль здесь принадлежит
резолюциям, которые касаются прав и обязанностей субъектов международного сообщества. Поэтому, с
этой точки зрения, большое значение для гуманитарного права, как уже отмечалось, имеет Всеобщая
декларация прав человека 1948 г. Именно Декларация оказала большое влияние не только на
международное, но и на национальное право практически всех стран мира. 
Особое место в системе источников занимают решения-резолюции Совета БезопасностиООН. Они
принимаются Советом Безопасности, согласно главе VII Устава ООН "Действия в отношении угрозы
миру, нарушения мира и актов агрессии". К подобным решениям следует отнести, например,
резолюцию Совета Безопасности ООН 670 от 25 сентября 1990 г. по Ираку22.

6. Судебные решения как вспомогательные средства в процессе нормообразования в

международном гуманитарном праве.

Судебные решения (прецеденты), доктрины международного права являются вспомогательными

средствами гуманитарного права, как, например, решения Международного суда ООН, других
международных судебных органов (трибуналов).
Судебные решения ценны прежде всего тем, что они участвуют в формировании обычного права.
Однако для превращения практики в правовую норму необходимо соответствующее "opinio juris", т. е.
признание государствами сложившегося в судебной практике правила в качестве нормы
международного права. Особую роль играют судебные решения в тех случаях, когда имеются пробелы
в праве. Они создают прецеденты для последующего применения судебных решений в качестве нормы
международного права.
Влияние судебных решений зависит не только от авторитета суда, но и от обоснованности решения, от
того, насколько точно оно отражает происходящее в международной жизни и международном праве.

Серьезного внимания заслуживает влияние судебного применения норм международного права,

международного гуманитарного права на международно-правовую систему. Об этом, например,
свидетельствует практика деятельности трибуналов по Руанде, Югославии. Суды способны оказывать
прогрессивное воздействие в духе уважения международного права на государства, на все части
действующих правовых систем.
С другой стороны, влияние судебных решений на международное право, в том числе и гуманитарное
право, во многом зависит от их доступности широким кругам юристов. К сожалению, пока это
представляет серьезную проблему. Между тем в отдельных государствах в этой области имеются
положительные результаты. Так, Институтом Макса Планка (Германия) опубликован
систематизированный сборник судебных решений "Источники международного права". 
Кроме того, в настоящее время нельзя исключать значение и доктрины международного права, которые
в определенных случаях способствуют уяснению важнейших международно-правовых положений, а
также позиций государств. В частности, спорящие стороны нередко в своих документах,
представляемых в международные судебные органы, используют мнения специалистов по различным
вопросам международного права.
Особую роль в становлении международного права в целом играют труды видных и авторитетных
юристов. Еще в далеком прошлом (VI в. н. э.) в Древнем Риме Дигесты Юстиниана представляли собой
важную правовую доктрину. Именно в теоретических трудах правоведов впервые была высказана сама
идея международного права. Это было сделано Гуго Гроцием, Эммер де Ваттелем и др.
 Как уже отмечалось выше, согласно статье 38 Статута Международного суда ООН, "доктрины наиболее
квалифицированных специалистов по международному публичному праву различных наций" наряду с
судебными решениями применяются Судом "в качестве вспомогательного средства для определения
правовых норм".

7. Принципы международного гуманитарного права.

Нет документа, регулирующего принципы МГП.

В документах слово «принцип» фигурирует только в отношении принципа гуманности.
Разработка принципов базируется на анализе содержания конвенций и разработана в доктрине МГП.
Под принципом международного права понимается основополагающее правило поведения государств,
имеющее важнейшее значение для обеспечения нормального функционирования межгосударственной
системы. 

Принципы международного гуманитарного права подразделяются на основные (общепризнанные)

принципы международного права и специальные принципы.

Общие принципы МГП:

 Принцип гуманности – базовый принцип МГП. Из него вытекают все иные принципы МГП. В его
основе несколько международных документов: Санкт-Петербургская декларация, 4 Гаагская конв1907г.
(преамбула: посвящена человеколюбию, цель – уменьшить бедствия, которые ведет любой ВК), 4 ЖК
1949г., 1 Дополнительный протокол к ним.

Принцип гуманности закреплен в ст. 3 – общей для все 4 ЖК. Эту статью характеризуют как мини-
конвенцию МГП, т.к. в ней суть МГП. Ст. 3: запрещается всюду, всегда и при всех обстоятельствах в
отношении всех убийство, пытки, заложничество, коллективное наказание, произвольные судебные
решения.
Конвенция о статусе военнопленных: с ними нужно обращаться гуманно, не допустимы пытки.
С гражданским населением нужно обращаться гуманно, нельзя применять голод, террористические
акты.

 Принцип недискриминации: равные прав независимо от расы, языка, пола и т.д.

 Принцип ответственности: нарушение норм МГП – серьезное нарушение норм МП и
квалифицируется как международное преступление. В заключительных статьях всех 4 ЖК: каждое
государство должно искать и привлекать к ответственности всех лиц, совершивших нарушение норм
МГП независимо от их гражданства и территории, где они совершили такое нарушение. Т.е.
универсальная юрисдикция.
 Принцип двойной ответственности: не только исполнитель, но и, например, командир, если он знал
об этом.

Специальные принципы:
1. Принцип ограничение методов и средств ведения вооруженных конфликтов.
Впервые закреплено в 4-1 Гаагской конвенции 1907г., а затем в 1 Дополнительном протоколе к ЖК
1949г. Этот принцип включает 2 категории норм:
- общие: нельзя применять оружие массового поражения, оружие, которое обязательно влечет смерть
или тяжкие повреждения тела,
- специальные: направлены на исключение отдельных видов оружия из использования при ведении
вооруженных конфликтов. В отношении каждого вида оружия заключаются отдельные конвенции,
запрещающие и производство, и использование, и накопления (химическое, биологическое оружие,
противопехотные мины, лазерное, ослепляющее оружие, кассетные мины).
2. Принцип рыцарства (чести и достоинства).
Впервые закреплен в 4-й Гаагской конвенции 1907. Нельзя убивать лиц, не способных оказать
сопротивление, которые сдались или явно намерены сдаться, нельзя отдавать приказы убивать всех,
убивать гражданское население и разграблять гражданское население, нельзя осуществлять вероломные
методы ведения войны: например, поднимает страна флаг, направляет парламентеров, а они открывают
затем огонь, нельзя использовать флаги Красного креста, использовать знаки противоборствующей
стороны, чтобы обмануть ее.
3. Защита гражданского населения (4-я ЖК 1949г. и 1 Дополнительный протокол посвящены защите
гражданского населения).
4. Принцип защиты гражданских объектов: они не могут быть объектом нападения, нельзя их
использовать как прикрытия при ведении операций, нельзя их размещать рядом с военными объектами,
объектами нападения не могут быть объекты, содержащие опасные силы (дамбы, плотины).
5. Принцип защиты окружающей среды: нельзя уничтожать ту часть среды, которая связана с
жизнью гражданского населения (нельзя отравлять колодцы) + нельзя вести экологическую войну
(вызывать цунами и т.д.).
6. Принцип военной необходимости: для ссылки на этот принцип и в 4 ЖК, и в Гаагской конвенции о
защите культурных ценностей, и в 1 Дополнительном протоколе содержаться определенные
требования.
В 1 Дополнительном протоколе есть основания, когда плотина может стать объектом нападения! Есть
определенный ряд условий.
Очень большие ограничения и требования, когда объектом нападения становятся культурные ценности.
В них нельзя размещать вооруженные силы, если там убежище, из него нельзя вести атаку и т.д. В
исключительных случаях возможна ссылка на военную необходимость, это нападение может быть
кратковременным и очень щадящим.
7. Принцип нейтральности. Впервые закреплен в Женевской конвенции 1864г.В современном МП
этот принцип касается медицинского и духовного персонала. Этот персонал в случае его захвата
противоборствующей стороной не считается военнопленными, их должны использовать по назначению.
Они должны оказывать помощь раненым и больным противоборствующей стороны. Т.е. медицинский и
духовный персонал обязан быть нейтральным, обязаны выполнять свои функции. Помощь
противоборствующей стороне нельзя рассматривать как предательство своей стороны.

8. Субъекты международного гуманитарного права.

1.государство. Все конвенции в области МГП ориентированы непосредственно на гос-ва (Высокие

Договаривающиеся стороны). На гос-ва накладывается обязанность не только соблюдать нормы МГП,
но и заставлять соблюдать нормы МГП, т.е. гос-во обладает определенной принудительной силой, это
заключается в универсальной юрисдикции. Гос-ва могут исполнять функции в отношении контроля за
соблюдением норм МГП. Может выбираться держава-покровительница, которая является 3-м гос-вом,
она следит за тем, как соблюдаются нормы МГП. У гос-ва м.б. статус нейтрального – гос-во не
участвует в данном ВК, но это не значит, что оно не имеет никакого отношения к ВК (его тер-рия может
исползов-ся для пересылки раненых).

2.Нации, народы, борющиеся за самоопределение - сравнительно новый субъект МГП. 1й Доп

протокол 1977г. –1й мп-документ, кот-й стал рассматривать национально-освободительные войны как
международные ВК с распространением всех положений ЖК на участников таких конфликтов.
Для того, чтобы нац-осв-ная война в полном объеме подпадала под регулирование МГП предъявляются
определенные требования (в резолюции ГА 1973г.)
1. цель: 
а) борьба против колониализма, 
б) против иностранной оккупации (понятие оккупации и иностранной оккупации не аналогичны,
пример иностранной оккупации ЮАР в 1946г. отказалась вывести свои ВС с тер-рии Намибии, кот-я
когда-то была колонией ЮАР, в этой ситуации борьба Намибии – нац-осв. движение, а оставление
войск ЮАР – иностранная оккупация), 
в) против расистских режимов (нужно, чтобы ООН квалифицировала режим как расистский).
2.Должно быть репрезентативным, т.е. представлять интересы народа.
3.Оно должно признаваться региональной МО или ООН как правомерная нац-осв борьба.
3.Международные межправительственные организации
СБ может уполномочивать региональные МО на участие в международном ВК. 
ООН было разработано типовое соглашение, где говорится о необходимости соблюдения ЖК 1949г. и 1
Доп протокола коллективными ВС. Затем положения этого соглашения были распространены на
государства, на территорию которого вступают коллективные ВС.
бюллетень ГенСека ООН 1999г. - список конвенций в обл. МГП обязательных при применении
коллективных ВС.

4.Индивид – субъект МГП? Да

Нужно исходить из того, что гос-во – абстракция, механизм и оно не может действовать физически. Акт
гос-ва – поведение его ДЛ. В силу того, что именно ФЛ реализуют нормы МГП, они можно говорить,
что индивиды признаются субъектами МГП. Это касается не только ДЛ гос-в, но и гражданского
населения. В МГП предусматривается уг отв-сть индивидов за нарушение норм МГП. Все
международные уг трибуналы привлекают к отв-сти не государства, а индивидов.

9. Участники вооруженных конфликтов

К основным участникам вооруженных конфликтов относятся законные участники военного конфликта:

«комбатант» (воюющий), «некомбатант», а также «лицо, находящееся под защитой», статус которых
определен Женевскими конвенциями и дополнительными протоколами к ним.

УЧАСТНИКИ - те, кто может выступать в качестве воюющей стороны.

1й мп-док по участникам ВК - 4-я Гаагская конвенция о законах и обычаях войны 1907г., в приложении
регулиров-ся этот вопрос: вместо понятия комбатанта - «воюющие», кот-е делились на:
- сражающихся – персонал регулярных ВС; добровольческие отряды, к-рые включались в регулярные
ВС; население, кот-е стихийно бралось за оружие;
- несражаюшиеся - все те, которые сопровождали войско, но не принимали непосредственного участия
в военных действиях (корреспонденты, мед и духовный персонал, поставщики продовольствия). Они
д.б. иметь спец удостоверение, могли принимать участие в ВК.
По ЖК 1949г. участники ВК – все, что перечислены выше + участники партизанского движения
(организованное движение сопротивления на оккупированной территории или вне ее).
Требования: единое командование, связанность единой дисциплиной, обязанность соблюдать законы и
обычаи войны

Комбатанты: 
1. Личный состав сухопутных, воздушных и военно-морских сил;
2. Ополченцы и состав добровольческих отрядов самообороны;
3. Разведчики (выполняют задание на территории противника; в форме);
4. Партизаны (есть главенствующее лицо, отличительный знак, открыто носят оружие);
5. Члены экипажей судов гражданского флота и гражданской авиации;
6. Военные инструкторы и советники.

Статус комбатантов: спец термин «дозволенное насилие» – каждый комбатант имеет право применять
оружие в отношении комбатанта другой стороны, но он и сам является объектом нападения. К
комбатантам предъявляются требования – соблюдение определенных правил:
1) не применять вероломные методы ведения ВК – осуществлять действия, которые призваны вызвать
доверие у противников, НО это не запрещает военные хитрости (дезинформация, подготовка ложных
операций против другого противника).
2) нельзя отдавать приказ никого не оставлять в живых; 3) нельзя убивать раненых, больных, тех, кто
сдается в плен; 4) нельзя грабить гражданское население; 5) нельзя грабить церкви; 6) убийства
женщин, детей и т.д.

Характерные черты комбатантов:

1. под единым командованием;
2. связаны внутренней дисциплиной;
3. должны открыто носить оружие;
4. соблюдать законы и обычаи войны.

Доктрина выделяет «незаконных комбатантов» – наемники, шпионы, добровольцы.

Наемники (по 1му Доп.пр-лу) – иностранный гражданин, который вербуется специально для участия в
ВК на стороне одной из противоборствующих сторон, у него должен присутствовать коммерческий
интерес. Они не являются представителями ни одного государства независимо от гражданства;
действуют от собственного имени; не входят в состав регулярных ВС ни 1 из сторон. Участие таких лиц
в ВК не признается законным в МГП. В случае их захвата их можно привлечь к уг отв-сти. 
Добровольцы – вполне законная фигура. - нет коммерческих интересов, - они борются за идею, -
вливаются в состав регулярных ВС.
Шпионы (В Гаагской конвенции 1907г. -«лозутчики», в 1 Доп пр-ле «шпионы») - лицо, кот-е тайно
собирает инфу, когда оно находится на тер-рии другой противоборствующей стороны. Шпионы могут
входить в регулярные ВС противоборствующей стороны. Если он захватывается, он не имеет право на
статус ни военнопленного, ни комбатанта. подлежит уг отв-сти на тер-рии гос-ва, где его арестовали.
Если смог сбежать, присоединился к своим ВС, а затем захвачен противоборствующей стороной, он
получает статус военнопленного. Шпионов нужно отличать от военных разведчиков. Шпионы –
незаконная фигура, военные разведчики – законная фигура. Отличия: Шпион должен маскироваться, а у
военного разведчика должна под маскировочным халатом быть форма о принадлежности его к другой
стороне.  

Некомбатантами признаются лица, не входящие в состав вооруженных сил воюющих государств, а

также хотя и входящие в состав действующей армии (в качестве обслуживающего персонала), но не
принимающие непосредственного участия в сражении с оружием в руках. Они имеют специальный
правовой статус в случае задержания их неприятелем.
Таким образом, различия в правовом положении комбатантов и некомбатантов связываются с правом
непосредственного участия в боевых действиях. Комбатанты в процессе военного конфликта вправе
применять к неприятелю высшую меру насилия, т.е. уничтожать его, в то время как некомбатанты лишь
обслуживают и обеспечивают боевую деятельность вооруженных сил и вправе применять оружие
только в целях самообороны.

Некомбатанты:
1. Медицинский (санитарный) персонал;
2. Военное и гражданское духовенство;
3. Военные корреспонденты, аккредитованные журналисты;
4. Персонал, отвечающий за защиту и охрану культурных ценностей;
5. Интендантский персонал;
6. Персонал сил гражданской обороны;
7. Военные юристы.

Мед персонал: 
- военный медперсонал, который включен в регулярные ВС и имеет знаки отличия;
- гражданский медперсонал (врачи, имеющие удостоверения для оказания медпомощи в период ВК,
персонал больниц, госпиталей и должны иметь спец удостоверения на право оказания медпомощи).
Ни те, ни другие не относятся к комбатантам, при захвате не имеют статус военнопленного.
Особенность их правового статуса – они не могут исполнять каких-либо иных функций, кроме функций
оказания медпомощи, их не могут обязывать первоочередную помощь в привилегированном порядке,
могут иметь оружие для самообороны, для защиты раненых, больных.
Духовенство - военное, включенное в состав регулярных ВС; - рядовые священники. В случае захвата -
невоеннопленные. 
Журналисты: - военные;- гражданские, кот-е специально посланы в район ВК для освещения
происходящих там событий.
 По Гаагской конвенции военные журналисты относились к несражающимся, они должны носить форму,
при захвате имеют статус военнопленных. Гражданские журналисты должны иметь удостоверение, при
захвате статус военнопленного не имеют, рассматриваются как гражданское население.
Появилась категория «международные террористы». Террористические акты запрещены в МГП,
фигуры террориста в МГП нет. Проблема: как определять террор.акты и статус террористов.
Появилась категория «частные охранные предприятия» (ЧОП). С ними гос-ва заключают соглашения.
Часто используются для защиты дип. представительств. В 2008г. была принята разработанная МКК
резолюция: к ЧОП нужно относится как и к другим органам, действующим от гос-ва. Участники ЧОП
можно считать комбатантами, если гос-во дало согласие на участие в ВК.

10.Понятие комбатантов и его эволюция в международном гуманитарном праве. Классификация

комбатантов.

Термин «комбатант» является одним из ключевых в МГП. 

Комбатанты (Приложение к 4-ой ГК 1907)— лица, входящие в вооруженные силы соответствующих
противоборствующих сторон. Также это добровольческие и вспомогательные отряды, которые могут
входить в состав политических вооруженных сил, или они ими признаются, также сюда входит народ,
который берется за оружие, когда неприятель подходит к границам, а местные органы власти, не
осуществляют власти. 
Некомбатанты – лица, входящие в состав вооруженных сил, оказывающие помощь этим вооруженным
силам, но сами непосредственно в боевых действиях не принимающие участие. Это медицинский
персонал и духовенство. 
Ст.1 Приложения к 4 ГК 1907г. Характерные черты: 
1) имеют во главе лицо, ответственное за своих подчиненных;
2) имеют определенный и явственно видимый издали отличительный знак;
3) открыто носят оружие и
4) соблюдают в своих действиях законы и обычаи войны.

Ополчение или добровольческие отряды в тех странах, где они составляют армию или входят в ее
состав, понимаются под наименованием армии.
Несмотря на то, что законы и обычаи войны существуют много веков, понятие «комбатант» было
нормативно закреплено лишь в ст. 43 Дополнительного протокола I 1977 г. Общий смысл этого понятия
сводится к тому, что лицо, являющееся комбатантом, обладает правом сражаться против неприятеля.
Именно Дополнительный протокол I положил конец различию, существовавшему до этого момента
между регулярными вооруженными силами и партизанами, основанному на критерии соблюдения
законов и обычаев войны. Отныне в ст. 43 Дополнительного протокола I закреплено, что вооруженные
силы стороны, участвующей в конфликте, состоят из «всех организованных вооруженных сил, групп и
подразделений, находящихся под ответственным командованием». Существенным требованием этой
статьи является то, что эти силы подчиняются «внутренней дисциплинарной системе, которая, среди
прочего, обеспечивает соблюдение норм международного права, применяемых в период вооруженных
конфликтов» (Дополнительный протокол I, ст. 43, п. 1). Именно лица из состава определенных
вооруженных сил квалифицируются как «комбатанты». Таким образом, (п. 2 ст. 43 Дополнительного
протокола I), комбатанты — это 

 лица, входящие в состав вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте (кроме медицинского и
духовного персонала...)», и 
 имеющие «право принимать непосредственное участие в военных действиях».

Правовой статус комбатанта позволяет ему использовать оружие против вооруженных сил противника
и не нести ответственность за это, т.е. использовать «дозволенное насилие». Получает статус
военнопленного. 

Статус комбатантов: спец термин «дозволенное насилие» – каждый комбатант имеет право применять
оружие в отношении комбатанта другой стороны, но он и сам является объектом нападения. К
комбатантам предъявляются требования – соблюдение определенных правил:
1) не применять вероломные методы ведения ВК – осуществлять действия, которые призваны вызвать
доверие у противников, НО это не запрещает военные хитрости (дезинформация, подготовка ложных
операций против другого противника).
2) нельзя отдавать приказ никого не оставлять в живых; 
3) нельзя убивать раненых, больных, тех, кто сдается в плен; 
4) нельзя грабить гражданское население; 
5) нельзя грабить церкви; 
6) убийства женщин, детей и т.д.

Классификация – законные и незаконные. 

Законные: кроме лиц, непосредственно входящих в состав вооруженных сил, 
- лица, которые при приближении неприятеля стихийно, по собственной инициативе берутся за оружие
для борьбы с вторгающимися войсками, не успев сформироваться в регулярные войска, если они
открыто носят оружие и соблюдают законы и обычаи войны ( ст.4а,п.6 3 ЖК). Но лишь на период,
необходимый для попытки отразить нападение;
- участники движений сопротивления (партизан), т.е. ополчений и отрядов добровольцев, не входящих в
вооруженные силы (3 ЖК, ст.4а,п.2) при наличии характерных черт комбатанта. 
Комбатант обязан делать всё возможное, чтобы отличить себя от гражданского населения. В случае
нарушения норм МГП привлекается с ответственности как военный преступник. В случае прекращения
участия в военных действиях в результате ранения, кораблекрушения, взятия в плен комбатант
автоматически получает статус покровительствуемого лица по «Женевскому праву».

Доктрина выделяет «незаконных комбатантов» – наемники, шпионы, добровольцы.

Наемники (по 1му Доп.пр-лу) – иностранный гражданин, который вербуется специально для участия в
ВК на стороне одной из противоборствующих сторон, у него должен присутствовать коммерческий
интерес. Они не являются представителями ни одного государства независимо от гражданства;
действуют от собственного имени; не входят в состав регулярных ВС ни 1 из сторон. Участие таких лиц
в ВК не признается законным в МГП. В случае их захвата их можно привлечь к уг отв-сти. 
Добровольцы – вполне законная фигура. - нет коммерческих интересов, - они борются за идею, -
вливаются в состав регулярных ВС.
Шпионы (В Гаагской конвенции 1907г. -«лозутчики», в 1 Доп пр-ле «шпионы») - лицо, кот-е тайно
собирает инфу, когда оно находится на тер-рии другой противоборствующей стороны. Шпионы могут
входить в регулярные ВС противоборствующей стороны. Если он захватывается, он не имеет право на
статус ни военнопленного, ни комбатанта. подлежит уг отв-сти на тер-рии гос-ва, где его арестовали.
Если смог сбежать, присоединился к своим ВС, а затем захвачен противоборствующей стороной, он
получает статус военнопленного. Шпионов нужно отличать от военных разведчиков. Шпионы –
незаконная фигура, военные разведчики – законная фигура. Отличия: Шпион должен маскироваться, а у
военного разведчика должна под маскировочным халатом быть форма о принадлежности его к другой
стороне. 

11.Статус незаконных комбатантов.

Незаконные — шпионы и наемники. Их особенность в том, что их не рассматривают как комбатантов,

они не имеют (не могут иметь) и статуса военнопленных.
Шпион/лазутчик (Ст.46 ДП 1) лицо, которое тайно собирает информацию для передачи другой
противоборствующей стороне. Если собирает сведения на территории, контролируемой противниками,
и носит форму своих ВС, не действует обманным путем или преднамеренно не прибегает к тайным
методам, то не считается шпионом. Следует отличать от военных разведчиков: те собирают сведения в
форме своих ВС. На них распространяется статус военнопленного.
Шпионов нужно отличать от военных разведчиков. Шпионы – незаконная фигура, военные разведчики
– законная фигура. Отличия: Шпион должен маскироваться, а у военного разведчика должна под
маскировочным халатом быть форма о принадлежности его к другой стороне.
Наемники (по 1му Доп.пр-лу) – иностранный гражданин, который вербуется специально для участия в
ВК на стороне одной из противоборствующих сторон, у него должен присутствовать коммерческий
интерес. Они не являются представителями ни одного государства независимо от гражданства;
действуют от собственного имени; не входят в состав регулярных ВС ни 1 из сторон. Участие таких лиц
в ВК не признается законным в МГП. В случае их захвата их можно привлечь к уг отв-сти. 
ДП 1 ст.47. Наемник — это любое лицо, которое:
а) специально завербовано на месте или за границей для того, чтобы сражаться в вооруженном
конфликте;
b) фактически принимает непосредственное участие в военных действиях;
с) принимает участие в военных действиях, руководствуясь, главным образом, желанием получить
личную выгоду, и которому в действительности обещано стороной или по поручению стороны,
находящейся в конфликте, материальное вознаграждение, существенно превышающее вознаграждение,
обещанное или выплачиваемое комбатантам такого же ранга и функций, входящим в личный состав
вооруженных сил данной стороны;
d) не является ни гражданином стороны, находящейся в конфликте, ни лицом, постоянно проживающим
на территории, контролируемой стороной, находящейся в конфликте;
e) не входит в личный состав вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте; и 
f) не послано государством, которое не является стороной, находящейся в конфликте, для выполнения
официальных обязанностей в качестве лица, входящего в состав его вооруженных сил.
Конвенция о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников 1989г.
(вступила в 2001) – прогрессивный шаг в борьбе с наемничеством. 

Наемников следует отличать от военных инструкторов и советников – те посланы другим

государством – и от добровольцев, которые добровольно поступили в действующую армию одной из
сторон. 
Шпионы и наемники не имеют права на статус военнопленного. С ним могут обращаться как со
шпионом, но не может быть наказан без предварительного суда. Шпион, возвратившийся в свою
воинскую часть и уже после этого попавший в руки неприятеля, признается военнопленным и не
подлежит никакой ответственности за прежние свои действия (ст.31 4 ГК). ДП 1предусматривает
минимальную защиту шпионов: ст.75 – 
При всех обстоятельствах обращаются гуманно, и они, как минимум, пользуются защитой,
предусматриваемой в настоящей статье, без какого-либо неблагоприятного различия, основанного на
признаках расы, цвета кожи, пола, языка, религии или вероисповедания, политических или иных
убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения
или иного статуса, или на каких-либо других подобных критериях. Каждая сторона должна с уважением
относиться к личности, чести, убеждениям и религиозным обрядам всех таких лиц. 

В любом случае запрещаются:

а) насилие над жизнью, здоровьем и физическим или психическим состоя-
нием лиц, в частности:
i) убийство;
ii) пытки всех видов, будь то физические или психические;
iii) телесные наказания; и 
iv) увечья;
b) надругательство над человеческим достоинством, в частности, унизи-
тельное и оскорбительное обращение, принуждение к проституции или
непристойное посягательство в любой его форме;
с) взятие заложников;
d) коллективные наказания; и 
e) угрозы совершить любое из вышеуказанных действий. 

Добровольцы – вполне законная фигура. - нет коммерческих интересов, - они борются за идею, -
вливаются в состав регулярных ВС
12.Понятие и классификация вооруженных конфликтов. Виды международных вооруженных
конфликтов.

Понятие ВК началось с Женевских конвенций, до этого, война – столкновение с применением

вооруженного насилия. Понятие ВК шире понятия война. 
ВК – любой конфликт независимо от характера, интенсивности, целей, преследуемых ВК. Пленение -
тоже ВК. Единовременное нападение на флот другого государства – тоже ВК.

Степень и последствия применения вооруженного насилия не имеет значения, значение имеет сам факт
применения вооруженного насилия.
 Есть 2 категории ВК:
- международный ВК,
- ВК не международного характера.

Почти все конвенции в области МГП ориентированы на регулирование международного ВК. На

регулирование ВК не международного хар-ра направлена ст. 3 всех ЖК 1949г. и 2й Доп пр-л 1977г.
Согласно положениям Женевских конвенций 1949 г., международными признаются такие
конфликты, когда один субъект международного права применяет вооруженную силу против другого
субъекта. Сторонами в таком конфликте могут являться государства, нации и народы, борющиеся за
независимость, международные организации, осуществляющие меры по поддержанию мира и
международного правопорядка. Статья 1 Дополнительного протокола Также и международных относит
конфликты, в которых народы ведут борьбу против колониального господства и иностранной
оккупации и против расистских режимов за осуществление своего права на самоопределение.
Международный ВК – ВК между гос-вами.
В настоящее время понятие международного ВК значительно расширилось. Речь идет о национально-
освободительной борьбе, вмешательстве МО (все это будет международный ВК).
Международный ВК м.б. и тогда, когда речь идет о том, что стороны, на территории которых
происходит внутренний конфликт заявляет, что будет пользоваться положениями всех ЖК 1949г.
Виды международных ВК:
• Агрессия – направлен на захват территории государства частично или полностью,
• Интервенция – вмешательство одного или нескольких государств, но цели отличаются от агрессии
(цель агрессии – захватить часть и всю территорию государства, цель интервенции – поддержания
национально-освободительного движения с целью изменить политический режим),
• Военная акция (провокация) – пограничные инциденты. Разовое или систематическое нанесение
ударов по определенной области.

В военной доктрине различат:

- симметричные ВК – 2 государства примерно равны по уровню подготовки вооруженных сил,
количеству сил,
- асимметричные ВК – противоборствующие стороны не равноценны по подготовке.
Любой внутренний ВК, происходящий между Правительством и оппозицией – асимметричный ВК.

ВК не международного характера.
Впервые этот термин упомянут в ст. 3 – общей для всех 4 ЖК. + регулируется 2м Доп. протоколом
1977г.
Объект регулирование 2 Дополнительного протокола – только 1 вид ВК. Внутренний ВК - конфликт,
происходящий на территории государства между правительственными силами и
антиправительственными силами либо иными вооруженными группировками, но они должны
соответствовать определенным критериям: антиправительственные силы должны находиться под
единым командованием, должны иметь единые цели, контролировать какую-либо часть гос-ва.
МГП не регулирует внутренние беспорядки, мятежи – протестные движения различного характера,
которые могут происходить со стороны населения государства.

Как определить момент, когда беспорядки переросли во внутренний ВК и перестают контролироваться

только со стороны этого государства.
- Когда само государство заявляет, но будет соблюдать ст. 3 ЖК, т.е. само заявление, что есть
внутренний ВК.
- Если Комитет Красного креста предлагает применить ст. 3 и государство соглашается, конфликт
признается внутренним ВК.
Для внутреннего ВК обязательно должно быть наличие стороны, минимальная степень
организованности (стратегия, тактика), понятие стороны.
Статут МУС называет длительность и систематичность признаками внутреннего ВК.
Сейчас любые виды внутренних ВК (даже одна группировка против другой) регулируется протоколами
2001г. к Конвенции 1980г. об ограничении применения обычного вида оружия и ст. 19 Гаагской
конвенции 1954г. о защите КЦ в период вооруженного конфликта.

13.Понятие вооруженного конфликта немеждународного характера и его правовая

регламентация.

Регламентация: Ст.3, общая для всех ЖК и Дополнительный протокол 2 к ЖК. 

Впервые этот термин упомянут в ст. 3 – общей для всех 4 ЖК. Вооруженные конфликты, которые не
носят международного характера, это те конфликты, в которых, по крайней мере, одна из
участвующих сторон не представляет правительство. В каждом конкретном случае военные действия
происходят либо между одной (или более) вооруженной группировкой и правительственными силами,
либо исключительно между вооруженными группировками.

Общая статья 3 предполагает, что имеет место «вооруженный конфликт», т.е. что ситуация достигает
уровня, который отличает ее от других форм насилия, к которым международное гуманитарное право
не применяется, а именно: случаев «нарушения внутреннего порядка и возникновения обстановки
внутренней напряженности, таких как беспорядки, отдельные и спорадические акты насилия и иные
акты аналогичного характера». 

Порог напряженности, требуемый здесь, выше, чем для международного вооруженного конфликта.
Существующая практика, в частности практика МТБЮ, свидетельствует о том, что этот порог
достигается всегда, когда ситуация может быть определена как «продолжающееся длительное время
вооруженное насилие». Это условие следует оценить в соответствии с двумя основными критериями: 
а) напряженностью насилия 
b) организованностью сторон. 
Эти два компонента понятия немеждународного вооруженного конфликта невозможно описать в
абстрактных терминах, их следует оценивать в каждом конкретном случае, взвешивая множество
показателей. 

Что же касается критерия напряженности, то эти показатели могут включать, например,

коллективный характер борьбы или тот факт, что государство вынуждено прибегать к использованию
своей армии, поскольку силы полиции уже не способны справиться с ситуацией сами.
Продолжительность конфликта, частота актов насилия и военных действий, характер применяемого
оружия, перемещение гражданских лиц, контроль над территорией сил оппозиции, число жертв
(погибших, раненых, перемещенных лиц и т.д.) также являются теми показателями, которые могут быть
приняты во внимание. Однако это факторы для оценки, которые дают возможность установить, был ли
достигнут порог напряженности в каждом конкретном случае; они не являются условиями, которые
должны существовать одновременно. 
Что же касается второго критерия, то лица, вовлеченные в вооруженное насилие, должны быть
минимально организованы. Предполагается, что правительственные силы соответствуют этому
требованию, и нет необходимости проводить оценку в каждом случае. Что касается
неправительственных вооруженных групп, то к характерным элементам, которые необходимо там
принимать во внимание, относятся, например, существование организационной схемы, в которой
указаны командные структуры, полномочие начинать операции, в которых взаимодействуют различные
части и подразделения, способность вербовать и осуществлять подготовку новых комбатантов или
наличие правил внутреннего распорядка. Если одно или два из этих условий не соблюдены, ситуация
насилия вполне может определяться как внутренние беспорядки или ситуация напряженности внутри
страны. 

Объект регулирование 2 Дополнительного протокола – только 1 вид ВК. Внутренний ВК - конфликт,

происходящий на территории государства между правительственными силами и
антиправительственными силами либо иными вооруженными группировками, но они должны
соответствовать определенным критериям: антиправительственные силы должны находиться под
единым командованием, должны иметь единые цели, контролировать какую-либо часть гос-ва.
МГП не регулирует внутренние беспорядки, мятежи – протестные движения различного характера,
которые могут происходить со стороны населения государства.
Как определить момент, когда беспорядки переросли во внутренний ВК и перестают контролироваться
только со стороны этого государства.
- Когда само государство заявляет, что но будет соблюдать ст. 3 ЖК, т.е. само заявление, что есть
внутренний ВК.
- Если Комитет Красного креста предлагает применить ст. 3 и государство соглашается, конфликт
признается внутренним ВК.
Для внутреннего ВК обязательно должно быть наличие стороны, минимальная степень
организованности (стратегия, тактика), понятие стороны.

Дополнительный протокол II применяется к немеждународным вооруженным конфликтам,

«происходящим на территории какой-либо Высокой Договаривающейся Стороны между ее
вооруженными силами и антиправительственными вооруженными силами или другими
организованными вооруженными группами, которые, находясь под ответственным командованием,
осуществляют такой контроль над частью ее территории, который позволяет им осуществлять
непрерывные и согласованные военные действия и применять настоящий Протокол». Однако этот
международный документ не применяется к войнам за национальное освобождение, которые
приравнены к международным вооруженным конфликтам в силу статьи 1 (4) Дополнительного
протокола I. 

Дополнительный протокол II повторяет критерий ratione loci, уже сформулированный в общей статье 3,

т.е. что он относится только к немеждународным вооруженным конфликтам, «происходящим на
территории какой-либо Высокой Договаривающейся Стороны». Но Дополнительный протокол II
ограничивает свою сферу применения вооруженными конфликтами между правительственными силами
и антиправительственными вооруженными силами или другими организованными вооруженными
группами. Это означает, что – в отличие от общей статьи 3, которая не предусматривает этого
ограничения – он не распространяется на конфликты, происходящие только между
неправительственными группами. Общая статья 3, таким образом, относится к большему числу
ситуаций.

14.Способы интернационализация внутренних вооруженных конфликтов.

Вмешательство одного или нескольких третьих государств в немеждународный вооруженный

конфликт 
Этот сценарий, который иногда называют «смешанным конфликтом», сочетает характерные черты, как
международного вооруженного конфликта, так и немеждународного вооруженного конфликта. В
зависимости от конфигурации участвующих сторон борьба на местах может происходить между силами
территориального государства и силами государства, осуществляющего вмешательство, между
государствами, осуществляющими вмешательство с обеих сторон фронта, между правительственными
силами (территориального государства или третьего государства) и неправительственными
вооруженными группами или только между вооруженными группировками. Встает вопрос о правовом
определении таких ситуаций, которые не укладываются в стандартные категории конфликтов,
установленные международным гуманитарным правом. 
В своей работе МККК придерживается такого мнения, что, в зависимости от того, кто является
враждующими сторонами, право, которое применяется в таких ситуациях, будет
разным. Межгосударственные отношения регулируются правом международного вооруженного
конфликта, в то время как другие сценарии подлежат регулированию правом немеждународного
вооруженного конфликта. Таким образом, вмешательство третьего государства, осуществляемое в
целях поддержки неправительственной вооруженной группы, противостоящей государственным силам,
приводит к «интернационализации» существующего внутреннего конфликта. К такому фрагментарному
применению международного гуманитарного права склонялся Международный суд в деле «О военной и
военизированной деятельности в Никарагуа и против Никарагуа». В своем анализе конфликта Суд
различал два конфликта: между правительством Никарагуа и контрас, с одной стороны, и между тем же
правительством и правительством Соединенных Штатов, с другой. 

Интернационализация ВВК - вмешательство 3-го государства или МО или отделение части

территории гос-ва в результате вооруженных действий.
Способы интернационализации – нет к-либо урегулированных определенных. Здесь главным образом
опираемся на практику судов, которая м. фиксировать + на ряд МП документов, которые говорят о
таких формах, которые носят название «вмешательство во внутренние дела
государства». Вмешательство как способ: в принципе МП запрещает вмешательство во внутренние
дела, поэтому встает вопрос законно ли такое вмешательство. Если исходим из законности, то мы
говорим здесь о легализации, только когда речь о резолюции СБ, которая принимает санкции. Во всех
иных случаях оно м.б. законным в силу того, что во-первых, государство заинтересовано в поддержке 3-
го гос-ва для подавления оппозиции. Во-вторых, эта помощь не столько в том, что вводят вооруж силы,
а оказывает иные виды помощи и здесь вопрос: когда помощь правительству, оппозиции – как
интернационализации, или нет ее. Сейчас это определяется в основном решениями МС-в. 

Вмешательство и его формы:

1. вмешательство 3-го гос-ва может осуществляться в оказании помощи (путем введения ВС либо
на стороне правительства, либо на стороне оппозиции). М.б. ситуации, когда 3-е гос-во вмешивается
для оказания помощи какой-либо стороне, если помощь оказывается антиправительственной оппозиции
и государство против, то конфликт перерос в международный. Законное правительство может
пригласить 3-е гос-во для борьбы с антиправительственными силами (как в Мали).

2.посылка консультантов, военных советников, экспертов для оказания помощи сторонам,

участвующим во ВВК. Всегда ли из-за посылки советников происходит интернационализация ВК?
Учитывается как военные советники помогают сторонам: если они участвуют в разработке стратегии –
участие является непосредственным в этом ВК и начинается процесс интернационализации этого ВВК.
Важно учитывать в каком качестве выступают военные советники или эксперты: являются ли они
представителями 3-го государства и сохраняет подчиненность своему государству или переходят в
распоряжение стороны, которой оказывается помощь. Для ответа на этот вопрос прибегаем к Проекту
статей КМП об ответственности государств.

3.Посылка добровольцев. Посылка добровольцев – 1 гос-во посылает добровольца на тер-рию другого

гос-ва для поддержания 1 из противоборствующих сторон, гос-во либо само посылает либо не
возражает против их выезда. Если гос-во посылает добровольцев или не возражает против пересечения
границы с целью оказания помощи государству, где идет ВВК, можно говорить об
интернационализации ВВК. Если добровольцы находятся на тер-рии гос-ва, где происходит ВВК, по
своей воли, но гос-во гражданами кот-го они являются, не имеют никакого отношения к этому, то
нельзя говорить об интернационализации ВВК. Наемники не являются представителями ни одного
государства. Участие наемников во ВВК не приводит к интернационализации ВВК.
Может иметь место фин помощь, продажа оружия противоборствующим сторонам. Можно ли все это
рассматривать как интернационализацию ВВК? У международных судов, которые оценивали правовой
статус таких ситуаций разные мнения по таким делам. Спор Никарагуа против США (рассматривал
Международный Суд ООН). Было установлено, что США и финансировали, и обучали силы (Контрас),
выступавшие против законного правительства Никарагуа. Контрас грубо нарушали права человека. МС
пришел к выводу, что финансируя и обучая Контрас, можно говорить об общем контроле, который
США осуществляли по отношению к Контрас. Нет доказательств, что США давали указания Контрас
нарушать ПЧ. Вывод: вмешательство США выражалось только в минировании портов, в этом смысле
они вмешивались во ВВК и должны понести ответственность, а финансирование и обучение – не
основание для признания вмешательства во ВВК.
Международный уголовный трибунал по Югославии, рассматривая дело Тадича: не только
осуществление эффективного вмешательства, но даже осуществление общего контроля ведет в
интернационализации ВВК. (Нет иерархии судов!!!)
Не всегда интернационализация ВВК приводит к тому, что весь ВК становится международным ВК.
Большей частью те ВВК, кот-е в настоящее время происходят, приобретают смешанный характер.

4.Вмешательство МО. Чаще всего речь идет об ООН. Возможность участия ООН во ВВК в 2-х
ситуациях: - когда ситуация угрожает международной безопасности (СБ принимает решение о введении
коллективных ВС), - миротворческие операции ООН.
Если СБ квалифицирует ситуацию, как угрожающую международному миру и безопасности, прибегают
к вооруженным силам ООН, происходит интернационализация ВВК. У ООН нет своих ВС, поэтому
роль ООН выражается в том, что она санкционирует применение ВС, под флагом ООН, но
осуществляется национальными военными контингентами стран, их предоставившими.
Миротворческие операции ООН. Обычно без применения принудительных мер. Но м.б.случаи, когда
миротворческая операция, которая проводится на тер-рии гос-ва с его согласия может
трансформироваться в возможность применения принудительных мер к участникам ВК. 

5. отделение части от гос-ва и создания нового гос-ва. Т.е. был ВВК, когда отделение осуществилось,
то произошла интернационализация ВВК.

15.Способы объявления войны. Начало войны и состояние войны и их правовые последствия.

Начало военных действий обязательно связано с объявлением войны. В 3 Гаагской конвенции (об
открытии военных действий) закреплено: нужно объявить войну, чтобы начать военные действия. 
Объявление войны (или состояние войны) входит в компетенцию высших органов государственной
власти каждой страны.
Объявление войны, даже если оно не сопровождается боевыми действиями, влечет за собой начало
юридического состояния войны. Вместе с тем фактическое начало военных действий между
государствами не обязательно ведет к наступлению состояния войны.

2 способа объявления войны:

- МОТИВИРОВАННОЕ – государство обращается с заявлениями и указывает, посему начнёт военные
действия
- УЛЬТИМАТИВНОЕ – если государство не выполнит ряд условий, то ВК начнётся против данного
государства

Состояние войны – конкретные военные действия независимо от их масштабности, предпринимаемые

одним государством против другого.
Военные действия – не только бомбардировка, вступление войск, но и разрыв экономических,
дипломатических отношений между 2 государствами.
Правовые последствия начала войны – правовое положение собственности, граждан, иностранных
граждан, дипломатического персонала на территории другого государства.

В мировой практике послевоенного периода, воюющие государства, как правило, избегают

формального объявления войны, равно как и формулировки «война» для военных конфликтов.

Правовые последствия объявления состояния войны

 прекращаются мирные отношения, прерываются дипломатические и консульские отношения;

дипломатический и консульский персонал отзывается;
  политические, экономические и иные договоры, рассчитанные на мирные отношения,
прекращаются или приостанавливаются; многосторонние соглашения общего характера
приостанавливают действие на период войны; начинается применение договоров, специально
заключенных на случай войны;
 устанавливается особый режим для граждан противника. Они могут покинуть территорию
воюющего государства в том случае, если их выезд не противоречит интересам этого
государства. К ним может быть применен специальный режим вплоть до интернирования или
принудительного поселения в определенном месте;
 имущество, принадлежащее вражескому государству, конфискуется, за исключением имущества
дипломатических и консульских представительств.

По поводу имущества есть 2 положения:

- государственная собственность МОЖЕТ БЫТЬ конфискована,
- частная собственность НЕ ПОДЛЕЖИТ конфискации.

К правовым последствиям начала вооруженного конфликта относятся:

1) прекращение мирного сосуществования между сторонами, которые вступили в вооруженный
конфликт;
2) разрыв дипломатических и консульских отношений;
3) прекращение либо временное приостановление действия политических, экономических и иных
договоров, которые были рассчитаны на мирные отношения;
4) приостановление на время вооруженного конфликта многосторонних соглашений и начало действия
договоров, заключенных на случай начала войны;
5) установление специального режима для граждан конфликтующих сторон. Этот режим может быть
применен как до интернирования, так и до принудительного поселения в определенном месте;
6) конфискация имущества, находящегося в собственности конфликтующего государства.
Исключением является имущество, принадлежащее дипломатическим и консульским
представительствам.

16.Понятие театра военных действий.

Театр войны – это вся территория воюющих государств(сухопутная, воздушная, морская), а также
воды Мирового океана за пределами территориальных вод прибрежных государств и воздушное
пространство над ними, на которых эти страны потенциально могут вести военные операции.
Театр военных действий – это территория, на которой вооруженные силы воюющих сторон
фактически ведут военные действия.
В театр войны может входить несколько театров военных действий.
Кроме космического пространства(а также Луна и др небесные тела) любой вид пространства может
быть театром войны, В то же время театром войны в морской зоне могут быть и территориальные воды,
и КШ, и открытое море, и ИЭЗ. Есть территории, которые исключаются из военных действий, которые в
силу МД являются демилитаризованными и нейтрализованными зонами (Антарктика, остров
Шпицбегрен, Аланские острова). Кроме того, из театра военных действий могут исключаться
территории в силу односторонних заявлений 1 государства или в силу соглашения сторон.
Нельзя нападать на:
1) Необороняемая местность (открытые города) – любой населенный пункт, который близко прилегает
к месту ведения военных действий.
Это будет означать, что:
- население данной местности не будет оказывать сопротивления,
- комбатанты, военные сооружения будут вывезены.
2) Нейтрализованные территории – объявляются в одностороннем порядке либо их статус
определяется соглашением сторон, сосредотачиваются больные, раненые, они не могут являться
объектом нападения.
3) Демилитаризованные территории – их статус устанавливается путем соглашения 2-х воюющих
сторон. Они должны отвечать таким же требованиям, что и необороняемые местности. Комбатанты, все
мобильное военное оружие должно быть выведено, население не должно оказывать сопротивление.
4) Санитарные зоны - могут быть определены еще в мирное время, но может быть достигнуто
соглашение и в период войны. В них находятся раненые, больные, инвалиды, несовершеннолетние,
беременные. Санитарные зоны обозначаются знаком красного креста и не являются объектом
нападения.
5) Практика вооруженного конфликта на территории Бывшей Югославии, Руанды привела к введению в
международно-правовой обиход зон безопасности. 
Зоны безопасности устанавливаются на основе резолюции СБ. В них не могут находится комбатанты,
эти зоны должны находится на определенном расстоянии от вооруженного конфликта, в этих зонах
обычно располагаются миротворческие силы ООН и персонал. На них нельзя нападать.
6) Не могут быть объектом нападения: гражданское население, гражданские объекты,
культурные ценности.
7) В театр военных действий не включаются также дамбы, плотины( их разрушение чревато
катастрофическими последствиями), а также международные проливы, каналы

17.Правовое регулирование ведения сухопутной войны (Петербургская декларация 1868 г.,

Гаагская конвенция 1907 г. о законах и обычаях сухопутной войны, Конвенция 1980 г. о
запрещении или ограничения применения конкретных видов обычного оружия, которые могут
считаться наносящими чрезмерные повреждения и имеющими неизбирательное действие с 5
Протоколами к ней, Конвенция о запрещении применения противопехотных мин 1997 г.)

Петербургская декларация 1868 г.

Санкт-Петербургская декларация (СПД) стала предшественницей как многосторонних договоров по
контролю над вооружениями, так и Гаагского права, регулирующего средства и методы ведения войны.
В ее преамбуле устанавливается следующий принцип: единственная законная цель войны состоит в
ослаблении военных сил неприятеля и «употребление такого оружия, которое по нанесении противнику
раны без пользы увеличивает страдания людей, выведенных из строя, или делает смерть их
неизбежною», не соответствует этой цели. Она также утверждает, что употребление подобного оружия
противно законам человеколюбия, и прямо запрещает применение взрывчатых снарядов весом менее
400 граммов. СПД – первый международный документ, в котором говорится о необходимости
рассмотрения законности новых видов оружия. Относительно развития оружия в будущем в ней
говорится: «Стороны Договаривающиеся и приступившие предоставляют себе право входить
впоследствии между собою в новое соглашение всякий раз, когда с целью поддержать постановленные
принципы и для соглашения между собою требований войны и законов человеколюбия – вследствие
усовершенствований, произведенных науками в вооружении войск – будет сделано какое-либо
определенное предложение».

Гаагская конвенция 1907 г. о законах и обычаях сухопутной войны

Гаагская конференция определила статус воюющего (комбатанта). Армии, ополчения и
добровольческие отряды, подпадающие под действие Конвенции:
1) имеют во главе лицо, ответственное за своих подчиненных;
2) имеют определенный и явственно видимый отличительный знак;
3) открыто носят оружие;
4) соблюдают в своих действиях законы и обычаи войны (ст. 1). 
Сражающимся считается также население незанятой территории, которое при приближении неприятеля
добровольно возьмется за оружие и, не имея времени устроиться, будет открыто носить оружие и
соблюдать законы и обычаи войны (ст. 2). Эти условия перешли затем в гуманитарные конвенции и
повторяются (с некᴏᴛᴏᴩым расширением) до настоящего времени (см. ст. 13 Женевской конвенции I, ст.
13 Конвенции II, ст. 4 Конвенции III). Специальный раздел Гаагской конвенции посвящен статусу,
правам и обязанностям военнопленных. 
Каждый комбатант в случае его захвата неприятелем пользуется правами военнопленного (ст.
3). Принципиальное значение имеет положение о том, что военнопленные находятся во власти
неприятельского правительства, а не отдельных лиц или отрядов, взявших их в плен. «С ними
надлежит обращаться человеколюбиво» (ст. 4). В таком духе человеколюбия устанавливается ряд прав
военнопленных. Разрешаются общества для оказания помощи военнопленным, создаются справочные
бюро, призванные установить связь военнопленного с родными и близкими. Одновременно
указывается, что военнопленные подчиняются законам, уставам и распоряжениям, действующим в
государстве, в кᴏᴛᴏᴩом они находятся в плену (ст. 8).
Статьи Гаагской конвенции, предписавшие гуманное обращение с военнопленными, стали частью
гуманитарных конвенций, где они нашли дальнейшее развитие, конкретизацию и кодификацию. 
Принципиальное значение имели положения Гаагской конвенции о защите гражданского населения
на оккупированных территориях. Об их направленности можно судить по ст. 46: «Честь и права
семейные, жизнь отдельных лиц, равно как и религиозные убеждения и отправление обрядов веры,
должны быть уважаемы. Частная собственность не подлежит конфискации».
Конвенция устанавливала также, что оккупационная держава не будет собственником, а обладает
исключительно правом управления и пользования по отношению к государственному имуществу и
обязана сохранять их (ст. 56).
Отношение неприятеля к гражданскому населению и гражданским объектам, кᴏᴛᴏᴩое исключительно
сжато и в принципе изложено в Гаагской конвенции, стало предметом четвертой Женевской конвенции
1949 г. («О защите гражданского населения во время войны»). 

Конвенция 1980 г. о запрещении или ограничения применения конкретных видов обычного оружия,
которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения и имеющими неизбирательное
действие (NB: Часто называют также Конвенцией по конкретным видам обычного оружия, или
Конвенцией о «негуманном» оружии (КНО))
КНО представляет собой международно-правовой документ, регулирующий применение в конфликтах
таких видов оружия, как наземные мины, мины-ловушки и аналогичные устройства. Она
отличается от Конвенции о запрещении противопехотных мин. Существует 5 «протоколов» к КНО,
однако лишь протоколы II и V и исправленный Протокол II имеют отношение к деятельности,
связанной с разминированием.
В Протоколе II, который вступил в силу в декабре 1983 года, дается определение терминов «мина» и
«дистанционно устанавливаемая мина», однако не проводится четкого различия между
«противопехотными» минами и «противотранспортными» минами. Он требует, чтобы стороны в
конфликте регистрировали расположение всех предварительно запланированных минных полей и
стремились обеспечить регистрацию расположения всех других мин, установленных ими, и подробных
данных о них. Этот протокол запрещает применение устанавливаемых вручную мин в «любом городе,
поселке, деревне или в другом районе с аналогичным сосредоточением гражданских лиц», кроме
случаев, когда боевые действия между сухопутными войсками являются неизбежными или когда мины
устанавливаются на военном объекте или поблизости от него.
В исправленном Протоколе II, который вступил в силу в декабре 1998 года, дается определение
противопехотных мин, мин-ловушек и других устройств. Он запрещает применять мины, которые
сконструированы таким образом, чтобы взрываться при прохождении над ними миноискателей. Он
требует, чтобы все противопехотные мины имели конструкцию, позволяющую обнаружить мину при
помощи общедоступных металлоискателей. Устанавливаемые вручную противопехотные мины должны
снабжаться механизмами самоуничтожения и самонейтрализации, за исключением случаев, когда они
устанавливаются в пределах района с промаркированным периметром, который защищается
ограждением или иными средствами. Дистанционно устанавливаемые мины должны самоуничтожаться
или самонейтрализоваться по крайней мере в 999 случаях из 1000. Передача запрещенных мин
считается незаконной. Для обсуждения хода осуществления и соблюдения Протокола II и поправок к
нему участвующие страны, или «государства-участники», проводят ежегодные встречи, на которых они
должны представлять ежегодные доклады. По состоянию на январь 2004 года 70 стран заявили о своем
согласии на обязательность для них положений исправленного Протокола II.
Многие страны, включая Израиль, Индию, Китай, Пакистан, Российскую Федерацию и Турцию, не
входят в число государств-участников Конвенции о запрещении противопехотных мин, однако
являются участниками Протокола II и/или исправленного Протокола II.
Протокол V, принятый государствами — участниками КНО в Женеве 28 ноября 2003 года, касается
постконфликтного обезвреживания «взрывоопасных пережитков войны» (ВПВ), означающих
неразорвавшиеся боеприпасы и оставленные взрывоопасные боеприпасы. Этот протокол касается всех
сторон в конфликте и налагает обязанности, связанные с разминированием, удалением или
уничтожением ВПВ, включая требования о регистрации, сохранении и передаче информации, а также
требует принятия мер предосторожности для защиты гражданского населения и гуманитарных миссий
от воздействия ВПВ. Протокол V вступит в силу через шесть месяцев после того, как 20 стран
официально согласятся присоединиться к нему.
Международная группа по координации деятельности, связанной с разминированием, отметила, что
этот документ обеспечивает рамки для постконфликтной деятельности, связанной с разминированием,
которые облегчат работу тех, кто занимается в ООН деятельностью, связанной с разминированием.
Межучрежденческая группа по координации деятельности, связанной с разминированием, представляет
собой механизм по координации деятельности, связанной с разминированием, в системе Организации
Объединенных Наций.

Конвенция о запрещении применения противопехотных мин 1997 г.

Вступила в силу 1 марта 1999 года, став юридически обязывающей нормой международного права.
Появление Конвенции обусловлено реакцией международного сообщества на страдания, причиняемые
этим видом оружия во многих регионах планеты. Конвенция основывается на обычных нормах МГП,
которые применяются в отношении всех государств. Эти нормы запрещают использование таких видов
оружия, которые в силу самой своей природы не проводят различия между гражданскими лицами и
комбатантами, либо причиняют излишние страдания и чрезмерные повреждения. 

18.Правовое регулирование ведения морской войны.(Декларация Санремо 1994 г.))

Определенной спецификой обладает война на море. В войне на море комбатантами являются не только
личный состав военно-морских сил, но и все военные корабли, а также невоенные суда, официально
обращенные в военные в соответствии с VII Гаагской конвенцией 1907 г., и летательные аппараты,
входящие в состав морской авиации.
Начало регулирования боевых действий на море было положено Декларациями о праве морской
войны 1856 и 1909, восьмью Гаагскими конвенциями. Также Приложение к Лондонскому протоколу
«ПРАВИЛА о действиях подводных лодок по отношению к торговым судам в военное время
1936. Руководство Сан-Ремо по международному праву, применимому к вооруженным
конфликтам на море 1994. Декларация о праве морской войны 1909 (правовые основы режима
морской блокады). Бомбардировки в морской войне – Гаагская Конвенция 1907.Гаагская конвенция о
постановке подводных автоматических или взрывающихся от соприкосновения мин 1907.

Не пользуются правом ведения войны на море суда, которые хотя и входят в состав военно-морских
сил государства, но предназначены исключительно для оказания помощи раненым, больным и лицам,
потерпевшим кораблекрушение (госпитальные суда, санитарные транспорты, санитарные летательные
аппараты).
Вооружение торговых судов допустимо только в военное время, при этом вооруженное торговое судно
не превращается в военный корабль и не пользуется правом ведения военных действий. Однако оно
может использовать оружие для самообороны при нападении противника.
На подводные лодки распространяются общие правила ведения войны и нормы, касающиеся надводных
военных кораблей. Военная деятельность подводных лодок специально регламентируется Правилами о
действиях подводных лодок по отношению к торговым судам в военное время 1936 г. (наше
государство является участником этого соглашения). Подводные лодки вправе остановить и
подвергнуть осмотру неприятельское торговое судно, потопить его в случае отказа остановиться,
предварительно обеспечив безопасность пассажиров и команды, захватить его в качестве приза.
Применение морского минного оружия VII Гаагская конвенция 1907 г. разрешает при соблюдении
следующих правил. 

Запрещается ставить мины:

 не закрепленные на якорях;
  якорные, которые остаются опасными и после отрыва их от мин-репа;
 у берегов противника с единственной целью — помешать торговому судоходству.

Допустимой с точки зрения международного права является морская блокада.

Морская блокада — это система действий военно-морских сил и авиации, препятствующих доступу с
моря к портам и берегам неприятеля и выходу из этих портов и берегов в море. Блокада должна быть
публично объявлена блокирующим государством с указанием даты начала блокады, блокируемого
района, срока для выхода из блокируемых портов судов нейтральных государств. Блокада должна быть
действительной (эффективной). Блокада прекращается в случае ее снятия блокирующим государством,
уничтожением сил блокирующих или невозможностью обеспечить ее эффективный характер.
Наказанием за попытку прорыва блокады могут быть захват или конфискация судна и/или груза либо
уничтожение судна-блокадопрорывателя.

С точки зрения морской войны, правомерность применения – применение морской блокады (суда
блокируются). Чтобы она была правомерна, она должна отвечать условиям:

1. Законная – она применяется как акт самообороны (ст.51 Устава ООН). Если осуществляется на
основании резолюции СБ.
2. Эффективная – действительно не дает возможности осуществлять связь через свои порты с
внешним миром. МГП защищает права населения, которое остается в блокируемом городе. Если
речь идет о продовольствии и населении, нейтральные суда допускаются.
3. Временная – точное время, на которое блокада распространяется (сообщается ГС ООН).

Военной контрабандой признаются грузы нейтральных собственников или противника на судах

нейтральных государств, которые воюющая сторона запрещает доставлять своему противнику.
Согласно Лондонской конвенции 1909 г. военная контрабанда делится на абсолютную (предметы и
материалы, служащие исключительно для военных целей) и условную (предметы и материалы,
могущие служить как для военных, так и для мирных целей). Абсолютная контрабанда подлежит
захвату и уничтожению, если перевозящее ее судно следует в неприятельский порт. Условная
контрабанда подлежит захвату, если она предназначена для вооруженных сил противника. Если военная
контрабанда составляет меньшую часть груза судна нейтрального государства, само судно захвату не
подлежит. В противном случае захватывается и перевозящее его судно.
В войне на море существует институт призов и трофеев.
Призом является любое торговое судно противника вне зависимости от характера перевозимого им
груза. Такое судно может быть захвачено. Если на его борту находится неконтрабандный груз
нейтрального государства, собственник вправе потребовать компенсации. Право захватывать приз
принадлежит только военным кораблям и летательным аппаратам. Трофей — это захваченные в
морской войне военные корабли неприятеля и находящиеся на них ценности. Трофеи переходят в
собственность захватившего их государства.

19.Статус нейтральных государств в период сухопутной войны.

Основная обязанность нейтрального государства состоит в воздержании от оказания активной помощи

любому из воюющих и в соблюдении единых стандартов в отношениях с ними.
Статус нейтрального государства определен Гаагскими конвенциями 1907 г. в отношении войны на
суше и на море. Соответствующие положения стали обычными нормами международного
гуманитарного права. В отношении воздушной войны аналогичные нормы не были созданы. Она
регулируется по аналогии с сухопутной и морской войной.
Виды нейтральных государств:

1. Постоянно нейтральные государства (Швеция, Швейцария)

2. В силу договора (Австрия, 1955)
3. Эвентуальный нейтралитет – на конкретный случай.
Нейтральная территория неприкосновенна. Она не может быть театром военных действий или
объектом нападения, а также использоваться в иных военных целях. Запрещена транспортировка через
нее войск и военного снабжения.
В период ВК на нейтральное государство накладываются обязанности:

1. Не имеют право предоставлять свою территорию для создания военных баз в пользу какой-либо
из сторон
2. Не может предоставлять свои средства связи или собственность для использования сторонами. В
конвенции этот принцип не носит абсолютный характер. НГ может разрешать проход ВС через
свою территорию. Может предоставлять средство связи воюющим. Но она должна на равной
основе делать это для двух воюющих сторон.

Нейтральное государство не обязано прекращать торговлю с воюющими сторонами, в том числе и

военными материалами. Но не имеет право оказывать помощь оружием и военными материалами.
В случае введения ограничений на торговлю они должны в равной мере относиться ко всем
воюющим. Нейтральное государство не вправе иметь на своей территории вербовочные пункты
воюющих сторон, но не обязано запрещать своим гражданам добровольно вступать в их вооруженные
силы. Граждане нейтрального государства могут вступать добровольцами, но при этом теряют статус
нейтральных лиц в случае пленения.
При необходимой самообороне военные действия нейтрального государства не рассматриваются как
враждебный акт. Перешедшие границу в поисках убежища иностранные войска подлежат
интернированию. Не существует нейтралитета в отношении конфликтов международного характера.
Нейтральное государство имеет право отражать покушение на его нейтралитет вооруженными силами.
Все нейтральные государства могут выполнять функции державы покровительницы.
Территория НГ может быть использована для интернирования лиц. Военные отряды могут находиться
на территории НГ; должны получать статус военнопленных. НГ не должно допускать их к ВК.
НГ могут оказывать помощь и медикаментами, и продовольствием населению сторон, если они
нуждаются в такой помощи.

20.Статус нейтральных государств в период морской войны.

Нейтралитет в морской войне регламентируется ХIII Гаагской конвенцией от 18 октября 1907 "О

правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае морской войны" и Декларацией Сан-Ремо
1994г. (Руководство Сан-Ремо по международному праву, применимому к вооруженным конфликтам
на море). Декларация уделяет много внимания поведению НГ и возможности использования
исключительных экономических зон (ИЭЗ) и территориальных вод (ТВ) воюющими сторонами. 

ТВ: На морскую территорию распространяется режим, общий для всей территории государства. В ТВ
воюющим запрещается вести военные действия, включая захват торговых судов другой воюющей
стороны, создание баз для военно-морских операций. Однако проход военных судов через
территориальные воды НГ не является нарушением их нейтралитета. НГ может запретить возможность
прохода через свои ТВ судам воюющих сторон, но может разрешить возможность мирного прохода
через свои ТВ НА РАВНОЙ ОСНОВЕ!!!
Проход в ТВ НГ возможен с целях пополнения продовольствия, ремонта. Нахождения должно быть не
более 24 часов, в порту не может находится одновременно более 3-х судов воюющего государства.
Когда военные суда обеих воюющих сторон находятся одновременно в нейтральном порте, должно
протечь по крайней мере 24 часа между выходом судна одного воюющего и выходом судна другого.

ИЭЗ: НГ могут и предоставлять возможность находиться в ИЭЗ своего государства, но если суда
воюющих сторон находятся в ИЭЗ не должны забывать о правах государства (не должны загрязнять
ИЭЗ). Если военные действия проводятся в ИЭЗ или на континентальном шельфе НГ, воюющие
государства в дополнение к соблюдению других применимых норм права вооруженного конфликта на
море обязаны проявлять должное уважение к правам и обязанностям прибрежного государства, в
частности в том, что касается разведки и разработки экономических ресурсов ИЭЗ и континентального
шельфа, а также защиты и сохранения морской среды. Они, в частности, обязаны проявлять должное
уважение к искусственным островам, установкам, сооружениям и зонам безопасности, созданным НГ в
ИЭЗ и на континентальном шельфе.
НГ МОГУТ ПРЕДОСТАВЛЯТЬ СВОИ СУДА ДЛЯ ПОДБОРА РАНЕНЫХ, БОЛЬНЫХ И ОКАЗАНИЯ
ПОМОЩИ!!!

Выдержки из ГК 1907. НГ не обязана препятствовать вывозу или транзиту за счет того или другого из
воюющих оружия, боевых припасов и вообще всего, что может быть полезно армии и флоту.
Нейтральное Правительство обязано прибегать к тем средствам, кот. находятся в его распоряжении,
чтобы препятствовать в пределах своей юрисдикции снаряжению и вооружению всякого судна, которое
оно имеет разумные основания считать предназначенным для крейсерства или для содействия военным
операциям против Державы, с кот. оно находится в мире. Оно равным образом обязано таким же
порядком следить за тем, чтобы препятствовать выходу из пределов его юрисдикции всякого судна,
которое предназначено для крейсерства или для содействия военным операциям и которое было в
целом или в части приспособлено в указанных пределах для военных надобностей.
Если НГ, получившее известие об открытии военных действий, узнает, что военное судно воюющего
находится в одном из ее портов или в ее ТВ, она обязана оповестить это судно, что оно должно уйти в
течение 24 ч.или в теч. срока, предписанного местным законом.
Если, несмотря на оповещение со стороны НГ, военное судно воюющего не уходит от порта, в котором
оно не имеет права оставаться, НГ имеет право принять меры, кои она будет считать необходимыми,
для того, чтобы сделать судно неспособным выйти в море в продолжение войны, и командир судна
должен облегчить осуществление этих мер. Когда воюющее судно задерживается НГ, то равным
образом задерживаются офицеры и экипаж. Офицеры и экипаж, задержанные таким образом, могут
быть оставлены на судне или помещены на ином судне или на берегу, и они могут подвергаться
действию ограничительных мер, которые окажется необходимым к ним применять. Однако на судне
должны быть всегда оставлены люди, необходимые для его содержания.

Из Декларации. Нейтральные воды состоят из внутренних вод, территориального моря и там, где это
применимо, архипелажных вод НГ. НГ должно принимать меры, включая осущ-ие наблюдения,
насколько это позволяют средства, кот. оно располагает, с тем, чтобы предупредить нарушение своего
нейтралитета. При условии соблюдения обязанности быть беспристрастным, НГ вправе без ущерба для
своего нейтралитета разрешать в своих нейтральных водах следующие действия:
 а) проход через его территориальное море и, где применимо, через его архипелажные воды военных
кораблей, вспомогательных судов и призов воюющих гос-в; военные корабли, вспомогательные суда и
призы могут пользоваться во время прохода
услугами лоцманов нейтрального государства;
 б) пополнение военным кораблем или вспомогательным судном воюющего государства запасов
продовольствия, воды и топлива в количестве, достаточном для достижения порта на своей территории,
и в) ремонт военных судов или вспомогательных судов воюющих, кот. НГ сочтет необходимым для
обеспечения их мореходности; такой ремонт не может восстанавливать или увеличивать их боевую
мощь.
В случае нарушения воюющим государством режима нейтральных вод, НГ обязано принять меры по
пресечению этого нарушения. 
 НГ не могут приостанавливать действие права транзитного прохода и права архипелажного прохода по
морским коридорам, препятствовать их осуществлению или каким-либо иным образом затруднять
осуществление этих прав.

*О статусе НГ, общая инфа. Статус НГ = гос-во не участвует в ВК, но это не значит, что она не
имеет никакого отношения в ВК (его территория может использоваться для пересылки
раненых).Нейтралитет по-разному обозначается в доктрине МП: как политика государства в мирное
время (неучастие в военных блоках), в военное время (не участие в военных действиях). Есть
постоянно нейтральные государства - Швеция, в силу договора – Австрия, эвентуальный
нейтралитет – нейтралитет на конкретный случай (на случай конкретного ВК, гос-ва объявляют
себя не участвующими в этом ВК).
21.Правовое регулирование охраны природной среды в период вооруженных конфликтов.

В ходе ВК воздействие на природную среду может осуществляться по двум направлениям: причинение

ущерба окружающей среде преднамеренно или случайно (например, чтобы лишить войска
противника укрытия, уничтожить посевы продовольственных культур, терроризировать гражданское
население); использование искусственных изменений природной среды как прямого средства
ведения боевых действий. Со времени принятия ООН в 1972 г. Стокгольмской декларации и
Парижской конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия 1972 г. окружающая
среда стала ценностью, охраняемой МП, не только в условиях мира, но и во время ВК. 

Именно так этот вопрос стоит в:

1)Конвенции ООН от 10 октября 1976 г. о запрещении военного или любого иного враждебного
использования средств воздействия на природную среду
2) ст. 35, п. 3, и 55 ДП I.
Речь идет о искусственном управлении различными природными ресурсами, которые могут причинить
длительны долговременный ущерб ОС. Запрещается скорее не оружие, а «способы» манипулирования
природными процессами. 

Давид (о различиях). Конвенция 1976 г. применяется как в мирное время, так и во время ВК, а ДП I —
только во время ВК. Конвенция запрещает использование средств воздействия «для изменения — путем
преднамеренного управления природными процессами — динамики, состава или структуры Земли,
включаю ее биоту, литосферу…» (ст. 2).
ДП запрещает прибегать к любым средствам, включая управление природными процессами,
способными причинить серьезный ущерб окружающей среде.

Объектом нападения должны быть только военные объекты. 

1 Дополнительный протокол, Ст. 35, 55
п.3 Ст. 35 «Запрещается применять методы или средства ведения военных действий, которые имеют
своей целью причинить или, как может ожидаться, причинят обширный, долговременный и серьезный
ущерб природной среде».
Ст. 55 «При ведении военных действий проявляется забота о защите природной среды от обширного,
долговременного и серьезного ущерба. Такая защита включает запрещение использования методов или
средств ведения войны, которые имеют целью причинить или, как можно ожидать, причинят такой
ущерб природной среде и тем самым нанесут ущерб здоровью или выживанию населения.
2. Причинение ущерба природной среде в качестве репрессалий запрещается»
Также запрет (косвенный):
- отравление колодцев
- бомбежка продовольственных районов
- разрушение дамб и плотин 
- нападения неизбирательного характера с применением методов или средств ведения военных
действий, последствия которых не могут быть ограничены
- бомбардировки, при которых «в качестве единого военного объекта рассматривается ряд явно
отстоящих друга от друга и различимых военных объектов»
- охрана объектов, необходимых для защиты гражданского населения. В перечень таких объектов
входят «производящие продовольствие сельскохозяйственные районы, посевы, скот, сооружения для
снабжения питьевой водой и запасы последней, а также ирригационные сооружения»
- защита установок и сооружений, содержащих опасные силы, а именно: «плотины, дамбы, атомные
электростанции», которые в то же время не могут быть объектами репрессалий.
- недопустимо использовать в военных целях искусственно вызываемые явления: землетрясения,
цунами, нарушение экологического баланса какого-либо района, изменения в элементах погоды
(облака, осадки, циклоны, штормы) и климата, в океанских течениях, в состоянии озонового слоя и
ионосферы.
Исключение: крайняя военная необходимость
Запрет прибегать к экологической войне – использовать средства ведения войны, которые могут
нарушить жизненно важное природное равновесие. 
Конвенция 1977г. по запрещению военных или иных средств воздействия на окружающую среду. (нет
элемента воздействия на население + не препятствуют использованию средств воздействия на
природную среду в мирных целях и не затрагивают общепризнанных принципов и применимых правил
международного права, касающихся такого использования.)
Каждое государство-участник настоящей Конвенции обязуется не прибегать к военному или любому
иному враждебному использованию средств воздействия на природную среду, которые
имеют широкие, долгосрочные или серьезные последствия, в качестве способов разрушения, нанесения
ущерба или причинения вреда любому другому государству-участнику.
Ст. 2 «средства воздействия на природную среду- любые средства для изменения — путем
преднамеренного управления природными процессами — динамики, состава или структуры Земли,
включая ее биоту, литосферу, гидросферу и атмосферу, или космического пространства.
Запрещение таких средств, что оказывают долгосрочный серьезный ущерб окружающей среде.
Например:
- метеовойна/геофизическая война
- удаление верхнего слоя почвы
- поджигание лесов/вырывание лесов с корнем
- плуги/суперплуги
Длительный – 10 лет и больше.
Серьезный – дальше вообще не пригодна к использованию.
Запрет геофизической войны – преднамеренного управления природными процессами, которое может
вызвать ураганы, землетрясение, выпадение осадков в виде дождя и снега. 

22.Противоправность применения ядерного оружия в период вооруженного конфликта.

Ядерное оружие (или атомное оружие) — совокупность ядерных боеприпасов, средств их доставки к

цели и средств управления; относится к оружию массового поражения наряду
с биологическим и химическим оружием. 

По конспу: Ядерное оружие (ЯО) Впервые примен. в 1945г. против Японии.

До сих пор не принята конвенция, запрещающая произв-во, накопление и примен. ЯО. Объяснение:
Консультативное заключение МС ООН по запросу ГА ООН относительно правомерности угрозы или
применения ЯО. Это КЗ не имеет аналогов. Сначала МС решал вопрос о том, есть ли нормы в МГП,
которые бы запрещали применение ЯО, были исследованы многочисленные резолюции ГА, которые
принимались в 80-90-хгг., которые запрещали применение ЯО и рассматривали его как межд.
преступления. В то же время, несмотря на это, МС пришел к выводу, что наличие резолюций ГА не
свидетельствует о том, что есть договорная или обычная норма МП, которая запрещает примен. ЯО.
Суд пришел к такому выводу, т.к. резолюции ГА не принимались единогласно (западные – против,
социалистические – за, после распада СССР – тоже против), т.е. нет опинио юрис, признания.

Приводились доводы, что ЯО по своим хар-кам подпадает под Конвенцию о запрещении хим. и
бактериологического оружия. Суд пришел к выводу, что эти 2 конвенции - строго ограничены и
касаются только хим. и бакт. оружия и при их разработке не имелось в виду никакое иное оружие. МС в
своем КЗ пришел к выводу, что по свои хар-кам, параметрам, ЯО обладает таким разрушительным
эффектом, не ограниченным ни временем, ни простр-вом. ЯО может привести к ликвидации всей
цивилизации, поэтому ЯО несовместимо ни с п-пами, ни с нормами МГП. Критике подвергается
последний вывод МС: МС не знает правомерно ли применение ЯО, если будет идти речь о выживании
гос-ва и если это ЯО будет применено в к-ве самообороны на основании ст. 51 Устава. Этот вывод
приминался с большим трудом (7 было против, решающий голос – председатель МС ООН). Но это не
говорит о том, что его применение правомерно. 
Нейтронные бомбы ведут к гибели всего живого, не разрушая построек (но оно не запрещено), та же
ситуация с радиологическим оружием.
По Лукашуку: вероятность заключения в обозримом будущем договора, запрещающего применение
ЯО, невелика. Необходимыми уч-ками такого договора являются ядерные державы, а в их политике и
системе нац. Безоп-ти ядерное оружие занимает центральное место. Так, роль Франции и Великобр. как
великих держав в немалой мере определяется их ядерным арсеналом.
В сохранении возможности применения или угрозы применения ядерного оружия заинтересованы не
только ядерные державы. Многие неядерные государства обеспечивают свою безопасность, находясь
под ядерным "зонтиком" ядерных держав. Гигантский ядерный "зонтик" США распростерт над
Западной Европой, Австралией, Канадой, Японией, Южной Кореей. "Зонтик" России обеспечивает
безопасность стран СНГ.
Театр, в пределах которого может применяться ядерное оружие, не включает безъядерные зоны. К ним
помимо Антарктики относятся зоны: Латиноамериканская (1967 г.), Южно-Тихоокеанская (1985 г.),
Юго-Восточно-Азиатская (1995 г.) и Африканская (1996 г.). В соответствии с договорами об этих зонах
в них запрещены испытания ядерного оружия, применение или угроза применения такого оружия.
Режим зон не запрещает транзитный проход морских и воздушных судов с ядерным оружием. Все
ядерные державы согласились признать безъядерные зоны, но с оговоркой в отношении тех случаев,
когда это вступает в противоречие с их стратегическими интересами.

В международном праве не существует всеобъемлющего или универсального запрета на использование

ядерного оружия. Тем не менее в июле 1996 года Международный суд вынес решение, что
гуманитарное право применимо к использованию ядерного оружия и что такое использование
противоречило бы принципам и нормам МГП.
По своей разрушительной силе ядерное оружие превосходит все другие категории вооружений. Ядерная
бомбардировка двух японских городов в 1945 году привела к масштабным людским потерям.
Радиоактивному поражению подверглась огромная территория, и губительное воздействие радиации на
здоровье населения, сельское хозяйство, природные богатства и инфраструктуру ощущалось долгие
годы. Современное ядерное оружие во много раз мощнее.
После окончания Второй мировой войны МККК неизменно придерживался точки зрения, согласно
которой невозможно представить себе, каким образом использование ядерного оружия можно было бы
совместить с принципами и нормами международного гуманитарного права. Однако никакого
специального запрета на использование этого оружия государства так и не установили. Ни в Женевских
конвенциях 1949 года, ни в Дополнительных протоколах к ним, принятых в 1977 году, нет прямого
указания относительно легитимности или незаконности ядерного оружия.
Проблему угрозы ядерным оружием государства решали другими путями, в частности посредством
Договора о нераспространении ядерного оружия. Однако в 1996 году проблема легитимности была
поднята вновь, на этот раз в Консультативном заключении Международного суда в ответ на запрос
Генеральной Ассамблеи ООН, «допускается ли по международному праву в каких-либо
обстоятельствах угроза применения ядерного оружия».
Международный суд решил, что ограничения, накладываемые международным правом на средства и
методы ведения военных действий, применимы к ядерному оружию. Суд в качестве аргументов привел
основные принципы МГП, в частности необходимость проводить различие между комбатантами и
некомбатантами, незаконность выбора гражданского населения в качестве объекта нападения, а также
запрещение использовать оружие, которое в силу своего характера не позволяет проводить различие
между гражданскими и военными целями, или которое причиняет излишние повреждения или
излишние страдания комбатантам.
Суд заявил, что эти принципы должны соблюдаться всеми государствами, независимо от того,
ратифицировали они или нет соответствующие международные соглашения, поскольку эти принципы
являются «непреложными принципами обычного международного права».
Хотя Суд решил, что использование ядерного оружия «едва ли совместимо» с уважением
гуманитарного права, он заявил, что не смог прийти к «окончательному заключению относительно
легитимности или неправомерности использования ядерного оружия государством в экстремальных
обстоятельствах самозащиты, когда поставлено на карту само существование этого государства».
МККК приветствовал недвусмысленное подтверждение Судом принципов и норм МГП в отношении
ядерного оружия. В 2002 году МККК уточнил свою позицию в свете мнения Суда: «Принципы
проведения различия и пропорциональности, а также запрещение причинять чрезмерные повреждения и
излишние страдания применимы к использованию ядерного оружия».
Признавая уникальные характеристики ядерного оружия, МККК вновь призывает все государства
отказаться от использования ядерного оружия, независимо от того, считают ли они его легитимным или
незаконным, принять меры для снижения риска распространения этого оружия и стремиться вести
переговоры о полном запрещении ядерного оружия и о его уничтожении.

23.Правовые способы и последствия прекращения вооруженного конфликта.

От прекращения состояния войны следует отличать прекращение военных действий. Наиболее

распространенными формами прекращения военных действий являются перемирие и капитуляция. 
Перемирие — это приостановление или прекращение военных действий по соглашению между
воюющими сторонами. Оно может быть местным и общим.
Местное перемирие приостанавливает военные действия между отдельными подразделениями и
частями на ограниченном участке театра военных действий, оно направлено на реализацию частных
задач: подбор раненых, погребение убитых, эвакуация из осажденных пунктов женщин и детей,
направление парламентеров. Стороны сами решают, когда вступит в силу соглашение о прекращении
военных действий: либо сразу после подписания; либо по прошествии какого-то срока. Срок действия
соглашения также определяется сторонами. А если в условиях перемирия не определен срок его
действия, то каждая сторона вправе возобновить военные действия в любое время, заранее предупредив
об этом другую сторону. Нарушение условий перемирия отдельными лицами не влечет за собой отказа
от перемирия. Действия этих лиц рассматриваются как нарушение законов и обычаев войны, и они
наказываются властями своего государства. Если происходит существенное нарушение условий
перемирия одной стороной, то другая сторона вправе отказаться от перемирия и возобновить военные
действия (ст. 40 Гаагской конвенции 1907 г.).

Общее перемирие принципиально отличается от местного. Во-первых, оно не просто

приостанавливает, а прекращает военные действия; во-вторых, это прекращение распространяется не на
ограниченный театр войны, а на военные действия в целом; в-третьих, местное перемирие могут
заключать командиры отдельных частей (если не предусмотрен иной порядок), а общее перемирие, как
акт не только военный, но и политический, заключается от имени компетентных органов государства; в-
четвертых, общее перемирие рассматривается как шаг в направлении к установлению мира, а его
нарушение — как акт агрессии. Современное международное право предусматривает заключение
перемирия по инициативе и под контролем Совета Безопасности ООН. Такое требование Совета
Безопасности ООН может предписывать прекращение огня, отвод войск на ранее занимаемые позиции
и другие.

Второй формой прекращения военных действий является капитуляция, под которой понимается

полное и окончательное прекращение сопротивления вооруженных сил одной из воюющих сторон или
сдача отдельных гарнизонов, окруженных подразделений и т.д. В отличие от перемирия при
капитуляции побежденная сторона утрачивает даже формальное равенство с победителем. Конкретные
условия капитуляции передаются противнику через парламентеров, которые являются
неприкосновенными; неприкосновенными являются также лица, их сопровождающие (например,
переводчик), транспорт, документы. При капитуляции вся военная техника, имущество противника
переходят к победителю; личный состав разоружается, на него распространяется режим военного плена.
Разновидностью капитуляции является безоговорочная капитуляция, она подписывается
представителями побежденного государства обычно после полного разгрома его вооруженных сил или
их основной части, без всяких условий и оговорок, свидетельствует о признании им своего полного и
окончательного поражения и сопровождается сдачей всех его вооруженных сил. 

Следует подчеркнуть, что ни перемирие, ни капитуляция не прекращают состояния войны между

воевавшими государствами;  

Формы прекращения состояние войны:

1. Односторонняя декларация. При этом между воюющими государствами не ведется переговоров, а
вопрос о прекращении войны решается по инициативе одной стороны.
2. Соглашение (совместные декларации) о прекращении военных действий:а) С. о местном перемирии -
эвакуация раненых с поля боя, а также женщин, детей, больных из осажд. пунктов, погребение убитых и
др. Закл. на небольшом уч-ке фронта;б) С. об общем перемирии прекращает военные действия на всем
театре войны и имеет не только военный, но и полит. характер. Его нарушение - акт агрессии;в)
совместная декларация о прекращении состояния войны в результате переговоров.
3. Мирный договор - может быть наиболее успешно использован для установления прочного и
длительного мира. Мирный договор юридически закрепляет прекращение состояния войны и
восстановление мирных отношений между воюющими государствами. По содержанию мирные
договоры охватывают широкий круг вопросов: прекращение состояния войны; восстановление мирных
отношений; ответственность военных преступников; территориальные вопросы; возмещение ущерба,
причиненного агрессором, и др. Заключительные постановления касаются выполнения и толкования
договора, порядка его ратификации, вступления в силу. Учитывая их особую важность, они всегда
заключаются от имени государства и подлежат ратификации

24.Проблемы определения правомерности использования компьютерных атак в период

вооруженных конфликтов.

Юристы и технические эксперты сходятся во мнении, что компьютерные сетевые атаки обладают
значительным потенциалом, и ставят перед нами вопросы о применимости международного
гуманитарного права и даже о самом определении "вооруженный конфликт".
Ни в Женевских конвенциях, ни в Дополнительных протоколах к ним нет специального упоминания о
кибервойне или компьютерных сетевых атаках. Однако принципы и нормы, содержащиеся в этих
договорах и регулирующие применение средств и методов ведения военных действий, относятся не
только к тем ситуациям, которые существовали на момент их принятия. При создании норм МГП
существовало ясное видение предполагаемого развития технологий создания оружия и разработки
новых средств и методов ведения войны.
Поэтому нет оснований сомневаться, что действие международного гуманитарного права
распространяется и на кибервойны. В частности угроза, которую потенциально представляет собой
кибервойна для гражданского населения и средств, обеспечивающих его выживание во время
вооруженного конфликта, а также потенциальная возможность причинения им вреда напрямую относят
кибервойны к сфере действия МГП.
Идея кибервойны или компьютерной сетевой атаки в рамках вооруженного конфликта появилась
совсем недавно. Настолько, что обсуждения ее потенциальных последствий зачастую проводятся в
теоретическом ключе.
Компьютерные сетевые атаки определяются как враждебные действия в отношении противника,
направленные на "обнаружение, изменение, уничтожение, нарушение или передачу данных,
хранящихся в компьютере, обрабатываемых компьютером или передаваемых через компьютер".
То обстоятельство, что компьютерные сетевые атаки, проводимые в ходе вооруженных конфликтов, не
имеют динамической, физической или насильственной формы, не выводит их за пределы действия
МГП. Как и прочие средства и методы ведения военных действий, компьютерные сетевые атаки на
комбатантов и военные объекты законны до тех пор, пока они осуществляются в соответствии с
гуманитарным правом. Согласно положениям МГП такие атаки не должны быть неизбирательными. В
ходе их осуществления должно проводиться различие между военными целями и гражданскими
лицами, кроме того, они должны быть соразмерны и оправданы с точки зрения получаемого военного
преимущества. В этом отношении средства ведения кибервойн мало чем отличаются от прочих средств
ведения войны. Есть опасность их применения, например, против производственной,
распределительной или банковской систем гражданского сектора.
Кибервойна привносит в вооруженные конфликты дополнительный уровень сложности, который может
поставить перед МГП ряд принципиально новых вопросов. В связи с этим требуется подтвердить
актуальность МГП как основной нормативно-правовой базы, которая может регулировать ведение
таких военных действий. Нормы международного гуманитарного права, регламентирующие такие
вопросы как применение неизбирательного оружия, проведение различия между военными целями и
гражданскими лицами, соразмерность и вероломство, могут и должны применяться и в отношении
кибервойн.
25.Правовой статус медицинского персонала в период вооруженных конфликтов.

Женевские конвенции и Дополнительные протоколы достаточно полно определяют правовое

положение медицинского персонала. Медицинский персонал, по определению Дополнительного
протокола I от 1977 г., это лица, которые назначены стороной, находящейся в конфликте,
исключительно для решения медицинских задач, для административно-хозяйственного обеспечения
медицинских формирований или для работы на санитарно-транспортных средствах и их
административно-технического обеспечения. Такие назначения могут быть либо постоянными, либо
временными. При этом персоналу определяются исключительно медицинские цели, а не участие в
боевых действиях. 
Под медицинскими целями понимаются розыск раненых, больных, потерпевших кораблекрушение, их
транспортировка, установление диагноза или лечение, включая оказание первой медицинской помощи,
а также профилактика заболеваний.

Медицинский персонал может быть различный категорий: 

- военный медперсонал, который включен в регулярные вооруженные силы и имеет знаки отличия;
- гражданский медперсонал (врачи, имеющие удостоверения для оказания медпомощи в период ВК,
персонал больниц, госпиталей и должны иметь специальные удостоверения на право оказания
медпомощи).
Ни те, ни другие не относятся к комбатантам, при захвате не имеют статус военнопленного.

В соответствии со ст. 32 I Женевской конвенции, ст.36 II Женевской конвенции, иммунитетом к

взятию в плен и задержанию пользуются следующие категории медицинского персонала:

 медицинский персонал нейтрального государства или общества помощи такого государства,

предоставленный в распоряжение одной из сторон в конфликте;
 медицинский персонал, направленный Международным комитетом Красного Креста;
 медицинский персонал госпитальных судов и самолетов санитарной авиации.

Медицинский персонал, попавший во власть противной стороны, может быть задержан для
выполнения медицинских обязанностей по уходу за ранеными военнопленными. Медицинский
персонал, задержание которого не является необходимым, должен быть возвращен стороне,
находящейся в конфликте, к которой они принадлежат, как только откроется путь для их возвращения и
как только это позволит военное положение.

В соответствии с I и II Дополнительными протоколами, не допускается принуждение медицинского

персонала к совершению действий, несовместимых с медицинской этикой, т.е. действий или работ,
противоречащих гуманной миссии, нормам медицинской этики, нарушающих интересы раненых и
больных. Медицинский персонал ни при каких условиях не может быть подвергнут наказанию или
преследованиям за выполнение своих профессиональных обязанностей в соответствии с нормами
профессиональной этики.
В соответствии с Приложением 1 к Дополнительному протоколу I, медицинские формирования
должны отмечаться отличительной эмблемой красного креста или красного полумесяца, а также
отличительными сигналами (световыми, радио- и электронными). Медицинский персонал должен
носить данные элементы отличия на левой руке.
Гражданский медицинский персонал стороны в конфликте в случае задержания на территории
противника пользуется теми же правами, которые предоставляются в этой ситуации всем гражданским
лицам. В случае интернирования он может пользоваться теми правами, которые предоставляются
интернированным лицам, и выполнять свои профессиональные обязанности. Дополнительный протокол
I от 1977 г. описывает защитный знак для персонала гражданской обороны — голубой
равносторонний треугольник на оранжевом поле. Медицинский персонал формирований
гражданской обороны может использовать как защитный знак Красного Креста, так и знак персонала
гражданской обороны.
26.Правовой статус духовенства в ситуации вооруженного конфликта.

Духовенство может быть:

- военным, включенное в состав регулярных вооруженных сил,
- рядовые священники.

В случае захвата не имеют права на статус военнопленных. Если сторона, которая их захватила не

нуждается в их помощи, они должны быть отпущены, если оставляет, они должны выполнять только
религиозные функции
В первой Женевской Конвенции имеется положение о духовенстве, но не столь детально разработано.
Может быть в разном качестве. На регулярной основе используется в лагере военнопленных для
отправления культа. Этот персонал в случае его захвата противоборствующей стороной не считается
военнопленными, их должны использовать по назначению. Они должны оказывать помощь раненым и
больным противоборствующей стороны. Т.е. медицинский и духовный персонал обязан быть
нейтральным, обязаны выполнять свои функции. Помощь противоборствующей стороне нельзя
рассматривать как предательство своей стороны. По возможности должны отпустить. 

Стороны смогут заключать другие специальные соглашения по любому вопросу, который они сочли бы
целесообразным урегулировать особо. Ни одно из них не должно наносить ущерба положению больных
и раненых, а также санитарного и духовного персонала, установленному настоящей Конвенцией, не
ограничивать прав, которые она им предоставляет. Санитарный и духовный персонал продолжают
пользоваться преимуществами этих соглашений в течение всего времени, пока к ним будет применима
Конвенция, кроме случаев специального включения противоположных условий в вышеупомянуты или
позднейшие соглашения и равным образом кроме случаев применения к ним той или другой
находящейся в конфликте стороной более благоприятных мероприятий.
Больные и раненые, а также санитарный и духовный персонал ни в коем случае не смогут отказываться
частично или полностью от прав, которые им обеспечивают настоящая Конвенция и специальные
соглашения, предусмотренные в предыдущей статье, если таковые имеются.
Священнослужители, состоящие при вооруженных силах, будут пользоваться уважением и
покровительством при всех обстоятельствах. Данный Персонал, попавший во власть противной
стороны, будет задерживаться лишь в той мере, в какой этого будет требовать духовные потребности
военнопленных.
 В рамках военных законов и распоряжений задержавшей их державы и под руководством ее
компетентной службы, а также в соответствии с их профессиональной этикой они будут продолжать
осуществлять свои медицинские и духовные обязанности на пользу военнопленных предпочтительно из
состава тех вооруженных сил, к которым они сами принадлежат. В целях выполнения своих
медицинских и духовных обязанностей они будут пользоваться, кроме того, следующими льготами:
a) им будет разрешено периодически посещать военнопленных, находящихся в рабочих командах или в
госпиталях, расположенных вне лагеря. Держащая в плену держава предоставит с этой целью в их
распоряжение необходимые средства транспорта;
 b) По всем вопросам, касающимся их профессиональных обязанностей, этот врач и равным образом
священнослужители будут иметь прямой доступ к военным и медицинским властям лагеря, которые
предоставят им необходимые возможности для ведения корреспонденции по этим вопросам;
 c) хотя задержанный персонал и будет подчиняться внутренней дисциплине лагеря, в котором он
находится, однако его нельзя будет принуждать выполнять работу, не связанную с его медицинскими
или религиозными обязанностями.
Во время военных действий стороны, находящиеся в конфликте, договорятся по поводу возможной
смены задержанного персонала и установят порядок этой смены. Ни одно из предшествующих
положений не освобождает держащую в плену державу от обязательств, лежащих на ней, в области
удовлетворения санитарных и духовных нужд военнопленных.

27.Правовой статус журналистов в период вооруженных конфликтов.

2 категории журналистов: 
военные (в составе вооружённых сил. не относятся к категории сражающихся комбатантов!), 
журналисты, которые направляются в командировки в район вооруженного конфликта, у них должны
быть специальные удостоверения от своего государства. 

В чём их отличия? Они рассматриваются как гражданские лица, в случае их задержания – пользуются
защитой 4-й ЖК как и любое гражданское лицо. Он не может, например, заниматься сбором
информации в пользу того государства, которое его послало в район вооруженного конфликта . Иначе
подпадёт под категорию шпиона, попадёт под юрисдикцию государства, к которому он попал.
По Гаагской конвенции военные журналисты относились к несражающимся, они должны носить форму,
при захвате имеют статус военнопленных. Гражданские журналисты должны иметь удостоверение, при
захвате статус военнопленного не имеют, рассматриваются как гражданское население.
Ст 79 Первого Дополнительного протокола устанавливает, что журналисты имеют те же права и ту же
степень защиты, что и мирные жители во время международных вооруженных конфликтов. То же самое
можно сказать и о ситуациях немеждународных вооруженных конфликтов, когда защита
регламентируется в соответствии с обычным международным правом (т.е журналисты пользуются
защитой международного гуманитарного права от прямых нападений до тех пор, пока они не
принимают прямого участия в боевых действиях).

Статья 79. Меры по защите журналистов

1. Журналисты, находящиеся в опасных профессиональных командировках в районах вооруженного
конфликта, рассматриваются как гражданские лица в значении ст. 50, п.1.
2. Как таковые, они пользуются защитой в соответствии с Конвенциями и настоящим Протоколом при
условии, что они не совершают никаких действий, несовместимых с их статусом гражданских лиц, и без
ущерба праву военных корреспондентов, аккредитованных при вооруженных силах, на статус,
предусмотренный статьей 4. А.4 Третьей конвенции.
3. Они могут получать удостоверение личности согласно образцу, который приводится в Приложении II
к настоящему Протоколу. Это удостоверение, выдаваемое правительством государства, гражданином
которого является журналист, или на территории которого он постоянно проживает, или в котором
находится информационное агентство, в котором он работает, удостоверяет статус его предъявителя как
журналиста
Различие между "военными корреспондентами " (статья 4 Третьей Женевской конвенции) и "
журналистами " имеет важное значение (статья 79 Дополнительного протокола I). И те, и другие
относятся к категории мирных граждан, но только военные корреспонденты могут получить статус
военнопленных. Военные корреспонденты формально имеют право на сопровождение вооруженных
сил. Благодаря этому, попадая в плен, они получают такой же правовой статус, как и участники
вооруженных сил. По этой причине военные корреспонденты пользуются защитой Женевской
конвенции III, что предусмотрено Дополнительным протоколом I и международным гуманитарным
правом.
28.Статус гражданской обороны в период вооруженных конфликтов.

1 ДП, ст. 61
"Гражданской обороной" является выполнение некоторых или всех упомянутых ниже гуманитарных
задач, направленных на то, чтобы защитить гражданское население от опасностей и помочь ему
устранить непосредственные последствия военных действий или бедствий, а также создать условия,
необходимые для его выживания. 
Этими задачами являются: 

1. оповещение;
2. эвакуация;
3. предоставление убежищ и их устройство;
4. проведение мероприятий по светомаскировке;
5. спасательные работы;
 6. медицинское обслуживание, включая первую помощь, а также религиозная помощь; 
7. борьба с пожарами;
8. обнаружение и обозначение опасных районов;
9. обеззараживание и другие подобные меры защиты;
10. срочное предоставление крова и снабжение
11. срочная помощь в восстановлении и поддержании порядка в районах бедствия;
12. срочное восстановление необходимых коммунальных служб;
13. срочное захоронение трупов;
14. помощь в сохранении объектов, существенно необходимых для выживания;
15. дополнительная деятельность, необходимая для осуществления любой из вышеупомянутых
задач, включая планирование и организацию, но не ограничивающаяся этим;

"Организации гражданской обороны" означают те учреждения и другие организационные единицы,

которые организованы или уполномочены компетентными властями стороны, находящейся в
конфликте, выполнять любую из задач, упомянутых в пункте а), и которые предназначены и
используются исключительно для выполнения этих задач;
"Персонал" организаций гражданской обороны означает таких лиц, которые назначены стороной,
находящейся в конфликте, исключительно для выполнения задач, включая персонал, который назначен
компетентными властями стороны, находящейся в конфликте, исключительно для управления этими
организациями;
"Материальная часть" организаций гражданской обороны означает оборудование, материалы и
транспортные средства, используемые этими организациями для выполнения задач гражданской
обороны.
Объекты, используемые для целей гражданской обороны, не могут уничтожаться или использоваться не
по их прямому назначению, кроме как стороной, которой они принадлежат

Организации ГО и их персонал пользуются уважением и защитой. Они имеют право выполнять

порученные им задачи по ГО, за исключением случаев настоятельной военной необходимости.
Объекты, использ для целей ГО, не могут уничт или использ не по назначению, кроме как стороной,
которой они принадлежат.
На оккупированных терр организации ГО получают от властей содействие, необходимое для осущ их
задач. Нельзя прин-ть к деят, кот затрудняла бы надлеж выполн этих задач. От этих орган-й не
требуется предоставл-я приоритета гражданам или интересам этой державы.
Оккупирующая держава может разоружать персонал ГО по соображениям безопасности.
Оккупирующая держава не должна ни менять прямого назначения зданий или материальной части,
принадлежащих организациям ГО, ни реквизировать их.
Однако может реквизировать или менять назначение этих ресурсов при наличии следующих
конкретных условий:a) что эти здания или материальная часть необходимы для других нужд
гражданского населения; b) что реквизиция или изменение назначения производятся только до тех пор,
пока существует такая необходимость.
Но убежища нельзя ни при каких обстоятельствах.
На оккупированных территориях оккупирующая держава может запрещать или ограничивать
деятельность гражданских организаций ГО нейтральных государств или других государств, не
являющихся сторонами, находящимися в конфликте, и международных координирующих организаций
лишь в том случае, если она может обеспечить надлежащее выполнение задач ГО либо своими
собственными средствами, либо средствами, имеющимися на оккупированной территории.
Предоставление защиты, на которую имеют право гражданские организации ГО, их персонал, здания,
убежища и материальная часть, прекращается лишь в том случае, если они, помимо своих собственных
задач, совершают действия, наносящие ущерб противнику, или используются для совершения таких
действий. Однако предоставление защиты может прекратиться только после того, как было сделано
предупреждение, устанавливающее каждый раз, когда это необходимо, разумный срок, и после того,
как такое предупреждение не принимается во внимание.

Следующие действия не считаются действиями, наносящими ущерб противнику:

a) выполнение задач ГО под руководством или контролем военных властей;
b) сотрудничество гражданского персонала ГО с военным личным составом в выполнении задач ГО или
придание некоторого числа военнослужащих гражданским организациям ГО;
c) то обстоятельство, что выполнение задач по ГО может попутно приносить пользу жертвам из числа
военных, в частности тем, которые вышли из строя.

Ношение легкого личного оружия гражданским персоналом ГО с целью поддержания порядка или
самообороны также не считается действием, наносящим ущерб противнику. Однако в районах на суше,
где имеют место или, вероятно, будут иметь место бои, стороны, находящиеся в конфликте,
предпринимают необходимые меры с целью ограничить это оружие таким ручным оружием, как
пистолеты или револьверы, чтобы было легче отличать персонал ГО от комбатантов. Даже если
персонал ГО носит другие виды легкого личного оружия в таких районах, он, тем не менее, пользуется
уважением и защитой, как только он опознан в качестве такового.

29.Понятие жертв вооруженных конфликтов. Статус раненых, больных и лиц, потерпевших

кораблекрушение.

Жертвы ВК (покровительственные лица) – ЖК 1949 (их 4). 1 – защита раненых в сухопут войне 2 –
при кораблекрушении 3 – статус военнопленных 4 – защита гражданского населения. 4-ая ЖК, т.к.
ограничивалась только защитой гр населениея на оккупированой. то не решался вопрос о защите гр
населения в целом. Другие категории населения: духовенство, журналисты, г. оборона –не был
урегулирован их статус, + не регулировались вопросы интернированных лиц. Все эти пробелы после
принятия конвенции – необходимость принятия 1 и 2 доп протокола. Принятие протокола 2-го
объяснялось не только тем, что было очевидно, что внутренние преобладают, но и то, что в ст. 3
говорилось о том что в ст. 3 не давалось объяснения внутреннего ВК. 

Кодификация.
Первый документ в этой области - ЖК 1864г. «О защите раненых и больных». Затем в 1907г. Гаагские
конвенции, 1929г. – Конвенция о защите военнопленных.
После 2 мировой войны в 1949г. принимаются 4 ЖК: 1 ЖК – защита раненых и больных в СВ, 2 ЖК –
защита раненых и больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, 3 ЖК – о статусе военнопленных, 4
ЖК – защита гражданского населения.
Протоколы: 1 и 2 Дополнительные протоколы 1977г. 2 протокол – защита жертв внутренних ВК.
В 2005г. принят 3 Дополнительный протокол – о новой эмблеме МО Красного креста. 
После 2 мировой войны нужно было принят дополнительно конвенции о защите жертв войны, т.к. ранее
существовавшие конвенции имели недостатки:
- полностью не регулировался вопрос о гражданском населении (в период 2 мировой войны было много
жертв среди гражданского населения),
- сфера действия (конвенции распространялись только на участников этих конвенций). ЖК – принцип
всеобщности, 194 участника, кроме того МС ООН признал положения ЖК 1949г. нормами общего
права. ЖК и 1 Дополнительный протокол имеет оговорку Мартенса.

Появились еще: К. о защите культурных ценностей в период ВК (1954 г). 1999 г. – протокол к гаагской
1954, который регулирует такие КЦ, которые являются уиверсальными, уникальными. 2 доп протокол
распространяется на них.

К. о защите раненых и больных:

Кто такой раненый и больной по к.? Раненые – не только лица, которые получили ранение, но и
больные. Больной – не только раненые, беременные, престарелые, дети до 7 лет, кормящие матери.
Раненые не мб объектом нападения, по отношению к ним не мб предприняты кл действия
оскорбляющие, им дб оказана мед помощь, населению предлагается добровольно брать оказание
помощи раненым. В 1-ой ЖК внимание также и тому, чтобы в период ВК создавались спец санитарные
нормы. Много внимания – помощи о захоронении, оно дб с почестями согласно религии, званию и пр,
могилы должны обозначаться и сообщаться МККК
Содержание ЖК 1949г.1 ЖК и 2 ЖК регулируют вопрос о защите раненых, больных и лиц,
потерпевших кораблекрушение.Содержание 1 ЖК: понятие ранены и больных трактуется достаточно
широко. Относятся беременные, с новорожденными, престарелые, т.е. лица, которые нуждаются в
помощи.Правовой статус раненых и больных: любое государство, на территории которого находятся
раненые, больные обязаны оказывать им защиту (оказание медпомоши независимо от принадлежности
их к вражеской стороне), население призывается к оказанию помощи (не считается враждебным актом
оказание помощи раненым, больных враждующей стороны).Может заключаться перемирие для сбора и
захоронения мертвых, оказания помощи раненым.Раненые лица (особенно тяжело раненые) могут быть
интернированы на территорию нейтрального государства. То же самое касается женщин с малолетними,
грудными детьми, детьми до 7 лет. Все эти лица находятся на территории НГ до окончания военных
действий. Любое морское судно должно оказывать помощь тонущим, проводить спасательные работы,
оказывать медпомощь.

30.Статус военнопленных в международном гуманитарном праве.

Правовой статус военнопленных определяют:

1929 – Конвенция об обращении с военнопленными. Реглам-ла правила, определяющие порядок
взятия в плен и содержания в плену лиц из состава вооружённых сил противника.
1949 – III Женевская К « Об обращении с военнопленными» рассматривает вопросы : статус
военнопленного, когда начинается плен, права и обязанности военнопленных, ответственность за
правонарушения в период нахождения в лагерях, их репатриация.
1977 – Дополн протоколы– уточнены критерии пр. недискриминации и компетенция органа, во власти
которого находятся лица, чья свобода была ограничена в конфликтах межд х-ра.
МС ООН признал положения ЖК 1949г. нормами общего права. ЖК и 1 Дополнительный протокол
имеет оговорку Мартенса. (Оговорка Мартенса гласит, что если норма не содержится в договорном
праве, гражданские лица и комбатанты остаются под защитой и действием обычного права, законов
человечности и требований общественного сознания. Оговорка Мартенса позволяет выйти за рамки
договорного права, обратившись к принципам гуманности и велениям общественной совести.)

Имеют право на статус военнопленного:

1) комбатанты, 2)партизаны, 3)участники национально-освободительных движений,4) персонал
военных и торговых переоборудованных в военных целях судов, 5)экипажи военных и гражданских
(для военных целей) воздушных судов.
Не имеют право на статус военнопленного:
1)наемники, 2) шпионы (если захвачены на месте прест-я), 3) медперсонал, 4)духовенство.

Если нельзя сделать вывод о том, имеет ли лицо право на статус военнопленного, то презумпция
дб сделана в пользу статуса военнопленного, но окончательно решается судом.
-Главным в режиме военного плена является то, что в соответствии со ст 12 III ЖК, военнопленные
находятся во власти воюющего государства, а не во власти отдельных лиц или воинских частей,
взявших их в плен.
-С военнопленными всегда следует обращаться гуманно, и при любых обстоятельствах они имеют
право на уважение их чести и достоинства. Независимо от степени ответственности, которая может
пасть на отдельных лиц, держащее в плену государство несёт полную ответственность за обращение с
военнопленными, оно обязано бесплатно обеспечить содержание военнопленных и предоставление
необходимой медпомощи. (ст 15 III ЖК). 
-Держащая в плену держава должна со всеми военнопленными обращаться одинаково, без
дискриминации по причинам расы, национальности, вероисповедования, политических убеждений. (ст
16 III ЖК). 
-Запрещается любой незаконный акт или бездействие со стороны государства, во власти которого
находится военнопленный, влекущие смерть или серьёзную угрозу здоровью. Ни один военнопленный
не может быть подвергнут физическому калечению или научным и медицинским опытам, которые не
оправдываются соображениями лечения и его интересами. Такие действия рассматриваются как
военные преступления. Исключения: сдача крови для переливания, кожа для пересадки, при условии,
что это делается добровольно ( ст 11 Доп. Протокола I ).
Сдача в плен считается правомерной. Сначала происходит допрос военнопленных, по III ЖК
военнопленные имеют право давать о себе минимальные сведения. Запрещается принуждать к даче
показаний по поводу статуса их вооруженных сил и применять пытки.
Военнопленные имеют право сохранить при себе знаки отличия, ордена, личные вещи. Лагеря для
военнопленных дб аналогичны казармам для своих вооруженных сил. И транспортировка дб на тех же
условиях. Военнопленным должна быть оказана медпомощь, если лицо тяжело больно и не может быть
оказана соответствующая медпомощь, такое военнопленный должен быть немедленно репатриирован
на территорию НГ или своего государства, при условии, что после выздоровления не примет участив в
ВК. 
Права: на переписку, получение посылок, занятия спортом, продолжение обучения в учебном
заведении, на соблюдение всех религиозных обрядов.
Труд: все лица офицерского состава не обязаны трудиться (заставить нельзя, могут только по своему
желанию). Запрещена работа, угрожающая жизни (погрузка, разгрузка снарядов). Военнопленный не
может отказываться от тех привилегий, которые предоставлены III ЖК.
Правонарушения в период нахождения в лагере для военнопленных. 
Дисциплинарная отв-ть: сверхурочные работы, удержание из з/п, лишение свободы не более, чем на 1
месяц. Если по зак-ву удерживающего гос-ва за тяжкое прест-е предусмотрена смертная казнь, то она не
мб осуществлена без сообщения державе-покровительнице.
Побег не преступление, а правонарушение, за которое только дисциплинарной отв-ть!!!
Военный плен заканчивается с окончанием военных действий. Происходит репатриация
военнопленных по соглашению между воюющими гос-вами. Задача удерживающего гос-ва: обеспечить
возможность прибытия военнопленного на территорию своего государства.

31.Понятие гражданского населения и защита гражданского населения на оккупированной

территории.

Нет единого понятия гражданского населения (ГН). По III ЖК и 1 Доп протоколу: ГН – все, кто не
является комбатантами, но это вызывает ряд проблем. Сейчас характерно вовлечение ГН в ВК,
разработаны новейшие виды оружия (беспилотный летательный аппарат –запускающий может нах-ся за
1000 км от театра ВК и сам мб из ГН) Попытки решения проблемы отличия ГН от комбатантов можно
найти в 4 ЖВ и 1 Доп протоколе: ГН не может быть объектом нападения до тех пор и на такой
период пока оно не принимает НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ УЧАСТИЕ В ВК. Впервые этот термин
был закреплен в ст. 3 – общей для всех 4 ЖК.
Но есть проблемы: в МГП нет четкого определения что такое ВК и непосредственное участие. В 2003г
под эгидой Межд комитета Красного креста было разработано Руководство по толкованию
непосредственного участия в ВК (это не МД, а акт, не имеющий юр значения). 
Критериями для определения непосредственного участия в ВК является:
- систематичность участия,
- нанесение вреда либо военному персоналу, либо имуществу, либо военным коммуникациям. Необходим
также критерий прямого участия, наличие вреда. Каждое косвенное участие – не доказательство
участия этого лица в ВК.
(То, что касается внутреннего ВК, членство в антиправительственной вооруженной группировке
является примером непосредственного участия в ВК на весь период такого участия (даже не смотря на
то, что формируется из ГН)).
В Руководстве пример: водитель перевозит оружие. Если он доставляет его в район ведения вооруж
действий, то водитель участвует в ВК и теряет иммунитет от нападения. Если везет оружие в порт,
откуда оно будет отправляться по различным точкам –это не участие в ВК.
(Во внутреннем ВК все граждане участвующие в нем являются гражданами государства обязаны
подчиняться приказам органам власти (государственным или оппозиции, которая захватила власть). В
МГП есть положение: если есть сомнения перед вами комбатант или гражданское лицо, то
приоритет, что это гражданское лицо.
ЗАЩИТА ГН НА ОККУПИРОВАННОЙ ТЕРРИТОРИИ.
Этот вопрос регулируется: 4 ЖК 1949г., 4 Гаагской конвенцией 1907г.
По 4 Гаагской конвенции 1907г., оккупация – захват одной стороной территории другого государства,
установление на этой территории административной власти.
4 ЖК 1949г., оккупация – присутствие вооруженных сил 1 государства на территории другого
государства, но не обязательно создавать органы власти.
Оккупация:
- временное явление,
- не означает переход суверенитета оккупирующего государства и не означает, что эта территория
аннексируется (т.е. не переходит в собственность этого государства), оккупируемое государство
сохраняет полный суверенитет над этой территорией.
Оккупирующие власти должны брать на себя функции только обеспечения безопасности
оккупируемой территории. Никаких других функций у оккупирующей власти нет (по 4 ЖК). Это
означает, что все органы власти на оккупированной территории должны сохранять свое действие,
сохраняет действие ЗД, существовавшее на оккупированной территории, нельзя проводить чистку
государственного аппарата. Но не нужно расценивать, что сотрудничать с оккупантами является
обязанностью, это их право. Но если они отказываются от работы в период оккупации не означает, что
они совершают правонарушение перед оккупационными властями.
Всякое сотрудничество с оккупантами может расцениваться по ЗД оккупируемой стороны как
пособничество вражеской стороне и т.обр. быть преступлением против своего государства.
По 4 ЖК сохраняют действие все МД в области ПЧ, участниками кот-х явл-ся обе стороны.
Оккупирующие власти не могут принуждать ГН служить в вооруженных силах оккупантов и вербовать
их. Не могут менять их гражданство. Запрещается депортация населения на территорию оккупирующей
стороны.
Оккупирующая сторона не имеет право препятствовать возвращаться беженцам и переселенцам в те
места, где они жили. Если их дома разрушены - компенсация.
Оккупирующие власти не должны наносить ущерб ни государственной, ни частной собственности. Не
могут ни реквизировать, ни конфисковать. Исключения: оккупирующие власти могут конфисковать ЦБ,
оружие, продовольственные запасы для обеспечения своей армии, но при этом нужно учитывать, чтобы
сохранялся уровень жизни ГН (про гос собств). Частная собств-ть не мб ни конфискована, ни
реквизирована. Только в случае крайней военной необх-ти, но дб дана компенсация. Реквизиция может
носить только временный характер.
Весь санитарный транспорт не мб конфискован, а должен использоваться по назначению.
Гражданские больницы могут быть реквизированы для оказания медпомощи раненым и больным
воюющей стороны, но должна оказываться помощь и ГН.
Не подлежат разрушению культурные ценности. КЦ не мб конфискованы.
Оккупационный режим имеет право издавать свои правила и приказы.
Если лица не подчинятся этим правилам, они могут быть привлечены к уголовной отв-ти. Если
сопротивление выражается в диверсии, террористических актах, такие лица привлекаются в уголовной
отв-ти и могут быть приговорены к самым тяжким наказаниям, вплоть по смертной казни, если она
предусмотрена по ЗД оккупирующего государства.
Считается правомерным согласно 4 ЖК, что оккупационные власти могут создавать трибуналы, но они
должны быть на оккупированной территории и лицам, которые привлекаются к ответственности,
должно гарантироваться соблюдение справедливого разбирательства и предост-е всех гарантий.
О преступлениях, которые караются лишением свободы на срок более 2 лет или смертной казнью,
оккупационные власти должны сообщать державе–покровительнице. Судебное разбирательство не
может происходить без предварительного информирования державы-покров-цы. Если нет такой,
оккупирующие власти должны предоставить лицу защитника.
Оккупирующие власти могут привлекать ГН к строительству дорог, коммуникаций, но запрещается
привлекать к работе для военных целей.
Когда заканчивается оккупация законы и правила, установленные оккупирующими властями, теряют
свою юр силу. Если оккупирующие власти привлекли лиц к отв-ти, то они освобождаются. Если
заключены гражданские сделки в период оккупации и если они не противоречат ЗД этой страны, они
могут продолжать действовать.
32. Защита женщин и детей в период вооруженного конфликта.

Кроме общих норм защиты, женщины и дети имеют право на специальную защиту при нахождении в
плену в качестве военнопленных, в силу особой уязвимости. Следует также затронуть вопрос
законности участия детей в вооруженных действиях, защиту детей от незаконной вербовки. Также
важным на современном этапе развития международного гуманитарного права и международной
уголовной юстиции стоит вопрос об ответственности детей за совершение военных преступлений,
геноцида и преступлений против человечности. 
Детей во время вооруженных конфликтов используют в разных сферах, которые условно можно
разделить на: косвенное участие (передача военной информации, перевозка оружия) и фактическое
участие (например, вербовка других детей, включение в активные боевые действия).
Все вышеперечисленные действия вызывают вопрос о том, является ли такое поведение нарушением
норм МГП, а также с какого возраста вербовка детей будет являться законной, если такое вообще
возможно. Для ответа на этот вопрос необходимо проанализировать ряд международных документов,
так как единой нормы определяющей нижний возрастной предел участия детей в вооруженных
конфликтах не существует, в основном в силу различий понятия «ребенок» в законодательстве разных
стран. На международном уровне в статье 1 Конвенции о правах ребенка определено, что «ребёнком
является каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону,
применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее». Вербовка и использование
детей в возрасте до 15 лет является одним из 6 серьёзных нарушений прав ребенка, указанных в
Резолюции 1612 (2005). Совет Безопасности требует и в других своих резолюциях (например,
Резолюция СБ ООН S/Res 1270 (Сьерра-Леоне)), чтобы «отвратительная и бесчеловечная практика
вербовки, подготовки и участия детей в боевых действиях была немедленно прекращена, а все дети-
солдаты были демобилизованы». 
В связи с неопределенностью вопроса о принудительной вербовке детей-солдат, остаётся достаточно
открытым и вопрос о их добровольном участии в вооружённых действиях. В соответствии с
положением статьи 3 (1) Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающийся
участия детей в вооруженных конфликтах, государства-участники повышают минимальный возраст
добровольного призыва лиц в их национальные вооруженные силы до 16 лет. В соответствии с
положением статьи 3 (3) Протокола должны обеспечить, чтобы призыв для лиц, не достигших 18 -
летнего возраста, был как минимум:

 действительно добровольным;
 производился с осознанного согласия родителей или опекунов;
 эти лица были проинформированы об обязанностях, связанных с несением военной службы.

Данная норма не применяется в отношении воспитанников военных училищ. Полного согласия в

вопросе добровольного призыва детей к участию в военных действиях не существует.
Специальные нормы, защищающие детей и женщин военнопленных
Как уже было сказано выше, женщины и дети комбатанты не перестают быть уязвимой группой во
время вооруженного конфликта и нуждаются в особой заботе. 
Статья 14 (2) Третьей Женевской Конвенции подчеркивает, что «к женщинам следует относиться со
всем полагающимся их полу уважением». Обращение со всеми детьми-военнопленными должно быть
привилегированным ввиду их возраста (статья 77 (1) Первого Дополнительного протокола). 
Если говорить о физических условиях пребывания женщин и детей в плену, то нужно отметить
следующие основные положения:

 для женщин-военнопленных должны быть обеспечены отдельные помещения для сна (статья 25
(4) Третьей Женевской Конвенции, статья 5 (2а) Второго Дополнительного Протокола). Дети
размещаются в отдельных помещениях от взрослых, кроме случаев, когда семьи размещаются по
отдельности (статья 77 (4) Первого Дополнительного Протокола);
 для женщин-военнопленных должны быть предоставлены отдельные санитарные условия (статья
29 (2));
 трудовая деятельность должна осуществляться с учетом возраста и пола (статья 49 (1)).
В отношении санкций и взысканий в Третьей Женевской Конвенции также присутствуют специальные
нормы, относящиеся к женщинам и детям. Так, женщины-военнопленные не должны приговариваться к
более суровым наказаниям, чем женщины из состава вооруженных сил держащей в плену Державы
(статья 88 (2)). Кроме того, женщины-военнопленные, отбывающие дисциплинарное взыскание,
должны содержаться отдельно от мужчин и под наблюдением женщин (статья 97 Третьей Женевской
Конвенции, статья 75 (5) Первого Дополнительного Протокола). 
Репатриация. Беременные женщины и женщины с малолетними детьми, а также женщины с тяжелыми
хроническими гинекологическими заболеваниями подлежат непосредственной репатриации или
госпитализации в нейтральной стране (Приложение к Третьей Женевской Конвенции). Кроме того,
находящиеся в конфликте стороны должны способствовать тому, чтобы осиротевшие или разлученные
со своими семьями дети были репатриированы на территорию нейтральной страны во время
вооруженного конфликта. 
В ст. 26 Римского Статута содержится положение, согласно которому лицо в возрасте моложе 18 лет не
может быть привлечено к суду. Дополнительная юрисдикция суда фактически оставляет право
привлечения к ответственности детей-солдат за национальным законодательством. Нужно отметить, что
послевоенные страны по-разному решали проблему привлечения детей-солдат к уголовной
ответственности.

Есть особые категории ГН, которые нуждаются в особой защите:

- женщины,
- дети.
Дети. Основное нарушение, которое может быть использовано в отношении них – вербовка их в
вооруженные силы. 
Есть 2 документа, запрещающие вербовку детей в вооруженные силы:
- 4 ЖК 1949г.
- Дополнительный протокол к Конвенции о правах ребенка (1989г.) 2000г.
По конвенции: любое лицо до 18 лет - ребенок.
4 ЖК относится иначе к возрастной категории: до 15 лет – ребенок. После 15 лет можно вербовать в
вооруженные силы, но участие детей такого возраста в военных действиях должно быть ограничено. 
Если ребенок попадает в плен, у него особый статус. Для них должна быть разработана программа
образования.
Протокол 2000г. к Конвенции о правах ребенка запрещается только принудительную вербовку детей в
возрасте от 16 до 18 лет. Т.е. добровольно лица в возрасте 16 лет могут участвовать в военных
действиях.
Женщины.
Женщины могут быть комбатантами, могут быть гражданским населением.
В случае попадания комбатанта женщины в плен, то женщины должны отделяться от мужчин.
Должны быть все необходимые санитарные услуги, которые необходимы для женщин. 
Беременные женщины, у которых имеются малолетние дети, где бы они не находились, они должны
направляться на оккупированные территории, к ним должна проявляться особая забота, они должны
обеспечиваться продовольствием в большем размере.
Большое значение предоставляется защите достоинства женщины. Всякие сексуальные посягательства
– тяжкие военные преступления. 
Если женщина совершает преступление, то ее направляют в лагеря для военнопленных.
Смертная казнь не применяется в отношении детей, совершивших преступления, не достигших 18 лет.

33.Правовое положение интернированных лиц.

Интернирование — требование к определенным лицам покинуть свои обычные места поселения в

силу решения о принудительном поселении в другом установленном месте, принудительное
задержание, переселение или иное ограничение свободы передвижения с целью предупреждения
антигосударственных устремлений. 
Кем устанавливается? Одной воюющей стороной для граждан другой воюющей
стороны находящихся на её территории или для граждан другой воюющей стороны, находящихся
на оккупированной первой воюющей стороной территории,
или нейтральным государством для военнослужащих воюющих сторон
Правовое регулирование: Режим интернирования был впервые регламентирован отдельными
положениями Гаагских конвенций 1907 о правах и обязанностях нейтральных держав в случае войны, в
настоящее время его определяющим актом является Женевская конвенция от 1949 «О защите
гражданского населения во время войны». Женевская конвенция подробно регулирует положение
иностранных граждан, устанавливает, что места интернирования должны находиться вне зоны
военных действий и по возможности обозначаться специальными знаками. Интернированные
бесплатно содержатся воюющими сторонами (обеспечиваются необходимым питанием, одеждой,
медицинской помощью и т. д.), они пользуются правом переписки с родственниками, с
соответствующими международными организациями и др.
В соответствии с Женевской конвенций, распоряжение об интернировании или принудительном
поселении покровительствуемых лиц в определенном месте может быть дано только в том случае, если
это совершенно необходимо для безопасности державы, во власти которой они находятся.
Кого можно интернировать? Интернирование применяется главным образом в отношении граждан
одной из воюющих сторон, проживающих постоянно или находящихся временно на территории
другой воюющей стороны. Лица из состава вооружённых сил, попавшие во власть неприятеля,
являются не интернированными, а военнопленными. Интернирование неприятельских войск может
иметь место лишь во время перемирия, когда прекращаются военные действия и, следовательно, взятие
в плен.
Интернированию подлежат также военнослужащие воюющих сторон, попавшие на территорию
нейтрального государства. Интернированные военнослужащие разоружаются, для них устанавливается
режим, исключающий возможность покинуть территорию нейтрального государства и вновь принять
участие в военных действиях. Нейтральное государство снабжает интернированных продовольствием,
одеждой, а также оказывает им другие услуги, приобретая при этом право на возмещение расходов по
Интернирование после окончания вооружённого конфликта.
Порядок интернирования: Интернируемые помещаются в специально отведённой для них местности,
которую им запрещается покидать. При задержании интернируемому должна быть предоставлена
возможность взять с собой необходимый запас одежды, обуви, пищи, воды, медикаментов, иных
предметов первой необходимости. Государство, интернирующее иностранных граждан, обязано за свой
счёт обеспечить для них соответствующие условия проживания. Не допускается размещение
интернированных в нездоровой местности, климат которой вреден для интернированных.
Интернированным должно быть обеспечено пригодное для проживания жильё, оборудованное в
соответствии с санитарными нормами, одежда, питание, медицинское обслуживание. 
В случае, если территория, на которой находятся интернированные, подвергается воздушным
налётам или иным опасностям войны, государство обязано принимать для защиты интернированных
все меры, которые принимаются на данной территории для защиты собственного гражданского
населения (постройка убежищ, использование системы оповещения и так далее).
Права интернированных: Интернируемые имеют право на гуманное обращение, уважение их личности,
чести, семейных прав, религиозных и национальных традиций, обрядов, привычек и обычаев. Они
должны быть защищены от насилия, запугивания, оскорблений, любопытства толпы. Женщины должны
специально охраняться от посягательств на их половую неприкосновенность и от принуждения к
занятию проституцией.
Интернированным должна быть обеспечена возможность сообщения семье о месте своего пребывания,
обращения в международные гуманитарные организации, возможность получения корреспонденции и
посылок с одеждой, едой, медицинскими препаратами, предметами религиозного назначения.
Интернированный имеет право подать ходатайство о разрешении ему вернуться на родину, при условии
приведения основательных доводов в пользу того, что он не будет, вернувшись, тем или иным образом
принимать участие в войне. Интернированные не могут подвергаться медицинским или иным научным
экспериментам, если это не вызывается необходимостью оказания им медицинской помощи.
В любом случае запрещается принуждение интернированных к службе в вооружённых силах, любые
формы  её пропаганды службы в вооружённых силах.
Не могут принуждаться к труду – за исключением мед. работников, кухонных и хозяйственных работ.
Привлекая к работе интернированных, государство обязано обеспечивать условия, не хуже чем
собственным гражданам, выполняющим ту же самую работу в этом же районе.

Интернированные могут трудиться, их обычно используют для обслуживания лагерей, на с/х работах.
Те, кто проработал более 6 месяцев, имеют право отказаться от работы.

В лагере для интернированных должны быть медицинские части, им должны оказывать помощь. Если
тяжелое заболевание, то в больницу.
Досрочное интернирование может быть в отношении женщин, детей, тяжело заболевших.
В любом лагере должны быть тексты 4 ЖК, 1 Протокола, все могут ознакомиться.
Возглавляется лагерь специальным ДЛ государства, которое оказывает покровительство
интернированным или военным соответствующей армии.
Интернированные могут создавать свои Комитеты для общения со своим правительством, державой-
покровительницей и указывать на нарушение правого режима.
Если совершается правонарушение и оно не является уголовно-наказуемым, то они подлежат только
дисциплинарной ответственности:
- штраф, но не более 50% его зарплаты,
- сверхурочные работы, но не более,
- арест, но не более 2 недель.
За побег может быть только дисциплинарная ответственность.
Если совершили уголовно-наказуемое преступление, подлежит юрисдикции обычных национальных
судов государства, под покровительством которого находятся.
Интернирование длится до момента, пока существует опасность.
Обычно государство берет на себя обязательство доставить интернированных до того места, где они
были интернированы.
!!! И 4 ЖК, и 1 Дополнительный протокол касается защиты ГН в период международных ВК.
Защита регулируется и в период внутренних ВК 2 Дополнительным протоколом.

34.Новые подходы к понятию гражданского населения. Резолюция МККК 2008 г.

Защита ГН – принцип МП. Чтобы реализовывать его, нужно различать комб-тов и ГН. МС ООН в конс.
закл. от 8 июля 1996 квалифицировал необходимость проведения различия между гражданским
населением и воющими сторонами одним из «главных принципов гуманитарного права» и одним из
«незыблемых принципов международного обычного права».
Применение – много проблем из-за факторов:

 отсутствие правового понятия «гражданского лица», неопределенность критериев его

определения, а также широкая сфера для толкования терминов, что привело к «размыванию»
различий между лицами, принадлежащими к гражданскому населению и комбатантам;
 постепенный отход от модели международного вооруженного конфликта и распространение
межэтнических столкновений, внутреннего вооруженного конфликта, характеризующихся
отсутствием эффективного контроля со стороны правительства, втягиванием гражданского
населения в различных формах в военные действия, значительно осложняет предоставление ему
защиты.

В наст. вр. процесс «размывания» дефиниции гражданского лица в международном гуманитарном

праве, т.к. нет опр-я непосредственного участия в военных действиях гражданских лиц. Непоср. участие
– важный критерий!
Классич. опред-е – ЖК 4 и доп. протокол 1 – гражданские – те, кто не комбатанты.
Известный бельгийский юрист-международник Э. Давид - критерием для отличия служит способность
лица произвести выстрел.
Очень важно проводить различие между членами вооруженных сил или организованных вооруженных
группировок, в чьи функции входит ведение военных действий от имени сторон в вооруженном
конфликте, и гражданским населением. Последние не принимают непосредственного участия в боевых
действия или делают это лишь по случаю, спонтанно и неорганизованно. В соответствии с
Руководством МККК, все лица, которые не являются членами вооруженных сил государства или
организованных вооруженных группировок, относящихся к одной из сторон в конфликте, являются
гражданскими лицами. По этой причине они пользуются защитой от прямых нападений за исключением
случаев и до тех пор, пока они принимают непосредственное участие в военных действиях.
В рамках международных и немеждународных конфликтов вооруженные силы государства включают в
себя все организованные вооруженные силы, группы или отряды, находящиеся под командованием,
подотчетным государству, которое является стороной в конфликте. В рамках немеждународных
вооруженных конфликтов, таких как, например, гражданские войны, организованные вооруженные
группировки составляют вооруженные силы негосударственной стороны в конфликте.
Бывают случаи, когда сложно отличить членов организованных вооруженных группировок от
гражданского населения. Гражданские лица поддерживают военные усилия многими способами,
включая, порой, спонтанное и неорганизованное непосредственное участие в боевых действиях. Однако
мирных жителей нельзя классифицировать как членов организованных вооруженных группировок, пока
они не принимают на себя систематическое исполнение военных функций, то есть постоянных
функций, обуславливающих их непосредственное участие в боевых действиях. Члены организованных
вооруженных группировок не имеют такого привилегированного статуса как комбатанты
государственных вооруженных сил, и потому могут подвергаться преследованию на национальном
уровне даже за то, что они просто взяли в руки оружие.

Защита гражданского населения является общепризнанным принципом международного гуманитарного

права. Реализация этого принципа требует проведения различия между комбатантами и гражданским
населением. 
Вместе с тем применение принципа различия гражданского населения и комбатантов на практике
вызывает много проблем, обусловленных наличием таких факторов, как: 
отсутствие правового понятия «гражданского лица», неопределенность критериев его определения, а
также широкая сфера для толкования терминов, что привело к «размыванию» различий между лицами,
принадлежащими к гражданскому населению и комбатантам, постепенный отход от модели
международного вооруженного конфликта и распространение межэтнических столкновений,
внутреннего вооруженного конфликта, характеризующихся отсутствием эффективного контроля со
стороны правительства, втягиванием гражданского населения в различных формах в военные действия,
значительно осложняет предоставление ему защиты.
Проблемность указанного вопроса мотивирует своевременность созыва Международным комитетом
Красного Креста (МККК) в 2003 г. совещания экспертов — признанных специалистов по
международному гуманитарному праву, подготовивших в 2008 г. Руководство по толкованию понятия
«непосредственное участие в военных действиях» в свете международного гуманитарного права. 
Из положений IV Женевской конвенции по защите гражданского населения во время войны 1949 г.
(далее — ЖК IV) вытекает, что гражданские лица — «это те лица, которые непосредственно не
принимают участия в военных действиях» (п. 1 ст. 3).
I Дополнительный протокол (далее — ДП I) определяет гражданское лицо через отсылку к статьям,
закрепляющим понятие комбатанта, указывая, что «гражданским лицом является любое лицо, не
принадлежащее ни к одной категории лиц, указанных в ст. 4 и ст. 43 настоящего Протокола» (ст. 50). 
Таким образом, указанные документы идут от противного, придерживаясь позиции, согласно которой
те, кто не является комбатантами, являются гражданскими лицами. 
По словам профессора Э. Давида, критерием служит способность лица произвести выстрел. Так,
гражданские лица, осуществляющие территориальную оборону в стихийно возникающих конфликтах,
приравниваются к комбатантам на все время, пока длится конфликт «независимо от того, участвует ли
он в том или ином бою, вооружен он в данный момент или нет» 
Поскольку незаконные комбатанты по определению не соответствуют критериям ни ст. 4 (А) (1),
(2), (3) и (6) ЖК III, ни ст. 43 ДП I, это означает, что они являются гражданскими лицами.
Понятием «незаконные комбатанты» обозначаются гражданские лица, которые принимали
непосредственное участие в военных действиях при международном вооруженном конфликте, не
являясь членами вооруженных сил, и которые попали в руки неприятеля. В данном случае роль
играет критерий непосредственного участия в военных действиях, т. е. пока они принимают
непосредственное участие в боевых действиях, они являются законным объектом нападения.
Когда они не участвуют непосредственно в боевых действиях, они находятся под
покровительством международного гуманитарного права как гражданские лица и не могут быть
непосредственным объектом нападения. 
При всей кажущейся ясности практическая реализация перечисленных выше положений порождает
много вопросов и проблем. Во-первых, не дается определений понятий «вооруженный конфликт» и
«военные действия», а также «гражданское лицо», и не указывается, какие действия представляют
собой «непосредственное участие в военных действиях». Во-вторых, существует пробел относительно
конкретных условий, в соответствии с которыми гражданские лица, принимающие непосредственное
участие в конфликтах, теряют право на защиту в соответствии с международным гуманитарным
правом. В-третьих, не ясен правовой статус сотрудников частных охранных агентств, обеспечивающих
охрану объектов, имущества и лиц.
Наиболее сложным и дискутируемым вопросом в такой ситуации при отсутствии трактовки критериев
отличия комбатантов от гражданского населения, в Женевских конвенциях и Протоколах к ним,
является понятие «непосредственное участие в вооруженном конфликте»: как обоснованно провести
грань между гражданским лицом и участником вооруженной группировки. 
Межамериканская комиссия по правам человека (далее — комиссия) формулирует различие между
понятиями «опосредованное» и «непосредственное» участие в военных действиях следующим образом:
«гражданские лица, действия которых лишь поддерживают военные усилия неприятеля или которые
только опосредованно участвуют в военных действиях, не могут лишь на этом основании считаться
комбатантами. Это происходит потому, что опосредованное участие, например, продажа товаров одной
или нескольким вооруженным сторонам, выражение сочувствия делу одной из сторон или еще
очевидней бездействие при необходимости предотвратить вторжение одной из вооруженных сторон, не
связано с актами насилия, которые предоставляли бы непосредственную угрозу или причинили бы
реальный ущерб неприятельской стороне». 
В соответствии с Руководством МККК, все гражданское население пользуется защитой от прямых
нападений, за исключением случаев и до тех пор, пока оно не принимает непосредственное участие в
военных действиях. Бывают случаи, когда сложно отличить членов организованных вооруженных
группировок от гражданского населения, так как гражданские лица поддерживают военные усилия
многими способами, включая, порой, спонтанное и неорганизованное непосредственное участие в
боевых действиях. Однако мирных жителей нельзя классифицировать как членов организованных
вооруженных группировок, пока они не принимают на себя систематическое исполнение военных
функций, т. е. постоянных функций, обуславливающих их непосредственное участие в боевых
действиях, направленных на поддержку одной стороны в конфликте путем прямого причинения вреда
другой стороне, либо прямо влекущие гибель, ранения или разрушения, либо наносящие прямой ущерб
военным операциям или объектам противника. 
Международное гуманитарное право не запрещает и не поощряет того, чтобы гражданские лица
принимали непосредственное участие в боевых действиях. По этой причине такое участие само по себе
не составляет военного преступления. Однако гражданские лица, которые непосредственно участвовали
в боевых действиях, могут подвергаться судебному преследованию за любое преступление, которое они
совершили, в соответствии с национальным законодательством, даже если, поступая таким образом,
они не нарушали международное гуманитарное право. 

35.Правовой статус частных охранных предприятий.( Руководство по толкованию МККК 2009г.)

ЧВОП – новое явление и почти не урегулировано. Определение ЧВОП дается в документе Монтре
(хотя в документе они называются ЧВОК (не предприятия, а компании) - частные предпринимательские
субъекты, которые оказывают военные и/или охранные услуги, независимо от того, как они себя
характеризуют. Военные и охранные услуги включают, в частности, вооружённую охрану и защиту
людей и объектов, например транспортных колонн, зданий и других мест; техобслуживание и
эксплуатацию боевых комплексов; содержание под стражей заключённых; и консультирование или
подготовку местных военнослужащих и охранников. 

Проблема определения статуса сотрудников ЧВОП – комбатанты, наемники, гражданские?

В случае вооруженного конфликта международного характера обладание лица статусом комбатанта
порождает определенный объём прав и обязанностей, отличный от статуса гражданского лица. 
В частности, лицо имеет право принимать непосредственное участие в военных действиях и в этом
качестве не несет персональной ответственности за свои действия, если не нарушает законы и обычаи
войны. Не являются исключением персонал ЧВОП. В случае принадлежности персонала ЧВОП к
комбатантам, «они могут стать объектом нападения в любое время, но и имеют право принимать
непосредственное участие в военных действиях. В случае взятия в плен они имеют право на статус
военнопленного и не могут быть привлечены к ответственности за сам факт участия в военных
действиях».

Однако, в отличии от личного состава вооруженных сил, и в меньшей степени иных категорий
комбатантов, критерии отнесения к которым прописаны в Женевской конвенции и 1 Доп. Протоколе,
идентификация персонала ЧВОП в качестве комбатантов затруднительна и неоднозначна ввиду 
1) разнообразие видов ЧВОП, и выполняемых ими функций; 
2) различной степенью вовлеченности персонала ЧВОП к непосредственному участию в охранных
(военных) операциях, его функциональной неоднородностью; 
3) различным статусов нанимателя услуг ЧВОП – государство, МО, ФЛ и ЮЛ, НПО; 
4) определенное значение для идентификации персонала ЧВОП как комбатантов будет иметь и
распространяемое на него законодательство – гос-ва регистрации, гос-ва нанимателя, гос-ва
нахождения. В этом отношении важным для уточнения статуса персонала ЧВОП является
разработанное МККК в 2009 г. специального руководство, разъясняющее содержание понятия
«непосредственное участие в военных действах» и его последствии в соответствии с МГП.

Поэтому отнесение персонала ЧВОП к комбатантам носит ситуативный характер, связано с их

соответствием критериям, выдвигаемым МГП комбатантам (принадлежность к личному составу
вооруженных сил, составу добровольческих отрядов или ополчения). Поэтому, возможность
присвоения статуса комбатанта персоналу ЧВОК можно рассматривать в двух аспектах –
принадлежность личному составу вооружённых сил (собственно при включении ЧВОП в состав
вооруженных сил) или принадлежность к иным вооруженным формированиям, отличных от
вооруженных сил, но в тоже время, правомерно участвующих в вооруженном конфликте. 

Можно ли относить ЧВОП к категории наемников? Наемники — иностранные граждане, специально

завербованные для участия в военных действиях, с целью извлечения материальной выгоды, не
входящие в состав вооруженных сил ни одной из сторон. В МГП наемники вне закона. Эти критерии
позволяют квалифицировать наемника лишь в совокупности, и несоответствие хотя бы одному из
критериев позволяет избежать такой квалификации.
Можно ли рассматривать ЧВОП в качестве гражданских лиц? В большинстве случаев их так и
рассматривают, поскольку чаще всего они не подходят по всем критериям, чтобы быть комбатантами.
Если сотрудники частных военных и охранных компаний не являются участниками вооруженных сил
государства, они относятся к категории гражданских лиц. В связи с этим: они не могут подвергаться
нападениям; и не могут принимать непосредственное участие в боевых действиях. И получается, если
же они являются гражданскими лицами, нападать на них запрещено. Однако, если они принимают
непосредственное участие в военных действиях, они утрачивают иммунитет от нападения на время
этого участия и могут стать объектом судебного преследования.

Таким образом, при отсутствии оснований принадлежности ЧВОП к комбатантам, непосредственное

участие персонала ЧВОП в военных действиях не влечет изменения их статуса гражданских лиц,
однако в последнем случае вне зависимости от последствий влечет их ответственность. 
Также остро стоит вопрос ответственности ЧВОП и их сотрудников: за превышение полномочий и
нелегитимное применение силы. +ответственность гос-в заказчиков услуг ЧВОП + ответственность
МО, привлекающих ЧВОП к своей деятельности.
Эта ситуация в МГП порождает острую необходимость международно-правового определения
критериев участия ЧВОП в военных действиях; относительно юрисдикции по привлечению к
ответственности в случае незаконного участия в военных действиях персонала ЧВОП.
36.Специфика ответственности частных охранных предприятий

Сотрудники частных военных и охранных компаний считаются гражданскими лицами, если не

входят в состав вооруженных сил государства или не выполняют боевых функций по поручению
организованной вооруженной группы, принадлежащей к одной из сторон в конфликте. В соответствии с
этим:
они не должны подвергаться нападениям;
они должны быть защищены от нападений, если не принимают непосредственного участия в
военных действиях.
Если, тем не менее, сотрудники частных военных и охранных компаний совершают действия,
приравниваемые к непосредственному участию в военных действиях:
 они утрачивают защиту от нападений во время совершения подобных действий;
 если они попадают в плен, то их могут привлечь к судебной ответственности просто за
участие в военных действиях, даже если они не нарушали международное гуманитарное
право.
Действуя в ситуациях вооруженных конфликтов, сотрудники частных военных и охранных
компаний должны соблюдать международное гуманитарное право и могут привлекаться к уголовной
ответственности за любое его нарушение. Это справедливо в тех случаях, когда их нанимают
государства, международные организации или частные компании.
Примерами непосредственного участия сотрудников частных военных и охранных компаний в
военных действиях может быть охрана военных баз от нападений противника, сбор тактической
военно-разведывательной информации и использование систем вооружений в боевых действиях.
Нанимая частные военные и охранные компании, государства не освобождаются от обязательств
по соблюдению международного гуманитарного права. Они по-прежнему несут ответственность за
соблюдение соответствующих стандартов, а также норм права.
Если сотрудники частных военных и охранных компаний нарушают международное
гуманитарное право, ответственным за это может быть нанявшее их государство, если совершенные
нарушения могут быть отнесены на его счет в соответствии с международным правом, особенно если
частные военные и охранные компании действуют в соответствии с указаниями государственных
органов или под их контролем.
Государства должны обеспечить соблюдение международного гуманитарного права
сотрудниками таких компаний. Существует несколько важных мер, позволяющих достичь этого,
например:
 должная подготовка сотрудников в сфере международного гуманитарного права;
 обеспечение соответствия постоянного порядка действий и правил применения силы нормам
международного гуманитарного права.
Кроме того, государства должны обеспечить надлежащие механизмы для привлечения к
ответственности сотрудников частных военных и охранных компаний, подозреваемых в нарушении
международного гуманитарного права.
Также государства могли бы утверждать каждый контракт в зависимости от характера
предлагаемых услуг и ситуации в стране, где компания будет функционировать. Они могли бы ввести
санкции за работу без соответствующих разрешений или в нарушение таковых (например, лишение
лицензии или ценных бумаг, уголовную ответственность и т.д.

37.Понятие гражданских объектов и защита гражданских объектов в период вооруженных

конфликтов.

«ГО» - противопоставление понятию «воен.объект». П.1 ст.52 Доп.протокола I к ЖК - наряду с

запретом нападения и репрессалий в отн-и ГО: «ГО - все те объекты, кот. не явл-ся воен.объектами,
как они определены в п.2 («воен.объекты - кот. в силу своего хар-ра, располож-я, назнач-я или использ-я
вносят эффект.вклад в воен.действия и полное / част. разрушение, захват или нейтр-ция которых при
сущ. в данный момент обст-вах дает явное воен.преим-во»). Строго говоря, понятия ГО нет. Есть ГО,
кот. могут использ-ся для гражд.населения, и объекты смешанного хар-ра.
Т.е., нет устойчивого разграничения ГО и воен.объектов. Все зависит от конкр.ситуации, боевых задач
и влияния, оказ. объектом на ход боевых действий с т.зр. его значимости для эффект.вклада в
воен.действия и предполаг. воен.преим-ва.
Общий принцип – ГО не м.б. объектом нападения. 

П.3 ст.52 Доп.протокола I - в сомнительных случаях «объект, кот. обычно предназначен для
гражд.целей, напр., место отправления культа, жилой дом, др. жилые постройки, школа…» считается
гражданским и на него нельзя нападать, пока комбатант не убедится, что он используется «для
эффект.поддержки воен.действий». 
Нападающий д. предпринимать меры предосторожности при выборе ср-в вооруж. борьбы, дабы
избежать случ.ущерба ГО (если нападение ведёт к случ.уничтожению ГО, такое нападение
д.б. прекращено); воздерживаться от любого нападения, кот. может повлечь за собой случ.потери
среди гражд.населения, или нанесет случ.ущерб ГО, или то и другое. Воюющие стороны обязаны также
предусм. меры предосторожности: удаление гражд.лиц и ГО, располож. вблизи воен.объектов;
запрещение размещать воен.объекты в густонаселенных районах или вблизи них; принимать др.меры,
направлены на защиту ГО. Невозможны ковровые бомбардировки (непрер., интенс., последоват.
метание бомб по значит.площадям (насел.пунктам).
Под особой защитой МГП: санитарные или демилитаризированные зоны (не м.б. объектами
нападений, воюющим запрещ-ся распространять на такие зоны воен.операции любого хар-
ра),  необороняемые местности, объекты гражд.обороны. 
П.2 ст.59 Доп.протокола I: необороняемая местность - объявленный сторонами вооруж. конфликта
«любой насел. пункт, наход-ся в зоне соприкосновения вооруж.сил или вблизи нее, кот. открыт для
оккупации его противной стороной».
+ Под особой защитой - ГО, необх. для выживания гражд.населения (запасы продуктов питания,
производящие продовольствие с/х районы, посевы), а также установки и coopужения, содержащие
опасные силы (АЭС, плотины и дамбы). В отн-и первых запрещены не только нападения, но и
их разрушение (может нанести большой ущерб гражд.населению). Вторые - не д. подвергаться
нападению даже когда явл-ся воен.объектами, если такое нападение м. вызвать высвобождение опасных
сил и последующие тяж. потери среди гражд.населения.
Если на объектах под особой защитой - орудия, кот. обеспеч. превосх-во и нет возм-сти прекратить
бомбардировку - ситуация крайней необх-сти. Нельзя нападать на церкви, благотворит.учреждения,
культ.ценности (1935 - пакт Рериха исключ. все КЦ из объектов нападения).

38. Защита культурных ценностей в период вооруженных конфликтов.

Понятие «культурных ценностей» было введено в Гаагских конвенциях 1899 и 1907 годов. Вскоре оно
стало объектом особых договоров, один из которых, в частности, был подписан в 1935 году в
Вашингтоне – Договор об охране художественных и научных учреждений и исторических памятников,
известный как Пакт Рериха. МККК всегда признавал огромную ценность этого Пакта и его вклад в
развитие правовой структуры, регулирующей защиту культурного наследия в случае вооруженного
конфликта. Это фактически первый международный акт, полностью посвященный вопросу защиты
культурных ценностей. До сих пор он остается уникальным соглашением в этой области –
соглашением, которое было признано частью мирового сообщества еще до Второй мировой войны.
Этот Пакт, тем не менее, не получил всестороннего применения. Первым договором, сформировавшим
правовую систему защиты культурных ценностей в случае вооруженного конфликта, стала Гаагская
Конвенция 1954 года. Документ включает все основные правовые ограничения, применимые как к
движимому, так и к недвижимому имуществу, подпадающему под определение «культурные ценности»
(согласно статье 1). Конвенция 1954 года была дополнена Протоколом, подписанным одновременно с
самой конвенцией. 
Защита культурных ценностей во время вооруженных конфликтов основана на принципе, гласящем, что
ущерб, наносимый культурным ценностям любого народа, является, по формулировке Гаагской
конвенции 1954 года, «ущербом для культурного наследия всего человечества».
Культурные ценности пользуются защитой во время войны на основе двух установлений. Поскольку
культурные ценности, как правило, являются гражданскими объектами по своей природе, на них
распространяются общие положения гуманитарного права, защищающие гражданскую собственность.
С другой стороны, специальная защита культурного наследия всех народов, закрепленная Гаагской
конвенцией 1954 года о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта и
Дополнительными протоколами 1977 года к Женевским конвенциям 1949 года, стала частью обычного
международного права.
К сожалению, в течение веков в результате военных действий многие произведения искусства были
утрачены, а памятники культуры повреждались или уничтожались. Несмотря на то что традиция
охранять культурные ценности существовала с древнейших времен, разрушительные последствия
Второй мировой войны заставили международное сообщество действовать и установить специальные
правила правовой защиты.
Согласно Гаагской конвенции 1954 года каждое государство должно принимать меры для защиты своих
культурных ценностей от вооруженных нападений. Для этого можно, например, перевезти эти ценности
подальше от мест, где происходят военные действия, или, если речь идет о памятниках истории, не
размещать вблизи них военные объекты.
Стороны вооруженного конфликта не имеют права направлять военные действия против культурных
ценностей, и они обязаны, по возможности, не причинять случайного ущерба таким ценностям.
Запрещается использовать культурные ценности в военных целях.
Тем не менее Гаагская конвенция признает, что существуют ситуации, при которых нападение на
объект культурной ценности может быть законным, а именно в случаях, когда такая культурная
ценность была превращена в военную цель и, следовательно, нападение на нее вызывается
«настоятельной военной необходимостью».
Оккупирующие державы должны защищать культурные ценности, находящиеся под их контролем, от
воровства, разграбления или незаконного присвоения. Если культурные ценности вывезены с
оккупированной территории в целях их сохранения, то по окончании военных действий их надлежит
вернуть на место.
Страны – участники Гаагской конвенции несут ответственность за имплементацию ее положений,
соответствующие нормы о защите культурных ценностей должны быть внесены в их национальные
законодательства. Они также обязаны добиваться соблюдения этих положений в случае их нарушений.
На международном уровне особую ответственность за мониторинг соблюдения Конвенции и за помощь
в деле защиты и сохранения культурных ценностей несет ЮНЕСКО.
В течение своей более чем полувековой истории Гаагская конвенция превратилась в четкую правовую
систему. Она была усилена Дополнительными протоколами 1977 года к Женевским конвенциям 1949
года, Римским статутом Международного уголовного суда 1998 года, а также Вторым протоколом 1999
года к самой Гаагской конвенции.

Запрещение нападать на КЦ и места отправления культа фигурирует в

*ст. 27 4 Гаагской конвенции (ГК) 1907 –на нападающую сторону возлаг.обязанность принимать все
меры для того, чтобы «щадить, насколько возможно храмы, здания, сооружения, истор.памятники ПРИ
УСЛОВИИ,ЧТОБЫ ОНИ НЕ СЛУЖИЛИ ВОЕННЫМ ЦЕЛЯМ»
+ предусмотрено обознач. указанных объектов «особыми видимыми знаками».
*Вашингтонский договор 1935 г. о защите в военное и мирное время исторических памятников,
музеев, учреждений, служащих целям науки и искусства = Пакт Рериха (рус.художник и гуманист, идеи
которого отразились в договоре).
! 1-й М-П ДОК.СПЕЦИАЛЬНО ПОСЯВЩЕННЫЙ ОХРАНЕ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ
* Гаагская конвенция о защите кц в случае вк 1954 г + доп.протоколы 1,2
! ОСНОВНОЙ ИСТОЧНИК, РЕГУЛИР. ВОПРОСЫ ОХРАНЫ КЦ В ПЕРИОД ВК+ ВПЕРВЫЕ ДАЛА
КЛАССИФИКАЦИЮ КЦ И РАЗРАБОТАЛА МЕХАНИЗМ ЗАЩИТЫ КЦ.

ПО КОНВЕНЦИИ 1954 КЦ НЕЗАВИСИМО ОТ ВЛАДЕЛЬЦА И ПРОИСХОЖДЕНИЯ признаются:

1.ценности, движимые и недвиж, имеющие большое значение для культ.наследия народа = памятники
архитектуры, ис-ва/истории, религ/светские/археолог месторасположения, архит.ансамбли –
представляют истор/худ интерес, произведения ис-ва, рукописи, книги, их научные коллекции, архивы,
репродукции ценностей,указ.выше.
2.здания для сохранения/экспонирования движимых КЦ = музеи, библиотеки крупные, хранилища
архивов, укрытия.
3.центры сосредоточения КЦ.

Классификация. 1.По характеру:- движимые (библиотеки, архивы, картины),- недвижимые

(архит.ансамбли, библиотеки, центры сосредоточения КЦ, картинные галереи).
2. КЦ:- имеющие большое значение,- имеющие очень большое значение.
В конвенции точно не было уточнено какая категория КЦ имеет очень большое значение, но механизм
защиты их отличался.

КОНВЕНЦИЯ 1954 РАЗЛИЧАЕТ 2 УРОВНЯ ЗАЩИТЫ – ОБЩУЮ И СПЕЦИАЛЬНУЮ. 

ОБЩАЯ ЗАЩИТА состоит из 2 элементов: ОХРАНЫ =гос. обязуются еще в мирное время
подготовить охрану КЦ на их территории от возможных последствий ВК (строительство необходимых
укрытий, перемещение в безопасное место, обозначение КЦ отличительным знаком) и
УВАЖЕНИЯ=обязанность гос. воздерж. от «любого использования этих ценностей, сооружений для их
защиты и непосредственно прилегающих к ним участков, «от какого-либо враждебного акта,
направленного против этих ценностей». ПОЭТОМУ НУЖНО запрещать, предупреждать, пресекать
любые акты кражи, грабежа или незаконного присвоения КЦ, акты вандализма.
«ОТЛИЧИТЕЛЬНЫЙ ЗНАК» - щит, заостренный снизу, разделенный на 4 части синего и белого цвета.
Употребляется однократно в виде треугольника – для идентификации КЦ, НЕ наход.под спец.защитой
и троекратно – для недвижимых КЦ, наход.под спец.защитой +транспорт, укрытия с такими
ценностями.

СПЕЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА – носит ограниченный х-р - м/б взято ограниченное число укрытий для
сохранения движимых КЦ в случае ВК, центров сосредоточения КЦ и недвижимых КЦ, имеющих
большое значение. Чтобы пользоваться спец.защитой, КЦ включ. В МЕЖД.РЕЕСТР КЦ (там
тер.Ватикана, 6 убежищ КЦ в Нидерландах, центральное убежище Оберридер Штоллен в Германии).
Этот реестр находится при ГенСеке ЮНЕСКО. Государство, считающее что его КЦ имеет очень
большое значение может подать заявление о занесении в реестр. Путем голосования гос.-участники
решают вопрос, является ли эта КЦ с очень большим значениям.
ГАРАНТИИ: иммунитет от конфискации, нельзя выиграть или захватить, но МОЖНО ОСМОТРЕТЬ,
ВЫВЕЗТИ С ОКУП.ТЕРРИТОРИИ.
! КЦ имеющие очень большое значение д/б отдалены от крупного индустр. центра, важного/уязвимого
объекта (аэродром, порт, линия коммуникации) + ИХ НЕЛЬЗЯ ИСПОЛЬЗОВАТЬ В ВОЕННЫХ
ЦЕЛЯХ.
 КЦ НЕ ИСПОЛЬЗ. В ВОЕННЫХ ЦЕЛЯХ, ЕСЛИ они охраняются вооруженной стражей, около них
наход.полицейские силы= то есть если возле кц кто-то, кто следит за общественным порядком или
обязан охранять кц.
 
Несмотря на все преимущества этой конвенции, есть ряд недостатков: 
- не решала ? об ответственности,
- не определяло крайнюю военную необходимость,
- зачисление в международные КЦ.

ВОЮЮЩИЕ ГОС-УЧАСТНИКИ КОНВ.1954 ОБЯЗАНЫ

*уважать КЦ на их тер. и тер. других гос., НЕЗАВИСИМО ОТ ТОГО, ПОЛЬЗ. ЭТИ КЦ
СПЕЦ.ЗАЩИТОЙ ИЛИ НЕТ.
*воздерж.от враждебных актов против КЦ (исключение – воен.необходимость).
*запрещать, пресекать акты кражи, грабежа, незаконного присвоения КЦ, акты вандализма.
*запрещать реквизицию движ.КЦ, расположенных на тер.другой стороны.
*воздерж. от принятия к-л репрессивных мер.
ОККУПИРУЮЩАЯ ДЕРЖАВА – старается обеспечить охрану и сохранение ее КЦ.
ЕСЛИ ОДНО ИЗ ВОЮЮЩИХ СТОРОН НАРУШАЕТ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА В ОТНОШ. КЦ ПОД
СПЕЦ.ЗАЩИТОЙ, то противная сторона не обязана обеспечивать неприкосновенность данной
ценности пока такое нарушение имеет место. Но лучше – все прекратить в разумный срок и вернуться к
прежним обязательствам.

1972- Конвенция об охране природного и культурного наследия.!впервые выдвинула особую

категорию «культурное наследие всего человечества»(д/б уникальными, неповторимыми, шедеврами).
Применялась ТОЛЬКО В МИРНОЕ ВРЕМЯ И НЕ ПРИМЕНЯЛАСЬ ПРИ ВК.

1999 –принят Доп.протокл 2 к ГК 1954. ВВЕДЕНО НОВОЕ ПОНЯТИЕ ВМЕСТО СПЕЦИАЛЬНОЙ

УСИЛЕННАЯ ЗАЩИТА. Под усиленную защиту М/Б взяты КЦ, если они отвечают 3 условиям:
явл. культурным наследием, имеют огромное значение для человечества; охраняются благодаря
принятию на нац. уровне надлежащих правовых и администр.мер, признающих их исключительную
культурную и истор ценность и обеспеч.защиту на самом высоком уровне; НЕ используются для
военных целей или прикрытия военных объектов (НУЖНО ОБ ЭТОМ ЗАЯВИТЬ).

По 2 Протоколу создан Комитет по защите КЦ- формировал список, в который д/б попасть КЦ с

универсальной значимостью для всего человечества. Усиленная защита: ни при каких обстоятельствах
КЦ не могут подвергаться нападения, уничтожения, разграбления.
Комитет мог ПРИОСТАНОВИТЬ УСИЛЕННУЮ ЗАЩИТУ, если гос. нарушало положения Конвенции.
Если систематич. нарушало и использовало КЦ в военных целях, то КЦ исключались из списка КЦ и
ЛИШАЛИСЬ ИММУНИТЕТА ОТ НАПАДЕНИЯ.
Решался ? об уголовной ответ. лиц, совершивших нападение на КЦ- введена конкурирующая
юрисдикция несколько гос. могли привлекать к ответ.: и государство, гражданином кот.является
нарушитель, и гос.нахождения КЦ, и гос, где находилось лицо, совершившее противоправное деяние.

39.Правовая квалификация и классификация серьезных нарушений международного права.

В международной практике получило признание понятие международного преступления, означающее

грубое нарушение государством основополагающей нормы международного права. Ассамблея Лиги
Наций в Декларации 1927 г. признала агрессию "международным преступлением". В принятом
Генеральной Ассамблеей ООН в 1974 г. определении агрессии агрессивная война квалифицируется как
"преступление против международного мира". Конвенция о предупреждении преступления геноцида и
наказании за него 1948 г. характеризует геноцид как преступление, которое нарушает нормы
международного права (ст. 1).
Значительную роль в формировании концепции международного преступления сыграла отечественная
наука (Д.Б. Левин, Г.И. Тункин, Н.А. Ушаков). Кодифицируя нормы об ответственности государств,
Комиссия международного права определила международное преступление как "международно-
противоправное деяние, возникающее в результате нарушения государством международного
обязательства, столь основополагающего для обеспечения жизненно важных
интересов международного сообщества, что его нарушение рассматривается как
преступление международным сообществом в целом".
Концепция международного преступления нашла поддержку в ООН при обсуждении докладов
Комиссии международного права. Решительно выступили против концепции США и Великобритания.
Основные доводы противников концепции состояли в том, что она будто бы криминализирует
поведение государств, а также то, что проект не предусматривает особой процедуры ответственности за
них. Если второе замечание имело какие-то основания, то первое было лишено их. Комиссия заявила,
что использование термина "преступление" имеет единственной целью выделить категорию особо
тяжких правонарушений и ни в коей мере не означает криминализации поведения государств.
В стремлении к общему согласию Комиссия международного права приняла компромиссную
формулировку "Серьезные нарушения обязательств, вытекающих из императивных норм общего
международного права", которая в принципе отражает ту же идею, что и "международное
преступление".
Женевские конвенции и Протоколы сосредоточили внимание не только на правонарушениях вообще.
Особенно они выделили «серьезные нарушения», которые заслуживают уголовного преследования. Эти
нарушения обозначены конкретно, сведены в специальный перечень, причем следует отметить, что с
1949 г., времени принятия Конвенций, до 1977 г., времени принятия Дополнительных Протоколов,
перечень серьезных нарушений существенно расширился.
Конвенция I (ст. 50) к серьезным нарушениям относит: преднамеренное убийство; пытки и
бесчеловечное обращение, включая биологические эксперименты; преднамеренное причинение
тяжелых страданий или серьезного увечья; нанесение ущерба здоровью; незаконные, произвольные и
проводимые в большом масштабе разрушения и присвоение имущества, не вызываемые военной
необходимостью.
Конвенция II повторяет этот перечень (ст. 51).
Конвенция III (ст. 131) добавляет к перечню следующие серьезные нарушения: принуждение
военнопленного служить в вооруженных силах неприятельской державы или лишение его права на
нормальное и беспристрастное судопроизводство, предусмотренное данной Конвенцией.
Конвенция IV (ст. 147) добавляет незаконное депортирование, перемещение и арест
покровительствуемого лица, взятие заложников.
Протокол I расширяет перечень серьезных нарушений дважды - в ст. 11 и в ст. 85. По ст. 11 это
удаление тканей или органов (если этого не требует лечение); по ст. 85 это:
а) превращение гражданского населения или отдельных лиц в объект нападения;
б) нападение избирательного характера, если оно явится причиной потерь жизни, ранений среди
гражданского населения или причинит ущерб гражданским объектам;
в) нападение на установки и сооружения, содержащие опасные силы, когда известно, что это явится
причиной чрезмерных потерь среди гражданского населения или причинит ущерб гражданским
объектам;
г) превращение необороняемых местностей и демилитаризованных зон в объект нападения;
д) нападение на лицо, когда известно, что оно прекратило принимать участие в военных действиях;
е) вероломное использование отличительной эмблемы Красного Креста или других защитных знаков.
Кроме того, серьезным нарушением считается:
а) перемещение оккупационными властями собственного населения на оккупированную территорию;
б) неоправданная задержка репатриаций военнопленных и гражданских лиц;
в) превращение в объекты нападения исторических памятников и других объектов, составляющих
духовное наследие народа;
г) лишение лиц, пользующихся защитой Конвенции, права на беспристрастное и нормальное
судопроизводство.
 Все эти серьезные нарушения рассматриваются как военные преступления (ст. 85 Протокола I).

Наличие ответственности – основной компонент, кот. способствует выполнению норм МГП.

Ответственность в МГП – не новый институт, т.к. уже в Гаагских конвенциях 1907г. рассматривались ?
ответ. за нарушение их норм (4-я ГК).
Четыре ЖК 1949г. и 1 Протокол, ГК о защите КЦ 1954г. и 2 Протокол к ней – речь идет об устан.
ответственности за нарушение норм МГП.
2 КАТЕГОРИИ НАРУШЕНИЙ НОРМ МГП:

1. Серьезные нарушения норм МГП (перечисляются и в 4 ЖК, и в 1 Протоколе),

2. Иные нарушения норм МГП (есть только упоминание о них, но точного перечисления нет,
потому только доктрина МГП может установить что это такое).

КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ КРИТЕРИИ СЕРЬЕЗНЫХ НАРУШЕНИЙ НОРМ МГП:

1. Тяжкое нарушение, затрагивающее здоровье личности либо имущественный вред.

2. М/Б не только нарушения, приносящие вред 1 из воюющих сторон, но и нарушения всему
мировому сообществу (erga omnes).
Иные нарушения: нет тяжести нарушения.
По 3 ЖК 1949г. должны на территории лагеря военнопленных, интернированных лиц, создавать ларьки
– это нарушение, но его нельзя отнести к серьезному, т.к. очень трудно вывести здесь степень тяжести.
Ст. 90 1 Протокола о Международной комиссии по установлению фактов: если несколько раз
совершается даже мелкое нарушение норм МГП, оно может перейти в ранг серьезных нарушений, но
определять это будет сама комиссия.

СЕРЬЕЗНЫЕ НАРУШЕНИЯ ПОДЛЕЖАТ КЛАССИФИКАЦИИ:

1. та категория серьезных нарушений, которые квалифицир. в качестве таковых в 4 ЖК и 1

Протоколе.
2. те нарушения., которые не причисляются к серьезным ни в 4 ЖК, ни в 1 Протоколе, но их
степень опасности позволяет их отнести к опасным.
3. Нарушения, закрепленные в отдельных конвенциях, касающихся способов ведения ВК: Гаагские
конвенции 1907г.

1 категория
Серьезные нарушения по 4 ЖК: ПЫТКИ, УБИЙСТВА, НАНЕСЕНИЕ ТЯЖКИХ ТЕЛЕСНЫХ
ПОВРЕЖДЕНИЙ ГН или военнопленным, проведение МЕД. ЭКСПЕРИМЕНТОВ в отношении ГН или
военнопленных, которые наносят тяжкий вред здоровью или могут влечь смерть, ДЕПОРТИРОВАНИЕ
НАСЕЛЕНИЯ с оккупир. тер, разрушения, НЕ вызванные военной необходимостью.
1 Протокол + Военные преступления: 
- гражд.население является объектом нападения, 
- бомбардировка устройств, содержащих опасные силы, которые могут вести к чрезмерному вреду, 
- депортирование населения с оккупационной тер. на тер. оккупированного гос.,
- вербование лиц, не достигших 15-летнего возраста, 
- задержка репатриации военнопленных.
2 категория: ИСПОЛЬЗ. ГОЛОДА среди ГН как средство запугивания, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ГН В
КАЧЕСТВЕ ЩИТА для защиты военного оборудования или вооруженных сил, незаконное ИСПОЛЬЗ.
ЭМБЛЕМ КРАСНОГО КРЕСТА ИЛИ ПОЛУМЕСЯЦА, ВЕРОЛОМНОЕ ВЕДЕНИЕ ВОНЫ,
ПРИМЕНЕНИЕ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ АКТОВ ПРОТИВ ГН.
3-я категория: нарушения, закрепленные в отдельных конвенциях, касающихся СПОСОБОВ
ВЕДЕНИЯ ВК: Гаагские конвенции 1907г.
4-я Гаагская конвенция: серьезные нарушения: приказы не оставлять в живых, конфискация
общественного и гос. имущества, вероломное ведение ВК (использование флагов парламентариев,
одежды неприятеля), уничтожение, не оправданное военной необходимостью.
Ряд Конвенций, связанных со средствами ведения ВК. 
Серьезные нарушения МГП: установление взрывчатых мин на якорях, отравляющие газы,
применение лазерного оружия.
КОНВЕНЦИЯ 1972Г. О ЗАПРЕТЕ БИОЛОГИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ; КОНВЕНЦИЯ 1980Г. ОБ
ОБЫЧНЫХ ВИДАХ ОРУЖИЯ, ВЛЕКУЩИХ ЧРЕЗМЕРНЫЙ ВРЕД; КОНВЕНЦИЯ 1993Г. О ЗАПРЕТЕ
ХИМИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ, КОНВЕНЦИЯ О ЗАЩИТЕ БИОЛОГИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ.

Свой вклад в расширение и квалификацию серьезных нарушений МГП внес Международный

уголовный суд (МУС):
- преступления против человечности – геноцид и апартеид;
- расширение понятия военных преступлений – они должны быть масштабными по своему характеру и
входить в военную стратегию соответствующего государства (в Статуте МУС);
- ввел новые составы преступлений: обращение в сексуальное рабство, принуждению к занятию
проституцией, превращение в объект нападения транспорта гуманитарных миссий, персонала и
оборудования миротворческих операций.

Субъектами ответственности м/б: государства и ФЛ.

40.Специфика ответственности государств за нарушение норм международного гуманитарного
права.

По отношению к государствам современное международное право предусматривает прежде всего так

называемые квази-гражданские санкции, обязывающие государство выплатить компенсацию за
причиненный им ущерб форма ответственности, предусмотренная с 1907 г. Гаагским правом и
повторенная почти дословно в Женевском праве (в Первом дополнительном протоколе 1977 г.):
Сторона, находящаяся в конфликте, которая нарушает положения Конвенций или настоящего
Протокола, должна возместить убытки, если к тому есть основание. Она несет ответственность за все
действия, совершаемые лицами, входящими в состав ее вооруженных сил.
Но, несомненно, еще более важно, что согласно современным нормам МГП, отдельные лица,
совершившие или приказавшие совершить военные преступления, несут индивидуальную уголовную
ответственность за свои действия. 

Нарушения МГП делятся на две основные категории: серьезные и все остальные. Не вдаваясь в
некоторые юридические тонкости, скажем, что серьезные нарушения МГП считаются военными
преступлениями. Они четко прописаны в источниках современного международного гуманитарного
права.
В частности, в Женевских Конвенциях 1949 г. (ст. 50 Первой конвенции, ст. 51 Второй конвенции, ст.
130 Третьей конвенции, ст. 147 Четвертой конвенции) к таким серьезным нарушениям отнесены
следующие действия, совершаемые по отношению к лицам, находящимся под защитой
МГП: преднамеренное убийство, пытки и бесчеловечное обращение, включая биологические
эксперименты, преднамеренное причинение тяжелых страданий или серьезного увечья,
нанесение ущерба здоровью, незаконное депортирование и арест, принуждение
покровительствуемого лица служить в вооруженных силах неприятельской державы или
лишение его права на беспристрастное и нормальное судопроизводство, взятие заложников,
незаконное, произвольное и проводимое в большом масштабе разрушение и присвоение
имущества гражданских лиц.

Первый дополнительный протокол 1977 г. этот перечень расширил. Статьей 85 к серьезным

нарушениям Протокола отнесены: превращение гражданского населения или отдельных
гражданских лиц в объект нападения; совершение нападения неизбирательного характера;
нападение на установки или сооружения, содержащие опасные силы (плотины, дамбы, АЭС);
превращение необороняемых местностей и демилитаризованных зон в объект нападения;
совершение нападения на лицо, когда известно, что оно прекратило принимать участие в
военных действиях; вероломное использование отличительной эмблемы Красного Креста или
других защитных знаков.

Согласно Женевским конвенции 1949 г. и Дополнительным протоколам к ним, а также ряду других
источников МГП, государства обязаны ввести в действие национальные законы, необходимые для
обеспечения эффективных уголовных наказаний лиц, совершивших или приказавших
совершить серьезные нарушения конвенций. (Что касается других нарушений гуманитарного права, не
перечисленных в источниках МГП, государства должны пресекать их совершение, но они не обязаны
подвергать виновных уголовному преследованию, хотя и могут это делать; чаще всего за эти нарушения
предусматривается дисциплинарное взыскание).

Согласно принципу универсальной юрисдикции, государство обязано преследовать военных

преступников, находящихся на его территории, независимо от их гражданства, национальности,
независимо от того, где и против кого они совершили военное преступление. 
Государство обязано либо само судить человека, обвиняемого в совершении военного
преступления, либо выдать его тому государству, на территории которого было совершено
военное преступление, если то государство сделает соответствующий запрос.
Впервые международные трибуналы были созданы по окончании второй мировой войны. Речь идет
о Нюрнбергском и Токийском трибуналах, на которых судили нацистских и японских военных
преступников. Нюрнбергский и Токийский процессы имели огромное значение для дальнейшего
развития международного права. Основные положения уставов и приговоров этих трибуналов были
подтверждены несколькими резолюциями Генеральной Ассамблеи ООН и стали общепризнанными
принципами современного международного права. В частности, значение уставов и приговоров данных
трибуналов заключается в том, что они со всей категоричностью подтвердили принцип индивидуальной
уголовной ответственности за нарушения норм права вооруженных конфликтов. Именно решения
Нюрнбергского трибунала сформировали принцип МГП, согласно которому совершение военного
преступления по приказу начальника (командира) не освобождает исполнителя от
ответственности, хоть и может явиться в некоторых случаях смягчающим вину обстоятельством.
Командир же несет уголовную ответственность не только в тех случаях, когда сам отдал приказ о
совершении преступного деяния, но и в тех случаях, когда он знал о готовящемся преступлении и не
сделал все возможное для его предотвращения. То есть преступным может быть не только действие, но
и бездействие.

Непосредственно по окончании работы Нюрнбергского и Токийского трибуналов в ООН прозвучали

предложения создать постоянно действующий международный уголовный суд, но их реализации
помешала холодная война. Кроме того, слишком многие правительства опасались, что в случае
создания такого суда они сами могут оказаться на скамье подсудимых. Необходимая политическая
поддержка была оказана только в 1993 г., то есть спустя почти полвека после завершения работы
Нюрнбергского трибунала: 22 февраля 1993 года Совет безопасности ООН единогласно решил, что
должен быть создан международный трибунал для привлечения к ответственности лиц, повинных
в тяжких нарушениях МГП, имевших место на территории бывшей Югославии с 1991 года.
(Первое заседание трибунала состоялось в Гааге 17 ноября 1993 года). Вскоре после этого был создан
еще один трибунал, полномочный привлекать к ответственности лиц, совершивших преступления во
время конфликта в Руанде в 1994 г. Эти трибуналы сыграли значительную роль в развитии
гуманитарного права, уточнили некоторые нормы МГП, привлекли ряд преступников к
ответственности. Однако данные трибуналы носят локальный, ограниченный во времени и
пространстве, характер. Первый из вышеупомянутых трибуналов обладает полномочиями судить за
преступления, совершенные на территории бывшей Югославии начиная с 1991 г, второй за
преступления, совершенные в Руанде или гражданами Руанды в 1994 г. Кроме того, трибунал по
бывшей Югославии нередко обвиняют в политической ангажированности. Подобные обвинения
представляются небеспочвенными. Факты говорят сами за себя. Например, к началу 1998 г.
Международный трибунал по бывшей Югославии (МТБЮ) публично обвинил 76 человек, из которых
57 сербов, 10 хорватов и 9 мусульман. 12 июня 1999 г., после окончания бомбежек Югославии, миссия
Трибунала вошла в Косово вместе с силами KFOR. Вновь началась усиленная охота на сербов,
обвиняемых в военных преступлениях. В то же время, как было отмечено в постановлении Госдумы
России, МБТЮ игнорирует серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные
государствами-членами НАТО в ходе агрессии против СРЮ. Албанские экстремисты, совершавшие в
Косово преступления против человечества, также избежали судебного преследования.
Понятия военные преступления, преступления против человечности и геноцид нередко путают.
Действительно, по сути своей, они схожи друг с другом. Более того, одно и то же деяние (например,
пытки и биологические эксперименты на людях) может рассматриваться и как военное преступление, и
как преступление против человечности, в зависимости от обстоятельств.
Военные преступления, являющиеся серьезными нарушениями норм МГП, могут быть совершены
только в период вооруженного конфликта, тогда как преступления против человечности и геноцид
могут быть совершены как в военное, так и в мирное время.
Преступления против человечности, в соответствие со Статутом МУС, включают в себя такие
деяния, осуществляемые в рамках широкомасштабного или систематического нападения
на гражданское население, как истребление гражданского населения, обращение в рабство, пытки,
изнасилования, принудительная беременность, преследование по политическим, расовым,
национальным, этническим, религиозным или гендерным мотивам.
Геноцид действия, совершаемые с намерением уничтожить, полностью или частично, какую-либо
национальную, этническую, расовую или религиозную группу (в частности, убийство членов этой
группы, причинение серьезных телесных повреждений, создание невыносимых условий жизни).
Доказать факт геноцида обычно бывает трудно, так как для этого необходимо установить, что действие
было совершено именно с намерением, упомянутым выше (причем, число жертв в этом плане особой
роли не играет).
Так, же, как и военные преступления, геноцид и преступления против человечности не имеют срока
давности.

Государства как субъект ответственности

4-я Гаагская конвенция 1907г. – «Сторона, находящаяся в конфликте, которая нарушает положения
Конвенций или настоящего Протокола, должна возместить убытки, если к тому есть основание. Она
несет ответственность за все действия, совершаемые лицами, входящими в состав ее вооруженных
сил». (воспроизведено в 1 Дополнительном протоколе).
Проект статей об ответственности государств 2001г.
Государство несет ответственность за все действия лиц, которые входят в состав вооруженных сил
государства, за действия всех своих органов (законодательных, исполнительных, судебных).
Специфика ответственности государств в МГП:
1.- в Проекте статей: нарушение международного обязательства возникает, когда речь идет о
намеренном нарушении международного обязательства,
- в МГП: намерения сторон не имеют никакого значения. Если, например, ошибочно вместо военного
объекта обстрелян гражданский объект и государство не могло различить, оно будет нести
ответственность.
2.Государство несет ответственность за действия своего органа, даже если он действует ultra vires за
рамками своих полномочий.
______________________________________________________________________
В мгп – речь идет о том, что оно дб связано с функциями солдата – для охраны военнопленного а он
убил военнопленного – б-т нести отв-ть
Солдат наход-ся на отдыхе и изнас-л девушку – гос-во не б-т нести отв-ть 
-3
Проект статей 2001 об отв-ти гос-ва 
Обст-ва исключающие отв-ть гос-ва –крайняя необ-ть форс мажор согласие страны бедствие в кач-ве
контрмеры=отв-ные дей-я на нар-я импер-х норм мп
1согласие страны –не применимо в мгп – не явл-ся основанием для освоб-я от ответ-ти –основопол-щие
нормы мгп нормы юс когенс и их должны соблюдать 
Направл-но на защиту жертв воор-х конфликтов – что значит согласие гос-ва – ведь страдать будет
население 
2крайняя военная необх-ть –необх-я оборона –гум-ное право – это вооруж-й конфликт – воор-й
конфликт – это экстремальная ситуация 
Расстрелян аэробус=крейсер с гражд-м населением – предъявлен иск к сша – сша ссылались на
крайнюю необх-ть –не им-т значения – объект гражд-й не мб объектом нападения 
Консульт-ое закл-е межд-го суда – отн-но угрозы примен-я ядерного оруж-я – м-но ли считать неправ-м
когда гос-во в кач-ве ответной меры примен-т ядерное оружие если речь идет о жизнеде-ти самого гос-
ва – ядерное оруж-е несовместимо с целями и принципами мгп – так сказано в самом заключении 
Кроме того ядерное оруж-е неизбир-го хар-ра
3-сама война – бедственное положение 
Самолет падает –намеренно падает – не явл-ся основанием в межд-м гуман-м праве 
!!Не все положения из ПРОЕКТА СТАТЕЙ ОБ ОТВ-ТИ ГОС-ВА мы можем применять в мгп
4-контрмеры – в мгп не будет освоб-ем от отв-ти 
В мгп нет принципа взаимности 
Военные репрес-ии
И вообще репр-лии по отн-ию к военнопленным гр-му насел-ю запрещены
Т.о. при нарушении норм мгп к гос-ву-правонаруш-лю мб применены полит (огранич суверенитета,
введ врем внешнего контроля за территорией) и матер (ст91 доп прот I сторона, наход в конфликте,
наруш положения ЖК или Протокола, должна возместить причин убытки) ответственность
Материальная ответственность. Соглашение между Россией и Турцией. Были установлены формы
ответственности – убытки. Вопрос о сатисфакции начинает решаться в Версальском мирном договоре.
Территория Рейна объявлялась демилитаризованной зоной, Германия распускала вооруженные силы,
признание всех государств и всех соглашений, которые государства-победители заключали с ними,
репарации.
После 2 мировой войны был решен вопрос об ответственности Германии. Закрытие представительств,
чистка государственного аппарата, запрет на заключение договоров, оккупация. 
*Идея угол ответ гос-в В. Пелла – угол санкции мб дип санкции (предупреждение, разрыв дип отн),
юрид санкции (наложение секвестра на имущество граждан, запрет или огранич пользования), эконом
(блокада, эмбарго) и др (порицание, штраф).
Современный этап ответственности. Она разрешается на основании СБ. Примером решения является
вопрос об ответственности Ирака за вторжение в Кувейт. Ирак обязан был возместить ущерб Кувейту,
всем третьим странам и их ФЛ (находились в Кувейте). Новое – возмещение ущерба ОС.
Нематериальная ответственность – закрыть научные лаборатории ОМУ(оруж масс уничт), уничтожение
ракет средне дальности, уничтожение запасов химического оружия. Комиссия по претензиям. 

41.Специфика ответственности за применение компьютерных атак.( Таллинское руководство по

кибервойне 2017 г)

Атака на компьютерную систему - это действие, предпринимаемое злоумышленником, которое

заключается в поиске и использовании той или иной уязвимости. Таким образом, атака - это реализация
угрозы. Заметим, что такое толкование атаки (с участием человека, имеющего злой умысел), исключает
присутствующий в определении угрозы элемент случайности, но, как показывает опыт, часто бывает
невозможно различить преднамеренные и случайные действия, и хорошая система защиты должна
адекватно реагировать на любое из них. Далее, исследователи обычно выделяют три основных вида
угроз безопасности - это угрозы раскрытия, целостности и отказа в обслуживании. 
Угроза раскрытия заключается том, что информация становится известной тому, кому не следовало бы
ее знать. В терминах компьютерной безопасности угроза раскрытия имеет место всякий раз, когда
получен доступ к некоторой конфиденциальной информации, хранящейся в вычислительной системе
или передаваемой от одной системы к другой. Иногда вместо слова "раскрытие" используются термины
"кража" или "утечка".
Угроза целостности включает в себя любое умышленное изменение (модификацию или даже удаление)
данных, хранящихся в вычислительной системе или передаваемых из одной системы в другую. Обычно
считается, что угрозе раскрытия подвержены в большей степени государственные структуры, а угрозе
целостности - деловые или коммерческие.
Угроза отказа в обслуживании возникает всякий раз, когда в результате некоторых действий
блокируется доступ к некоторому ресурсу вычислительной системы. Реально блокирование может быть
постоянным, так чтобы запрашиваемый ресурс никогда не был получен, или оно может вызвать только
задержку запрашиваемого ресурса, достаточно долгую для того, чтобы он стал бесполезным. В таких
случаях говорят, что ресурс исчерпан.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА СОВЕРШЕНИЕ КИБЕРАТАК. Имеется практика применения

кибератак, поэтому встал вопрос об ответственности. Сложность этого вопроса:

1. Вопросы ответственности государства не урегулированы в МП, существует только Проект

ответственности государств.
2. Вопрос о применимости видов и форм ответственности так, как они изложены в Проекте.

Специфика кибератак:
- анонимность, 
- скрытость, 
- трудно установить от кого они исходят.
Самым обширным по своим масштабам были кибератаки на информационные сети США в 1998г. Было
подозрение, что это Ирак. Было проведено расследование ФБР с другими спецслужбами. Эти
кибератаки были совершены 2 калифорнийскими студентами при помощи подростка из Израиля с
компьютера на территории Саудовской Аравии.
Кибератаки в 2007г. на правительственные информационные сети Эстонии, на банки Эстонии. В печати
появилось много информации, что инициатор проведения – Россия, но доказательств этого нет.
Ответственность государства за совершение кибератак может возникнуть:

1. Речь идет об ответственности государства за действия ФЛ.

По Проекту: государство несет ответственность за действия ФЛ: 

- если оно действует как государственный орган, 
- либо он действует под контролем и руководством государства. 
Есть ситуации, когда киберподразделения входят в состав государственных органов (Германия, Израиль
– созданы военные киберподразделения с целью защиты безопасности киберсетей).
2. Хакеры могут входить в состав государственных органов, которые не относятся к органам
безопасности, обороны либо они принадлежать к полугосударсвенным органам (которые
выполняют функции государственных органов). Например, Центр безопасности в Великобритании. 
3. Есть иные органы, которые никоим образом не являются государственными органами.
2008г. – кибератака на грузинские правительственные сети, совершенная группой (не государственный
орган, физические лица). В том случае нужно доказать руководство и контроль со стороны государства
либо факт прямой дачи указаний таким ФЛ и ЮЛ.
Здесь встает вопрос: за действия ФЛ и ЮЛ государство будет нести ответственность при общем или
эффективном контроле? Общего контроля для ответственности недостаточно. Нужен эффективный
фактический контроль, должны быть доказательства. Но по делу Тадича было достаточно общего
контроля.
В доктрине МП: требования эффективного контроля – слишком высокий порог для установления связи
между действиями хакера и государства.
Этот вопрос остается открытым.
Будет ли нести ответственность то государство, которое подстрекает или одобряет совершение
кибератак?
Предлагается решить вопрос так: в 1979г. боевики на территории Ирана совершили захват персонала
ДП США. Боевики действовали по своей личной инициативе, но ответственность была возложена и на
Иран, т.к. в последующем никакого осуждения со стороны Ирана не было.
Если кибератака совершена без санкции государства с компьютера на его территории, можно говорить
об ответственности за действия государства, которое должно предпринимать действия по пресечению
преступной деятельности на своей территории, но это не ответственность за действия хакера.
Пока не было прецедентов привлечения государства к ответственности за совершение киберакат.

42.Принципы ответственности физических лиц за нарушения норм международного

гуманитарного права.

Первый принцип – принцип индивидуальной ответственности.

Согласно современным нормам МГП, отдельные лица, совершившие или приказавшие совершить
военные преступления, несут индивидуальную уголовную ответственность за свои действия. Отвергая
попытки использовать для защиты немецких военных преступников доктрину государственного акта и
свести дело лишь к ответственности государства как такового, Нюрнбергский приговор провозгласил:
Преступления против международного права совершаются людьми, а не абстрактными категориями.
Серьезные нарушения МГП считаются военными преступлениями. Они четко прописаны в источниках
современного международного гуманитарного права. В частности, в Женевских Конвенциях 1949 г. (ст.
50 Первой конвенции, ст. 51 Второй конвенции, ст. 130 Третьей конвенции, ст. 147 Четвертой
конвенции) к таким серьезным нарушениям отнесены следующие действия, совершаемые по
отношению к лицам, находящимся под защитой МГП: преднамеренное убийство, пытки и
бесчеловечное обращение, включая биологические эксперименты, преднамеренное причинение
тяжелых страданий или серьезного увечья, нанесение ущерба здоровью, незаконное депортирование и
арест, принуждение покровительствуемого лица служить в вооруженных силах неприятельской
державы или лишение его права на беспристрастное и нормальное судопроизводство, взятие
заложников, незаконное, произвольное и проводимое в большом масштабе разрушение и присвоение
имущества гражданских лиц.

Первый дополнительный протокол 1977 г. этот перечень расширил. Статьей 85 к серьезным

нарушениям Протокола отнесены: превращение гражданского населения или отдельных гражданских
лиц в объект нападения; совершение нападения неизбирательного характера; нападение на установки
или сооружения, содержащие опасные силы (плотины, дамбы, АЭС); превращение необороняемых
местностей и демилитаризованных зон в объект нападения; совершение нападения на лицо, когда
известно, что оно прекратило принимать участие в военных действиях; вероломное использование
отличительной эмблемы Красного Креста или других защитных знаков.
За эти и другие военные преступления (в частности, основанный в 1993 г. международный трибунал по
бывшей Югославии добавил к перечню военных преступлений изнасилование, совершенное
комбатантом в период войны) уголовная ответственность должна наступать всегда.
Согласно Женевским конвенции 1949 г. и Дополнительным протоколам к ним, а также ряду других
источников МГП, государства обязаны ввести в действие национальные законы, необходимые для
обеспечения эффективных уголовных наказаний лиц, совершивших или приказавших совершить
серьезные нарушения конвенций. 
(Что касается других нарушений гуманитарного права, не перечисленных в источниках МГП,
государства должны пресекать их совершение, но они не обязаны подвергать виновных уголовному
преследованию, хотя и могут это делать; чаще всего за эти нарушения предусматривается
дисциплинарное взыскание).

Второй принцип – принцип универсальной юрисдикции.

Согласно принципу универсальной юрисдикции, государство обязано преследовать военных
преступников, находящихся на его территории, независимо от их гражданства, национальности,
независимо от того, где и против кого они совершили военное преступление. Так, действуя в
соответствии с принципами универсальной юрисдикции, Бельгийский суд возбудил уголовное
преследование против руандийцев, обвиняемых в убийствах своих сограждан у себя на родине;
Германия судила у себя человека, совершившего преступления в Боснии.
Отсутствие срока давности у военных преступлений. Наказание за совершение такого
преступления должно быть неотвратимым.
Важная особенность также заключается в том, что военные преступления не имеют срока давности.
Например, совсем недавно в Великобритании было возбуждено судебное преследование против 80-
летнего эмигранта из Белоруссии за преступления, совершенные во время второй мировой войны
(правда, дело было прекращено из-за невозможности обвиняемого предстать перед судом).
Таким образом, человек, совершивший военное преступление, согласно нормам МГП, неотвратимо
должен понести за него уголовное наказание, даже если этого человека удастся обнаружить только
спустя много лет после совершения им преступления, и где-то в другой части света. Ни одна страна не
имеет права избавить военного преступника от наказания, предоставив ему политическое убежище.
Государство обязано либо само судить человека, обвиняемого в совершении военного преступления,
либо выдать его тому государству, на территории которого было совершено военное преступление, если
то государство сделает соответствующий запрос.
В настоящее время существует два уровня, на которых осуществляется преследование и наказание
военных преступников: государственный и международный.
Некоторые известные правоведы, такие, как Арье Найер, считают, что особенно важно, когда следствие
и наказание осуществляется на международном уровне это недвусмысленное заявление о том, что в
осуждении преступников принимает участие весь мир. К тому же, только международный суд в
некоторых случаях может дать реальную возможность преследовать за совершение военных или других
тяжких преступлений (таких, как геноцид) высокопоставленных государственных чиновников.
Исполнители приказов – не освобождаются от ответственности (принцип двойного вменения).
Впервые международные трибуналы были созданы по окончании второй мировой войны. Речь идет о
Нюрнбергском и Токийском трибуналах, на которых судили нацистских и японских военных
преступников. Нюрнбергский и Токийский процессы имели огромное значение для дальнейшего
развития международного права. Основные положения уставов и приговоров этих трибуналов были
подтверждены несколькими резолюциями Генеральной Ассамблеи ООН и стали общепризнанными
принципами современного международного права. В частности, значение уставов и приговоров данных
трибуналов заключается в том, что они со всей категоричностью подтвердили принцип индивидуальной
уголовной ответственности за нарушения норм права вооруженных конфликтов. Именно решения
Нюрнбергского трибунала сформировали принцип МГП, согласно которому совершение военного
преступления по приказу начальника (командира) не освобождает исполнителя от
ответственности, хоть и может явиться в некоторых случаях смягчающим вину
обстоятельством. 
Командир же несет уголовную ответственность не только в тех случаях, когда сам отдал приказ
о совершении преступного деяния, но и в тех случаях, когда он знал о готовящемся преступлении
и не сделал все возможное для его предотвращения. То есть преступным может быть не только
действие, но и бездействие.
Не все нарушения МГП влекут за собой уголовную ответственность, а только те, которые в
соответствии с Женевскими конвенциями 1949 г. И другими международными договорами должны
пресекаться в уголовном порядке. 
Лица, совершившие злодеяния в период внутренних вооруженных конфликтов, не должны находиться в
льготных условиях по сравнению с теми, которые совершили подобные же деяния в период
международных вооруженных конфликтов.

отв-ть за выполнение приказа неправомерного вышестоящего начальника Впервые еще возник на

нюрнбергском процессе (адвокаты ссыл-сь на то, что несет отв-ть гитлер и вышест-щие нач-ки – все
остальные были обяз-ы подчин-ся). Лицо, выпол-щее преступный приказ должно нести отв-ть, если
была возм-ть морального выбора – но в качествеве смягч-го обст-ва м-т учит-ся что он выполнял
приказ. Может освоб-ся от отв-ти, если есть доказ-ва, что он юрид-ки был подчинен этому лицу + если
этот приказ не выглядел неправомерным. Но исключ-я в отн-ии – если речь идет о геноциде или прест-
ии против чел-ти – лицо д нести отве-ть 

43.Понятие и принципы международных имплементационных процедур как форм контроля за

соблюдением норм международного гуманитарного права. Специфика расследований как формы
контроля.

Суверенное равенство государств, их независимость в осуществлении внутренней и внешней политики

обусловили то обстоятельство, что они, являясь создателями международно-правовых норм, выступают
в то же время основными субъектами их имплементации. Подавляющее большинство международно-
правовых норм, содержащихся в Женевских конвенциях 1949 г. и Дополнительных протоколах к ним
1977 г., реализуется через национальный механизм имплементации. 
Однако имплементация норм международного права на национальном уровне — основной, но не
единственный путь их реализации. В нормах международного гуманитарного права закреплены
дополнительные международно-правовые и организационные средства обеспечения имплементации на
международном уровне, которые в своей совокупности составляют международный механизм
имплементации норм международного гуманитарного права.
Основными средствами осуществления международного права на международном уровне являются
средства, созданные совместными усилиями государств, основной целью которых является обеспечение
принятых международных обязательств. К таким средствам можно отнести прежде всего контрольные
механизмы, закрепленные Женевскими конвенциями 1949 г., Дополнительным протоколом I 1977 г., а
также ряд иных средств, призванных обеспечить исполнение международного гуманитарного права.
К ним можно отнести:
  расследования в соответствии с Женевскими конвенциями 1949 г.;
 установление фактов в соответствии со статьей 90 Дополнительного протокола I;
 принятие государствами мер совместно или индивидуально, в сотрудничестве с ООН и в
соответствии с Уставом ООН;
 назначение Державы-покровительницы;
 назначение субинститутов Державы-покровительницы.

Механизмы расследования не являются чем-то новым для международного гуманитарного права.

Существующие в настоящее время механизмы расследования впервые были заложены еще в статье 30
Женевской конвенции об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях 1929 г., которая
предоставляла возможность в случае нарушения конвенции проводить расследование. Речь идет о
механизме двустороннего расследования, к которому можно прибегнуть по просьбе одной из сторон в
случае "любого имеющего место нарушения конвенции".
Женевские конвенции 1949 г. во многом восприняли механизм, содержащийся в Конвенции 1929 г. В
соответствии с совпадающими статьями всех четырех Женевских конвенций 1949 г. каждое государство
— участник этого договора, вовлеченное в вооруженный конфликт, может потребовать расследования
нарушений Конвенции, совершенных другим участником. Как и в Женевской конвенции 1929 г.,
процедурные вопросы разрешаются с согласия сторон. Единственным новшеством, внесенным в
Женевские конвенции 1949 г., был механизм, предназначенный для выхода из тупика в случае, если
участники не смогут достигнуть согласия по поводу применяемой процедуры: последняя определяется
арбитром, совместно назначенным заинтересованными сторонами. Однако использование этого
арбитражного механизма имеет небольшое практическое значение. Любая сторона в конфликте,
особенно та, в отношении которой предпринимается расследование, может предотвратить его, просто
создавая тупик по процедурным вопросам и отказываясь разрешить его путем согласия на приглашение
арбитра. Очевидно, что именно в силу этих причин ни одно расследование ни разу не проводилось в
соответствии с положениями Женевских конвенций 1949 г. Этот недостаток механизма расследования,
предусматриваемого Женевскими конвенциями 1949 г., был учтен при принятии Дополнительного
протокола I 1977 г., в котором государства-участники сделали попытку создания такой системы
контроля, которая не позволяла бы избегать нарушителям соответствующих проверок.

Имплементация норм МГП на международном уровне - совокупность мер и соответствующих им

организационно-правовых форм с помощью которых государства и индивидуально, и при
сотрудничестве с другими государствами при сотрудничестве с МО может полностью и всесторонне
реализовать положения норм МГП. 
К этим процедурам относятся:
1) комиссии по расследованию - уже в Гаагских конвенциях 1899г. и 1907г. есть положения,
касающиеся учреждения комиссий по расследованию. Дальнейшее закрепление в ЖК 1929 о помощи
раненым и больным, в 4 ЖК 1949г. о защите жертв ВК.Такая комиссия учреждается по инициативе 1
воюющей стороны, ее деятельность возможна с согласия другой стороны. Процедура комиссии не
разработана и сами государства-участники должны согласовать вопрос какова должна быть процедура
по данной комиссии. Если в течение 3-х недель государства не могут сами согласовать, можно
обратиться в арбитраж, который решит данный спор. Есть недостатки: комиссия не может быть
учреждена без согласия другой воюющей стороны, а даже если государство согласиться, то есть
возможность затяжки при разработке процедуры комиссии.

1. международная комиссия по установление фактов - создается для расследования серьезных

нарушений норм МГП. Список серьезных нарушений открытый. Комиссия является выборным
органом, состоящим из 15 членов, кандидатуры в этот орган представляют государства-
участники 1 Дополнительного протокола и затем на конференции участников избираются 15
членов комиссии (авторитетные специалисты в области МГП, не ограничен срок их
переизбрания). Члены комиссии выступают в своем личном качестве. Для процедуры
деятельности такой комиссии характерно, что подать заявление в комиссию о нарушении другой
стороной, воюющей стороной норм МГП имеет право любое государство, не только то, которое
участвует в вооруженном конфликте. Деятельность комиссии по установлению фактов
 ограничена факультативной оговоркой, т.е. возбудить ходатайство имеет право только
государство, которое сделало специальное заявление о признании полномочий комиссии по
установлению фактов. В Когда комиссия получает заявление, создается специальная палата из 7
членов (не граждане сторон конфликта, 5 назначаются председателем, 2 сторонами). Комиссия
должна рассматривать доказательства, представленные государством, проводит инспекции на
территории государств. Итог: комиссия должна подготовить доклад, с ним ознакамливаются
противоборствующие стороны. Доклад носит конфиденциальный характер, его опубликование
невозможно без согласия сторон. Он сопровождается рекомендациями. Пока нет ни одного
примера, когда Комиссия занималась расследованием. 
2. учреждение и деятельность державы-покровительницы (Д-П) - не новый институт,
получивший закрепление в ЖК 1949г и 1 Дополнительном протоколе. Для назначения Д-П нудно
не только согласие воюющих государств, но и согласие Д-П. Функции: - имеет право посещать
лагеря с военнопленными, с населением с оккупированных территорий, с интернированными, -
иметь конфиденциальные беседы и получать информацию, соответствуют ли условия
содержания этих лиц положениям конвенции, -имеет право указывать государству на нарушения
с просьбой их устранения, - функции контроля за тем, как происходит судебное разбирательство
в отношении лиц, совершивших преступления, находясь в лагере для военнопленных, для
интернированных, с оккупированных территорий.

+ процедуры: те меры, которые государство может применять индивидуально против государства-

нарушителя, и совместно с другими государствами в рамках МО; специальные международные
контрольные меры, закрепленные в Гаагской конвенции о защите КЦ 1954г. и 2-х протоколах к ней;
деятельность международных уголовных трибуналов (Нюрнбергский трибунал, трибунал в Токио,
Международные уголовные трибуналы по Югославии и Руанде, МУС (Статут 1998г.), большое
количество смешанных уголовных трибуналов, которые рассматривают преступления в отдельных
регионах при совершении преступлений в период внутренних ВК).

44.Правовой статус Международной комиссии по установлению фактов, согласно ст. 90 I

Дополнительного Протокола 1977 г.

Начиная с 70-х гг. начали создаваться и международные органы, которые призваны дополнить систему
национальных органов. Первым таким органом стала Международная комиссия по установлению
фактов, учрежденная статьей 90 Дополнительного протокола I 1977 г. к Женевским конвенциям о
защите жертв войны. Комиссия учреждена в составе пятнадцати членов, обладающих высокими
моральными качествами и признанной беспристрастностью. Члены Комиссии выступают в своем
личном качестве и выполняют свои функции вплоть до избрания новых членов на следующей
конференции.
Комиссия компетентна:
i) расследовать любые факты, которые, как предполагается, представляют собой серьезные нарушение,
как оно определяется Конвенциями и настоящим Протоколом, или другое серьезное нарушение
Конвенций или настоящего Протокола;
ii) содействовать путем оказания своих добрых услуг восстановлению уважительного отношения к
Конвенциям и к настоящему Протоколу.
d) в других ситуациях Комиссия назначает расследование по просьбе стороны, находящейся в
конфликте, только с согласия другой заинтересованной стороны или сторон. 
Комиссия не сообщает публично о своих заключениях, если только все стороны, находящиеся в
конфликте, не попросят Комиссию это сделать.
Комиссия устанавливает свои собственные правила процедуры, включая правила, касающиеся
председательствования в Комиссии и председательствования в Палате. 
В отношении государств-участников, сделавших соответствующее заявление, как указывается в статье
90 Протокола, Комиссия компетентна "расследовать любые факты, которые, как предполагается,
представляют собой серьезное нарушение, как оно определяется Конвенциями и настоящим
Протоколом, и другое серьезное нарушение Конвенций и настоящего Протокола" без специального на
то согласия.
Комиссия приступает к выполнению своих функций после обращения государства-участника —
стороны в конфликте — с соответствующей просьбой и с согласия другой стороны в конфликте. Если
сторонами конфликта являются государства, сделавшие заявления о признании компетенции Комиссии,
то дополнительное согласие другой стороны не требуется.
Собственно расследование, в том числе расследование положения на месте, осуществляется палатой из
пяти членов Комиссии и двух специальных членов, назначенных сторонами в конфликте, но не
являющихся их гражданами. Результатом ее деятельности выступает доклад о фактах, установленных
палатой. Доклад представляется заинтересованным сторонам. Он сопровождается рекомендациями,
которые Комиссия считает необходимыми. С целью более подробного регулирования деятельности
Комиссии 8 июля 1992 г. ею были приняты Правила.
Несмотря на то, что Комиссия существует уже достаточно длительное время, она ни разу не была
задействована. Более того, намечается тревожная тенденция увеличения числа специальных комиссий,
создаваемых в качестве альтернативы Международной комиссии по установлению фактов. Сначала
такая комиссия была образована в рамках ООН для сбора информации о серьезных нарушениях
Женевских конвенций и других нарушениях международного гуманитарного права на территории
бывшей Югославии. Созданная Генеральным секретарем ООН в соответствии с резолюцией Совета
Безопасности 780 (1993), она фактически являлась комиссией по расследованию (это отражено, в
частности, в восьмом правиле процедуры комиссии, регулирующем порядок заслушивания свидетелей
или экспертов, посещения государств на территории бывшей Югославии). Однако в силу недостатка
средств и персонала комиссия не смогла предпринять какие-нибудь активные действия по проведению
расследования. Информация же, направлявшаяся в ее адрес государствами и международными
организациями, не отвечала требованиям достоверности и объективности, предъявляемым к процедуре
расследования.

45.Принятие мер государствами совместно или индивидуально в сотрудничестве с ООН как

форма имплементационной процедуры.

Рассматривая законные меры, которые могут быть приняты государствами индивидуально или
совместно в отношении стороны, участвующей в вооруженном конфликте и допускающей различные
нарушения международного гуманитарного права, следует отметить, что к ним относятся мероприятия,
связанные с оказанием дипломатического давления на нарушителя и меры принуждения.

Дипломатическое давление на нарушителя международного гуманитарного права может

осуществляться путем неоднократного заявления решительного протеста дипломатическими
представителями либо открытого осуждения государством, рядом государств или обладающей
значительным влиянием международной организацией нарушения международного гуманитарного
права. Так, например, 20 декабря 1990 г. США в Совете Безопасности ООН сделали заявление
относительно депортации палестинцев с оккупированных территорий: "Мы полагаем, что подобные
депортации являются нарушением IV Женевской конвенции... Мы настаиваем на том, чтобы
правительство Израиля немедленно и окончательно прекратило депортацию и полностью соблюдало
положения IV Женевской конвенции на всех территориях, которые оно оккупировало после 5 июня
1967 г."
К этим же мерам можно отнести оказание дипломатического давления на правонарушителя через
посредников, а также обращение государства в Международную комиссию по установлению фактов в
отношении другого государства при условии, что компетенция Комиссии признана этими странами.

Говоря о мерах принуждения, необходимо сразу оговориться, что это могут быть только допустимые с
точки зрения международного права меры, которые могут предпринять государства в отношении
нарушителя международного гуманитарного права. Иначе говоря, это могут быть только законные
меры, отвечающие следующим требованиям:

 они должны быть направлены против государства, которое само несет ответственность за
совершение незаконного действия;
  такие меры должны предваряться предупреждением, направляемым этому государству с
требованием прекратить указанное действие или действия;
 эти меры должны быть соразмерными. Любые меры, несоразмерные с вызвавшим их действием,
являются чрезмерными и, следовательно, незаконными;
 они должны согласовываться с основными гуманитарными принципами;
 быть временными и прекращаться как только соответствующее государство прекратит нарушать
международное право.

К таким мерам принуждения можно отнести отвечающие требованиям правомерности реторсии и не

связанные с использованием вооруженных сил репрессалии.
Под реторсией в международном праве понимаются правомерные принудительные действия
государства, совершаемые в ответ на недружественный акт другого государства.
Репрессалии — правомерные принудительные действия государства, направленные на восстановление
прав, нарушенных другим государством, при помощи действий, иных чем применение силы или угроза
ее применения.

К возможным мерам реторсии могут относиться высылка дипломатов, разрыв дипломатических

отношений, прекращение переговоров или отказ выразить согласие на обязательность уже
подписанного международного договора (например, отказ от ратификации), непродление
международных договоров, преференций в торговле, сокращение или приостановка помощи
соответствующему государству и т. п.

Характеризуя возможные репрессалии, не связанные с военными действиями, следует прежде всего

отметить меры оказания экономического давления. Целью таких мер является создание затруднений для
нормальных экономических и финансовых отношений с тем, чтобы побудить правонарушителя
возобновить соблюдение международного гуманитарного права. К таким репрессалиям относятся:
ограничение или запрещение торговли вооружением или боевой техникой, сотрудничества в области
военной науки и технологий; ограничение осуществления экспорта или импорта товаров либо полное
прекращение торговых отношений; наложение запрета на совершение инвестиционной деятельности;
замораживание капитала; приостановка транспортных сообщений и т. д.

46.Институт Державы-покровительницы в международном гуманитарном праве.

Механизм принуждения в отношении сторон, находящихся в конфликте, осуществляется через

специально созданный институт — державы-покровительницы (ДП). В данном случае имеется в виду
механизм принуждения для обеспечения выполнения положений Женевских конвенций о защите жертв
войны 1949 г.
Согласно ст. 8 общей Женевских конвенций 1949 г., указанные конвенции будут применяться при
содействии и под контролем ДП, на которых возложена охрана интересов сторон, находящихся в
конфликте. В этих целях ДП смогут, кроме своего дипломатического или консульского персонала,
назначать делегатов из своих собственных граждан или граждан других нейтральных держав. На
назначение этих делeгaтов должно быть получено согласие державы, при которой они будут выполнять
свою миссию. Стороны, находящиеся в конфликте, будут облегчать в пределах максимальной
возможности работу представителей или делегатов ДП.
Представители или делегаты ДП не должны выходить за рамки своей миссии, которая определена
данными конвенциями. Они должны принимать во внимание настоятельные нужды безопасности
государства, при котором они выполняют свои функции. Только настоятельные военные требования
могут дать право на временное и в порядке исключения ограничение их деятельности. Таким образом,
можно сделать вывод, что держава-покровительница выполняет две важные функции по обеспечению
выполнения конвенций: 
а) осуществляет контроль за выполнением норм гуманитарных конвенций конфликтующими
сторонами,
б) оказывает содействие в выполнении данных норм, а именно в оказании помощи
покровительствуемым лицам, и способствует путем предоставления добрых услуг урегулированию
разногласий между находящимися в конфликте сторонами по поводу применения или толкования
положений конвенций.
Принимая во внимание сложности, которые могут возникнуть в связи с назначением ДП,
договаривающиеся стороны предусмотрели возможность выполнения функций ДП со стороны ее
субститута, т.е. того, кто сможет ее заменить. Договаривающиеся стороны конвенций могут во всякое
время войти в соглашение о том, чтобы доверить какой-либо организации, предоставляющей полную
гарантию беспристрастия и действенности, выполнение обязанностей возлагаемых на ДП.
Ст. 10 общая конвенций предусматривает, что если ДП или ее субститут по каким-либо причинам
прекращают деятельность по оказанию помощи покровительствуемым лицам, то держава, под властью
которой эти лица находятся, должна обратиться с просьбой к нейтральному государству или
организаций принять на себя функции державы-покровительницы.
В случае, если и такие обращения не дадут результата, в ст. 10 общей содержится возможность
обращения державы, во власти которой находятся покровительствуемые лица, с просьбой о выполнении
функций ДП к какой-либо гуманитарной организации, такой, например, как МККК.
Несмотря на очевидную необходимость назначения ДП, в большинстве вооруженных конфликтов,
имевших место после принятия Женевских конвенций о защите жертв войны 1949 г., этот институт
практически не функционировал. С различными оговорками к нему прибегали всего лишь в четырех
случаях: во время Суэцкого кризиса в 1956 г.; в конфликте по поводу территории Гоа в 1961 г.; в
индийско-пакистанском конфликте 1971 г. и в англо-аргентинском конфликте из-за Фолклендских
(Мальвинских) островов 1982г.
В ст. 5 доп.протокола I предусматривается назначение ДП и ее субститута. В этой статье указывается,
что обязанность сторон, находящихся в конфликте, состоит в том, чтобы с начала такого конфликта
обеспечить соблюдение и применение конвенций и данного протокола путем применения системы ДП,
включая их назначение и их признание. С момента возникновения конфликта каждая из его сторон без
промедления назначает ДП с целью применения конвенций и данного протокола, а также без
промедления и с той же целью разрешает деятельность ДП, признанной ею в качестве таковой после
назначения противной стороной.
В том случае, если ДП не будет назначена или признана с момента возникновения конфликта, то
МККК, не ущемляя права любой другой беспристрастной гуманитарной организации поступать таким
же образом ДП с согласия этих сторон. МККК может обратиться с просьбой к каждой из сторон
конфликта представить ему список по крайней мере пяти государств, которые эта сторона считает
приемлемыми для того, чтобы действовать в качестве ДП от ее имени в отношении противной стороны,
и обратиться с просьбой к каждой противной стороне представить список такого же содержания для
другой стороны. Такие списки должны быть направлены в МККК в течение двух недель после
получения такой просьбы. МККК сопоставит эти списки и запросит согласие любого предложенного
государства, упомянутого в обоих списках.
Если же несмотря на вышеизложенное держава-покровительница не назначается или не действует,
стороны конфликта без промедления принимают предложение, которое может быть сделано МККК или
любой другой организацией, предоставляющей все гарантии беспристрастности и эффективности,
действовать в качестве субститута после соответствующих консультаций с упомянутыми сторонами и с
учетом результатов этих консультаций. Деятельность этого субститута обусловливается согласием
сторон, находящихся в конфликте. Данные стороны прилагают все усилия для содействия деятельности
субститута при выполнении его задач.

Институт державы-покровительницы (Д-П), не новый институт, получивший закрепление в ЖК

1949г и 1 Дополнительном протоколе. Этот институт использовался уже в 16 веке.
Впервые этот институт был закреплен в1929г. в ЖК об обращении с военнопленными.
Держава-покровительница - любое 3-е государство, не участвующее в ВК, которое защищает
интересы 1-го государства и его граждан перед другим и которое контролирует соблюдение норм МГП.
Закрепление этого института в ЖК 1929г. обнаружило НЕДОСТАТКИ:
- распространялись функции Д-П только на защиту военнопленных,
- институт Д-П хотя и применялся, но функции были ограничены, т.к. ЖК 1929г. была обязательна
только для государств, которые ратифицировали эту конвенцию (СССР не ратифицировал).
ЖК 1949г. и 1 Дополнительный протокол, их новизна:
❖значительно расширен круг сферы действия Д-П, т.к. закреплен во всех 4 ЖК
❖ в 4 ЖК подробно расписан порядок назначения и функции Д-П.
❖Назначение Д-П. 
Для назначения Д-П нужно не только согласие воюющих государств, но и согласие Д-П. 
Назначение Д-П зависит от сторон и самой Д-П. 
1, 2 ЖК: возможно ограничение прав Д-П в случае крайней необходимости. Не касается ни
военнопленных, ни гражданского населения.
1 Дополнительный протокол внес изменения в механизм назначения Д-П: государства обязаны
назначать Д-П.
Д-П обычно с помощью своего персонала ДП И КП осуществляет свои функции.
Функции:
1)имеет право посещать лагеря с военнопленными, с населением с оккупированных территорий, с
интернированными,
2)иметь конфиденциальные беседы и получать информацию, соответствуют ли условия содержания
этих лиц положениям конвенции,
3)имеет право указывать государству на нарушения с просьбой их устранения,
4)функции контроля за тем, как происходит судебное разбирательство в отношении лиц, совершивших
преступления, находясь в лагере для военнопленных, для интернированных, с оккупированных
территорий. Речь идет о преступлениях с наказанием – лишение свободы на срок более 2 лет. О всех
таких лиц должно сообщаться Д-П. Без информирования Д-П смертная казнь не может быть назначена.
5)обязана содействовать лицам в защите (адвокат, соблюдение процессуальных гарантий).
Нельзя говорить, что институт Д-П используется очень эффективно.
1– Осложняет процесс то, что нужно согласие государства стать Д-Р.
Т.к. стороны могут не достигнуть согласия в отношении кандидатуры Д-П и можно не получить
согласие со стороны государства стать Д-П, поэтому она может быть заменена. 
Изменения вносит 1 Дополнительный протокол: субститут Д-П. Субститутом Д-П может быть любая
беспристрастная гуманитарная организация 
Международный комитет Красного креста может выполнять функции Д-П, т.к. согласно его Уставу он
имеет право защищать лагеря военнопленных, оккупированных территорий, беженцев,
интернированных. Работа Комитета Красного креста носит конфиденциальный характер: нарушение
доводится до сведения нарушающей стороны и просят устранить такие нарушение, т.е. не обсуждается
в прессе.
2 – трудности организационного характера (Д-П. нуждается в большом количестве квалифицированного
персонала для вып-я своих задач)
Примеры исп-я Д-П.
⮘суэцкий кризис (1956)
⮘конфликт в Гоа (1961)
⮘индопакистанский конфликт (1971 – 1972)
⮘война по поводу Мальвинских остравов (1982)

47.Статус субститутов Державы-покровительницы.

Один из способов международного контроля за соблюдением МГП связан с институтом держав-

покровительниц, на которые возлагается охрана интересов сторон, находящихся в конфликте. Данный
институт был юридически закреплен в Женевской конвенции 1929 г. "Об обращении с
военнопленными", а затем в Женевских конвенциях 1949 г.
Ст.5 п.4 
«Если, несмотря на вышеизложенное, Держава-Покровительница или не назначена, или не действует,
стороны, находящиеся в конфликте, без промедления принимают предложение, которое может быть
сделано Международным комитетом Красного Креста или любой другой
организацией, предоставляющей все гарантии беспристрастности и эффективности, действовать в
качестве субститута после соответствующих консультаций с вышеупомянутыми сторонами и с учетом
результатов этих консультаций. Деятельность такого субститута обусловливается согласием
сторон, находящихся в конфликте; стороны, находящиеся в конфликте, прилагают все усилия
для содействия деятельности субститута при выполнении его задач в соответствии с Конвенциями и
настоящим Протоколом».
Ст. 2 Доп.Протокол I к Женевским конвенциям 1949 года
d) "Субститут" означает организацию, которая выступает вместо Державы-Покровительницы согласно
статье 5.

По смыслу Женевских конвенций МККК является беспристрастной гуманитарной организацией, с

которой стороны конфликта могут заключить соглашение об ее деятельности в отношении
покровительствуемых лиц. ДП I регулирует назначение МККК в качестве субститута державы-
покровительницы, если последняя не назначена или не действует. МККК выступает в качестве
нейтрального посредника между сторонами от собственного имени.
Для получения информации о нуждах военнопленных МККК имеет право на общение с их
представителями (ст. 79 ЖК III). Представителям МККК, назначение которых согласовано с
государством, удерживающим военнопленных, разрешено посещать все места, где находятся
военнопленные, и беседовать с ними без свидетелей. Свобода в отношении выбора мест посещения,
продолжительность и количество посещений не ограничиваются, если только не существует
настоятельной военной необходимости.
МККК имеет право во всякое время беспрепятственно проверять состояние продовольственного
снабжения и снабжения санитарными материалами на оккупированной территории. Представители
МККК могут присутствовать на судебных заседаниях любого суда, разбирающего дело
покровительствуемого лица, за исключением случаев, когда интересы безопасности оккупирующей
державы требуют проведения слушания при закрытых дверях. МККК имеет право на получение
периодических докладов о положении в местах интернирования и о нуждах интернированных, которые
могут направлять комитеты интернированных.

Делегаты МККК пользуются правами: посещать все места интернирования покровительствуемых лиц,
заключения и места их работы; доступа во все помещения; беседы с интернированными лицами без
свидетелей; проверки информации о проведении медицинских процедур и др.
Контроль со стороны МККК по выполнению государствами обязательств по МГП осуществляется на
конфиденциальной основе — вся информация предоставляется только правительству. Лишь в
исключительных случаях, когда невозможно добиться прекращения нарушений МГП, МККК
обращается с публичным заявлением к международному сообществу. Информация раскрывается, если:
1) имеют место грубые нарушения МГП; 2) эти нарушения носят повторяющийся характер, несмотря на
усилия МККК; 3) факты этих нарушений неоспоримы; 4) есть убежденность в большей полезности для
жертв войны публичного заявления по сравнению с действиями конфиденциального характера.

С момента принятия Женевских конвенций 1949 г. институт Державы-покровительницы и ее субститута

применялся крайне редко. Ф. Бюньон приводит пять таких случаев: во время кризиса в зоне Суэцкого
канала 1956 г. между Египтом, с одной стороны, и Францией и Великобританией - с другой; во время
франко-тунисского конфликта в Бизерте в июле 1961 г.; в ходе португало-индийского конфликта в Гоа
1961 г.; во время индо-пакистанского конфликта 1971 г.; во время конфликта между Аргентиной и
Великобританией из- за Фолклендских (Мальвинских) островов 1982 г.

48.Механизм контроля за соблюдением норм Гаагской Конвенции о защите культурных

ценностей 1954 г. 49.Механизм контроля за соблюдением норм Гаагской Конвенции о защите
культурных ценностей 1954 г по II Дополнительному протоколу 1999 г.

Контрольный механизм ЮНЕСКО - Генеральная конференция следит за исполнением

конвенций. Учреждение спец. контрольных органов на базе конвенций не получило широкого
распространения в кодификационной деятельности ЮНЕСКО (в отличие от ООН).
Создание контрольного органа предусмотрено лишь >>>>
Конвенцией 1954 г. и ее Исполнительным регламентом. (РБ участник)
Согласно положениям Конвенции и Регламента, контрольными полномочиями обладает:
 1. Держава–покровительница (нейтральное государство по отношению к воюющим государствам).
В случае возникновения воор. к-та назначают ее по взаимному согласию для каждой
стороны. Держава–покровительница (+назначаемые ею делегаты из консульского и
дипломатич.состава): 1) расследует факты нарушения Конвенции, 2)предпринимают демарши,
чтобы их прекратить, (демарш - дипломатическое заявление, адресованное правительству
какого л. Государства) 3)сообщают о них Генеральному комиссару. 
2. Генеральный комиссар по КЦ. Их выдвигают государства–участники Конвенции, ими могут
быть видные деятели, пользующиеся большим моральным авторитетом. Ген.Дир ООН по
вопросам образования, науки и культуры составляет международный список, включающий всех
этих. Во время конфликта - выбирается Ген.Комиссар одной стороной из числа лиц,
находящихся в списке, как с согласия стороны, на территории которой он будет осуществлять
свои функции, так и с согласия Державы–покровительницы. Функции Ген.комиссара:
1)обсуждение всех вопросов, связанных с применением Конвенции, со стороной, при которой он
осуществляет свои полномочия, с ее представителем 2) с согласия государства – проведение
расследования; 3)представление демаршей сторонам, участвующим в конфликте; 4)составление
докладов, касающихся применения Конвенции,5) и направление заинтересованным сторонам,
державам–покровительницам, а также копии Генеральному директору ЮНЕСКО. 
3. Еще во время конфликта назначается представитель по культурным ценностям, расположенным
на нац. территории (с ним советуется Ген. комиссар). 

В 1999 г. был принят II Протокол к Гаагской конвенции 1954 г., который вступил в юридическую

силу в 2002 г. (РБ является участником Протокола). 
Протоколом вводится новый контрольный орган– 
Комитет по защите КЦ в случаях вооруженного конфликта.
Комитет избирается из государств–участников Протокола в составе 12 государств, сроком на 4 года, на
совещании государств–участников Протокола. 
Избранные государства назначают своих представителей, компетентных в области культ. наследия,
обороны или международного права.
 Комитет наделен компетенцией:1) предоставлять, приостанавливать или отменять усиленную защиту
КЦ, 2) составлять и обновлять списки КЦ; 3) рассмотрение докладов государств–участников Протокола,
подготовки замечаний по ним 4)составление собственного доклада об осуществлении Протокола 5)
предоставление его для обсуждения на Совещании государств–участников Протокола, которое имеет
право выносить соответствующие рекомендации.

Первым Международно-правовым документом, в котором всемирное культурное наследие получило

регулирование, явилась Гаагская конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного
конфликта 1954 г.
Впервые закрепляется предоставление специальной защиты таким ценностям, в отличие от общей
защиты, предоставляемым культурным ценностям в целом. Специальная защита основывается на
взаимодействии, взаимодополняемости национальных и международных мер, при доминирующей роли
последних. Для ее предоставления, культурным ценностям, имеющим очень большое значение,
предъявляются дополнительные условия:

 находиться на достаточном расстоянии от крупного индустриального центра или любого

важного военного объекта, который может быть объектом
 не использоваться в военных целях

Все указанные ценности вносятся в Международный реестр культурных ценностей. По Конвенции

только культурным ценностям, занесенным в Реестр, государства должны обеспечить иммунитет от
любого враждебного акта, направленного против них, а также воздерживаться от использования их в
военных целях. Кроме того, во время вооруженного конфликта такие ценности должны быть
обозначены специальным троекратным отличительным знаком, в отличие от других культурных
ценностей, которые обозначаются только одним отличительным знаком (ст. 10).
Воюющая сторона может быть освобождена от соблюдения иммунитета, если противная сторона
нарушает указанные обязательства в отношении культурных ценностей. Однако лишение иммунитета
может продолжаться только на период нарушения и государство должно предварительно потребовать
от другой стороны прекращения нарушения. Лишение иммунитета возможно также и в случае
неизбежной военной необходимости (использование культурных ценностей в военных целях) и до тех
пор, пока существует такая необходимость. Причем, констатироваться такая необходимость должна
военным руководством, начиная от командира дивизии и выше. Лишению иммунитета также должна
предшествовать предварительная нотификация нарушающей воюющей стороне (ст. 11) и о причинах
снятия иммунитета должен информироваться международный орган. Специальная защита
распространяется также на транспорт, перевозящий культурные ценности либо внутри страны или на
другую территорию, и обозначается специальным знаком. Однако на установление режима специальной
защиты требуется просьба соответствующего государства и она находится под международным
контролем. Все культурные ценности, находящиеся под специальной защитой, включая транспорт,
перевозящий их, обладают иммунитетом от конфискации, захвата в качестве приза
При всей значимости международно-правового регулирования всемирного Культурного наследия
Гаагской конвенцией в ней были очевидные пробелы: не раскрывалось содержание термина «очень
большое значение» как качественного признака всемирного культурного наследия; абстрактные
формулировки были характерны и для механизма защиты этой категории ценностей. Например,
«настоятельная военная необходимость», хотя ссылка на нее воюющей стороны лишало иммунитета
культурную ценность.
Важный вклад в совершенствование правового механизма защиты всемирного культурного наследия
внес II Протокол к Гаагской конвенции 1954 г., принятый в 1999 г. Во-первых, было детально
регламентировано понятие «крайняя военная необходимость». Ссылка на крайнюю военную
необходимость по Протоколу допускается, если культурные ценности используются как военный
объект и нет никакой возможной альтернативы для получения равноценного военного преимущества,
кроме совершения враждебного акта против такого объекта. Решение о ссылке на крайнюю военную
необходимость должно приниматься воинским начальником, командующим силами, равными по
размеру батальонам; в случае принятия решения, требуется предварительное предупреждение
противоборствующей стороны (ст. 6). Протокол вводит новые статьи, касающиеся мер
предосторожности, которые должны соблюдать воюющие стороны, чтобы избежать либо свести к
минимуму нанесение случайного ущерба культурным ценностям, а также мер предупреждения
последствий военных действий, требующих от государства вывезти движимые культурные ценности,
находящиеся вблизи военных объектов или предусмотреть надлежащую защиту на местах; избегать
размещения военных объектов вблизи культурных объектов.
Во-вторых, Протоколом, вместо специальной защиты, была введена новая форма: «усиленная защита».
Протокол усиленную защиту предоставляет культурным ценностям, если они являются культурным
наследием, имеющим огромное значение для человечества и отвечают следующим дополнительным
условиям:

 Охраняются путем принятия на национальном уровне надлежащих правовых и

административных мер, признающих их исключительную культурную и историческую ценность,
и обеспечивающих защиту на самом высоком уровне;
 Не используются в военных целях и государство делает заявление, что они не будут
использоваться в военных целях (ст. 10);
 Соответствуют критериям для внесения в список Комитета по защите культурных ценностей.

В-третьих, закрепляется новый институциональный международный механизм, центральное место в

котором занимает Комитет по защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта.
Комитет не только по аналогии с Комитетом всемирного наследия составляет Список культурных
ценностей, находящихся под усиленной защитой, но и решает вопрос о ее приостановлении и утрате
(ст. 27). 
Новацией в функциях Комитета является его контрольные полномочия, выражающиеся в рассмотрении
и представлении замечаний по докладам, получаемых от государств-участников относительно мер,
направленных на реализацию положений Протокола.
В-четвертых, Протоколом подробно регулируются вопросы, касающиеся уголовной ответственности
лиц, совершивших серьезные нарушения положений Протокола. В качестве преступления
рассматриваются следующие серьезные нарушения: 
1) превращение культурных ценностей, находящихся под усиленной защитой, объектом нападения; 
2) использование культурных ценностей для поддержания военных действий; 
3) уничтожение и присвоение в крупных масштабах культурных ценностей, находящихся под защитой; 
4) кража, грабеж или незаконное присвоение, акты вандализма против культурных ценностей,
находящихся под защитой. 
Государства обязуются квалифицировать такие действия как уголовные преступления в своем
законодательстве и установить наказание (ст. 15).
Протокол обязывает также государства принимать соответствующие законодательные,
административные или дисциплинарные меры для наказания любого использования культурных
ценностей в нарушение Протокола и Конвенции, а также незаконный вывоз, иное изъятие культурных
ценностей с оккупированной территории и передачи права собственности на них в нарушение
Конвенции и Протокола (ст. 21).
Второй протокол к Гаагской конвенции значительно усовершенствовал механизм защиты всемирного
культурного наследия, качественно повысив охрану этой категории культурных ценностей в период
вооруженных конфликтов

50.Правовой статус Международного уголовного трибунала по преступлениям, совершенным на

территории бывшей Югославии, начиная с 1991 г.

В октябре 1992 года Совет Безопасности ООН учредил комиссию экспертов по расследованию и
анализу информации о нарушениях Женевских конвенций и других норм международного права на
территории бывшей Югославии. После проведенного комиссией экспертов расследования было решено
немедленно создать судебный орган для расследования и наказания военных преступлений.
В мае 1993 года был создан МТБЮ для преследования лиц, ответственных за нарушения гуманитарного
права на территории бывшей Югославии в период с 1 января 1991 года и до даты, которую СБ
определит после восстановления мира (резолюции 808 и 827).
Трибунал состоит из следующих частей: судебного органа, состоящего из двух Судебных палат и одной
Апелляционной палаты, секретариата обвинителя и судебных палат. В настоящее время в состав
Трибунала входят 27 судей: 15 постоянных и 12 судей ad litem.
Что касается полномочий, Трибунал имеет мандат Совета Безопасности ООН — резолюция 827,
принятая 25 мая 1993 года. Этим он отличается от классических международных судов, которые
создаются международным договором.
Ст.2 Устава МТБЮ говорит: Международный трибунал полномочен осуществлять судебное
преследование лиц, которые совершают или отдают приказ о совершении серьезных нарушений
Женевских конвенций от 12 августа 1949 года, а именно следующих действий, направленных против
лиц или имущества, пользующихся защитой положений соответствующей Женевской конвенции: 
а) умышленное убийство; 
b) пытки и бесчеловечное обращение, включая биологические эксперименты; 
с) умышленное причинение тяжелых страданий или серьезного увечья или нанесение ущерба здоровью;
d) незаконное, произвольное и проводимое в большом масштабе разрушение и присвоение имущества,
не вызываемые военной необходимостью;
е) принуждение военнопленного или гражданского лица служить в вооруженных силах неприятельской
державы; 
f) умышленное лишение прав военнопленного или гражданского лица на беспристрастное и нормальное
судопроизводство; 
g) незаконное депортирование, перемещение или арест гражданского лица; 
h) взятие гражданских лиц в качестве заложников. 

МТБЮ рассматривает военные преступления, совершённые на территории Югославии с 1991 года,

связанные с нарушениями Женевской конвенции, нарушением правил ведения войны и геноцидом.
Деятельность Трибунала ограничена временными и географическими рамками. Согласно уставу,
территориальная юрисдикция трибунала распространяется на территорию
бывшей Югославии (кроме Словении), а завершение последнего процесса означает упразднение
самого суда.
Трибунал имеет полномочия судить конкретных лиц, но не организации и не правительства.
Максимальное наказание, которое вправе вынести Трибунал — пожизненное заключение.
Трибунал планировал закончить рассмотрение всех имеющихся дел к 2009 году, а к 2010 году —
все апелляции. Однако на декабрь 2014 на рассмотрении МТБЮ остались некоторые дела. В связи с
этим полномочия полномочий постоянных судей и судей ad litem Международного трибунала были
продлены до 31 декабря 2015 года либо до завершения порученных им дел, если это произойдет
раньше. Председатель МТБЮ Теодор Мерон полагает, что эти дела будут завершены в 2017 году.
Международный трибунал по бывшей Югославии в ноябре 1996 г. вынес свой первый приговор. На 10
лет тюремного заключения был осужден хорват Дражек Эрдемович, признанный виновным в
совершении преступлений против человечности. Суд возложил на Эрдемовича ответственность за
участие 16 июля 1995 г. в казни 1200 мирных жителей - мусульман в городе Пилице на северо-востоке
Боснии.

ЮГОСЛАВИЯ.
СовБез создал. НОВАТОРСТВО! На основании главы 7 устава ООН. СБ ООН оказывает постоянное
влияние на него, вплоть до обязательности исполнения решений, принимаемых трибуналом.
Специфические черты:
- узкая территориальная сфера действия
-временные ограничения (только преступления, совершенные с 1 января 1991г.).
Создание МУТ на основе резолюции СБ приоритетное положение МУТ по отношению к нац.
судам: Если МУТ рассмотрел дело, нац. суд не имеет право его рассматривать. В то же время если дело
рассмотрено нац. судами, межд. прокурор может просить о передаче дела на рассмотрение в МУТ и на
стадии рассмотрения дела, и даже тогда, когда оно уже рассмотрено. Причины:- суд не объективен и
хочет оправдать виновное лицо. - дело рассматривается как обычное. Если в течение 60 дней после
обращения с такой просьбой МУТ или национальный суд не передает это дело в МУТ, то СБ издает
резолюцию о передаче дела на рассмотрение в МУТ. Дело возбуждает ТОЛЬКО прокурор на основании
информации, переданной из различных органов.
Юрисдикция: 1) Геноцид 2) Серьезное нарушение норм ЖК 1949г. 3) Нарушение законов и обычаев
войны (приложения 4 к Гаагской конвенции 1907г.), 4. Преступления против человечности (убийство,
депортация, порабощение, судебная расправа и т.д.)
Международное уголовное судопроизводство – как бы дополнение к судопроизводству,
осуществляемому национальными судами. 
В Уставе закреплялась параллельная юрисдикция – и нац. суды, и МУТ могут привлекать к
ответственности.

51.Правовой статус Международного уголовного трибунала по преступлениям, совершенным на

территории Руанды, начиная с 1994 г.

Международный трибунал по Руанде (МТР) — вспомогательный орган Организации Объединённых

Наций, учреждён для судебного преследования лиц, ответственных за геноцид, совершенный на
территории Руанды, и граждан Руанды, ответственных за геноцид, совершенный на территории
соседних государств, в период с 1 января 1994 года по 31 декабря 1994 года. Следовательно, четко
обозначена юрисдикция личная, территориальная, временная. МТР учреждён на основе следующих
резолюций Совета Безопасности ООН:
резолюция Совета Безопасности № 955 от 8 ноября 1994 года (S/RES/955 (1994)*),
резолюция Совета Безопасности № 978 от 27 февраля 1995 года (S/RES/978 (1995)),
резолюция Совета Безопасности № 1165 от 30 апреля 1998 года (S/RES/1165 (1998)).
При этом МТР призван не только преследовать виновных в актах геноцида, но и способствовать
примирению и восстановлению справедливости и законности в Руанде.
Поскольку трибунал для Руанды предназначен для суда над преступлениями, совершенными в
конфликте немеждународного характера, то применимое международное гуманитарное право имеет
несколько иной объем. В Уставе речь идет о преступлениях против человечности, а также о нормах,
относящихся к конфликтам немеждународного характера, как они воплощены в Женевских конвенциях
1949 г. (ст. 3) и во втором Дополнительном протоколе к ним 1977 г. На первое же место поставлен
геноцид.

Само правительство Руанды обратилось в ГенСеку ООН, т.к. не могло привлечь к ответственности
виновных лиц. МУТ по Руанде был создан на основе резолюции СБ в 1994г. Как образец Устава МУТ
по Руанде был взят Устав МУТ по Югославии.
Особенности:

1. период совершения преступлений - с 1 января 1994г. по декабрь 1994г.

2. не только преступления, совершенные на терр. Руанды, но и на соседних терр.!!

Юрисдикция: В отличие от юрисдикции МУТ по Югославии здесь нет преступления за геноцид!!!

1)Нарушение законов и обычаев войны, 2) Преступления против человечности, если они масштабно и
системно нарушались, 3)Нарушение ст. 3 всех 4 ЖК 1949г. (про внутренние ВК).
Соотношение юрисдикции судов: параллельная юрисдикция с признание приоритета юрисдикции
МУТ по Руанде.
Деятельность - временный характер, должен был завершить к 2009г., но до сих пор. Сейчас думают
закрыть его, а дела передать нац. судам. Роль МУТ оценивается в Руанде неоднозначно, поскольку
судебные разбирательства в нем очень продолжительны, а подсудимые не могут быть наказаны
смертной казнью (только лишение свободы).

В доктрине идет речь о том, чтобы не рассматривать их как международные трибуналы, а

рассматривать их как вспомогательные органы СБ ООН.

52.Международная правосубъектность международного уголовного суда. Организационная

структура.

Статус МУС как субъекта международного права определен в ст. 4, п. 1, Римского статута
Международного уголовного суда от 17 июля 1998 г. (далее – Статут), которая гласит: «Суд обладает
международной правосубъектностью»
Международный уголовный суд— первый постоянный международный орган уголовной юстиции, в
компетенцию которого входит преследование лиц, ответственных за геноцид, военные преступления,
преступления против человечности. Учреждён на основе Римского статута, принятого в 1998 году.
Официально начал свою работу с 1 июля 2002 года.
В отличие от других международных специальных (ad hoc) и смешанных уголовных судов, МУС
является постоянным учреждением. В его компетенцию входят преступления, совершённые после
вступления Римского статута в силу.

Организационная структура

 Президиум

Президиум суда образуют его Председатель, первый и второй Вице-председатели. Они избираются

абсолютным большинством голосов судей на трёхлетний срок и могут быть переизбраны только один
раз.
Президиум осуществляет текущее управление делами Суда, координирует деятельность с Прокурором
и выполняет иные функции, связанные с работой Суда.

 Отделения и палаты суда

Структура собственно судебного компонента Международного уголовного суда состоит

из Апелляционного отделения, Судебного отделения и Отделения предварительного
производства. В свою очередь отделения включают в себя палаты, их количество может быть
различным и определяется в зависимости от степени сложности, находящихся в производстве суда дел.
Апелляционное отделение состоит из Председателя и ещё четырех судей, а Судебное отделение и
Отделение предварительного производства — не менее чем из шести судей каждые. При этом в
Апелляционную палату должны входить сразу все судьи Апелляционного отделения, в одну Судебную
палату — не менее трёх судей Судебного отделения, а в одну Палату предварительного производства —
не менее трёх судей либо одного судьи соответствующего отделения в зависимости от сложности
рассматриваемого дела.

 Канцелярия Прокурора

Канцелярия Прокурора является независимым органом МУС, которая уполномочена осуществлять

уголовное преследование ответственных за преступления лиц и предъявлять им обвинения. Канцелярия
возглавляется Главным Прокурором. Независимость прокуратуры заключается в том, Прокурор и его
заместители назначаются не Судом, а избираются Ассамблеей государств-участников наравне с
судьями также сроком на девять лет, повторно переизбраны быть не могут и не должны представлять
одно государство.

 Секретариат

Секретариат отвечает за несудебные аспекты управления делами и обслуживания Суда. Возглавляется

секретарём, который избирается судьями на пятилетний срок.

Международный уголовный суд состоит из 18 судей, избираемых на 9 лет Ассамблеей государств-

участников суда, причём каждая из региональных групп должна быть представлена по крайней мере 2
судьями. 
При отборе судей учитываются следующие критерии:

 представительство основных правовых систем мира;

 пропорциональное географическое представительство в зависимости от количества государств в
региональных группах;
 равное представительство судей женского и мужского пола.

Если срок службы судьи истёк, но при этом в той палате, где он заседал, было начато с его участием
судебное рассмотрение конкретного дела, он вправе оставаться в должности судьи до тех пор, пока это
дело не будет рассмотрено по существу.

53.Процессуальные аспекты деятельности Международного уголовного суда.

Роль МУС в преследовании и наказании под его юрисдикцией преступлений определяет принцип
комплиментарности(нац. суды должны в первую очередь осуществлять преследование лиц,
совершивших серьезные межд. Преступления) При этом механизм уголов. преследования в рамках
МУС может быть запущен лишь в случае, если государство не способно либо противодействует уг.
преследованию таких лиц в рамках своей внутр. Правоохранит. Сис-мы.
Римский статут(РС) дает исчерпывающий список таких преступлений: геноцид, преступления против
человечности, военные преступления и преступление агрессии.
РС регулирует уголовное производство. По ст. 51 Ассамблея государств-участников установила доп.
самостоятельный и выходящий за пределы самого РС процесс. порядок для Суда- Правила процедуры
и доказывания.
МУС, как и Трибуналы ad hoc по Руанде и бывшей Югославии, используют в целом единую
схему осуществления процесс. действий: возбуждение уголовного дела (ст. ст. 14 - 19 РС, гл. 3 Правил
процедуры и доказывания); расследование (часть 5 РС, гл. 4 и 5 Правил); судебное
разбирательство (часть 6 РС, гл. 4 и 6 Правил) и апелляционное производство - возможная, но не
обязательная стадия (часть 8 РС, гл. 8 Правил).МУС органы: Президиум, Апелляционное отделение,
Судебное отделение, Палата предварительного производства, Канцелярия Прокурора и Секретариат.
Канцелярия Прокурора - независимый орган, несущий ответственность за осуществление объективного
уголов. расследования. Прокурор - функции расследования дел и обвинения лиц, привлекаемых к ответ-
ти в рамках Суда.

По принципу комплиментарности процедура в МУС может быть запущена либо государством -

участником Статута, либо Прокурором, либо СБ ООН.
Особенность МУС: наличие лишь юрисдикции суда в отношении какого-либо дела является
недостаточным для начала расследования в его рамках. Необходимо задействовать так
называемый пусковой механизм(ст. 13 РС). Как правило, решение о начале расследования
принимается Прокурором (ст. 15 РС).Ситуация, при которой предположительно были совершены одно
или несколько преступлений, подпадающих под юрисдикцию Суда, передается Прокурору гос-вом-
участником. Возможна ситуация, при которой предположительно были совершены одно или несколько
подпадающих под юрисдикцию Суда преступлений, передается Прокурору Советом Безопасности,
действующим на основании главы VII Устава ООН. (31 марта 2005 г. СБ ООН передал на рассмотрение
Суда ситуацию в Дарфуре).
Первой задачей Прокурора является выяснение того, существуют ли достаточные основания для начала
расследования (ст. 53 РС). Прокурор собирает и оценивает доказательства, обеспечивает присутствие
соответствующих лиц (подследственных, потерпевших, свидетелей), добивается сотрудничества
государств или межправительственных организаций.

 Функции Палаты предварительного производства (ППП) – по запросу Прокурора отдавать

распоряжения и выдавать ордера, которые необходимы для проведения расследования; - по просьбе
лиц, арестованных либо вызванных в Суд, оказывать им помощь в организации защиты; - в случае
необходимости обеспечивать безопасность подследственных, свидетелей и потерпевших; - давать
Прокурору разрешение на совершение следственных действий на территории государства - участника
РС без получения согласия со стороны этого государства на сотрудничество, если Палата установит, что
государство не способно осуществить просьбу о сотрудничестве.
После начала расследования ППП по запросу Прокурора выдает ордер на арест при наличии для этого
достаточных оснований. Получив просьбу о предварительном аресте или об аресте и передаче лица
Суду, гос-во-участник обязано немедленно принять меры к выполнению просьбы в соответствии со
своими законами. Арестованный должен предстать перед компетент. органом юстиции арестовавшего
его гос-ва, который определяет в соответствии с нац. правом законность ареста и соблюдение его прав.
Передача арестованного Суду - в короткий срок.

После передачи арестованного или добровольного появления соответствующего лица в Суде ППП
проводит слушание, имеющее целью удостовериться, что это лицо будет информировано об
инкриминируемом ему преступлении и его правах. Уже на этой стадии обвинитель и ответчик могут
представлять свои доказательства и опровергать доказательства противной стороны. На этой стадии
ППП может подтвердить пункты обвинения и передать дело на основное рассмотрение в Суде либо
отклонить обвинение за недостаточностью доказательств. При этом сохраняется возможность
приостановления рассмотрения дела для того, чтобы Прокурор мог представить новые доказательства
либо внести изменения в пункты обвинения.
Основное производство ведется Судебным отделением. Решение Суда, как правило, принимается
единогласно. В противном случае решение принимается большинством. Обсуждение решения
проводится тайно.

Бремя доказывания вины лежит на Прокуроре (ст. 66). Определен порядок представления и оценки

доказательств. Суд правомочен требовать представления всех доказательств, которые он считает
необходимыми для установления истины. Суд может также вынести решение об относимости и
допустимости любых доказательств с учетом их силы, а также принимая во внимание тот вред, который
такие доказательства могут причинить осуществлению справедливого судебного разбирательства или
справедливой оценке свидетельских показаний.
В целом в работе МУС сохранены все 3 основные уголовно-процессуальные функции - обвинения,
защиты и разрешения дела. 
Процесс в рамках МУС подчинен общепринятым стандартам прав человека в ходе расследования (ст.
55) и целому ряду так называемых судебных гарантий. 
Статут МУС гарантирует все права обвиняемому:

1. Право на защиту (должен быть обеспечен адвокат обвиняемому: сам или назначает суд);
2. Право на бесплатного переводчика;
3. Право на вызов любого свидетеля и на то, чтобы задать вопросы тем свидетелям, которые
свидетельствуют против него;
4. Имеет право на молчание и это не рассматривается как доказательство его вины.

Судебный процесс может быть открытым и закрытым. Если речь идет о фактах, которые порочат лиц,
которые затрагивают национальную безопасность государства, судебное заседание может быть
закрытым.
Конечной точкой судебного процесса может быть признание обвиняемого, если оно добровольно и
подтверждено фактами, которые находятся в обвинительном заключении.
Статут МУС предусматривают особую категорию преступлений – преступления против правосудия
(давления на судей, свидетелей, дача взятки). Эти преступления наказываются отдельно от самого факта
рассмотрения преступления.
Защита потерпевших и свидетелей. Создана Специальная группа по защите свидетелей и потерпевших
(оказывают помощь, консультирование) и Специальный фонд для потерпевших.
После окончания судебного процесса суд выносит решение о наказании: обвинительный или
оправдательный приговор.

Статут МУС предусматривает наказания:

- различные сроки лишения свободы (максимальный срок – 30 лет, но если особо тяжкое преступление,
возможно пожизненное преступление). Если лицо совершило несколько преступлений, то наказания
складываются. Общий срок не может быть меньше, чем срок за самое тяжкое преступление, но не более
30 лет (исключение – пожизненное заключение за особо тяжкие преступления); - конфискация и
штрафы.
Конфискованное имущество идет в фонд защиты потерпевших.
Преступления против правосудия: тюремное заключение (максимум 5 лет), штрафы, удаление без
возможности присутствия на заседании.
Любой обвинительный приговор согласно Статуту МУС может быть обжалован в Апелляционную
камеру. Обжаловать может обвинитель (прокурор) либо сам обвиняемый. Апелляционная камера имеет
право оставить приговор в силе либо отменить его полностью или частично.
По Статуту возможен пересмотр дела: когда появились новые обстоятельства, неизвестные суду при
рассмотрении дела, прокурор или обвиняемый имеют право обратить в Апелляционную камеру для
пересмотра дела.

Отбытие наказания. Государства должны сотрудничать с судом и предоставлять свои места лишения

свободы для отбытия наказания. 
Когда лицо отбыло 2/3 наказаний, может встать вопрос о помиловании лица. Это решает МУС, а не
государство, где лицо отбывает наказание

54.Смешанные (гибридные) международные уголовные трибуналы. Специальный суд по Сьерра-

Леоне.

Гибридные (смешанные) трибуналы представляют собой органы международного уголовного

правосудия, порядок деятельности и юрисдикция которых определяются совокупностью норм
международного и внутригосударственного права.
Отличаясь от специальных международных трибуналов ООН ad hoc, спецификой их правовой природы,
так называемые смешанные суды различаются между собой степенью вовлеченности ООН в процесс
создания этих институтов, формирования их структурных подразделений и составления юридических
актов, определяющих порядок их работы. Такие суды могут быть двух видов:
1) создаваемые на основе договора государства с ООН;
2) формируемые временными администрациями ООН на территориях государств, где проводятся
миротворческие операции.

Смешанные (гибридные) уголовные суды этих видов имеют существенные различия, ключевым из
которых является их положение в судебной системе соответствующих государств. Так, суды,
учрежденные на основании договоров с ООН, не входят в судебную систему соответствующих
государств и являются внешними по отношению к судам этих государств. А суды, учрежденные
временными администрациями ООН, входят в судебные системы этих государств, являются их
элементами, но обладают "смешанным" характером при осуществлении специальной предметной
юрисдикции.
Отличительной чертой этих судебных органов является и наличие международной правоспособности.
Суды, учрежденные на основании соглашений с ООН, наделены смешанной (гибридной)
внутригосударственной и международной правоспособностью. Смешанные суды, учрежденные
миротворческими миссиями, обладают только внутригосударственной правоспособностью, а их
международную правоспособность осуществляют соответствующие миссии.

Смешанные (гибридные) суды различаются и по юрисдикции. В отличие от судов, сформированных на

основе международного договора, для которых территориальная юрисдикция ограничена пределами
соответствующих государств, где они учреждены, а персональная – распространяется только на
ограниченный круг лиц, смешанным судам, контролируемым миссиями ООН по поддержанию мира,
присуща универсальная территориальная и персональная юрисдикция.
Сегодня к интересующим нас судебным органам относят: специальные судебные палаты по серьезным
преступлениям в Тиморе-Лешти (2000 г.); смешанные судебные коллегии в Косово (2000 г.);
Специальный Суд по Сьерра-Леоне (2002 г.); Судебная палата по расследованию военных
преступлений в Боснии и Герцеговине (2005 г.); Чрезвычайные судебные палаты в Камбодже (2006 г.);
Специальный Трибунал по Ливану (2007 г.). Кроме того, в августе 2007 г. была учреждена
Международная комиссия по борьбе с безнаказанностью в Гватемале - независимый орган по
расследованию деятельности незаконных вооруженных формирований в стране. 

Специальный суд по Сьерра-Леоне

Его созданию предшествовало: в 1991г. в Либерии сформировалась мятежная группа, которые
вторглись в С-Л, чтобы свергнуть правительство, в результате этого началась гражданская война в С-Л. 
Только к 1999г. удалось восстановить порядок. Но в период конфликтов в С-Л совершались
жесточайшие нарушения норм МГП (убийства, телесные повреждения, сексуальные преступления в
отношении детей и девочек, рекрутирование мальчиков в вооруженные силы). Эта ситуация привела к
необходимости привлечь к ответственности виновных лиц.
В 1999г. законное правительство С-Л обратилось к ООН создать суд. В 2002г. было заключено
соглашение между Правительством С-Л и ООН о создании Специального суда по Сьера-Леоне.

Учрежден на основании Соглашения между ООН и правительством Сьерра-Леоне об учреждении

Специального суда по Сьерра-Леоне во исполнение резолюции 1315 (2000) Совета Безопасности ООН
от 14 августа 2000 г. Работу Суд начал 1 июля 2002 г.
Специальный суд полномочен судить лиц, несущих наибольшую ответственность за серьезные
нарушения международного гуманитарного права в Сьерра-Леоне и преступления по
соответствующему национальному законодательству. Устав Суда предусматривает ответственность как
за международные преступления (преступления против человечности, нарушения ст. 3, общей для
Женевских конвенций от 12 августа 1949 г., Дополнительного протокола II к Женевским конвенциям и
другие серьезные нарушения международного гуманитарного права), так и за серьезные преступления
по законодательству Сьерра-Леоне (преступления против детей и их половой неприкосновенности, а
также поджог).
Специальный суд дополняет учрежденную в Сьерра-Леоне Комиссию по установлению истины и
примирению, и они способствуют установлению ответственности, обеспечению сдерживания и
национального примирения. Специальный суд помогает Сьерра-Леоне в восстановлении ее
национальных юридических учреждений, разрушенных в период чреды переворотов и гражданской
войны 1992–2002 гг.
Специальный суд по Сьерра-Леоне состоит из трех главных подразделений: судебного органа,
включающего две Судебные камеры (состоящие из трех профессиональных судей, один из которых
назначается правительством Сьерра-Леоне, а два других – Генеральным Секретарем ООН) и одну
Апелляционную камеру (состоящую из пяти профессиональных судей, двое из которых назначаются
правительством Сьерра-Леоне, а трое – Генеральным Секретарем ООН), обвинителя (назначаемого
Генеральным Секретарем ООН сроком на три года с правом переназначения) и секретариата.
Смеш х-р выражается в:- юрисдикц,- в структуре: судебная, апелляц палата, прокурор, секретариат.
Судопроизводство в Специальном суде по Сьерра-Леоне включает следующие стадии:
1) предварительное следствие – осуществляется только и исключительно Обвинителем, который
действует в качестве отдельного (независимого) органа Суда;
2) утверждение обвинительного заключения;
3) рассмотрение дела по существу в судебном заседании;
4) вынесение решения (приговора);
5) пересмотр приговора

Вид наказания: только заключение, в т.ч. пожизненное как высшая мера наказания.

Проблема: нарушения МГП совершались и правительством, и оппозицией, и дети.
Было решено привлекать к ответственности детей начиная с 15 лет, но наказание в вид лишения
свободы не предусматривалось. Речь шла о направлении их в специальные места для перевоспитания.
!!! Был привлечен к ответственности Тейлор, который вторгся на территорию С-Л и даже стал
президентом Либерии. В настоящее время он осужден к пожизненному заключения. Деятельность суда
в С-Л движется к завершению.
Новация в МП по деятельности суда в С-Л: впервые с уставе С-Л решался вопрос об ответственности
тех лиц из миротворческих операций, которые совершили серьезные нарушения норм МГП. Эти лица
должны быть привлечены к ответственности в государстве своего гражданства, но если свое
государство не привлекала к ответственности, то на основании резолюции СБ ООН привлечь их к
ответственности мог Суд по С-Л.

55.Правовой статус и компетенция Чрезвычайных судебных палат Камбоджи.

Чрезвычайные палаты в судах Камбоджи для преследования за преступления, совершенные в

период Демократической Кампучии — специализированный орган, созданный в результате
соглашения между правительством Камбоджи и Организацией Объединенных Наций для уголовного
преследования лидеров красных кхмеров.
ЧПСК является смешанным (гибридным) уголовным судом, поскольку он был создан совместно
Королевским правительством Камбоджи и ООН, но формально остаётся независимым от них. Заседания
Трибунала, в соответствии с мандатом, проводятся в Камбодже с участием как местных судей, так и
международных, которые необходимы, в первую очередь, для того, чтобы правильно и целостно
применять международные стандарты правосудия.
Юрисдикция Чрезвычайных палат распространяется на серьезные нарушения камбоджийского
уголовного права, международного гуманитарного права и обычаев, нарушения международных
конвенций, признанных Камбоджей, которые были совершенны в период с 17 апреля 1975 года по 6
января 1979 года. Это включает в себя преступления против человечности, военные преступления,
геноцид, а также некоторые преступления, предусмотренные Уголовным кодексом Камбоджи 1956 года
(убийство, пытки и преследования за религиозные убеждения).
Главной целью Чрезвычайных палат является восстановление справедливости в отношении
камбоджийского народа и населения, которые стали жертвами политики режима красных кхмеров в
период с апреля 1975 года по январь 1979 года; привлечение к ответственности высокопоставленных
руководителей Демократической Кампучии и реабилитация всех жертв.

Закон об учреждении Чрезвычайных палат в судах Камбоджи установил закрытый перечень

преступлений, по которым суд обладает полной предметной юрисдикцией:
  преступления, предусмотренные Уголовным кодексом Камбоджи 1956 года (убийства, пытки и
преследования за религиозные убеждения);
 преступления, предусмотренные Конвенцией о геноциде;
 общие преступления против человечности (определены в Римском статуте Международного
уголовного суда 1998 года);
 серьезные нарушения Женевских конвенций (военные преступления);
 нарушение Конвенции о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта;
 преступления против дипломатов, совершенные при обстоятельствах, запрещенных Венской
конвенцией о дипломатических сношениях.

К суду могут быть привлечены только высокопоставленные руководители Демократической Кампучии

и иные лица, которые несут наибольшую ответственность за преступления, совершенные в период с 17
апреля 1975 года по 6 января 1979 года на территории Камбоджи.
В случае, если обвиняемое лицо будет признано судом виновным, то оно может быть приговорено
только к тюремному заключению или конфискации имущества. ЧПСК, как и все другие трибуналы,
учреждённые при участии ООН, не имеет право применять смертную казнь.

Предметная юрисдикция
В соответствии с Главой II Закона об учреждении Чрезвычайных палат, к предметной юрисдикции
Чрезвычайных палат относятся:
— преступление геноцида, как оно определено в Конвенции 1948 года о предупреждении преступления
геноцида и наказании за него;
— преступления против человечности, как они определены в Римском статуте Международного
уголовного суда 1998 года;
— серьезные нарушения Женевских конвенций 1949 года;
— уничтожение культурных ценностей в ходе вооруженного конфликта при обстоятельствах,
запрещенных Конвенцией о защите культурных ценностей, в случае вооруженного конфликта от 14 мая
1954 года;
—преступления против лиц, пользующихся международной защитой, совершенные при
обстоятельствах, запрещенных Венской конвенцией о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961
года;
— преступления в соответствии с внутригосударственным уголовным правом Камбоджи: убийство,
пытки, преследование за религиозные убеждения.
Персональная, временная и территориальная юрисдикция
Чрезвычайные палаты полномочны рассматривать:
— преступления, совершенные высокопоставленными руководителями Демократической Кампучии и
теми лицами, которые несут наибольшую ответственность за преступления;
— преступления, совершенные в период с 17 апреля 1975 г. по 6 января 1979 года;
— преступления, совершенные на территории Камбоджи.

В производстве ЧПСК находится четыре дела.

Дело № 001 касается обвинения бывшего коменданта главной тюрьмы Демократической Кампучии S-
21, известной также как Туол Сленг (ныне Музей геноцида в Пномпене), Канг Кек Иеу, известного
также под псевдонимом Дуч. Около 15 тысяч узников этой тюрьмы, включая детей, были казнены после
жестоких пыток; известно не более чем о двенадцати выживших заключенных. Обвиняемый был
арестован 31 июля 2007 г., Обвинительное заключение было утверждено 5 декабря 2008 г. Слушания в
Судебной палате, в ходе которых обвиняемый признал свою вину в убийстве около 15 тысяч человек и
попросил прощения у родственников жертв, закончились 27 ноября 2009 г. 26 июля 2010 г. Судебная
палата признала Канг Кек Иеу виновным в преступлениях против человечности и серьезных
нарушениях Женевских конвенций 1949 г. и приговорила его к тюремному заключению сроком на 30
лет. Решение было обжаловано обеими сторонами процесса. Палата Верховного суда вынесла свое
решение по апелляции 3 февраля 2011 года. Она заменила тридцатилетнее тюремное заключение на
пожизненное лишение свободы.
По делу № 002 обвинение предъявлено четырем главным соратникам Пол Пота, дожившим до суда:
бывшему министру иностранных дел 85-летнему Иенг Сари, его 79-летней жене Иенг Тирит,
занимавшей пост министра социального обеспечения, 84-летнему Нуон Чеа, считавшемуся вторым
человеком после Пол Пота и 79-летнему Кью Сампан – бывшему формальному главе Демократической
Кампучии. Обвиняемым инкриминируются преступления против человечности, серьезные нарушения
Женевских конвенций 1949 г. и геноцид.

7 сентября 2009 г. Сообвинители подали два вводных материала с просьбой к Следственным судьям
начать расследование в отношении еще пяти подозреваемых, имена которых пока не разглашаются.
Таким образом были открыты так называемые досье № 003 и 004. К настоящему моменту обвинения по
данным делам никому не предъявлены.

56.Универсальная юрисдикция национальных судов в отношении серьезных нарушений

международного гуманитарного права.

Универсальная юрисдикция является необходимым средством привлечения к ответственности тех,

кто совершает военные преступления, преступления против человечности и геноцид.
Основания для осуществления универсальной юрисдикции в отношении серьезных нарушений
международного гуманитарного права (МГП) содержатся как в договорном, так и в обычном МГП.
Договорная основа для осуществления универсальной юрисдикции в отношении военных преступлений
была заложена в Женевских конвенциях 1949 года о защите жертв войны и относилась к нарушениям
Конвенций, квалифицировавшимся как серьезные нарушения. Как МККК отмечал в своих предыдущих
докладах, хотя в Женевских конвенциях не указано в прямой форме, что юрисдикция должна
осуществляться независимо от места, где совершено преступление, как правило, положения Женевских
конвенций интерпретируются как предусматривающие универсальную юрисдикцию.
Кроме того, хотя соответствующие положения Женевских конвенций ограничиваются «серьезными
нарушениями», практика государств закрепила в качестве нормы обычного МГП положение о том, что
государства имеют право наделять свои национальные суды универсальной юрисдикцией в отношении
всех нарушений законов и обычаев войны, которые являются военными преступлениями. Сюда
относятся совершаемые в ходе немеждународных вооруженных конфликтов серьезные нарушения
статьи 3, общей всех для Женевских конвенций, и Дополнительного протокола II 1977 года, а также
другие военные преступления, такие как преступления, обозначенные в статье 8 Статута
Международного уголовного суда.

Ряд других документов предусматривает аналогичное обязательство государств осуществлять

универсальную юрисдикцию в отношении определенных преступлений, когда они совершаются
во время вооруженного конфликта. В число таких документов входят Второй протокол 1999 года
к Гаагской конвенции 1954 года о защите культурных ценностей в случае вооруженного
конфликта и Международная конвенция для защиты всех лиц от насильственных исчезновений
2006 года.
Согласно этим документам, привлечение к ответственности тех, кто совершает серьезные нарушения
МГП, остается обязанностью государств. В некоторых случаях государства могут не иметь
возможности и желания преследовать в судебном порядке своих граждан или других лиц, совершивших
такие преступления на их территории или на территории, находящейся под их юрисдикцией. Практика
государств показывает, что в подобных случаях, когда не могут действовать международные суды,
осуществление универсальной юрисдикции другими государствами может эффективно способствовать
снижению уровня безнаказанности виновных в серьезных нарушениях МГП.
Многие государства отразили свои обязательства в национальном законодательстве. Универсальная
юрисдикция может осуществляться либо путем принятия законов на национальном уровне, либо путем
расследования нарушений и проведения судебных процессов над теми, кто подозревается в их
совершении. Более 100 стран наделили свои национальные суды правом осуществлять универсальную
юрисдикцию в отношении серьезных нарушений МГП.

В последние годы лиц, подозревавшихся в совершении военных преступлений в ходе международных и

немеждународных вооруженных конфликтов, все чаще судили в национальных судах на основании
принципа универсальной юрисдикции. Значимым является тот факт, что в большинстве случаев
государства, гражданство которых имели обвиняемые, не возражали против осуществления
универсальной юрисдикции.
В соответствии со своим мандатом по Женевским конвенциям, МККК разработал множество
инструментов, призванных помочь государствам в их усилиях по внедрению системы пресечения
серьезных нарушений МГП. Чтобы быть действительно эффективными, все подобные системы должны
включать в себя принцип универсальной юрисдикции. 

Принцип универсальной юрисдикции остается одним из важнейших инструментов обеспечения

предотвращения и пресечения серьезных нарушений международного гуманитарного права
(МГП).
Это обязательство требует активного подхода. Если государства знают, что лица, которые
предположительно совершили серьезные нарушения МГП, находятся на их территории или в местах,
находящихся под их юрисдикцией, они обязаны обеспечить проведение в отношении этих лиц
расследования, их уголовное преследование и привлечение к судебной ответственности.
Другие международные документы возлагают на государства-участников аналогичное обязательство
наделять их суды в той или иной форме универсальной юрисдикцией в отношении серьезных
нарушений содержащихся в них норм. К числу таких документов относятся Гаагская конвенция о
защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта 1954 г. и Второй протокол к ней 1999
г., Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов
обращения и наказания 1984 г. и Международная конвенция для защиты всех лиц от насильственных
исчезновений 2006 г.
Кроме того, практика государств и opinio juris способствовали утверждению нормы обычного права,
согласно которой государства могут наделять свои суды универсальной юрисдикцией в отношении
других серьезных нарушений МГП. Последние включают в себя, в частности, серьезные нарушения
статьи 3, общей для четырех Женевских конвенций 1949 г., и Дополнительного протокола II 1977 г., а
также другие военные преступления, такие как те, которые перечислены в статье 8 Статута
Международного уголовного суда 1998 г.
Стремясь добиться более строгого соблюдения МГП, МККК продолжает выступать за предотвращение
серьезных нарушений МГП и имплементацию надлежащих санкционных механизмов, придавая особое
значение универсальной юрисдикции. Он также предлагает правовую и техническую помощь
государствам во включении серьезных нарушений МГП и других международных преступлений во
внутригосударственное уголовное и уголовно-процессуальное право. Кроме того, МККК разрабатывает
технические документы, такие как руководство «Имплементация международного гуманитарного права
на национальном уровне» и типовые законы, которые служат практическими инструментами,
помогающими представителям правительственных структур, законодателям, судьям и другим
заинтересованным сторонам в имплементации МГП в целом и более конкретно в применении
универсальной юрисдикции.
Такие инициативы соответствуют резолюции 2 XXXI Международной конференции Красного Креста и
Красного Полумесяца 2011 г., касающейся четырехлетнего Плана действий по имплементации МГП,
цель которого состоит в том, чтобы поднять на более высокий уровень включение норм в национальное
законодательство и пресечение государствами серьезных нарушений МГП.

В связи с этим, МККК выявил более 100 государств, установивших в той или иной форме
универсальную юрисдикцию в отношении военных преступлений в своей национальной правовой
системе, и опубликовал эту информацию в своей базе данных по имплементации МГП на национальном
уровне. В 2014 и 2015 гг. некоторые государства ограничили действие универсальной юрисдикции на
своей территории, тогда как другие приняли внутригосударственные законодательные акты,
объявляющие преступлениями серьезные нарушения МГП и предусматривающие универсальную
юрисдикцию в отношении таких преступлений, совершенных за их пределами.
Государства в первую очередь несут ответственность за расследование заявлений о совершении
серьезных нарушений МГП и преследование тех, кто предположительно совершил такие нарушения.
Когда они не осуществляют судебное преследование на основании других принципов юрисдикции
(принцип территориальности, активный или пассивный персональный принцип, принцип защиты),
обращение к универсальной юрисдикции может служить эффективным механизмом привлечения
преступников к ответственности и ограничения безнаказанности.
Хотя МККК признает возможные правовые, технические и практические проблемы, связанные с
эффективным осуществлением универсальной юрисдикции, он настоятельно рекомендует государствам
находить способы их решения. Он также призывает государства принимать надлежащие
законодательные акты для борьбы с серьезными нарушениями МГП на основе всех принципов
юрисдикции – включая универсальную юрисдикцию.
В заключение, МККК продолжит следить с живейшим интересом за ходом обсуждения этой темы и
связанных с ней вопросов в Шестом комитете и на других форумах ООН и по-прежнему готов
оказывать государствам поддержку в их усилиях, направленных на предотвращение и пресечение
серьезных нарушений МГП и ликвидацию их последствий.

57.Правовой статус Международного Комитета Красного Креста.

МККК – неправительственная, независимая, гуманитарная организация, сыгравшая ведущую роль в

создании движения красного креста, а также формировании и развитии МГП.
17 февраля – день основания МККК, когда Комиссия в составе жителей Женевы Дюнан, Муанье,
Дюфура Аппиа и Монуара объявила себя международным и постоянным комитетом по оказанию
помощи раненым. Получила свое название лишь в 1876 г. 
МККК сразу же приступил к реализации предложения Дюнана о создании добровольческих обществ в
каждой стране для оказания помощи раненым в период вооруженных действий.
26 февраля 1863 г. по инициативе МККК была созвана Международная конференция, по итогам к-й
были приняты 10 решений, провозгласивших, что в каждой стране должен быть создан комитет, чья
обязанность в случае войны – оказание помощи санитарным службам вооруженных сил всеми
имеющимися в его распоряжении средствами. Каждый комитет устанавливает связь с правительством
своей страны, в мирное время комитеты подготавливают материальные возможности для оказания
помощи и обучения санитарного персонала, во время войны комитеты оказывают помощь
вооруженным силам своего гос-ва, такой персонал во всех странах носит единообразный
отличительный знак – белую нарукавную повязку с красным крестом.
Таким образом, эта конференция основала Красный Крест, установила правила комитетов. Однако
рекомендации не могли гарантировать их выполнения гос-вами. Поэтому первоочередной задачей стало
принятие международной конвенции, закрепившей рекомендации в кач-ве обязательных для гос-в. В
августе 1864 г. в Женеве созывается Дипломатическая конференция для рассмотрения проекта
конвенции, на к-й проект подписывается 22 августа 1864 г.

Во время международных вооруженных конфликтов МККК действует на основе четырех Женевских

конвенций и Дополнительного протокола I к ним. В этих договорах за МККК признается право
осуществлять некоторые виды деятельности:

 оказывать помощь раненным и больным, потерпевшим кораблекрушение военнослужащим;

 посещать военнопленных;
 действовать в интересах гражданского населения;
 следить за тем, чтобы при обращении с покровительствуемыми лицами соблюдались нормы
права.

Во время вооруженных конфликтов внутри страны МККК действует на основе статьи 3, общей для
четырех Конвенций, а также Протокола II. В этих правовых документах за МККК признается право
выступать с предложениями, например о предоставлении своих услуг сторонам в конфликте, с целью
осуществления операции по оказанию помощи, посещения лиц, задержанных в связи с вооруженным
конфликтом.
В ситуациях с насилием, не принимающих масштабов вооруженного конфликта, МККК действует на
основании Устава Движения, в котором за ним признается право гуманитарной инициативы. МККК
предлагает свои услуги всегда, когда необходимо присутствие исключительно нейтрального и
независимого посредника. Все вместе эти права образуют мандат, предоставленный МККК
международным сообществом. Тем самым, международное сообщество показало, что высоко ценит
инициативы, с которыми Комитет выступал на всем протяжении своей истории.
МККК возник благодаря частной инициативе. Однако МККК выполнял различные задачи, возложенные
на него Женевскими Конвенциями и Дополнительными Протоколами к ним, и его деятельность
приобрела международный характер. Эти задачи заключаются в защите жертв войны.
Мандат МККК позволяет ему, открывая делегации (представительства) и направляя своих делегатов,
вести диалог с государствами и сторонами в конфликте.
МККК является субъектом международного права, ему предоставляются все льготы и привилегии,
которыми обычно пользуются межправительственные организации. МККК предоставляется
юрисдикционный иммунитет, в соответствии с которым МККК не подлежит административному и
судебному преследованию, а также гарантируется неприкосновенность его помещения, архивов и
другой документации.
Основополагающими принципами Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца
являются гуманность, беспристрастность, нейтральность, независимость, добровольность, единство,
универсальность.
ьственных орг-циях: отсутствие цели извлечения прибыли, наличие консультативного статуса в
межправит.орг-циях (в ООН) и др.
НО – МККК имеет и ряд признаком межправит.орг-ции: наличие штаб-квартиры, эмблемы, развитую
нормотворческую д-сть, ! активное и пассивное право посольства.
Т.об., можно определить статус МККК как организации, обладающей международной
правосубъектностью в силу активного нормотворчества и развитой контрольной ф-ции.
Но Жан Пикте считает, МККК – частная независимая, гуманитарная орг-ция.

58.Принципы и методы, используемые МККК, в случае нарушения основополагающих норм

международного гуманитарного права. Руководящие принципы 1981 г. в редакции 2005 г.

Основополагающие принципы 
Провозглашены в Вене на ХХ Международной конференции Красного Креста и Красного Полумесяца в
1965 году. В своей деятельности волонтёры и сотрудники обществ Красного Креста и Красного
Полумесяца руководствуются этими фундаментальными принципами.
Гуманность Международное движение Красного Креста и Красного Полумесяца, порождённое
стремлением оказывать помощь всем раненым на поле боя без исключения или предпочтения, старается
при любых обстоятельствах как на международном, так и на национальном уровне предотвращать и
облегчать страдания человека. Движение призвано защищать жизнь и здоровье людей и обеспечивать
уважение к человеческой личности. Оно способствует достижению взаимопонимания, дружбы,
сотрудничества и прочного мира между народами.
Беспристрастность Движение не проводит никакой дискриминации по признаку национальности,
расы, религии, класса или политических убеждений. Оно лишь стремится облегчать страдания людей, и
в первую очередь, тех, кто больше всего в этом нуждается.
Нейтральность Чтобы сохранить всеобщее доверие, Движение не может принимать чью-либо сторону
в вооружённых конфликтах и вступать в споры политического, расового, религиозного или
идеологического характера.
Независимость Движение независимо. Национальные общества, оказывая своим правительствам
помощь в их гуманитарной деятельности и подчиняясь законам своей страны, должны тем не менее
всегда сохранять автономию, чтобы иметь возможность действовать в соответствии с принципами
Красного Креста.
Добровольность В своей добровольной деятельности по оказанию помощи Движение ни в коей мере не
руководствуется стремлением к получению выгоды.
Единство В стране может быть только одно национальное общество Красного Креста или Красного
Полумесяца. Оно должно быть открыто для всех и осуществлять свою гуманитарную деятельность на
всей территории страны.
Универсальность Движение является всемирным. Все национальные общества пользуются равными
правами и обязаны оказывать помощь друг другу.
Руководящие принципы 1981 года:
Действия, предпринимаемые МККК по своей инициативе
1. Общее правило
МККК предпринимает все необходимые шаги, чтобы положить конец нарушениям международного
гуманитарного права и других основополагающих норм, касающихся защиты лиц в ситуациях насилия,
или для их предовращения. Эти шаги предпринимаются на разных уровнях и в различной форме, в
зависимости от характера и масштаба нарушений.
Этот руководящий принцип устанавливает общее правило, в соответствии с которым МККК начинает
действовать, как только ему становится известно о нарушении международного гуманитарного права
или иных основополагающих норм, которые обеспечивают защиту лиц в ситуациях насилия. Он
предпринимает все необходимые шаги, исходя из характера и серьезности ситуации с тем, чтобы
предотвратить такое нарушение, положить ему конец или не допустить его повторения.

2. Главный принцип работы: представления на двусторонней и конфиденциальной основе

Представления сторонам в конфликте на двусторонней и конфиденциальной основе остаются
методом, которому МККК отдает предпочтение в своей работе.
Данный руководящий принцип касается основной формы работы МККК – при любых обстоятельствах
МККК прежде всего попытается вступить в двусторонний конфиденциальный диалог со всеми
сторонами в вооруженном конфликте или со всеми, кто был вовлечен в иные ситуации насилия. Так,
МККК на конфиденциальной основе входит в контакт с представителями соответствующей стороны
(или сторон) того уровня, который несет непосредственную ответственность за нарушение, либо, в
зависимости от конкретного случая и характера нарушения, с представителями различных эшелонов
власти. 

3.1 Гуманитарная мобилизация

МККК может также поделиться своей озабоченностью относительно нарушений международного
гуманитарного права с правительствами третьих стран, международными и региональными
организациями или влиятельными лицами, которые могут выступитьв поддержку его представлений и
воздействовать на поведение сторон в конфликте. Однако МККК предпринимает такие шаги только
тогда, когда у него есть все основания полагать, что третьи стороны, с которыми он установил
контакт, не нарушат конфиденциальность сделанных им представлений.
3.2 Публичное заявление относительно качества двустороннего конфиденциального диалога
МККК может публично выразить озабоченность по поводу двустороннего конфиденциального диалога
с одной из сторон в конфликте либо реагирования на его рекомендации относительно той или иной
конкретной гуманитарной проблемы.
3.3 Публичное осуждение
МККК оставляет за собой право публично осудить те или иные конкретные нарушения
международного гуманитарного права при наличии следующих условий:
1) нарушения носят серьезный характер, совершаются неоднократно или есть опасность их
повторения;
2) делегаты сами были свидетелями нарушений либо факт их совершения и их масштаб были
установлены на основе информации, полученной из надежных и поддающихся проверке источников;
3) представления на двусторонней конфиденциальной основе и попытки гуманитарной мобилизации не
положили конец нарушениям;
4) такие публичные демарши отвечают интересам пострадавших или находящихся под угрозой
отдельных лиц или групп населения.

Отношение МККК к инициативам третьих сторон

1. Отношения с судебными, квазисудебными и следственными органами
МККК не дает свидетельских показаний и не представляет конфиденциальные документы в связи с
расследованием или судебным рассмотрением дел, связанных с конкретными нарушениями. Данный
руководящий принцип не исключает контактов с судебными, квазисудебными8 и следственными
органами по вопросам применения и толкования МГП.
2. Запросы на проведения расследования
МККК не действует как следственная комиссия и, как правило, не принимает участия в процедуре
расследования. Однако при обращениик нему одной или более сторон в конфликте МККК может
рекомендовать им обратиться в Международную комиссию по установлению фактов либо, если все
стороны в конфликте попросят его об этом, он может предложить свои услуги в создании
следственной комиссии, предлагая только кандидатуры лиц, не являющихся сотрудниками МККК и
обладающих набором качеств, необходимых для работы в подобной комиссии.
3. Просьбы зафиксировать последствия нарушения
В случае обращений к МККК, в том числе со стороны властей, с просьбой зафиксировать последствия
нарушения международного гуманитарного права, он сделает это только в том случае, если сочтет,
что
присутствие его делегатов будет способствовать выполнению гуманитарных задач МККК, особенно,
если это необходимо для оценки нужд пострадавших в целях предоставления им помощи либо для
того, чтобы зафиксировать последствия нападения, и МККК смог бы действовать на основании
информации, отражающей фактическое состояние дел. Кроме этого, МККК посылает своих
представителей наместо совершения нарушения только тогда, когда он получает заверения в том,
что это не будет использовано в политических целях.

59.Регламентация национальных процедур по имплементации норм международного

гуманитарного права в Женевских конвенциях 1949 г. о защите жертв вооруженных конфликтов
и I Дополнительном Протоколе 1977 г.

Национальный механизм имплементации норм МГП – правовые способы и формы реализации

международных обязательств и соответствующая им деятельность государственных органов,
направленная на реализацию норм МГП.
На национальном уровне государства должны принять на себя обязательства в соответствии с ЖК и 1
Дополнительным протоколом:
1.Государство обязуется принять законодательные или дисциплинарные меры, чтобы реализовать
положения 4- х ЖК и 1 Дополнительного протокола:
- государства должны обеспечить перевод 4 ЖК и 1 Протокола,
- донести о существующих 4 ЖК и 1 Протоколе как до воинских частей, так и до гражданского
населения.
2.Сотрудничать с Международным комитетом Красного креста, создавать общества Красного Креста на
своих территориях.
3.Создавать в период ВК санитарные, оборонительные, демилитаризованные зоны.
4.Принимать меры по опознаванию, определению местонахождения и защите лиц и объектов,
находящихся под покровительством ЖК и Дополнительных протоколов.
5. Обеспечивать во время ВК основные судебные гарантии.
6. Набирать и подготавливать персонал, специализирующийся в области МГП, включая юридических
советников.
7. Размещать военные объекты, разрабатывать и применять методы и средства ведения войны с учетом
требований МГП.
Все эти положения в своей совокупности составляют конвенциональную основу мер по имплементации
МГП на национальном уровне.

Формы имплементации норм МГП:

1. Соблюдение, 2) Исполнение, 3) Использование, 4) Применение.

Соблюдение норм МГП – такая форма характерна для норм-запретов. 

Исполнение – активная деятельность государства по реализации соответствующего международного
обязательства.
Использование – не имеет таких жестких форм, как соблюдение и исполнение, предусматривает
большую часть усмотрения государства для решения вопроса, применяется для реализации
уполномочивающих норм.
Применение – издание соответствующих имплементационных законов и деятельность
правоприменительных, судебных органов по привлечению к ответственности лиц, которые грубо
нарушают нормы МГП.

Способы реализации международных обязательств

Нет единства в терминологии МГП относительно названия способов имплементации международных
обязательств.
Выделяют следующие способы реализации международных обязательств: отсылка, инкорпорация,
трансформация. 
Отсылка может быть общей, когда соответствующий имплементационный закон отсылает ко всему
МД и частичной – к части МД. Также есть конкретная отсылка, к конкретному договору (Закон «О
защите эмблем КК» РБ, где есть понятие «отличительный знак», но его необходимо смотреть в
приложении к 1 Дополнительному протоколу).
Инкорпорация – введение в национальный закон какой-либо норы МГП, которая по содержанию
идентична соответствующей статье МД. 
Наиболее распространенный способ – трансформация. Статья может быть дополнена. Часто
Конвенции носят общий характер, и их необходимо дополнить. Если есть элемент запрещения, то
нужно установить в национальном праве соответствующее наказание за противоправный элемент. 

В МП нужно ли издавать имплементационный закон или можно просто ссылаться на МД? 

Для МГП характерно то, что на основополагающие нормы можно просто ссылаться. 
РБ: закон о НПА РБ (в редакции 2012 года), в нем есть положение, которое закрепляет ситуацию, когда
издание имплементационного закона обязательно. Это случаи, когда МД касается тех вопросов,
которые должны регулироваться законодательством, но не урегулированы, или из самого договора
возникает необходимость принять соответствующий закон. Раздел 6 УК: посвящен тем составам
преступления, которые направлены на реализацию Женевской Конвенции и 1 Дополнительного
протокола. 
Национальный механизм имплементации включает и деятельность государственных органов по
реализации норм МГП. В РБ это средства, которые упомянуты в ЖК и 1 Дополнительном протоколе.
Так, 1 Дополнительный протокол вводит понятие юридических советников.
В Бельгии в рамках Министерства безопасности было принято специальное решение о создании
института подготовки юридических советников и определен их правовой статус.
В РБ Временным Уставом Вооруженных Сил РБ в рамках Министерства обороны РБ была создана
должность юридических советников. Они обычно комплектуются из нескольких офицеров из
юридического отдела Министерства обороны.
Юридические советники имеют компетенцию как в мирное время, так и в период ВК.
В мирное время: советники выполняют положения ЖК и 1 Протокола о том, что информация о ЖК и 1
Протоколе должна быть доведена до сведения вооруженных сил (занятия, разрабатываются программы,
моделируются различные ситуации, где нужно применять ЖК).

Основная нагрузка лежит на юридических советниках в период ВК: 

- все вопросы, связанные с переговорами воюющей стороны с нейтральным государством относительно
интернирования; 
- все соглашения об установлении санитарных, нейтральных зон, необороняемых местностей;
- решают вопросы заключения местного перемирия для сбора раненых, проведения захоронения; 
- вопросы с заключением мирных договоров;
- на оккупированной территории могут консультировать оккупирующую сторону о том, кого и каким
образом задерживают в случае совершения преступления в период ВК;
- ознакомление военнопленных с режимом их содержания;
- могут участвовать при переговорах воюющих сторон, с МККК или другой гуманитарной
организацией.
Комиссия по имплементации МГП не предусмотрена 1 Дополнительным протоколом и 4 ЖК 1949г.,
но имеется в большинстве государств.
Комиссия была создана в 1997г. в РБ при СовМине РБ.
Комиссия включает: представителей ряда министерств, представителей национального общества
Красного креста, представителей Администрации президента РБ. Возглавляется она Министром
юстиции РБ.

Комиссия по имплементации МГП:

1. Должна содействовать принятию соответствующих законов, направленных на реализацию

положений 4-х ЖК и 1 Дополнительного протокола.
2. М. выступит с реком-цией относительно того, чтобы РБ ратифицировала док-ы в обл. МГП.
3. М. провести экспертную оценку соответствия бел. ЗД положениям 4-х ЖК и 1 Протокола.
4. Содействует распространению знаний о МГП (гражданские ВУЗы),
5. Отчитывается непосредственно перед Совмином РБ и м. заслушивать доклады представителей
различных министерств о том, что сделано для реал-ции положений ЖК и 1 Протокола.
6. Может консультировать РБ по позиции РБ относительно вырабатываемых проектов, новых
конвенций в области МГП.

Комиссия провела большую работу:

В 1998г. была проведена оценка ЗД РБ на соответствие положений 4 ЖК и 1 Дополнительного
протокола. В 1999г. в УК РБ появились новые составы преступлений, соответствующие серьезным
нарушениям МГП.
МГП стало преподаваться не только в военных, но и в гражданских ВУЗах. Первый учебник по МГП в
РБ – инициатива Комиссии. Работа Комиссии – разработка учебных программ.
Сняты все оговорки РБ к 4-м ЖК и 1 Дополнительному протоколу (инициатива Комиссии).

60.Реализация норм международного гуманитарного права в законодательстве Республики

Беларусь.

Комиссия по имплементации международного гуманитарного права при Совете Министров Республики

Беларусь создана в целях рассмотрения вопросов, связанных с реализацией международно-правовых
обязательств Республики Беларусь, вытекающих из Женевских конвенций о защите жертв войны 1949
года, Дополнительных протоколов к ним 1977 года и других международных договоров в области
международного гуманитарного права. Комиссия является постоянно действующим консультативным
межведомственным рабочим органом Совета Министров Республики Беларусь. 
Комиссия координирует деятельность министерств и государственных органов, организаций в области
имплементации норм международного гуманитарного права в законодательство Республики Беларусь,
сотрудничает с национальными комиссиями по МГП других государств, а также с МККК и иными
международными организациями, которые оказывают помощь жертвам вооруженных конфликтов. 

Основными задачами Комиссии являются: 

 содействие приведению законодательства Республики Беларусь в соответствие с положениями

конвенций и договоров в области МГП, участницей которых является Республика Беларусь; 
 содействие в установленном порядке оформлению участия Республики Беларусь в
международных договорах в области МГП; 
 изучение и оценка состояния законодательства Республики Беларусь в части его соответствия
нормам МГП; 
 подготовка предложений по имплементации норм МГП в законодательство Республики
Беларусь; 
  рассмотрение предложений заинтересованных органов и подготовка консультативных
заключений по вопросам формирования позиции Республики Беларусь в отношении
проблематики МГП; 
 рассмотрение и подготовка консультативных заключений по проектам международных
договоров, актов законодательства Республики Беларусь в области МГП; 
 координация деятельности заинтересованных органов, направленной на имплементацию норм
МГП в законодательство Республики Беларусь; 
 содействие распространению знаний о МГП и сбор информации о развитии МГП; 
 контроль за выполнением принятых Комиссией решений; подготовка и представление в Совет
Министров Республики Беларусь ежегодного доклада о состоянии и тенденциях реализации
международных обязательств Республики Беларусь в области МГП; 
 проведение исследований, подготовка докладов и предложений в области применения и
дальнейшего совершенствования МГП; 
 организация взаимодействия, обмена информацией с МККК, другими международными
организациями, осуществляющими деятельность в области МГП.

Республика Беларусь подписала и ратифицировала все основные международные договоры в сфере

международного гуманитарного права (МГП), например, Женевские и Гаагские конвенции, тем самым,
выказав согласие с тем, что их нормы и положения должны стать неотъемлемой частью национального
законодательства. В этой связи в Вооруженных Силах Республики Беларусь организована работа по
интеграции норм МГП в боевые уставы, иные правовые акты Министерства обороны, распространению
МГП среди военнослужащих ВС РБ. 
Приказом Министра обороны Республики Беларусь от 4 апреля 2008 г. № 285 “Об утверждении состава
комиссии Министерства обороны по изучению и распространению международного гуманитарного
права” утвержден состав одноименной комиссии. В соответствии со статьей 83 Дополнительного
протокола I к Женевским конвенциям 1949 г. ВС РБ в мирное время осуществляют изучение и
распространение норм и принципов МГП. В соответствии со статьей 17 Устава внутренней службы
Вооруженных Сил Республики Беларусь военнослужащий обязан знать и неукоснительно соблюдать
международные правила ведения вооруженной борьбы, обращения с ранеными, больными и
гражданским населением в районе боевых действий, а также с военнопленными.

Согласно приказу Министра обороны Республики Беларусь от 8 ноября 2010 г. № 999 “О мерах по
повышению уровня правовой культуры военнослужащих, гражданского персонала Вооруженных Сил и
транспортных войск” продолжалось изучение МГП, регламентирующего правила ведения вооруженной
борьбы, обращения с раненными, больными, гражданским населением в районе боевых действий, а
также с военнопленными, в рамках профессионально-должностной подготовки. Занятия проводились с
различными категориями военнослужащих. 
В целях изучения норм МГП в Вооруженных Силах Республики Беларусь в 2012 году офицерами
управления правового обеспечения Министерства обороны проводились занятия со слушателями
высших академических курсов по теме: “Международное гуманитарное право. Основные положения
Женевских конвенций 1949 года о защите жертв войны”. Основные положения МГП, которые должны
знать и выполнять командиры всех 31 степеней и личный состав подразделений ВС РБ при выполнении
боевых (специальных) задач, включены в боевые уставы Сухопутных войск, разведывательных
подразделений Сухопутных войск, сил специальных операций, инженерных войск, артиллерии. 

В соответствии с приказом Министра обороны Республики Беларусь от 1 ноября 1996 г. № 590 “О

мерах по изучению Женевских конвенций о защите жертв войны от 12 августа 1949 года и
Дополнительных протоколов к ним 1977 года” изучение норм МГП было включено в систему боевой
подготовки солдат и сержантов, профессионально-должностной подготовки офицеров и генералов, а
также в учебные программы учреждения образования “Военная академия Республики Беларусь”. ния и
распространения МГП. Во исполнение статьи 4 Закона Республики Беларусь от 3 июля 2011 г. “О
внесении 32 изменений и дополнений в некоторые Законы Республики Беларусь по вопросам
реализации международных обязательств Республики Беларусь в сфере международного гуманитарного
права” (в том числе в Закон Республики Беларусь от 12 мая 2000 г. № 382-З “Об использовании и
защите эмблем Красного Креста, Красного Полумесяца, Красного Кристалла, отличительных сигналов,
а также наименований “Красный Крест”, “Красный Полумесяц”, “Красный Кристалл”), в Инструкцию о
порядке применения норм международного гуманитарного права в Вооруженных Силах Республики
Беларусь и транспортных войсках Республики Беларусь, утвержденную постановлением Министерства
обороны Республики Беларусь от 6 мая 2009 г. № 24, были внесены соответствующие изменения,
касающиеся эмблемы Красного Кристалла. Указанные изменения были приняты постановлением
Министерства обороны Республики Беларусь от 6 февраля 2012 г. № 12 “О внесении изменений и
дополнения в постановление Министерства обороны Республики Беларусь от 6 мая 2009 г. № 24”.

61.Правовой статус юридических советников в вооруженных силах.

Юридические советники в Вооруженных Силах - это гражданские лица или военнослужащие,

находящиеся при политическом руководстве или военном командовании воюющего государства в
целях предоставления юридических советов руководству. По своему правовому положению они
некомбатанты. 
Статья 82 "Дополнительного протокола I к Женевским конвенциям 1949 г. гласит: "Высокие
договаривающиеся Стороны в любое время и стороны, находящиеся в конфликте, в период
вооруженного конфликта обеспечивают наличие юридических советников, которые могли бы, когда это
необходимо, давать советы военным командирам на соответствующем уровне о применении Конвенций
и настоящего Протокола и о соответствующем инструктаже вооруженных сил по этому вопросу".

Дипломатическая конференция 1974 - 1977 гг. к термину "советник" добавила определение

"юридический", что подчеркивает необходимость иметь в штате воинской части военного юриста, хотя
и командир воинской части должен сам обладать определенным уровнем знаний норм международного
гуманитарного права для соблюдения их при отдаче боевого приказа. На конференции было сказано,
что юридический советник должен работать при военном командовании и что в его задачи входит
оказание помощи, а не контроль. Это предполагает, что после того, как юридический советник дал
рекомендации командиру, он никоим образом не отвечает за его действия. 

Можно выделить три уровня, или сферы, применения международного гуманитарного права, где
юридическому советнику приходится решать различные проблемы: 

 во-первых, применение и соблюдение основных правил солдата или правил ведения боя на
уровне отделения или взвода;
 во-вторых, применение положений ст. ст. 48 - 58 (в особенности ст. ст. 57 и 58) Дополнительного
протокола I во время операций, проводимых более крупными частями и подразделениями
(батальон и выше). В этих статьях содержится призыв к более глубокому осознанию
потребностей гражданского населения;
 в-третьих, сотрудничество с собственными гражданскими властями. 

Первый уровень относится в основном к области образования, подготовки и контроля. Существующий

уровень знаний военных инструкторов касается обязательства военнослужащего вести себя
соответствующим образом по отношению к раненым, военнопленным и гражданским лицам.
Главная задача юридического советника заключается в том, чтобы подчеркнуть, насколько важно
соблюдать основные нормы международного гуманитарного права, включая обязанность сообщать об
их нарушениях, а также в том, чтобы попытаться разъяснить, на чем основываются нормы
международного гуманитарного права.
Статус советника по гуманитарному праву определяется каждым государством самостоятельно.
Существует полное единодушие относительно того, что советник по гуманитарному праву должен
не только обладать необходимыми юридическими знаниями (международное публичное право,
уголовное право и право войны). Он должен хорошо разбираться в средствах и методах ведения
военных действий, в работе штаба.

Существуют и другие положения, касающиеся деятельности военного юриста- советника: 

а) независимость советника по гуманитарному праву по отношению к командованию. В ФРГ
позволено советникам по гуманитарному праву в рамках своих должностных обязанностей направлять
доклады непосредственно министру национальной обороны без посредников; 
б) необходимо, чтобы между командиром и его советником установились доверительные
отношения, помощник командира по правовой работе - юридический советник несет
ответственность за свои заключения и указания; 
в) командир, полномочный принимать решения, несет ответственность за предпринятую
военную акцию, а заключение  (консультативное, а значит, и не обязательное) советника выступает
только как одна из многих составляющих процесса принятия окончательного решения. Советник по
гуманитарному праву несет ответственность только за ошибки, совершенные им в ходе выполнения
своих обязанностей. К таким ошибкам следовало бы отнести неправильную рекомендацию, которой
последовал командир; 
г) советник по гуманитарному праву, как и любой военнослужащий, подчиняется военно-
дисциплинарному уставу и может быть наказан за серьезные упущения в своей работе, привлечен
к дисциплинарной ответственности. Задача юридических советников, как она определена в ст. 82
Дополнительного протокола I, заключается в том, чтобы давать советы командирам о применении
Женевских конвенций и Протокола I и о соответствующем инструктаже вооруженных сил по этому
вопросу. Ничто не мешает ставить перед юридическими советниками дополнительные задачи, если они
состоят в предоставлении консультаций и инструктаже по другим областям международного права, а
также по другим юридическим вопросам. Но у юридических советников не должно быть других
обязанностей помимо тех, которые определены должностными инструкциями, при этом важно, чтобы
помощник по правовой работе специализировался на определенной отрасли права, глубоко зная свой
предмет. Юридические советники должны также отвечать за подготовку и распространение учебных
пособий и издание листовок, содержащих сведения о международном праве войны.

В РБ Временным Уставом Вооруженных Сил РБ в рамках Министерства обороны РБ была создана

должность юридических советников. Они обычно комплектуются из нескольких офицеров из
юридического отдела Министерства обороны.

Юридические советники имеют компетенцию как в мирное время, так и в период ВК.
В мирное время: советники выполняют положения ЖК и 1 Протокола о том, что информация о ЖК и 1
Протоколе должна быть доведена до сведения вооруженных сил (занятия, разрабатываются программы,
моделируются различные ситуации, где нужно применять ЖК).
Основная нагрузка лежит на юридических советниках в период ВК: 
- все вопросы, связанные с переговорами воюющей стороны с нейтральным государством относительно
интернирования; 
- все соглашения об установлении санитарных, нейтральных зон, необороняемых местностей;
- решают вопросы заключения местного перемирия для сбора раненых, проведения захоронения; 
- вопросы с заключением мирных договоров;
- на оккупированной территории могут консультировать оккупирующую сторону о том, кого и каким
образом задерживают в случае совершения преступления в период ВК;
- ознакомление военнопленных с режимом их содержания;
- могут участвовать при переговорах воюющих сторон, с МККК или другой гуманитарной
организацией.

В РБ в соответствии с Постановлением Министерства обороны Республики Беларусь от 06.05.2009 N 24

"Об утверждении Инструкции о порядке применения норм международного гуманитарного права в
Вооруженных Силах Республики Беларусь и транспортных войсках Республики Беларусь",
юридический советник обязан:
- готовить по указанию командира правовые заключения о соответствии нормам международного
гуманитарного права разрабатываемых проектов боевых и других документов. При установлении
несоответствия данных документов нормам международного гуманитарного права докладывать об этом
командиру с представлением при необходимости своего заключения в письменном виде;
- давать рекомендации с соответствующими разъяснениями должностным лицам командования по
вопросам применения норм международного гуманитарного права;
- проводить по указанию командира инструктивные (методические) занятия с военнослужащими,
участвовать в проверке знаний норм международного гуманитарного права и умения их применять в
боевой обстановке;
- по поручению командира осуществлять контроль за соблюдением личным составом воинской части
норм международного гуманитарного права, в случае их нарушений немедленно докладывать об этом
командиру и по его указанию организовывать проведение служебного расследования;
- осуществлять регистрацию нарушений норм международного гуманитарного права, совершенных
противником, в журнале по форме согласно приложению 3 и анализировать их;
- осуществлять правовое обеспечение:
- воинской части по вопросам обращения с военнопленными и задержанными гражданскими лицами;
- рассмотрения поступающих от гражданского населения жалоб, связанных с действиями личного
состава при выполнении поставленных задач;
- взаимодействия должностных лиц воинской части в районах боевых действий либо на
оккупированной территории с представителями местной администрации, Белорусского Общества
Красного Креста, Международного Комитета Красного Креста, других организаций, выполняющих
гуманитарные функции в интересах жертв вооруженных конфликтов.

62.Сотрудничество государств с международными судебными учреждениями в передаче лиц, в

отношении которых выдан ордер на арест.

Речь идет о сотрудничестве, которое они осуществляют с государствами с целью реализации ордера на
арест и исполнения решения трибуналов и МУС.
В отличие от национальных уголовных судов у МУС и МУТ нет исполнительского аппарата,
поскольку они имеют дела с суверенными государствами. Отсутствие такого аппарата делает их
деятельность зависимой от эффективного сотрудничества с государствами. 
Чтобы прокурор мог собирать материалы, он должен получить согласие государства на это. С
помощью специальных органов государства прокурор совершает все действия для привлечения
лица к ответственности. Т.е. никакого следствия без помощи государства не могут проводить ни
МУС, ни МУТ. 
Далее суд выдает ордер на арест. Кто будет искать виновное лицо? Кто будет арестовывать лицо? Кто
будет доставлять лицо в суд. Все это можно сделать только при помощи сотрудничества с
государствами.
После вынесения приговора, лицо д.б. помещено в тюрьму, для чего надо заключить соглашение с
государством по поводу предоставления мест отбывания наказания. Т.е. если сотрудничества нет,
деятельность судов невозможна.
Можно ли говорить о том, что есть соглашение о правовой помощи между государствами и между
судами и государствами? Нельзя. Есть общие элементы, но аналогию проводить нельзя. Правовая
помощь, которую осуществляют государства друг другу, базируется на договоре о правовой помощи,
заключенном между государствами. Т.е. здесь речь идет об отношениях по горизонтали (все равны).
Правовая помощь и сотрудничество государств с международными судами не идентичны.

Модель сотрудничества между уголовными судебными учреждениями и государствами м. б. различна.

Это м. б. модель по вертикали и м.б. смешанная модель.
Модель по вертикали: осуществляется такое сотрудничество между международными уголовными
трибуналами ад-хок, учрежденными на основе резолюции СБ, и государствами. В этом случае
государство обязано выполнять поручение трибунала, как органа, созданного на основе резолюции СБ,
иными словами исполнить указание СБ (например, если МУТ просит доставить лицо, такая просьба
является обязательной для соответствующего государства). Если государство не выполняет решение
трибунала, это можно обжаловать в СБ ООН. Т.е. независимо от наличия соглашения между
государством и судом ад-хок – просьба судов обязательна.
Смешанная модель: присутствуют элементы, характерные отношениям между государствами, при
оказании правовой помощи и элементы сотрудничества международных судов и государств. 
Смешанная модель характерна для МУС с соответствующим государством.
Это выражается в том, что взаимоотношения между судом и государством основаны на
договоре (ратификация Статута МУС = договор о правовой помощи), но с другой стороны полной
аналогии правовой помощи нет. В частности, в самом Статуте МУС рассматривается ситуация, когда к
государству может обратиться МУС либо другое государство с просьбой о передаче лица суду:

 Если государство, обращающееся с просьбой о выдаче – участник Статута МУС, то государство,

к которому обращаются должно отдать предпочтение заявке суда.
 Если государство, обращающееся с просьбой о выдаче – не участник Статута МУС, то
государство, к которому обращаются, само решает этот вопрос по своему усмотрению. 

С другой стороны, если даже институт выдачи основан на договоре о выдаче, то по законодательству
государств есть исключения из возможности выдачи по запросу: не выдают своих граждан; не выдают
если речь идет о политическом преступлении и лицо в другом государстве будет преследоваться по
политическим мотивам, религиозным мотивам; если это деяние не рассматривается в качестве
преступления по законодательству государства; если к лицу будет применена смертная казнь, а в
государстве не предусмотрена за такое преступление смертная казнь; не выдается лицо, если считается,
что затронута национальная безопасность.
 Если применить эти положения к просьбе МУС, то здесь никакие исключения не работают. Может ли
сказать государство, что это ее гражданин и отказать суду? Нет. В Статуте речь идет не о выдаче
(экстрадиции), а о передаче. 
С другой стороны нельзя отказать в передаче, по мотивам политического преступления. Ни одно
преступление в Статуте МУС не рассматривается как политическое. Кроме того, нельзя сказать, что
данный вид действий не является преступлением по национальному законодательству. Это не
освобождает лицо от ответственности по международному праву. Нельзя отказать в передаче со
ссылкой на смертную казнь – в МУС она не применяется. И все процессуальные гарантии строго
соблюдаются. 
Т.е. институт выдачи не применяется в отношениях между государствами и МУС.
Некоторые страны (Германия) – осуществляют передачу лица на основании закона о международно-
правовой помощи, без изменения Конституции, так как передача и выдача – разные вещи. Швейцария –
никаких поправок в Конституцию не вносится - так как передача и выдача – разные вещи

63.Международная защита эмблем Красного Креста. 3 Дополнительный Протокол 2005 г. к

Женевским конвенциям о защите жертв вооруженного конфликта.

Красный крест и красный полумесяц на белом поле принадлежат к числу немногих знаков, которые
легко узнают люди во всем мире. Созданные первоначально для обозначения санитарных служб
вооруженных сил и для обеспечения защиты больных и раненых, они постепенно превратились в
символы беспристрастной гуманитарной помощи, предоставляемой всем, кто страдает. Однако, то
обстоятельство, что какое-то лицо, организация или компания участвуют или желают участвовать в
оказании гуманитарной помощи, само по себе не дает им права использовать во время проведения своей
деятельности эмблему красного креста или красного полумесяца. Использование этих эмблем
регулируется Женевскими конвенциями 1949 года, Дополнительными протоколами к ним 1977 года, а
также внутренним законодательством каждого государства.

Защита эмблем в соответствии с Женевскими конвенциями и Дополнительными протоколами

Положения Женевских конвенций и Дополнительных протоколов устанавливают, что красный крест и
красный полумесяц, а также эмблема красного кристалла для государств-участников Дополнительного
протокола, являются символами охраняемых международным правом. Эти положения определяют лица
и службы, имеющие право использовать эмблемы и следовать целям, для которых они могут быть
использованы. Их использование регулируется во все времена, в мирное время, а также во время
вооруженного конфликта. Любое несанкционированное использование эмблем запрещено. Как правило,
использование эмблемы может быть разрешено для защиты медицинских услуг вооруженных сил и
гражданских больниц в военное время. Он также используется в национальных обществах Красного
Креста или Красного Полумесяца, Международной Федерацией и Международным комитетом
Красного Креста.
Дополнительный протокол обеспечивает защиту эмблем красного креста в чистом виде. Возможно
сочетание эмблем красного креста и других эмблем призанных Дополнительным протоколом. Важно
отметить, что Дополнительный протокол разрешает не только постоянное замещение красного креста
для красного креста или красного полумесяца, но также временное использование красного кристалла в
исключительных обстоятельствах для усиления защиты медицинских услуг вооруженных сил или для
облегчения работы национальных обществ.
Дополнительный протокол составлен таким образом, чтобы предотвратить любые будущие
распространения других эмблем.

Статья 4 Дополнительного протокола 3 - Международный Комитет Красного Креста и

Международная Федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца Международный
Комитет Красного Креста и Международная Федерация обществ Красного Креста и Красного
Полумесяца и их надлежащим образом уполномоченные сотрудники могут в исключительных случаях и
для облегчения своей работы использовать отличительную эмблему, упомянутую в статье 2
настоящего Протокола.
Статья 6 -  Предотвращение и пресечение неправомерного использования эмблем касающиеся
предотвращения и пресечения неправомерного использования отличительных эмблем, применяются
равным образом к эмблеме третьего Протокола. Стороны принимают меры, необходимые для
предотвращения и пресечения любого неправомерного использования отличительных эмблем.
Защита эмблем: касающиеся отличительных эмблем, а именно: красного креста, красного полумесяца,
красного льва и солнца, и применяется в таких же ситуациях, как и эти положения.

Внутренние меры по регулированию использования эмблемы и предотвращения

злоупотреблений
Ответственность за предоставление разрешения на использование красного креста или красного
полумесяца лежит на государстве, которое должно регулировать их использование в соответствии с
условиями конвенций и протоколов. Для того, чтобы эффективно контролировать использование
эмблем, государство должно принять внутренние меры, устанавливающие следующее:

 Выявляются и определяются эмблемы (а), которые должны признаваться и охраняться;

 Национальный орган имеющий компетенцию регулировать использование эмблем;
 Определяет лица имеющие разрешения на использование эмблемы;
 Виды деятельности, для которых разрешено использование эмблем

Кроме того, государство должно принять национальное законодательство, запрещающее

предусматривающее наказания за несанкционированное использование эмблем на все время. Это
законодательство должно применяться ко всем формам личного и коммерческого использования
эмблем и запрещать имитацию или иное использование, которое способно ввести в заблуждение об
использовании красного креста, красного полумесяца или красного кристалла. Очень важно, чтобы
меры, предотвращающие злоупотребление применялись также к членам вооруженных сил. Это может
быть установлено через процессы государственного управления, воинской дисциплины. Использование
эмблем, чтобы скрыть или приютить комбатантов и военную технику во время вооруженного
конфликта (т.е. вероломное использование) является военным преступлением. Меньшие нарушения
также должны быть наказаны. Предупреждение и пресечение злоупотреблений эмблемой не достигнуто
исключительно путем принятия уголовных или регулирующих мер. Государство также обязуется
информировать общественность, бизнес, и медицинское сообщество о соответствующем использовании
эмблем.

Необходимость защиты эмблемы

Красный крест, красный полумесяц и красный кристалл являются символами, признанными и
охраняемыми нормами международного гуманитарного права. Принятие национальных мер по
обеспечению их соблюдения является важным шагом в сохранении беспристрастности, связанной с
обеспечением гуманитарной помощи. Следовательно, забота и защита тех, кто получает помощь,
усиливается. Отказ государства принимать соответствующие меры, может привести к неправильному
использованию эмблемы и уменьшить уважение и доверие, которым они пользуются. Кроме того, отказ
подавить нарушения в мирное время будет способствовать злоупотреблению во время вооруженного
конфликта. Это подорвет защитное значение эмблем, поставит под угрозу жизнь тех, кто на законных
основаниях имеет право использовать их, и позволит вмешиваться в защиту, как комбатантов, так и
гражданских лиц.
Международный Комитет Красного Креста (МККК) опубликовал брошюру, объясняющую, более
подробно, смысл эмблем и их правильное использование. Кроме того, МККК подготовил проект
типового закона об их использования и охране. Государства могут принять этот закон или использовать
его в качестве основы или руководства при разработке своего собственного законодательства. Данный
типовой закон содержит: сферу защиты, использование эмблемы медицинской службой вооруженных
сил, гражданскими больницами и другими гражданскими медицинскими формированиями и др.
Предусматриваются контроль и санкции.

64.Проблема определения статуса актов международного терроризма в международном

гуманитарном праве.

Проблема противодействия терроризму превратилась в последнее десятилетие в одну из актуальнейших

и наиболее часто обсуждаемых в мировой повестке дня. На современном этапе терроризм превратился в
фактор, серьезно дестабилизирующий нормальное, поступательное развитие международных
отношений. Некоторые даже называют борьбу с международным терроризмом «четвертой мировой
войной», а сам международный терроризм рассматривают в качестве такой же угрозы для человечества,
как фашизм в 30-е гг. прошлого столетия.

Дать четкое определение терроризму крайне непросто, прежде всего, потому, что в это понятие весьма
часто вкладывается разный смысл: терроризм либо «политизировался», либо, наоборот, оценивался как
обычное уголовное преступление. В современных условиях мы сталкиваемся с различными видами
терроризма (индивидуальный и коллективный, государственный и международный,
националистический, религиозный, социальный, бомбовый, ядерный, информационный,
технологический, компьютерный (или как его еще часто называют — «кибертерроризм») и т. п.), а
также с различными проявлениями террористической деятельности (тираноборство, диверсия,
экстремизм, сепаратизм и т. п.). При этом каждая из подобных разновидностей, каждое из проявлений
терроризма обладает определенными, присущими только им особенностями.

Под терроризмом обычно понимаются акты насилия, совершаемые по отношению к гражданскому

населению в политических или идеологических целях. Генеральная Ассамблея заявила, что терроризм
представляет собой "преступные акты, направленные или рассчитанные на создание обстановки
террора среди широкой общественности, группы лиц или конкретных лиц в политических целях.
Совет Безопасности в своей резолюции в 2004 упомянул "преступные акты, в том числе против
гражданских лиц, совершаемые с намерением причинить смерть или серьезный ущерб здоровью
или захватить заложников с целью вызвать состояние ужаса у широкой общественности, или
группы людей, или отдельных лиц, запугать население или заставить правительство или
международную организацию совершить какое-либо действие или воздержаться от его
совершения". 

Образованная Генеральным секретарем Группа высокого уровня по угрозам, вызовам и переменам

определила терроризм как любое деяние, «которое имеет целью вызвать смерть мирных жителей
или некомбатантов или причинить им тяжкие телесные повреждения, когда цель такого деяния в
силу его характера или контекста заключается в том, чтобы запугать население или заставить
правительство или международную организацию совершить какое-либо действие или
воздержаться от его совершения». В настоящее время Генеральная Ассамблея работает над
принятием всеобъемлющей конвенции против терроризма, которая дополняла бы уже существующие
секторальные антитеррористические конвенции.
Одно из возможных решений проблемы, связанной с определением понятия «терроризм» -
сосредоточить внимание на предупреждении и/или наказании поведения, носящего подлинно
террористический характер. Например, в региональной сфере согласно конвенции Совета Европы
государства обязаны выдавать другому государству и/или преследовать подозреваемых в совершении
новых видов предварительных преступлений (противозаконных действий, которые могут привести к
совершению преступных террористических действий). На уровне ЕС в рамочном решении по борьбе с
терроризмом дается определение терроризма, которое называет список преступных действий, которые
рассматриваются как террористические:

 Серьезно запугать население

 Незаконно заставить правительство или международную организацию совершить какое-либо
действие или воздержаться от его совершения
 Серьезно дестабилизировать или разрушить основные структуры государства или
международной организации.

Это соглашение было нацелено на то, чтобы согласовать минимальные требования к таким
преступлениям, которые должны рассматриваться как террористические деяния. "
Терроризм " – явление (поэтому невозможно его классифицировать как транснациональный
вооруженный конфликт, хотя и предпринимались такие попытки), а войну, как с практической, так и с
юридической точки зрения, невозможно вести против явления. Воевать можно только с поддающейся
опознанию стороной в вооруженном конфликте. По этим причинам формулировка " многоплановая
борьба с терроризмом " кажется нам более адекватной, чем термин " война с терроризмом». Также
проблема нечетких определений терроризма стоит еще более остро в национальных законодательствах,
зачастую использующее крайне туманное понятие «экстремизм». Таким образом, еще раз необходимо
еще раз сказать о необходимости совершенствования понятийного аппарата в сфере противодействия
терроризму, как на международном уровне, так и на национальном уровне.