Дорожная карта по разбирательству вашей жалобы на постановление в районном суде и у начальника адм.

органа
(Для упрощения – под судом (везде будет именно такое написание) понимается собственно суд, судья и начальник адм. органа. Если между их
действиями есть разница, то ответы даются как в отношении судьи, так и в отношении начальника адм. органа.)
№ Вопрос Ответ-действие Документы и т.п. Закон, иной правовой акт
1. Общие принципы разбирательства
Нужно ли мое личное Вы, как лицо, прилекаемое к адм. ответственности, вправе, но не Нет. Ст. 25.1, первое
участие в обязаны лично явиться на разбирательство в суд для рассмотрения предложение в ч. 1 ст.
разбирательстве по вашей жалобы. 30.1, п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП
жалобе? Рекомендуется прийти на разбирательство и лично активно РФ
участвовать в нем. Психологический эффект вашего выступления на
суд может способствовать выгодному для вас исходу
разбирательства.
Как узнать о времени и Суд обязан известить вас. Форма и способ извещения в КоАП не Почтовое извещение Ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ
месте разбирательства? определены, но обычно суд извещает почтой, но м.б. извещение суда или адм. органа. П. 6 Постановления
смс или на вашу эл. почту. Адм. органы редко извещают. О времени Пленума Верховного Суда
заседания в суде вы можете узнать на сайте Мрсгорсуда. РФ от 24.03.2005 N 5
Относительно времени разбирательства в адм. органе вы не
узнаете никак, если вас не известят.
Что будет, если меня не Если разбирательство состоялось без вас и без извещения вас о Нет. Постановление
известят о нем, то это может быть основанием для отмены невыгодного для Верховного Суда РФ от
разбирательстве и оно вас решения, если вы обжалуете его. 20.02.2020 N 46-АД20-2
пройдет без меня?
С кем я буду спорить при Спецификой производства по делам об адм. нарушениях является Нет. П. 10 Постановления
разбирательстве? то, что вы будете состязаться с судом или с начальником, которые в Пленума Верховного Суда
итоге и вынесут решение по вашей жалобе. Это возмутительная РФ от 24.03.2005 N 5
ситуация «судьи в собственном деле». Ниже будет показано, как ее
можно попытаться исправить.
Должностное лицо адм. органа, вынесшее постановление, может
быть привлечено судом к участию в деле.
Я ничего не понимаю в Как минимум, прочитайте эту дорожную карту до конца. Ходатайство о Ст. 25.5 КоАП РФ
этих делах, не знаю, как Рекомендуется назначить защитника, который будет представлять защитнике.
себя вести и что делать, и вас при разбирательстве и будет оказывать вам, как минимум,
боюсь, что проиграю психологическую поддержку. Защитником м.б. кто угодно,
дело по неопытности. достигший 18 лет. Но желательно выбрать такого человека,
Что мне делать, чтоб не который сведущ в судебных делах или имеет опыт тяжб в адм.
проиграть? органах (например, в ФНС, ФАС и т.п.). Можно назначить сколь
угодно много защитников.
Как назначить Защитник назначается путем подачи ходатайства о его назначении. Ходатайство о Ст. 25.5 КоАП РФ
защитника? Наличие доверенности желательно, но не обязательно. защитнике. П. 8 Постановления
Защитник м.б. назначен путем вашего устного заявления о нем в Пленума Верховного Суда
самом начале разбирательства в суде. РФ от 24.03.2005 N 5
Будет ли вестись Не будет, если вы не попросите об этом. Ходатайство о П. 9 Постановления
фиксация В любом случае рекомендуется взять с собой диктофон или ведении протокола Пленума Верховного Суда
разбирательства? установить программу аудиозаписи на смартфон и вести запись рассмотрения по РФ от 24.03.2005 N 5
разбирательства самостоятельно. жалобе.
В чем заключается суть Суд обязан, как минимум, проверить, правильно ли в Нет. Ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ
разбирательства по моей постановлении установлены:
жалобе? событие нарушения, т.е. фактические действия, совершенные вами,
вы ли совершили нарушение,
вашу виновность в нарушении.
Должен ли я доказывать, Нет, не должны. Разбирательство должно проходить, исходя из Нет. Ст. 1.5 КоАП РФ
что я не верблюд? принципа презумпции вашей невиновности. П. 13 Постановления
Но это в теории. На практике разбирательство будет происходить Пленума Верховного Суда
из обратного принципа – вы априори виновны во всем, но можете РФ от 24.03.2005 N 5
доказать обратное.
Как лучше общаться с Спокойно, не кипятясь, с чувством собственного достоинства. Все свои действия Ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ
судом? Общайтесь устно – это самая сильная форма психологического (ходатайства,
воздействия. Если нужно давите на эмоции судьи. Можете пустить объяснения,
слезу, если она к месту. выступления и т.д.)
Однако рекомендуется все свое общение с судьей построить на заранее готовьте и
письменных документах, чтоб они попали в материалы дела и чтоб оформляйте в виде
на них можно было ссылаться при дальнейшем обжаловании. письменных
документов.
2. Подготовка к разбирательству
Как подготовиться к Заранее подготовьтесь к заседанию: План действий. Ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ
разбирательству? 1) назначьте защитника (если не найдете профессионала, то Ходатайства.
назначьте любого близкого человека, который окажет вам Объяснения.
поддержку), Текст выступления.
 2) составьте план ваших действий в виде алгоритма, Писчие
3) распечатайте план, ходатайства, письменные доказательства, принадлежности.
объяснения, тезисы выступления и т.д., Устройство для
4) подготовьте блокнот и ручку, аудиозаписи.
5) подготовьте средство аудиозаписи, Паспорт.
6) возьмите с собой паспорт.
На чем надо Чтоб доказать, что вы не верблюд, вам нужно будет доказать: П.п. 1-3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП
сосредоточиться при 1) отсутствие события вмененного вам нарушения, РФ
подготовке к 2) отсутствие состава нарушения,
разбирательству? 3) ваши действия в состоянии крайней необходимости,
4) малозначительность вашего нарушения.
Если будет доказано хотя бы одно из этих обстоятельств, то вы – не
верблюд.
Как доказать крайнюю Например, вам вменено, что вы передвигались на своем авто без Объяснения. Ст. 2.7, п. 3 ч. 1 ст. 24.5, ст.
необходимость? пропуска. Но вам срочно нужно было оказать помощь одинокому Ходатайство о 25.6, ст. 26.3 КоАП РФ
внезапно заболевшему родственнику. Вы составляете свои вызове в суд
объяснения, в которых указываете этот факт, и поясняете, что лишь свидетелей.
крайняя необходимость вынудила вас пойти на нарушение, иначе
близкий человек рисковал умереть без вашей помощи.
Как доказать отсутствие Например, вам вменено, что вы передвигались на своем авто без Объяснения. П. 1 ч. 1 ст. 24.5, Ст. 26.10
события нарушения? пропуска. Но вы оформляли пропуск и у вас сохранился номер. Вы Ходатайство об КоАП РФ
составляете свои объяснения, в которых указываете номер истребовании
пропуска. Также вы составляете ходатайство об истребовании сведений из ДИТ.
сведений из ДИТ относительно оформления пропуска.
Как доказать Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии Объяснения. Ст. 2.9, ст. 25.6, ст. 26.3
малозначительность существенной угрозы совершенным вами нарушением для кого- Ходатайство об КоАП РФ
нарушения? либо. истребовании П. 21 Постановления
Например, вам вменено нарушение режима самоизоляции по ч. 2 сведений из Пленума Верховного Суда
ст. 3.18.1 КоАП Москвы. Причем нарушение заключалось в том, что Деп.Здрава об РФ от 24.03.2005 N 5
вы вышли на балкон подышать свежим воздухом, при этом вы отсутствии
были в маске и использовали иные СИЗы. Ни с кем не заболевания у
контактировали, никто из ваших соседей не заболел. Такое соседей.
нарушение м.б. признано малозначительным, т.к. не создало Ходатайство о
реальной угрозы для жизни и здоровья других людей. вызове соседей в
 качестве свидетелей.
Как доказать отсутствие Состав нарушения – это совокупность объективной стороны, Объяснения. П. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 25.6,
состава нарушения? И объекта, субъекта и субъективной стороны нарушения. Ходатайство о ст. 26.3 КоАП РФ
что такое состав Вам нужно знать об одном элементе: вызове в суд
нарушения? объективная сторона – это те действия, которые описаны в КоАП, свидетелей.
как нарушение (например, по ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП Москвы, это
«необеспечение режима самоизоляции»). Соответственно, вам
нужно доказать, что режим самоизоляции вы не нарушали в тот
день и час, который указан в постановлении. Это могут доказать
свидетели – члены вашей семьи, например. Возможным
доказательством могут быть биллинги вашего сотового оператора,
которые докажут, что ваши звонки были сделаны во время якобы
совершенного нарушения совсем в другом месте (по сотам можно
определить ваше место нахождения).
Какие ходатайства мне Как минимум, подготовьте: Ходатайства № 1-2 и
нужно подготовить? уведомление об аудиозаписи и 5-10.
вот такие ходатайства: Ходатайства № 3 и 4
1) о ведении протокола заседания, зависят от
2) об участии долж. лица, вынесшего постановление, для конкретных
поддержания «обвинения» и обеспечения состязательности, обстоятельств дела.
3) о приобщении доказательств (каких именно – это нужно решать
в индивидуальном порядке, т.к. у всех разные ситуации),
4) о вызове свидетелей (каких именно – это нужно решать в
индивидуальном порядке, т.к. у всех разные ситуации),
5) о вызове долж. лица, составившего протокол, вынесшего
постановление,
6) об истребовании доказательств из ДИТ (если была фиксация с
камеры, СМ),
7) о приобщении ваших объяснений,
8) о признании доказательств недопустимыми (если была фиксация
с камеры, СМ),
9) о выдаче копии решения,
10) об ознакомлении с материалами дела и об отложении
разбирательства (если вы не видели материалов дела до начала
 разбирательства).
Что будет, если я Крайне не желательно опаздывать на разбирательство. Лучше
опоздаю на заседание? прибыть к его месту заранее. Если опоздаете, то оно м.б.
проведено без вас и молниеносно. Не исключена ситуация, что при
опоздании на 5 минут вам скажут, что вас ждали, вы не пришли
вовремя, решение уже принято без вас.
3. Порядок проведения разбирательства
Могут ли прийти и Дела об адм. правонарушениях рассматриваются открыто и гласно. Возражения против Ч. 1 ст. 24.3 КоАП РФ
присутствовать при Поэтому вы можете взять с собой группу поддержки. Если зрителей не допуска в зал
разбирательстве мои в суд и в зал не пустят, то обязательно заявите свои возражения. зрителей.
друзья в качестве
зрителей?
Как и когда начинается Разбирательство не может начаться раньше назначенного времени.
разбирательство? Не исключено, что оно начнется с опозданием. Ждите, когда вас
пригласят в зал заседаний. Поэтому надо находиться возле дверей
помещения в назначенное время и внимательно слушать
объявления, особенно если возле него будет много других людей.
Когда вас позовут, заходите в зал, занимайте удобное место за
столом, выложите на стол все подготовленные документы.
Разбирательство будет Дело по вашей жалобе будет рассмотрено полностью и заново. ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ
только по доводам моей
жалобы или дело будет
пересмотрено
полностью?
Как я должен обращаться КоАП не требует какой-то формы обращения к судье. Однако
к судье? принято вставать при общении с судьей и обращаться к нему
«Уважаемый суд!» или «Ваша честь!».
Когда я могу включить Включите аудиозапись сразу после входа в зал. Уведомление об Ч. 3 ст. 24.3 КоАП РФ
аудиозапись? Нужно ли Ее можно будет использовать при дальнейшем обжаловании. аудиозаписи Решение Московского
уведомлять судью об Рекомендуется письменно уведомить суд о том, что вы городского суда от
этом? производите запись в заседании. Это докажет при дальнейшем 16.04.2018 по делу N 7-
обжаловании, что запись вами велась и вы предупредили об этом. 3205/2018
Как начнется Судья войдет в зал. Присутствующие в этот момент встают. П. 1 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ
разбирательство? Судья объявит состав суда, какая жалоба рассматривается, в чем ее
 суть.
Нужно ли мне и моему После объявления состава суд проверит явку участников дела. В Паспорт. П. 2 и 3 ч. 2 ст. 30.6 КоАП
защитнику предъявлять этот момент вам нужно будет предъявить паспорт суду. Если вы Доверенность РФ
документы судье? оформили доверенность защитнику, он предъявляет ее суду вместе защитника.
с паспортом. Если не оформили, то защитник вступит в дело после
заявления вами ходатайства.
Должен ли суд Суд обязан разъяснить вам ваши процессуальные права. П. 5 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ
разъяснить мне что-то? Если вам не разъяснили ваши права, то это м.б. основанием для Решение Московского
отмены невыгодного для вас решения по жалобе. городского суда от
24.10.2019 по делу N 7-
12014/2019
Могу ли я заявить отвод Да, можете. Рекомендуется заранее подготовить заявление об Заявление об отводе. П. 6 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ
суду, если он не скрывает отводе в письменном виде. Ст. 29.3 КоАП РФ
своего негативного Суд рассматривает его сам и выносит определение.
отношения ко мне?
Когда заявляется Ходатайства заявляются после того, как вам разъяснены ваши Ходатайство о П. 6 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ
ходатайство о права. защитнике.
защитнике? Имеет смысл первым заявить ходатайство о защитнике.
Если защитнику оформлена доверенность, то заявлять ходатайство
не обязательно.
Обычно защитники допускаются к разбирательству без проблем. Но
суд может и не удовлетворить ходатайство. Тогда вам придется
дальше защищаться самому.
Когда заявлять другие Подайте суду уведомление о ведении вами аудиозаписи. Уведомление об П. 6 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ
ходатайства и какие? Подайте следующие ходатайства: аудиозаписи.
1) о ведении протокола заседания, Другие ходатайства
2) об участии долж. лица, вынесшего постановление, для (1-10).
поддержания «обвинения» и обеспечения состязательности,
3) о приобщении доказательств,
4) о вызове свидетелей,
5) о вызове долж. лица, составившего протокол, вынесшего
постановление,
6) об истребовании доказательств из ДИТ (если была фиксация
камеры, СМ),
 7) о приобщении ваших объяснений,
8) о признании доказательств недопустимыми,
9) о выдаче копии решения,
10) об ознакомлении с материалами дела и об отложении
разбирательства (если вы не видели материалов дела).
Когда разрешаются мои Ходатайства могут быть заявлены «оптом» или «в розницу». Как Определение об Ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ
ходатайства? вам удобней. Рекомендуется при заявлении «в розницу» каждый отказе (обычно
раз говорить суду, что у вас будут еще и другие ходатайства (пока протокольное, т.е.
все не будут заявлены). заносится в
Ходатайства должны быть рассмотрены сразу после их заявления. протокол, если он
Отказ в их удовлетворении фиксируется в определении суда. ведется конечно).
Когда я могу выступить, После разрешения всех ходатайств суд зачитывает вашу жалобу и Объяснения. П. 8 Ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ
чтоб объяснить суду все? предлагает вам выступить с объяснениями.
Рекомендуется подать письменные объяснения на стадии
заявления ходатайств, а также подготовить тезисы выступления,
которые кратко излагали бы ключевые доводы вашей жалобы и
объяснений. Акцентируйте внимание суда на самых важных, по
вашему мнению, позициях.
Когда будет вынесено Решение по жалобе на постановление должно быть вынесено сразу Копия решения. Ч. 1 и 2 ст. 30.8 КоАП РФ
решение по жалобе и по завершении разбирательства. Обычно копия решения выдается
когда я смогу получить после его оглашения, но если у суда очередь в коридоре, то копия
его копию? будет вам выдана или выслана почтой в течение 3 дней.
Что делать, если мою Если вашу жалобу не удовлетворил начальник (при Ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ
жалобу не удовлетворил административном способе обжалования постановления), то вам
начальник и решение следует подать жалобу в районный суд на постановление о штрафе
принято не в мою и на решение начальника об отказе в удовлетворении жалобы.
пользу?
Что делать, если мою В этом случае постановление о штрафе и отказное решение по Ст. 30.12 КоАП РФ
жалобу не удовлетворил вашей жалобе на постановление следует обжаловать во 2-ой
судья районного суда и кассационный суд общей юрисдикции, т.к. постановление о штрафе
решение принято не в с момента отказа в удовлетворении жалобы судьей райсуда
мою пользу? вступает в силу.
Обжалование вступившего в силу постановления о штрафе будет освещено в другой дорожной карте.