Вы находитесь на странице: 1из 17

���й �����

‫�����ͱغ‬Ȩ��ΰ��ʵ���Ƥ�飨 ȫ�ģ�
����Ժ���Ű 칫����վ� � www.scio.gov.cn� � � � 2021-06-24� � � � � Դ� � ������
�ִ �
��С
����
��������Ժ���Ű 칫��6��24�շ����й�����‫�����ͱغ‬Ȩ��ΰ��ʵ���Ƥ�顣
ȫ�����£�

�й�����‫�����ͱغ‬Ȩ��ΰ��ʵ��

��2021��6�£�

�л��������Ժ���
񹲺͹� � � � Ժ � � � Ű 칫��

����Ŀ¼

����ǰ��

����һ��Ϊ�����ź��Ҹ���ܶ�

�����������‫�����ͱغ‬Ȩ��ִ�����

�����������������
񵱼�ĸ �ƶ �

�����ġ��‫������ٽ‬Ȩȫ�淢 չ

�����塢� � � � �Ϲ����
� Ȩ��

�������ƽ������Ȩ��ҵ��չ

�����ߡ��ḻ��չ����Ȩ���������

����������

����ǰ��

����2021�����й����100���ꡣ�й���100꣬ �꣬��������
�‫�����ͱغ‬Ȩ��ΰ���漣� � � д�����Ȩ�������ƪ�¡�

����100��ǰ�����л��������������⻼� �Σ����ͷ�������žȹ����ʹ
����й�����ˡ��й�����˹������ǿ���‫ٵص‬Ĵ��±䡣� � �
й����쵼
�£��й���������Ϊʵ�ֹ�Ҹ�ǿ���������ˡ������Ҹ���ܶ���ո� � � � �̡

����100������й���Ž�����й������Ʒ��˵۹����塢 ��
⽨����

�͹����ʱ����塰� � � �
�ɽ����������л����������������������������������
񹲺͹�Ϊ�
�Ч�����������Ȩ������ɵ 춨
�˸����ǰ����ι��ƶȻ��������̽���й��˸ĸ↑�ź���������ִ�����ʱ�‫��ڣ‬
������й���ɫ���������ʱ���л�����ӭ��˴�վ������������ǿ���
��ΰ���Ծ��̤����ȫ�潨� � � � � � �
�ִ�
� ������̡�

����100������й�����������ϣ���ֽ���Ȩ���ձ���ԭ�����й�ʵ����
�ϣ�������Ȩ����չȨ����Ҫ�Ļ���Ȩ����������Ҹ������������Ȩ�
���ִ‫�˵��ٽ‬ȫ�淢 չ��������ǿ����Ⱥ�
‫ڵ‬Ļ�øС��Ҹ��С���ȫ�У��ɹ��߳� ���һ���й���ɫ���������Ȩ��չ��·��

����100������й���Ļ����£�����ߺ�ƽ��չ��·����ִ‫��ͬ�ٽ‬չ���й�ᶨά������ƽ
������Ժ���‫�ٷ‬չ���Է�չ����Ȩ�����������Ȩ����Ϊȫ����Ȩ�������й��ǻۡ��ṩ�й����ƶ��
����Ȩ��ҵ��չ���������һ������
ͬ�� �����������
˹ ͬ ͬ � 塣

����һ��Ϊ�����ź��Ҹ���ܶ�

������һ������й��������Ȩ�����̤

�����л�����������5000����ԻͲ�������ʷ��ΰ�����塣� � � � � � �
�ʷ�����У��й��‫ۺ‬Ϲ�����‫����ھ‬ǰ�С������峯�
�1636��1911꣩ �꣩��� к��1840���‫��ڣ��ر‬ѻƬս��֮����������
�ǿ���й����������һ�գ�����ͳ���ߵĸ������‫��ܣ‬й�ķ�չ��ʼ������� � �
ͣ ͣ
𽥳� Ϊ � �ֳ��‫� �⽨�ذ‬ᣬ�������ѹ��ū�ۣ���������‫ ��֮���ؿ‬С�

������1840�꿪
ʼ����ǿͨ����й�Ķ������ս������������й����ǩ�������԰ ‫ټ‬ƵIJ�ƽ��
��Լ���³̡�‫��ר‬ǿ���й��‫���ء‬��ȡ������Ȩ��������ֳ���Ӷ��й��ϵͳ�Խṹ
����ǿ���ּ���ֳ����ߣ���Ϊ�����й��������ϵij��‫����ؼ‬й���������
Ϻ����Ȩ������‫��̤�ؼ‬
⵽� � �

������ҵIJ��Ҿ�������IJ��ҡ��۹‫����ڵ‬塢 ��
⽨���塢 ���
�ʱ�����ѹ��֮�� £�����ƶ�������
󡢰�ǽ �� й���Ȩ‫�����״‬ʵд�ա�

��������й�������������Σ����ȫ��λ�ġ��‫����ھ‬ϣ��й��ũҵ�����
����‫ؼ‬沢��֮������˰����Ȼ�ֺ���֮�ս���ƻ������
´��ũ���Ʋ���Ϊ��ũ���������� 񣻹�ҵ ��� һ����չ������ģС������͡��
ṹʧ�⣬�����ܵ�����ʱ����‫����ڹ‬ʱ ͹� � ��IJ‫�����ٿأ‬Ϊ��������ṩ���֧ ������˥�
‫֣�����������������ݹ‬
߿‫� � � � � � � � � � �ܡ‬
�֣ �����
� � � � � �‫��ܡ‬㣬� �ʱȫ����80%���˳��‫���ڴ��ڼ‬뼢��̬‫��״‬
����ÿ�궼�м��������ʮ���������� 򼢶� � � � �

�������������ϵ��ѷ����й��������ߵ��‫���ٲ‬ĥ�;����ϵ�ƶ񤡣��ʱ���
й��߲� ����У����ߡ��컨�����ҵȴ�Ⱦ����Ű���������겻�ߡ���ʡ���
ߣ����֮ҽ��������‫��ڽ ���״‬ʮ�ֶ��ӣ����й��˾��������35�ꡣ���й���ʱ�
�ȫ��5.4���˿��У���ä�ʸ80%�ߴ��Сѧʵ����ѧ�ʲ���20%���ߵȽ�����У����
�11.7���ˡ����‫�ڵ‬ʱ�й�����ı�������ë����ָ����й������ƶ��Ͳ���
�ɵij̶ȣ��������� ‫�ټ‬ġ����й���������Ȩ���޷��õ����ϣ���������
���Ȩ��

�����������й������ȹ����ʹ��

�������ɽ�����顢� � � Ϳ̿�� � � � � ������������� ҵ������ ‫־‬


ʿ������ũ�����塢� � � �Ծ�ȡ� ά� ¸� � ��� ʲ�
‫�����׼‬Ȳ
ͬ ͬ �ʽ �ľ�ͼ �˶ �û �ʹ �й���������������������

ѹ�ȱ�ū�۵ ı��Ҿ��‫�ء‬ʵ���������������ŵ����Σ���ʷ���������й��
��ϡ�

����1921��7�£��й���һ��ȫ�������‫�����ٿ‬ʽ����й�������Ӵˣ��й�
��������ȫ�µķ�չ�‫׶‬Σ��й���������˿�ʼ�������‫�ת‬䣬 һ�����
‫���������ڹ‬Ȩ�����֮·��ʼ�̾͡��й������һ�����˼�����ߣ���¶��㡢� � �
�ȡ�ë�󶫵ȣ��������š���Ҷ������������������ܵ��ϵ��һ��������̵
���ʶ����ֻ��ͨ��������������ȡ��ά���‫����޲�׼‬Ͷ� � � ��� Ȩ�� ʹ� й� �� ѻ
�ƶ����ʹ�й�������ѿ������衣

�����й���Գ��֮����𣬾� � �‫��������޲��׼‬ò��������ָ��졢��
�š����ԣ�����������˾ȹ�������ȡ��Ȩ����������š�Ϊ�й�����ı
�Ҹ���Ϊ�л�����ı���ˣ����й���˵ij��ĺ�ʹ��Ҳ���й����Ȩ˼��֮������й
������������������Ӯ�����й������ӵ���� ֧ �֣ �����Ϊ�쵼
�й����ĺ�������

���������������������ʱ�‫���ڵ‬Ȩ����ʵ��

�������쵼�����
�ȡ���ɽ�š�ʵ�ֵ���������������������ΰ�����У��й��ʼ�ս����˼���
���Ȩ������ͬ й�ʵ�����ϣ������˼ȷ����Ȩ���ձ������
ͬ� � � ԭ
‫־‬
��������й���ɫ����Ȩ���� �֮·��

�����Դ����ʱ�1927��1924�‫ڣ‬꣩ �꣩�� ʼ���й��ͽ������


������������Ȩ��Ϊ��Ҫ��������‫���ظ‬ս��ʱ�1937��1927�‫ڣ‬꣩ �꣩��
�й���쵼�л���ά������䲼�� ʵʩ����
‫���������ط‬ũ��������Ϸ��������‫����ھ‬Ϸֵ���‫���أ‬û����Ȩ��ȫ�濹�
�ս��ʱ�1945��1937�‫ڣ‬꣩ �꣩��� й���ƶ���һϵ�б�����Ȩ���
���ϸ���쵼�¸������ʵ�С������Ϣ����ߡ����ս��ʱ���1945�‫ڣ‬
1949꣩ �꣩��� й���������Ȩ����������쵼
�ƶ����й���١���‫����ط‬ļ�����ӵ��1�‫ڶ��˿ڵ‬Ľ����չ��‫ظ‬ĸʵ�и��������� �
����˷⽨���� ϵ���й������֯ �����˶���ȷ���Ը����㣬���
�չ˽Ӫ����ҵ����̨
����Ÿ�����ߴ�ʩ��Ŭ���������

����ʵ���������������������������
񵱼�Ȩ �� ϵ���Ҫ�������й�
��쵼����������
�¸������ʵ����ѡ�ƶȣ������ܵ�ѹ�ȵ������Բ�������Ȩ��սʱ�‫����ڣ‬ո�‫ݵ‬
�ʵ�С������ơ���������������Ȩ������Ա���������ʿ���м��ɸ
�ռ1/3������Щ��ߺ��ƶȣ�������������Ⱥ�‫����������ڲ‬Ȩ��������

����������Ů�Ϸ�Ȩ�档�й������ƶ��й‫�ظ‬Ů ͥ ��źĸ
ͥ ������������
� ͥ ߸��죬��
�������
‫������ر‬빤 ũ��������Ⱥ��ƶ�������ȫ����Ļ���ͻ�������ϳ�⽨
����������
�ֹ�����檣�ȷ�һ��һ� ޵Ļ����ƶȣ�ʵ�л������ɣ������òƲ�Ϊ���
޹�ͬ�Ʋ��һ��ʹ���Ů�������ϡ������ϻ���˽�ţ�����˹��Ů������λ��
�����˸�Ů�����������Ļ��ԡ�

�����Ľ�������ҵҲ���й���쵼�ĵ���չ�������������䲼
�ˡ��л���ά�������ܷ ͹� ���١�����ȷ�Ϳ�������� ƽ � ȵ � �ܽ���Ȩ�����˽�ѧУ��
�ི�֯ �
���� ϰ࣬ �����������Ⱥ���Ļ�ˮƽ�����¸�����������ȡҹУ�������
ȷ�ʽɨ���� ä ������ ª � ͼ ����� СѧУ������ ³Ѹ���� ѧ Ժ��� Ӱ��� Ȼ�� ѧ Ժ� ȸ� У
���о���Ŭ���չ�Ļ���ѧ��ҵ���л���ά���������������
͹Ա ί �ᣬ ʡ��� ‫ء‬
�������������ƣ���������蹤
ũҽԺ��ƶ�������������������
͹�ҽ ���Ա��� � � ֯ Ⱥ���Է��������˶��
����Ը���������ҽ������‫��״‬

�������ģ����й�Ϊ������Ȩ���‫·����ٹ‬

����1949�����й�������‫������־‬Ȩ���µ�ʱ�������‫־‬
�Ž������й��������ܰ���ѹ�Ⱥ�ū����ʷ���սᣬҲ��‫��־‬һ����쵼
�Ķ��������������Ȩʵ���µĿ�ʼ��

�������й���������й���Ȩ��ҵ�ķ�չ�����������ʷ�‫׶‬Σ�

������һ��‫׶‬Σ����й������й���쵼�й������������������ͽ��裬
ȷ������������ ƶȣ������� й ��� ʷ ���� Ϊ� 㷺����̵�����
�ƶ��ҹ��һ��������������ܷ
͵ ���Ϊ�й���Ȩ��ҵ��չ�춨
�˸����ǰ����ƶȻ�����ν��跽�棬 ���
�͹������������������ƶȣ�ȷ�����������ԭ����������ԭ��ȷ��
����������ƶȣ����ƶ��ϱ����˹��һ��Ȩ����������‫��ھ‬ý��跽�棬 ���
����‫ظ‬ĸ����������Ⱥ�޴‫��������ھ‬ũҵ���ֹ�ҵ���ʱ����幤�
�ҵ�������������죬������������Ļ����ƶȣ���֤������� ƽ�Ȳ��뾭
�÷�չ�ͷ����Ͷ��ɹ�����Ὠ�跽�棬 �䲼
ʵʩ�������ʵ����Ů�������ɡ�һ��һ�‫���ޡ‬ŮȨ��ƽ�ȡ�������Ů����Ů�Ϸ
��������������������ƶȡ����‫����ٽ‬ҽ��������ҵ��չ�������
ʡ���С��‫��غ��ء‬硢���
�ҽ��Ԥ���������Ͷ����պ����ȼ��ƶȡ���������߷��棬��
�Ժͷ�����ѹ�Ⱥ����ӣ��������ƽ�ȣ�ʵ���������������ƶȡ��‫��ڷ‬ƽ�
�跽�棬 ��‫��ݡ‬л������ܷ
񹲺͹� ������ƶ���ʵʩ������Ҫ���ɣ����Ϲ����Ȩ��

�����‫ڶ���׶‬Σ��ĸ↑��������й���쵼
�й�����ɹ��������й���ɫ��������·������‫�ؽ‬źͷ� չ� � � ���������������
Ȩ����չȨ�����
͸�Ȩ �õ ���ñ��ϣ��й���Ȩ��ҵ�õ���չ���ĸ↑�����й���쵼��
����е�һ��ΰ������й��ѷ�չ��Ϊִ��˹�ĵ�һҪ��ͽ���й���������Ĺ‫�����ؼ‬
չ���������Ŭ��Է�չ�‫���ٽ‬Ȩ���ϣ���������������ˮƽ������‫�������ص‬Ļ�
�ԡ����й����쵼�£��й���ȫ������ι����
‫�����ͱغ‬Ȩд���ܷ���Ϊ��������һ����Ҫԭ�򣬴‫���ٽ‬Ȩ��ҵ��չ�������ҷ�չս�
Ժ͹滮��
�ʺϱ���������Ȩ�����ƶȽ�����������ƣ��й���ɫ��Ȩ������ϵ���γ
ɡ�

���������‫׶‬Σ��й�ʮ�˴�������й���ɫ������������ʱ������ϰ��
ƽͬ‫־‬Ϊ���ĵĵ������ǿ�쵼�£���ƶ����Ŀ������������ɣ���ʤȫ�潨�
�С�����ȡ�þ��Գɾͣ��й���Ȩ��ҵȫ�淢 չ���й����������Ϊ���ĵķ�չ˼�룬 � � � ·�չ�

‫׶‬Ρ
���
�᳹
��·չ��������
�· չ� ������ƶ��������չΪ���⣬����������
���������������ҪΪ��Ŀ�ģ�ͳ���ƽ���λһ�塱 ��� 岼�֡ �� Э���ƽ��ĸ�ȫ�桱
ս�Բ��������Ļ�øС��Ҹ��С���ȫ�д�������й���ġ�һ��һ·��������ʵ�
ͬƽ����������˹ͬ ����‫������ش‬Ϊ�㷺��ʶ��

�����������‫�����ͱغ‬Ȩ��ִ�����

������һ�����‫�����ͱغ‬Ȩ���ܷ�ԭ��

�����ܷ��ǹ�ҵĸ����ǹ���Ȩ��ı����顣���й����쵼
�£��й�������ܷ�Ϊ���ĵ��й���ɫ������巨���
�ϵ��Ϊ������Ȩ��ʵ���λ�

����1954��9�£���һ��ȫ�����������һ�λ������ � ͨ л����� 񹲺͹�


ͨ �ܷ�����
��桰�л������ 񹲺͹�һ �Ȩ ����������涨�������
񡱣� �
�Ρ����á���ᡢ�Ļ�������ȷ������еĹ 㷺
ͨȨ�������ɡ�1982��12�£������ȫ�������������λ���������� ͨ �ܷ�
����������Ļ�Ȩ���������ǰ���‫����ڵ‬£��‫�ڶ‬һ�¡��ܸ١�֮��������
󣬸� � � � � � ˹���Ȩ
ͬ�����Ҫ��λ��ʱҲ ͬ �����Ȩ���ķ�Χ���˺�ȫ���˴��ֱַ���1988��1993��1999��
2004��2018������� �
�ͨ�ܷ
� �����ӻ����ƶȡ������ƶȡ���������˽�вƲ����ȫ
��ᱣ� � �ƶȵȷ��棬���ϼ�ǿ����Ȩ�ı��ϡ�

����2004��3�£���ʮ��ȫ����������‫��ڶ‬λ������
� ͨ л�����
񹲺͹�
ͨ �ܷ�����
���ʽ����������‫�����ͱغ‬Ȩ�������ܷ����ɴˣ������‫�����ͱغ‬Ȩ���ͳ
�Ϊ����й���ɫ������巨����ϵ�Ļ�ԭ��Ҳ��Ϊ���й�һ�
‫���������������ء���װ‬塢��ҵ��ҵ��֯ ��������‫���ص‬Ϊ
‫��׼‬ͷ�������һ�з��ɷ�����¹ 淶��
�ļ���������֮���ִ����κ���֮���Υ������Ϊ����������‫����׷‬

�����й���������ȫ������ʵʩ�ܷ�����ͷ�������‫�����ͱغ‬Ȩ���ܷ����Ρ��й
ͨ��ȫ �ɷ �ƶ �ϵ �Ҹ �ҵ �ȣ�ƶ ����������չ�����������
�ܷ�ʵʩ����ʵ�ܷ��涨���
�Ȩ����ԭ��;�����
񡣽�ʺ ���� ƶȺͻ������ܷ�ʵʩ�ͼ ල���ƣ����ȫ���˴��ܷ��ͷ�
��ίԱ�ᣬ�ƽ��������飬��ǿ�ܷ�ʵʩ�ͼ ල��ȷ���ܷ��涨�䵽 ʵ�������ά���ܷ�Ȩ���

�������������‫�����ͱغ‬Ȩ��ִ�����

����ȫ��ȫ��Ϊ���������й��ĸ���ּ���й�����������Ϊ���ĵķ�չ˼�룬 �
��ִ�Ϊ�����չΪ������չ�������չ�
񡢷� 񡢷�ɹ ������������ ‫�����ͱغ‬Ȩ�ᴩ
� �֮С�
��ִ����������

����1997���‫����ٿ‬й�ʮ����‫״‬ν�����֤����������� й 㷺�
�Ȩ������ɣ����‫�����ͱغ‬Ȩ��д���ᱨ��֮��С�2002���‫����ٿ‬й�ʮ������ꡰ
���‫�����ͱغ‬Ȩ�����������������Ρ����ú��Ļ�Ȩ��õ���ʵ���‫��ͱغ‬ϡ
����‫�˵��ٽ‬ȫ�淢 չ������������ȫ�潨��С������Ŀ��֮��С�2007���‫����ٿ‬й�ʮ�
ߴ󣬽������‫�����ͱغ‬Ȩ������� �֤ ȫ������Աƽ�Ȳ��롢 ƽ�ȷ�չ��Ȩ��д���ᱨ�棬�����
����‫�����ͱغ‬Ȩ����ʽ���롶�й���³̡���

�����й�ʮ�˴�������й���ȫ���� �ĸ�ӿ�ƽ ���������ϵ���������


�ִ������‫�ע�ؽ‬ȫ���‫�����ͱغ‬Ȩ�����ƻ��ơ�2012꣬ �꣬� й�ʮ
�˴󽫡���Ȩ�õ���ʵ���‫��ͱغ‬ϡ�д���ᱨ�棬������Ϊȫ�潨�
�С������ȫ���� � ĸ ↑�ŵ���Ҫս��Ŀ��
�֮һ��2014꣬ �꣬� й�ʮ�˽
ͨ�����ȫ�����
ͨ й��������ȫ���ƽ�����ι����� ‫�����ش‬ľ����ǿ���ǿ
��Ȩ˾�����ϡ�����ǿȫ������‫�����ͱغ‬Ȩ��ʶ������ȷ����ǿ��Ȩ˾����
�Ϻ��‫����������������ص‬Ϲ���Ȩ��ӿ���������Ȩ��ƽ����ṫƽ������
ƽ�ķ����ƶȣ����Ϲ�������Ȩ���Ʋ�Ȩ�������Ȩ��ȸ���Ȩ�����ַ������
Ϲ��񾭼á��Ļ������ȸ���Ȩ��õ���ʵ��ʵ�ֹ���Ȩ���Ϸ��λ���2015�꣬
�й�ʮ�˽�����ȫ����ȷ������Ȩ�õ���ʵ���ϡ������ʮ���塱�
‫�䷨ڼ‬ν����һ����ҪĿ�ꡣ

����2017꣬ �꣬� й�ʮ�Ŵ󱨸���ȷ����ʱ���й������Ҫì����


�������������������Ҫ�Ͳ�ƽ�ⲻ��ֵķ�չ֮���ì�‫�������������ܣ‬Ϊ���
ĵķ�չ˼�룬 � � �ϴ‫�˵��ٽ‬ȫ�淢 ͬչ��ȫ������ �
�����
�ԣ�й ͬ �ʮ�Ŵ󱨸
���� й���Ȩ��ҵ������ͼ����2020� 굽
2035꣬ �꣬�� ȫ�潨��С�����Ļ��ϣ�����ƽ�Ȳ��롢
ƽ�ȷ�չȨ��õ���ֱ��ϣ���2035�굽�������Ҷ���
‫�ڻ‬ʵ���ִ�Ļ��ϣ����й�ɸ�ǿ���������г�������������ִ�ǿ��ȫ�����
ͬ ���ԣ��
ʵ ����й��������и���Ҹ�����������ǿ��Ȩ���α��ϣ���֤��
���������й 㷺
Ȩ������ɡ�2019꣬ �꣬� й�ʮ�Ž�����ȫ��ָ������������‫ٽ‬
��˵�ȫ�淢
չ���й�����Ϊ����ִ�Ϊ��ı���Ҫ��2020꣬ �꣬� ͨй�ʮ�Ž�����ȫ��� ͨ
��й���������ƶ����񾭼ú���չ�� �ʮ �ᷢ�ĸ���� 滮�Ͷ���������Զ��Ŀ��Ľ��顷����
���‫�˵��ٽ‬ȫ�淢 չ�����ȫ������‫���ٽ‬Ȩ��ҵȫ�淢 չ������Ϊ�й�չ�ĸ��Ŀ�ꡣ

�����������‫�����ͱغ‬Ȩ�Ĺ�ҷ�չ�滮

������1953�굽 2021꣬ �꣬� й����ƶ���ʮ�ĸ���񾭼ú���չ��ᷢ


չ� 滮
���ƻ������Թ�Ҿ��á���ᡢ�Ļ��������ȷ��淢 չ����š�

��������й�ʮ�Ž�����ȫ�Ὠ�飬 2021��3���
‫��ٿ‬ĵ�ʮ���ȫ������������Ĵλ��飬����ͨ��
�ˡ��л�������
񹲺͹� 񾭼ú��չ���
ʮ �ᷢ�ĸ���� 滮�
�2035��Զ��Ŀ���Ҫ�������������δ����꼰 ʮ�����й�ý��衢��ν��衢
�Ļ����衢��Ὠ�衢��̬������ ȸ��潨���Ŀ�ꡢ�����롢�
񡢷� �
�ʩ������ǿ����������Ϊ���ģ�����·�չ���������������λ��
��ֹ��ԣ����ά����������棬����ȫ������Ļ��ԡ����ԡ������ԣ��
‫���ٽ‬ṫƽ���壬������������
�ʵ��������������������Щ��չ˼���̺��ż���ḻ�����‫�����ͱغ‬Ȩ��
��

�������Ͼ��á������Ļ�Ȩ���‫��ر‬ǹ���Ȩ������ˮ‫׼‬Ȩ����ᱣ� �Ȩ����Ȩ��
�ܽ���Ȩ���Ļ�Ȩ����Ȩ��Ʋ�Ȩ��ȣ���ϵ��ÿ���˵���淢
չ������ƶ�������ҵ��չ��Ҫ���滮��
�ƻ��ȣ������ƽ����Ȩ���ϡ����ȥʮ꣬ �꣬� й�����й‫��ز‬ž�
�ƶ���ʵʩ�ˡ��й�ũ���ƶ������Ҫ��2011��2020꣩ �꣩����������
�й�2030���滮��Ҫ��������г�� ‫���ڽ‬ĸ�ͷ�չ�滮�
�Ҫ��2010��2020꣩ �꣩��������� Դ����ᱣ� � � �
ҵ��չ��ʮ���
塱�滮 ��Ҫ����ȫ����̬����������Ҫ������ʮ���塱�
‫������ٽ����������˿ڽ‬巢 չ�滮����
�й�Ů��չ��Ҫ��2011��2020꣩ �꣩����� й���
��չ��
Ҫ �ͯ
�2011 �
�2020꣩ �꣩������ ʮ���塱��������
�ҵ��չ��������ϵ����滮�����й�м�����ҵ��ʮ���塱��չ��Ҫ�����������ս�Թ
滮��2018��2022꣩ �꣩��� ȼ�ʮ���漰�����
�ı����������Ȩ����չȨ������ļ�����һ��ͱ��Ϲ���Ȩ�������Ȩ���
‫��ر‬DZ��Ϲ��������Ȩ���ù������е�Ȩ��� ‫��������ڽ‬ɡ�֪��� Ȩ����Ȩ���
Ȩ�ල Ȩ�ȣ��ƶ���һϵ�б������ƶȺʹ�ʩ��

�����й����Ӧ�����ᳫ�飬��2009����������ƶ�ʵʩ3�
‫����ڹ‬Ȩ�ж��ƻ�����Ϊ�����Ϊ��������ƶ���Ȩ�ж��ƻ��Ĺ�ҡ�Ŀǰ����4�
‫������ڡ‬Ȩ�ж��ƻ���2021��2025꣩ �꣩����� ƶ�����Ҳ��չ�
����й�Ĺ����Ȩ�ж��ƻ���ʵ�����ҷ�չ�滮�ĶԽӺ�ͳһ��

�����������������
񵱼�ĸ �ƶ �

�������й���������й�������������λ���ӹ����ʵ�ʳ��������
����������ƶ���һ������ƶȡ��й���쵼
�Ķ ൳��������Э���ƶȡ��������������ƶȡ����Ⱥ�������ƶȵ�Ϊ��Ҫ��
�‫����������ݵ‬ƶ
񵱼� � � � � � ���ϵ��Ϊά���������������춨�˼�ʵ���ƶȻ�

������һ��������ƶȵ���Ȩ����

�������������ƶ����й�ĸ�����ƶȡ���һ�ƶȵĺ����DZ�֤��� ҵ�һ��Ȩ���
ͨ����������������������
ͨ һ��֯ ��� ʽ����������Ĺ�����ʹ�����
����Ȩ��

�������������ƶȴӸ��ϱ� ������������
֤ 񵱼� � � � � � Ȩ���һ��ȫ�������������
�߹��Ȩ���‫�أ‬ȫ����������‫����������ط‬ᶼ
͵ ������ѡ�
‫����������������ٲ‬ල��ѡ��Ȩ�ͱ�ѡ��Ȩ����Ҫ�Ĺ���Ȩ��ѡ���ѡ�‫�ٵ‬λ��Ȩ�
��շ�������ѡ�‫������ٴ‬Ȩ���շ�����������Լ�ѡ��Ĵ���‫���������ڶ‬
�ἰ�䳣
ί���ϸ����������Ƶ�ԭ������
򣬼�ʹ �� Ȩ�����������⣬���ͷ�ӳ����
���‫�־‬͸����档 ȫ���������ᡢ�
‫�����������ط‬ÿ���������꣬ ȫ�������������ÿ�����һ�Σ��‫���ط‬
�����������ÿ�����‫���پ‬һ�Ρ�������������ͳһ��ʹ���Ȩ�������
����‫����ء�����ء‬л�‫�����������������������ء�����ض‬ල�����ģ�ȫ�
��������ἰ�䳣 ί����ʹ������Ȩ�����ܷ����
޸ģ���ȫ������������ȫ��������֮������ͨϵĶ������ ͨ ɺ������鰸�
�ȫ������������ȫ���������ȫ���˴�ί�������Ա�Ĺ�������ͨ � �

��������2021��4�£�ȫ���������������262����ˡ����˴�����Ը
����塢����ҵ����‫ײ‬㡢���ɣ����й 㷺
�Ĵ���ԡ������������о����൱����Ĺ��ˡ�ũ������ʮ���ȫ�������
������У����ˡ�ũ����ռ�����15.7%��Ϊ��֤��� ҵ�Ȩ�����������ȫ��
�������У����������ְ��ʱ�����뷴 ӳ���������������‫־‬
ʹ
�������Ȩ�������鰸���������� 鰸 �
ͱ��桢�Ը� � � � 鰸��
�б��������������ֻ����ϵķ��Ժͱ���ܷ��ɱ�����

����ʵ����֤������ й�ʵ�����������ƶȣ����й���������������ƶ
�ʷ�ϵ�ΰ���졣���������ƶ��Ƿ���й���顢����
�й�������������ʡ���֤�� ͨй���������
�ĸ ͨ ���� ƶȡ��й����������
� ͨ
���������ƶ����ε‫ذ‬ѹ�Һ������ǰ;�����������Լ����

��������������ƶȵ���Ȩ����

�����й������ƶ����й���쵼
�Ķ ൳��������Э
ͬ ���ƶȣ��Ȳͬ �ҵ �����������
൳�����ƣ�Ҳ�б���һЩ���ʵ�е
�һ���ơ����й����ִ����й���⣬����8�������ɡ��������ɲ�����Ұ
����Ҳ���Ƿ��Ե��������ǽ����й���쵼��ͬ
�й
ͨ �������������
ͨ ѵ������й���ɫ��������������������쵼��
�൳�ɺ������ִ����൳�ɲ���������й�����ƶȵĻ�������һ�ƶ��Ǵ��й���
������������������ƶȣ����й����������ɡ��޵�����ʿ���й���
���͸ĸ�ij���ʵ����ȷ��ͷ�չ����ģ����й��һ�������ƶȣ�������ʷ�ı�Ȼ
�ԡ�ΰ��Ķ���Ժ;޴����Խ�ԡ�

�����й��㿪��·���
ͨ ͨ
�൳��������Э���ƶȣ���չ�������������Σ��ƽ�Э������㷺���
�ƶȻ���չ�������ɺ��޵�����ʿ�������Ҫ�����ǣ��μӹ���Ȩ��������
Ҫ������ߡ���Ҫ�쵼��ѡ��Э�̣�����������Ĺ��������ҷ�����
ߡ����ɷ�����ƶ���ִ�С��й����¹‫��ع��������ش������ھ‬ǰ�;��ִ���У
ͬ ͬ ���
�����ɡ��޵�����ʿֱ��Э�̣��������Эͬ�������ʿ�㷺 Э�̡�

�����‫���ݲ‬ȫͳ�ƣ��й�ʮ�˴�����������������롢�޵����
�ʿ���й����롢���
�Ժ��������730������2018��3��ȫ���Эʮ���һ�λ�����2021��4�£�ȫ�
��Э���յ��᰸23048����������ͽ��鱻���ɣ�Ϊ��۹�ʶ���ƽ����ִ��跢�����
�Ҫ���á�

�����й���쵼�Ķ ൳��������Э���ƶ�ʵ����ִ��������쵼����
�Э����ල���л�ͳһ�������������������ı���Ҫ�������‫����ڱ‬й�
����‫�������ײ‬Ҫ�������������������ӳ����Ը�������������
�����������������Ȩ�������‫�������������������ڳ‬
񵱼� � � � �

���������������������ƶȵ���Ȩ����

�����й���ͳһ�Ķ������ң������л����ͬ ͬ � � �
�ʶ��ʼ�ձ��ֹ������ͳһ��ʵ�ָ����ͬ ͬ � Ž�ܶ�����ͬ���‫�ٷ‬չ�����й��������
ߵķ�����ּ���������������ƶȣ���ָ�‫ͳ��ڹ‬һ�쵼�£�����������‫۾‬ӵĵ
‫�ط‬ʵ���������Σ�������λ�‫����ʹ���أ‬Ȩ���ƶȡ��������������ƶ�
���ܷ��Լ������������η��еõ���ȷ�����й��һ�������ƶȡ�

�����й�ʵ�������������Σ�������������ͳһΪǰ��ͻ�������ͳһ�
����εĽ�ϡ������������������‫ص‬Ľ�ϣ���ȫ����й�����ʵ�ʡ��й��
�����������Σ����‫ͳ��ڹ‬һ�쵼�µ����Σ����������ε
‫������ط‬й�ɷ����һ������������ε‫������ط‬λ�‫�����������ض‬쵼
�µ�һ���‫��ط‬Ȩ��������������ͳһ�쵼��

����ʵ�������������Σ����ƶȺ���߲� ��汣 ����������� 幫 �����


�ƽ������Ȩ���Լ����á���ᡢ�Ļ�Ȩ��155���������ε‫������������ط‬
� � ίԱ
�᳣
���У�����ʵ��������������Ĺ��������λ��߸����Σ��������ε‫ط‬
��������ϯ���‫����ݳ����س‬쳤������ʵ���������ε�����Ĺ����Ρ��й��
‫����ݸ�����������ص‬Ҫ��������������������‫��پ‬ú��Ļ���չ��

�������ģ���������ƶȵ���Ȩ����

������������ƶ��뱣������Ⱥ�
‫��ڵ���������������ء‬й�Ļ���������Դ���ίԱ��Ϊ��֯ ���̬��ũ�������
�Ρ��Գ��о���ίԱ��Ϊ��֯ ���̬�ij��о������Ρ���ְ�������Ϊ��֯ ����е����
�ҵ��λְ�����εȶ�����ʽ������Ⱥ�‫ڹ‬㷺��ֱ
�ᷨ
�Ӳ��������������ܷ�������ίԱ����֯ ��������о���ίԱ����֯ �������� �
�ȷ��ɷ��� Ի ����������� ƶ ������� Ӧ� 涨���ṩ�˷��ɻ���ƶȱ��ϡ�

������������‫�����ڳ‬Ⱥ����������֯ �� У�ֱ����ʹ����ѡ�١�����Э�̡�
�����ߡ�������������ල��Ȩ��ʵ�����ҹ������ҷ������ҽ������Ҽ
ල������������ѡ�280�˽����‫����ٲ‬壨�ӣ�ί���Ա���壨�ӣ�����顢�壨
�ӣ���������ƶ������ƣ���������������������һ���‫������ؿ‬
�д 壨�ӣ������»ᡢ�壨�ӣ������»ᡢ�壨
�ӣ�����֤������ ʽ����չ�����������Э�̻� �������Լ������Լ
ʵ �ȫ �
��ǣ������������Լ���ӹ 淶 ��� 壨 �ӣ���ල ίԱ��ȫ�潨���� 壨
�ӣ���������������������
񹫿� �; ������� ƹ����ձ 鿪
չ��ȫ������28��ʡ�����У��ƶ���35���й���ҵ�������ĵ ‫��ط‬Է� � 棬��
�γ�����ְ�������Ϊ����ʽ���Գ�����ְ 񹫿� � �����¡�ְ�����¡ ͬ �ƽ��Э�̼�����ͬ ƶ
�Ϊ������ʽ����ְ���������ίԱ�ᡢ�������»��Ϊ������ʽ����ҵ�����
���ƶ���ϵ��

�����ġ��‫������ٽ‬Ȩȫ�淢 չ

�����й���ְѱ����������Ȩ����չȨ��Ϊ��Ҫ�Ļ���Ȩ������‫�ڷ‬չ�б��Ϻ͸���
�����Է�չ����Ȩ��Ŭ��ƶ���Ȩ��ҵȫ�淢 չ���‫�˵��ٽ‬ȫ�淢 չ��

������һ����ʵ������������Ȩ

���������‫�ڲ‬и�ܶ����й�����ʵ���˴ӷ����ŵ�����±����ӻ�С����ȫ�
ͬ�С��������������ԣ
ͬ Ŀ�����

����ƶ���ʵ����Ȩ������ϰ����й����չ��ũ���ƶ����Ϊ���ĵļ�ƶ� ж��
��й�ʮ�˴��������ϰ��ƽͬ‫־‬
Ϊ���ĵĵ�����������Ӯ��ƶ����ս��ս�Բ�����ȷĿ������� 񣬻�ȫ �ȫ ��ȫ�
��֮��������ƶ����ս������8�����ܶ�����2020��‫��ף‬й����������ʱ
����ƶ����Ŀ���������б�9899 ��‫��׼‬ũ��ƶ��˿�ȫ����ƶ��832��ƶ���ȫ
��ժñ��12.8���ƶ���ȫ�����У�����������ƶ��õ�����й��‫�ڼ‬ƶ��ҵ�
�ȡ�õľ޴�ɾͣ������д���й���Ȩ��ҵ��չʷ��Ҳ�����������Ȩ�������漣�
���ǰ10��ʵ����Ϲ�2030��ɳ���չ��̼�ƶĿ꣬ �꣬������ С���
��ƶ��˿‫ڵ‬İ�ͼ����ȫ���ƶ�����ʳ���70%��

�����������ˮƽ�����1952�ߡ�ꡢ 1978���й���������ֵ�ֱ�Ϊ679��Ԫ��36
79��Ԫ���˾���������ֵ�ֱ�Ϊ119Ԫ��385Ԫ��2020꣬ �꣬� й�
��������ֵ��1015986��Ԫ��ͻ��100����Ԫ��72000ֵ���������˾��‫أ‬Ԫ���
����곬�
�1����Ԫ��1956���1978�꣬ ȫ������˾��֧ �������ֱ�Ϊ98Ԫ��171Ԫ������
�˾����֧ ���ֱ�Ϊ88Ԫ��151Ԫ��2020�꣬ ȫ������˾��֧ �������32189Ԫ������
�˾����֧ ��� 21210Ԫ��

��������Ȩ����ˮƽ��������й��ʼ�ռ��������ҵ�Ĺ������ԣ�����
�����ƽ�ҽҩ�������Ƹĸ�й�ʮ�˴��������ϰ��ƽͬ‫־‬
Ϊ���ĵĵ�����ǿ��ѱ��������������ȷ�չ��ս��
񽡿�λ �á�� û��ȫ�����
񽡿� � � �
�û��ȫ��С���������ʵʩ�����й�����2019�ߡ��‫�ش‬꣬
�й����ƽ��Ԥ�������1949���35����77.3�ߵ꣬ �꣬� в��Ӥ
�������ʷֱ��½���17.8/10���5.6�룬 �
�Ҫ����ָ�������������и�������ƽ��ˮƽ����Ů��� ����
Ȩ �ͯ
��� ˮƽ����
������������֯ ��� Ϊ���߼ � � � �‫�׽‬Ч��10����
�֮һ��

����2020����������ȫ��Χ�‫ڷ‬¹������‫������ڱ‬飬
�ǰ�������������Ӱ�췶
Χ����ȫ���Դ����в�����ȫ�����һ������Σ����Ͼ����顣����ϰ��ƽͬ‫־‬
Ϊ���ĵĵ������ǿ�쵼
�£��й����������ϡ��������ϣ��ѱ����˵�����ȫ�ͽ������‫�ڵ‬һλ��
��չ���й��������ģ����ҽ�� �֧Ԯ�ж �����ȫ ��ҽ ����Դ ������
�֧��ֺ���
ȫ ʡ���人
��ҽ�ƾ��Ρ���2020��1��24����3��8�գ�ȫ���346֧���ҽ�ƶӡ�4.26����ҽ��
��Ա��900����������Ա�� Ԯ������19��ʡ���ԶԿ�Ԯ���� ֧ ʡ���еķ�ʽ֧Ԯ��
��ʡ���人������
�16����С���ȡ���ѧ�����ľ��β��ԣ�������ʼ��ȫ��Ը�����ÿһλ���ߣ
��ӳ����30��Сʱ��Ӥ����100��������ˣ����ƴ�����ÿһλ���ߵ�����ʵʩ
������Ѿ��Σ���ʱԤ���������ʽ�ȷ�����߲� ����������Ӱ���ҽ��ȷ���
�‫����ز‬ʽ�����Ӱ��ҽ�ƾ��κ������‫�ء‬һЩΣ��֢��������Ʒ��ü�ʮ��Ԫ����
�ϰ���Ԫ��ȫ���ɹ�ҳе����Ա����¹‫����������ڷ‬ʵʩȫ����ѣ��������� �֪
����ͬԸԸǰ �£ ���������
缰���ַ�����ҽ������������
𸺵�ҽ ������ 貹��

�����������������á���ᡢ�Ļ�������Ȩ����ˮƽ

������ҵ������֮������й��Ѵ‫��ٽ‬ҵ���‫�����ھ‬ᷢ�չ������λ�ã���‫־‬
�ҵ����ս�Ժ�
͸�ӻ�ľ�ҵ� ‫ڷ‬¹ ꣬
���꣬� 2020�ߡ����������£��
�����ͳ���ƽ������‫�����;غ‬չ��� �
Ѿ �ᷢ�ҵ�Ϊ �����ȡ���� �֮��‫��ף‬Ƴ���
�ȸ‫����ڡ‬ҵ��һϵ���� ‫߾ٴ‬룬 � �ҵ�����𲽻
�����á�2020��ĩ������ʧҵ��Ϊ5.2%��ȫ����������ҵ����1186���ˣ�
��900���˵�Ԥ��Ŀ���286���ˡ�

�����й��Ѿ������˰�����ϡ�ҽ�Ʊ��ϡ�����������‫������������ڵ‬
ᱣ� � � � ϵ�������治�������
󣬱��� ˮƽ�������ߡ
2020꣬ �꣬�� ҽ�Ʊ��ո��Ǵ�13.6���ˣ����г���ͱ�����4427
���ˡ�����2021��4�£�ȫ��μӻ����ϱ�������100961���ˡ���2016���𣬿
�չ���‫������ڻ‬ƶ��Ե 㣬���ʡ��‫�ؾ‬ҽֱ�ӽ��㣬��ᱣ � � � � � �
򹫹 � � � � � � � � � � � � � � ߡ�

������‫��������ͳ�ס‬ϸ��ơ��й��������ũ������˾�‫ס���������ڸ‬ĸ
↑��֮���ֱ�Ϊ6.7ƽ���8.1�‫׺‬ƽ���39.8����ֱ��2019�‫ף‬ƽ���48.9�‫׺‬ƽ���‫�ס‬ʵʩ�����
����
԰�ӹ �̣�����Լ 2�����Ⱥ�‫�������ڸ�����ס‬ƽ�ũ��Σ�����죬��
�ϸ��Ƴ��к�ũ���2020��������‫�ס‬꣬ ȫ��·����̴�519.8���Ϊ���й�����
�16.1��·�‫�������ٹ‬64�‫ͨ�ڵ‬ ����������
�Ⱦ �� �֮��‫�ס‬ũ�幫
·��̴�438������ƴ�ͨ��ͳ�� ʴ�99.4%��ũ��Ⱥ� ‫�����ڡ‬ˮ��·��̧���Ͽͳ�����Ϊ
��ʵ��������糵������ͨ� ȳ��п��˻���ʩ���
‫�ٷ‬չ����Լ����������������г�����ʱ���޵���ҵ̬��ģʽ����ӿ�֡ �� ȫ����·��Ӫ��̴�14.6�
�����
�и ���� ·��Ӫ���3.8���ȫ�����ú��գ���֤������ 241��

���������ܽ���Ȩ��õ����ϡ�����Ͷ���������ѧ��������ƣ���ѧˮƽ
������ߣ�ũ�����õ���ǿ������ƽ����‫�����������������󲽷ش‬ȫ��ʵ���2020�
꣬9������������Ϊ95.2%����������ռ��̶ȴ‫���������ﵽ‬ҵ�ƽ��ˮƽ��202
0꣬ �꣬��� н‫׶‬ν���ë��ѧ�ʴ�91.2%�������е�ƫ��������ƽ
��ˮƽ��ְҵ������‫�ٷ‬չ���ߵȽ����ɴ��‫����ڻ��׶‬ռ� � � � ���‫�ͨ���ר‬꣬�꣬�
2020
����‫׶‬
967.45������ˣ��о����������110.66���ˡ�

������������Ļ���ҵȫ�深�٣����dz���Ĺ����Ļ���ϵ�𲽽
���������Ļ���ʩ��ʵ����ѿ��š�����2019�꣬ ȫ����Ⱥ���Ļ���44073�
����������‫��ۺ‬Ļ�վ33530��ȫ��Ⱥ���Ļ����й8094���������‫�����ݰ‬Ļ
��‫�ݣ‬վ��ָ����Ⱥ��ҵ����������44.18���ȫ���������371.3�������
����31��ƽ���2.2���������˾��‫ף‬ƽ���‫�ס���������ݡ‬ȫ�������ġ���
�������佨������
԰� � � � � ʩ�Ĺ���������������
԰�ʩ ���� ʴ������

�����й��ֱ����������ߣ���������̬����������֡
� � � � � �̬ � � � � � � � � � ջ
߿��ۣ��������������
‫ݵ‬ɳ���չ֮·���й�ʮ�˴��������֡ ����ˮ��ɽ���ǽ�ɽ��ɽ
������ɫ��չ�ۣ������̬�����������й���ɫ������塰��λһ�塱��� 岼�����
�����̬���ȡ���ɫ��̼�ķ�չ��·������ͼ����ʾ��ȫ���2000�굽
2017��������̻������Լ1/4����й��‫���������ױ‬λ��������㣬 2020�굥
λ���������ֵ����̼�ŷű�2005���½�48.4%���������40%��45%�Ŀ������
������ŷ�Ŀ�ꡣ 2020꣬ �꣬����� Դ����ռ��Դ�������ı��
�����24.3%����1978�����17.7��ֵ‫ٷ‬㣻 ϸ����PM2.5��δ���
‫������ؼ‬ϳ���ƽ��Ũ�����2015���½�28.8%��ȫ��‫�ر‬ˮˮ��������� 񣭢�ࣩ ����
������83.4%�ߵ����V���������½���0.6%��

��������Э���ƽ���Ȩ������Ȩ����

��������Ȩ���ϲ��ϼ�ǿ���ܷ�ȷ��� ˹������� Ȩ �������� 涨���й


‫����̷�����ط‬Թ� � � ��� Ȩ�� İ��������������� ɵ� ǿ� ƴ� ʩ��ʹ ���� ˾���
ƶȵ���� ֻ ֻ � �ȫ���˴��䳣
ί����Ȩ������̷�ȷ����̷���ԭ��ƽ�������̷�ԭ����������Ӧԭ������
Ʋ��ַ���������������ɵ�Ȩ��ķ�����Ϊ���������Ϸ��������‫���ͱغ‬
��Ȩ��д��������ȷ�涨����
�ƶ�ԭ�򡢷Ƿ �֤���� ų���������������
򣬱�ˡ ����� ˺��‫������ﷸ‬е���Ȩ��
�� 񷨵�ǿ�������� ɡ��˸������ܷ��ɱ�������ȷ�涨��������
�Ȩ���ܷ��ɱ������κ���֯ � ߸ �����
˲����ַ�����������������ǿ�Ʒ�����
ͨ�������ͨ 淶��
�Ȩ���Ϲ�������Ȩ��Ϊ��ñ��Ϲ�����������ɣ��й��Ⱥ��ֹ���Ͷ���������‫ݽ‬
����ƶȡ�

����ѡ��Ȩ�ܵ����ɱ��ϡ�ѡ��Ȩ�ͱ�ѡ��Ȩ���ܷ��涨
�Ĺ�������Ȩ������18������й��������塢
񣬲� � � � � � ��� 塢 �Ա�ְͥҵ���������
ͥ
‫̶��������ڽ‬ȡ��Ʋ�‫���������������״���ס���ޣ‬Ȩ������⣬����ѡ��Ȩ�ͱ
�ѡ��Ȩ���й�����ձ 顢 ƽ�ȡ�ֱ��ѡ�
‫��ͼٺ‬ѡ�������Լ����ѡ�١�����ͶƱ��ԭ�����������������ƽ�ȵ�ѡ��Ȩ��ʵ�ֳ��簴��ͬ� ˿
‫���ڱ‬ѡ���˴�������֤���������� 塢��� 涼 ���ʵ�����Ĵ��

����֪��Ȩ����Ȩ���Ȩ�ල Ȩ������ϵ�������ơ������ȫ��̬���ķ��ɲ‫��ݰ‬
��������������ơ�����2021��4�£���������230���‫���ع‬η��ɲ‫���ݰ‬
��ṫ�����������‫ݰ�������������ڼ‬乲
񷨵�
�յ�425762�˴�����1021834�����������������Թ��� 񹫿�Ϊ 򣬲 ԭ�����
�Ϊ �
�⣬ȫ������Ȩ��嵥������� 嵥 ������� 嵥 �������
�ȫ����ѹ���ʡ�������������Ȩ��嵥����ȫ�����߻��ƣ����
‫���߹������ش‬У�‫����ע‬ǿ���‫���ڲ‬ʵЧ�����
‫���������������ר‬
� � � � � � � � � � � �֤ Ϲ������������еIJ���Ȩ�����������ŷ��ƶȣ��
����ʱ�����ŷ����⣬ά��Ⱥ�‫ں‬Ϸ�Ȩ�档���
�ŷ
ͨ ���Ϣϵͳ���
� ͨ ȫ��31��ʡ�����У����½����������ŷò��š�42������͹
�һ�‫�����أ‬Ⱥ�‫�ڷ‬ӳ��������������Ͷ���������������� �ƶȣ �ͨ� � � ͨ �����
� ͨ
�����������Ⱥ�‫ڼ‬ල��ʽ�������‫�ݸ‬Ч��������ƽ̨�������������ϻ�
���ߡ‫�����������������������ײ‬Ϊȫ����������Ҫ�������Ϲ����
�����֯ �� Թ�һ�‫غ‬͹�ְ��Ա���м ල��Ȩ��ȫ���˴�ί�������ܷ����ɼ ලְ�𣬽
�ȫ��������ƶȣ����ȫ��ͳһ�ı��������Ϣƽ̨��

����ʵ���ߡ�����������‫��ڽ‬й�ʼ�ռ�ִӱ�������� ‫�ڽ‬ʵ�ʳ��ʵ����̷���
��ߣ�����������‫�ڽ‬ά���̺ ‫�ڽ‬г������������̹ ‫�ڽ‬ϵ�����‫�������ͱغ‬
�����̺ ‫�ڽ ̵������Ͳڽ‬Ȩ���ұ������̻ ‫ڽ‬��������漰���������
�ṫ�������� ‫�������ڽ‬й������������̼ ‫�������ֶ�ڽ ��ڲ�����֧�ָ��ڽ‬԰�ԭ
���‫������ڶ‬ƽ���Ѻá��������‫ص‬Ļ��Ͽ�չ���⽻
�����й��Ž̹���Ͳ��Ž̹����໥���‫������ء‬ദ����Ͷ��ĸ↑�ź���������ִ��裬�
�ͬ Ϊʵ���л�����ΰ���˵��й��ι�������

�������ģ�ȫ�汣���‫�ض‬Ⱥ��Ȩ��

������ָ�����һ��ƽ�ȡ�������ϸ�����Ⱥ��ƽ�����й����������Ȩ�
ͨ��йͨ �η �ѡ ����������������
‫�����ַ���������ͨ���������ٷ‬ҵ�‫�ٽ‬ȷ��ɷ
��汣������������
�еĸ���Ȩ���й�55������������б������ȫ���˴����ȫ���ЭίԱ��ʮ��
�ȫ���˴���������������438��ռ14.7%��ʮ���ȫ���ЭίԱ����������
ίԱ247��ռ11.45%����չ���������ҵ���‫��ڹ‬ũ�������м����ƽ���ٰ������Ԥ
�ư ߵ�����������������
� �࣬�
� �ࡢ
�Ƚ��������������ܽ��
�Ȩ��Ŀǰ�����������ȫ���ռ���Сѧ������9������������������
�½�ά�����������Ͻ������ʵ���˴�ѧǰ�����н15�‫����׶‬ѽ���������
ʷ��ʹ�ú�����塢����‫�ת‬ú
� � � ����⣬����52���������嶼
�б��������ԣ���20����������干
ʹ�ý�30�����֡ �������������������������������������˾������ � � �
��ų�桢�㲥 Ӱ�ӡ��Ļ�����ȸ�����ĺϷ�ʹ�á�

�����й���˰��100ಿ ���� ɷ������‫�ڵ‬ȫ�汣


�ϸ�Ů��Ȩ
�ͯ
��ķ�����ϵ���Ⱥ��ƶ�ʵʩ��3����� ‫ڵ‬ĸ�Ů����� ��չ��
Ҫ �ͯ
����� ƶ
��˸�Ů����
�ҵ��ͯ 뾭�����Э��չ���ƶ�
‫�ר‬ŷ��ɣ�Ԥ�����ֹ��ͥ�����������ͥ��Ա�ĺϷ�Ȩ�档����޸������̷���������
�Ϸ�����ǿ��δ�����˵ı������������ֺ�δ�����˵ķ�����Ϊ����ȫ���
�δ�����˵����Ᵽ���ƶȡ�����2021��4�£�ȫ�������귨 ͥ
1800���δ�����˼���1500���δ�����˼������4400����

�������Ͼ������л�����Ĵ�ͳ��¡�����޶�����������Ȩ�汣
�Ϸ���31��ʡ�����У��ƶ������‫��׵ط‬Է��棬��ʵ���������˺Ϸ�Ȩ�档
2019��11�£��й����롢����Ժӡ������һ�Ӧ���˿����仯�г��‫ڹ‬滮�����
�һ����ǿ��������Ȩ�汣�ϻ��ƵĶ�����ơ�������ѵĸ��䡢
ʧ�ܵ������˲����ƶ�ʵ��ʡ��ȫ���ǣ�������꽡�������
�ϵ������2021��3�£��й�����33��������Ϸ�������ʩ��817.2����
���Ϸ���λ��1477���������������ͱ���383.8���������������
��Ա������3290.2�����������ܸ��䡢����Ȳͬ ͬ �͵ �������
겹��

�����м���Ȩ���ϲ��ϼ�ǿ������2021��4�£�ֱ�ӱ����м���Ȩ��ķ�����9
0ಿ ������������50ಿ ���ȫ�潨���Ѳм���������
‫ض‬Ȳм��˻������ƶȣ�����2020꣬ �꣬�� 1212.6����Ѳм�����
��������1473.8���‫ض‬Ȳм��������˻�����ʵ�ּ������ѵIJм�ѧ��12����
ѽ��������������ա���‫���½��ء‬ʡ�����У�ʵ�ֲм�ѧ��15����ѽ�����Ϊ
�м����ṩְҵ��ѵ�;�ҵ������
񣬽� � � 2020 ꣬ �꣬� 631.4���‫��ۼ‬м�
�˽�����ְҵ������ѵ�����֧������ϰ��������裬��
�ƽ�������߲� ��
ҵ��չ�����ʵʩ�м���� ���������
ƶȣ �ͯ������� Ƶ�����
�‫ض‬Ȳм�����ữ�ջ�������ϵ���ӿ 췢 չ�����ϰ����������ƽ�����������衣

�����塢������
Ϲ����Ȩ��

�����й������ι����Ȩ�����л��ϣ��ᴩ��������巨
�ν���ȫ��̡����ƽ�ȫ������ι����У���ѧ���Ϊ������Ȩ�ṩ�˼�ʵ�ķ����
�ϵ���ϸ�ִ��Ϊ������Ȩ�ṩ����õķ����������������˾��Ϊ������Ȩ�
ṩ�������˾���ȼ�;����������Ե���Ϊ����������‫���׵��ڷ‬Ϊ֧�ŵĵ��‫ڷ‬
����ƶ���ϵ��ǿ�����ά���������档

������һ����ȫ��Ȩ���ϵķ�����ϵ

�������й����쵼�£��й���ɫ������巨���
�ϵ�Ѿ��γɣ���Ȩ���ϸ��������Ϊ�걸�����ܷ�Ϊ����
‫��ݣ‬й��ƶ���������һϵ�б�����Ȩ�ķ����ƶȣ�Ϊ��Ȩ�����ṩ�˷��λ����
�2021��4�£��й�������Ч�ķ��ɹ���277�����������ܷ����ܷ���‫�����ط‬
�̷�������������÷��������̷������
�ϼ �ᷨ����� ϳ�������������
򷨵� � � � � � 񷨵� � � � �
�˶�������Ʋ�ȫ������Ҹ����˸����ϵȸ���Ȩ��ƽ�ȱ����������ά���
���Ȩ�桢�ƶ��ҹ���Ȩ��ҵ��չ������Ҫ���壻��ҽ�������뽡���
‫�ٽ‬ʳƷ��ȫ������Ⱦ�����η�������ȷ��ɷ���Ϊά����������Ȩ������
Ȩ�����ϸ�¹ 涨���̷���������
�Ϸ�ȷ����̷����������ƶ����Ƿ�֤���� ų��ԭ�������ȷ� �ֹ��Ѷ�ƹ������
�������ǿ�Ʒ�������������������������ɵ�ǿ�ƴ�ʩ��������� ʹ
��ϸ�ķ��ɱ���ѡ�‫����ٷ‬Ͷ���������ȷ��ɷ��潫����
�ѡ��Ȩ����ѡ��Ȩ���Ͷ�Ȩ���ܽ���Ȩ�����������ϵ��

���������������Ȩ���ϵķ������

��������ǿ��������������ְ�ܿ�ѧ��Ȩ�𷨶
���ִ�����������������Ч���‫����ط‬ŵķ���������й�ʮ�˴�������й�
���롢���
�Ժ�Ⱥ�ӡ���������������ʵʩ��Ҫ��2015��2020꣩ �꣩��������
�й���滮��2020��2025꣩ �꣩����� ļ��������ְ�
‫�����ܡ‬ƶȡ������ߡ����ִ���Լ�����˼ά�ȷ����ʵ�ֽ��ɷ��������һĿ����
��ʩ���룬 � �ʵ���Ϲ����Ȩ��

���������Ȩ������‫��ڷ‬ο��֮��С�ȷ�������Ȩ����Ϊ�����ִ��ԭ�����
�����ĸ��ֹ������Ȩ��Υ����Ȩ����ʵ����淶���ļ��ƶ��ͼ ල����涨���
‫߳���� ������ش‬涨��ʵʩ
��� ������ɹ��ʡ���ְ��ʦ�ƶȡ����ִ�������ӿ�ѧ�淶����
�������Ȩ��‫�׼‬ƶȺ����ִ�����ȡ֤��������
� � � � �֪ û������������νӵ��ƶȣ�ȫ��
�������ִ����ʾ�ƶȡ�ִ��ȫ��̼�¼�ƶȡ��‫�����������ִ�ش‬ƶȣ���������֤����
Χ����ȷ��֤����� Ч����ƹ��ǿ����ִ���ֶΣ�ʵʩ����ִ��������ִ����������
�Υ�����ơ���

����ȫ���ǿ���ִ���ල�ȼá�ʵ�ְ��������Ϣͬ �����������
ͬ ¼����ǿ��ִ����
�
�ʵʱ�ල�������ִ������Ϊ��Ҫ���‫ݵ‬ļ�Ч������ϵ�����ƹ����Ч������Ϊ�
����������ƶȣ��������ִ����Ϣƽ̨�����ִ���ල����ƽ̨��ʵ��ִ������‫ר‬ҵ�
���ִ����Ϊ��‫������ִ����׼‬ϵͳ����ִ�������Ϣ����ǿ������‫�����׷‬ƣ��
�Ч�淶���ִ����Ϊ��

����������������������� �ĸ�ӿ� ‫��ת�����ְ�ܣ‬Է����ֶ�ά����ƽ���


�����ǿ��ܺͷ����ս������������ȫ������֤������������ Ӫ��������֪��� ŵ�ƣ��
����º��ܵõ���ǿ�������Ż�����������������嵥����������
�ò�����ƶȣ�������̣
򻯰�ʸ �������� �Ч�İ�· ������������߹
񻷾� � � � � � � � � �
��������������ȫ��һ�廯��������� ƽ̨���ƽ�������������ƽ̨�淶����
��‫�ͨ������׼‬
Լ������ͻ������� � ƽ��������ľ�Ȼ����ջ ‫���ݻ�����ݻ‬

�����������ƻ�Ȩ���ϵ�˾���ƶ�

�����˾�����Ƹĸ�Ż�˾��ְȨ���ã�ȷ������Ȩ���Ȩ������������ʹ��
�ƽ�˾����Ա��������ƶȺ�˾��ְҵ�����ƶȸĸʵ��ʡ�����µ‫���ط‬Ժ�����Ժ�˲
���ͳһ�����ƽ������������Ժ��������Ժ�����������ʡ����� �֪ ʶ
��Ȩ��Ժ�������Ժ�����‫�ڷ‬Ժ�ȡ�
����ȫ����ʵ˾�������ƣ��˾���������‫ۺ����׸‬ĸ��ȷ���١����ٰ�참�
�Ȩ������Σ����Ƴͽ���ƣ�ǿ����Լ�ල������Ժ��������Ȩ��������嵥
���ϸ�Υ����������‫߲��� ��������������׷‬С
�� ��ɲ����߸��𡱡������
�Ժ����참�����
԰ Ч�ʺ�Ч��Ϊ�����‫ݵ‬ļ���ҵ�����ָ����ϵ�Ϳ�����ƣ�ʵ�֡ �� ˭�참˭
����˭��˭���𡱡��ϸ���ʵ��ֹ��Ԥ˾������‫ع‬涨��

����ȫ���ϸ�ʵʩ����Ǽ��ƣ���ֱ��ϵ�������Ȩ����ֿ������������‫ߣ���׼‬
�����̷��������������ϳ��淶�����
򣬹 Ϸ��ӿ��ƶȵ����ã���ȫ���°����
‫ٲ‬ó���ʵʩ���ƣ������������������
�ʱ �Ч �ͷ����������Ȩ��2020�
꣬�����Ϸ��ӿ��ƶ�ȫ�������ʴ�86.8%���޸��������Ϸ�����������֤���
�ƶȣ��‫�����ٽ‬Ч����������ϳ�������Ե���
򷱼�15 �ʡ ��20�����305�ҷ�
Ժ�ƿ�����ǿ�Թ��������˾�����������Ƽ���������������ƶȡ��
޸�������Ϸ���ǿ���������˺Ϸ�Ȩ�汣������������� ‫˳����ظ‬
�ͥ Ӧ�����
‫ع‬涨
��

�����ͥ˾�������������ȫ���˾�����ơ����ϼ�ǿ������̡� � ����������
ͥ �
ͥ ͥ� � � � � � �
�顢ִ����Ϣ˾������ƽ̨��12309�й�������Ϣ����ƽ̨���й�����֤���� 衣���
�2021��4�£��й�����������������1�‫�ڶ‬ƪ���������607.34�‫ڴ‬Σ�ȫ�
ͥ�Ժ�
ͥ �ֱ������‫��ͻ�ۼ‬1267.6����򳡡�ǿ �˾ ����
� ļ ල����������ϼ
� � � � � � � ල����ǿ���
�������ϼ ල����չ�������ϼ ල����ʵ��������Ա�����������������
���Ա�ƶȣ������ල
� � � � Ա�ƶȸĸ

�������ϵ����˻�ù������е�Ȩ�������ƽ�������Ϊ���ĵ�������
���ƶȸĸ�ϸ� ����̷
� ᳹ ����������� ‫��ޡ�֤�ݲ‬С��Ƿ�֤���� ų�ȷ���ԭ���������
Ƴ�ͥ
��֤���� ͥƣ�ʵ����
ͥ ʵ�ʻ�����ֱ��Ϸ��������˺ͱ����˵ı 绤
Ȩ�ͻ�÷��ɰ����Ȩ�����뿪 չ���°�����ʦ�绤 ȫ�����Ե 㣻���ϱ 绤�
�ʦ����ľ����ȡ�����
֤ � �֤ ͱ��۱ 绤
�ȸ�������Ȩ�����Ʊ�����ʦ�����ְ���ƣ������ȫά����ʦִҵȨ�������
����û��ơ����ʵ�����ǡ��д�‫���;������ؾ‬ԩ�‫����ٴ‬ϸ���Ʋ��������̣
��������������̵�����

�������Ϸ��������ˡ������ˡ�������Ա�����������䶾� 󡢽
�Ա�������ͷ���Ա�ĺϷ�Ȩ���һ�����Ƽ��̡����͡��������ִ���ƶȣ��������š
���̬�������
͸�ļ ���� �ִ�����ƣ������������ִ���淶�
�ˮƽ���ƶ���̨���������ʵʩ�취�������ƶ�����������ƶȻ����淶����
‫ר‬ҵ����չ�������չ�ල����ͽ�����Ȼ���‫��ٽ������������ڿ‬Ż���ỷ��
��˳��‫���ع‬ᡣ��̨�����䶾����ȣ�������Ͻ 䶾��Ա�Ϸ�Ȩ�棬�
�չִ���ල�������ȫ�����֯ �������������Ⱥ�Ļ��ƺ��ƶȣ���ʵ������;�ҵ�
��ô�ʩ���‫������ٽ‬ͷ���Ա˳��������ᡣ

���������ȫȨ��ȼú�˾�������ƶȡ�������ƹ���⳥�ƶȣ��⳥�� ‫�׼‬澭���
�ᷢչ������ߣ��ַ�������������Ȩÿ���⳥����1995���17.16Ԫ������2021���
373.10Ԫ����ȫ���ƹ��˾�������ƶȣ����˾������ίԱ������ �ȫ˾ ᣬ ������
���������Ԯ����νӻ��ƣ������ܵ��ֺ����޷������Ч�⳥�ĵ����˰�����
������

������������ƹ������ɷ��񡣼ӿ��ƽ��踲�dz��硢��‫�ݸ‬Ч������ջ
‫����ִ��ݵ‬ɷ�����ϵ�������ȫ����Ԯ���ƶȣ��������¡����¡������
��Ԯ����淶��
�Ӵ���Ԯ����ȡ�ȫ���ƽ���ʦ��ҵ��չ������2021��4�£�ȫ����ʦ������
�Ѵ�52.9��

�������ƽ������Ȩ��ҵ��չ

�����й����Ϊ�й�����ı�������Ҹ���Ϊ�������ı��ƽ����й�����
Լ���ʵ���ж�֤������� һ��ú�ƽ�����������һ����������������ҵ�
��������һ���ƶ������Ȩ��ҵ���Ϸ�չ�������

������һ�����������ƽ�����ҵ

���������й���֮����й��Ͱ�ά������ƽ��Ϊ��Ϊ���е��������˴��¡�
�й��֧��ֹ��չ�й�Ұ���ֳ��ͳ�Ρ�ʵ���������������������������ҵ��20
���50����й�����������������Ȩ�������������ַ����������
������ƽ�Ȼ����ƽ��������ԭ��1955 ꣬ �꣬�� ¡���齫�
�ƽ��������ԭ��ȷ��Ϊ�Ƿǹ�ҽ���Ѻú����������� ‫�ڹ‬ϵ�Ļ�20���60����
���IJ������˶��Ѻ�ƽ��������ԭ����Ϊ ָ��ԭ��1970���1974����Ϲ ���ͨ
����й����Խ����˺�ƽ��������ԭ��ʱ����գ���ƽ��������ԭ���� 򲻽� � �
�й�������������Ҫ��ʯ�����һ���˹�����㷺��ͬ�����
‫�������أ‬Ϊ��ʷ��� ͹�ʹ�ϵ�Ļ� ‫��׼‬

����20���70���ĩ80�����й����ʱ���ƣ�����ƽ�뷢 չ��ʱ��������жϡ��й�
‫�߾ٺ‬ƽ����չ�������Ӯ�����ģ���Ϊ�‫���������ٽ‬ƽ��չ����Ҫ�����й�� �֡
���Ϲ����¡���ּ��ԭ��ά������ Ϲ � Ϊ ��� ĵĹ ���� ϵ��� Թ� ʷ� Ϊ�� Ĺ ����� 򣬼�ֹ
��̹��������ȫ������‫����ۺ‬
ͬ ‫ۺ‬ϡ�����ɳ�����°�ȫ�ۣ������ƶ���ƽ���
��ˡ�ά������ƽ����
͵ ȫ�ȶ�����1990�����й�����ʽ������Ϲ�ά��� ж�
��2000꣬ �꣬� й��‫���״‬Dz����ִ��ά����������й�����Ϲ
��������
� �¹ ���� ɳ�ά����Ա���Ĺ�ң�Ҳ����Ϲ�ά�;��ѵĵ ‫����̯���ڶ‬й���
�‫����ۼ‬յ�������ۡ������կ� � � ��� ǵȹ� Һ͵� � ��ɳ� ά� ;� ����Ա4� ���� ˴Σ�
�μ��˽�30����Ϲ�ά���ж���

�����й������ʾ�‫��ء‬þ�ͷ��ɢ��̣����Ծ���ά��ȫ��ս��ƽ�����ȶ����й
�ǩ�����롶���ɢ��������Լ����20����
‫��߾�ء‬þ��ͷ��ɢ��Լ���й���Ϊ��Ϲ���������
¹ ������ ʺ͵����ȵ��������
ν���й�������ִ����ȫ��������Ϲ����̾���֯ ���� Ϻ�������֯ �� ȹ�ʺ͵���
��֯ �����¼�ǿ������һ�пֲ����塢������� 塢 ������� 巸 ��Ʒ
Ͷ� ���

�����
ͬͨ� � й��������ʵ������չ�����ƶ���ʱ �ͬ������������
� Ԯ �Ŀ �ͨ�ṩһ �
����ʡ���չ�������������Դ����������DzԮ��ҽ�ƶӺ� ‫־‬Ը�
ߡ��ṩ���˵�����Ԯ���Լ�������Ԯ��ծ��ȷ�ʽ��������չ�й���ṩ�����
��κ�������ķ�չԮ�������Ԯ����ǿ����չ������ḻ����������� ͸�
� � � � � � � �  �
‫�÷�ٽ‬չ�������й�չ����Ԯ��70�����������166���Һ͹����֯ �� ṩ��Ԯ��
��Dz60������Ԯ����Ա���Ⱥ�7�������������ծ���������� ԻҶ ��
��������Ϣ���ծ���й�������޺�������‫��ͼޡ����ޡ‬ձȵ�������69�޵�
����ṩҽ��Ԯ���Ⱥ�Ϊ120���չ�й����ʵ��Ϲ�ǧ�귢
չĿ���ṩ������1998��������й�ͨ� ��������
Ԯ�ʡ� �ٰ�
����
ͨ ѵ��ʵ��ָ���ȷ�ʽ���� 40 ���� ṩ ��
�ܼ�ֵ����1��Ԫ���˵�����ɨ��Ԯ����ѵ��1000����‫ר‬ҵɨ����Ա�������
‫���׻�������׻‬

�����й�������Ϲ�2030��ɳ���չ��̴��̣�ȫ����ù�����ʵ�������ȷ���
��ʵ��̵Ĺ��� 𷽰�ͽ չ��� 棬�
‫������ڶ‬ʵ�������ջ������Ϻ������£�Ϊ����չ�й����ʵ����ṩ����
���2020꣬ �꣬� й���Ϲ��ƽ�뷢
չ���2030��ɳ���չ����ӻ�������ʵʩ34����Ŀ�����Ǿ��á���ᡢ�����������Ϊȫ����ʵ���‫�ע‬
�ǿ�����2015꣬ �꣬� й���������Ϻ���Ԯ����Ŀǰ�����
��޵����‫ޡ����ޡ‬ȵ���50�����ʵʩ��100����й ‫���֡������ס‬ ‫������������ؾ‬
񡢻� � � � � � � �
�ķ�չ������Ŀ��

�������������������Ȩ����

�����й��Ⱥ���26
�������‫������׼‬Ȩ���飬��
�а��6����Ϲ������Ȩ��Լ���й�������е�����Ȩ��Լ������‫��ڷ‬ɺ��
񣬻� � �
������Լ�������νӣ���ʱ�ύ��Լ���棬
ȫ��۷�ӳ
͹ �й�����Լ�����ȡ�õĽ�չ�����������������‫���أ‬ʵ���й���
�Ȩ��Լ�����й��μӸ���Լ����й���Լ��������飬
‫���������ע‬Ȩ��Լ��չ�����ԶԻ�����Ϲ������ɽ��顣�
�2009��������й�3�ν�����Ϲ���Ȩ���»��ձ 鶨����� 鲢
˳���
ͨ� ��˿ɣ��й�Ը�����Ὠ��������� 桢����
�εķ�����������ҿ϶��й���Ȩ��չ�ɾͺ��й�������Ȩ��ҵ���Ĺ��‫�ס‬

������1971���й�ָ�����Ϲ�Ϸ�ϯλ����������
󣬱�Ȩ �� ơ���1982�����й�
��ʽ������ȨίԱ���Ա��һֱ�ѡ��Ρ�2006����Ȩ���»���������й�����ȵ�
ѡ���»��Ա���н�20���й�‫�ר‬ҵ�����Ϲ�������Ȩ���‫��ר‬ίԱ���ίԱ���й�ͬ�
�Ϲ���Ȩ����‫߼�ר‬Ա����칫�ұ��ֽ����ԽӴ����Ⱥ�8�νӴ���Ȩ��
‫�ר‬û�����������‫���ר‬Ա���������ʡ�����2021��4�£��й��Ⱥ������
‫�𱨸ڽ ����������ر‬Ա���������������顢����Ȩ�‫�𱨸ر‬
⹤� � � Ա�����������‫𱨸ر‬
�Ա���ʳȨ�‫�𱨸ر‬Ա�����Ը�Ů����������顢��
⹤� � � ծ����ȨӰ��������
‫�ר‬ҡ�����ƶ�����Ȩ�����‫�𱨸ر‬Ա��������Ȩ��������‫�ר‬ҵ�9�������‫ر‬
11�ηû����й�����Դ���Ȩ���»��‫�����������������ر‬Ļ��ϼ�ʱ���Դ� 𸴡�

�����й�����ƶ������Ȩ�淶��
�μ��ˡ���ֹ���̺�������̡����˵
ͯ �������˸�Ĵ������Լ������
򴦷��ͯ Ȩ�Լ���
��м���Ȩ��Լ���������������㹤
�˼
ͥ ������Ա
�ͥ Ȩ���ʹ�Լ�����Լ������á���ἰ�Ļ�Ȩ���ʹ�Լ������� 鶨��
���Ҫ��Ȩ�ļ����ƶ���������顣
�й���Ϊ��Ҫ�ƶ��� �֮һ�������ˡ���չȨ�����ԡ���‫����ݹ‬й��ƶ����޹��ͨ��
������ԡ�����Ϊ�‫��������ڶ‬Ȩ��ḱ��ϯ�������‫�ݡ‬άҲ�����Ժ��ж����
졷���й��������������
͹�˵ ��� 塢�����
�ε������ʹ����ƶ����й��ǡ���Ϲ����仯��ܹ�Լ�������Լ�� �֮һ��ȫ�̲��벢�
�Ч�ƶ����仯�� ߽��̣�Ϊ�ƶ���ɡ�����Э���������‫�ס‬

�����й���ƶ������Ȩ��ĸ‫�ﳯ‬Ÿ�ӹ��������‫���ݷ‬չ���������Ϲ���Ȩ���»����У��
й����Ż�Ա��ƽ������䣬����չ�й������Ȩ���»��еĴ���ԣ��й�����Ť
‫����ת‬Ȩ������λ�����‫�ر������ٺ‬‫���ͱ״ ����� ˫�׼‬Կ����‫�����ٽ‬ƶ���Ȩ
���»��Թ���ۡ�͹ ��ѡ���ԡ��ձ��Եȷ�ʽ������Ȩ���⡣�й�֧�����Ϲ���Ȩ���»
������ȫ����ˮ���Ļ�Ȩ���м���Ȩ���‫���ר�����ر‬ƣ������‫������ٿ‬ʳ
��ȫ����ʽ��‫��ڻ‬Ƶ�������‫���ر‬飬��
�ƶ����ƹ����Ȩ���ơ��й�֧��ֶ���Ȩ��Լ����б�Ҫ�ĸ�‫���ٽ‬Լ�������Լ��Ȩ
��ְ�����Լ�����໥���‫ص‬Ļ��Ͽ�չ�Ի������

������1990��������й������Ĵ����ǡ����ô�Ӣ��Ų����¹�������
ʿ��������Լ�ŷ�˵����Һ͹����֯ �������Ȩ�Ի��ͽ��������˹��������
�Ϸǡ�����������ǡ��ͻ�˹̹���‫���˹���׶‬Ű��Լ����˵ȷ�չ�й�һ�����֯ ��� չ
��Ȩ���̡��й���Ȩ�о��ᡢ�й���Ȩ��չ����������֯ ��������Ϲ���Ȩ���»
����ͻ�����Ÿ����‫�����������ޡ‬ŷ�޵����‫���ޡ������ޡ‬ʮ���ҽ����
�ʣ�����������Ȩ����������Ա��‫��ר‬ѧ�߷û������������뻥
�š
ͨ ��йͨ �Ȩ �Ȩ �ŷ �Ȩ ����̳
�ֻᡱ������
������������̳
˾����� ����
�Ȩ���ֻᡱ�ȹ����Ȩ��������չ�
�˹ ��� Ȩ����������������Ȩ������
������໥�˽⡣

ͬ���������ƶ������������˹ͬ ���

ͬ����������һ��һ·���������ƶ������������˹ͬ �Ҫʵ �ƽ̨ ��������


��һ�����ֺ���ѭ���̹�������ԭ� �ֿ򣬼��š���ɫ�����������ƶ���߹
�ͨ����ʩ ͨ ͨ �ó ���‫���ͨ�׳‬ʽ�������������

�ͨ �ͨ� � � � � � �ͨ �
�ͨ �ͨ� �ͨ‫��׷‬ʵ�ָ߱� ָ�‫���׼‬ɳ��������Ŀ�꣬
�ǹ ͬ���ij ��չ���
飬 Ҳ�DZ�����Ȩ�ij��顣���������� о����棬�����
�һ��һ·�����齫 ʹ����‫ع‬
760���˰��Ѽ���ƶ���3200���˰����ж�ƶ�����ʹ�����ó����2.8%��9.7%
��ȫ��ó����1.7%��6.2%��ȫ���������0.7%��2.9%����һ��һ·�����Ǻ�
ƽ֮·������ ֮�·������ ֮�·������ ֮�·������ ֮�·��Ҳ��ʵ��ȫ���ͬͬ��չ����Ȩ֮·��
ͬ�����й�Ŭ��ƶ�������ƽ��������Ӯ��ȫ�������� �ϵ � ͬ ͬ ��� �������
ͬ���Ȼ����� ͬ 塣�й����ŷ���������߲� �Ի����ƣ�������չӦ�����
仯��
�Ϻ������зǻ����������ģ����ƶ���2020���ȫ����������Կ�‫�̡���ܡ‬
�й���̬�������������Ϊ������һ��һ·���‫�����ص����ݣ‬ϵ����ɫ�ж�
���飬��ȡ ͨ ��ɫ����ɫ��Դ����ɫ������
ͨ ɫ���‫�ڵ‬һϵ�о‫ٴ‬룬�����츣���빲���
�һ��һ·���ĸ�������й���������2030��ǰʵ��̼��壬
ͬŬ���ȡ2060��ǰʵ��̼�кͣ������й�����ƶ������������˹ͬ �ε ���������
��ʵ�ֿɳ���չ������Ҫ�������‫�ش‬ս�Ծ�ߡ�

ͬ�����й���ƶ���������������� ͬ 塣�йͨ ������


�ͨ Ժ ҽ Ԯ��� ṩҩƷ��ҽ��� 豸�
���Dzҽ�ƶӡ���ѵҽ����Ա���뷢
չ�й�ҹͬ � ��չ�������
ͬ� ν���������ʽ� �֧�����Ԯ���һ������ҽ������������߼���
���ˮƽ����ǿ��������������衣����2021��4�£��й����
‫���ۼ‬Dzҽ�ƶ�Ա2.7���˴Σ����λ���2.8���˴Ρ��¹‫������ڷ‬鷢�������
�йͬ ����������
ͬ ǿ������������ܼ���Ϊ�����֯����������ṩԮ���֧ �֣���
Ϊȫ���߹
����й��ǻۡ��й�����ϰ��ƽ��ϯ�����ƶ���չ��ʺ���������Ž����սʤ��
�飬��ͬ��������������ͬ� 塣 ���
�2021��4�£��й��������������֯�� ṩ5000����Ԫ�ֻ�Ԯ����34�����ɳ�37֧
ҽ��‫���ר‬飬�Ѿ���������151���Һ�14������֯�� ṩ����Ԯ������Ϲ��¹
‫�������ڷ‬ȫ���˵�Ӧ�Լƻ��ṩ�֣ ֧ ��������
� � � �֧ ˹����������‫ͬ����ء‬ʱ���й��չ�
�ʿ��н�������ǿͬ���������֯���ͨ����ͬ�й‫������ع‬Դ��ҩ����硢���ȷ��
濪� ͬչ���н�������������������Ϣ���� �ͬо�� ‫��;غ‬β��ԡ�

�����ߡ��ḻ��չ����Ȩ���������

�������й�ʵ��������Ȩ��������Ȩ����չ��Ȩ��û���ֳɵ���������
��հᣬ����ӱ���ʵ�ʳ�����Լ���·���й���ֽ���Ȩ���ձ���ԭ���뱾�
�ʵ�����ϣ��ɹ����߳� ���һ���Ϲ������Ȩ��չ��·���ḻ��չ����Ȩ�����
���ԡ�

������������й���쵼����������ƶ������
‫�����ͱغ‬Ȩ��ͳһ��û���й����쵼���
�û����������ƶȣ�û����������ƶȣ����޷�����ȫ������ĸ�Ȩ�档
�й������Ȩ�ϵ����ԭ���������������������
񵱼� 񵱼�ʵ �� Ҫ�������
������ɡ�ƽ�ȵ�Ȩ��Ļ�ú�ʵ���ϣ���Ҳ�����������ļ�ֵ�۵���Ҫ���‫ͬ�ݡ‬ʱ��
��չ����Ȩ��ҵ�����������Ȩ����ˮƽ�����ܹ���õ‫���ؼ‬й����쵼
�ͷ�չ��������ƶȣ����ʵ�ֹ�ҳ��ξð������‫�ٷ‬չ��

������������Է�չ�‫���ٽ‬Ȩ���ϡ���չ�ǽ���й������������Կ�‫�ף‬Ҳ�
��ƶ��й���Ȩ��ҵ��ķ���㡣
�й���ִӹ����������Ե�������Ȩ����չȨ����Ҫ�Ļ���Ȩ������Ȩ�ۣ����
�������й���Ȩ��ҵ���Ϸ�չ��ġ����롱����
�Ȩ����������Ȩ���ǰ��ͻ��Ǵ�����Ҫ��λ��Ȩ��չȨ�����Ȩ�ǽ������
�ġ��й�����ţ���ְ����Ȩ����չȨ������Ҫλ�ã����ϴ‫������ٽ‬Ȩȫ�淢
չ����ʵ���й�������Ȩ����IJ���ѡ��

�����������������Ϊ���ĵ���Ȩ����й���������ֲ�����������
񡢷� � � � � �
�Ϊ����ı�Ҹ���������Ϊ���ģ������������ϣ�������������λ�
����й��ĺ�����Ȩ���ϰ��ƽ��ϯ�����ż�������Ȩ���ԡ�����70�
�����̸��ʱ��������Ҹ������������Ȩ������ʱ����Ȩ�ۣ���������
�ʱ���й���Ȩ��ҵ��չȫ�����̡���ʱ����Ȩ����������Ȩ�������ԣ��
�ѧ��ָ�������й�չ��Ȩ��ҵ�����������Ȩû����ã�ֻ�и�ã���Ȩ����ֻ�н�
��ʱ��û�����ʱ���й���Ȩ��ҵҪ���й���������У�Ҫ���й�����Ļ�øС�
�Ҹ��С���ȫ���Ƿ�õ�����Ϊ����߶ȡ�

������������Դ‫�˵��ٽ‬ȫ�淢 չΪĿ�ġ��‫�˵��ٽ‬ȫ�淢 չ�����й���쵼


�й�����ʵ����������ִ�ǿ��ķܶ�Ŀ�꣬ Ҳ���й���Ȩ��ҵ��չ�����‫˼�����׷‬
���徭������
�Ϊ����ÿ���˵����ɷ�չ��һ���˵����ɷ�չ���������˵�ȫ�淢
չ���������˵�ȫ�淢 չ������ȫ��λ�ķ�չ�������˵ĸ��ԡ������
�֪ ʶ��ȫ�淢
չ�������˵ĸ���Ȩ��ij�ַ�չ��� ‫����ڽ‬й���ɫ�������ΰ����ҵ�У��й��‫���ٽ‬Ȩ��ҵȫ
�淢
չ��������Ϊʵ�֡���˵����ɶ�ȫ��ķ�չ��������ṩ�����й������Ӽ�����Ȩ�
������Ӹ�����Ȩ�����������Ȩ����չȨ����Ҫ��λ�������ӹ��� Ȩ�
����Ȩ��;�������Ļ�����Ȩ���Э��չ�������Ӿ��á���ᡢ��Դ�ͻ����
�����Э�����������൱ ǰ�볤 Զ������ͳһ�Ŀɳ���չ��


ͬ������������Թ���������� ˹ͬ ���
Ϊʹ����Ե���������δ� �֮���� �֣
�ϰͬ ��ƽ��ϯ����ˡ������������˹ͬ �� 塱�‫����ش‬��һ�
‫���������������ش‬ϣ����Ĺ‫˵��ذ‬ķ�չ��ּ� ‫���ڽ‬һ��‫־‬ú�ƽ���ձ 鰲
ͬȫ�������
ͬ ١����Ű��‫�����������ݡ‬硣��һ�‫�������ش‬ǿ����
‫�������ݡ‬š���Ӯ���������������������ƽ��ı��չ���‫�����ͬ���ٺ‬
����һ�‫�������������ش‬ᷢ�չ��Ҫ��Ϊ�ƶ������Ȩ��ҵ��չ�������й��ǻۣ��ṩ���й�����
һ�‫������ش‬Ѿ���д������Ϲ��ļ�֮��У���Ϊ�Ե�����緢 չ������ҪӰ���˼�����š�

����������

���������ռ����Ϻ��ϵ�һҶС�ۣ���������������帴
�˵ľ����
ͺ ֣ �����������
󵳣� � � � � Ի ͡����۷�����α�ã��й�����Լ����л������ǰ;��
�˽���ϵ��һ���‫����ڸ‬衢�ĸ�ʱ�
‫���ں‬ʱ��ʵ���У�ʱ�̲�����ģ���Զ�μ�ʹ�����й�����������Ϊ����ı�Ҹ
���Ϊ����ı���˵ķ ᱮ�����������ʷ����д��Ϊ����ı��ƽ��չ�����������
ͬ��˹ͬ �Ĺ �ƪ �¡����

������ʷ����û���й����û�����й�û���й����û���й���Ȩ��ҵ�IJ��Ϸ
�չ���й����쵼�����й���Ȩ��ҵ��չ���й��������и�ӳ����Ȩ�ĸ��ϡ�

��������ϰ��ƽͬ‫־‬Ϊ���ĵĵ������ǿ�쵼�£��й��Ӯ��ƶ����ս��ȫ�潨�
�С�����ȡ�����‫�ش‬ս���Գɹ�����ʵ�ֵ�һ�����ܶ�Ŀ꣬ �꣬� й
����������������ʷ����‫�ׯ‬ϳ�ŵ����ǰ���й�������ȫ������Ϊʵ�ֵ‫ڶ‬
������ܶ�Ŀ����л�����ΰ���˵��й��ζ�Ŭ��������й���100��ʱ���й�
�ɸ�ǿ���������г�������������ִ�ǿ����ʱ���й�����ĸ���Ȩ��‫�ؽ‬
�õ����ˮƽ�ı��ϣ��й�������������
񽫸�ϡ ��� ɺ��Ҹ�������ʱ����罫�
��й���ӷ��‫�ٷ‬չ���й�‫�ؽ‬Ϊ�ƶ������Ȩ��ҵ��չ������‫�ס‬

Вам также может понравиться