Искусственный интеллект в сфере закупок:
возможности и перспективы
Сергеева Светлана Александровна,
кандидат экономических наук, соискатель кафедры управления
активами Московского государственного института междуна-
родных отношений (университет) Министерства иностранных
дел Российской Федерации, ugmzmag@yandex.ru
В условиях цифровой трансформации, массовой цифровиза-
ции одним из перспективных и востребованных направлений
дальнейшего развития всех отраслей экономики является ис-
кусственный интеллект. Искусственный интеллект сегодня
можно назвать междисциплинарной отраслью моделирования,
воссоздания и понимания когнитивных процессов и интеллекта
на базе логических, информационных, математических, линг-
вистических, биологических, психологических и др. принципов.
Одной из основных целей развития систем искусственного ин-
теллекта является создание технологий и устройств, которые
могут самообучаться, коммуницировать, разумно рассуждать,
целенаправленно проводить необходимые манипуляции и др.
Благодаря технологиям искусственного интеллекта появля-
ются не только новые возможности для каждого из нас в своем
профессиональном становлении, но и новые проблемы, кото-
рые оказывают огромное влияние на уже устоявшиеся профес-
сии. Искусственный интеллект в системе закупок для нужд гос-
ударства может быть очень важным и мощным инструментом,
который сможет выполнять ряд функционала, который позво-
лит закупщикам достигать более эффективных результатов
каждой закупки. Множественность вариантов апробации си-
стем искусственного интеллекта для эффективной оптимиза-
ции процессов закупок для нужд государства даёт возможность
для создания эффективной модели, которая будет базиро-
ваться на точной алгоритмизации и позволит оптимизировать
закупочную деятельность.
Ключевые слова: технологии искусственного интеллекта; гос-
ударственные закупки; оптимизация.
«ИННОВАЦИИ И ИНВЕСТИЦИИ». № 12. 2022
216
В условиях цифровой трансформации, массовой циф-
ровизации одним из перспективных и востребованных
направлений дальнейшего развития всех отраслей эко-
номики является искусственный интеллект. Искусствен-
ный интеллект сегодня можно назвать междисциплинар-
ной отраслью моделирования, воссоздания и понима-
ния когнитивных процессов и интеллекта на базе логи-
ческих, информационных, математических, лингвисти-
ческих, биологических, психологических и др. принци-
пов.
В условиях массовой цифровизации перспективным
и востребованным направлением дальнейшего разви-
тия всех отраслей экономики является искусственный
интеллект[4;6]. Благодаря технологиям искусственного
интеллекта появляются не только новые возможности
для каждого из нас в своем профессиональном станов-
лении, но и новые проблемы, которые оказывают огром-
ное влияние на уже устоявшиеся профессии[5]. Пони-
мая и принимая идеи искусственного интеллекта как уже
действующее направление теории и практики, стреми-
тельно развивающееся и требующее особого внимания,
многие ученые, эксперты выделяют целый комплекс во-
просов. И один из краеугольных – это понимание сущно-
сти самого понятия «искусственный интеллект». Анализ
научной литературы[3;4;6;8;9] позволил к наиболее рас-
пространённым определениям отнести следующие:
 особая технология и наука по созданию интеллек-
туальных разработок (2020);
 уникальное свойство интеллектуальных систем вы-
полнять креативные функции человека (2020);
 интеллектуальные разработки, основная задача
которых заключается в правильном моделировании об-
разовательных, когнитивных и ментальных процессов
(2020);
 множественность алгоритмов и программных раз-
работок, которые смогут взять на себя выполнение за-
дач, свойственных специфическим функциям человече-
ского интеллекта (2018);
 моделирование уникальных интеллектуальных
процессов при помощи компьютерных разработок
(2019).
Таким образом, искусственный интеллект сегодня
можно назвать междисциплинарной отраслью модели-
рования, воссоздания и понимания когнитивных процес-
сов и интеллекта на базе логических, информационных,
математических, лингвистических, биологических и пси-
хологических принципов. Основной целью развития си-
стем искусственного интеллекта является создания тех-
нологий и устройств, которые могут самообучаться, ком-
муницировать, разумно рассуждать, целенаправленно
проводить необходимые манипуляции и др.
Ряд ученых отмечают, что искусственный интеллект
напрямую зависит от умение устройства мыслить как че-
ловек, то есть умение познавать, воспринимать, прини-
мать решения разумным и рациональным образом[8;9].
Технологии, которые необходимые для искусственного
интеллекта, включают в себя машинное обучение и
др.[3]
В Национальной стратегии развития искусственного
интеллекта до 2030 г., которую приняли на основании
указа Президента, разработки в сфере искусственного
интеллекта позволяют повысить уровень эффективно-
сти прогнозирования, планирования и принятия реше-
ний, в том числе, в сфере закупок [1;2].
Эффективное развитие искусственного интеллекта
на основании этой стратегии базируется на:
 поддержке разработок;
 поддержке научных исследований;
 разработки правовой базы;
 развитии программного обеспечение;
 доступности технологий;
 обучение высококвалифицированных кадров [6;8].
Государственная стратегия развития искусственного
интеллекта основывается на том, что для реализации
основных задач, необходимо активно апробировать си-
стемы искусственного интеллекта на базе плотного вза-
имодействия науки, государства, общества и негосудар-
ственных компаний. Цифровая экономическая система,
по утверждению Дж. Стиглица, вместе с ростом эконо-
мики выявила новые проблемы, главной из которых
можно назвать повышение уровня информационной
разобщенности, так как в цифровой экономической си-
стеме доступ и контроль за потоками информации мо-
жет приносить огромную прибыль.
В Российской Федерации парадигма активной циф-
ровизации системы закупок для нужд государства впер-
вые появилась при публикации целевой программы
«Цифровая Россия». На основании этой программы был
разработан интернет портал, на котором публиковались
данные о государственных закупок. Изначально портал
подразумевал информационные функции, на базе кото-
рых возможные участники могли получить открытую ин-
формации о проведении государственных закупок. Для
участия в закупке необходима была заявка, но необхо-
димо помнить о том, что в то время не было законода-
тельной базы для участия в закупках на основании элек-
тронной заявки[7;10].
После принятия Федерального закона № 94-ФЗ, в
первой редакции которого также не было информации
по поводу электронных заявок, вопрос приобрел особую
остроту. Единственное упоминание цифрового про-
странство было в 16 статье, которая закрепила обяза-
тельства по публикации информации о государственных
закупках в Интернете. В 2009 г. было принято ряд попра-
вок к этому закону, которые узаконили электронные за-
явки для участия в закупках. Следующим этапом было
принятие Федерального закона № 44-ФЗ, который на за-
конодательном уровне установил создание единой ин-
формационной системы для закупок. Создание этой си-
стемы позволило объединить в одном месте множество
муниципальных, региональных и федеральных закупоч-
ных площадок. Общепринято мнение, что глобальная
цифровизация российской экономической системы
началась в 2017 г. В главные направления цифровой
трансформации вошли государственные закупки, в ре-
зультате чего было принято ряд поправок в законода-
тельную базу. Основным направлением поправок был
процесс интеграции множества площадок в одну, фор-
мализация и стандартизация закупочных процедур для
более высокой эффективности и определённости. Тем
не менее, главное изменение, которое было вызвано
экономической реформой, основывалось на постепен-
ном переходе закупочных торгов в цифровой простран-
ство. С 2019 г. закупки для нужд государства стали про-
ходить на базе единой информационной системы. По-
явились новые требования для участников закупок. К
процедурам закупок начали допускать только зареги-
стрированные в единой информационной системе орга-
низации[10;11].
Если рассматривать основные проблемы, характер-
ные для системы закупок для нужд государства, то эф-
фективным было бы использование искусственного ин-
теллектом. позволяющее достичь:
 эффективной проверки подрядчиков на их соответ-
ствие требованиям законодательной базы, которая ос-
новывается на алгоритме сравнения известных характе-
ристику подрядчика с установленными критериями заку-
пок для государства;
 качественного контрактного управления, которое
основывается на автоматизированном контроле и со-
провождении на всех этапах подписания и выполнения
контрактных обязательств на основании работы автома-
тизированных алгоритмических цепочек;
 когнитивной поддержки принятия решений, кото-
рая основывается на множественности классов реше-
ний, отвечающих за выполнения процесса в автомати-
ческом режиме, корректную поддержку при выборе оп-
тимальных решений;
 грамотной перспективной и предиктивной анали-
тики в закупках, которая основывается на методики мно-
жественного анализа поступаемых данных с автомати-
ческой интерпретацией, дающей возможность на базе
имеющейся информации выявлять актуальные данные
об исследуемых параметрах и составлять прогнозную
сетку будущих событий;
 заключения контрактных обязательств на базе
блок-чейн разработок;
 развития виртуальные помощники в виде интерак-
тивных ботов.
Опрос (октябрь, 2022) контрактных управляющих и
специалистов в сфере закупок (125 респондентов) поз-
воляет утверждать, что практики закупок среди досто-
инств использования искусственного интеллекта в за-
купках для нужд государства выделяют:
 высокий уровень прозрачности;
 экономия времени;
«ИННОВАЦИИ И ИНВЕСТИЦИИ». № 12. 2022
 высокий уровень контролируемости процессов;
 экономия физических ресурсов;
 экономия трудовых ресурсов
Из основных минусов внедрения искусственного ин-
теллекта опрашиваемые выделили следующие:
 недостаточная квалификация сотрудников;
 большие затраты на разработку;
 большие затраты на внедрение;
 большой срок перехода на цифровую закупочную
систему.
Абсолютно все опрошенные считают, что искус-
ственный интеллект должен заменить рутинные про-
цессы: сбор, фильтрацию и классификацию данных о
расходах, после чего в автоматизированном режиме
определяются признаки нерациональных трат. Анали-
тика, в первую очередь, базируется на информации об
уже проведённых закупках. В результате, использова-
ние технологий искусственного интеллекта при автома-
217
 тизации закупочной деятельности значительно расши-
рит программные возможности по направлениям авто-
матизированного мониторинга цен, сравнения закупае-
мых товаров, что позволит выбрать наиболее оптималь-
ного подрядчика.
Анализ отечественного и зарубежного опыта разра-
ботки и использования технологий искусственного ин-
теллекта позволяет утверждать, что появляется воз-
можность решать вопросы, возникающие при управле-
нии закупочными процессами в новых условиях – усло-
виях цифровой трансформации. Определение наибо-
лее подходящего инструментария из технологий искус-
ственного интеллекта для конкретной закупочной за-
дачи и степень его эффективности подразумевает необ-
ходимость глубокого анализа функциональных особен-
ностей каждого инструмента.
Среди технологий искусственного интеллекта, кото-
рые уже сегодня актуальны для системы государствен-
ных закупок и за которыми и ближайшее будущее, и бо-
лее далекие перспективы, можно выделить:
 Нейронные сети, которые позволяют рассматри-
вать каждую задачу как множественность исходящей и
входящей информации, функций и переменных разной
степени важности, которые связывают эту информацию.
 Машинное обучения, являющееся одной из попу-
лярных форм искусственного интеллекта, которая за-
ключается в автоматизированным сравнении базовых
моделей с поступаемой информацией и автоматизиро-
ванного обучения при помощи актуализации и получе-
ния новой информации.
 Работа с естественным языком, подразумевающая
анализ текста, распознавании речи, генерация текста,
перевод и другие языковые задачи.
 Глубокое обучение, позволяющее классифициро-
вать и прогнозировать результаты на базе парадигмы
обратного распространения ошибки.
 Эволюционное моделирование, которое является
генетической алгоритмикой и мультиагентным модели-
рованием.
 Экспертные системы правил, которые используют
методику нечёткой логики, позволяющей качественно
оценивать происходящие процессы и принятые реше-
ния.
 Роботизированная автоматизация, позволяющая в
автоматическом режиме выполнять множественность
структурированных задач в цифровом пространстве.
«ИННОВАЦИИ И ИНВЕСТИЦИИ». № 12. 2022
В государственной закупочной деятельности одним
из очень важных, но слабоформализуемых можно
назвать управление процессом взаимодействия с под-
рядчиками. Как правило, этот процесс подразумевает
проведение многофакторной экспертной оценки под-
рядчика, что может привести к смещению результата из-
за множества субъективных факторов и содержит в себе
риски, которые вызваны человеческим фактором. Если
подрядчик работает на рынке продолжительное время и
имеет устоявшуюся репутацию, парадигма выбора на
основании оценок экспертов может использоваться.
Если компания открылась недавно, то устоявшейся ре-
путации у неё ещё нет и информации об этой компании
не хватает для проведения экспертной оценки. В этом
случае провести оценку подрядчика на основании рабо-
тающей модели невозможно, так как данных о нём не
хватает. Именно для таких задач отлично подойдёт ма-
шинное обучение. После анализа данных модель может
218
отнести к конкретному классу любую изучаемую компа-
нию, у которой ещё нет приобретённого класса. Для
предложений от возможных подрядчиков, которые по-
ступают в графическом и бумажном формате, подойдут
алгоритмы распознавания образов и обработки есте-
ственного языка.
Технология роботизированной автоматизации про-
цесса может в автоматизированном режиме получать
информацию о подрядчике не только из закупочной до-
кументации, но и из всех открытых источников в гло-
бальной сети, что позволяет ей эффективно проводить
базовую обработку информации, в том числе очистку,
нормализацию, удаление дубликатов, выявление ано-
малий и др.
Таким образом, искусственный интеллект в системе
закупок для нужд государства может быть очень важным
и мощным инструментом, который сможет выполнять
ряд функционала, который позволит закупщикам дости-
гать более эффективных результатов каждой закупки.
Множественность вариантов апробации систем искус-
ственного интеллекта для эффективной оптимизации
процессов закупок для нужд государства даёт возмож-
ность для создания эффективной модели, которая бу-
дет базироваться на точной алгоритмизации и позволит
оптимизировать закупочную деятельность.
Литература
1. Постановлении Правительства РФ от 27.01.2022
№ 60 « О мерах по информационному обеспечению кон-
трактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных
нужд, по организации в ней документооборота, о внесе-
нии изменений в некоторые акты Правительства Рос-
сийской Федерации и признании утратившими силу ак-
тов и отдельных положений актов Правительства Рос-
сийской Федерации" (с изменениями и дополнениями). -
. [Электронный ресурс]. – Режим доступа Консультант-
Плюс
2. Указ Президента РФ от 09.05.2017 № 203 «О
Стратегии развития информационного общества в Рос-
сийской Федерации на 2017-2030 годы». - [Электронный
ресурс]. – Режим доступа КонсультантПлюс
3. Баклушинский В.В. Машинное обучение как ин-
струмент корпорации для выбора поставщиков // Вест-
ник ГУУ. - 2019. - №9. - С. 48-53.
4. Буряк В. В. Социальные последствия цифровиза-
ции экономики России: актуализация искусственного ин-
теллекта / В. В. Буряк, О. А. Габриелян // Научный вест-
ник: финансы, банки, инвестиции. - 2018. - № 3 (44). - С.
118-122.
5. Гладилина И.П. Соответствие компетенций вы-
пускников вузов и потребностей рынка труда в условиях
цифровой трансформации// Современное педагогиче-
ское образование. 2022. № 1. С. 10-14.
6. Исследование проблем восприятия искусствен-
ного интеллекта в современном обществе [Н. Р. Коро, С.
В. Карпова [и др.] // Маркетинг и маркетинговые иссле-
дования. - 2018. - № 4. - С. 260-271
7. Дорошенко, Т. Г. Электронный прокьюремент в
России: цифровизация отдельных процессов / Т. Г. До-
рошенко, И. А. Суханова, И. В. Ямщикова // Известия ву-
зов. Инвестиции. Строительство. Недвижимость. – 2022.
– Т. 12. – № 2(41). – С. 150-159.
8. Михеева А.А. Применение технологий искус-
ственного интеллекта в сфере государственных закупок.
// Журнал Интерэкспо Гео-Сибирь. – 2022. – С. 126 – 130.
 9. Пепенко М.Д., Калайдин Е.Н. Обзор технологий
искусственного интеллекта и потенциал их применения
для управления неформализуемыми или слабоформа-
лизуемыми процессами закупочной деятельности // Эко-
номика и бизнес: теория и практика. 2021. №9-2.
10. Родионова О.М. Цифровизация устойчивых пуб-
личных закупок: перспективы правового регулирования.
// Вестник Саратовской государственной юридической
академии. – 2022. - № 3. – С. 108 – 111.
11. Тачкова И.А., Бацылева М.В. Цифровые плат-
формы в сфере закупок для обеспечения государствен-
ных нужд. // Экономика. Социология. Право. – 2022. - №
1. - С. 37 – 43.
Artificial intelligence in the field of procurement: opportunities and
prospects
Sergeeva S.A.
Moscow State Institute of International Relations (MGIMO)
JEL classification: D20, E22, E44, L10, L13, L16, L19, M20, O11, O12, Q10,
Q16, R10, R38, R40, Z21, Z32
In the context of digital transformation, mass digitalization, artificial
intelligence is one of the promising and popular areas for further
development of all sectors of the economy. Artificial intelligence today
can be called an interdisciplinary branch of modeling, recreating and
understanding cognitive processes and intelligence based on logical,
informational, mathematical, linguistic, biological, psychological, and
other principles. One of the main goals of the development of artificial
intelligence systems is the creation of technologies and devices that can
self-learn, communicate, reason intelligently, purposefully carry out the
necessary manipulations, etc. Thanks to artificial intelligence
technologies, there are not only new opportunities for each of us in our
professional development, but also new problems that have a huge
impact on already established professions. Artificial intelligence in the
procurement system for the needs of the state can be a very important
and powerful tool that can perform a number of functions that will allow
buyers to achieve more effective results of each purchase. The
multiplicity of options for testing artificial intelligence systems for effective
optimization of procurement processes for the needs of the state makes
it possible to create an effective model that will be based on accurate
algorithmization and will optimize procurement activities.
Keywords: artificial intelligence technologies; public procurement;
optimization.
References
1. Decree of the Government of the Russian Federation of January 27, 2022
No. 60 “On measures for information support of the contract system in
the field of procurement of goods, works, services to meet state and
municipal needs, on the organization of document circulation in it, on
amendments to some acts of the Government of the Russian Federation
and declaring invalid acts and certain provisions of acts of the
Government of the Russian Federation" (with amendments and
additions). -. [Electronic resource]. - Access mode ConsultantPlus
2. Decree of the President of the Russian Federation of May 9, 2017 No. 203
“On the Strategy for the Development of the Information Society in the
Russian Federation for 2017-2030”. - [Electronic resource]. – Access
mode ConsultantPlus
3. Baklushinsky V.V. Machine learning as a corporation's tool for selecting
suppliers // Bulletin of the State University of Management. - 2019. - No.
9. - S. 48-53.
4. Buryak V. V. Social consequences of digitalization of the Russian economy:
actualization of artificial intelligence / V. V. Buryak, O. A. Gabrielyan //
Scientific Bulletin: Finance, Banks, Investments. - 2018. - No. 3 (44). - S.
118-122.
5. Gladilina I.P. Correspondence of the Competences of University Graduates
and the Needs of the Labor Market in the Conditions of Digital
Transformation // Modern Pedagogical Education. 2022. No. 1. S. 10-14.
6. Study of the problems of perception of artificial intelligence in modern
society [N. R. Koro, S. V. Karpova [and others] // Marketing and
Marketing Research. - 2018. - No. 4. - S. 260-271
7. Doroshenko, T. G. Electronic Procurement in Russia: Digitalization of
Individual Processes / T. G. Doroshenko, I. A. Sukhanova, I. V.
Yamshchikova // Izvestiya vuzov. Investments. Construction. Real
estate. - 2022. - T. 12. - No. 2 (41). – P. 150-159.
8. Mikheeva A.A. Application of artificial intelligence technologies in the field
of public procurement. // Journal of Interexpo Geo-Siberia. - 2022. - S.
126 - 130.
9. Pepenko M.D., Kalaidin E.N. Review of artificial intelligence technologies
and the potential of their application for managing non-formalizable or
weakly formalized procurement processes // Economics and Business:
Theory and Practice. 2021. No. 9-2.
10. Rodionova O.M. Digitalization of sustainable public procurement:
prospects for legal regulation. // Bulletin of the Saratov State Law
Academy. - 2022. - No. 3. - P. 108 - 111.
11. Tachkova I.A., Batsyleva M.V. Digital platforms in the field of procurement
for public needs. // Economy. Sociology. Right. - 2022. - No. 1. - S. 37 -
43.
«ИННОВАЦИИ И ИНВЕСТИЦИИ». № 12. 2022
219