Федеральное государственное бюджетное образовательное

учреждение высшего образования

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ»
СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ

Факультет международных отношений

Направление международные отношения
Кафедра международных отношений

Курсовая работа

Студентка 3 курса
Очной формы обучения

Подпись__________________
Руководитель работы:

Подпись__________________

Санкт-Петербург
2019.

1
 Введение…………………………………………………………………….3

Глава 1. Арктический совет как ключевая организация в арктическом

регионе…………………………………………………………………………….9

1.1. Предпосылки создания Арктического совета……………………….9

1.2. Структура и функции Арктического совета……………………….13

Глава 2. Роль Арктического Совета в региональных и международных

отношениях………………………………………………………………………22

2.1. Сравнительные анализ арктических программ………………….....22

2.2. Анализ роли Арктического Совета в регулировании конкретных

региональных и международных проблем…………………………………….28

Заключение………………………………………………………………..33

Список используемых источников и литературы……………………....35

2
 Введение

Актуальность темы

Арктический регион долгое время не представлял интереса на

международной арене. Арктика воспринималась как безжизненная
малонаселённая ледяная пустыня. Но в связи с таянием льдов именно этот
регион начинает играть ключевую роль, так как здесь находятся огромные
залежи природных ресурсов, в первую очередь это нефть, газ и уголь. Кроме
природных ресурсов, таяние льдов открывает ранее недоступные морские
маршруты. Поэтому изучение Арктики становится всё более актуальным.
Динамичность развития арктического региона в целом, обосновывает
необходимость постоянной аналитической деятельности в данной области.

В современный период странами арктического региона мы можем

назвать: Россию, Данию, Норвегию, США и Канаду. Также обычно выделяют
такие приарктические страны как Исландия, Финляндия, Швеция. Именно
эти 8 стран объединены в Арктический совет.

В связи с тем, что такие геополитические соперники как Россия и

США, являются арктическими государствами, то и на арктический регион
проецируются их внешнеполитические противоречия. Кроме того, помимо
арктических держав, другие государства тоже стремятся получить доступ к
региону страны. Поэтому необходимо дальнейшее развитие механизмов
взаимодействия всех заинтересованных акторов в Арктике.

Главным органом совместного взаимодействия арктических и

приарктических государств является Арктический совет. Он возник в 1996
году по инициативе Финляндии для защиты уникальной экологии
арктического региона. Его роль и влияние на данный момент активно

3
изучаются, так растет актуальность арктического региона, поэтому изучение
деятельности, влияния и роли Арктического совета актуально.

Объект: Арктический совет.

Предмет: сущность Арктического совета, а также его роль в

региональных и международных отношениях.

Цель исследования – на основе контент-анализа выявить роль

Арктического совета, которую он занимает в региональных и
международных отношениях.

Задачи:

1. Проанализировать предпосылки создания Арктического совета.

2. Выявить структуру и функции Арктического совета.

3. Проанализировать программы арктических государств.

4. Проанализировать роль Арктического совета в международных и

региональных отношениях.

5. На основе полученных данных подвести итоги и сделать вывод.

Методологическая база – теория, контент-анализ.

4
 Обзор библиографической базы исследования

В литературе по мировой экономике и международным отношениям,

политологии и международному праву, геополитическим и
геоэкономическим вопросам в Арктике уделяется достаточное внимание.

Так среди исследователей правового режима Арктики в XXI веке

следовало бы выделить А.Н. Выглежанина1 — одного из ведущих
специалистов в этой области. Сферой научного интереса отечественных
исследователей Д. О. Сивакова2, А. А. Ковалева3 также являются вопросы
правового режима Арктики и их корреляция с вопросами стратегической
безопасности и устойчивого развития региона. Среди зарубежных
исследователей правового режима Арктики особо примечательны М. Байерс4
и Д. Ротвелл.5

Широкий спектр вопросов развития современной российской

арктической политики, в частности, взаимодействия РФ и прочих акторов

1
А. Н. Вылегжанин, И. П. Дудыкина, Конвенция ООН по морскому праву и правовой
режим арктического шельфа // Вестник Воронежского государственного университета.
2017. №1. URL: http :// www. vestnik. vsu. ru / pdf / pravo /2017/01/2017-01-28.pdf(дата
обращения: 20.04.18)
2
Д.О. Сиваков, Право и Арктика: современные проблемы // Вестник Удмуртского
университета. 2009. №2. URL: https :// cyberleninka. ru / article / v / pravo -i - arktika-
sovremennye -problemy (дата обращения: 20.04.18)
3
Ковалев А. А. Международно-правовой режим Арктики и интересы России. // Индекс
безопасности. 2009. № 3-4 (90-91), Том 15. URL: http :// mail. pircenter. org / media / content
/ files /0/13407261070.pdf (дата обращения: 20.04.18)
4
Правовой статус Северо-Западного прохода и арктический суверенитет Канады:
прошлое, настоящее, желаемое будущее, М. Байерз // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 25.
Международные отношения и мировая политика. 2011. № 2. URL:
http://fmp.msu.ru/attachments/article/261/BYERS_2_2011.pdf (дата обращения: 20.04.18)
5
International Law and Arctic Shipping, D. Rothwell // Michigan State International Law
Review URL: https://digitalcommons.law.msu.edu/cgi/viewcontent.cgi?
article=1126&context=ilr (дата обращения: 20.04.18)
5
региона представляет собой сферу научных интересов таких отечественных
исследователей как Фененко А.В. 1.

Важное место в исследованиях современного Арктического региона

занимают вопросы безопасности. Проблемам обеспечения военной
безопасности и мирного развития Арктики посвящены работы А.В.
Загорского2, К. Отлунда.3

Вопросам экономического освоения Арктического пространства

посвящены работы Антюшиной Н. М4., Говоровой Н. В.5, Л. Сазди.6

Но Арктическому совету посвящено на порядок меньше работ чем

работ посвященных Арктике. Так как это более узкая тема, к тому же
Арктический совет ещё достаточно молодая международная организация,
поэтому исследовательских работ не так много.

Статьи Воронкова Л.С.7 и Тихонова А.В.1 посвящены самому

Арктическому совету. Где рассматриваются цели этой международной
организации, его структура, деятельность.

1
Фененко А.В. Москва и Вашингтон в Арктическом пространстве // Фененко А.В.
Арктический регион: Проблемы международного сотрудничества. Хрестоматия в 3-х
томах. РСМД – М.: Аспект Пресс. 2013
2
Загорский А.В. Военная безопасность в Арктике // Загорский А.В. Арктический
регион: Проблемы международного сотрудничества. Хрестоматия в 3-х томах. РСМД –
М.: Аспект Пресс. 2013
3
Åtland K. Russia's Armed Forces and the Arctic: All Quiet on the Northern Front? / Institute
For Defense And Government Advancement URL:
http://veteransaffairshealthcare.iqpc.com/media/7482/6143.pdf (дата обращения:
(дата обращения: 20.04.18)
4
Антюшина Н.М. Многоликая Арктика.// “Современная Европа”, 2013, №2, с. 34-46
5
Говорова Н.В. Человеческий и конкурентный потенциал Арктики // “Современная
Европа”, 2012, №4.
6
The New Cold War: Reviving the U.S. Presence in the Arctic / The Heritage Foundation
URL: https://www.heritage.org/environment/report/the-new-cold-war-reviving-the-uspresence-
the-arctic (дата обращения: 20.04.18)
7
Воронков Л. С. Арктический совет как международная организация нового типа //
Международная аналитика - М: МГИМО №3. 2017 С.7-16
6
 Статья Левита Л.В.2 посвящена организации коренных народов
Арктики в системе Арктического совета. В этой статье подробно
рассматриваются механизм взаимодействия народов крайнего Севера с
Арктическим советом.

В формировании так называемой политики экологической

безопасности в Арктике роль Арктического совета рассматривается в
диссертации Сбойчаковой А.В.3 Теоретические аспекты экологической
безопасности, рассматриваются Пащенко Л.В.4

Говорова Н.В.5 проводит сравнительный анализ человеческого

развития у стран-наблюдателей Арктического совета.

В своей работе Сахаров Н.В.6 проанализировал динамику и эволюция

повестки дня Арктического совета. Подробно рассматриваются официальные
документы принятые как на уровне министров, так и на уровне различных
рабочих групп. Также анализируются концептуальные документы
арктических государств.

1
Тихонов А.В. Арктический совет, как ключевой инструмент много стороннего
сотрудничества арктических цивилизаций // Вестник института мировых цивилизаций -
М.:Т.9 №2. 2018. С.50-53.
2
Левит Л.В Организации коренных народов Арктики в системе Арктического совета //
Система ценностей современного общества. Новосибирск № 34. 2014. С. 113-118
3
Сбойчакова А.В. Роль Арктического совета в формировании политики экологической
безопасности. СПб. 2018
4
Пащенко Л.В. Теоретические аспекты экологической безопасности. Роль Арктического
совета в обеспечении экологической безопасности в Арктике // Азимут научных
исследований: экономика и управление 2017 Т.6.№1
URL:https://cyberleninka.ru/article/n/teoreticheskie-aspekty-ekologicheskoy-bezopasnosti-rol-
arkticheskogo-soveta-v-obespechenii-ekologicheskoy-bezopasnosti-v-arktike
5
Говорова Н.В. Страны-наблюдатели Арктического Совета: сравнительный анализ
человеческого развития // Арктика и Север.№ 2015. URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/strany-nablyudateli-arkticheskogo-soveta-sravnitelnyy-analiz-
chelovecheskogo-razvitiya (дата обращения: 20.04.18)
6
Сахаров А.Г. Развитие Арктического Совета как «института регионального
управления»// Вестник международных организаций: образование, наука, новая
экономика. 2015. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-arkticheskogo-soveta-kak-
instituta-regionalnogo-upravleniya(дата обращения: 20.04.18)
7
 Чейтер Эндрю1 анализирует, как «кризис на Украине» сказался на на
работе Арктического совета. Он проводит эмпирическое исследование,
указывая на то, что охлаждение двусторонних отношений между Россией
США не повлияло непосредственного на процесс работы Арктического
совета. Он рассматривает соотношение кризисных моментов на участие
России во встречах Совета и финансирование инициированных институтом
проектов.

1
Чейтер Эндрю Участие России в работе Арктического совета // Вестник международных
организаций: образование, наука, новая экономика. 2016.
URL:https://cyberleninka.ru/article/n/uchastie-rossii-v-rabote-arkticheskogo-soveta(дата
обращения: 20.04.18)
8
 Глава 1. Арктический совет как ключевая организация в арктическом
регионе

1.1. Предпосылки создания Арктического совета

Арктический регион представляет интерес не только для арктических и

приарктических стран. В Арктике на данный момент залегает треть всех
мировых прогнозных запасов природного газа и около 15% запасов нефти,
хотя по некоторым данным цифры могут достигать три четверти всех
мировых запасов нефти и газа в мире. Причем только российский участок
арктического шельфа имеет запас в 13 млрд. т извлекаемых ресурсов нефти и
87 трлн. куб. м природного газа.1 Кроме газа и нефти, в регионе содержатся
такие ресурсы как уголь, металлические руды, алмазы. Причем их запасы
достаточно крупны даже по мировым меркам.

Стоит заметь , что существуют некоторые факторы, препятствующие

экономическому развитию Арктики, неразвитость инфраструктуры;
трудности правового регулирования; сложность политической обстановки в
регионе; изменение климата.

Но главная специфическая черта арктического региона — это

опасность уничтожения местной экосистемы. Арктическая природа очень
чувствительна к антропогенному воздействию. Локальные экосистемы очень
неустойчивы и легко меняются от внешнего воздействия. При этом
восстановление природы в исходное состояние протекает крайне медленно.

Из этого следует, что биологическое разнообразие ареала Арктики

тоже уникально. Тут представлены многие виды рыб, птиц, животных и
растений, которые не представлены в других регионах, либо представлены

1
Ягья В. С., Харлампьева Н. К., Лагутина М. Л. Арктика — новый регион внешней
политики Китая // Вестник РУДН. Серия: Международные отношения. 2015. №1 С.43-52.
9
наиболее полно как раз в арктическом ареале.1 К тому же , Арктика является
обладательницей колоссального запаса пресной воды, при этом дефицит
этого ресурса в мире постоянно возрастает.

Учитывая все эти факторы, наиболее эффективно развиваться Арктика

может только в сотрудничестве арктических и приарктических государств.
Именно арктические страны обладают максимальной свободой в реализации
собственной арктической политики, но при этом они же несут и наибольшую
ответственность за развитие региона. «Приарктические» державы
(Исландия, Швеция и Финляндия) в определенной мере ограничены в своих
действиях в ряде сфер ввиду специфики своего статуса.

Такие организации как Европейский Союз и НАТО находятся в своего

рода двойственной ситуации. С одной стороны, обе организации
предоставляют возможность влиять на арктическую политику
внерегиональным державам. При этом, если в случае с НАТО вовлечение
внерегиональных государств возможно, как правило, в решении вопросов
безопасности, то участие Европейского Союза в реализации арктической
политики позволяет заинтересованным регионалам оказывать влияние на
максимально широкий ряд аспектов региональной повестки. С другой
стороны, участие этих организаций в современной арктической политике
обусловлено членством в них арктических или приарктических держав.
Таким образом, в теоретически возможной ситуации выхода вышеуказанных
государств из данных организаций их потенциал реализации региональной
политики в Арктике существенно снижен.

В существующей правовой системе Арктики наименьшими

возможностями реализации самостоятельной арктической политики
обладают внерегиональные державы. На практике эти государства получают
1
Воронков Л. С. Арктический совет как международная организация нового типа //
Международная аналитика - М: МГИМО №3. 2017 С.15
10
возможность реализовывать собственные интересы в Арктике только в
рамках сотрудничества со странами региона, а также в региональных
международных организациях.

Поэтому между государствами возникла необходимость создания

международного форума для решения общих проблем.

Предшественницей Арктического совета стала финская инициатива

1989 г. по международному сотрудничеству в сфере защиты экологии
приполярных регионов, известная под названием «Процесс Рованиеми».
Декларация об охране окружающей среды в Арктике была подписана всеми
арктическими и приарктическими государствами 14 июня 1991 г. в г.
Рованиеми (Финляндия).1

После этого произошла существенная активизация международного

сотрудничества между региональными державами Арктики. Именно в это
время пришло понимание необходимости коллективного решения проблем
устойчивого развития арктического региона.

В 1993 году в Нуукской декларации представители Дании, Исландии,

Канады, Норвегии, Российской Федерации, США, Финляндии и Швеции
выдвинули идею о сотрудничестве между собой в деле сохранения, защиты
и, в крайних случаях необходимости, восстановления арктических
экосистем.2

1
Левит Л.В. Организации коренных народов Арктики в системе арктического совета //
Система ценностей современного общества, - Архангельск. №34. 2014.С.114.
2
Нуукская декларация об окружающей среде и развитии в Арктике / Общественный
экологический Internet-проект EcoLife URL: www.eclife.ru/laws/inter/1993/04.php (дата
обращения: 20.04.18)
11
 В сентябре 1996 года представители трёх арктических стран: РФ, США
и Норвегия подписали декларацию о сотрудничестве в военной области и по
вопросам охраны окружающей среды в Арктике.1

Но по-прежнему существовал большой рост интереса к арктическому

региону. Но всё же необходимость создания полностью независимого
форума по арктическим делам не отпадала, платформы, позволяющие
обсудить проблемы региона и пути их решения, стали особо важны.

Поэтому в 1996 году был создан Арктический совет. Именно

Арктический совет должен был стать важнейшим механизмом
международного и регионального сотрудничества.

Помимо Арктического совета в связи с продолжающимся ростом

интереса к Арктике позже были созданы и другие международные
организации и форумы. Например, Совет Баренцева региона, Арктический
экономический совет, Конференция парламентариев Арктического региона,
Совет Северных стран, «Северное Измерение» ЕС, Совет Министров
Северных стран (СМСС), Северный форум.

1
Declaration on Arctic military environmental cooperation / Norwegian Government URL:
https://www.regjeringen.no/en/aktuelt/declaration_on_arctic_military/id236477/ (дата
обращения: 20.04.18)
12
 1.2 Структура и функции Арктического совета.

Так называемым толчком (импульсом) к созданию Совета послужила

Оттавская декларация 1996 года. Межправительственный форум
предполагается форматом Совета. Целями создания Совета явилась,конечно
же , необходимость согласованного и совместного сотрудничества в
Арктике, в том числе с расширенным привлечением коренных народ и
коренного населения.

Арктический совет, непосредственно выполняющий функции

института регионального управления по различным направлениям
сотрудничества в Арктическом регионе является ключевым и
главенствующим механизмом сотрудничества между странами и
координации политики в данном регионе.

В состав этого межгосударственного форума в качестве постоянных

участников вошли такие государства как: Россия, США, Швеция,
Финляндия, Норвегия, Дания, Исландия, Канада.

Помимо стран-участников есть институты постоянных и временных

наблюдателей. Постоянными наблюдателями являются: Великобритания,
Германия, Испания, Нидерланды, Польша, Франция, Япония, Индия,
Сингапур, Швейцария. Временными наблюдателями на данный момент
являются: Италия, Китай, Республика Корея.1

Цель Арктического совета, в соответствии с Икалуитской декларацией

1998 г.: содействие сотрудничеству , координации и взаимодействию между
арктическими государствами, коренными общинами и остальными жителями

1
Чейтер Эндрю Участие России в работе Арктического совета // Вестник международных
организаций: образование, наука, новая экономика. - М.,2016.
URL:https://cyberleninka.ru/article/n/uchastie-rossii-v-rabote-arkticheskogo-soveta(дата
обращения: 20.04.18)
13
Арктики в связи с общими арктическими вопросами, в частности, в связи с
проблемами устойчивого развития и защиты окружающей среды в Арктике.
Совет может рассматривать любые вопросы, за исключением военной
безопасности. 1

Как мы можем видеть, в качестве государств-наблюдателей, есть

государства, не имеющие прямого выхода к Северному Ледовитому океану.
В современной правовой системе они существенно ограничены в своей
возможности вести экономическую деятельность в Арктике. Они не
обладают правом заниматься, в частности, добычей полезных ископаемых в
шельфовых зонах Арктики. На данный момент ключевым механизмом
реализации политических и экономических интересов внерегиональных
акторов в Арктике является двустороннее сотрудничество с арктическими
державами.

Арктический совет является не международной организацией и к то же

не имеет постоянной штаб-квартиры. Председательство в Совете переходит
от одного участника к другому каждые два года. Председателем Совета на
данный момент является Финляндия (2017–2019 гг.). С 2019 года
председателем станет Исландия.

Министерские встречи проводятся, как правило, на территории страны-

председателя. На совещаниях министров арктических государств
принимаются декларации, одобряются доклады, которые могут содержать
только рекомендации политического характера.

Арктические страны, в первую очередь, рассматривают Совет с

позиции удовлетворения собственных интересов.

1
The Iqaluit Declaration. Tromsø, Norway: Arctic Council Secretariat, 1998. URL:
https://oaarchive.arctic-council.org/handle/11374/662 (дата обращения: 20.04.18)
14
 В работе Совета на постоянной основе участвуют представители
организаций коренных народов Севера (Ассоциация коренных
малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской
Федерации, Совет саамов, Арктический совет атабасков, Алеутская
международная ассоциация, Международный совет гвичинов, Инуитская
циркумполярная конференция). При этом Совет открыт для присоединения к
своей работе и других объединений коренных народов Арктики.1

Во время «Крымского» кризиса деятельность Совета оказалась под

влиянием противоречий, что повлекло осложнение международного диалога
в Арктике. Ситуация изменилась в 2016 г. Именно в этом году была принята
Арктическая стратегия Европейского союза. В ней мы можем подчеркнуть
пункт о необходимости сотрудничества с Россией в Арктике в вопросах
безопасности судоходства, экологии и экономики.

Совет к тому же непоколебим в своей позиции, об праве

исключительности на принятие решений в рамках Совета только его
странами-участниками. Стабильность сейчас просматривается в области
охраны окружающей среды , а также в сотрудничестве стран участников
Совета, которые едины во мнении о необходимости развития человеческого
капитала в Арктике, а также мировой торговли.2

Совет способствует созданию благоприятной почвы для

сотрудничества и результативного взаимодействия в регионе. Можно
проследить позитивные предпосылки к успешному сотрудничеству через
заключенные: Соглашение о сотрудничестве в авиационном и морском
поиске и спасении в Арктике, Соглашение в сфере готовности и
реагирования на загрязнение моря нефтью в Арктике.

1
Левит Л.В. Организации коренных народов Арктики в системе арктического совета //
Система ценностей современного общества, - Архангельск, №34 2014.С.115
2
Там же.
15
 В ноябре 2011 года в Копенгагене «Электронная память Арктики»
стала официальным проектом стран циркумполярного региона.1

Начиная с 2009 г., Арктический совет подготавливал проекты

международных договоренностей – о сотрудничестве в поиске и спасении в
Арктике, а также о готовности и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
связанных с загрязнением моря нефтью в Арктике2. Эти договоры позже
были подписаны министрами арктических государств.

Важную роль в работе Арктического совета играют представительства

коренных народов Севера. В преамбуле к Оттавской декларации было
закреплено положение о том, что Арктический совет признает особое
отношение в освоении Арктики коренными народами. Кроме этого, в этой
же декларации закреплено стремление к устойчивому развитию
Арктического региона, сюда ,конечно же, включается экономическое и
социальное развитие, а также улучшение условий здравоохранения и
культурного процветания. Особо подчеркнута забота о традиционных
знаниях коренных народов Севера и их объединений. Также, в документе
обозначена важность активизации консультаций с коренным население и
организации полного привлечения этих народов и их объединений. В
декларации признан «существенный вклад и поддержка Приполярного совета

1
«Электронная память Арктики» сможет дать ответ на любой вопрос, связанный с
этим регионом / ИА Арктика-Инфо URL: http://www.arctic-info.ru/about/(дата обращения:
20.04.18)
2
Tromsø Declaration on the occasion of the Sixth Ministerial Meeting of
the Arctic Council. – Tromsø, 2009, April 29 URL: https://oaarchive.arctic-
council.org/bitstream/handle/11374/91/06_tromso_declaration_2009_signed%20%281%29.pdf?
sequence=1&isAllowed=y. (дата обращения: 20.04.18)
Nuuk Declaration on the occasion of the Seventh Ministerial Meeting of
the Arctic Council. – Nuuk, 2011, May 12. URL: https://oaarchive.arctic-
council.org/bitstream/handle/11374/92/07_nuuk_declaration_2011_signed.pdf?sequence=1&isA
llowed=y (дата обращения: 20.04.18)
Kiruna Declaration On the occasion of the Eighth Ministerial Meeting of
the Arctic Council. – Kiruna, 2013, 15th of May. URL: https://oaarchive.arctic-
council.org/bitstream/handle/11374/93/MM08_Final_Kiruna_declaration_w_signature.pdf?sequ
ence=1&isAllowed=y (дата обращения: 20.04.18)
16
инуитов, Совета саамов и Ассоциации коренных малочисленных народов
Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в деле создания
Арктического Совета»1.

Таким образом, помимо ключевого института Арктического совета в

виде членов совета – государств, есть еще и постоянные участники –
организации коренных народов Севера. Постоянные участники были
включены в состав Совета для того, чтобы «обеспечить активное участие и
полные консультации с представителями арктических коренных народов в
рамках Арктического совета»2. По решению совета статус Постоянного
участника могут на равных условиях получить и другие арктические
организации коренных народов, в которых коренные народности Арктики
составляют большинство и представляющие: а) один коренной народ,
проживающий на территории более одного арктического государства или б)
несколько коренных народов, проживающих на территории одного
арктического государства. На момент создания в Арктическом совете
имелось три Постоянных участника – Приполярный совет инуитов, Совет
саамов и Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и
Дальнего Востока РФ. Впоследствии к постоянным участникам
присоединились Арктический совет атабасков, Международный совет
гвичинов и Международная ассоциация алеутов.3. Несмотря на признание
высокой значимости коренных народов Арктики, и закреплением за их
организациями особого статуса, в Оттавской декларации делается оговорка,
что использование в её тексте понятия «народы» «не должно
истолковываться как имеющее значение для приобретения ими каких-либо
прав в соответствии с международным правом».

1
Левит Л.В Организации коренных народов Арктики в системе Арктического совета //
Система ценностей современного общества. - Новосибирск № 34. 2014. С.116
2
Там же
3
The Iqaluit Declaration. Tromsø, Norway: Arctic Council Secretariat, 1998. URL:
https://oaarchive.arctic-council.org/handle/11374/662 (дата обращения: 20.04.18)
17
 Важная роль коренных народов Арктики в арктических исследованиях
и приполярном сотрудничестве подтверждена в декларациях Арктического
совета. Решения в Арктическом совете принимаются на основе консенсуса,
т.е. по единогласному решению арктических государств, но при активном
участии всех постоянных участников. Процедура голосования отсутствует,
однако при наличии серьёзных возражений хотя бы одного из членов Совета,
решение подлежит отклонению. В Правилах процедуры Арктического
совета1 конкретизируются положения, касающиеся статуса Постоянных
участников в Арктическом совете. Так, согласно этим правилам, все они
могут участвовать во всех совещаниях и мероприятиях Арктического совета,
обладают равными правами. На совещаниях Арктического совета и его
органов существует чёткое разделение прав и полномочий: наблюдателям
разрешается говорить только с разрешения Председателя и только после
того, как представители членов Совета и постоянные участники высказали
своё мнение (ст. 38). На совещаниях Совета и его органов Постоянные
участники также обладают особой привилегией – использовать перевод на
свой родной язык.2 В Руководстве для органов Арктического совета по
работе с наблюдателями содержится положение о том, что деятельность
наблюдателей призвана усиливать и дополнять работу Арктического совета.3.
В Оттавской декларации также устанавливается, что Секретариат коренных
народов Севера, учрежденный в соответствии со Стратегией охраны
окружающей среды Арктики, продолжит свою работу в рамках Арктического
Совета4. Секретариат действует на основании Круга ведения и Рекомендаций

1
Revised by the Arctic Council at the Eighth Arctic Council Ministerial Meeting in Kiruna,
Sweden on May 15, 2013. URL: https://oaarchive.arctic-council.org/handle/11374/528 (дата
обращения: 20.04.18)
2
Там же.
3
Там же
4
Arctic Environmental Protection Strategy – Declaration on the Protection of Arctic
Environment. – Rovaniemi, 1991, 14th of June. URL: https://oaarchive.arctic-
council.org/bitstream/handle/11374/924/AAR-Ch01.pdf.pdf?sequence=3&isAllowed=y(дата
обращения: 20.04.18)
18
процедуры1 . Со времени создания АС роль и статус организаций коренных
народов Арктики постоянно повышается. Например, при реализации таких
проектов как: Сеть наблюдений в Арктике, адаптация к изменению климата,
«Оленеводство и молодёжь», улучшение ментального здоровья и мн. др

Также в составе Совета есть постоянные международные рабочие

группы. На данный момент существует шесть постоянных групп: ACAP,
CAFF, EPPR, AMAR, PAME, SDWG.2

ACAP - создана для работы по устранению загрязнения арктических

территорий. Эта рабочая группа должна выступать в роли механизма
поддержки, который должен способствовать сокращению выбросов и других
видов проникновения в среду загрязняющих веществ, присутствующих в
Арктике.

CAFF – создана для сохранения арктической флоры и фауны. Эта

рабочая группа должна заниматься охраной биологических ресурсов
Арктики.

EPPR – создана для предупреждения и готовности к ликвидации

чрезвычайных ситуаций. Кроме этого, данная рабочая группа должна
заниматься защитой природной среды от воздействия аварийных выбросов
загрязняющих веществ и радионуклидов.

AMAP - создана как средство мониторинга арктического региона. Она

должна заниматься мониторингом не только арктической среды экосистем,
населения, но также предоставлять научные рекомендации государствам для

1
Indigenous Peoples’ Secretariat Terms of Reference and Procedural Guidelines. Adopted by the
IPS Board on November 3, 2001 in Espoo, Finland, with amendments of 21 November 2002 and
05 April 2005 URL: https://oaarchive.arctic-council.org/bitstream/handle/11374/882/ACSAO-
NO04_11_PPMoU.pdf?sequence=1&isAllowed=y(дата обращения: 20.04.18)
2
Рабочие группы Арктического совета. URL: https://arctic-council.org/index.php/ru/about-
us/working-groups(дата обращения: 20.04.18)
19
борьбы с загрязнением и неблагоприятными последствиями изменения
климата.

PAME - является координационным центром всей деятельности

Арктического совета, связанной с защитой и рациональным использованием
арктической морской среды.

SDWG - Рабочая группа по устойчивому развитию занимается

продвижением устойчивого развития в Арктике и улучшением условий
жизни арктических общин в целом.1

Решения Арктического совета принимаются на основе консенсуса;

проект должен быть поддержан всеми государствами, чтобы перейти в
стадию реализации. Заседания Совета проходят три раза в год. На них
обсуждается прогресс по каждому из текущих проектов и утверждаются
новые. Как правило, повестка дня заседания состоит из 12 пунктов.
Постоянный секретариат, созданный в 2013 г., помогает Совету в его работе.2

Еще одной актуальной для Арктического совета проблемой, является

вопрос расширения числа наблюдателей. На встрече в Кируне было принято
решение о принятии в качестве наблюдателей при Совете ряда стран: Китая,
Индии, Италии, Республики Корея, Японии и Сингапура.

Данное решение отчасти отражает наблюдающуюся в последние

десятилетия тенденцию к усилению роли стран Азиатско-Тихоокеанского
региона, в особенности Китая, в мировой политике и экономике. Естественно
и то, что подобное изменение баланса сил на мировой арене должно

1
Рабочие группы Арктического совета. URL https://arctic-council.org/index.php/ru/about-
us/working-groups(дата обращения: 20.04.18)
2
Сахаров А.Г. Развитие Арктического Совета как «института регионального
управления»// Вестник международных организаций: образование, наука, новая
экономика. 2015. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-arkticheskogo-soveta-kak-
instituta-regionalnogo-upravleniya(дата обращения: 20.04.18)
20
сопровождаться соответствующими институциональными переменами.
Однако Арктический совет, представляя собой в существенной степени
региональный форум, может столкнуться с угрозой «размывания» структуры
членства, а впоследствии и повестки дня.

21
 Глава 2. Роль Арктического Совета в региональных и
международных отношениях.

2.1 Сравнительные анализ арктических программ.

В Арктический совет входят страны - политические противники.

Поэтому для полноценного понимания роли Арктического совета нужно
проанализировать программы арктических государств.

Так в основу государственной политики США входят такие пункты

как:

- Обеспечение нужд национальной безопасности в Арктике;

- Сохранение экосистем Арктики;

- Обеспечение устойчивого социально-экономического развития

региона;

- Укрепление институтов международного сотрудничества арктических

государств;

- Вовлечение коренного населения Арктики в процесс управления

регионом;

- Расширение научного экологического мониторинга на локальном,

региональном и глобальном уровнях.1

1
Homeland Security Presidential Directive 25/National Security Presidential Directive 66 /
Homeland Security Digital Library URL: https://www.hsdl.org/?abstract&did=232474 (дата
обращения: 20.04.19)
22
 Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике
на период до 2020 года и дальнейшую перспективу включают в себя
следующие пункты:

- Необходимость расширения ресурсной базы Арктической зоны

Российской Федерации;

- Обеспечение благоприятного оперативного режима в Арктической

зоне Российской Федерации;

- Необходимость сохранить и обеспечить защиту природной среды

Арктики;

- Обеспечить достаточной уровень научных исследований по

накоплению знаний и созданию современных научных и
геоинформационных основ управления арктическими территориями;

- Обеспечить режим взаимовыгодного двустороннего и

многостороннего сотрудничества Российской Федерации с приарктическими
государствами на основе международных договоров и соглашений,
участницей которых является Российская Федерация1.

Впервые в системном виде арктическая доктрина Оттавы была

изложена в официальном документе «Северная стратегия Канады: наш
Север, наше наследие, наше будущее», опубликованном в 2009 году.
Основные направления этой Стратегии включают следующее:

- Защита суверенитета Канады в арктическом секторе;

1
Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до
2020 года и дальнейшую перспективу / Российская Газета URL:
https://rg.ru/2009/03/30/arktika-osnovy-dok.html (дата обращения: 20.04.19)
23
 - Обеспечение социально-экономического развития канадского севера;

- Защита окружающей среды и адаптация к изменениям климата;

- Развитие самоуправления, хозяйственной и политической активности

северных территорий как части политики по освоению севера1;

- Улучшение уровня безопасности и развития коренных народов

Севера;

- Обеспечение суверенитета Канады на Севере;

- Формирование циркумполярного региона;

- Содействие безопасности коренных народов и устойчивому развитию

Арктического региона2.

В Арктической стратегии Норвегии 2017 года содержится подробный

обзор таких тем как:

- Устойчивое развитие бизнеса в северных регионах;

- Развитие цифровой инфраструктуры;

- Развитие транспортной системы;

- Сокращение выбросов парниковых газов, местное загрязнение, и

ограничение негативных последствий вмешательство природы;

1
Конышев, В. Н. Канадская стратегия в Арктике и Россия: возможно ли
взаимопонимание? / В. Н. Конышев, А. А. Сергунин // Арктика и Север. – 2012. – № 8. –
С. 10-12
2
Heininen, L. The Importance of Northern Dimension Foreign Policies in the Geopolitics of the
Circumpolar North / L. Heininen, H. N. Nicol. // Geopolitics. – 2007. – Vol. 12. – No. 1. – pp
149
24
 - Охрана окружающей среды, безопасность и чрезвычайные ситуации;

- Международное сотрудничество.

Датская программа работы включает следующие приоритеты:

– Забота об условиях проживания коренных народов Севера;

– Принятие мер по охране окружающей среды в регионе;

– Меры по предотвращению изменения климата в Арктике;

– Сохранение биологического разнообразия в регионе;

– Интегрированное управление природными ресурсами;

– Улучшение оперативного взаимодействия между членами

Арктического совета как в плане координации деятельности
административных структур, так и в плане общего обмена информацией,
касающейся региона;

– Дальнейшее институциональное совершенствование Арктического

совета (особенно в плане привлечения новых неарктических стран и
международных организаций к работе с Советом). 1

Как мы видим, во всех программах есть одинаковые пункты. В первую

очередь, мы можем выделить, что политика всех государств направлена на
международное сотрудничество в Арктическом регионе. Поэтому создание и
функционировании Арктического совета выглядит логичной мерой.

1
Denmark Holds the Chairmanship of the Arctic Council 2009–2011. Programme for the Danish
Chairmanship of the Arctic Council 2009–2011 // Arctic Council. 27.11.2007. URL:
http://arctic-council.org/ article/2007/11/danish_programme (date of access: 20.04.2019)
25
 Обращает на себя внимание и такой пункт, как сохранение и
обеспечение защиты экосистем Арктики. Это положение, безусловно,
выступает объединяющим фактором для всех акторов в арктическом регионе,
что будет подтверждено далее.

Одним из важных пунктов, который мы можем отметить, является

адаптация к изменению климата. Климатические изменения затрагивают
абсолютно все арктические страны.

Интересно, что у США, как и у России, научные исследования Арктики

являются важными пунктами их программ.

Также все государства провозглашают необходимость защиты

национального суверенитета в арктическом регионе. И тут мы можем
отметить столкновение геополитических отношений. Поэтому Мандат
Арктического совета, согласно Оттавской декларации, однозначно исключает
вопросы военной безопасности.

Таким образом, мы видим, что существует общность интересов. Но при

этом, общность национальных интересов стран Арктической восьмерки не
имеет твердой почвы и обуславливается не политической схожестью,
историческими и культурными связями и успешной историей
двухстороннего и многостороннего сотрудничества, а необходимостью
ответа на вызовы, которые по независящим от них причинам, нельзя
преодолеть самостоятельно. Аргументом в пользу такой позиции служит и
тот факт, что более чем за 20 лет функционирования организации, было
подписано лишь несколько юридически обязывающих соглашений
(Соглашение о сотрудничестве в авиационном и морском поиске и спасании
в Арктике; Соглашения о сотрудничестве в сфере готовности и реагирования
на загрязнение моря нефтью в Арктике), формулировка которых размыта, а
один из самых влиятельных членов Арктического совета до сих пор не
26
ратифицировал Конвенцию по морскому праву, которая, на данный момент,
является основным источником юридической базы, на которую ссылаются
стороны, подписавшие Илулиссатскую декларацию.

27
 2.2 Анализ роли Арктического Совета в регулировании
конкретных региональных и международных проблем.

Для проведения контент-анализа были взяты данные с официального

сайта Арктического совета. В качестве единицы измерения были взяты темы,
которые поднимались на конференциях, совещаниях, встречах за последние
три года с 2016-2019 гг. Так как эти данные являются наиболее актуальными.

Таблица 1.

Темы Количество % упоминаний от

упоминаний общего кол-ва
Устойчивое развитие 5 4
территории
Коммуникационные 8 6.4
технологии
Образование 4 3.2
Охрана окружающей 12 9.6
среды
Изменение климата 12 9.6
Метеорология 7 5.6
Биоразнообразие 5 4
Загрязнение 8 6.4
Научное 4 3.2
сотрудничество
Морское 3 2.4
сотрудничество
Здравоохранение 4 3.2
коренных народов
Природопользование 4 3.2
Источник: составлено автором по данным официального портала
Арктического совета: arctic-council.org

Примечания: В колонке «Темы» отражены темы, которые были

закреплены на повестке дня на всех заседаниях Совета в период 2016–2019
гг.

28
 В колонке «Количество упоминаний» указано общее количество
упоминаний тем на всех заседаниях Совета в период 2016–2019 гг.

Колонка «% упоминаний от общего кол-ва» показывает процентное

соотношение упоминаний от общего количества.

Всего за последние 3 года в обобщённом виде поднималось 12 тем:

Устойчивое развитие арктической территории; Коммуникационные
технологии; Образование коренных народов; Охрана окружающей среды;
Изменение климата; Метеорология; Биоразнообразие; Загрязнение; Научное
сотрудничество; Морское сотрудничество; Здравоохранение коренных
народов; Природопользование.

Как мы видим из контент-анализа, более всего на повестке дня

поднимались две темы: охрана окружающей среды и изменение климата (по
9.6%). Что выглядит логично, так как сам Арктический совет зарождался как
экологическая инициатива.

Но нужно отметить, что с темой «охрана окружающей среды», есть

много смежных тем, например: биоразнообразие(4%), загрязнение Арктики
(6.4%). Тогда такой блок тем, посвящённый экологии, стоял на повестке дня
за последние 3 года, 25 раз - 20%. Над этой тематикой работают почти все
рабочие группы Арктического совета: ACAP, CAFF, EPPR, AMAP, PAME.
Мы можем отметить преемственность Арктического совета, который с
самого начала уделял большое значение защите окружающей среды, и по-
прежнему, эта тема остается важнейшей. Одно из немногих соглашений,
подписанных министрами арктического совета - это Соглашения о

29
сотрудничестве в сфере готовности и реагирования на загрязнение моря
нефтью в Арктике.1

Также в один блок можно объединить такие темы, стоящие на повестке

дня, как изменение климата (9.6) и метеорологию (5.6%), и вместе такие
темы упоминались на форумах и конференциях Арктического совета - 15.2%.
Изменение климата крайне важно для каждого арктического и
приарктического государства, оно может открыть как новые возможности,
например, в виде открытия новых транспортных путей. Так и несет за собой
различные риски, поэтому необходимо изучение метеорологии, чтобы
прогнозировать будущие изменения.

Темы, которые стояли на повестке дня в различных мероприятиях

Арктического совета, посвященные устойчивому развитию территории – 4%
от общего количества. Устойчивое развитие территории было закреплено
еще в Оттавской декларации. Над данной темой трудится рабочая группа
SDWG.2 В некоторых странах устойчивое развитие территории закреплено в
арктических программах. Например, в Норвегии уделяют этой теме большое
значение.

Интересен факт, что одной из центральных тем становится обсуждение

проблем, связанных с коммуникационными технологиями - 6.4%. В Арктике
плохо развита информационная, транспортная инфраструктура, поэтому
актуальность коммуникационных средств только растет. Для полноценного
устойчивого развития территории, связь просто необходима, поэтому этот
вопрос так актуален.

1
Сахаров А.Г. Развитие Арктического Совета как «института регионального
управления»// Вестник международных организаций: образование, наука, новая
экономика. 2015. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-arkticheskogo-soveta-kak-
instituta-regionalnogo-upravleniya(дата обращения: 20.04.18)
2
Рабочие группы Арктического совета. URL https://arctic-council.org/index.php/ru/about-
us/working-groups(дата обращения: 20.04.18)

30
 Одна из декларируемых целей арктического совета - это оказание
помощи коренным народам севера. И эта цель находит отражение в нашем
анализе. Так Здравоохранению коренных народов – посвящено 3.2% тем.
Столько же посвящено образованию коренных народов. Мы можем отметить,
что эта тема сохраняет преемственность. Еще в Икалуите было объявлено о
создании Университета Арктики, целью университета является развитие
человеческого капитала в регионе посредством сотрудничества в сфере
образования и науки.1

Как мы выше отмечали, научное сотрудничество в Арктическом

регионе провозглашалось как одна из целей в арктических программах США
и России, и оно нашло отражение в таблице. Так Научному сотрудничеству
было посвящено - 3.2 % тем. Хотя метеорология (5.6%), тоже является
наукой. Как мы можем заметить, ей посвящено времени больше, чем всем
остальным наукам. Тема научного сотрудничества закреплена с самого
начала существования Арктического совета, еще в Икалуите было объявлено
развитие международной сети высших учебных заведений и
исследовательских центров арктического региона, занимающихся
исследованиями северной проблематики. Но при этом, еще в 2000 г в
Барроузской декларации объявлялся призыв к представителям арктических
государств к исследованиям не только климатическим, но и социальным,
культурным2, и др. Но как мы можем отметить, климатические исследования
по-прежнему доминируют над всеми другими исследованиями.

Тем, посвященных морскому сотрудничеству, на повестке дня стояло

лишь - 2.4%. Скорее всего, это связано с тем, что данная тематика достаточно
болезненно воспринимается многими странами. Соответственно,

1
The Iqaluit Declaration. Tromsø, Norway: Arctic Council Secretariat, 1998. URL:
https://oaarchive.arctic-council.org/handle/11374/662 (дата обращения: 20.04.18)
2
Барроузская декларация. 2000 URL: https://oaarchive.arctic-
council.org/handle/11374/781(дата обращения: 20.04.18)
31
противоположные взгляды на территорию морского шельфа, не могут влиять
и на работу Арктического совета. Кроме того, Соглашение о сотрудничестве
в авиационном и морском поиске и спасении в Арктике уже было
утверждено на министерской встрече 12 мая 2011 г. в Нууке (Гренландия,
Дания).1

Следует отметить тот факт, что в последние годы не поднимались

экономические темы на Арктическом совете. Так как в 2014 году был создан
Арктический экономический совет, которому были переданы все
экономические вопросы. Экономическое сотрудничество называется в
качестве приоритетного направления деятельности Арктического
экономического совета и в специальном заявлении Восьмой министерской
встречи в Кируне. В этом документе закрепляется исключительное право
восьми стран-членов на принятие решений в рамках Совета.

Как мы проследили из анализа программ арктических государств,

экология и изменения климата являются тем вопросом, где сходятся
интересы всех акторов Арктического совета. И контент-анализ основных
тем форумов и конференций Арктического совета это подтверждает.
Государства принимают участие в Совете, поскольку это отвечает
национальным интересам всех этих государств. Более ранние исследования
показали, что движимый ростом экономического потенциала региона
Арктический совет эволюционирует. Можно сказать, что общие проблемы в
арктическом регионе — это прежде всего проблемы изменения климата и
охраны окружающей среды

1
Нуукская декларация об окружающей среде и развитии в Арктике / Общественный
экологический Internet-проект EcoLife URL: www.eclife.ru/laws/inter/1993/04.php (дата
обращения: 20.04.18)
32
 Заключение

Одна из главных предпосылок создания Арктического совета -это

стремление государств арктического региона закреплению механизмов
сотрудничества в Арктике. Сотрудничество между всеми странами региона
крайне необходимо, ввиду общности интересов. Первым мероприятием,
которое должно было закрепить эти механизмы, можно назвать Стратегии
защиты окружающей среды Арктики в 1991 г.

Сам Арктический совет был создан в 1996 г, как площадка

международного диалога. Постепенно структура Совета изменилась. Были
созданы постоянные рабочие группы, был изменен состав участников, введен
постоянный секретариат.

Рассматривая арктические программы, можно прийти к выводу, что все

государства арктического региона, ставят схожие цели относительно
проблем, связанных с защитой окружающей среды. Поэтому неудивительно,
что центральной темой форумов Арктического совета является защита
окружающей среды. Именно эта тема является стабильной и
последовательной. Второй стабильной темой, является проблема изменения
климата. Но появляются и новые актуальные темы, например, такие как
коммуникационные технологии.

Арктический совет сочетает в себе региональные и глобальные черты.

С одной стороны, он ограничен арктическим регионам. С другой стороны
Арктика важна с точки зрения влияния на мировой климат, торговлю,
геополитику, можно говорить о глобальной роли Совета. В то же время,
принимая во внимание глобальный характер интересов арктических
государств, именно политические противоречия, не имеющие отношения к
региону Арктики, несут наибольшие риски для дальнейшего
функционирования Арктического совета.
33
 Таким образом Арктический совет, играет ключевую роль в области
экологического сотрудничества государств арктического региона. На
региональном уровне он играет большую роль, чем на глобальном.
Развивается научное сотрудничество, в первую очередь это касается
изучения изменения климата. На повестке дня поднимаются актуальные
вопросы связанные с коммуникационными технологиями. Арктический совет
играет важную роль для социального развития арктических территорий.
Поднимаются темы связанные с образованием коренных народов и
здравоохранением коренных народов.

Арктический совет постоянно развивается и становится всё более

эффективной платформой для арктических государств. Главным минусом
Арктического совета мы можем назвать рекомендательный характер его
указаний. Из-за этого Арктический совет, не может в полной мере себя
реализовать.

34
 Список источников и литературы

Источники

1. Барроузская декларация. 2000 URL: https://oaarchive.arctic-

council.org/handle/11374/781(дата обращения: 20.04.18)

2. Основы государственной политики Российской Федерации в

Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу / Российская
Газета URL: https://rg.ru/2009/03/30/arktika-osnovy-dok.html (дата обращения:
20.04.18)

3. Нуукская декларация об окружающей среде и развитии в Арктике /

Общественный экологический Internet-проект EcoLife URL:
www.eclife.ru/laws/inter/1993/04.php (дата обращения: 20.04.18)

4. Arctic Council Observer Manual. Adoped by the Arctic Council at the 8th
Arctic Council Ministerial Meeting in Kiruna, Sweden on 15.05.2013 URL:
https://oaarchive.arctic-council.org/bitstream/handle/11374/939/EDOCS-3020-
v1B-Observer-manual-with-addendum-finalized_Oct2016.PDF (дата обращения:
20.04.18)

5. Arctic Environmental Protection Strategy – Declaration on the

Protection of Arctic Environment. – Rovaniemi, 1991, 14th of June. URL:
https://oaarchive.arctic-council.org/bitstream/handle/11374/924/AAR-
Ch01.pdf.pdf?sequence=3&isAllowed=y (дата обращения: 20.04.18)

6. Declaration on Arctic military environmental cooperation / Norwegian

Government URL:

35
https://www.regjeringen.no/en/aktuelt/declaration_on_arctic_military/id236477/
(дата обращения: 20.04.18)

7. Denmark Holds the Chairmanship of the Arctic Council 2009–2011.

Programme for the Danish Chairmanship of the Arctic Council 2009–2011 //
Arctic Council. 27.11.2007. URL: http://arctic-council.org/
article/2007/11/danish_programme (дата обращения: 20.04.18)

8. Indigenous Peoples’ Secretariat Terms of Reference and Procedural

Guidelines. Adopted by the IPS Board on November 3, 2001 in Espoo, Finland,
with amendments of 21 November 2002 and 05 April 2005.
https://oaarchive.arctic-
council.org/bitstream/handle/11374/1568/ACS_Terms_of_Reference_11352_v5.p
df?sequence=8&isAllowed=y (дата обращения: 20.04.18)

9. Homeland Security Presidential Directive 25/National Security

Presidential Directive 66 / Homeland Security Digital Library URL:
https://www.hsdl.org/?abstract&did=232474 (дата обращения: 20.04.18)

10. Kiruna Declaration On the occasion of the Eighth Ministerial Meeting

of the Arctic Council. – Kiruna, 2013, 15th of May. URL: https://oaarchive.arctic-
council.org/bitstream/handle/11374/93/MM08_Final_Kiruna_declaration_w_signa
ture.pdf?sequence=1&isAllowed=y (дата обращения: 20.04.18)

11. Nuuk Declaration on the occasion of the Seventh Ministerial Meeting

ofthe Arctic Council. – Nuuk, 2011, May 12. URL: https://oaarchive.arctic-
council.org/bitstream/handle/11374/92/07_nuuk_declaration_2011_signed.pdf?seq
uence=1&isAllowed=y (дата обращения: 20.04.18)

12. Tromsø Declaration on the occasion of the Sixth Ministerial Meeting of

the Arctic Council. – Tromsø, 2009, April 29. URL: https://oaarchive.arctic-
36
council.org/bitstream/handle/11374/91/06_tromso_declaration_2009_signed%20%
281%29.pdf?sequence=1&isAllowed=y (дата обращения: 20.04.18)

Литература:

1. Антюшина Н.М. Многоликая Арктика.// Современная Европа, 2013,

№2, с. 34-46

2. Байерз М. Правовой статус Северо-Западного прохода и

арктический суверенитет Канады: прошлое, настоящее, желаемое будущее //
Вестник Московского университета. № 25 Международные отношения и
мировая политика. 2011. № 2. URL:
http://fmp.msu.ru/attachments/article/261/BYERS_2_2011.pdf (дата обращения:
20.04.19)

2. Воронков Л. С. Арктический совет как международная организация

нового типа // Международная аналитика - М: МГИМО №3. 2017 С.7-16

3. Вылегжанин А. Н. Конвенция ООН по морскому праву и правовой

режим арктического шельфа // Вестник Воронежского государственного
университета. 2017. №1. URL: http :// www. vestnik. vsu. ru / pdf / pravo
/2017/01/2017-01-28.pdf(дата обращения: 20.04.18)

4. Говорова Н.В. Страны-наблюдатели Арктического Совета:

сравнительный анализ человеческого развития // Арктика и Север.№ 2015.
URL: https://cyberleninka.ru/article/n/strany-nablyudateli-arkticheskogo-soveta-
sravnitelnyy-analiz-chelovecheskogo-razvitiya (дата обращения: 20.04.18)

5. Говорова Н.В. Человеческий и конкурентный потенциал Арктики //

Современная Европа, 2012, №4.

37
 6. Загорский А.В. Военная безопасность в Арктике // Загорский А.В.
Арктический регион: Проблемы международного сотрудничества.
Хрестоматия в 3-х томах. РСМД –М.: Аспект Пресс.2013.

7. Ковалев А. А. Международно-правовой режим Арктики и интересы

России. // Индекс безопасности. 2009. № 3-4 (90-91), Том 15. URL: http ://
mail. pircenter. org / media / content / files /0/13407261070.pdf(дата обращения:
20.04.18)

8. Левит Л.В Организации коренных народов Арктики в системе

Арктического совета // Система ценностей современного общества.
Новосибирск № 34. 2014. С. 113-118

9. Пащенко Л.В. Теоретические аспекты экологической безопасности.

Роль Арктического совета в обеспечении экологической безопасности в
Арктике // Азимут научных исследований: экономика и управление 2017
Т.6.№1 URL:https://cyberleninka.ru/article/n/teoreticheskie-aspekty-
ekologicheskoy-bezopasnosti-rol-arkticheskogo-soveta-v-obespechenii-
ekologicheskoy-bezopasnosti-v-arktike

10. Сахаров А.Г. Развитие Арктического Совета как «института

регионального управления»// Вестник международных организаций:
образование, наука, новая экономика. 2015. URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-arkticheskogo-soveta-kak-instituta-
regionalnogo-upravleniya(дата обращения: 20.04.18)

11. Сиваков Д.О. Право и Арктика: современные проблемы // Вестник

Удмуртского университета. 2009. №2. URL: https :// cyberleninka. ru / article /
v / pravo -i - arktika- sovremennye -problemy (дата обращения: 20.04.18)

38
 12. Сбойчакова А.В. Роль Арктического совета в формировании
политики экологической безопасности. СПб. 2018

13. Тихонов А.В. Арктический совет, как ключевой инструмент много

стороннего сотрудничества арктических цивилизаций // Вестник института
мировых цивилизаций -М.:Т.9 №2. 2018. С.50-53.

14. Фененко А.В. Москва и Вашингтон в Арктическом пространстве //

Фененко А.В. Арктический регион: Проблемы международного
сотрудничества. Хрестоматия в 3-х томах. РСМД – М.: Аспект Пресс. 2013

15. Чейтер Эндрю Участие России в работе Арктического совета //

Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономика.
2016. URL:https://cyberleninka.ru/article/n/uchastie-rossii-v-rabote-arkticheskogo-
soveta(дата обращения: 20.04.18)

16. Электронная память Арктики» сможет дать ответ на любой вопрос,

связанный с этим регионом / ИА Арктика-Инфо URL: http://www.arctic-
info.ru/about/

17. Åtland K. Russia's Armed Forces and the Arctic: All Quiet on the
Northern Front? / Institute For Defense And Government Advancement URL:
http://veteransaffairshealthcare.iqpc.com/media/7482/6143.pdf (дата обращения:
20.04.18)

18. International Law and Arctic Shipping, D. Rothwell // Michigan State

International Law Review URL:
https://digitalcommons.law.msu.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1126&context=ilr
(дата обращения: 20.04.18)

39
 19. The New Cold War: Reviving the U.S. Presence in the Arctic / The
Heritage Foundation URL: https://www.heritage.org/environment/report/the-new-
cold-war-reviving-the-uspresence-the-arctic (дата обращения: 20.04.18)

40