IOM OIM

СБОРНИК
МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ
ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ
С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
В своей деятельности Международная организация по миграции исходит из того, что гуманная
и упорядоченная миграция отвечает интересам мигрантов и общества в целом. В качестве веду-
щей межправительственной организации по миграции МОМ работает со своими партнерами в
международном сообществе, руководствуясь следующими целями: содействовать решению акту-
альных задач миграции; улучшать понимание проблем в области миграции; поощрять социальное
и экономическое развитие с помощью миграции; утверждать человеческое достоинство и благо-
получие мигрантов.

Данный сборник посвящен вопросу противодействия торговле людьми и содержит международ-

ные документы по борьбе с торговлей людьми, а также выдержки из национального законода-
тельства Республики Казахстан (по состоянию на октябрь 2010 г.).

Материалы сборника предназначены для сотрудников правоохранительных органов, прокурату-

ры, судебного корпуса, а также представителей неправительственных и международных органи-
СБОРНИК
заций.
МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ
Сборник опубликован в рамках проекта Международной организации по миграции (МОМ)
в РК «Наращивание потенциала судей и прокуроров в противодействии торговле людьми в
Республике Казахстан» при финансовой поддержке Бюро по международной борьбе с нарко-
ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ
тиками и охране правоворядка (INL) Посольства США в Республике Казахстан.
С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ

СОДЕРЖАНИЕ
ЧАСТЬ 1: МЕЖДУНАРОДНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
Конвенция о рабстве 1926 года..................................................................................................................... 6
Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией
проституции третьими лицами 1949 года.................................................................................................. 9
Дополнительная Конвенция об упразднении рабства, работорговли
и институтов и обычаев, сходных с рабством 1956 года......................................................................... 15
Конвенция об упразднении принудительного труда 1957 года............................................................. 20
Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 года................ 22
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ
Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных
или унижающих достоинство видом обращения и наказания 1987 года........................................... 31 ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ
Конвенция о правах ребенка 1989 года..................................................................................................... 41 ЛЮДЬМИ
Международная конвенция о защите прав всех
трудящихся-мигрантов и членов их семей 1990 года................................................................................ 56
Конвенция о запрещении и немедленных мерах по
искоренению наихудших форм детского труда 1999 года...................................................................... 83
Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности 2000 года............. 86
Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми,
особенно женщинами и детьми, и наказании за нее,
дополняющий Конвенцию ООН против транснациональной
организованной преступности 2000 года................................................................................................... 112
Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше,
морю и воздуху, дополняющий Конвенцию ООН против
транснациональной организованной преступности 2000 года............................................................ 120
Брюссельская декларация о предупреждении и борьбе с торговлей людьми 2002 года................. 131
Международные документы по борьбе с торговлей людьми,
ратифицированные Республикой Казахстан........................................................................................... 142

ЧАСТЬ 2: НАЦИОНАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
Закон Республики Казахстан о государственной
защите лиц, участвующих в уголовном процесссе.................................................................................. 144
Закон Республики Казахстан о специальных социальных услугах................................................... 153
Правила использования средств, предусмотренных
в республиканском бюджете по программе............................................................................................... 162
Статьи Уголовного кодекса РК, касающиеся торговли людьми............................................................ 164
План мероприятий Правительства Республики Казахстан.................................................................. 167
Сравнительная таблица статей по торговле людьми и торговле
несовершеннолетними в уголовных кодексах стран Центральной Азии.......................................... 174

4
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
Конвенция о рабстве
Подписана в Женеве 25 сентября 1926 года.
Принимая во внимание, что подписавшие Генеральный акт Брюссельской конференции 1889-1890
годов провозгласили о своей твердой решимости положить конец торговле африканскими рабами,
Принимая во внимание, что подписавшие Сен-Жерменскую конвенцию 1919 года, изменяющую
Берлинский Генеральный акт 1885 года и Брюссельский Генеральный акт и Декларацию 1890 года,
подтвердили свою решимость добиться полной отмены рабства во всех его формах и работор-
говли на суше и на море,
Принимая к сведению доклад Временной комиссии о рабстве, назначенной Советом Лиги Наций
12 июня 1924 года,
Стремясь завершить и расширить работу, выполненную в соответствии с Брюссельским актом, и
найти меры практического осуществления во всем мире намерений, выраженных в отношении рабо-
торговли и рабства подписавшими Сен-Жерменскую конвенцию, и признавая необходимость достиже-
ния в этих целях более подробных мероприятий по сравнению с содержащимися в указанной Конвенции,
Считая, кроме того, необходимым принять меры к тому, чтобы принудительный труд не привел
к условиям, аналогичным рабству,
решили заключить Конвенцию и соответственно назначили в качестве своих полномочных пред-
ставителей: [фамилии не указаны] ...
согласились о нижеследующем:
Статья 1
В настоящей Конвенции принимаются следующие определения:
1. Под рабством понимается положение или состояние лица, в отношении которого осущест-
вляются некоторые или все полномочия, присущие праву собственности.
2. Под работорговлей понимаются все действия, связанные с захватом, приобретением како-
го-либо лица или с распоряжением им с целью обращения его в рабство; все действия, свя-
занные с приобретением раба с целью его продажи или обмена; все дейстВысокие Догова-
ривающиеся Стороныыбретенного с этой целью, и вообще всякое действие по торговле или
перевозке рабов.
Статья 2
Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются, каждая в отношении территорий, находящих-
ся под ее суверенитетом, юрисдикцией, защитой, протекторатом или опекой, если они уже не
приняли необходимых мер:
a) предупреждать и подавлять работорговлю;
b) осуществлять постепенно и возможно скорее полную отмену рабства во всех его формах.
Статья 3
Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются принять все необходимые меры с целью пре-
дотвращения и ликвидации погрузки, разгрузки или перевозки рабов в их территориальных во-
дах и на судах, плавающих под их флагами.
Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются как можно скорее вступить в переговоры в от-
ношении генеральной Конвенции о работорговле, которая предоставит им права и наложит на
них обязательства, подобные тем правам и обязательствам, которые предусматриваются в Кон-
венции от 17 июня 1925 года, касающейся международной торговли оружием (статьи 12, 20, 21,
22, 23, 24 и пункты 3, 4 и 5 раздела II приложения II), с необходимыми изменениями, исходя из
того, что эта генеральная Конвенция не будет ставить суда (даже небольшого тоннажа) любой
Высокой Договаривающейся Стороны в положение, отличное от положения судов других Высо-
ких Договаривающихся Сторон.
6 7
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
Высокие Договаривающиеся Стороны исходят также из того, что до или после вступления в силу
этой генеральной Конвенции они имеют полное право заключать между собой, однако без ущем-
ления изложенных в предыдущих пунктах принципов, такие специальные соглашения, которые
ввиду их особого характера могут быть сочтены необходимыми для возможно скорейшего пол-
ного упразднения работорговли.
Статья 4
Высокие Договаривающиеся Стороны будут оказывать друг другу всевозможное содействие с
целью упразднения рабства и работорговли.
Статья 5
Высокие Договаривающиеся Стороны признают, что применение принудительного труда может
иметь серьезные последствия, и обязуются, каждая в отношении территорий, находящихся под
ее суверенитетом, юрисдикцией, защитой, протекторатом или опекой, принять все необходимые
меры для того, чтобы обязательный или принудительный труд не привел к условиям, аналогич-
ным рабству.
Высокие Договаривающиеся Стороны соглашаются, что:
1. С учетом изложенных ниже, в пункте 2, переходных условий обязательный или принудитель-
ный труд может требоваться только для общественных целей.
2. В тех территориях, где еще существует обязательный или принудительный труд для других
целей, помимо общественных, Высокие Договаривающиеся Стороны будут стремиться к по-
степенной и, возможно, скорейшей ликвидации этой практики. В той мере, в какой такой обя-
зательный или принудительный труд существует, этот труд должен неизменно носить исклю-
чительный характер, должен всегда соответствующим образом вознаграждаться и не должен
влечь за собой удаление рабочих из их обычного места проживания.
3. Во всех случаях ответственность за любое применение обязательного или принудительного тру-
да должна быть возложена на компетентные центральные власти соответствующей территории.
Статья 6
Те из Высоких Договаривающихся Сторон, законы которых в настоящее время не предусматри-
вают соответствующих положений о наказании за нарушение законов и постановлений, введен-
ных в силу с целью осуществления целей настоящей Конвенции, обязуются принять необходи-
мые меры для введения сурового наказания, которое может быть применено в отношении таких
нарушений.
Статья 7
Высокие договаривающиеся стороны обязуются сообщать друг другу и Генеральному секретарю
Лиги Наций любые законы и постановления, которые они могут ввести с целью претворения в
жизнь положений настоящей Конвенции.
Статья 8
Высокие Договаривающиеся Стороны соглашаются о том, что споры, возникающие между ними
относительно толкования или применения настоящей Конвенции, если они не могут быть раз-
решены посредством прямых переговоров, будут передаваться на решение Постоянной пала-
ты международного правосудия. В случае если какая-либо из сторон или обе стороны в таком
споре не являются участниками Протокола от 16 декабря 1920 года, касающегося Постоянной
палаты международного правосудия, этот спор подлежит передаче, по выбору сторон и в соот-
ветствии с конституционной процедурой каждого государства, в Постоянную палату между-
народного правосудия или в арбитражный суд, созданный в соответствии с Конвенцией от 18
октября 1907 года для мирного разрешения международных споров, или в какой-либо другой
арбитражный суд.
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
Статья 9
Во время подписания, ратификации или присоединения любая Высокая Договаривающаяся Сто-
рона может заявить, что принятие ею настоящей Конвенции не накладывает обязательств на
некоторые или все территории, находящиеся под ее суверенитетом, юрисдикцией, защитой, про-
текторатом или опекой, в отношении всех или любых положений Конвенции; она поэтому может
согласиться отдельно от имени любой из них или по поводу любого положения, в отношении
которого они не являются сторонами.
Статья 10
В случае, если Высокая Договаривающаяся Сторона пожелает денонсировать настоящую Кон-
венцию, она письменно уведомляет об этом Генерального секретаря Лиги Наций, который не-
медленно передает засвидетельствованную копию уведомления всем другим Высоким договари-
вающимся сторонам с сообщением им даты получения такого уведомления.
Эта денонсация вступает в силу только в отношении уведомляющего государства по истечении
одного года после получения уведомления Генеральным секретарем Лиги Наций.
Денонсация может также иметь место отдельно в отношении любой территории, находящейся
под суверенитетом, юрисдикцией, защитой, протекторатом или опекой Высокой договариваю-
щейся стороны.
Статья 11
Настоящая Конвенция, датой которой будет являться настоящий день и французский и англий-
ский тексты которой являются равно аутентичными, остается открытой для подписания госу-
дарствами — членами Лиги Наций до 1 апреля 1927 года.
Генеральный секретарь Лиги Наций впоследствии доведет настоящую Конвенцию до сведения
государств, которые ее не подписали, включая государства, которые не являются членами Лиги
Наций, и пригласит их присоединиться к ней.
Государство, желающее присоединиться к Конвенции, посылает письменное уведомление об
этом Генеральному секретарю Лиги Наций и передает ему документ о присоединении, который
должен храниться в архивах Лиги.
Генеральный секретарь немедленно препровождает всем другим Высоким договаривающимся
сторонам засвидетельствованные копии уведомления и документ о присоединении, сообщая им
о дате их получения.
Статья 12
Настоящая Конвенция подлежит ратификации, и документы о ратификации должны быть депо-
нированы в Канцелярии Генерального секретаря Лиги Наций. Генеральный секретарь сообщает
всем Высоким Договаривающимся Сторонам о таком депонировании.
Конвенция вступает в силу для каждого государства в день депонирования им документа о рати-
фикации или присоединении.
В УДОСТОВЕРЕНИЕ ЧЕГО Полномочные представители подписали настоящую Конвенцию.
СОВЕРШЕНО в Женеве двадцать пятого сентября одна тысяча девятьсот двад-
цать шестого года в одном экземпляре, который будет сдан на хранение в архив
Лиги Наций. Удостоверенные копии будут препровождены каждому подписавше-
му государству.
8 9
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
Конвенция о борьбе с торговлей людьми
и с эксплуатацией проституции третьими лицами
Одобрена резолюцией 317 (IV) Генеральной Ассамблеи от 2 декабря 1949 года
Вступление в силу: 25 июля 1951 года в соответствии со статьей 24
Преамбула
Принимая во внимание, что проституция и сопровождающее ее зло, каковым является торговля
людьми, преследующая цели проституции, несовместимы с достоинством и ценностью человече-
ской личности и угрожают благосостоянию человека, семьи и общества,
Принимая во внимание, что в отношении борьбы с торговлей женщинами и детьми имеют силу
нижеследующие международные акты:
1. Международный договор от 18 мая 1904 года о борьбе с торговлей белыми рабынями с измене-
ниями, внесенными в него Протоколом, утвержденным Генеральной Ассамблеей Организации
Объединенных Наций 3 декабря 1948 года;
2. Международная конвенция от 4 мая 1910 года о борьбе с торговлей белыми рабынями с измене-
ниями, внесенными в нее упомянутым выше Протоколом;
3. Международная конвенция от 30 сентября 1921 года о борьбе с торговлей женщинами и деть-
ми с изменениями, внесенными в нее Протоколом, принятым Генеральной Ассамблеей Органи-
зации Объединенных Наций 20 октября 1947 года;
4. Международная конвенция от 11 октября 1933 года о борьбе с торговлей совершеннолетними
женщинами с изменениями, внесенными в нее указанным Протоколом,
принимая во внимание, что в 1937 году Лигой Наций был составлен проект конвенции, расширив-
ший круг действия указанных выше актов,
принимая во внимание, что новые факторы, возникшие с 1937 года, делают возможным заклю-
чение конвенции, объединяющей в себе вышеуказанные акты и включающей основные положения
проекта конвенции 1937 года, равно как и желательные поправки к нему;
посему Договаривающиеся стороны настоящим согласились со следующим:
Статья 1
Стороны в настоящей Конвенции обязуются подвергать наказанию каждого, кто для удовлет-
ворения похоти другого лица;
1. сводит, склоняет или совращает в целях проституции другое лицо, даже с согласия этого
лица;
2. эксплуатирует проституцию другого лица, даже с согласия этого лица.
Статья 2
Стороны в настоящей Конвенции обязуются далее подвергать наказанию каждого, кто:
1. содержит дом терпимости, или управляет им, или сознательно финансирует или принимает
участие в финансировании дома терпимости;
2. сдает в аренду или снимает здание, или другое место, или часть такового, зная, что они будут
использованы в целях проституции третьими лицами.
Статья 3
Поскольку это совместимо с требованиями внутреннего законодательства, покушения на совер-
шение любого из предусмотренных в статьях 1 и 2 правонарушений, равно как и действия, под-
готовленные к совершению таковых, также являются наказуемыми.
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
Статья 4
Поскольку это совместимо с требованиями внутреннего законодательства, умышленное участие
в предусмотренных в статьях 1 и 2 актах также наказуется.
Поскольку это допускается требованиями внутреннего законодательства, акты соучастия рас-
сматриваются как отдельные преступления, если это является необходимым для предупрежде-
ния безнаказанности.
Статья 5
В тех случаях, когда потерпевшие лица имеют право на основании внутреннего законодатель-
ства выступать истцами в делах, касающихся любых преступлений, предусмотренных настоящей
Конвенцией, иностранцы пользуются этим правом наравне с гражданами данного государства.
Статья 6
Каждая сторона в настоящей Конвенции обязуется принимать все необходимые меры для от-
мены или аннулирования любого действующего закона, постановления или административного
распоряжения, в силу которых лица, занимающиеся или подозреваемые в занятии проституци-
ей, либо подлежат особой регистрации, либо должны иметь особый документ, либо подчиняются
исключительным требованиям, имеющим своей целью контроль или оповещение.
Статья 7
Приговоры, вынесенные ранее в других государствах за преступления, предусмотренные насто-
ящей Конвенцией, принимаются во внимание, поскольку это допускается внутренним законода-
тельством, для:
1. установления факта рецидивизма;
2. лишения преступника политических и гражданских прав.
Статья 8
Преступления, предусмотренные в статьях 1 и 2 настоящей Конвенции, рассматриваются как
преступления, влекущие за собой выдачу, и на них распространяется любой договор о выдаче
преступников, который был или будет заключен между любыми сторонами в этой Конвенции.
Те стороны в настоящей Конвенции, которые не обусловливают выдачу преступников существо-
ванием о том договоров, отныне в своих взаимоотношениях признают преступления, предусмо-
тренные в статьях 1 и 2 настоящей Конвенции, преступлениями, влекущими за собой выдачу.
Выдача производится согласно закону того государства, к которому обращено требование о
выдаче.
Статья 9
В государствах, в которых принцип выдачи своих граждан не признается законом, граждане, ко-
торые возвращаются в свое государство после совершения ими в другом государстве любого из
преступлений, указанных в статьях 1 и 2 настоящей Конвенции, подвергаются преследованию и
наказанию по суду их собственного государства.
Это положение не применяется, если в делах такого рода, возникающих между сторонами насто-
ящей Конвенции, требование о выдаче иностранца не может быть удовлетворено.
Статья 10
Положения статьи 9 не применяются, если лицо, обвиняемое в совершении преступления, было
судимо в другом государстве и в случае обвинительного приговора отбыло наказание, или было
от наказания освобождено, или срок его наказания был сокращен в соответствии с законами
этого государства.
10
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
Статья 11
Ничто в настоящей Конвенции не должно быть истолковано как определение отношения той
или иной стороны в ней к общему вопросу о пределах уголовной юрисдикции в соответствии с
нормами международного права.
Статья 12
Настоящая Конвенция не нарушает принципа, согласно которому предусмотренные Конвенцией
преступления в каждом отдельном государстве определяются, равно как виновные в совершении
их лица преследуются и наказываются, по законам этого государства.
Статья 13
Стороны в настоящей Конвенции обязуются выполнять в соответствии со своими собственны-
ми законами и практикой судебные поручения, относящиеся к предусмотренным в настоящей
Конвенции преступлениям.
Передача судебных поручений производится:
1. путем непосредственных сношений между судебными властями; или
2. путем непосредственных сношений между министрами юстиции двух государств или путем
непосредственного обращения других надлежащих властей государства, от которого исходит
поручение, к министру юстиции государства, к которому оно обращено; или
3. через посредство дипломатических или консульских представителей государства, от которого
исходит поручение, государству, к которому оно обращено. Означенный представитель на-
правляет судебное поручение непосредственно соответствующим судебным властям или же
властям, указанным правительством того государства, к которому поручение обращено, при-
чем он получает от этих властей непосредственно документы, являющиеся актом выполнения
судебного поручения.
В предусмотренных в пунктах 1 и 3 случаях судебное поручение посылается в копии высшим
властям того государства, к которому оно обращено.
Если не имеется какого–либо иного соглашения, судебное поручение всегда составляется на язы-
ке тех властей, от которых оно исходит, при непременном условии, что государство, к которому
поручение обращено, может требовать представления перевода на свой язык, засвидетельство-
ванного теми властями, от которых поручение исходит.
Каждая сторона в настоящей Конвенции уведомляет каждую другую сторону в этой Конвенции
о том методе или о тех методах из упомянутых выше, которые будут считаться ею приемлемыми
при направлении ей судебных поручений этим другим государством.
Пока какое–либо государство не сделает такого уведомления, существующий в нем порядок в от-
ношении судебных поручений остается в силе.
Выполнение судебных поручений не может служить основанием для требования о возмещении
каких бы то ни было расходов или издержек, за исключением расходов по экспертизе.
Ничто в настоящей статьей не должно быть истолковано как обязательство сторон в настоящей
Конвенции применять в уголовных делах какую–либо форму или какие–либо методы доказа-
тельства, несовместимые с их собственными законами.
Статья 14
Каждая сторона в настоящей Конвенции учреждает и содержит орган, которому поручается ко-
ординация и централизация результатов расследования предусмотренных в настоящей Конвен-
ции преступлений.
Эти органы компилируют всю информацию, собираемую для того, чтобы облегчить предупреж-
дение предусматриваемых в настоящей Конвенции преступлений и наложение наказаний за них,
причем эти органы поддерживают тесный контакт с аналогичными органами других стран.
11
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
Статья 15
Поскольку это совместимо с требованиями внутреннего законодательства и поскольку это будет
признано желательным властями, которым подчинены указанные в статье 14 органы, последние
сообщают властям, которым подчинены аналогичные органы в других государствах, следующую
информацию:
1. подробности о каждом из предусматриваемых в настоящей Конвенции преступлений и о каж-
дом покушении на совершение такого преступления;
2. подробности о всех случаях розыска, а также уголовного преследования, ареста, осуждения,
отказов в допущении и высылке лиц, виновных в совершении преступлений, предусматрива-
емых в настоящей Конвенции, а также о перемене местожительства таких лиц и любую иную
касающуюся их полезную информацию.
Сообщаемая таким путем информация включает описание преступников, их дактилоскопические
отпечатки, фотоснимки, сообщение о методе работы, полицейские справки и справки о судимости.
Статья 16
Стороны в настоящей Конвенции — через посредство своих правительственных или частных
учреждений в области образования, здравоохранения, социального и экономического обслужи-
вания и иных связанных с ним видов обслуживания — обязуются принимать или поощрять все
необходимые меры по борьбе с проституцией и по возвращению и приспособлению жертв про-
ституции и предусматриваемых в настоящей Конвенции преступлений к нормальным социаль-
ным условиям.
Статья 17
В отношении иммиграции и эмиграции стороны в настоящей Конвенции обязуются принимать
и проводить все меры, которые требуются согласно обязательствам, принятым ими на себя в со-
ответствии с настоящей Конвенцией, для пресечения торговли людьми обоего пола, преследую-
щей цели проституции.
В частности, они обязуются:
1. издавать все необходимые постановления для завиты иммигрантов и эмигрантов, и в особен-
ности женщин и детей, в пунктах их прибытия и отправления, а также во время их следования;
2. принимать меры для соответствующего оповещения населения об опасности упомянутой тор-
говли;
3. принимать надлежащие меры для обеспечения наблюдения за железнодорожными станция-
ми, авиапортами, портами и другими общественными местами, а также на пути следования
для предупреждения международной торговли людьми, преследующей цели проституции;
4. принимать все необходимые меры в целях уведомления соответствующих властей о прибы-
тии лиц, которые, по имеющимся сведениям, prima facie являются главными виновниками,
соучастниками или жертвами этой торговли.
Статья 18
Стороны в настоящей Конвенции обязуются — в соответствии с условиями, установленными их
собственными законами, — собирать сведения о всех иностранцах, занимающихся проституци-
ей, в целях установления их личности и социального положения, а также в целях обнаружения
лиц, побудивших их покинуть свое государство. Эти сведения сообщаются властям государства
происхождения означенных лиц в целях их последующей репатриации.
Статья 19
Стороны в настоящей Конвенции обязуются в соответствии с условиями, установленными их
собственными законами, и не отменяя этим преследования или иных мероприятий, вызываемых
нарушением этих законов, и поскольку это возможно:
12
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
1. впредь до проведения окончательных мероприятий по репатриации бедствующих лиц, став-
ших жертвами международной торговли людьми, преследующей цели проституции, прини-
мать надлежащие меры по оказанию им временной помощи и поддержки;
2. репатриировать указанных в статье 18 лиц, если они этого пожелают или если поступило тре-
бование об их репатриации со стороны лиц, в чьем распоряжении они состоят, или если име-
ется основанный на законе приказ об их высылке из страны.
Репатриация производится лишь после того, как достигнуто соглашение с государством назначе-
ния о личности и гражданстве репатриируемого лица или о месте и дате его прибытия на грани-
цу. Каждая сторона в настоящей Конвенции способствует проезду такого лица через свою тер-
риторию.
В случаях, когда указанные в предыдущем абзаце лица не могут сами возместить расходов по
репатриации и не имеют ни супруга, ни родных, ни опекуна, которые заплатили бы за них, рас-
ходы по репатриации до границы, порта отправления или авиапорта, ближайших к государству
их происхождения, оплачиваются государством, в котором данные лица проживают, а остальные
связанные с этим расходы принимает на себя государство их происхождения.
Статья 20
Стороны в настоящей Конвенции принимают необходимые меры по наблюдению за конто-
рами по найму труда, если эти меры ими еще не приняты, в целях ограждения лиц, ищущих
работу, в особенности женщин и детей, от опасности возможной их эксплуатации в целях
проституции.
Статья 21
Стороны в настоящей Конвенции сообщают Генеральному секретарю Организации Объединен-
ных Наций о законах и постановлениях, относящихся к предмету настоящей Конвенции и издан-
ных в их государствах, и ежегодно после этого сообщают о законах и постановлениях, которые
будут изданы в связи с Конвенцией, а также о всех принятых мерах, касающихся применения
настоящей Конвенции. Эта информация периодически опубликовывается Генеральным секре-
тарем и рассылается им всем членам Организации Объединенных Наций, а также не состоящим
членами Организации государствам, которым настоящая Конвенция официально сообщается в
соответствии со статьей 23.
Статья 22
Если между сторонами в настоящей Конвенции возникает спор относительно ее толкования или
применения и если этот спор не может быть разрешен иным путем, по требованию любой из
сторон в споре, последний передается в Международный Суд.
Статья 23
Настоящая Конвенция открыта для подписания от имени любого члена Организации Объеди-
ненных Наций, а также от имени любого другого государства, которому Экономическим и Со-
циальным Советом было обращено соответствующее приглашение.
Настоящая Конвенция подлежит ратификации, и акты ратификации депонируются у Генераль-
ного секретаря Организации Объединенных Наций.
Государства, упоминаемые в первом абзаце и не подписавшие настоящую Конвенцию, могут к
ней присоединиться.
Присоединение совершается путем депонирования у Генерального секретаря Организации Объ-
единенных Наций акта о присоединении.
В настоящей Конвенции слово «государство» включает все колонии и подопечные территории
государства, подписавшего настоящую Конвенцию или присоединившегося к ней, и все терри-
тории, за которые это государство несет международную ответственность.
13
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
Статья 24
Настоящая Конвенция вступает в силу на девяностый день после даты депонирования второго
акта о ратификации или присоединении.
В отношении каждого государства, ратифицирующего настоящую Конвенцию или присоединя-
ющегося к ней после депонирования второго акта о ратификации или присоединении, настоя-
щая Конвенция вступает в силу через девяносто дней после депонирования этим государством
своего акта о ратификации или присоединении.
Статья 25
По истечении пяти лет со времени вступления настоящей Конвенции в силу любая сторона в
настоящей Конвенции может денонсировать ее путем письменного уведомления об этом, адре-
сованного Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций.
Такая денонсация вступает в силу в отношении заявляющей о ней стороны через год после даты
получения ее заявления Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций.
Статья 26
Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций уведомляет всех членов Организа-
ции Объединенных Наций и государства, не состоящие членами Организации и упомянутые в
статье 23:
a) об актах подписания, ратификации и присоединения, полученных в соответствии
со статьей 23;
b) о дате вступления в силу настоящей Конвенции в соответствии со статьей 24;
c) о денонсациях, заявления о которых получены в соответствии со статьей 25.
Статья 27
Каждая сторона в настоящей Конвенции обязуется принять в соответствии со своей конститу-
цией законодательные или иные мероприятия, необходимые для того, чтобы обеспечить приме-
нение настоящей Конвенции.
Статья 28
Положения настоящей Конвенции, поскольку это касается взаимоотношений между сторонами
в ней, отменяют положения международных актов, упоминаемых в пунктах 1, 2, 3 и 4 второго
абзаца преамбулы, причем каждый из этих актов считается аннулированным после того, как все
стороны в них станут сторонами в настоящей Конвенции.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЙ ПРОТОКОЛ
Ничто в настоящей Конвенции не должно рассматриваться как препятствие к вы-
полнению требований каких–либо законов, устанавливающих более строгие усло-
вия для осуществления положений, обеспечивающих борьбу с торговлей людьми
и с эксплуатацией других лиц в целях проституции, чем условия, предусмотренные
настоящей Конвенцией.
Положения статей 23–26 настоящей Конвенции применимы к настоящему
Протоколу.
14
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
Дополнительная Конвенция об упразднении рабства,
работорговли и институтов и обычаев,
сходных с рабством
Принята Конференцией полномочных представителей, созванной в соответствии с резолюцией 608 (XXI)
Экономического и Социального Совета от 30 апреля 1950 года, и составлена в Женеве 7 сентября 1956 года
ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ: 30 апреля 1957 года в соответствии со статьей 13
Преамбула
Участвующие в настоящей Конвенции государства,
считая, что свобода есть прирожденное право каждого человека,
имея в виду, что народы Объединенных Наций подтвердили в Уставе свою веру в достоинство и
ценность человеческой личности,
принимая во внимание, что Всеобщая декларация прав человека, провозглашенная Генеральной
Ассамблеей Организации Объединенных Наций в качестве общего идеала, к достижению кото-
рого должны стремиться все народы и все государства, установила, что никто не должен содер-
жаться в рабстве или в подневольном состоянии и что рабство и работорговля запрещаются во
всех их формах,
признавая, что со времени заключения Конвенции о рабстве, подписанной в Женеве 25 сентября
1926 года и направленной на обеспечение упразднения рабства и работорговли, достигнут даль-
нейший прогресс на пути к этой цели,
принимая во внимание Конвенцию о принудительном труде 1930 года и принятые затем Между-
народной организацией труда меры, касающиеся принудительного или обязательного труда,
учитывая, однако, что рабство, работорговля и институты и обычаи, сходные с рабством, лик-
видированы еще не во всех частях мира,
решив поэтому, что Конвенция 1926 года, которая остается в силе, должна быть теперь воспол-
нена заключением Дополнительной конвенции, которая была бы направлена на интенсификацию
национальных, равно как и международных усилий к упразднению рабства, работорговли и ин-
ститутов и обычаев, сходных с рабством,
согласились о нижеследующем:
15
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
РАЗДЕЛ I. ИНСТИТУТЫ И ОБЫЧАИ, СХОДНЫЕ С РАБСТВОМ
Статья 1
Каждое из участвующих в настоящей Конвенции Государств принимает все возможные и необ-
ходимые законодательные и иные меры к тому, чтобы осуществить постепенно и в кратчайший
по возможности срок полную отмену или упразднение нижеследующих институтов и обыча-
ев, где они еще существуют, и независимо от того, охватываются ли они или не охватываются
определением рабства, содержащимся в статье 1 Конвенции о рабстве, подписанной в Женеве
25 сентября 1926 года:
а) долговой кабалы, то есть положения или состояния, возникающего вследствие заклада долж-
ником в обеспечение долга своего личного труда или труда зависимого от него лица, если
надлежаще определяемая ценность выполняемой работы не зачитывается в погашение долга
или если продолжительность этой работы не ограничена и характер ее не определен;
b) крепостного состояния, то есть такого пользования землей, при котором пользователь обя-
зан по закону, обычаю или соглашению жить и работать на земле, принадлежащей другому
лицу, и выполнять определенную работу для такого другого лица, или за вознаграждение
или без такового, и не может изменить это свое состояние;
c) любого института или обычая, в силу которых:
i) женщину обещают выдать или выдают замуж, без права отказа с ее стороны, ее родители,
опекун, семья или любое другое лицо или группа лиц, за вознаграждение деньгами или на-
турой;
ii) муж женщины, его семья или его клан имеет право передать ее другому лицу за вознаграж-
дение или иным образом; или
iii) женщина по смерти мужа передается по наследству другому лицу;
d) любого института или обычая, в силу которого ребенок или подросток моложе восемнадца-
ти лет передается одним или обоими своими родителями или своим опекуном другому лицу,
за вознаграждение или без такового, с целью эксплуатации этого ребенка или подростка или
его труда.
Статья 2
Чтобы положить конец институтам и обычаям, упомянутым в пункте с) статьи 1 настоящей Кон-
венции, участвующие в ней государства обязуются установить, где надлежит, соответствующий ми-
нимальный брачный возраст и поощрять установление порядка, при котором обеспечивается сво-
бодное изъявление обеими сторонами согласия на вступление в брак в присутствии компетентного
гражданского должностного лица или служителя культа, а также поощрять регистрацию браков.
РАЗДЕЛ II. РАБОТОРГОВЛЯ
Статья 3
1. Перевозка или попытка перевозки рабов из одной страны в другую какими бы то ни было
транспортными средствами или соучастие в таковых считается уголовным преступлением по
законам участвующих в настоящей Конвенции Государств, и лица, признанные виновными в
этих преступлениях, подлежат суровым наказаниям.
2. а) Участвующие в настоящей Конвенции Государства принимают все эффективные меры для
воспрепятствования тому, чтобы суда и летательные аппараты, законно пользующиеся их
флагом, перевозили рабов, и для наказания лиц, виновных в таких деяниях или в использова-
нии государственного флага для этой цели.
b) Участвующие в настоящей Конвенции Государства принимают все эффективные меры для
воспрепятствования тому, чтобы их порты, аэродромы и побережье использовались для пере-
возки рабов.
16
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
3. Участвующие в настоящей Конвенции Государства обмениваются информацией с целью обе-
спечения практической координации принимаемых ими в борьбе с работорговлей мер и уве-
домляют друг друга о каждом случае работорговли и о каждой попытке совершить такое пре-
ступление, о которых им стало известно.
Статья 4
Раб, нашедший убежище на судне участвующего в настоящей Конвенции Государства, ipso facto
становится свободным.
РАЗДЕЛ III. РАБСТВО И ИНСТИТУТЫ И ОБЫЧАИ, СХОДНЫЕ С
РАБСТВОМ
Статья 5
В стране, где рабство или институты, или обычаи, упомянутые в статье 1 настоящей Конвенции,
еще не отменены или не упразднены полностью, искалечение, клеймение выжиганием или иным
способом раба или лица в подневольном состоянии, чтобы отметить такое его состояние или с
целью наказания, или по какой-либо иной причине, а равно и соучастие в таких действиях счи-
тается уголовным преступлением по законам участвующих в настоящей Конвенции Государств,
и признанные виновными в таких преступлениях лица подлежат наказанию.
Статья 6
1. Обращение другого лица в рабство или склонение другого лица к отдаче себя или лица, за-
висимого от этого другого лица, в рабство, или покушение на совершение таких действий,
или соучастие в них, или участие в тайном сговоре для совершения любого из этих действии
считается уголовным преступлением по законам участвующих в настоящей Конвенции Госу-
дарств, и лица, признанные виновными в нем, подлежат наказанию.
2. С соблюдением положений вступительной части статьи 1 настоящей Конвенции положения
пункта 1 настоящей статьи применяются также к случаям склонения другого лица к отдаче
себя или лица, зависимого от этого другого лица, в подневольное состояние, являющееся ре-
зультатом институтов или обычаев, упомянутых в статье 1, ко всякому покушению на совер-
шение такого преступления, к соучастию в нем или участию в тайном сговоре для совершения
любого из этих преступлений.
РАЗДЕЛ IV. ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Статья 7
В настоящей Конвенции:
a) под «рабством», как оно определено в Конвенции 1926 года о рабстве, понимается положе-
ние или состояние лица, в отношении которого осуществляют некоторые или все правомочия,
присущие праву собственности, а под «рабом» понимается лицо, находящееся в таком состоя-
нии или положении;
b) под «лицом в подневольном состоянии» понимается лицо, находящееся в состоянии или по-
ложении, создавшемся в результате институтов или обычаев, упомянутых в статье 1 настоящей
Конвенции;
с) под «работорговлей» понимаются и в нее включаются все действия, связанные с захватом, при-
обретением какого-либо лица или с распоряжением им с целью обращения его в рабство; все
действия, связанные с приобретением раба с целью его продажи или обмена; все действия по
продаже или обмену лица, приобретенного с этой целью, и вообще всякое действие по торгов-
ле или перевозке рабов какими бы то ни было транспортными средствами.
17
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
РАЗДЕЛ V. СОТРУДНИЧЕСТВО МЕЖДУ УЧАСТВУЮЩИМИ
В НАСТОЯЩЕЙ КОНВЕНЦИИ ГОСУДАРСТВАМИ
И СООБЩЕНИЕ СВЕДЕНИЙ
Статья 8
1. Участвующие в настоящей Конвенции Государства обязуются сотрудничать друг с другом и с
Организацией Объединенных Наций в осуществлении изложенных выше постановлений.
2. Участники Конвенции обязуются посылать Генеральному секретарю Организации Объеди-
ненных Наций копии всех законов, правил и административных распоряжений, издаваемых и
вводимых в действие для осуществления постановлений настоящей Конвенции.
3. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций сообщает полученную соглас-
но пункту 2 этой статьи информацию другим участникам Конвенции и Экономическому и
Социальному Совету в числе документов, направляемых Совету для обсуждения вопросов,
которое Совет может предпринять для выработки дальнейших рекомендаций относительно
упразднения рабства, работорговли или институтов и обычаев, которые являются предметом
настоящей Конвенции.
РАЗДЕЛ VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
Статья 9
Оговорки к настоящей Конвенции не допускаются.
Статья 10
Споры между Государствами, участвующими в настоящей Конвенции, относительно ее толкова-
ния или применения, не урегулированные путем переговоров, передаются по требованию любой
из сторон в споре в Международный Суд, если только стороны не согласятся об ином способе их
урегулирования.
Статья 11
1. Конвенция открыта до 1 июля 1957 года для подписания ее государствами — членами Орга-
низации Объединенных Наций или одного из специализированных учреждений. Конвенция
подлежит ратификации подписавшими государствами, и ратификационные грамоты депони-
руются у Генерального секретаря Организации Объединенных Наций, который уведомляет об
этом каждое государство, подписавшее Конвенцию или присоединившееся к ней.
2. После 1 июля 1957 года Конвенция будет открыта для присоединения к ней государств — чле-
нов Организации Объединенных Наций или одного из специализированных учреждений, или
же любого другого государства, которому Генеральная Ассамблея Организации Объединен-
ных Наций направит приглашение присоединиться. Присоединение осуществляется путем
депонирования официального акта у Генерального секретаря Организации Объединенных
Наций, который извещает об этом каждое государство, подписавшее Конвенцию или присо-
единившееся к ней.
Статья 12
1. Настоящая Конвенция применяется ко всем несамоуправляющимся, подопечным, колониаль-
ным или другим не входящим в метрополию территориям, за международные отношения ко-
торых данное участвующее в Конвенции государство несет ответственность; это государство,
с соблюдением положений пункта 2 настоящей статьи, объявляет во время подписания, рати-
фикации или присоединения, к какой из не входящих в метрополию территорий или к каким
из этих территорий Конвенции ipso facto применяется.
2. В каждом случае, когда согласно конституционным законам или практике участвующего в Кон-
венции государства или не входящей в метрополию территории требуется получение пред-
варительного согласия этой территории, это государство прилагает усилия, чтобы обеспечить
18
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
получение необходимого согласия не входящей в метрополию территории в течение двенад-
цатимесячного срока со дня подписания Конвенции государством-метрополией, и по полу-
чении согласия уведомляет о том Генерального секретаря. К территории или территориям,
указанным в упомянутом уведомлении, настоящая Конвенция применяется со дня получения
уведомления Генеральным секретарем.
3. По истечении упомянутого в предыдущем пункте двенадцатимесячного срока соответствую-
щие государства, участвующие в Конвенции, уведомляют Генерального секретаря о резуль-
татах консультаций с находящимися вне метрополии территориями, за международные от-
ношения которых они несут ответственность и согласие которых на применение настоящей
Конвенции не было дано.
Статья 13
1. Настоящая Конвенция вступает в силу в день, когда два государства станут ее участниками.
2. Затем она вступает в силу в отношении каждого государства и территории в день депонирова-
ния ратификационной грамоты или грамоты о присоединении этого государства, или уведомле-
ния о применении Конвенции к этой территории.
Статья 14
1. Применение настоящей Конвенции делится на последовательные трехлетние периоды, из ко-
торых первый начинается в день вступления в силу Конвенции согласно пункту 1 статьи 13.
2. Любое участвующее в настоящей Конвенции государство может ее денонсировать путем уве-
домления о том Генерального секретаря не позднее чем за шесть месяцев до истечения текуще-
го трехлетнего периода. Генеральный секретарь сообщает всем другим участникам Конвенции о
каждом таком уведомлении и о дне получения такового.
3. Денонсация вступает в силу по истечении текущего трехлетнего периода.
4. В тех случаях, когда в соответствии с постановлениями статьи 12, настоящая Конвенция ста-
нет применимой к не входящей в метрополию территории участвующего в настоящей Конвен-
ции государства, это государство может в любое время после этого, с согласия соответствующей
территории, послать уведомление Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций
о денонсации настоящей Конвенции в отношении этой территории. Эта денонсация вступает в
силу через год со дня получения такого уведомления Генеральным секретарем, который сообща-
ет всем другим участникам Конвенции об этом уведомлении и о дне его получения.
Статья 15
Настоящая Конвенция, английский, испанский, китайский, русский и французский тексты ко-
торого являются равно аутентичными, сдается на хранение в архив Секретариата Организации
Объединенных Наций. Генеральный секретарь изготовляет засвидетельствованные копии ее
для препровождения участвующим в настоящей Конвенции государствам, равно как и всем
другим государствам — членам Организации Объединенных Наций и специализированных
учреждений.
В УДОСТОВЕРЕНИЕ ЧЕГО нижеподписавшиеся, должным образом уполномоченные на то сво-
ими правительствами, подписали настоящую Конвенцию в дни, указанные против их подписей.
СОСТАВЛЕНО в Европейском отделении Организации Объединенных Наций,
в городе Женеве, сентября седьмого дня тысяча девятьсот пятьдесят шестого года.
19
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
Конвенция об упразднении принудительного труда
Генеральная Конференция Международной Организации Труда, созванная в Женеве Администра-
тивным Советом Международного Бюро Труда и собравшаяся 5 июня 1957 года на свою сороко-
вую сессию, рассмотрев вопрос о принудительном труде, являющийся четвертым пунктом по-
вестки дня сессии, учитывая положения Конвенции 1930 года о принудительном труде, принимая
во внимание, что Конвенция 1926 года о рабстве предусматривает, что будут приняты все не-
обходимые меры для того, чтобы обязательный или принудительный труд не привел к услови-
ям, аналогичным рабству, и что Дополнительная конвенция 1956 года об упразднении рабства,
работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством, предусматривает полную отмену
долговой кабалы и крепостной зависимости, принимая во внимание, что Конвенция 1949 года о
защите заработной платы предусматривает своевременную выплату заработной платы и за-
прещает применение каких-либо систем оплаты труда, лишающих работников реальной воз-
можности ухода с работы, постановив принять дополнительные предложения относительно
отмены некоторых видов принудительного или обязательного труда, являющихся нарушением
прав человека, упомянутых в Уставе Организации Объединенных Наций и провозглашенных во
Всеобщей декларации прав человека, решив придать этим предложениям форму международной
конвенции, принимает сего двадцать пятого дня июня месяца тысяча девятьсот пятьдесят
седьмого года нижеследующую Конвенцию, которая может именоваться Конвенцией 1957 года об
упразднении принудительного труда:
Статья 1
Каждый Член Международной Организации Труда, ратифицирующий настоящую Конвенцию,
обязуется упразднить принудительный или обязательный труд и не прибегать к какой-либо его
форме:
a) в качестве средства политического воздействия или воспитания или в качестве меры нака-
зания за наличие или за выражение политических взглядов или идеологических убеждений,
противоположных установленной политической, социальной или экономической системе;
b) в качестве метода мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического
развития;
c) в качестве средства поддержания трудовой дисциплины;
d) в качестве средства наказания за участие в забастовках;
e) в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной и национальной при-
надлежности или вероисповедания.
Статья 2
Каждый Член Международной Организации Труда, ратифицирующий настоящую Конвенцию,
обязуется принять эффективные меры для немедленной и полной отмены тех видов принуди-
тельного или обязательного труда, которые перечислены в статье 1 настоящей Конвенции.
Статья 3
Официальные документы о ратификации настоящей Конвенции направляются Генеральному
Директору Международного Бюро Труда для регистрации.
Статья 4
1. Настоящая Конвенция связывает только тех Членов Международной Организации Труда, чьи
документы о ратификации зарегистрированы Генеральным Директором.
2. Она вступает в силу через двенадцать месяцев после того, как Генеральный Директор зареги-
стрирует документы о ратификации двух Членов Организации.
3. Впоследствии настоящая Конвенция вступает в силу в отношении каждого Члена Организа-
ции через двенадцать месяцев после даты регистрации его документа о ратификации.
20
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
Статья 5
1. Любой Член Организации, ратифицировавший настоящую Конвенцию, может по истечении
десятилетнего периода с момента ее первоначального вступления в силу денонсировать ее
посредством акта о денонсации, направленного Генеральному Директору Международного
Бюро Труда для регистрации. Денонсация вступает в силу через год после регистрации акта о
денонсации.
2. Каждый Член Организации, ратифицировавший настоящую Конвенцию, который в годичный
срок по истечении упомянутого в предыдущем пункте десятилетнего периода не воспользу-
ется своим правом на денонсацию, предусмотренным в настоящей статье, будет связан на
следующий период в десять лет и впоследствии сможет денонсировать настоящую Конвенцию
по истечении каждого десятилетнего периода в порядке, установленном в настоящей статье.
Статья 6
1. Генеральный Директор Международного Бюро Труда извещает всех Членов Международной
Организации Труда о регистрации всех документов о ратификации и актов о денонсации, по-
лученных им от Членов Организации.
2. Извещая Членов Организации о регистрации полученного им второго документа о ратифи-
кации, Генеральный Директор обращает их внимание на дату вступления Конвенции в силу.
Статья 7
Генеральный Директор Международного Бюро Труда направляет Генеральному Секретарю Ор-
ганизации Объединенных Наций для регистрации в соответствии со статьей 102 Устава Органи-
зации Объединенных Наций полные сведения относительно всех документов о ратификации и
актов о денонсации, зарегистрированных им в соответствии с положениями предыдущих статей.
Статья 8
Каждый раз, когда Административный Совет Международного Бюро Труда считает это необхо-
димым, он представляет Генеральной Конференции доклад о применении настоящей Конвенции
и решает, следует ли включать в повестку дня Конференции вопрос о ее полном или частичном
пересмотре.
Статья 9
1. В случае, если Конференция примет новую конвенцию, полностью или частично пересматри-
вающую настоящую Конвенцию, и если в новой конвенции не предусмотрено обратное, то:
a) ратификация каким-либо Членом Организации новой, пересматривающей конвенции влечет за
собой автоматически, независимо от положений статьи 5, немедленную денонсацию настоящей
Конвенции при условии, что новая, пересматривающая конвенция вступила в силу;
b) начиная с даты вступления в силу новой, пересматривающей конвенции настоящая Конвенция
закрыта для ратификации ее Членами Организации.
2. Настоящая Конвенция остается во всяком случае в силе но форме и содержанию в отношении
тек Членов Организации, которые ее ратифицировали, но не ратифицировали новую, пере-
сматривающую конвенцию.
Статья 10
Английский и французский тексты настоящей Конвенции имеют одинаковую силу.
Дата вступления в силу: 17 января 1959 года.
21
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации
в отношении женщин
Принята и открыта для подписания, ратификации в присоединения резолюцией
Генеральной Ассамблеи 34/180 от 18 декабря 1979 года
Вступление в силу: 3 сентября 1981 года в соответствии со статьей 27 (1)
Государства-участники настоящей Конвенции,
учитывая, что Устав Организации Объединенных Наций вновь утвердил веру в основные права
человека, в достоинство и ценность человеческой личности и в равноправие мужчин и женщин,
учитывая, что Всеобщая декларация прав человека подтверждает принцип недопущения дискри-
минации и провозглашает, что все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве
и правах и что каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами, провозглашен-
ными в ней, без какого-либо различия, в том числе различия в отношении пола,
учитывая, что на государства—участники Международных пактов о правах человека возлага-
ется обязанность обеспечить равное для мужчин и женщин право пользования всеми экономиче-
скими, социальными, культурными, гражданскими и политическими правами,
принимая во внимание международные конвенции, заключенные под эгидой Организации Объединен-
ных Наций и специализированных учреждений в целях содействия равноправию мужчин и женщин,
учитывая также резолюции, декларации и рекомендации, принятые Организацией Объединенных
Наций и специализированными учреждениями в целях содействия равноправию мужчин и женщин,
будучи озабочены, однако, тем, что, несмотря на эти различные документы, по-прежнему имеет
место значительная дискриминация в отношении женщин,
напоминая, что дискриминация женщин нарушает причины равноправия и уважения человеческого до-
стоинства, препятствует участию женщины наравне с мужчиной в политической, социальной, эко-
номической и культурной жизни своей страны, мешает росту благосостояния общества и семьи и еще
больше затрудняет полное раскрытие возможностей женщин на благо своих стран и человечества,
будучи озабочены тем, что в условиях нищеты женщины имеют наименьший доступ к продо-
вольствию, здравоохранению, образованию, профессиональной подготовке и возможностям для
трудоустройства, а также к другим потребностям,
будучи убеждены, что установление нового международного экономического порядка, основанно-
го на равенстве и справедливости, будет значительно способствовать обеспечению равенства
между мужчинами и женщинами,
подчеркивая, что ликвидация апартеида, всех форм расизма, расовой дискриминации, колониализ-
ма, неоколониализма, агрессии, иностранной оккупации и господства и вмешательства во вну-
тренние дела государств является необходимой для полного осуществления прав мужчин и женщин,
подтверждая, что укрепление международного мира и безопасности, ослабление международ-
ной напряженности, взаимное сотрудничество между всеми государствами независимо от их
социальных и экономических систем, всеобщее и полное разоружение, и в особенности ядерное
разоружение под строгим и эффективным международным контролем, утверждение принципов
справедливости, равенства и взаимной выгоды в отношениях между странами и осуществление
права народов, находящихся под иностранным и колониальным господством и иностранной ок-
купацией, на самоопределение и независимость, а также уважение национального суверенитета
и территориальной целостности государств будут содействовать социальному прогрессу и раз-
витию, и, как следствие этого, будут способствовать достижению полного равенства между
мужчинами и женщинами,
будучи убеждены в том, что полное развитие стран, благосостояние всего мира и дело мира тре-
буют максимального участия женщин наравне с мужчинами во всех областях,
учитывая значение вклада женщин в благосостояние семьи и в развитие общества, до сих пор
22
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
не получившего полного признания, социальное значение материнства и роли обоих родителей в
семье и в воспитании детей и сознавая, что роль женщины в продолжении рода не должна быть
причиной дискриминации, поскольку воспитание детей требует совместной ответственности
мужчин и женщин и всего общества в целом,
памятуя о том, что для достижения полного равенства между мужчинами и женщинами необхо-
димо изменить традиционную роль как мужчин, так и женщин в обществе и в семье,
преисполненные решимости осуществить принципы, провозглашенные в Декларации о ликвида-
ции дискриминации в отношении женщин, и для этой цели принять меры, необходимые для лик-
видации такой дискриминации во всех ее формах и проявлениях,
согласились о нижеследующем:
ЧАСТЬ I
Статья 1
Для целей настоящей Конвенции понятие «дискриминация в отношении женщин» означает любое
различие, исключение или ограничение по признаку пола, которое направлено на ослабление или
сводит на нет признание, пользование или осуществление женщинами, независимо от их семей-
ного положения, на основе равноправия мужчин и женщин, прав человека и основных свобод в
политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой другой области.
Статья 2
Государства-участники осуждают дискриминацию в отношении женщин во всех ее формах, со-
глашаются безотлагательно всеми соответствующими способами проводить политику ликвида-
ции дискриминации в отношении женщин и с этой целью обязуются:
а) включить принцип равноправия мужчин и женщин в свои национальные конституции или другое
соответствующее законодательство, если это еще не было сделано, и обеспечить с помощью закона
и других соответствующих средств практическое осуществление этого принципа;
b) принимать соответствующие законодательные и другие меры, включая санкции, там, где это
необходимо, запрещающие всякую дискриминацию в отношении женщин;
с) установить юридическую защиту прав женщин на равной основе с мужчинами и обеспечить с
помощью компетентных национальных судов и других государственных учреждений эффек-
тивную защиту женщин против любого акта дискриминации;
d) воздерживаться от совершения каких-либо дискриминационных актов или действий в отно-
шении женщин и гарантировать, что государственные органы и учреждения будут действовать
в соответствии с этим обязательством;
е) принимать все соответствующие меры для ликвидации дискриминации в отношении женщин
со стороны какого-либо лица, организации или предприятия;
f) принимать все соответствующие меры, включая законодательные, для изменения или отмены
действующих законов, постановлений, обычаев и практики, которые представляют собой дис-
криминацию в отношении женщин;
g) отменить все положения своего уголовного законодательства, которые представляют собой
дискриминацию в отношении женщин.
Статья 3
Государства-участники принимают во всех областях, и в частности в политической, социальной,
экономической и культурной областях, все соответствующие меры, включая законодательные, для
обеспечения всестороннего развития и прогресса женщин, с тем чтобы гарантировать им осущест-
вление и пользование правами человека и основными свободами на основе равенства с мужчинами.
Статья 4
1. Принятие государствами-участниками временных специальных мер, направленных на ускоре-
ние установления фактического равенства между мужчинами и женщинами, не считается, как
это определяется настоящей Конвенцией, дискриминационным, однако оно ни в коей мере не
23
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
должно влечь за собой сохранение неравноправных или дифференцированных стандартов;
эти меры должны быть отменены, когда будут достигнуты цели равенства возможностей и
равноправного отношения,
2. Принятие государствами-участниками специальных мер, направленных на охрану материнства,
включая меры, содержащиеся в настоящей Конвенции, не считается дискриминационным.
Статья 5
Государства-участники принимают все соответствующие меры с целью:
а) изменить социальные и культурные модели поведения мужчин и женщин с целью достижения
искоренения предрассудков и упразднения обычаев и всей прочей практики, которые осно-
ваны на идее неполноценности или превосходства одного из полов или стереотипности роли
мужчин и женщин;
b) обеспечить, чтобы семейное воспитание включало в себя правильное понимание материнства как
социальной функции и признание общей ответственности мужчин и женщин за воспитание и раз-
витие своих детей при условии, что во всех случаях интересы детей являются преобладающими.
Статья 6
Государства-участники принимают все соответствующие меры, включая законодательные, для
пресечения всех видов торговли женщинами и эксплуатации проституции женщин.
ЧАСТЬ II
Статья 7
Государства-участники принимают все соответствующие меры по ликвидации дискриминации в
отношении женщин в политической и общественной жизни страны и, в частности, обеспечива-
ют женщинам на равных условиях с мужчинами право:
а) голосовать на всех выборах и публичных референдумах и избираться во все публично избира-
емые органы;
b) участвовать в формулировании и осуществлении политики правительства и занимать государ-
ственные посты, а также осуществлять все государственные функции на всех уровнях государ-
ственного управления;
c) принимать участие в деятельности неправительственных организаций и ассоциаций, занимаю-
щихся проблемами общественной и политической жизни страны.
Статья 8
Государства-участники принимают все соответствующие меры, чтобы обеспечить женщинам воз-
можность на равных условиях с мужчинами и без какой-либо дискриминации представлять свои
правительства на международном уровне и участвовать в работе международных организаций.
Статья 9
1. Государства-участники предоставляют женщинам равные с мужчинами права в отношении
приобретения, изменения или сохранения их гражданства. Они, в частности, обеспечивают,
что ни вступление в брак с иностранцем, ни изменение гражданства мужа во время брака не
влекут за собой автоматического изменения гражданства жены, не превращают ее в лицо без
гражданства и не могут заставить ее принять гражданство мужа.
2. Государства-участники предоставляют женщинам равные с мужчинами права в отношении
гражданства их детей.
24
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
ЧАСТЬ III
Статья 10
Государства-участники принимают все соответствующие меры для того, чтобы ликвидировать
дискриминацию в отношении женщин, с тем чтобы обеспечить им равные права с мужчинами в
области образования и, в частности, обеспечить на основе равенства мужчин и женщин:
а) одинаковые условия для ориентации в выборе профессии или специальности, для доступа к об-
разованию и получению дипломов в учебных заведениях всех категорий как в сельских, так и в
городских районах; это равенство обеспечивается в дошкольном, общем, специальном и высшем
техническом образовании, а также во всех видах профессиональной подготовки;
b) доступ к одинаковым программам обучения, одинаковым экзаменам, преподавательскому составу
одинаковой квалификации, школьным помещениям и оборудованию равного качества;
с) устранение любой стереотипной концепции роли мужчин и женщин на всех уровнях и во всех
формах обучения путем поощрения совместного обучения и других видов обучения, которые
будут содействовать достижению этой цели, и, в частности, путем пересмотра учебных посо-
бий и школьных программ и адаптации методов обучения;
d) одинаковые возможности получения стипендий и других пособий на образование;
е) одинаковые возможности доступа к программам продолжения образования, включая програм-
мы распространения грамотности среди взрослых и программы функциональной грамотно-
сти, направленные, в частности, на сокращение как можно скорее любого разрыва в знаниях
мужчин и женщин;
f) сокращение числа девушек, не заканчивающих школу, и разработку программ для девушек и
женщин, преждевременно покинувших школу;
g) одинаковые возможности активно участвовать в занятиях спортом и физической подготовкой;
h) доступ к специальной информации образовательного характера в целях содействия обеспече-
нию здоровья и благосостояния семей, включая информацию и консультации о планировании
размера семьи.
Статья 11
1. Государства-участники принимают все соответствующие меры для ликвидации дискримина-
ции в отношении женщин в области занятости, с тем чтобы обеспечить на основе равенства
мужчин и женщин равные права, в частности:
а) право на труд как неотъемлемое право всех людей;
b) право на одинаковые возможности при найме на работу, в том числе применение одинако-
вых критериев отбора при найме;
с) право на свободный выбор профессии или рода работы, на продвижение в должности и га-
рантию занятости, а также на пользование всеми льготами и условиями работы, на получение
профессиональной подготовки и переподготовки, включая ученичество, профессиональную
подготовку повышенного уровня и регулярную переподготовку;
d) право на равное вознаграждение, включая получение льгот, на равные условия в отношении
труда равной ценности, а также на равный подход к оценке качества работы;
е) право на социальное обеспечение, в частности в случае ухода на пенсию, безработицы, болез-
ни, инвалидности, по старости и в других случаях потери трудоспособности, а также право на
оплачиваемый отпуск;
f) право на охрану здоровья и безопасные условия труда, в том числе по сохранению функции
продолжения рода.
2. Для предупреждения дискриминации в отношении женщин по причине замужества или мате-
ринства и гарантирования им эффективного права на труд государства-участники принима-
ют соответствующие меры для того, чтобы:
а) запретить, под угрозой применения санкций, увольнение с работы на основании беременности
или отпуска по беременности и родам или дискриминацию ввиду семейного положения при
увольнении;
25
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
b) ввести оплачиваемые отпуска или отпуска с сопоставимыми социальными пособиями по беремен-
ности и родам без утраты прежнего места работы, старшинства или социальных пособий;
с) поощрять предоставление необходимых дополнительных социальных услуг, с тем чтобы по-
зволить родителям совмещать выполнение семейных обязанностей с трудовой деятельностью
и участием в общественной жизни, в частности посредством создания и расширения сети уч-
реждений по уходу за детьми;
d) обеспечивать женщинам особую защиту в период беременности на тех видах работ, вредность
которых для их здоровья доказана.
3. Законодательство, касающееся защиты прав, затрагиваемых в настоящей статье, периодически
рассматривается в свете научно-технических знаний, а также пересматривается, отменяется
или расширяется, насколько это необходимо.
Статья 12
1. Государства-участники принимают все соответствующие меры для ликвидации дискримина-
ции в отношении женщин в области здравоохранения, с тем чтобы обеспечить на основе ра-
венства мужчин и женщин доступ к медицинскому обслуживанию, в частности в том, что
касается планирования размера семьи.
2. Независимо от положении пункта 1 настоящей статьи, государства-участники обеспечивают
женщинам соответствующее обслуживание в период беременности, родов и послеродовой пе-
риод, предоставляя, когда это необходимо, бесплатные услуги, а также соответствующее пита-
ние в период беременности и кормления.
Статья 13
Государства-участники принимают все соответствующие меры для ликвидации дискриминации
в отношении женщин в других областях экономической и социальной жизни, с тем чтобы обе-
спечить на основе равенства мужчин и женщин равные права, в частности:
а) право на семейные пособия;
b) право на получение займов, ссуд под недвижимость и других форм финансового кредита;
с) право участвовать в мероприятиях, связанных с отдыхом, занятиях спортом и во всех областях
культурной жизни.
Статья 14
1. Государства-участники принимают во внимание особые проблемы, с которыми сталкиваются
женщины, проживающие в сельской местности, и значительную роль, которую они играют в
обеспечении экономического благосостояния своих семей, в том числе их деятельность в не-
товарных отраслях хозяйства, и принимают все соответствующие меры для обеспечения при-
менения положений настоящей Конвенции к женщинам, проживающим в сельской местности.
2. Государства-участники принимают все соответствующие меры для ликвидации дискримина-
ции в отношении женщин в сельских районах, с тем чтобы обеспечить на основе равенства
мужчин и женщин их участие в развитии сельских районов и в получении выгод от такого
развития и, в частности, обеспечивают таким женщинам право:
а) участвовать в разработке и осуществлении планов развития на всех уровнях;
b) на доступ к соответствующему медицинскому обслуживанию, включая информацию, консуль-
тации и обслуживание по вопросам планирования размера семьи;
с) непосредственно пользоваться благами программ социального страхования;
d) получать все виды подготовки и формального и неформального образования, включая функ-
циональную грамотность, а также пользоваться услугами всех средств общинного обслужива-
ния, консультативных служб по сельскохозяйственным вопросам, в частности для повышения
их технического уровня;
е) организовывать группы самопомощи и кооперативы, с тем чтобы обеспечить равной доступ к экономи-
ческим возможностям посредством работы по найму или независимой трудовой деятельности;
f) участвовать во всех видах коллективной деятельности;
g) на доступ к сельскохозяйственным кредитам и займам, системе сбыта, соответствующей техно-
26
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
логии и на равный статус в земельных и аграрных реформах, а также в планах перезаселения
земель;
h) пользоваться надлежащими условиями жизни, особенно жилищными условиями, санитарны-
ми услугами, электро- и водоснабжением, а также транспортом и средствами связи.
ЧАСТЬ IV
Статья 15
1. Государства-участники признают за женщинами равенство с мужчинами перед законом.
2. Государства-участники предоставляют женщинам одинаковую с мужчинами гражданскую
правоспособность и одинаковые возможности ее реализации. Они, в частности, обеспечи-
вают им равные права при заключении договоров и управлении имуществом, а также равное
отношение к ним на всех этапах разбирательства в судах и трибуналах.
3. Государства-участники соглашаются, что все договоры и все другие частные документы лю-
бого рода, имеющие своим правовым последствием ограничение правоспособности женщин,
считаются недействительными.
4. Государства-участники предоставляют мужчинам и женщинам одинаковые права в отноше-
нии законодательства, касающегося передвижения лиц и свободы выбора места проживания
и местожительства.
Статья 16
1. Государства-участники принимают все соответствующие меры для ликвидации дискримина-
ции в отношении женщин во всех вопросах, касающихся брака и семейных отношений, и, в
частности, обеспечивают на основе равенства мужчин и женщин:
а) одинаковые права на вступление в брак;
b) одинаковые права на свободный выбор супруга и на вступление в брак только со своего сво-
бодного и полного согласия;
c) одинаковые права и обязанности в период брака и при его расторжении;
d) одинаковые права и обязанности мужчин и женщин как родителей, независимо от их семей-
ного положения, в вопросах, касающихся их детей; во всех случаях интересы детей являются
преобладающими;
е) одинаковые права свободно и ответственно решать вопрос о числе детей и промежутках
между их рождениями и иметь доступ к информации, образованию, а также средствам, кото-
рые позволяют им осуществлять это право;
f) одинаковые права и обязанности быть опекунами, попечителями, доверителями и усыновите-
лями детей или осуществлять аналогичные функции, когда они предусмотрены национальным
законодательством; во всех случаях интересы детей являются преобладающими;
g) одинаковые личные права мужа и жены, в том числе право выбора фамилии, профессии и
занятия;
h) одинаковые права супругов в отношении владения, приобретения, управления, пользования
и распоряжения имуществом как бесплатно, так и за плату.
2. Обручение и брак ребенка не имеют юридической силы, и принимаются все необходимые
меры, включая законодательные, с целью определения минимального брачного возраста и
обязательной регистрации браков в актах гражданского состояния.
ЧАСТЬ V
Статья 17
1. Для рассмотрения хода осуществления настоящей Конвенции учреждается Комитет по ликви-
дации дискриминации в отношении женщин (далее именуемый Комитет), состоящий в момент
вступления Конвенции в силу из восемнадцати, а после ее ратификации или присоединения к
ней тридцать пятого государства- участника — из двадцати трех экспертов, обладающих высо-
кими моральными качествами и компетентностью в области, охватываемой настоящей Конвен-
27
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
цией. Эти эксперты избираются государствами-участниками из числа своих граждан и выступа-
ют в своем личном качестве, при этом учитывается справедливое географическое распределение
и представительство различных форм цивилизации, а также основных правовых систем.
2. Члены Комитета избираются тайным голосованием из числа внесенных в список лиц, выдви-
нутых государствами-участниками. Каждое государство-участник может выдвинуть одно
лицо из числа своих граждан.
3. Первоначальные выборы проводятся через шесть месяцев со дня вступления в силу настоя-
щей Конвенции. По меньшей мере за три месяца до срока проведения каждых выборов Гене-
ральный секретарь Организации Объединенных Наций направляет государствам-участникам
письмо с предложением представить свои кандидатуры в течение двух месяцев. Генеральный
секретарь готовит список, в котором в алфавитном порядке внесены все выдвинутые таким
образом лица с указанием государств-участников, которые выдвинули их, и представляет этот
список государствам-участникам.
4. Выборы членов Комитета проводятся на заседании государств-участников, созываемом Гене-
ральным секретарем в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций. На
этом заседании, на котором две трети государств-участников составляют кворум, лицами, вы-
бранными в Комитет, считаются те кандидаты, которые получают наибольшее число голосов
и абсолютное большинство голосов представителей государств-участников, присутствующих
и принимающих участие в голосовании.
5. Члены Комитета избираются на четырехлетний срок. Однако срок полномочий девяти членов,
избранных на первых выборах, истекает по прошествии двух лет; сразу же после проведения
первых выборов фамилии этих девяти членов выбираются по жребию Председателем Комитета.
6. Избрание пяти дополнительных членов Комитета проводится в соответствии с положениями пун-
ктов 2, 3 и 4 настоящей статьи после ратификации или присоединения к Конвенции тридцать пятого
государства. Срок полномочий двух дополнительных членов, избранных таким образом, истекает по
прошествии двух лет; фамилии этих двух членов выбираются по жребию Председателем Комитета.
7. Для заполнения непредвиденных вакансий государство-участник, эксперт которого прекратил
функционировать в качестве члена Комитета, назначает другого эксперта из числа своих граж-
дан при условии одобрения Комитетом.
8. Члены Комитета получают утверждаемое Генеральной Ассамблеей вознаграждение из средств
Организации Объединенных Наций в порядке и на условиях, устанавливаемых Ассамблеей с
учетом важности обязанностей Комитета.
9. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций предоставляет необходимый пер-
сонал и материальные средства для эффективного осуществления функций Комитета в соот-
ветствии с настоящей Конвенцией.
Статья 18
1. Государства-участники обязуются представлять Генеральному секретарю Организации Объ-
единенных Наций для рассмотрения Комитетом доклады о законодательных, судебных, адми-
нистративных или других мерах, принятых ими для выполнения положений настоящей Кон-
венции, и о прогрессе, достигнутом в этой связи:
а) в течение одного года со дня вступления настоящей Конвенции в силу для заинтересованного
государства;
b) после этого по крайней мере через каждые четыре года и далее тогда, когда об этом запросит
Комитет.
2. В докладах могут указываться факторы и трудности, влияющие на степень выполнения обяза-
тельств по настоящей Конвенции.
Статья 19
1. Комитет утверждает свои собственные правила процедуры.
2. Комитет избирает своих должностных лиц на двухлетний срок.
28
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
Статья 20
1. Комитет ежегодно проводит заседания, как правило, в течение периода, не превышающего
двух недель, с целью рассмотрения докладов, представленных в соответствии со статьей 18
настоящей Конвенции.
2. Заседания Комитета, как правило, проводятся в Центральных учреждениях Организации Объ-
единенных Наций или в любом ином подходящем месте, определенном Комитетом.
Статья 21
1. Комитет ежегодно через Экономический и Социальный Совет представляет доклад Генеральной
Ассамблее Организации Объединенных Наций о своей деятельности и может вносить предложе-
ния и рекомендации общего характера, основанные на изучении докладов и информации, полу-
ченных от государств-участников. Такие предложения и рекомендации общего характера вклю-
чаются в доклад Комитета наряду с замечаниями государств-участников, если таковые имеются.
2. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций препровождает доклады Комите-
та Комиссии по положению женщин для ее информации.
Статья 22
Специализированные учреждения имеют право быть представленными при рассмотрении во-
просов об осуществлении таких положений настоящей Конвенции, которые входят в сферу их
деятельности. Комитет может предложить специализированным учреждениям представить до-
клады об осуществлении Конвенции в областях, входящих в сферу их деятельности.
ЧАСТЬ VI
Статья 23
Ничто в настоящей Конвенции не затрагивает какие-либо способствующие достижению равно-
правия между мужчинами и женщинами положения, которые могут содержаться:
а) в законодательстве государства-участника; или
b) в какой-либо другой международной конвенции, договоре или соглашении, имеющих силу для
такого государства.
Статья 24
Государства-участники обязуются принимать все необходимые меры на национальном уровне
для достижения полной реализации прав, признанных в настоящей Конвенции.
Статья 25
1. Настоящая Конвенция открыта для подписания ее всеми государствами.
2. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций назначается депозитарием насто-
ящей Конвенции.
3. Настоящая Конвенция подлежит ратификации. Ратификационные грамоты сдаются на хране-
ние Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций.
4. Настоящая Конвенция открыта для присоединения к ней всех государств. Присоединение осу-
ществляется путем сдачи документа о присоединении на хранение Генеральному секретарю
Организации Объединенных Наций.
Статья 26
1. Просьба о пересмотре настоящей Конвенции может быть представлена в любое время любым
из государств-участников путем письменного сообщения на имя Генерального секретаря Ор-
ганизации Объединенных Наций.
2. Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций, если она признает необходимым
принятие каких-либо мер, принимает решение о том, какие именно меры необходимо принять
в отношении такой просьбы.
29
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
Статья 27
1. Настоящая Конвенция вступает в силу на тридцатый день после сдачи на хранение Генерально-
му секретарю Организации Объединенных Наций двадцатой ратификационной грамоты или
документа о присоединении.
2. Для каждого государства, которое ратифицирует настоящую Конвенцию или присоединяется
к ней после сдачи на хранение двадцатой ратификационной грамоты или документа о присо-
единении, настоящая Конвенция вступает в силу на тридцатый день после сдачи на хранение
его ратификационной грамоты или документа о присоединении.
Статья 28
1. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций получает и рассылает всем государ-
ствам текст оговорок, сделанных государствами в момент ратификации или присоединения.
2. Оговорка, не совместимая с целями и задачами настоящей Конвенции, не допускается.
3. Оговорки могут быть сняты в любое время путем соответствующего уведомления, направ-
ленного на имя Генерального секретаря, который затем сообщает об этом всем государствам-
участникам. Такое уведомление вступает в силу со дня его получения.
Статья 29
1. Любой спор между двумя или несколькими государствами-участниками относительно толко-
вания или применения настоящей Конвенции, не решенный путем переговоров, передается
по просьбе одной из сторон на арбитражное разбирательство. Если в течение шести месяцев
с момента подачи заявления об арбитражном разбирательстве сторонам не удалось прийти
к согласию относительно организации арбитражного разбирательства, любая из этих сторон
может передать данный спор в Международный Суд путем подачи заявления в соответствии
со Статутом Суда.
2. Каждое государство-участник может во время подписания или ратификации настоящей Кон-
венции или присоединения к ней заявить о том, что оно не считает себя связанным обяза-
тельствами, содержащимися в пункте 1 этой статьи. Другие государства-участники не несут
обязательств, вытекающих из указанного пункта данной статьи, в отношении какого-либо го-
сударства-участника, сделавшего подобную оговорку.
3. Любое государство-участник, сделавшее оговорку в соответствии с пунктом 2 настоящей ста-
тьи, может в любое время снять свою оговорку путем уведомления Генерального секретаря
Организации Объединенных Наций.
Статья 30
Настоящая Конвенция, тексты которой на русском, английском, арабском, испанском, китай-
ском и французском языках являются равно аутентичными, сдается на хранение Генеральному
секретарю Организации Объединенных Наций.
В УДОСТОВЕРЕНИЕ ЧЕГО нижеподписавшиеся, должным образом на то уполномо-
ченные, подписали настоящую Конвенцию.
30
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
Конвенция против пыток и других жестоких,
бесчеловечных или унижающих достоинство
видом обращения и наказания
Государства-участники настоящей Конвенции,
принимая во внимание, что в соответствии с принципами, провозглашенными в Уставе Орга-
низации Объединенных Наций, признание равных и неотъемлемых прав всех членов человеческой
семьи является основой свободы, справедливости и всеобщего мира,
признавая, что эти права вытекают из достоинства, присущего человеческой личности,
принимая во внимание обязательство государств в соответствии с Уставом, в частности со
статьей 55, содействовать всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод,
учитывая статью 5 Всеобщей декларации прав человека и статью 7 Международного пакта о
гражданских и политических правах, обе из которых предусматривают, что никто не должен
подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим его достоинство обраще-
нию и наказанию,
учитывая также Декларацию о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных
или унижающих достоинство видов обращения и наказания, принятую Генеральной Ассамблеей
9 декабря 1975 года,
желая повысить эффективность борьбы против пыток и других жестоких, бесчеловечных или уни-
жающих достоинство видов обращения и наказания во всем мире, согласились о нижеследующем:
ЧАСТЬ I
Статья 1
1. Для целей настоящей Конвенции определение «пытка» означает любое действие, которым ка-
кому-либо лицу умышленно причиняется сильная боль или страдание, физическое или нрав-
ственное, чтобы получить от него или от третьего лица сведения или признания, наказать его
за действие, которое совершило оно или третье лицо или в совершении которого оно подозре-
вается, а также запугать или принудить его или третье лицо, или по любой причине, основан-
ной на дискриминации любого характера, когда такая боль или страдание причиняются госу-
дарственным должностным лицом или иным лицом, выступающим в официальном качестве,
или по их подстрекательству, или с их ведома или молчаливого согласия. В это определение
не включаются боль или страдания, которые возникают лишь в результате законных санкций,
неотделимы от этих санкций или вызываются ими случайно.
2. Эта статья не наносит ущерба какому-либо международному договору или какому-либо на-
циональному законодательству, которое содержит или может содержать положения о более
широком применении.
Статья 2
1. Каждое Государство-участник предпринимает эффективные законодательные, администра-
тивные, судебные и другие меры для предупреждения актов пыток на любой территории под
его юрисдикцией.
2. Никакие исключительные обстоятельства, какими бы они ни были, будь то состояние войны
или угроза войны, внутренняя политическая нестабильность или любое другое чрезвычайное
положение, не могут служить оправданием пыток.
3. Приказ вышестоящего начальника или государственной власти не может служить оправданием
пыток.
31
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
Статья 3
1. Ни одно Государство-участник не должно высылать, возвращать («refouler») или выдавать
какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что
ему может угрожать там применение пыток.
2. Для определения наличия таких оснований компетентные власти принимают во внимание все
относящиеся к делу обстоятельства, включая, в соответствующих случаях, существование в дан-
ном государстве постоянной практики грубых, вопиющих и массовых нарушений прав человека.
Статья 4
1. Каждое Государство-участник обеспечивает, чтобы все акты пыток рассматривались в соот-
ветствии с его уголовным законодательством. То же относится к попытке подвергнуть пытке и
к действиям любого лица, представляющего собой соучастие или участие в пытке.
2. Каждое Государство-участник устанавливает соответствующие наказания за такие преступле-
ния с учетом их тяжкого характера.
Статья 5
1. Каждое Государство-участник принимает такие меры, которые могут оказаться необходимыми
для установления его юрисдикции в отношении преступлений, указанных в статье 4 в следу-
ющих случаях:
а) когда преступления совершены на любой территории, находящейся под его юрисдикцией, или
на борту морского или воздушного судна, зарегистрированного в данном Государстве;
b) когда предполагаемый преступник является гражданином данного Государства;
c) когда жертва является гражданином данного Государства и если данное Государство считает
это целесообразным.
2. Каждое Государство-участник аналогичным образом принимает такие меры, которые могут
оказаться необходимыми, чтобы установить свою юрисдикцию в отношении таких престу-
плений в случаях, когда предполагаемый преступник находится на любой территории под его
юрисдикцией, и оно не выдает его в соответствии со статьей 8 любому из государств, упомя-
нутых в пункте 1 настоящей статьи.
3. Настоящая Конвенция не исключает осуществления любой уголовной юрисдикции в соответ-
ствии с внутренним законодательством.
Статья 6
1. Убедившись после рассмотрения имеющейся в его распоряжении информации, что обстоятель-
ства того требуют, любое Государство-участник, на территории которого находится лицо, обви-
няемое в совершении любого из преступлений, указанных в статье 4, заключает его под стражу
или принимает другие юридические меры, обеспечивающие его присутствие. Заключение под
стражу и другие такие юридические меры осуществляются в соответствии с законодательством
данного Государства, но могут продолжаться только в течение времени, необходимого для того,
чтобы предпринять уголовно-процессуальные действия или действия по выдаче.
2. Такое Государство немедленно производит предварительное расследование фактов.
3. Любому лицу, находящемуся под стражей на основании пункта 1 настоящей статьи, оказыва-
ется содействие в немедленном установлении контакта с ближайшим соответствующим пред-
ставителем Государства, гражданином которого оно является, или, если оно является лицом
без гражданства, с представителем того Государства, где оно обычно проживает.
4. Когда Государство в соответствии с настоящей статьей заключает какое-либо лицо под стражу,
оно немедленно уведомляет Государства, упомянутые в пункте 1 статьи 5, о факте нахождения
такого лица под стражей и об обстоятельствах, послуживших основанием для его задержания.
Государство, проводящее предварительное расследование, предусмотренное в пункте 2 насто-
ящей статьи, незамедлительно сообщает о полученных им данных вышеупомянутым государ-
ствам и указывает, намерено ли оно осуществить свою юрисдикцию.
32
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
Статья 7
1. Государство-участник, на территории которого, находящейся под его юрисдикцией, обнаруже-
но лицо, подозреваемое в совершении любого из преступлений, указанных в статье 4, в случа-
ях, предусмотренных в статье 5, если оно не выдает преступника, передает данное дело своим
компетентным властям для судебного преследования.
2. Эти власти принимают решение таким же образом, как и в случае любого обычного преступле-
ния серьезного характера в соответствии с законодательством этого Государства. В случаях,
перечисленных в пункте 2 статьи 5, требования, предъявляемые к доказательствам, необходи-
мым для судебного преследования и осуждения, ни в коем случае не являются менее строги-
ми, чем те, которые применяются в случаях, указанных в пункте 1 статьи 5.
3. Любому лицу, в отношении которого осуществляется разбирательство в связи с любым из пре-
ступлений, указанных в статье 4, гарантируется справедливое обращение на всех стадиях раз-
бирательства.
Статья 8
1. Преступления, указанные в статье 4, считаются подлежащими включению в качестве престу-
плений, влекущих выдачу, в любой договор о выдаче, существующий между государствами-
участниками. Государства-участники обязуются включать такие преступления в качестве пре-
ступлений, влекущих выдачу, в любой договор о выдаче, заключаемый между ними.
2. Если Государство-участник, которое обусловливает выдачу наличием договора, получает
просьбу о выдаче от другого Государства-участника, с которым оно не имеет договора о вы-
даче, оно может рассматривать настоящую Конвенцию в отношении таких преступлений в
качестве правового основания для выдачи. Выдача осуществляется в соответствии с другими
условиями, предусмотренными законодательством Государства, к которому обращена прось-
ба о выдаче.
3. Государства-участники, не обусловливающие выдачу наличием договора, рассматривают в от-
ношениях между собой такие преступления в качестве преступлений, влекущих выдачу, в со-
ответствии с условиями, предусмотренными законодательством Государства, к котороиу об-
ращена просьба о выдаче.
4. Такие преступления для целей выдачи между государствами-участниками рассматриваются, как
если бы они были совершены не только в месте их совершения, но также и на территории го-
сударств, которые обязаны установить свою юрисдикцию в соответствии с пунктом 1 статьи 5.
Статья 9
1. Государства-участники оказывают друг другу наиболее полную помощь в связи с уголовно-
процессуальными действиями, предпринятыми в отношении любого из преступлений, пере-
численных в статье 4, включая предоставление всех имеющихся в их распоряжении доказа-
тельств, необходимых для судебного разбирательства.
2. Государства-участники выполняют свои обязательства согласно пункту 1 настоящей статьи в
соответствии с любыми договорами о взаимной правовой помощи, которые могут быть за-
ключены между ними.
Статья 10
1. Каждое Государство-участник обеспечивает, чтобы учебные материалы и информации отно-
сительно запрещения пыток в полной мере включались в программы подготовки персонала
правоприменительных органов, гражданского или военного, медицинского персонала, госу-
дарственных должностных лиц и других лиц, которые могут иметь отношение к содержанию
под стражей и допросам лиц, подвергнутых любой форме ареста, задержания или тюремного
заключения, или обращению с ними.
2. Каждое Государство-участник включает это запрещение в правила или инструкции, касающи-
еся обязанностей и функций любых таких лиц.
33
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
Статья 11
Каждое Государство-участник систематически рассматривает правила, инструкции, методы и
практику, касающиеся допроса, а также условия содержания под стражей и обращения с лицами,
подвергнутыми любой форма ареста, задержания или тюремного заключения на любой терри-
тории, находящейся под его юрисдикцией, с тем чтобы не допускать каких-либо случаев пыток.
Статья 12
Каждое Государство-участник обеспечивает, чтобы его компетентные органы проводили бы-
строе и беспристрастное расследование, когда имеются достаточные основания полагать, что
пытка была применена на любой территории, находящейся под его юрисдикцией.
Статья 13
Каждое Государство-участник обеспечивает любому лицу, которое утверждает, что оно было
подвергнуто пыткам на любой территории, находящейся под юрисдикцией этого Государства,
право на предъявление жалобы компетентным властям этого Государства и на быстрое и беспри-
страстное рассмотрение ими такой жалобы. Предпринимаются меры для обеспечения эащиты
истца и свидетелей от любых форм плохого обращения или запугивания в связи с его жалобой
или любыми свидетельскими показаниями.
Статья 14
1. Каждое Государство-участник обеспечивает в своей правовой системе, чтобы жертва пыток
получала возмещение и имела подкрепляемое правовой санкцией право на справедливую и адек-
ватную компенсацию, включая средства для возможно более полной реабилитации. В случае
смерти жертвы в результате пытки право на компенсацию предоставляется его иждивенцам.
2. Ничто в настоящей статье не затрагивает любого права жертвы или других лиц на компенса-
цию, которое может существовать согласно национальному законодательству.
Статья 15
Каждое Государство-участник обеспечивает, чтобы любое заявление, которое, как установлено,
было сделано под пыткой, не использовалось в качестве доказательства в ходе любого судебного
разбирательства, за исключением случаев, когда оно используется против лица, обвиняемого в
совершении пыток, как доказательство того, что это заявление было сделано.
Статья 16
1. Каждое Государство-участник обязуется предотвращать на любой территории, находящейся
под его юрисдикцией, другие акты жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство
обращения и наказания, которые не подпадают под определение пытки, содержащееся в ста-
тье 1, когда такие акты совершаются государственным должностным лицом или иным ли-
цом, выступающим в официальном качестве, или по их подстрекательству, или с их ведома
или молчаливого согласия. В частности, обязательства, содержащиеся в статьях 10, 11, 12 и
13, применяются с заменой упоминаний о пытке упоминаниями о других формах жестокого,
бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания.
2. Положения настоящей Конвенции не наносят ущерба положениям любых других междуна-
родных договоров или национального законодательства, которые запрещают жестокое, бес-
человечное или унижающее достоинство обращение и наказание или касаются выдачи или
высылки.
34
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
ЧАСТЬ II
Статья 17
1. Создается Комитет против пыток (именуемый далее Комитетом), который осуществляет функ-
ции, предусмотренные ниже. Комитет состоит из десяти экспертов, обладающих высокими
моральными качествами и признанной компетентностью в области прав человека и выступа-
ющих в личном качестве. Эксперты избираются Государствами-участниками, при этом вни-
мание уделяется справедливому географическому распределению и целесообразности участия
нескольких лиц, имеющих юридический опыт.
2. Члены Комитета избираются тайным голосованием из числа внесенных в список лиц, выдви-
нутых Государствами-участниками. Каждое Государство-участник может выдвинуть одну
кандидатуру из числа своих граждан. Государства-участники учитывают целесообразность
выдвижения лиц, которые являются также членами Комитета по правам человека, учрежден-
ного в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах, и кото-
рые изъявляют желание работать в Комитете против пыток.
3. Выбора членов Комитета проводятся на совещаниях государств-участников, созываемых Гене-
ральным секретарем Организации Объединенных Наций раз в два года. На этих совещаниях,
кворум которых составляет две трети государств-участников, избранными в Комитет членами
являются кандидаты, получившие наибольшее число голосов и абсолютное число голосов при-
сутствующих и участвующих в голосовании представителей государств-участников Конвенции.
4. Первоначальные выборы проводятся не позднее чем через шесть месяцев с даты вступления в
силу настоящей Конвенции. По крайней мере за четыре месяца до даты очередных выборов Ге-
неральный секретарь Организации Объединенных Наций направляет Государствам-участни-
кам письмо с предложением представить их кандидатуры в трехмесячный срок. Генеральный
секретарь готовит список, в который в алфавитном порядке вносятся все выдвинутые таким
образом лица с указанием государств-участников, которые выдвинули их, и представляет этот
список Государствам-участникам.
5. Члены Комитета избираются сроком на четыре года. Они имеют право на переизбрание при по-
вторном выдвижении. Однако срок полномочий пяти членов, избранных на первых выборах, ис-
текает в конце двухлетнего периода; сразу же после первых выборов имена этих пяти членов опре-
деляются по жребию председателем совещания, о котором говорится в пункте 3 настоящей статьи.
6. В случае смерти или ухода в отставку члена Комитета или невозможности выполнения им по каким-
либо иным причинам функций в Комитете предложившее его кандидатуру Государство-участник
назначает другого эксперта из числа своих граждан на оставшийся срок с одобрения большинства
государств-участников. Кандидатура считается одобренной, если половина или более государств-
участников не ответили отрицательно в течение шести недель после получения информации от
Генерального секретаря Организации Объединенных Наций и предлагаемом назначении.
7. Государства-участники берут на себя покрытие расходов членов Комитета в период выполне-
ния ими обязанностей в Комитете.
Статья 18
1. Комитет избирает своих должностных лиц сроком на два года. Они могут быть переизбраны.
2. Комитет устанавливает свои собственные правила процедуры, однако в этих правилах, в част-
ности, должно быть предусмотрено следующее:
а) шесть членов образуют кворум;
b) решения Комитета принимаются большинством голосов присутствующих членов.
3. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций обеспечивает необходимый пер-
сонал и условия для эффективного осуществления функций Комитета в соответствии с на-
стоящей Конвенцией.
4. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций созывает первое совещание Коми-
тета. После своего первого совещания Комитет собирается через такие промежутки времени,
которые предусматриваются его правилами процедуры.
35
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
5. Государства-участники берут на себя покрытие расходов, возникающих в связи с проведением
совещаний государств-участников и Комитета, включая возмещение Организации Объеди-
ненных Наций любых расходов, таких, как оплата персонала и условий, обеспечиваемых Ор-
ганизацией Объединенных Наций в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.
Статья 19
1. Государства-участники представляют Комитету через Генерального секретаря Организации
Объединенных Наций доклады о принятых ими мерах по осуществлению их обязательств со-
гласно настоящей Конвенции в течение одного года после вступления настоящей Конвенции
в силу для соответствующего Государства-участника. В дальнейшем Государства-участники
представляют раз в четыре года дополнительные доклады о любых новых принятых мерах, а
также другие доклады, которые может запросить Комитет.
2. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций направляет эти доклады всем Го-
сударствам-участникам.
3. Каждый доклад рассматривается Комитетом, который может сделать такие замечания общего
порядка по докладу, которые он сочтет целесообразными, и направляет их соответствующему
государству-участнику. Данное Государство-участник может в ответ представить Комитету
любые замечания, которые оно считает уместными.
4. Комитет по своему усмотрению может решить включить любые замечания, сделанные им в соот-
ветствии с пунктом 3 настоящей статьи, вместе с замечаниями по ним, полученными от соответ-
ствующего Государства-участника, в свой годовой доклад, подготавливаемый в соответствии со
статьей 24. По просьбе соответствующего Государства-участника Комитет может также вклю-
чить экземпляр доклада, представленного в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
Статья 20
1. Если Комитет получает достоверную информацию, которая, по его мнению, содержит вполне
обоснованные данные о систематическом применении пыток на территории какого-либо Госу-
дарства-участника, то он предлагает этому государству-участнику сотрудничать в рассмотрении
этой информации и с этой целью представить свои замечания в отношении данной информации.
2. С учетом любых замечаний, которые могут быть представлены соответствующим Государ-
ством-участником, а также любой другой относящейся к делу информации, имеющейся в
его распоряжении, Комитет может, если он считает это целесообразным, назначить одного
или нескольких своих членов для проведения конфиденциального расследования и срочного
представления Комитету соответствующего доклада.
3. Если в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи проводится расследование, Комитет стре-
мится наладить сотрудничество с соответствующим Государством-участником. С согласия
этого Государства-участника такое расследование может включать посещение его территории.
4. После рассмотрения результатов проведенного этим членом или членами расследования, пред-
ставленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, Комитет направляет соответствую-
щему государству-участнику эти результаты вместе с любыми замечаниями или предложени-
ями, которые представляются целесообразными в данной ситуации.
5. Вся работа Комитета, упомянутая в пунктах 1-4 настоящей статьи, носит конфиденциальный
характер, и на всех этапах этой работы следует стремиться к сотрудничеству с Государством-
участником. После завершения такой работы в отношении расследования, проведенного в
соответствии с пунктом 2, Комитет может после консультаций с соответствующим Государ-
ством-участником принять решение о включении краткого отчета о результатах этой работы
в свой ежегодный доклад, подготавливаемый в соответствии со статьей 24.
Статья 21
1. В соответствии с настоящей статьей любое Государство-участник настоящей Конвенции может в
любое время заявить, что оно признает компетенцию Комитета получать и рассматривать сообще-
ния, касающиеся заявлений одного Государства-участника о том, что другое Государство-участник
36
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
не выполняет своих обязательств по настоящей Конвенции. Такие сообщения могут приниматься
и рассматриваться в соответствии с процедурами, изложенными в настоящей статье, только в том
случае, если они представлены Государством-участником, сделавшим заявление о признании в
отношении себя компетенции Комитета. Комитет не рассматривает сообщений по настоящей ста-
тье, если они касаются Государства-участника, не сделавшего такого заявления. Сообщения, полу-
ченные согласно настоящей статье, рассматриваются в соответствии со следующей процедурой:
а) если какое-либо Государство-участник считает, что другое Государство-участник не выполняет
положений настоящей Конвенции, то оно может письменным сообщение довести этот вопрос
до сведения указанного Государства-участника. В течение трех месяцев после получения этого
сообщения получившее его Государство представляет в письменной форме пославшему такое
сообщение государству объяснение или любое другое заявление с разъяснением по этому во-
просу, где должно содержаться, насколько это возможно и целесообразно, указание на вну-
тренние процедуры и меры, которые были приняты, будут приняты или могут быть приняты
по данному вопросу;
b) если вопрос не решен к удовлетворению обоих соответствующих государств-участников в те-
чение шести месяцев после получения получающим Государством первоначального сообще-
ния, любое из этих государств имеет право передать этот вопрос в Комитет, уведомив об этом
Комитет и другое Государство;
с) Комитет рассматривает вопрос, переданный ему согласно настоящей статье, только после того, как он
удостоверится, что все доступные внутренние меры были применены и исчерпаны в данном случае
в соответствии с общепризнанными принципами международного права. Это правило не действует
в тех случаях, когда применение этих мер неоправданно затягивается или вряд ли окажет эффектив-
ную помощь лицу, являющемуся жертвой нарушения настоящей Конвенции.
d) при рассмотрении сообщений по настоящей статье Комитет проводит закрытые заседания;
е) с соблюдением положений подпункта «с» Комитет оказывает добрые услуги соответствующим
Государствам-участникам в целях дружественного разрешения вопроса на основе уважения
обязательств, предусмотренных в настоящей Конвенции. С этой целью Комитет может при не-
обходимости учредить специальную согласительную комиссию;
f) по любому переданному ему в соответствии с настоящей статьей вопросу Комитет может при-
звать соответствующие Государства-участники, упомянутые в подпункте «b», представить лю-
бую относящуюся к делу информацию;
g) соответствующие Государства-участники, упомянутые в подпункте «b». имеют право быть представлен-
ными при рассмотрении вопроса в Комитете и делать представления устно и/или письменно;
h) Комитет в течение двенадцати месяцев со дня получения уведомления в соответствии подпун-
ктом «b» представляет сообщение:
i) если достигается решение в рамках положений подпункта «е», то Комитет ограничивается в
своем сообщении кратким изложением фактов и достигнутого решения;
ii) если решение в рамках положений подпункта «е» не достигнуто, то Комитет ограничивается в
своем сообщении кратким изложением фактов; письменные представления и запись устных
заявлений, представленных соответствующими Государствами-участниками, прилагаются к
сообщению.
По каждому вопросу сообщение направляется соответствующим Государствам-участникам.
2. Положения настоящей статьи вступают в силу, когда пять государств-участников настоящей
Конвенции сделают заявления в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Такие заявления
сдаются Государствами-участниками на хранение Генеральному секретарю Организации Объ-
единенных Наций, который препровождает их экземпляры остальным Государствам-участ-
никам. Заявление может быть в любое время отозвано посредством уведомления на имя Гене-
рального секретаря. Такой отзыв заявления не должен наносить ущерба рассмотрению любого
вопроса, являющегося предметом сообщения, уже переданного в соответствии с настоящей
статьей; никакие последующие сообщения любого Государства-участника не принимаются в
соответствии с настоящей статьей после получения Генеральным секретарем уведомления об
отзыве заявления, если соответствующее Государство-участник не сделало нового заявления.
37
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
Статья 22
1. Государство-участник настоящей Конвенции может в любое время заявить в соответствии с
настоящей статьей, что оно признает компетенцию Комитета получать и рассматривать со-
общения лиц, находящихся под его юрисдикцией, которые утверждают, что они являются
жертвами нарушения Государством-участником положений Конвенции, или сообщения та-
кого рода, поступающие от их имени, Комитет не принимает никаких сообщений, если они
относятся к государству-участнику, которое не сделало такого заявления;
2. Комитет считает неприемлемым любое сообщение согласно настоящей статье, которое явля-
ется анонимным, или, по его мнению, представляет собой злоупотребление правом на пред-
ставление таких сообщений, или несовместимо с положениями настоящей Конвенции.
3. С учетом положений пункта 2 Комитет доводит любое сообщение, представленное ему в соот-
ветствии с настоящей статьей, до сведения Государства-участника настоящей Конвенции, ко-
торое сделало заявление согласно пункту 1 и которое якобы нарушает те или иные положения
Конвенции. В течение шести месяцев получившее сообщение Государство представляет Ко-
митету письменные объяснения или заявления, уточняющие вопрос и любые меры, которые
могли быть приняты этим Государством.
4. Комитет рассматривает полученные в соответствии с настоящей статьей сообщения в свете
всей информации, представленной ему данным лицом или от его имени и соответствующим
Государством-участником.
5. Комитет не рассматривает никаких сообщений от какого-либо лица согласно настоящей ста-
тье, если он не убедится, что:
а) этот же вопрос не рассматривался и не рассматривается по какой-либо другой процедуре меж-
дународного расследования или урегулирования;
b) данное лицо исчерпало все имеющиеся внутренние меры правовой защиты; это правило не дей-
ствует в тех случаях, когда применение этих мер не оправданно затягивается или вряд ли окажет
эффективную помощь лицу, являющемуся жертвой нарушения настоящей Конвенции.
6. При рассмотрении сообщений по настоящей статье Комитет проводит закрытые заседания.
7. Комитет представляет свои мнения соответствующему Государству-участнику и данному лицу.
8. Положения настоящей статьи вступают в силу, когда пять государств-участников настоящей
Конвенции сделают заявления в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Такие заявле-
ния сдаются государствами-участниками на хранение Генеральному секретарю Организации
Объединенных Наций, который препровождает их экземпляры остальным государствам-
участникам. Заявление может быть в любое время отозвано посредством уведомления на имя
Генерального секретаря. Такой отзыв заявления не должен наносить ущерба рассмотрению
любого вопроса, являющегося предметом сообщения, уже переданного в соответствии с на-
стоящей статьей; никакие последующие сообщения, направляемые любым лицом или от его
имени, не принимаются в соответствии с настоящей статьей после получения Генеральным
секретарем уведомления об отзыве заявления, если соответствующее Государство-участник
не сделало нового заявления.
Статья 23
Члены Комитета и специальных согласительных комиссий, которые могут быть назначены со-
гласно подпункту «е» пункта 1 статьи 21, имеют право на льготы, привилегии и иммунитеты экс-
пертов, действующих по заданию Организации Объединенных Наций, как это предусмотрено в
соответствующих разделах Конвенции о привилегиях и иммунитетах Организации Объединен-
ных Наций.
Статья 24
Комитет представляет Государствам-участникам и Генеральной Ассамблее Организации Объ-
единенных Наций годовой доклад о своей работе в соответствии с настоящей Конвенцией.
38
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
ЧАСТЬ III
Статья 25
1. Настоящая Конвенция открыта для подписания всеми Государствами.
2. Настоящая Конвенция подлежит ратификации. Ратификационные грамоты сдаются на хране-
ние Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций.
Статья 26
Настоящая Конвенция открыта для присоединения всех государств. Присоединение осущест-
вляется путем сдачи на хранение документа о присоединении Генеральному секретарю Органи-
зации Объединенных Наций.
Статья 27
1. Настоящая Конвенция вступает в силу на тридцатый день после сдачи на хранение Генерально-
му секретарю Организации Объединенных Наций двадцатой ратификационной грамоты или
документа о присоединении.
2. Для каждого Государства, которое ратифицирует настоящую Конвенцию или присоединяется
к ней после сдачи на хранение двадцатой ратификационной грамоты или документа о присо-
единении, настоящая Конвенция вступает в силу на тридцатый день после даты сдачи на хра-
нение его собственной ратификационный грамоты или документа о присоединении.
Статья 28
1. Любое Государство во время подписания или ратификации настоящей Конвенции или присо-
единения к ней может заявить о том, что оно не признает компетенцию Комитета, определен-
ную статьей 20.
2. Любое Государство-участник, сделавшее оговорку в соответствии с пунктом 1 настоящей ста-
тьи, может в любое время снять свою оговорку, уведомив об этом Генерального секретаря Ор-
ганизации Объединенных Наций.
Статья 29
1. Любое Государство-участник настоящей Конвенции может предложить поправку и представить ее
Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций. Генеральный секретарь Организа-
ции Объединенных Наций препровождает затем предложенную поправку Государствам-участни-
кам с просьбой сообщить ему, высказываются ли они за созыв конференции государств-участни-
ков с целью рассмотрения этого предложения и проведения по нему голосования. Если в течение
четырех месяцев с даты направления такого письма по крайней мере одна треть государств-
участников выскажется за такую конференцию, Генеральный секретарь созывает конференцию
под эгидой Организации Объединенных Наций. Любая поправка, принятая большинством госу-
дарств-участников, присутствующих и участвующих в голосовании на этой конференции, пред-
ставляется Генеральным секретарем всем государствам-участникам на утверждение.
2. Поправка, принятая в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи вступает в силу после того,
как две трети государств-участников настоящей Конвенции уведомят Генерального секретаря
Организации Объединенных Наций о принятии ими данной поправки в соответствии со сво-
ими конституционными процедурами.
3. Когда поправки вступают в силу, они становятся обязательными для тех государств-участников,
которые их приняли, а для других государств-участников остаются обязательными те положе-
ния настоящей Конвенции и любые предшествующие поправки, которые были ими приняты.
Статья 30
1. Любой спор между двумя или более Государствами-участниками в отношении толкования или
применения настоящей Конвенции, который не может быть урегулирован путем переговоров,
передается по просьбе одного из них на арбитраж. Если в течение шести месяцев с даты пода-
чи просьбы об арбитраже стороны не в состоянии прийти к соглашению по вопросу об орга-
39
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
низации арбитража, по просьбе любой из сторон спор может быть передан в Международный
Суд в соответствии со статутом Суда.
2. Каждое Государство при подписании или ратификации настоящей Конвенции или при присо-
единении к ней может сделать заявление о том, что оно не считает себя обязанным положени-
ями пункта 1 настоящей статьи. Другие Государства-участники не будут связаны положеними
пункта 1 настоящей статьи в отношении любого Государства-участника, сделавшего такую
оговорку.
3. Любое Государство-участник, сделавшее оговорку в соответствии с пунктом 2 настоящей ста-
тьи, может в любое время снять свою оговорку, уведомив об этом Генерального секретаря Ор-
ганизации Объединенных Наций.
Статья 31
1. Любое Государство-участник может денонсировать настоящую Конвенцию путем письмен-
ного уведомления Генерального секретаря Организации Объединенных Наций. Денонсация
вступает в силу по истечении года после получения уведомления Генеральным секретарем.
2. Такая денонсация не освобождает Государство-участника от его обязательств по настоящей
Конвенции за любое действие или упущение, которое имело место до даты вступления денон-
сации в силу, и денонсация никоим образом не наносит ущерба продолжающемуся рассмотре-
нию любого вопроса, который уже рассматривался Комитетом до даты вступления денонса-
ции в силу.
3. После даты вступления в силу денонсации для какого-либо Государства-участника Комитет не
начинает рассмотрения новых вопросов, касающихся данного Государства.
Статья 32
Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций сообщает всем государствам-членам
Организации Объединенных Наций и всем Государствам, подписавшим настоящую Конвенцию
или присоединившимся к ней, сведения о:
а) подписании, ратификации и присоединении в соответствии со статьями 25 и 26;
b) дате вступления в силу настоящей Конвенции в соответствии со статьей 27 и дате вступления в
силу любых поправок в соответствии со статьей 29;
с) денонсациях в соответствии со статьей 31.
Статья 33
1. Настоящая Конвенция, английский, арабский, испанский, китайский, русский и французский
тексты которой являются равно аутентичными, сдается на хранение Генеральному секретарю
Организации Объединенных Наций.
2. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций направляет заверенные экземпля-
ры настоящей Конвенции всем Государствам.
40
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
Конвенция о правах ребенка
Принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи от 20 ноября 1989 года.
Вступила в силу 2 сентября 1990 года.
Преамбула
Государства-участники настоящей Конвенции,
считая, что в соответствии с принципами, провозглашенными в Уставе Организации Объеди-
ненных Наций, признание присущего достоинства, равных и неотъемлемых прав всех членов об-
щества являются основой обеспечения свободы, справедливости и мира на Земле,
принимая во внимание, что народы Объединенных Наций подтвердили в Уставе свою веру в ос-
новные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности и преисполнены реши-
мости содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни при большей свободе,
признавая, что Организация Объединенных Наций во Всеобщей декларации прав человека и в Между-
народных пактах о правах человека провозгласила и согласилась с тем, что каждый человек должен
обладать всеми указанными в них правами и свободами без какого бы то ни было различия по таким
признакам, как раса, цвет кожи, пол, язык, религия, политические или иные убеждения, национальное
или социальное происхождение, имущественное положение, рождение или иные обстоятельства,
напоминая, что Организация Объединенных Наций во Всеобщей декларации прав человека про-
возгласила, что дети имеют право на особую заботу и помощь,
убежденные в том, что семье как основной ячейке общества и естественной среде для роста и бла-
гополучия всех ее членов и особенно детей должны быть предоставлены необходимые защита и со-
действие, с тем чтобы она могла полностью возложить на себя обязанности в рамках общества,
признавая, что ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в
семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания,
считая, что ребенок должен быть полностью подготовлен к самостоятельной жизни в обществе
и воспитан в духе идеалов, провозглашенных в Уставе Организации Объединенных Наций, и осо-
бенно в духе мира, достоинства, терпимости, свободы, равенства и солидарности,
принимая во внимание, что необходимость в такой особой защите ребенка была предусмотрена в
Женевской Декларации прав ребенка 1924 года и Декларации прав ребенка, принятой Генеральной
Ассамблеей 20 ноября 1959 года, и признана во Всеобщей декларации прав человека, в Международ-
ном пакте о гражданских и политических правах (в частности, в статьях 23 и 24), в Междуна-
родном пакте об экономических, социальных и культурных правах (в частности, в статье 10), а
также в уставах и соответствующих документах специализированных учреждений и междуна-
родных организаций, занимающихся вопросами благополучия детей,
принимая во внимание, что, как указано в Декларации прав ребенка, «ребенок, ввиду его физиче-
ской и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую
правовую защиту, как до, так и после рождения»,
ссылаясь на положения Декларации о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благо-
получия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и между-
народном уровнях, Минимальных стандартных правил Организации Объединенных Наций, касающих-
ся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинские правила») и Декларации о
защите женщин и детей в чрезвычайных обстоятельствах и в период вооруженных конфликтов,
признавая, что во всех странах мира есть дети, живущие в исключительно трудных условиях, и
что такие дети нуждаются в особом внимании,
учитывая должным образом важность традиций и культурных ценностей каждого народа для
защиты и гармоничного развития ребенка,
признавая важность международного сотрудничества для улучшения условий жизни детей в каж-
дой стране, в частности в развивающихся странах,
согласились о нижеследующем:
41
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
ЧАСТЬ I
Статья 1
Для целей настоящей Конвенции ребенком является каждое человеческое существо до дости-
жения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает
совершеннолетия ранее.
Статья 2
1. Государства-участники уважают и обеспечивают все права, предусмотренные настоящей Кон-
венцией, за каждым ребенком, находящимся в пределах их юрисдикции, без какой-либо дис-
криминации, независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных
убеждений, национального, этнического или социального происхождения, имущественного
положения, состояния здоровья и рождения ребенка, его родителей или законных опекунов
или каких-либо иных обстоятельств.
2. Государства-участники принимают все необходимые меры для обеспечения защиты ребенка от
всех форм дискриминации или наказания на основе статуса, деятельности, выражаемых взгля-
дов или убеждений ребенка, родителей ребенка, законных опекунов или иных членов семьи.
Статья 3
1. Во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются они государ-
ственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспече-
ния, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внима-
ние уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.
2. Государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необ-
ходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей,
опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью прини-
мают все соответствующие законодательные и административные меры.
3. Государства-участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за
заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в
частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и при-
годности их персонала, а также компетентного надзора.
Статья 4
Государства-участники принимают все необходимые законодательные, административные и
другие меры для осуществления прав, признанных в настоящей Конвенции. В отношении эко-
номических, социальных и культурных прав государства-участники принимают такие меры в
максимальных рамках имеющихся у них ресурсов и, в случае необходимости, в рамках междуна-
родного сотрудничества.
Статья 5
Государства-участники уважают ответственность, права и обязанности родителей и в соответ-
ствующих случаях членов расширенной семьи или общины, как это предусмотрено местным
обычаем, опекунов или других лиц, несущих по закону ответственность за ребенка, должным
образом управлять и руководить ребенком в осуществлении им признанных настоящей Конвен-
цией прав и делать это в соответствии с развивающимися способностями ребенка.
Статья 6
1. Государства-участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь.
2. Государства-участники обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоро-
вое развитие ребенка.
42
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
Статья 7
1. Ребенок регистрируется сразу же после рождения и с момента рождения имеет право на имя и
на приобретение гражданства, а также, насколько это возможно, право знать своих родителей
и право на их заботу.
2. Государства-участники обеспечивают осуществление этих прав в соответствии с их национальным
законодательством и выполнение их обязательств согласно соответствующим международным
документам в этой области, в частности, в случае, если бы иначе ребенок не имел гражданства.
Статья 8
1. Государства-участники обязуются уважать право ребенка на сохранение своей индивидуаль-
ности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не до-
пуская противозаконного вмешательства.
2. Если ребенок незаконно лишается части или всех элементов своей индивидуальности, государ-
ства-участники обеспечивают ему необходимую помощь и защиту для скорейшего восстанов-
ления его индивидуальности.
Статья 9
1. Государства-участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями во-
преки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному
решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое раз-
лучение необходимо в наилучших интересах ребенка. Такое определение может оказаться не-
обходимым в том или ином конкретном случае, например, когда родители жестоко обращают-
ся с ребенком или не заботятся о нем или когда родители проживают раздельно и необходимо
принять решение относительно места проживания ребенка.
2. В ходе любого разбирательства в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи всем заинтере-
сованным сторонам предоставляется возможность участвовать в разбирательстве и излагать
свои точки зрения.
3. Государства-участники уважают право ребенка, который разлучается с одним или обоими роди-
телями, поддерживать на регулярной основе личные отношения и прямые контакты с обоими
родителями, за исключением случая, когда это противоречит наилучшим интересам ребенка.
4. В тех случаях, когда такое разлучение вытекает из какого-либо решения, принятого государ-
ством-участником, например при аресте, тюремном заключении, высылке, депортации или
смерти (включая смерть, наступившую по любой причине во время нахождения данного лица
в ведении государства) одного или обоих родителей или ребенка, такое государство-участник
предоставляет родителям, ребенку или, если это необходимо, другому члену семьи по их прось-
бе необходимую информацию в отношении местонахождения отсутствующего члена/членов
семьи, если предоставление этой информации не наносит ущерба благосостоянию ребенка. Го-
сударства-участники в дальнейшем обеспечивают, чтобы представление такой просьбы само
по себе не приводило к неблагоприятным последствиям для соответствующего лица/лиц.
Статья 10
1. В соответствии с обязательством государств-участников по пункту 1 статьи 9 заявления ребен-
ка или его родителей на въезд в государство-участник или выезд из него с целью воссоединения
семьи должны рассматриваться государствами-участниками позитивным, гуманным и опе-
ративным образом. Государства-участники далее обеспечивают, чтобы представление такой
просьбы не приводило к неблагоприятным последствиям для заявителей и членов их семьи.
2. Ребенок, родители которого проживают в различных государствах, имеет право поддерживать
на регулярной основе, за исключением особых обстоятельств, личные отношения и прямые
контакты с обоими родителями. С этой целью и в соответствии с обязательством государств-
участников по пункту 1 статьи 9 государства-участники уважают право ребенка и его роди-
телей покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну. В
отношении права покидать любую страну действуют только такие ограничения, какие уста-
43
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
новлены законом и необходимы для охраны государственной безопасности, общественного
порядка (ordre public), здоровья или нравственности населения или прав и свобод других лиц,
и совместимы с признанными в настоящей Конвенции другими правами.
Статья 11
1. Государства-участники принимают меры для борьбы с незаконным перемещением и невозвра-
щением детей из-за границы.
2. С этой целью государства-участники содействуют заключению двусторонних или многосто-
ронних соглашений или присоединению к действующим соглашениям.
Статья 12
1. Государства-участники обеспечивают ребенку, способному сформулировать свои собственные
взгляды, право свободно выражать эти взгляды по всем вопросам, затрагивающим ребенка, причем
взглядам ребенка уделяется должное внимание в соответствии с возрастом и зрелостью ребенка.
2. С этой целью ребенку, в частности, предоставляется возможность быть заслушанным в ходе
любого судебного или административного разбирательства, затрагивающего ребенка, либо
непосредственно, либо через представителя или соответствующий орган, в порядке, предус-
мотренном процессуальными нормами национального законодательства.
Статья 13
1. Ребенок имеет право свободно выражать свое мнение; это право включает свободу искать, по-
лучать и передавать информацию и идеи любого рода, независимо от границ, в устной, пись-
менной или печатной форме, в форме произведений искусства или с помощью других средств
по выбору ребенка.
2. Осуществление этого права может подвергаться некоторым ограничениям, однако этими ограниче-
ниями могут быть только те ограничения, которые предусмотрены законом и которые необходимы:
a) для уважения прав и репутации других лиц; или
b) для охраны государственной безопасности или общественного порядка (ordre public), или здо-
ровья или нравственности населения.
Статья 14
1. Государства-участники уважают право ребенка на свободу мысли, совести и религии.
2. Государства-участники уважают права и обязанности родителей и в соответствующих случаях
законных опекунов руководить ребенком в осуществлении его права методом, согласующим-
ся с развивающимися способностями ребенка.
3. Свобода исповедовать свою религию или веру может подвергаться только таким ограничени-
ям, которые установлены законом и необходимы для охраны государственной безопасности,
общественного порядка, нравственности и здоровья населения или защиты основных прав и
свобод других лиц.
Статья 15
1. Государства-участники признают право ребенка на свободу ассоциации и свободу мирных со-
браний.
2. В отношении осуществления данного права не могут применяться какие-либо ограничения,
кроме тех, которые применяются в соответствии с законом и которые необходимы в демокра-
тическом обществе в интересах государственной безопасности или общественной безопас-
ности, общественного порядка (ordre public), охраны здоровья или нравственности населения
или защиты прав и свобод других лиц.
Статья 16
1. Ни один ребенок не может быть объектом произвольного или незаконного вмешательства в
осуществление его права на личную жизнь, семейную жизнь, неприкосновенность жилища
или тайну корреспонденции, или незаконного посягательства на его честь и репутацию.
44
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
2. Ребенок имеет право на защиту закона от такого вмешательства или посягательства.
Статья 17
Государства-участники признают важную роль средств массовой информации и обеспечивают,
чтобы ребенок имел доступ к информации и материалам из различных национальных и между-
народных источников, особенно к таким информации и материалам, которые направлены на со-
действие социальному, духовному и моральному благополучию, а также здоровому физическому
и психическому развитию ребенка. С этой целью государства-участники:
a) поощряют средства массовой информации к распространению информации и материалов, по-
лезных для ребенка в социальном и культурном отношениях, и в духе статьи 29;
b) поощряют международное сотрудничество в области подготовки, обмена и распространения
такой информации и материалов из различных культурных, национальных и международных
источников;
c) поощряют выпуск и распространение детской литературы;
d) поощряют средства массовой информации к уделению особого внимания языковым потреб-
ностям ребенка, принадлежащего к какой-либо группе меньшинств или коренному населению;
e) поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов,
наносящих вред его благополучию, учитывая положения статей 13 и 18.
Статья 18
1. Государства-участники предпринимают все возможные усилия к тому, чтобы обеспечить при-
знание принципа общей и одинаковой ответственности обоих родителей за воспитание и раз-
витие ребенка. Родители или в соответствующих случаях законные опекуны несут основную
ответственность за воспитание и развитие ребенка. Наилучшие интересы ребенка являются
предметом их основной заботы.
2. В целях гарантии и содействия осуществлению прав, изложенных в настоящей Конвенции, государ-
ства-участники оказывают родителям и законным опекунам надлежащую помощь в выполнении
ими своих обязанностей по воспитанию детей и обеспечивают развитие сети детских учреждений.
3. Государства-участники принимают все необходимые меры для обеспечения того, чтобы дети,
родители которых работают, имели право пользоваться предназначенными для них службами
и учреждениями по уходу за детьми.
Статья 19
1. Государства-участники принимают все необходимые законодательные, административные,
социальные и просветительные меры с целью защиты ребенка от всех форм физического
или психологического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или
небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации, включая сексуальное злоу-
потребление, со стороны родителей, законных опекунов или любого другого лица, заботя-
щегося о ребенке.
2. Такие меры защиты, в случае необходимости, включают эффективные процедуры для раз-
работки социальных программ с целью предоставления необходимой поддержки ребенку и
лицам, которые о нем заботятся, а также для осуществления других форм предупреждения и
выявления, сообщения, передачи на рассмотрение, расследования, лечения и последующих
мер в связи со случаями жестокого обращения с ребенком, указанными выше, а также, в
случае необходимости, для возбуждения судебной процедуры.
Статья 20
1. Ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в
его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право
на особую защиту и помощь, предоставляемые государством.
2. Государства-участники в соответствии со своими национальными законами обеспечивают за-
мену ухода за таким ребенком.
45
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
3. Такой уход может включать, в частности, передачу на воспитание, «кафала» по исламскому
праву, усыновление или, в случае необходимости, помещение в соответствующие учреждения
по уходу за детьми. При рассмотрении вариантов замены необходимо должным образом учи-
тывать желательность преемственности воспитания ребенка и его этническое происхожде-
ние, религиозную и культурную принадлежность и родной язык.
Статья 21
Государства-участники, которые признают и/или разрешают существование системы усыновления,
обеспечивают, чтобы наилучшие интересы ребенка учитывались в первостепенном порядке, и они:
a) обеспечивают, чтобы усыновление ребенка разрешалось только компетентными властями, ко-
торые определяют в соответствии с применимыми законом и процедурами и на основе всей
относящейся к делу и достоверной информации, что усыновление допустимо ввиду статуса
ребенка относительно родителей, родственников и законных опекунов и что, если требуется,
заинтересованные лица дали свое осознанное согласие на усыновление на основе такой кон-
сультации, которая может быть необходимой;
b) признают, что усыновление в другой стране может рассматриваться в качестве альтернативного
способа ухода за ребенком, если ребенок не может быть передан на воспитание или помещен в
семью, которая могла бы обеспечить его воспитание или усыновление, и если обеспечение какого-
либо подходящего ухода в стране происхождения ребенка является невозможным;
c) обеспечивают, чтобы в случае усыновления ребенка в другой стране применялись такие же га-
рантии и нормы, которые применяются в отношении усыновления внутри страны;
d) принимают все необходимые меры с целью обеспечения того, чтобы в случае усыновления в
другой стране устройство ребенка не приводило к получению неоправданных финансовых вы-
год связанными с этим лицами;
e) содействуют в необходимых случаях достижению целей настоящей статьи путем заключения
двусторонних и многосторонних договоренностей или соглашений и стремятся на этой основе
обеспечить, чтобы устройство ребенка в другой стране осуществлялось компетентными вла-
стями или органами.
Статья 22
1. Государства-участники принимают необходимые меры, с тем чтобы обеспечить ребенку, жела-
ющему получить статус беженца или считающемуся беженцем в соответствии с применимым
международным или внутренним правом и процедурами, как сопровождаемому, так и не со-
провождаемому его родителями или любым другим лицом, надлежащую защиту и гуманитар-
ную помощь в пользовании применимыми правами, изложенными в настоящей Конвенции и
других международных документах по правам человека или гуманитарных документов, участ-
никами которых являются указанные государства.
2. С этой целью государства-участники оказывают, в случае, когда они считают это необходимым,
содействие любым усилиям Организации Объединенных Наций и других компетентных меж-
правительственных организаций или неправительственных организаций, сотрудничающих с
Организацией Объединенных Наций, по защите такого ребенка и оказанию ему помощи и
поиску родителей или других членов семьи любого ребенка-беженца, с тем чтобы получить
информацию, необходимую для его воссоединения со своей семьей. В тех случаях, когда ро-
дители или другие члены семьи не могут быть найдены, этому ребенку предоставляется такая
же защита, как и любому другому ребенку, по какой-либо причине постоянно или временно
лишенному своего семейного окружения, как это предусмотрено в настоящей Конвенции.
Статья 23
1. Государства-участники признают, что неполноценный в умственном или физическом отноше-
нии ребенок должен вести полноценную и достойную жизнь в условиях, которые обеспечива-
ют его достоинство, способствуют его уверенности в себе и облегчают его активное участие в
жизни общества.
2. Государства-участники признают право неполноценного ребенка на особую заботу и поощря-
ют и обеспечивают предоставление при условии наличия ресурсов имеющему на это право
46
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
ребенку и ответственным за заботу о нем помощи, о которой подана просьба и которая соот-
ветствует состоянию ребенка и положению его родителей или других лиц, обеспечивающих
заботу о ребенке.
3. В признание особых нужд неполноценного ребенка помощь в соответствии с пунктом 2 на-
стоящей статьи предоставляется, по возможности, бесплатно с учетом финансовых ресурсов
родителей или других лиц, обеспечивающих заботу о ребенке, и имеет целью обеспечение не-
полноценному ребенку эффективного доступа к услугам в области образования, профессио-
нальной подготовки, медицинского обслуживания, восстановления здоровья, подготовки к
трудовой деятельности и доступа к средствам отдыха таким образом, который приводит к
наиболее полному, по возможности, вовлечению ребенка в социальную жизнь и достижению
развития его личности, включая культурное и духовное развитие ребенка.
4. Государства-участники способствуют в духе международного сотрудничества обмену соот-
ветствующей информацией в области профилактического здравоохранения и медицинского,
психологического и функционального лечения неполноценных детей, включая распростране-
ние информации о методах реабилитации, общеобразовательной и профессиональной под-
готовки, а также доступ к этой информации, с тем чтобы позволить государствам-участникам
улучшить свои возможности и знания и расширить свой опыт в этой области. В этой связи
особое внимание должно уделяться потребностям развивающихся стран.
Статья 24
1. Государства-участники признают право ребенка на пользование наиболее совершенными ус-
лугами системы здравоохранения и средствами лечения болезней и восстановления здоровья.
Государства-участники стремятся обеспечить, чтобы ни один ребенок не был лишен своего
права на доступ к подобным услугам системы здравоохранения.
2. Государства-участники добиваются полного осуществления данного права и, в частности, при-
нимают необходимые меры для:
a) снижения уровней смертности младенцев и детской смертности;
b) обеспечения предоставления необходимой медицинской помощи и охраны здоровья всех детей с
уделением первоочередного внимания развитию первичной медико-санитарной помощи;
c) борьбы с болезнями и недоеданием, в том числе в рамках первичной медико-санитарной по-
мощи, путем, среди прочего, применения легкодоступной технологии и предоставления до-
статочно питательного продовольствия и чистой питьевой воды, принимая во внимание опас-
ность и риск загрязнения окружающей среды;
d) предоставления матерям надлежащих услуг по охране здоровья в дородовой и послеродовой
периоды;
e) обеспечения осведомленности всех слоев общества, в частности родителей и детей, о здоровье
и питании детей, преимуществах грудного кормления, гигиене, санитарии среды обитания ре-
бенка и предупреждении несчастных случаев, а также их доступа к образованию и их поддерж-
ки в использовании таких знаний;
f) развития просветительной работы и услуг в области профилактической медицинской помощи
и планирования размера семьи.
3. Государства-участники принимают любые эффективные и необходимые меры с целью упразд-
нения традиционной практики, отрицательно влияющей на здоровье детей.
4. Государства-участники обязуются поощрять международное сотрудничество и развивать его
с целью постепенного достижения полного осуществления права, признаваемого в настоящей
статье. В этой связи особое внимание должно уделяться потребностям развивающихся стран.
Статья 25
Государства-участники признают право ребенка, помещенного компетентными органами на по-
печение с целью ухода за ним, его защиты или физического либо психического лечения, на пери-
одическую оценку лечения, предоставляемого ребенку, и всех других условий, связанных с таким
попечением о ребенке.
47
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
Статья 26
1. Государства-участники признают за каждым ребенком право пользоваться благами социального
обеспечения, включая социальное страхование, и принимают необходимые меры для достиже-
ния полного осуществления этого права в соответствии с их национальным законодательством.
2. Эти блага по мере необходимости предоставляются с учетом имеющихся ресурсов и возмож-
ностей ребенка и лиц, несущих ответственность за содержание ребенка, а также любых сооб-
ражений, связанных с получением благ ребенком или от его имени.
Статья 27
1. Государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для
физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка.
2. Родитель(и) или другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за
обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, не-
обходимых для развития ребенка.
3. Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих воз-
можностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам,
воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают
материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения пи-
танием, одеждой и жильем.
4. Государства-участники принимают все необходимые меры для обеспечения восстановления со-
держания ребенка родителями или другими лицами, несущими финансовую ответственность
за ребенка, как внутри государства-участника, так и из-за рубежа. В частности, если лицо, не-
сущее финансовую ответственность за ребенка, и ребенок проживают в разных государствах,
государства-участники способствуют присоединению к международным соглашениям или за-
ключению таких соглашений, а также достижению других соответствующих договоренностей.
Статья 28
1. Государства-участники признают право ребенка на образование, и с целью постепенного до-
стижения осуществления этого права на основе равных возможностей они, в частности:
a) вводят бесплатное и обязательное начальное образование;
b) поощряют развитие различных форм среднего образования, как общего, так и профессиональ-
ного, обеспечивают его доступность для всех детей и принимают такие необходимые меры,
как введение бесплатного образования и предоставление в случае необходимости финансовой
помощи;
c) обеспечивают доступность высшего образования для всех на основе способностей каждого с
помощью всех необходимых средств;
d) обеспечивают доступность информации и материалов в области образования и профессио-
нальной подготовки для всех детей;
e) принимают меры по содействию регулярному посещению школ и снижению числа учащихся,
покинувших школу.
2. Государства-участники принимают все необходимые меры для обеспечения того, чтобы школь-
ная дисциплина поддерживалась с помощью методов, отражающих уважение человеческого
достоинства ребенка и в соответствии с настоящей Конвенцией.
3. Государства-участники поощряют и развивают международное сотрудничество по вопросам, ка-
сающимся образования, в частности, с целью содействия ликвидации невежества и неграмотно-
сти во всем мире и облегчения доступа к научно-техническим знаниям и современным методам
обучения. В этой связи особое внимание должно уделяться потребностям развивающихся стран.
Статья 29
1. Государства-участники соглашаются в том, что образование ребенка должно быть направлено на:
a) развитие личности, талантов и умственных и физических способностей ребенка в их самом
полном объеме;
48
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
b) воспитание уважения к правам человека и основным свободам, а также принципам, провоз-
глашенным в Уставе Организации Объединенных Наций;
c) воспитание уважения к родителям ребенка, его культурной самобытности, языку и ценностям,
к национальным ценностям страны, в которой ребенок проживает, страны его происхождения
и к цивилизациям, отличным от его собственной;
d) подготовку ребенка к сознательной жизни в свободном обществе в духе понимания, мира, терпи-
мости, равноправия мужчин и женщин и дружбы между всеми народами, этническими, нацио-
нальными и религиозными группами, а также лицами из числа коренного населения;
e) воспитание уважения к окружающей природе.
2. Никакая часть настоящей статьи или статьи 28 не толкуется как ограничивающая свободу от-
дельных лиц и органов создавать учебные заведения и руководить ими при условии постоян-
ного соблюдения принципов, изложенных в пункте 1 настоящей статьи, и выполнения тре-
бования о том, чтобы образование, даваемое в таких учебных заведениях, соответствовало
минимальным нормам, которые могут быть установлены государством.
Статья 30
В тех государствах, где существуют этнические, религиозные или языковые меньшинства или
лица из числа коренного населения, ребенку, принадлежащему к таким меньшинствам или ко-
ренному населению, не может быть отказано в праве совместно с другими членами своей группы
пользоваться своей культурой, исповедовать свою религию и исполнять ее обряды, а также поль-
зоваться родным языком.
Статья 31
1. Государства-участники признают право ребенка на отдых и досуг, право участвовать в играх
и развлекательных мероприятиях, соответствующих его возрасту, и свободно участвовать в
культурной жизни и заниматься искусством.
2. Государства-участники уважают и поощряют право ребенка на всестороннее участие в куль-
турной и творческой жизни и содействуют предоставлению соответствующих и равных воз-
можностей для культурной и творческой деятельности, досуга и отдыха.
Статья 32
1. Государства-участники признают право ребенка на защиту от экономической эксплуатации
и от выполнения любой работы, которая может представлять опасность для его здоровья
или служить препятствием в получении им образования, либо наносить ущерб его здоровью
и физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию.
2. Государства-участники принимают законодательные, административные и социальные меры,
а также меры в области образования, с тем чтобы обеспечить осуществление настоящей ста-
тьи. В этих целях, руководствуясь соответствующими положениями других международных
документов, государства-участники, в частности:
a) устанавливают минимальный возраст или минимальные возрасты для приема на работу;
b) определяют необходимые требования о продолжительности рабочего дня и условиях труда;
c) предусматривают соответствующие виды наказания или другие санкции для обеспечения эф-
фективного осуществления настоящей статьи.
Статья 33
Государства-участники принимают все необходимые меры, включая законодательные, админи-
стративные и социальные меры, а также меры в области образования, с тем чтобы защитить
детей от незаконного употребления наркотических средств и психотропных веществ, как они
определены в соответствующих международных договорах, и не допустить использования детей
в противозаконном производстве таких веществ и торговле ими.
49
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
Статья 34
Государства-участники обязуются защищать ребенка от всех форм сексуальной эксплуатации
и сексуального совращения. В этих целях государства-участники, в частности, принимают на
национальном, двустороннем и многостороннем уровнях все необходимые меры для предот-
вращения:
a) склонения или принуждения ребенка к любой незаконной сексуальной деятельности;
b) использования в целях эксплуатации детей в проституции или в другой незаконной сексуаль-
ной практике;
c) использования в целях эксплуатации детей в порнографии и порнографических материа-
лах.
Статья 35
Государства-участники принимают на национальном, двустороннем и многостороннем уровнях
все необходимые меры для предотвращения похищения детей, торговли детьми или их контра-
банды в любых целях и в любой форме.
Статья 36
Государства-участники защищают ребенка от всех других форм эксплуатации, наносящих ущерб
любому аспекту благосостояния ребенка.
Статья 37
Государства-участники обеспечивают, чтобы:
a) ни один ребенок не был подвергнут пыткам или другим жестоким, бесчеловечным или уни-
жающим достоинство видам обращения или наказания. Ни смертная казнь, ни пожизненное
тюремное заключение, не предусматривающее возможности освобождения, не назначаются за
преступления, совершенные лицами моложе 18 лет;
b) ни один ребенок не был лишен свободы незаконным или произвольным образом. Арест, за-
держание или тюремное заключение ребенка осуществляются согласно закону и используются
лишь в качестве крайней меры и в течение как можно более короткого соответствующего пе-
риода времени;
c) каждый лишенный свободы ребенок пользовался гуманным обращением и уважением неотъ-
емлемого достоинства его личности с учетом потребностей лиц его возраста. В частности, каж-
дый лишенный свободы ребенок должен быть отделен от взрослых, если только не считается,
что в наилучших интересах ребенка этого делать не следует, и иметь право поддерживать связь
со своей семьей путем переписки и свиданий, за исключением особых обстоятельств;
d) каждый лишенный свободы ребенок имел право на незамедлительный доступ к правовой и
другой соответствующей помощи, а также право оспаривать законность лишения его свободы
перед судом или другим компетентным, независимым и беспристрастным органом и право на
безотлагательное принятие ими решения в отношении любого такого процессуального дей-
ствия.
Статья 38
1. Государства-участники обязуются уважать нормы международного гуманитарного права, при-
менимые к ним в случае вооруженных конфликтов и имеющие отношение к детям, и обеспе-
чивать их соблюдение.
2. Государства-участники принимают все возможные меры для обеспечения того, чтобы лица, не
достигшие 15-летнего возраста, не принимали прямого участия в военных действиях.
3. Государства-участники воздерживаются от призыва любого лица, не достигшего 15-летнего
возраста, на службу в свои вооруженные силы. При вербовке из числа лиц, достигших 15-лет-
него возраста, но которым еще не исполнилось 18 лет, государства-участники стремятся от-
давать предпочтение лицам более старшего возраста.
50
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
4. Согласно своим обязательствам по международному гуманитарному праву, связанным с за-
щитой гражданского населения во время вооруженных конфликтов, государства-участники
обязуются принимать все возможные меры с целью обеспечения защиты затрагиваемых во-
оруженным конфликтом детей и ухода за ними.
Статья 39
Государства-участники принимают все необходимые меры для того, чтобы содействовать физи-
ческому и психологическому восстановлению и социальной реинтеграции ребенка, являющегося
жертвой: любых видов пренебрежения, эксплуатации или злоупотребления, пыток или любых
других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения, наказания или
вооруженных конфликтов. Такое восстановление и реинтеграция должны осуществляться в ус-
ловиях, обеспечивающих здоровье, самоуважение и достоинство ребенка.
Статья 40
1. Государства-участники признают право каждого ребенка, который, как считается, нарушил
уголовное законодательство, обвиняется или признается виновным в его нарушении, на та-
кое обращение, которое способствует развитию у ребенка чувства достоинства и значимости,
укрепляет в нем уважение к правам человека и основным свободам других и при котором
учитывается возраст ребенка и желательность содействия его реинтеграции и выполнению
им полезной роли в обществе.
2. В этих целях и принимая во внимание соответствующие положения международных докумен-
тов, государства-участники, в частности, обеспечивают, чтобы:
a) ни один ребенок не считался нарушившим уголовное законодательство, не обвинялся и не при-
знавался виновным в его нарушении по причине действия или бездействия, которые не были
запрещены национальным или международным правом во время их совершения;
b) каждый ребенок, который, как считается, нарушил уголовное законодательство или обвиняет-
ся в его нарушении, имел по меньшей мере следующие гарантии:
i) презумпция невиновности, пока его вина не будет доказана согласно закону;
ii) незамедлительное и непосредственное информирование его об обвинениях против него и, в
случае необходимости, через его родителей или законных опекунов и получение правовой и
другой необходимой помощи при подготовке и осуществлении своей защиты;
iii) безотлагательное принятие решения по рассматриваемому вопросу компетентным, независи-
мым и беспристрастным органом или судебным органом в ходе справедливого слушания в со-
ответствии с законом в присутствии адвоката или другого соответствующего лица, и, если это
не считается противоречащим наилучшим интересам ребенка, в частности, с учетом его воз-
раста или положения его родителей или законных опекунов;
iv) свобода от принуждения к даче свидетельских показаний или признанию вины; изучение по-
казаний свидетелей обвинения либо самостоятельно, либо при помощи других лиц и обеспече-
ние равноправного участия свидетелей защиты и изучения их показаний;
v) если считается, что ребенок нарушил уголовное законодательство, повторное рассмотрение вы-
шестоящим компетентным, независимым и беспристрастным органом или судебным органом
согласно закону соответствующего решения и любых принятых в этой связи мер;
vi) бесплатная помощь переводчика, если ребенок не понимает используемого языка или не гово-
рит на нем;
vii) полное уважение его личной жизни на всех стадиях разбирательства.
3. Государства-участники стремятся содействовать установлению законов, процедур, органов и
учреждений, имеющих непосредственное отношение к детям, которые, как считается, нару-
шили уголовное законодательство, обвиняются или признаются виновными в его нарушении,
и в частности:
a) установлению минимального возраста, ниже которого дети считаются неспособными нару-
шить уголовное законодательство;
51
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
b) в случае необходимости и желательности, принятию мер по обращению с такими детьми без
использования судебного разбирательства при условии полного соблюдения прав человека и
правовых гарантий.
4. Необходимо наличие таких различных мероприятий, как уход, положение об опеке и надзоре,
консультативные услуги, назначение испытательного срока, воспитание, программы обучения
и профессиональной подготовки и другие формы ухода, заменяющие уход в учреждениях, с
целью обеспечения такого обращения с ребенком, которое соответствовало бы его благосо-
стоянию, а также его положению и характеру преступления.
Статья 41
Ничто в настоящей Конвенции не затрагивает любых положений, которые в большей степени
способствуют осуществлению прав ребенка и могут содержаться:
a) в законе государства-участника; или
b) в нормах международного права, действующих в отношении данного государства.
ЧАСТЬ II
Статья 42
Государства-участники обязуются, используя надлежащие и действенные средства, широко ин-
формировать о принципах и положениях Конвенции как взрослых, так и детей.
Статья 43
1. В целях рассмотрения прогресса, достигнутого государствами-участниками в выполнении
обязательств, принятых в соответствии с настоящей Конвенцией, учреждается Комитет по
правам ребенка, который выполняет функции, предусматриваемые ниже.
2. Комитет состоит из десяти экспертов, обладающих высокими нравственными качествами и
признанной компетентностью в области, охватываемой настоящей Конвенцией. Члены Коми-
тета избираются государствами-участниками из числа своих граждан и выступают в личном
качестве, причем уделяется внимание справедливому географическому распределению, а так-
же главным правовым системам.
3. Члены Комитета избираются тайным голосованием из числа внесенных в список лиц, выдви-
нутых государствами-участниками. Каждое государство-участник может выдвинуть одно
лицо из числа своих граждан.
4. Первоначальные выборы в Комитет проводятся не позднее, чем через шесть месяцев со дня
вступления в силу настоящей Конвенции, а впоследствии — один раз в два года. По крайней
мере за четыре месяца до дня каждых выборов Генеральный секретарь Организации Объеди-
ненных Наций обращается к государствам-участникам с письмом, предлагая им представить
свои кандидатуры в течение двух месяцев. Затем Генеральный секретарь составляет в алфа-
витном порядке список всех выдвинутых таким образом лиц с указанием государств-участ-
ников, которые выдвинули этих лиц, и представляет этот список государствам-участникам
настоящей Конвенции.
5. Выборы проводятся на совещаниях государств-участников, созываемых Генеральным секре-
тарем в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций. На этих совещаниях,
на которых две трети государств-участников составляют кворум, избранными в состав Ко-
митета являются те кандидаты, которые получили наибольшее число голосов и абсолютное
большинство голосов присутствующих и участвующих в голосовании представителей госу-
дарств-участников.
6. Члены Комитета избираются на четырехлетний срок. Они имеют право быть переизбранными
в случае повторного выдвижения их кандидатур. Срок полномочий пяти членов, избираемых
на первых выборах, истекает в конце двухлетнего периода; немедленно после первых выборов
имена этих пяти членов определяются по жребию Председателем совещания.
7. В случае смерти или выхода в отставку какого-либо члена Комитета или если он или она по ка-
кой-либо иной причине не может более исполнять обязанности члена Комитета, государство-
52
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
участник, выдвинувшее данного члена Комитета, назначает другого эксперта из числа своих
граждан на оставшийся срок при условии одобрения Комитетом.
8. Комитет устанавливает свои собственные правила процедуры.
9. Комитет избирает своих должностных лиц на двухлетний срок.
10. Сессии Комитета, как правило, проводятся в Центральных учреждениях Организации Объ-
единенных Наций или в любом ином подходящем месте, определенном Комитетом. Комитет,
как правило, проводит свои сессии ежегодно. Продолжительность сессии Комитета определя-
ется и при необходимости пересматривается на совещании государств - участников настоя-
щей Конвенции при условии одобрения Генеральной Ассамблеей.
11. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций предоставляет персонал и мате-
риальные средства для эффективного осуществления Комитетом своих функций в соответ-
ствии с настоящей Конвенцией.
12. Члены Комитета, учрежденного в соответствии с настоящей Конвенций, получают утвержда-
емое Генеральной Ассамблеей вознаграждение из средств Организации Объединенных Наций
в порядке и на условиях, устанавливаемых Генеральной Ассамблеей.
Статья 44
1. Государства-участники обязуются предоставлять Комитету через Генерального секретаря Ор-
ганизации Объединенных Наций доклады о принятых ими мерах по закреплению признан-
ных в Конвенции прав и о прогрессе, достигнутом в осуществлении этих прав:
a) в течение двух лет после вступления Конвенции в силу для соответствующего государства-
участника;
b) впоследствии через каждые пять лет.
2. В докладах, представляемых в соответствии с настоящей статьей, указываются факторы и за-
труднения, если таковые имеются, влияющие на степень выполнения обязательств по настоя-
щей Конвенции. Доклады также содержат достаточную информацию, с тем чтобы обеспечить
Комитету полное понимание действий Конвенции в данной стране.
3. Государству-участнику, представившему Комитету всесторонний первоначальный доклад, нет
необходимости повторять в последующих докладах, представляемых в соответствии с пун-
ктом 1 b настоящей статьи, ранее изложенную основную информацию.
4. Комитет может запрашивать у государств-участников дополнительную информацию, касаю-
щуюся осуществления настоящей Конвенции.
5. Доклады о деятельности Комитета один раз в два года представляются Генеральной Ассамблее
через посредство Экономического и Социального Совета.
6. Государства-участники обеспечивают широкую гласность своих докладов в своих собствен-
ных странах.
Статья 45
С целью способствовать эффективному осуществлению Конвенции и поощрять международное
сотрудничество в области, охватываемой настоящей Конвенцией:
a) специализированные учреждения, Детский фонд Организации Объединенных Наций и дру-
гие органы Организации Объединенных Наций вправе быть представленными при рассмо-
трении вопросов об осуществлении таких положений настоящей Конвенции, которые входят
в сферу их полномочий. Комитет может предложить специализированным учреждениям, Дет-
скому фонду Организации Объединенных Наций и другим компетентным органам, когда он
считает это целесообразным, представить заключение экспертов относительно осуществления
Конвенции в тех областях, которые входят в сферу их соответствующих полномочий. Комитет
может предложить специализированным учреждениям, Детскому фонду Организации Объ-
единенных Наций и другим органам Организации Объединенных Наций представить доклады
об осуществлении Конвенции в областях, входящих в сферу их деятельности;
53
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ

b) Комитет препровождает, когда он считает это целесообразным, в специализированные учреж- Статья 51

дения, Детский фонд Организации Объединенных Наций и другие компетентные органы лю-
бые доклады государств-участников, в которых содержится просьба о технической консуль- 1. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций получает и рассылает всем государ-
тации или помощи или указывается на потребность в этом, а также замечания и предложения ствам текст оговорок, сделанных государствами в момент ратификации или присоединения.
Комитета, если таковые имеются, относительно таких просьб или указаний; 2. Оговорка, не совместимая с целями и задачами настоящей Конвенции, не допускается.
c) Комитет может рекомендовать Генеральной Ассамблее предложить Генеральному секретарю 3. Оговорки могут быть сняты в любое время путем соответствующего уведомления, направлен-
провести от ее имени исследования по отдельным вопросам, касающимся прав ребенка; ного Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций, который затем сообщает
d) Комитет может вносить предложения и рекомендации общего характера, основанные на об этом всем государствам. Такое уведомление вступает в силу со дня его получения Генераль-
информации, получаемой в соответствии со статьями 44 и 45 настоящей Конвенции. Такие ным секретарем.
предложения и рекомендации общего характера препровождаются любому заинтересованно-
му государству-участнику и сообщаются Генеральной Ассамблее наряду с замечаниями госу- Статья 52
дарств-участников, если таковые имеются.
Любое государство-участник может денонсировать настоящую Конвенцию путем письменного
ЧАСТЬ III уведомления Генерального секретаря Организации Объединенных Наций. Денонсация вступает
в силу по истечении одного года после получения уведомления Генеральным секретарем.
Статья 46
Статья 53
Настоящая Конвенция открыта для подписания ее всеми государствами.
Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций назначается депозитарием настоя-
Статья 47 щей конвенции.
Настоящая Конвенция подлежит ратификации. Ратификационные грамоты сдаются на хранение Статья 54
Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций.
Подлинник настоящей Конвенции, английский, арабский, испанский, китайский, русский и
Статья 48 французский тексты которой являются равно аутентичными, сдается на хранение Генеральному
Настоящая Конвенция открыта для присоединения к ней любого государства. Документы о при- секретарю Организации Объединенных Наций. В удостоверение чего нижеподписавшиеся пол-
соединении сдаются на хранение Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций. номочные представители, должным образом на то уполномоченные своими соответствующими
правительствами, подписали настоящую Конвенцию.
Статья 49
1. Настоящая Конвенция вступает в силу на тридцатый день после даты сдачи на хранение Гене-
ральному секретарю Организации Объединенных Наций двадцатой ратификационной грамо-
ты или документа о присоединении.
2. Для каждого государства, которое ратифицирует настоящую Конвенцию или присоединяется
к ней после сдачи на хранение двадцатой ратификационной грамоты или документа о присо-
единении, настоящая Конвенция вступает в силу на тридцатый день после сдачи таким госу-
дарством на хранение его ратификационной грамоты или документа о присоединении.
Статья 50
1. Любое государство-участник может предложить поправку и представить ее Генеральному се-
кретарю Организации Объединенных Наций. Генеральный секретарь затем препровождает
предложенную поправку государствам-участникам с просьбой указать, высказываются ли они
за созыв конференции государств-участников с целью рассмотрения этих предложений и про-
ведения по ним голосования. Если в течение четырех месяцев, начиная с даты такого сообще-
ния, по крайней мере одна треть государств-участников выскажется за такую конференцию,
Генеральный секретарь созывает эту конференцию под эгидой Организации Объединенных
Наций. Любая поправка, принятая большинством государств-участников, присутствующих
и участвующих в голосовании на этой конференции, представляется Генеральной Ассамблее
Организации Объединенных Наций на утверждение.
2. Поправка, принятая в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, вступает в силу по утверж-
дении ее Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций и принятия ее боль-
шинством в две трети государств-участников.
3. Когда поправка вступает в силу, она становится обязательной для тех государств-участников,
которые ее приняли, а для других государств-участников остаются обязательными положения
настоящей Конвенции и любые предшествующие поправки, которые ими приняты.

54 55
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
Международная конвенция о защите прав
всех трудящихся-мигрантов и членов их семей
Преамбула
Государства - участники настоящей Конвенции,
принимая во внимание принципы, закрепленные в основных документах Организации Объединенных
Наций по правам человека, в частности во Всеобщей декларации прав человека, Международном пак-
те об экономических, социальных и культурных правах, Международном пакте о гражданских и поли-
тических правах, Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации и Кон-
венции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин и Конвенции о правах ребенка,
принимая во внимание также принципы и стандарты, содержащиеся в соответствующих доку-
ментах, выработанных в рамках Международной организации труда, особенно в Конвенции о тру-
дящихся-мигрантах (N 97), Конвенции о злоупотреблениях в области миграции и об обеспечении
трудящимся-мигрантам равенства возможностей и обращения (N 143),в Рекомендации о трудя-
щихся-мигрантах (N 86), Рекомендации о трудящихся-мигрантах (N 151), в Конвенции о прину-
дительном или обязательном труде (N 29) и Конвенции об упразднении принудительного труда,
вновь подтверждая важность принципов, содержащихся в Конвенции Организации Объединенных На-
ций по вопросам образования, науки и культуры о борьбе с дискриминацией в области образования,
напоминая о Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих до-
стоинство видов обращения и наказания, Декларации четвертого Конгресса Организации Объ-
единенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, Кодексе
поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка и о Конвенциях о рабстве,
напоминая о том, что одной из задач Международной организации труда, согласно ее Уставу, яв-
ляется защита интересов трудящихся, работающих в иных странах, чем их собственная стра-
на, и учитывая знания и опыт этой организации в вопросах, касающихся трудящихся-мигран-
тов и членов их семей,
признавая важность работы, проделанной в связи с трудящимися-мигрантами и членами их семей
в разных органах Организации Объединенных Наций, в частности в Комиссии по правам человека и
Комиссии социального развития, а также в Продовольственной и сельскохозяйственной организа-
ции Объединенных Наций, Организации Объединенных Наций по вопросам обращения, науки и куль-
туры и Всемирной организации здравоохранения, а также в других международных организациях,
признавая также прогресс, достигнутый некоторыми государствами на региональной или дву-
сторонней основе в отношении защиты прав трудящихся-мигрантов и членов их семей, а также
важность и полезность двусторонних и многосторонних соглашений в этой области,
сознавая значение и масштабы явления миграции, в которую вовлечены миллионы людей и кото-
рая затрагивает значительное число государств международного сообщества,
учитывая воздействие потоков трудящихся-мигрантов на государства и соответствующих лиц и стре-
мясь установить нормы, которые могут содействовать согласованию позиций государств посредством
принятия основных принципов, касающихся обращения с трудящимися-мигрантами и членами их семей,
учитывая уязвимое положение, в котором часто оказываются трудящиеся-мигранты и члены их
семей в силу, в частности, того, что они не находятся в государстве происхождения, и трудностей,
с которыми они могут сталкиваться в связи с их нахождением в государстве работы по найму,
будучи убеждены в том, что права трудящихся-мигрантов и членов их семей до сих пор еще нигде не
признаны в достаточной степени и поэтому требуют соответствующей международной защиты,
принимая во внимание тот факт, что миграция часто является причиной серьезных проблем
для челнов семей трудящихся-мигрантов и для них самих, особенно из-за разъединения семей,
учитывая, что гуманитарные проблемы, связанные с миграцией, являются еще более острыми в слу-
56
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
чае незаконной миграции, и будучи убеждены в этой связи, что необходимо поощрять соответству-
ющую деятельность в целях предотвращения и искоренения незаконных и тайных передвижений и
перевозок трудящихся-мигрантов, одновременно обеспечивая защиту их основных прав человека,
учитывая, что трудящиеся, не имеющие документов или постоянного статуса, часто нанима-
ются на работу на менее благоприятных условиях, чем другие трудящиеся, и что это побуждает
некоторых работодателей привлекать такую рабочую силу в целях извлечения выгоды из не-
честной конкуренции,
учитывая также, что более широкое признание основных прав человека всех трудящихся-мигран-
тов будет препятствовать найму трудящихся-мигрантов, не имеющих постоянного статуса, и
что, кроме того, предоставление некоторых дополнительных прав трудящимся-мигрантам и чле-
нам их семей, имеющим постоянный статус, будет поощрять всех мигрантов и работодателей к
уважению и соблюдению законов и процедур, установленных соответствующим государством,
будучи убеждены в необходимости обеспечить международную защиту прав всех трудящихся-
мигрантов и членов их семей, подтвердив вновь и установив основные нормы во всеобъемлющей
конвенции, которая могла бы иметь универсальное применение,
договорились о нижеследующем:
ЧАСТЬ I
Сфера применения и определения
Статья 1
1. Настоящая Конвенция, за исключением случаев, предусматривающих иное, применяется ко всем
трудящимся-мигрантам и членам их семей без какого бы то ни было различия, как то: по при-
знаку пола, расы, цвета кожи, языка, религии или убеждений, политических или иных взглядов,
национального, этнического или социального происхождения, гражданства, возраста, экономи-
ческого, имущественного, семейного и сословного положения или по любому другому признаку.
2. Настоящая Конвенция применяется в течение всего процесса миграции трудящихся-мигран-
тов и членов их семей, который включает подготовку к миграции, выезд, транзит и весь пери-
од пребывания и оплачиваемой деятельности в государстве работы по найму, а также возвра-
щения в государство происхождения или государство обычного проживания.
Статья 2
Для целей настоящей Конвенции:
1. Термин «трудящийся-мигрант» означает лицо, которое будет заниматься, занимается или за-
нималось оплачиваемой деятельностью в государстве, гражданином которого он или она не
является.
2. а) Термин «приграничный трудящийся» означает трудящегося-мигранта, который или кото-
рая сохраняет свое обычное местожительство в соседнем государстве, в которое он или она
обычно возвращается каждый день или по крайней мере один раз в неделю;
b) термин «сезонный трудящийся» означает трудящегося-мигранта, работа которого по своему
характеру зависит от сезонных условий и выполняется только в течение части года;
с) термин «моряк», который охватывает также рыбаков, означает трудящегося-мигранта, наня-
того для работы на судне,зарегистрированном в государстве, гражданином которого он или
она не является;
d) термин «трудящийся, занятый на стационарной прибрежной установке» означает трудящих-
ся-мигрантов, нанятых на работу на прибрежной установке, находящейся под юрисдикцией
государства, гражданином которого он или она не является;
е) термин «трудящийся, работа которого связана с переездами» означает трудящегося-мигран-
та, который, обычно проживая в одном государстве, вследствие характера своей работы вы-
нужден переезжать в другое государство или государства на короткие периоды;
57
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
f) термин «трудящийся на проекте» означает трудящегося-мигранта, допущенного в государ-
ство работы по найму на определенный срок для работы исключительно по конкретному
проекту, осуществляемому в этом государстве его или ее нанимателя;
g) термин «трудящийся целевого найма» означает трудящегося-мигранта:
i) который послан его или ее нанимателем на ограниченный и определенный период времени в
государство работы по найму для выполнения конкретных функций или обязанностей; или
ii) который в течение ограниченного и определенного периода времени выполняет работу, требую-
щую профессиональных, коммерческих, технических или иных специальных навыков; или
iii) который, по просьбе его или ее нанимателя в государстве работы по найму, выполняет в тече-
ние ограниченного и определенного периода времени работу, носящую временный или кра-
ткосрочный характер; и который должен покинуть государство работы по найму либо по ис-
течении разрешенного периода пребывания, либо раньше, если он или она более не выполняет
этих конкретных функций или обязанностей или не занимается этой работой;
d) термин «трудящийся, работающий не по найму» означает трудящегося-мигранта, который
занимается вознаграждаемой деятельностью, отличной от работы по договору найма, и ко-
торый обеспечивает за счет такой деятельности средства своего существования, работая, как
правило, самостоятельно или совместно с членами своей семьи, а также любого иного тру-
дящегося-мигранта, признаваемого трудящимся, работающим не по найму, в соответствии
с применимым законодательством государства работы по найму или двусторонними или
многосторонними соглашениями.
Статья 3
Настоящая Конвенция не применяется:
а) к лицам, направленным или нанятым международными организациями и учреждениями, или
лицам, направленным или нанятым каким-либо государством вне его территории для выпол-
нения официальных функций, допуск и статус которых регулируются общим международным
правом или конкретными международными соглашениями или конвенциями;
b) к лицам, направленным или нанятым государством или от его имени вне его территории, кото-
рые участвуют в осуществлении программ развития или других программ сотрудничества, до-
пуск и статус которых регулируются соглашением с государством работы по найму и которые в
соответствии с этим соглашением не считаются трудящимися-мигрантами;
с) к лицам, проживающим не в государстве своего происхождения и выступающим в качестве
инвесторов;
d) к беженцам и лицам без гражданства, если такое применение не предусмотрено в соответству-
ющем национальном законодательстве или международных документах, действующих в отно-
шении соответствующего Государства-участника;
е) к учащимся и стажерам;
f) к морякам и трудящимся, занятым на стационарной прибрежной установке, которым не было
выдано разрешение на проживание и участие в оплачиваемой деятельности в государстве ра-
боты по найму.
Статья 4
Для целей настоящей Конвенции термин «члены семьи» означает лиц, состоящих в браке с трудя-
щимися-мигрантами или состоящих с ними в таких отношениях, которые в соответствии с приме-
нимым правом могут быть приравнены к браку, а также находящихся на их иждивении детей и дру-
гих лиц, которые признаются членами семьи в соответствии с применимым законодательством или
двусторонними или многосторонними соглашениями между соответствующими государствами.
58
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
Статья 5
Для целей настоящей Конвенции трудящиеся-мигранты и члены их семей:
а) считаются имеющими документы или постоянный статус, если они получили разрешение на
въезд, пребывание и оплачиваемую деятельность в государстве работы по найму в соответ-
ствии с законодательством этого государства и международными соглашениями, участником
которых это государство является;
b) считаются не имеющими документов или постоянного статуса, если они не удовлетворяют ус-
ловиям, предусмотренным в подпункте «а» настоящей статьи.
Статья 6
Для целей настоящей Конвенции:
а) термин «государство происхождения» означает государство, гражданином которого является
соответствующее лицо;
b) термин «государство работы по найму» означает государство, в котором, в зависимости от
конкретного случая, трудящийся-мигрант будет заниматься, занимается или занимался
оплачиваемой деятельностью;
с) термин «государство транзита» означает любое государство, через которое соответствующее
лицо проезжает при следовании в государство работы по найму или из государства работы по
найму в государство происхождения или государство обычного проживания.
ЧАСТЬ II
Недискриминация в отношении прав
Статья 7
Государства-участники обязуются в соответствии с международными документами по правам
человека уважать и обеспечивать права всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, которые
находятся на их территории или под их юрисдикцией, предусмотренные в настоящей Конвен-
ции, без какого бы то ни было различия, как то: в отношении пола, расы, цвета кожи, языка,
религии или убеждений, политических или иных взглядов, национального, этнического или со-
циального происхождения, гражданства, возраста, экономического, имущественного, семейного
и сословного положения или по любому другому признаку.
ЧАСТЬ III
Права человека всех трудящихся-мигрантов и членов их семей
Статья 8
1. Трудящиеся-мигранты и члены их семей могут свободно покидать любое государство, включая госу-
дарство своего происхождения. Это право не должно подлежать каким-либо ограничениям, за ис-
ключением тех, которые предусматриваются законом, необходимым для охраны национальной без-
опасности, общественного порядка (ordre public), здоровья или нравственности населения или прав
и свобод других, и совместимы с признанными в настоящей части Конвенции другими правами.
2. Трудящиеся-мигранты и члены их семей имеют право в любое время въехать в государство
своего происхождения и остаться в нем.
Статья 9
Право трудящихся-мигрантов и членов их семей на жизнь охраняется законом.
Статья 10
Трудящийся-мигрант и член его или ее семьи не должны подвергаться пыткам или жестокому,
бесчеловечному или унижающему их достоинство обращению или наказанию.
59
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
Статья 11
1. Трудящийся-мигрант и член его или ее семьи не должны содержаться в рабстве или в под-
невольном состоянии.
2. Трудящийся-мигрант и член его или ее семьи не должны привлекаться к принудительному
или обязательному труду.
3. В тех государствах, где в виде наказания за преступление может предусматриваться лишение
свободы с каторжными работами, пункт 2 настоящей статьи не считается препятствием для
выполнения каторжных работ по приговору компетентного суда.
4. Для целей настоящей статьи термином «принудительный или обязательный труд» не охватываются:
а) любая не упоминаемая в пункте 3 настоящей статьи работа или служба, которую, как правило,
должно выполнять лицо, находящееся в заключении на основании законного распоряжения
суда, как лицо, условно освобожденное от такого заключения;
b) любая служба, обязательная в случаях чрезвычайного положения или стихийных бедствий,
угрожающих жизни или благосостоянию общества;
с) любая работа или служба, которая входит в обычные гражданские обязанности, если к ним
также привлекаются граждане данного государства.
Статья 12
1. Трудящиеся-мигранты и члены их семей имеют право на свободу мысли, совести и религии.
Это право включает свободу иметь или принимать религию или убеждения по своему выбору
и свободу исповедовать свою религию или убеждения как единолично, так и сообща с други-
ми, публичным или частным порядком, в отправлении культа, выполнении религиозных и
ритуальных обрядов и учении.
2. Трудящиеся-мигранты и члены их семей не должны подвергаться принуждению, умаляющему
их свободу, иметь или принимать религию или убеждения по своему выбору.
3. Свобода исповедовать религию или убеждения подлежит лишь ограничениям, установленным
законом и необходимых для охраны общественной безопасности, порядка, здоровья и морали
и основных прав и свобод других лиц.
4. Государства - участники настоящей Конвенции обязуются уважать свободу родителей и в со-
ответствующих случаях законных опекунов, по крайней мере один из которых является тру-
дящимся-мигрантом, обеспечивать религиозное и нравственное воспитание своих детей в со-
ответствии со своими собственными убеждениями.
Статья 13
1. Трудящиеся-мигранты и члены их семей имеют право беспрепятственно придерживаться сво-
их мнений.
2. Трудящиеся-мигранты и члены их семей имеют право на свободное выражение своих мнений;
это право включает свободу искать, получать и распространять всякого рода информацию и
идеи, независимо от государственных границ, устно, письменно, посредством печати или ху-
дожественных форм выражения или иными способами по своему выбору.
3. Пользование предусмотренным в пункте 2 настоящей статьи правом налагает особые обязан-
ности и особую ответственность. Следовательно, оно может подлежать некоторым ограниче-
ниям, которые, однако, должны быть установлены законом и являться необходимыми:
а) для уважения прав и репутации других лиц;
b) для охраны национальной безопасности соответствующих государств, общественного порядка
(ordre public), здоровья или нравственности населения;
c) для целей предотвращения всякой пропаганды войны;
d) для целей предотвращения всякого выступления в пользу национальной, расовой или религи-
озной ненависти, представляющего собой подстрекательство к дискриминации, вражде или
насилию.
60
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
Статья 14
Трудящийся-мигрант и член его или ее семьи не должны подвергаться произвольному или не-
законному вмешательству в его или ее личную и семейную жизнь, произвольным и незаконным
посягательствам на неприкосновенность его или ее жилища или тайну его или ее переписки или
других форм связи или незаконным посягательствам на его или ее честь и репутацию. Каждый
трудящийся-мигрант и член его или ее семьи имеют право на защиту закона от такого вмеша-
тельства или таких посягательств.
Статья 15
Трудящийся-мигрант и член его или ее семьи не могут быть произвольно лишены собственности,
которой они владеют индивидуально или совместно с другими лицами. Там, где, в соответствии
с действующим законодательством государства работы по найму, активы трудящегося-мигранта
или член его или ее семьи экспроприируются полностью или частично, соответствующее лицо
имеет право на справедливую и надлежащую компенсацию.
Статья 16
1. Трудящиеся-мигранты и члены их семей имеют право на свободу и личную неприкосновен-
ность.
2. Трудящиеся-мигранты и члены их семей имеют право на обеспечиваемую государством эф-
фективную защиту от насилия, телесных повреждений, угроз и запугивания как со стороны
государственных должностных лиц, так и со стороны частных лиц, групп или учреждений.
3. Любая проверка должностными лицами правоохранительных органов личности трудящихся-мигран-
тов или членов их семей осуществляется в соответствии с установленными законом процедурами.
4. Трудящиеся-мигранты и члены их семей не могут быть подвергнуты произвольному аресту или со-
держанию под стражей, индивидуально или коллективно; они не должны лишаться свободы ина-
че, как на таких основаниях и в соответствии с такими процедурами, какие установлены законом.
5. Трудящимся-мигрантам и членам их семей, подвергаемым аресту, в момент ареста сообщается,
насколько это возможно, на языке, которые они понимают, о причинах их ареста и без задер-
жек сообщается на языке, который они понимают, о любых предъявляемых им обвинениях.
6. Трудящиеся-мигранты и члены их семей, подвергаемые аресту или задержанию по обвинению
в уголовном преступлении, без задержек доставляются к судье или другому должностному
лицу, наделенному по закону судебной властью, и имеют право на судебное разбирательство
в разумный срок или на освобождение. Содержание их под стражей в ожидании суда не яв-
ляется общим правилом, однако их освобождение может быть поставлено в зависимость от
представления гарантий явки на суд, явки на судебное разбирательство на любой другой его
стадии и, в случае необходимости, явки для исполнения приговора.
7. В случае ареста или заключения в тюрьму или содержания под стражей до суда или задержания
в какой-либо иной форме трудящегося-мигранта или члена его или ее семьи:
а) консульским или дипломатическим учреждениям государства его или ее происхождения или
государства, представляющего интересы этого государства, если он или она просят об этом, не-
медленно сообщается о его или ее аресте или задержании и о причинах этого;
b) соответствующее лицо имеет право связываться с упомянутыми учреждениями. Любое сооб-
щение соответствующих лиц, направленное упомянутым учреждениям, немедленно доводится
до их сведения, и он или она также имеют право получать без задержки сообщения, направлен-
ные упомянутыми учреждениями;
с) соответствующему лицу немедленно сообщается об этом праве и о правах, вытекающих из лю-
бых соответствующих договоров, если они применимы в отношениях между соответствующи-
ми государствами, переписываться и встречаться с представителями упомянутых учреждений
и заключать соглашения с ними для его или ее правового представительства.
8. Трудящиеся-мигранты и члены их семей, лишенные свободы вследствие ареста или задержания, име-
ют право возбуждать дело в суде с тем, чтобы этот суд мог безотлагательно вынести решение относи-
тельно законности их задержания и распорядиться об их освобождении, если задержание является
61
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
незаконным. В случае их участия в таком разбирательстве они пользуются помощью устного перевод-
чика, при необходимости бесплатно, если они не понимают или не говорят на используемом языке.
9. Трубящиеся-мигранты и члены их семей, ставшие жертвами незаконного ареста или задержа-
ния, имеют подкрепляемое правовой санкцией право на компенсацию.
Статья 17
1. Трудящиеся-мигранты и члены их семей, лишенные свободы, имеют право на гуманное обраще-
ние и уважение достоинства, присущего человеческой личности и культурной самобытности.
2. Обвиняемые трудящиеся-мигранты и члены их семей, кроме исключительных обстоятельств,
отделяются от осужденных лиц, и им предоставляется отдельный режим, соответствующий
статусу не осужденных лиц. Обвиняемые несовершеннолетние отделяются от взрослых, и их
дела разбираются в кратчайшие сроки.
3. Трудящийся-мигрант или член его или ее семьи, задержанный в государстве транзита или в государ-
стве работы по найму за нарушение положений о миграции, содержится, насколько это практически
осуществимо, отдельно от осужденных лиц или лиц, находящихся под стражей в ожидании суда.
4. Любой период тюремного заключения в соответствии с приговором, вынесенным судом, суще-
ственной целью обращения с трудящимся-мигрантом или членом его или ее семьи является его
или ее перевоспитание и социальная реабилитация. Малолетние преступники отделяются от
взрослых, и им обеспечивается обращение, соответствующее их возрасту и правовому статусу.
5. Во время задержания или тюремного заключения трудящиеся-мигранты и члены их семей пользу-
ются одинаковыми с гражданами этого государства правами на свидание с членами своих семей.
6. В любом случае, когда трудящийся-мигрант лишается свободы, компетентные органы соответ-
ствующего государства учитывают проблемы, с которыми могут столкнуться члены его или ее
семьи, в частности супруг и дети младшего возраста.
7. Трудящиеся-мигранты и члены их семей, если они подверглись какой-либо форме задержания
или заключения в соответствии с законом, действующим в государстве работы по найму или
государстве транзита, пользуются такими же правами, как и граждане этих государств в ана-
логичном положении.
8. Если трудящийся-мигрант или член его или ее семьи задерживается с целью установления наруше-
ния каких-либо положений о миграции, он или она не несут никаких связанных с этим расходов.
Статья 18
1. Трудящиеся-мигранты и члены их семей имеют право на равенство с гражданами соответству-
ющего государства в судах и трибуналах. При определении любого предъявляемого им уголов-
ного обвинения или их прав и обязанностей в процессе судопроизводства они имеют право
на справедливое и публичное заслушивание компетентным, независимым и беспристрастным
судом, созданным в соответствии с законом.
2. На трудящихся-мигрантов и членов их семей, обвиняемых в уголовном преступлении, распростра-
няется презумпция невиновности, пока в соответствии с законом не будет доказана их виновность.
3. При предъявлении им любого уголовного обвинения трудящиеся-мигранты и члены их семей
имеют право на следующий минимум гарантий:
а) быть незамедлительно и подробно информированными на языке, который они понимают, о
характере и основании предъявляемого им обвинения;
b) иметь достаточно времени и возможностей для подготовки своей защиты и сноситься с адвока-
том, которого они выбирают сами;
с) быть судимыми без неоправданной задержки;
d) быть судимыми в их присутствии и защищать себя лично или через посредство адвоката, кото-
рого они выбирают сами; быть информированными, если у них нет адвоката, об этом праве и
пользоваться услугами назначенного им адвоката в любом случае, когда этого требуют интере-
сы правосудия, и безвозмездно в любом таком случае, когда у них нет достаточно средств для
оплаты таких услуг;
62
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
е) допрашивать показывающих против них свидетелей или иметь право на то, чтобы эти свиде-
тели были допрошены, и иметь право на вызов и допрос его свидетелей на тех же условиях,
которые существуют для свидетелей, показывающих против них;
f) пользоваться бесплатной помощью переводчика, если они не понимают языка, используемого в
суде, или не говорят на этом языке;
g) не быть вынуждаемыми к даче показаний против самих себя или к признанию своей виновности.
4. В отношении несовершеннолетних процесс должен быть таков, чтобы учитывать их возраст и
желательность содействия их перевоспитанию.
5. Трудящиеся-мигранты и члены их семей, осужденные за какое-либо преступление, имеют пра-
во на то, чтобы их осуждение и приговор были пересмотрены вышестоящей судебной инстан-
цией согласно закону.
6. Если трудящийся-мигрант или член его или ее семьи окончательным решением был осужден за
уголовное преступление и если вынесенный ему или ей приговор был впоследствии отменен
или он или она были помилованы на том основании, что какое-либо новое или вновь открыв-
шееся обстоятельство неоспоримо доказывает наличие судебной ошибки, то лицо, понесшее
наказание в результате такого осуждения, получает компенсацию в соответствии с законом,
если не будет доказано, что указанное неизвестное обстоятельство не было своевременно об-
наружено исключительно или отчасти по вине соответствующего лица.
7. Трудящийся-мигрант или член его или ее семьи не может быть вторично судим или наказан за
преступление, за которое он или она были окончательно осуждены или оправданы в соответ-
ствии с законом и уголовно-процессуальным правом соответствующего государства.
Статья 19
1. Трудящийся-мигрант или член его или ее семьи не может быть признан виновным в соверше-
нии какого-либо уголовного преступления вследствие какого-либо действия или бездействия,
которое, согласно действовавшему в момент его совершения внутригосударственному зако-
нодательству или международному праву , не являлось уголовным преступлением; не может
также назначаться более тяжкое наказание, чем то, которое подлежало применению в момент
его совершения. Если после совершения правонарушения законом устанавливается более лег-
кое наказание, то на него или нее распространяется действие этого закона.
2. При вынесении приговора за правонарушение, совершенное трудящимся-мигрантом или чле-
ном его или ее семьи, следует принимать во внимание гуманитарные соображения, касающие-
ся статуса трудящихся-мигрантов, в частности в отношении его или ее права проживания или
получения работы.
Статья 20
1. Трудящийся-мигрант или член его или ее семьи не должен подвергаться тюремному заключе-
ния только на основании невыполнения какого-либо договорного обязательства.
2. Трудящийся-мигрант или член его или ее семьи не должен лишаться разрешения на прожи-
вание или получение работы или высылаться только на основании невыполнения обязатель-
ства, вытекающего из трудового соглашения, если только выполнение такого обязательства не
представляет собой одно из условий получения такого разрешения.
Статья 21
Никто, кроме государственного должностного лица, наделенного законом соответствующими
полномочиями, не может в законном порядке конфисковать, уничтожить или попытаться унич-
тожить документы, удостоверяющие личность, документы, дающие разрешение на въезд или
пребывание, проживание или поселение на национальной территории или разрешение на рабо-
ту. Никакая санкционированная конфискация таких документов не должна производиться без
выдачи подробной расписки. Ни в коем случае не допускается уничтожение паспорта или анало-
гичного документа трудящегося-мигранта или члена его или ее семьи.
63
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
Статья 22
1. На трудящихся-мигрантов и членов их семей не распространяются меры коллективной вы-
сылки. Каждый случай высылки рассматривается и решается в индивидуальном порядке.
2. Трудящийся-мигрант и члены их семей могут быть высланы с территории Государства-участни-
ка лишь во исполнение решения, принятого компетентным органом в соответствии с законом.
3. Такое решение доводится до их сведения на языке, который они понимают. В тех случаях, ког-
да это не носит обязательного характера, по их просьбе решение доводится до их сведения в
письменном виде и, при отсутствии исключительных обстоятельств, связанных с интереса-
ми государственной безопасности, сообщаются также причины принятия такого решения.
Заинтересованные лица уведомляются об этих правах до вынесения или, в крайнем случае,
во время вынесения решения.
4. За исключением случаев, когда окончательное решение выносится судебным органом, за-
интересованные лица имеют право на представление доводов против своей высылки и на
пересмотр своего дела компетентным органом, если иного не требуют высшие интересы
государственной безопасности. До такого пересмотра заинтересованные лица имеют право
ходатайствовать о приостановлении решения о высылке и на пересмотр своего дела компе-
тентным органом, если иного не требуют высшие интересы государственной безопасности.
До такого пересмотра заинтересованные лица имеют право ходатайствовать о приостанов-
лении решения о высылке.
5. Если уже исполненное решение о высылке впоследствии отменяется, заинтересованные лица име-
ют право ходатайствовать о компенсации в соответствии с законом, и принятое ранее решение не
может быть использовано с целью воспрепятствовать их повторному въезду в данное государство.
6. В случае высылки соответствующим лицам перед выездом или после выезда предоставляет-
ся разумная возможность урегулировать любые претензии, связанные с заработной платой
или другими причитающимися им выплатами, и любые неисполненные обязательства.
7. Без ущерба для осуществления решения о высылке трудящийся-мигрант или член его или
ее семьи, на которого распространяется это решение, может просить разрешения на въезд в
другое государство, помимо государства его или ее происхождения.
8. В случае высылки трудящегося-мигранта или члена его или ее семьи он не несет расходы,
связанные с высылкой. Соответствующему лицу может быть предъявлено требование опла-
тить свои расходы по переезду.
9. Сама высылка из государства работы по найму не наносит ущерба каким-либо приобретенным в
соответствии с законами этого государства правам трудящегося-мигранта или члена его или ее се-
мьи, включая право на получение заработной платы и других причитающихся ему или ей выплат.
Статья 23
Трудящиеся-мигранты и члены их семей имеют право на получение защиты и помощи со стороны
консульских или дипломатических учреждений государства своего происхождения или государ-
ства, представляющего интересы этого государства, когда нарушаются права, признанные в насто-
ящей Конвенции. В частности, в случае высылки соответствующее лицо безотлагательно информи-
руется об этом праве, и власти высылающего государства содействуют осуществлению этого права.
Статья 24
Каждый трудящийся-мигрант и любой член семьи трудящегося-мигранта повсюду имеют право
на признание его правосубъектности.
Статья 25
1. Трудящиеся-мигранты пользуются не мене благоприятным обращением, чем то, которое при-
меняется к гражданам государства работы по найму, в вопросах вознаграждения и:
64
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
а) других условий труда, а именно: сверхурочного времени, рабочего времени, еженедельного от-
дыха, оплачиваемых отпусков, безопасности, охраны здоровья, прекращения трудовых взаи-
моотношений и любых других условий труда, на которые в соответствии с национальными
законами и практикой распространяется это понятие;
b) других условий занятости, а именно: минимального возраста занятости, ограничения надомно-
го труда и любых других вопросов, которые в соответствии с национальными законами и прак-
тикой считаются условиями занятости.
2. Отклонение от принципа равного обращения, упомянутого в пункте 1 настоящей статьи, в
частных договорах найма является незаконным.
3. Государства-участники принимают все надлежащие меры для обеспечения того, чтобы тру-
дящиеся-мигранты не лишались никаких прав, вытекающих из настоящего принципа, в силу
какого-либо отклонения в статусе их пребывания или занятости. В частности, работодатели
не освобождаются от каких-либо правовых или договорных обязательств, и их обязательства
никоим образом не будут ограничены в силу любого такого отклонения.
Статья 26
1. Государства-участники признают право трудящихся-мигрантов и членов их семей:
а) принимать участие в собраниях и мероприятиях профсоюзов и любых других ассоциаций, соз-
данных в соответствии с законом с целью защиты их экономических, социальных, культурных
и других интересов, подчиняясь только правилам соответствующей организации;
b) свободно вступать в любые профессиональные союзы и любые такие вышеупомянутые ассоци-
ации, подчиняясь только правилам соответствующей организации;
с) обращаться за помощью и поддержкой к любому профессиональному союзу и любой такой вы-
шеупомянутой ассоциации.
2. На осуществление этих прав не могут накладываться какие-либо ограничения, помимо огра-
ничений, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе для
обеспечения интересов национальной безопасности, общественного порядка (ordre public)
или защиты прав и свобод других лиц.
Статья 27
1. Что касается социального обеспечения, то трудящиеся-мигранты и члены их семей поль-
зуются в государстве работы по найму правами наравне с его гражданами в той степени,
в какой они выполняют требования, предусмотренные применимым законодательством
этого государства и применимыми двусторонними или многосторонними договорами.
Компетентные органы государства происхождения и государства работы по найму могут
в любое время установить необходимые процедуры для определения условий применения
этой нормы.
2. В тех случаях, когда применимое законодательство не предусматривает трудящимся-ми-
грантам и членам их семей права на пособие, соответствующие государства рассматрива-
ют возможность возмещения заинтересованным лицам суммы взносов, сделанных ими в
связи с этим пособием, на основе равенства обращения с гражданами соответствующего
государства.
Статья 28
Трудящиеся-мигранты и члены их семей имеют право на получение любой медицинской помо-
щи, которая является крайне необходимой для сохранения их жизни или избежания непоправи-
мого ущерба их здоровью, на основе равенства с гражданами соответствующего государства. Им
нельзя отказывать в такой срочной медицинской помощи в силу каких-либо отклонений, в том
что касается пребывания или занятости.
65
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
Статья 29
Каждый ребенок трудящегося-мигранта имеет право на имя, регистрацию рождения и гражданство.
Статья 30
Каждый ребенок трудящегося-мигранта имеет основное право на образование на основе равен-
ства обращения с гражданами соответствующего государства. Не может быть отказано в посеще-
нии государственных дошкольных учебных заведений или школ или ограничено это посещение
по причине отсутствия постоянного статуса, в том что касается пребывания или занятости лю-
бого из родителей, или по причине отсутствия постоянного статуса, в том что касается пребыва-
ния такого ребенка в государстве работы по найму.
Статья 31
1. Государства-участники обеспечивают уважение культурной самобытности трудящихся-ми-
грантов и членов их семей и не препятствуют им поддерживать культурные связи с государ-
ством их происхождения.
2. Государства-участники могут принимать соответствующие меры в целях оказания помощи и
содействия усилиям в этом отношении.
Статья 32
Трудящиеся-мигранты и члены их семей по окончании своего пребывания в государстве работы по
найму имеют право переводить свои заработанные средства и сбережения и, в соответствии с приме-
нимым законодательством соответствующего государства, вывозить свое личное имущество и вещи.
Статья 33
1. Трудящиеся-мигранты и члены их семей имеют право на получение от государства происхож-
дения, государства работы по найму или государства транзита - в зависимости от обстоя-
тельств информации, касающейся:
а) их прав, вытекающих из настоящей Конвенции;
b) условий их пребывания, их прав и обязанностей согласно законам и практике соответствую-
щих государств и таких других вопросов, которые позволят им соблюдать административные
и другие формальности в этом государстве.
2. Государства-участники принимают все меры, которые они считают целесообразными, для рас-
пространения указанной информации или для обеспечения ее предоставления нанимателя-
ми, профсоюзами или другими соответствующими органами или учреждениями. По мере не-
обходимости они сотрудничают с другими заинтересованными государствами.
3. Такая адекватная информация предоставляется трудящимся-мигрантам и членам их семей по
их просьбе бесплатно, и, по возможности, на языке, который они могут понять.
Статья 34
Ничто в настоящей части Конвенции не освобождает трудящихся-мигрантов и членов их се-
мей от обязательств соблюдать законы и правила любого государства транзита и государства
работы по найму или от обязательства уважать культурную самобытность жителей таких го-
сударств.
Статья 35
Ничто в настоящей части Конвенции не должно толковаться как подразумевающее установление
постоянного статуса для трудящихся-мигрантов или членов их семей, которые не имеют доку-
ментов или постоянного статуса или какого-либо права на получение такого постоянного ста-
туса, равно как не должно препятствовать осуществлению мер, направленных на обеспечение
разумных и справедливых условий для международной миграции в соответствии с положениями
части VI настоящей Конвенции.
66
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
ЧАСТЬ IV
Другие права трудящихся-мигрантов и членов их семей, имеющих документы или постоян-
ный статус
Статья 36
Трудящиеся-мигранты и члены их семей, имеющие документы или постоянный статус в государ-
стве работы по найму, пользуются помимо прав, установленных в части III, правами, установлен-
ными в настоящей части Конвенции.
Статья 37
Трудящиеся-мигранты и члены их семей имеют право быть полностью информированными го-
сударством происхождения или государством работы по найму, в зависимости от конкретного
случая, еще до своего отъезда или, самое позднее, в момент их въезда в государство работы по
найму, о всех условиях их допуска и, в частности, об условиях их пребывания и оплачиваемой
деятельности, которой они могут заниматься, а также относительно требований, которые они
должны соблюдать в государстве работы по найму, и относительно органа, в который они долж-
ны обращаться с целью какого-либо изменения этих условий.
Статья 38
1. Государства работы по найму прилагают все усилия к тому, чтобы разрешать трудящимся-
мигрантам и членам их семей временно отсутствовать без ущерба для разрешения на пребы-
вание или на работу, в зависимости от конкретного случая. При этом государства работы по
найму принимают во внимание особые потребности и обязанности трудящихся-мигрантов и
членов их семей, в особенности в государствах происхождения.
2. Трудящиеся-мигранты и члены их семей имеют право быть полностью информированными об
условиях выдачи такого разрешения на временное отсутствие.
Статья 39
1. Трудящиеся-мигранты и члены их семей пользуются правом свободного передвижения по тер-
ритории государства работы по найму и свободой выбора местожительства в нем.
2. Упомянутые в пункте 1 настоящей статьи права не подлежат никаким ограничениям, кроме
тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны национальной безопасности,
общественного порядка (ordre public), здоровья или нравственности населения или прав и
свобод других лиц и совместимы с признаваемыми в настоящей Конвенции другими правами.
Статья 40
1. Трудящиеся-мигранты и члены их семей имеют право создавать ассоциации и профсоюзы в го-
сударстве работы по найму с целью обеспечения и защиты своих экономических, социальных,
культурных и иных интересов.
2. Пользование этим правом не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предус-
мотрены законом и необходимыми в демократическом обществе в интересах национальной
безопасности, общественного порядка (ordre public) или защиты прав и свобод других лиц.
Статья 41
1. Трудящиеся-мигранты и члены их семей имеют право участвовать в общественной жизни го-
сударства своего пребывания, избирать и быть избранными в этом государстве в соответ-
ствии с законодательством этого государства.
2. Государства, которых это касается, содействуют, по мере необходимости и в соответствии со
своим законодательством, осуществлению этих прав.
67
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
Статья 42
1. Государства-участники рассматривают вопрос о создании процедур или институтов, через
посредство которых могли бы учитываться как в государствах происхождения, так и в го-
сударствах работы по найму особые нужды, чаяния и обязанности трудящихся-мигрантов и
членов их семей, и предусматривают, в соответствующих случаях, возможность того, чтобы
трудящиеся-мигранты и члены их семей имели в этих институтах своих свободно выбранных
представителей.
2. Государства работы по найму содействуют, в соответствии с их национальным законодатель-
ством, тому, чтобы с трудящимися-мигрантами и членами их семей консультировались при
принятии решений, касающихся жизни и управления местными общинами, или тому, чтобы
они участвовали в принятии таких решений.
3. Трудящиеся-мигранты могут пользоваться политическими правами в государстве работы по
найму, если это государство в осуществлении своего суверенитета предоставляет им такие
права.
Статья 43
1. Трудящиеся-мигранты пользуются равным режимом с гражданами государства работы по
найму в отношении:
а) доступа к учебным заведениям и услугам в соответствии с условиями приема и другими прави-
лами, действующими в отношении соответствующих заведений и услуг;
b) доступа к службам профессиональной ориентации и трудоустройства;
c) доступа в заведения и учреждения профессиональной подготовки и переподготовки;
d) обеспечения жильем, в том числе жильем, предоставляемым по программам социального обе-
спечения, и защиты от эксплуатации через арендную плату за жилье;
е) доступа к социальному и медицинскому обслуживанию при условии соблюдения требований,
предъявляемых в отношении участия в соответствующих программах;
f) доступа в кооперативы и самоуправляемые предприятия, что не предполагает изменения их
статуса мигрантов, и при условии соблюдения норм и правил соответствующих кооперативов
и предприятий;
g) доступа к культурной жизни и участия в ней.
2. Государства-участники создают условия для обеспечения действительного равенства положе-
ния, с тем чтобы трудящиеся-мигранты могли пользоваться правами, упомянутыми в пункте
1 настоящей статьи, во всех случаях, когда условия их пребывания, установленные государ-
ством работы по найму, отвечают соответствующим требованиям.
3. Государства работы по найму не препятствуют нанимателю трудящихся-мигрантов в создании
для них жилищных, социальных или культурных условий. На основании статьи 70 настоящей
Конвенции государство работы по найму может поставить создания таких условий в зависи-
мость от тех требований к их созданию, которые обычно применяются в этом государстве.
Статья 44
1. Государства-участники, признавая, что семья является естественной и основной ячейкой об-
щества и имеет право на защиту со стороны общества и государства, принимают надлежащие
меры для обеспечения защиты единства семей трудящихся-мигрантов.
2. Государства-участники принимают меры, которые они считают необходимыми и которые вхо-
дят в сферу их компетенции, для содействия воссоединению трудящихся-мигрантов с сих су-
пругами или лицами, состоящими с трудящимися-мигрантами в таких отношениях, которые,
в соответствии с применимым правом, могут быть приравнены к браку, а также с их не состо-
ящими в браке несовершеннолетними детьми.
3. Государства работы по найму, исходя из гуманных соображений, положительно рассматрива-
ют вопрос о предоставлении равного режима в соответствии с положениями пункта 2 настоя-
щей статьи другим членам семей трудящихся-мигрантов.
68
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
Статья 45
1. Члены семьи трудящихся-мигрантов пользуются в государстве работы по найму равным ре-
жимом с гражданами этого государства в отношении:
а) доступа к учебным заведениям и услугам в соответствии с условиями приема и другими прави-
лами, действующими в отношении соответствующих заведений и услуг;
b) доступа в заведения и учреждения профессиональной ориентации и подготовки, при условии
выполнения требований в отношении участия;
с) доступа к социальному и медицинскому обслуживанию, при условии соблюдения требований,
предъявляемых в отношении участия в соответствующих программах;
d) доступа к культурной жизни и участия в ней.
2. Государства работы по найму проводят, когда это уместно, в сотрудничестве с государствами
происхождения, политику, направленную на вовлечение детей трудящихся-мигрантов в мест-
ную систему школьного обучения, особенно в отношении обучения их местному языку.
3. Государства работы по найму стремятся содействовать обучению детей трудящихся-мигран-
тов их родному языку и ознакомлению с их родной культурой, а государства происхождения
в этой связи сотрудничают с ними, когда в этом имеется необходимость.
4. Государства работы по найму могут организовывать специальные программы обучения на
родном языке детей трудящихся-мигрантов, при необходимости в сотрудничестве с государ-
ствами происхождения.
Статья 46
Трудящиеся-мигранты и члены их семей, с учетом применимого законодательства соответству-
ющих государств, а также относящихся к данному вопросу международных соглашений и обя-
зательств соответствующих государтств, вытекающих из их участия в таможенных союзах, ос-
вобождаются от сборов и пошлин на ввоз и вывоз своих личных вещей и предметов бытового
назначения, а также предметов, необходимых для осуществления вознаграждаемой деятельно-
сти, для которой они допускаются в государство работы по найму:
а) при выезде из государства происхождения или государства обычного проживания;
b) при первоначальном допуске в государство работы по найму;
с) при окончательном выезде из государства работы по найму;
d) при окончательном возвращении в государство происхождения или государство обычного
проживания.
Статья 47
1. Трудящиеся-мигранты имеют право переводить свои заработанные средства и сбережения,
в частности такие суммы, которые необходимы для содержания их семей, из государства ра-
боты по найму в государство происхождения или любое другое государство. Такие переводы
должны производиться в соответствии с процедурами, установленными применимым зако-
нодательством соответствующего государства и в соответствии с применимыми международ-
ными соглашениями.
2. Соответствующие государства принимают надлежащие меры для облегчения таких переводов.
Статья 48
1. Без ущерба для применимых соглашений об устранении двойного налогообложения трудящи-
еся-мигранты и члены их семей в отношении заработка в государстве работы по найму:
а) не облагаются налогами, пошлинами или сборами какого бы то ни было характера, которые
выше или обременительнее налогов, пошлин или сборов, установленных для собственных
граждан в аналогичных обстоятельствах;
b) имеют право на вычеты или освобождение от налогов любого характера и на любые налого-
вые скидки, предоставляемые гражданам в аналогичных обстоятельствах, включая налоговые
скидки или иждивенцев - членов их семей.
69
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
2. Государства-участники обеспечивают принятие надлежащих мер с целью устранения двойного
налогообложения заработанных средств и сбережений трудящихся-мигрантов и членов их семей.
Статья 49
1. Если по национальному законодательству предусмотрены отдельные разрешения на житель-
ство и работу по найму, государства работы по найму выдают трудящимся-мигрантам раз-
решение на жительство по крайней мере на период, равный сроку действия выданного им
разрешения на занятие вознаграждаемой деятельностью.
2. Трудящиеся-мигранты, которым в государстве работы по найму разрешается свободно вы-
бирать вид вознаграждаемой деятельности, не считаются утратившими постоянный статус
или выданное им разрешение на жительство лишь в силу прекращения их вознаграждаемой
деятельности до истечения срока действия их разрешения на работу или аналогичных раз-
решений.
3. В целях предоставления трудящимся-мигрантам, упомянутым в пункте 2 настоящей статьи,
достаточного времени для поиска другого вида вознаграждаемой деятельности разрешение
на жительство не аннулируется по крайней мере на протяжении периода, соответствующего
сроку, в течение которого они могут иметь право на получение пособия по безработице.
Статья 50
1. В случае смерти трудящегося-мигранта или расторжения брака государство работы по найму
положительно рассматривает вопрос о предоставлении членам семьи этого трудящегося-ми-
гранта, проживающего в этом государстве на основании воссоединения семьи, разрешения на
жительство; государство работы по найму принимает во внимание срок, в течение которого
они уже проживают в этом государстве.
2. Членам семьи, которым отказано в таком разрешении, предоставляется до отъезда разумный
период времени, с тем, чтобы они могли урегулировать свои дела в государстве работы по
найму.
3. Положения пунктов 1 и 2 настоящей статьи не должны толковаться как ущемляющие какое-ли-
бо право на жительство и работу, предоставленное таким членам семьи на иных основаниях
по законодательству государства работы по найму или по двусторонним или многосторонним
договорам, применимым к этому государству.
Статья 51
Трудящиеся-мигранты, которым в государстве работы по найму не разрешено свободно выби-
рать для себя оплачиваемую деятельность, не считаются не имеющими законного статуса и не
теряют разрешения на жительство лишь вследствие прекращения их вознаграждаемой деятель-
ности до истечения срока действия разрешения на работу, за исключением тех случаев, когда
в разрешении на жительство специально оговаривается конкретная вознаграждаемая деятель-
ность, для занятия которой они были допущены. Такие трудящиеся-мигранты имеют право на
поиски другой работы по найму, участие в программах общественных работ и переподготовку в
течение оставшегося периода действия их разрешения на работу, с учетом тех условий или огра-
ничений, которые оговорены в разрешении на работу.
70
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
Статья 52
1. Трудящиеся-мигранты в государстве работы по найму имеют право свободно выбирать свою
вознаграждаемую деятельность с учетом изложенных ниже ограничений или условий.
2. В отношении любого трудящегося-мигранта государство работы по найму может:
а) устанавливать ограничение категории работ по найму, функций, рода занятий или деятельно-
сти, когда это необходимо в интересах этого государства и предусматривается национальным
законодательством;
b) ограничивать свободу выбора вознаграждаемой деятельности в соответствии со своим за-
конодательством, касающимся признания профессиональной квалификации, полученной за
пределами его территории. Вместе с тем соответствующие Государства-участники стремятся
обеспечить признание такой квалификации.
3. В отношении трудящихся-мигрантов, которые получили ограниченное по срокам разреше-
ние на работу, государство работы по найму может также:
а) предоставлять право свободного выбора своей вознаграждаемой деятельности при условии,
что трудящийся-мигрант законно проживал на его территории в целях вознаграждаемой де-
ятельности в течение предусмотренного в его национальном законодательстве периода, ко-
торые не должен превышать двух лет;
b) ограничивать доступ трудящегося-мигранта к вознаграждаемой деятельности в осуществле-
нии политики предоставления приоритета своим гражданам или лицам, ассимилировав-
шимся с ними с этой целью, в силу действия законодательства или двусторонних или много-
сторонних соглашений. Любое такое ограничение неприменимо к трудящемуся-мигранту,
который законно проживает на его территории в целях вознаграждаемой деятельности в
течение предусмотренного в его национальном законодательстве периода времени, который
не должен превышать пяти лет.
4. Государства работы по найму устанавливают условия, на которых трудящийся-мигрант, до-
пущенный в страну для работы по найму, может получить разрешение на свободный выбор
работы. Учитывается период, в течение которого трудящийся-мигрант уже законно нахо-
дился в государстве работы по найму.
Статья 53
1. Членам семьи трудящегося-мигранта, который сам имеет неограниченное по времени или авто-
матически возобновляемое разрешение на жительство или допуск в страну, разрешается сво-
бодный выбор своей вознаграждаемой деятельности на тех же условиях, которые применимы к
указанному трудящемуся-мигранту в соответствии со статьей 52 настоящей Конвенции.
2. В отношении членов семьи трудящегося-мигранта, которым не позволено свободно выбирать
свою вознаграждаемую деятельность, Государства-участники рассматривают вопрос о предо-
ставлении им приоритета в получении разрешения заниматься вознаграждаемой деятельно-
стью над теми трудящимися, которые хотят получить допуск в государство работы по найму,
с учетом применимых двусторонних и многосторонних соглашений.
Статья 54
1. Без ущерба для условий предоставленного им разрешения на жительство ил и разрешения на
работу, а также для прав, предусмотренных в статьях 25 и 27 настоящей Конвенции, трудя-
щимся-мигрантам предоставляется равный режим с гражданами государства работы по най-
му в отношении:
а) защиты против увольнения;
b) пособий по безработице;
с) доступ к программам общественных работ, проводимых в целях борьбы с безработицей;
d) доступа к другой работе по найму в случае потери работы или прекращения другого вознаграждае-
мого вида деятельности, при соблюдении положений статьи 52 настоящей Конвенции.
71
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
2. Если трудящийся-мигрант заявляет, что условия его или ее трудового соглашения нарушены
его или ее нанимателем, он или она имеет право на обращение со своим делом в компетентные
органы государства по найму в соответствии с условиями, оговоренными в пункте 1 статьи 18
настоящей Конвенции.
Статья 55
Трудящиеся-мигранты, которым выдано разрешение заниматься какой-либо вознаграждаемой
деятельностью, с учетом условий предоставления такого разрешения, имеют право на равное с
гражданами государства работы по найму обращение в осуществлении этой вознаграждаемой
деятельности.
Статья 56
1. Трудящиеся-мигранты и члены их семей, на которых распространяется настоящая часть Кон-
венции, не могут высылаться из государства работы по найму иначе, как по причинам, пред-
усмотренным в национальном законодательстве этого государства, и с учетом гарантий, пред-
усмотренных в части III.
2. Нельзя прибегать к высылке с целью лишения трудящегося-мигранта или членов его или ее
семьи прав, предоставленных им разрешением на проживание и разрешением на работу.
3. При рассмотрении вопроса о высылке трудящегося-мигранта или члена его или ее семьи не-
обходимо учитывать гуманитарные соображения, а также срок проживания данного лица в
государстве работы по найму.
ЧАСТЬ V
Положения, применимые к конкретным категориям трудящихся-мигрантов и членов их семей.
Статья 57
Указанные в настоящей части Конвенции конкретные категории трудящихся-мигрантов и члены
и х семей, которые имеют документы или постоянный статус, пользуются правами, изложенны-
ми в части III и, за исключением изложенных ниже изменений, части IV.
Статья 58
1. Приграничные трудящиеся, определение которых дается в пункте 2а статьи 2 настоящей Кон-
венции, пользуются правами, предусмотренными в части IV, которые могут применяться к
ним в силу их нахождения и работы на территории государства работы по найму, учитывая,
что они не имеют обычного места жительства в данном государстве.
2. Государства работы по найму благожелательно рассматривают вопросы, касающиеся предо-
ставления приграничным трудящимся права свободно выбирать вознаграждаемую деятель-
ность после какого-то определенного периода времени. Предоставление этого права не затра-
гивает их статуса приграничных трудящихся.
Статья 59
1. Сезонные трудящиеся, определение которых дается в пункте 2b статьи 2 настоящей Конвен-
ции, пользуются всеми правами, предусмотренными в части iv, которые могут применяться к
ним в силу их присутствия и работы на территории государства работы по найму и которые
совместимы с их статусом в этом государстве как сезонных трудящихся, учитывая, что они
находятся в этом государстве в течение лишь части года.
2. Государство работы по найму, с учетом пункта 1 настоящей статьи, рассматривает вопрос о
предоставлении сезонным трудящимся, которые были наняты на его территории на значи-
тельный период времени, возможности за наняться другими видами вознаграждаемой дея-
тельности и отдает им приоритет перед другими трудящимися, которые стремятся получить
разрешение на въезд в это государство на основании применимых двусторонних и многосто-
ронних соглашений.
72
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
Статья 60
Трудящиеся, работа которых связана с переездами и определение которых дается в пункте 2е статьи
2 настоящей Конвенции, пользуются правами, предусмотренными в части iv, которые могут предо-
ставляться им в силу их присутствия и работы на территории государства работы по найму и кото-
рые совместимы с их статусом трудящихся, работа которых связана с переездами, в этом государстве.
Статья 61
1. Работающие на проектах трудящиеся, определение которых дается в пункте 2f статьи 2 настоя-
щей Конвенции, и члены их семей обладают правами, предусмотренными в части IV, за исклю-
чением положений пунктов 1b и с статьи 43: в пункте 1d статьи 43, касающемся предоставляе-
мого по программам социального обеспечения жилья; в пункте 1b статьи 45; и в статьях 52-55.
2. Если работающий на проекте трудящийся заявляет, что условия его или ее трудового согла-
шение нарушены его нанимателем, он или она имеет право на обращение со своим делом в
компетентные органы государства, которое имеет юрисдикцию над этим нанимателем, в соот-
ветствии с условиями, оговоренными в пункте 1 статьи 18 настоящей Конвенции.
3. При условии соблюдения положений, действующих в отношении соответствующих Государств
- участников двусторонних и многосторонних соглашений, эти Государства-участники прила-
гают усилия к тому, чтобы предоставить работающим по проектам трудящимся возможность
оставаться под адекватной защитой систем социального обеспечения своего государства про-
исхождения или обычного проживания во время их работы по проектам. Соответствующие
Государства-участники принимают надлежащие меры в целях предотвращения какого-либо
отказа в правах или двойных платежей в этой связи.
4. Без ущерба для положений статьи 47 настоящей Конвенции, а также конкретных двусторонних
или многосторонних соглашений соответствующие Государства-участники позволяют про-
изводить выплату заработной платы работающих по проектам трудящихся в государстве их
происхождения или обычного проживания.
Статья 62
1. Трудящиеся целевого найма, определение которых приводится в пункте 2g статьи 2, облада-
ют правами, касающимися трудящихся-мигрантов, которые изложены в части IV настоящей
Конвенции, за исключением прав, предусмотренных в пунктах 1b и 1с статьи 43; в пункте 1d
статьи 43, касающейся предоставляемого по программам социального обеспечения жилья; и в
статье 52 и в пункте 1d статьи 54.
2. Члены семьи трудящегося целевого найма обладают правами, касающимися членов семьи тру-
дящихся-мигрантов, изложенными в части IV настоящей Конвенции, за исключением поло-
жений статьи 53.
Статья 63
1. Трудящиеся-мигранты, работающие не по найму, определение которых содержится в пункте 2h
статьи 2 настоящей Конвенции, пользуются правами, предусмотренными в части IV, за исклю-
чением таких прав, которые предоставляются только трудящимся, имеющим договор о найме.
2. Без ущерба для статей 52 и 79 настоящей Конвенции прекращение экономической деятельно-
сти трудящихся-мигрантов, работающих не по найму, как таковое не влечет прекращения дей-
ствия выданного им или членам их семей разрешения на жительство или вознаграждаемую
деятельность в государстве работы по найму, за исключением тех случаев, когда разрешение
на жительство прямо зависит от конкретного вида вознаграждаемой деятельности, для вы-
полнения которой они были допущены.
73
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
ЧАСТЬ VI
Содействие созданию нормальных, справедливых, гуманных и законных условий в отноше-
нии международной миграции трудящихся и членов их семей
Статья 64
1. Без ущерба для статьи 79 настоящей Конвенции заинтересованные Государства-участники в
соответствующих случаях консультируются и сотрудничают друг с другом в целях содействия
созданию нормальных, справедливых и гуманных условий в отношении международной ми-
грации трудящихся и членов их семей.
2. В этой связи должное внимание уделяется не только трудовым потребностям и ресурсам, но и
социальным, экономическим, культурным и другим нуждам трудящихся-мигрантов и членов
их семей, а также последствиям такой миграции для соответствующих общин.
Статья 65
1. Государства-участники должны иметь соответствующие службы по вопросам, касающимся
международной миграции трудящихся и членов их семей. В их функции, среди прочего, входят:
а) разработка и осуществление политики, касающейся такой миграции;
b) обмен информацией, консультации и сотрудничество с компетентными властями других Госу-
дарств-участников, которых затрагивает такая миграция;
с) предоставление соответствующей информации, в частности нанимателям, трудящимся и их ор-
ганизациям, о политике, законах и правилах, касающихся миграции и найма, о соглашениях о
миграции, заключенных с другими государствами, и о других соответствующих вопросах;
d) предоставление информации и оказание соответствующей помощи трудящимся-мигрантам и
членам их семей, в том что касается требуемых разрешений, формальностей и процедур, свя-
занных с отъездом, переездом, прибытием, пребыванием, вознаграждаемой деятельностью, вы-
ездом и возвращением , а также информации об условиях труда и жизни в государстве работы
по найму и таможенных, валютных, налоговых и других соответствующих законах и правилах.
2. Государства-участники в соответствующих случаях содействуют в предоставлении надлежа-
щих консульских и других услуг, которые необходимы для удовлетворения социальных, куль-
турных и других потребностей трудящихся-мигрантов и членов их семей.
Статья 66
1. При условии соблюдения пункта 2 настоящей статьи право предпринимать действия с целью
найма трудящихся в другом государстве распространяется только на:
а) государственные службы или органы государства, в котором предпринимаются такие действия;
b) государственные службы или ораны государства работы по найму на основе соглашения между
заинтересованными государствами;
с) орган, созданный на основе двустороннего или многостороннего соглашения.
2. При наличии любого разрешения, согласия и под контролем органов заинтересованных Госу-
дарств-участников, которые могут быть созданы в соответствии с национальным законодатель-
ством и практикой этих государств, учреждениям предполагаемых нанимателей или лицам,
действующим от их имени, может быть также разрешено предпринимать указанные действия.
Статья 67
1. Заинтересованные Государства-участники, сотрудничают в соответствующих случаях в при-
нятии мер, касающихся упорядоченного возвращения трудящихся-мигрантов и их семей в
государство происхождения, если они принимают решение вернуться или если истекает срок
их разрешения на жительство или работу, или если они находятся в государстве работы по
найму, не имея постоянного статуса.
2. В отношении трудящихся-мигрантов и членов их семей, имеющих постоянный статус, заин-
тересованные Государства-участники сотрудничают в соответствующих случаях на условиях,
согласованных этими государствами, в целях создания надлежащих экономических условий
74
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
доя их расселения и облегчения прочной социальной и культурной реинтеграции в государ-
стве происхождения.
Статья 68
1. Государства-участники, в том числе государства транзита, сотрудничают в деле предотвраще-
ния или пресечения незаконных или тайных переездов и найма трудящихся-мигрантов, не
имеющих постоянного статуса. Меры, принимаемые в этих целях в рамках юрисдикции каж-
дого заинтересованного государства, предусматривают:
а) соответствующие меры, направленные против распространения вводящей в заблуждение ин-
формацией, касающейся вопросов эмиграции и иммиграции;
b) меры по выявлению и недопущению незаконных или тайных переездов трудящихся-мигран-
тов и членов их семей и принятию эффективных санкций против лиц, групп или образований,
которые занимаются организацией, осуществлением или оказанием помощи в организации
или осуществлении таких переездов;
с) меры по принятию эффективных санкций против лиц, групп лиц или образований, которые
применяют в отношении трудящихся-мигрантов или членов их семей, не имеющих постоян-
ного статуса, насилие, угрозы или запугивание.
2. Государства работы по найму принимают все надлежащие и эффективные меры для пресечения
найма на их территории трудящихся-мигрантов, не имеющих постоянного статуса, включая,
в случае необходимости, применение санкций в отношении нанимателей таких трудящихся.
Эти меры не должны наносить ущерба правам трудящихся-мигрантов, вытекающим из найма,
в отношении их нанимателя.
Статья 69
1. Государства-участники в случае, когда в пределах их территории находятся трудящиеся-ми-
гранты и члены их семей, не имеющие постоянного статуса, принимают надлежащие меры, с
тем, чтобы не допустить сохранения такого положения.
2. В случае, когда заинтересованные Государства-участники рассматривают возможность упоря-
дочения положения таких лиц в соответствии с применимым национальным законодатель-
ством и двусторонними или многосторонними соглашениями, должным образом учитываются
обстоятельства их въезда, длительность их пребывания в государствах работы по найму и дру-
гие соответствующие соображения, в частности те, которые касаются их семейного положения.
Статья 70
Государства-участники принимают меры, не менее благоприятные, чем те, которые применяют-
ся к собственным гражданам, для обеспечения того, чтобы условия труда и жизни трудящихся-
мигрантов и членов их семей, имеющих постоянный статус, соответствовали нормам пригод-
ности, техники безопасности, охраны здоровья и принципам человеческого достоинства.
Статья 71
1. Государства-участники, в случае необходимости, способствуют возвращению в государство
происхождения останков умерших трудящихся-мигрантов или членов их семей.
2. В отношении вопросов компенсации, связанных со смертью трудящегося-мигранта или члена
его или ее семьи, Государства-участники в надлежащих случаях оказывают соответствующим
лицам помощь с целью скорейшего разрешения таких вопросов. Разрешение таких вопросов
осуществляется на основе действующего национального законодательства согласно положе-
ниям настоящей Конвенции и любых соответствующих двусторонних или многосторонних
соглашений.
75
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
ЧАСТЬ VII
Применение Конвенции
Статья 72
1. а) Для целей наблюдения за применением настоящей Конвенции учреждается Комитет по за-
щите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей (именуемый ниже «Комитет»);
b) Комитет состоит, в момент вступления настоящей Конвенции в силу, из десяти, а после всту-
пления настоящей Конвенции в силу для сорок первого Государства-участника - из четырнад-
цати экспертов, обладающих высокими моральными качествами, беспристрастностью и при-
знанной компетентностью в области, охватываемой Конвенцией.
2. а) члены Комитета избираются тайным голосованием Государствами-участниками из списка
кандидатур, представленных Государствам-участникам; при этом учитывается справедливое
географическое распределение, включая как государства происхождения, так и государства
работы по найму, и представительство основных правовых систем. Каждое Государство-участ-
ник может выдвинуть по одному лицу из числа его собственных граждан;
b) члены избираются и выполняют функции в своем личном качестве.
3. Первоначальные выборы проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления
настоящей Конвенции в силу, а последующие выборы - каждый второй год. По крайней мере
за четыре месяца до даты проведения каждых выборов Генеральный секретарь Организации
Объединенных Наций направляет всем Государствам-участникам письмо с предложением
представить свои кандидатуры в течение двух месяцев. Генеральный секретарь составляет
список, в который в алфавитном порядке внесены все выдвинутые таким образом лица с ука-
занием Государств-участников, которые выдвинули их, и представляет этот список Государ-
ствам-участникам не позднее чем за месяц до даты проведения соответствующих выборов
вместе с краткой биографией выдвинутых таким образом лиц.
4. Выборы членов Комитета проводятся на совещании Государств-участников, созываемом Генераль-
ным секретарем в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций. На этом со-
вещании, на котором две трети Государств-участников составляют кворум, лицами, избранными
в Комитет, считаются те кандидаты, которые получают наибольшее число голосов и абсолютное
большинство голосов Государств-участников, присутствующих и участвующих в голосовании.
5. а) Члены Комитета избираются на четырехлетний срок. Однако срок полномочий пяти членов, из-
бранных во время первых выборов, истекает по прошествии двух лет; сразу же после первых выборов
фамилии этих пяти членов выбираются по жребию Председателем совещания Государств-участников;
b) выборы четырех дополнительных членов Комитета проводятся в соответствии с положениями
пунктов 2, 3 и 4 настоящей статьи после вступления настоящей Конвенции в силу для сорок
первого Государства-участника. Срок полномочий двух дополнительных членов, избранных
в этой связи, истекает по прошествии двух лет; фамилии этих членов выбираются по жребию
Председателем совещания Государств-участников;
с) члены Комитета могут быть переизбраны на новый срок в случае повторного выдвижения их
кандидатур.
6. Если член Комитета умирает или подает в отставку, или заявляет, что по како-либо причине
не может более исполнять свои обязанности в Комитете, Государство-участник, выдвинувшее
кандидатуру этого эксперта, назначает из числа своих граждан другого эксперта на оставшую-
ся часть срока. Новое назначение подлежит утверждению Комитетом.
7. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций обеспечивает необходимый пер-
сонал и условия для эффективного осуществления функций Комитета.
8. Члены Комитета получают вознаграждение из средств Организации Объединенных Наций на
условиях, определяемых Генеральной Ассамблеей.
9. Члены Комитета имеют право на льготы, привилегии и иммунитеты экспертов, выполняющих
поручения Организации Объединенных Наций, предусмотренные в соответствующих разде-
лах Конвенции о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций.
76
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
Статья 73
1. Государства-участники обязуются представлять Генеральному секретарю Организации Объеди-
ненных Наций для рассмотрения Комитетом доклады о законодательных, судебных, админи-
стративных и иных мерах, принятых ими для осуществления положений настоящей Конвенции:
а) в течение одного года со дня вступления настоящей Конвенции в силу для заинтересованного
Государства-участника;
b) далее через каждые пять лет и всякий раз, когда Комитет запрашивает об этом.
2. В докладах, представляемых в соответствии с настоящей статьей, указываются факторы и
трудности, если таковые имеются, влияющие на осуществление настоящей Конвенции, и со-
держится информация о характеристиках миграционных потоков, затрагивающих заинтере-
сованное Государство-участника.
3. Комитет принимает и другие руководящие указания, применимые к содержанию докладов.
4. Государства-участники обеспечивают широкую гласность своих докладов в своих собствен-
ных странах.
Статья 74
1. Комитет рассматривает доклады, представляемые каждым Государством-участником настоящей
Конвенции, и препровождает заинтересованному Государству-участнику такие замечания, какие он
сочтет целесообразными. Это Государство-участник может представить Комитету замечания по лю-
бым комментариям, сделанным Комитетом в соответствии с настоящей статьей. При рассмотрении
этих докладов Комитет может запросить у Государств-участников дополнительную информацию.
2. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций в надлежащее время до начала
каждой очередной сессии Комитета направляет Генеральному директору Международного
бюро труда копии докладов, представленных соответствующими Государствами-участни-
ками, и информацию, относящуюся к рассмотрению этих докладов, с тем чтобы дать Бюро
возможность оказывать Комитету содействие путем представления экспертного мнения по
таким регулируемым настоящей Конвенцией вопросам, какие входят в сферу компетенции
Международной организации труда. В ходе своей работы Комитет рассматривает представ-
ленные Бюро замечания и материалы.
3. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций может также, после консульта-
ций с Комитетом, направлять другим специализированным учреждениям, а также межправи-
тельственным организациям копии тех частей вышеуказанных докладов, содержание которых
входит в сферу их компетенции.
4. Комитет может предложить специализированным учреждениям и другим органам Органи-
зации Объединенных Наций, а также межправительственным и другими заинтересованным
организациям представить для рассмотрения Комитетом письменную информацию о таких
регулируемых настоящей Конвенцией вопросах, какие входят в круг их ведения.
5. Комитет предлагает Международному бюро труда назначать представителей для участия в за-
седаниях Комитета с правом совещательного голоса.
6. Комитет может пригласить представителей других специализированных учреждений и орга-
нов Организации Объединенных Наций, а также межправительственных организаций, с тем
чтобы они присутствовали и были заслушаны на его заседаниях, когда рассматриваются во-
просы, входящие в их компетенцию.
7. Комитет представляет ежегодный доклад Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций
о выполнении настоящей Конвенции, содержащей его мнения и рекомендации, основанные, в част-
ности, на рассмотрении докладов и любых замечаний, представленных Государствами-участниками.
8. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций препровождает ежегодные докла-
ды Комитета Государствам - участникам настоящей Конвенции, Экономическому и Социаль-
ному Совету, Комиссии по правам человека Организации Объединенных Наций, Генерально-
му директору Международного бюро труда и другим соответствующим организациям.
77
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
Статья 75
1. Комитет принимает свои собственные правила процедуры.
2. Комитет избирает своих должностных лиц на двухлетний срок.
3. Комитет обычно проводит свои заседания ежегодно.
4. Заседания Комитета обычно проводятся в Центральных учреждениях Организации Объеди-
ненных Наций.
Статья 76
1. Государство - участник настоящей Конвенции может в любое время заявить согласно настоящей ста-
тье, что оно признает компетенцию Комитета получать и рассматривать сообщения о том, что одно
Государство-участник заявляет, что другое Государство-участник не выполняет своих обязательств
по настоящей Конвенции. Сообщения, предусматриваемые настоящей статьей, могут приниматься
и рассматриваться лишь в случае представления их Государством-участником, сделавшим заявление
о признании в отношении себя компетенции Комитета. Комитет не принимает сообщения, если они
касаются Государства-участника, не сделавшего такого заявления. Сообщения, полученные согласно
настоящей статье, рассматриваются в соответствии со следующей процедурой:
а) если какое-либо Государство - участник настоящей Конвенции считает, что другое Государ-
ство-участник не выполняет своих обязательств по настоящей Конвенции, оно может путем
письменного сообщения довести этот вопрос до сведения этого Государства-участника. Госу-
дарство-участник может также информировать Комитет по данному вопросу. В течение трех
месяцев после получения сообщения получающее его Государство представляет Государству,
направившему сообщение, объяснение или любое другое заявление в письменном виде с разъ-
яснением по этому вопросу, где должно содержаться, насколько это возможно и целесообраз-
но, указание на внутренние процедуры и меры по исправлению положения, которые были,
будут или могут быть приняты по данному вопросу;
b) если вопрос не решен к удовлетворению обоих заинтересованных Государств-участников в те-
чение шести месяцев после получения получающим Государством первоначального сообще-
ния, каждое из этих Государств имеет право передать вопрос в Комитет путем уведомления
Комитета и другого Государства;
с) Комитет рассматривает переданный ему вопрос только после того, как он убедится, что все име-
ющиеся внутренние средства правовой защиты были применены и исчерпаны по данному во-
просу в соответствии с общепризнанными принципами международного права. Это правило
не действует в тех случаях, когда, по мнению Комитета, применение этих средств неоправданно
затягивается;
d) с соблюдением положений подпункта с настоящего пункта Комитет оказывает свои добрые
услуги заинтересованным Государствам-участникам в целях дружественного разрешения во-
проса на основе уважения обязательств, изложенных в настоящей Конвенции;
е) при рассмотрении сообщений, предусматриваемых настоящей статьей, Комитет проводит за-
крытые заседания;
f) по любому переданному на его рассмотрение вопросу в соответствии с подпунктом b настоящей
статьи Комитет может обратиться к заинтересованным Государствам-участникам, упомянутым
в подпункте b, с просьбой представить любую относящуюся к делу информацию;
g) заинтересованные Государства-участники, упомянутые в подпункте b настоящего пункта, име-
ют право быть представленными при рассмотрении вопроса в Комитет и делать представления
устно и/или письменно;
h) Комитет представляет в течение двенадцати месяцев со дня получения уведомления о первона-
чальном сообщении в соответствии с подпунктом d настоящего пункта доклад:
i) если достигается урегулирование в рамках положений подпункта d настоящего пункта, Комитет
ограничивается в своем докладе кратким изложением фактов и достигнутого урегулирования;
ii) если урегулирование в рамках положений подпункта d настоящего пункта не достигнуто, Ко-
митет в своем докладе излагает соответствующие факты, касающиеся вопроса, который возник
между заинтересованными Государствами-участниками. Письменные представления и запись
устных представлений, сделанных заинтересованными Государствами-участниками, прилага-
ются к докладу. Комитет может также сообщить лишь заинтересованным Государствам-участ-
78
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
никам любые мнения, которые он может считать существенными для вопроса, возникшего
между ними. В любом случае доклад препровождается заинтересованным Государствам-участ-
никам.
2. Положения настоящей статьи вступают в силу, когда десять Государств - участников настоящей
Конвенции сделают заявление в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Такие заявле-
ния сдаются Государствами-участниками на хранение Генеральному секретарю Организации
Объединенных Наций, которые препровождает их копии другим Государствам-участникам.
Заявление может быть аннулировано в любое время путем уведомления Генерального секре-
таря. Такое аннулирование не препятствует рассмотрению любого вопроса, который является
предметом сообщения, уже препровожденного в соответствии с настоящей статьей; никакие
последующие сообщения не будут приниматься по данной статье от какого-либо Государства-
участника после получения Генеральным секретарем уведомления об аннулировании заявле-
ния, если только заинтересованное Государство-участник не сделало нового заявления.
Статья 77
1. Государство - участник настоящей Конвенции может в любое время заявить в соответствии с
настоящей статьей, что оно признает компетенцию Комитета получать и рассматривать сообще-
ния от подлежащих его юрисдикции лиц, которые утверждают, что Государство-участник нару-
шило их личные права, предусмотренные настоящей Конвенцией. Комитет не принимает ника-
ких сообщений, если они касаются Государства-участника, которое не сделало такого заявления.
2. Комитет считает неприемлемым любое сообщение согласно настоящей статье, которое являет-
ся анонимным или, по его мнению, представляет собой злоупотребление правом на представ-
ление таких сообщений ил несовместимо с положениями настоящей Конвенции.
3. Комитет не рассматривает никаких сообщений от какого-либо лица согласно стоящей статье,
если не удостоверится в том, что:
а) этот же вопрос не рассматривался и не рассматривается в соответствии с другой процедурой
международного разбирательства или урегулирования;
b) данное лицо исчерпало все имеющиеся внутренние средства правовой защиты; это правило не
действует в тех случаях, когда применение таких средств, по мнению Комитета, неоправданно
затягивается или скорее всего не обеспечит эффективной защиты этому лицу.
4. С учетом положений пункта 2 настоящей статьи Комитет доводит любое сообщение, представ-
ленное ему в соответствии с настоящей статьей, до сведения Государства - участника настоящей
Конвенции, которое сделало заявление согласно пункту 1 и которое якобы нарушает те или иные
положения настоящей Конвенции. В течение шести месяцев получившее сообщение государство
представляет Комитету письменные объяснения или заявления, разъясняющие этот вопрос и
любые меры, если таковые имеются, которые, возможно, были приняты этим государством.
5. Комитет рассматривает полученные в соответствии с настоящей статьей сообщения с учетом
всей информации, представленной ему данным лицом или от его имени и заинтересованным
Государством-участником.
6. При рассмотрении сообщений, предусматриваемых настоящей статьей, Комитет проводит за-
крытые заседания.
7. Комитет представляет свои соображения соответствующему Государству-участнику и лицу.
8. Положения настоящей статьи вступают в силу, когда десять Государств - участников настоящей
Конвенции сделают заявление в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Такие заявления
сдаются Государствами-участниками на хранение Генеральному Секретарю Организации Объ-
единенных Наций, которые препровождает их копии другим Государствам-участникам. Заявле-
ние может быть в любое время аннулировано путем уведомления Генерального секретаря. Такое
аннулирование не должно наносить ущерба рассмотрению любого вопроса, являющегося пред-
метом сообщения, уже переданного в соответствии с настоящей статьей; никакие последующие
сообщения, направляемые любым лицом или от его имени, не принимаются в соответствии с
настоящей статьей после получения Генеральным секретарем уведомления об аннулировании
заявления, если соответствующее Государство-участник не сделало нового заявления.
79
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
Статья 78
Положения статье 76 настоящей Конвенции применяются без ущерба для любых процедур уре-
гулирования споров или рассмотрения жалоб в области, охватываемой настоящей Конвенцией,
изложенных в учредительных документах Организации Объединенных Наций и ее специализи-
рованных учреждения или в принятых ими конвенциях, и не препятствует Государствам-участ-
никам прибегать к любым процедурам урегулирования споров в соответствии с международны-
ми соглашениями, действующими в отношениях между ними.
ЧАСТЬ VIII
Общие положения
Статья 79
Ничто в настоящей Конвенции не затрагивает права каждого Государства-участника устанавливать
критерии, регулирующие допуск трудящихся-мигрантов и членов их семей. В отношении других во-
просов, касающихся их правового положения и режима в качестве трудящихся-мигрантов и членов
их семей, Государства-участники следуют ограничениям, установленным в настоящей Конвенции.
Статья 80
Ничто в настоящей Конвенции не должно толковаться как умаление значения положений Устава Ор-
ганизации Объединенных Наций и уставов специализированных учреждений, которые определяют
и соответствующие обязанности различных органов Организации Объединенных Наций и специ-
ализированных учреждений в отношении вопросов, рассматриваемых в настоящей Конвенции.
Статья 81
1. Ничто в настоящей Конвенции не затрагивает более широких прав или свобод, предоставля-
емых трудящимся-мигрантам и членам их семей в силу:
а) закона или практики Государства-участника; или
b) любого двустороннего или многостороннего договора, имеющего силу для соответствующего
Государства-участника.
2. Ничто в настоящей Конвенции не может толковаться как дающее любому государству, группе
лиц или отдельным лицам какое-либо право участвовать в любой деятельности или совершать
любые действия, которые наносили бы ущерб каким-либо правам или свободам, изложенным
в настоящей Конвенции.
Статья 82
В правах трудящихся-мигрантов и членов их семей, предусмотренных настоящей Конвенцией,
не может быть отказано. Оказание давления на трудящихся-мигрантов и членов их семей в какой
бы то ни было форме, с тем чтобы они отреклись или отказались от любого из вышеупомянутых
прав, не разрешается. Ограничение в силу какого-либо контракта прав, признанных в настоящей
Конвенции, не допускается. Государства-участники принимают надлежащие меры для обеспече-
ния соблюдения этих принципов.
Статья 83
Каждое Государство - участник настоящей Конвенции обязуется:
а) обеспечить любому лицу, права и свободы которого, признаваемые в настоящей Конвенции,
нарушены, эффективное средство правовой защиты, даже если это нарушение было совершено
лицами, действовавшими в официальном качестве;
b) обеспечить, чтобы иск любого лица, требующего такой защиты, был рассмотрен и чтобы по
нему было вынесено решение компетентными судебными, административными или законода-
тельными властями или любым другим компетентным органом, предусмотренным правовой
системой Государства, и развивать возможности судебной защиты;
с) обеспечить применение компетентными властями средств правовой защиты, когда они предо-
ставляются.
80
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
Статья 84
Каждое Государство-участник обязуется принимать законодательные и другие меры, необходи-
мые для осуществления положений настоящей Конвенции.
ЧАСТЬ IX
Заключительные положения
Статья 85
Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций назначается депозитарием настоя-
щей Конвенции.
Статья 86
1. Настоящая Конвенция открыта для подписания всеми государствами. Она подлежит ратификации.
2. Настоящая Конвенция открыта для присоединения любым государством.
3. Ратификационные грамоты или документы о присоединении сдаются на хранение Генерально-
му Секретарю Организации Объединенных Наций.
Статья 87
1. Настоящая Конвенция вступает в силу в первый день месяца по истечении трех месяцев с даты
сдачи на хранение двадцатого документа о ратификации или присоединении.
2. Для каждого Государства, которое ратифицирует настоящую Конвенцию или присоединяется
к ней после ее вступления в силу, Конвенция вступает в силу в первый день месяца по истече-
нии трех месяцев с даты сдачи на хранение этим государством своего документа о ратифика-
ции или присоединении.
Статья 88
Государство, которое ратифицирует настоящую Конвенцию или присоединяется к ней, не может
исключать применение любой ее части или., без ущерба для статьи 3, исключать ее применение в
отношении какой-либо отдельной категории трудящихся-мигрантов.
Статья 89
1. Любое Государство-участник может денонсировать настоящую Конвенцию не раньше чем че-
рез пять лет после вступления Конвенции в силу для данного государства, путем письменного
уведомления Генерального секретаря Организации Объединенных Наций.
2. Такая денонсация вступает в силу в первый день месяца по прошествии двенадцати месяцев с
даты получения уведомления Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций.
3. Такая денонсация не освобождает Государство-участника от его обязательств в соответствии с
настоящей Конвенцией в отношении любого действия или бездействия, которое имело место
до даты вступления денонсации в силу, и денонсация не наносит какого-либо ущерба дальней-
шему рассмотрению любого вопроса, который до даты вступления такой денонсации в силу
уже находился на рассмотрении Комитета.
4. Начиная с даты денонсации Государства-участника Комитет не приступает к рассмотрению
любого нового вопроса в отношении этого Государства.
Статья 90
1. По истечении пяти лет после вступления настоящей Конвенции в силу просьба о пересмотре
настоящей Конвенции может быть внесена в любое время любым Государством-участником
путем письменного уведомления на имя Генерального секретаря Организации Объединенных
Наций. Генеральный секретарь препровождает затем любые предложенные поправки Государ-
ствам-участникам с просьбой сообщить ему, высказываются ли они за созыв конференции
81
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
Государств-участников с целью рассмотрения этих предложений и проведения по ним голо-
сования. Если в течение четырех месяцев с даты такого послания по меньшей мере одна треть
Государств-участников выскажется за такую конференцию, Генеральный секретарь созыва-
ет конференцию под эгидой Организации Объединенных Наций. Любая поправка, принятая
большинством Государств-участников, присутствующих и участвующих в голосовании, пред-
ставляется на утверждение Генеральной Ассамблее.
2. Поправки вступают в силу по утверждении их Генеральной Ассамблеей Организации Объеди-
ненных Наций и принятии их большинством в две трети Государств - участников настоящей
Конвенции в соответствии с их конституционными процедурами.
3. Когда поправки вступают в силу, они становятся обязательными для тех Государств-участни-
ков, которые их приняли, а для других Государств-участников остаются обязательными поста-
новления настоящей Конвенции и любые предшествующие поправки, которые ими приняты.
Статья 91
1. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций получает и рассылает всем государствам
текст оговорок, сделанных государствами при подписании, ратификации или присоединении.
2. Оговорка, не совместимая с объектом и целями настоящей Конвенции, не допускается.
3. Оговорки могут быть сняты в любое время путем соответствующего уведомления, направленного
на имя Генерального секретаря Организации Объединенных Наций, которые затем сообщает об
этом всем Государствам-участникам. Такое уведомление вступает в силу со дня его получения.
Статья 92
1. Любой спор между двумя или несколькими Государствами-участниками относительно толко-
вания или применения настоящей Конвенции, не решенный путем переговоров, передается по
просьбе одного из них на арбитражное разбирательство. Если в течение шести месяцев с даты
подачи заявления об арбитражном разбирательстве сторонам не удалось прийти к согласию от-
носительно организации арбитражного разбирательства, любая из этих сторон может передать
данный спор в Международный Суд путем подачи заявления в соответствии со Статусом Суда.
2. Каждое Государство-участник может во время подписания или ратификации настоящей Кон-
венции или присоединения к ней заявить о том, что оно не считает себя связанным обяза-
тельствами, содержащимися в пункте 1 настоящей статьи. Другие Государства-участники не
считают себя связанными положениями пункта 1 настоящей статьи в отношении какого-либо
Государства-участника., сделавшего подобное заявление.
3. Любое Государство-участник, сделавшее заявление в соответствии с пунктом 2 настоящей ста-
тьи, может в любое время аннулировать свое заявление путем уведомления Генерального се-
кретаря Организации Объединенных Наций.
Статья 93
1. Настоящая Конвенция, тексты которой на английском, арабском, испанском, китайском, рус-
ском и французском языках являются равно аутентичными, сдается на хранение Генерально-
му секретарю Организации Объединенных Наций.
2. Генеральный Секретарь Организации Объединенных Наций препровождает заверенные ко-
пии настоящей Конвенции всем государствам.
В удостоверении чего нижеподписавшиеся полномочные представители, долж-
ным образом на то уполномоченные своими соответствующими правительствами,
подписали настоящую Конвенцию.
82
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
Конвенция о запрещении и немедленных мерах
по искоренению наихудших форм детского труда
Принята на 87-й сессии Генеральной конференции
Международной организации труда,
Женева, 1 июня 1999 года
Генеральная конференция Международной организации труда, созванная в Женеве Администра-
тивным советом Международного бюро труда и собравшаяся на свою 87-ю сессию 1 июня 1999 года,
считая необходимым принять новые акты для запрещения и искоренения наихудших форм детского
труда в качестве главного приоритета для национальных и международных действий, включая между-
народное сотрудничество и международную помощь, которые дополняли бы Конвенцию и Рекоменда-
цию 1973 года о минимальном возрасте, остающиеся основополагающими актами по детскому труду,
считая, что эффективное искоренение наихудших форм детского труда требует немедленных и
всесторонних действий, при которых принимаются во внимание большое значение бесплатного
базового образования и необходимость освобождения детей от любой работы такого рода, а так-
же их реабилитации и социальной интеграции, учитывая при этом нужды их семей,
напоминая о резолюции об упразднении детского труда, принятой 83-й сессией Международной
конференции труда в 1996 году,
признавая, что детский труд в большой степени является следствием бедности и что долго-
срочное решение этого вопроса лежит в устойчивом экономическом росте, ведущем к социально-
му прогрессу, в частности к искоренению бедности и всеобщему образованию,
напоминая о Конвенции о правах ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей Организации Объ-
единенных Наций 20 ноября 1989 года,
напоминая о Декларации МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда и меха-
низме ее реализации, принятой 86-й сессией Международной конференции труда в 1998 году,
напоминая о том, что некоторые наихудшие формы детского труда охватываются другими
международными актами, в частности Конвенцией 1930 года о принудительном труде и Допол-
нительной конвенцией Организации Объединенных Наций 1956 года об упразднении рабства, ра-
боторговли и институтов и обычаев, сходных с рабством,
постановив принять ряд предложений о детском труде, что является четвертым пунктом по-
вестки дня сессии,
решив придать этим предложениям форму международной конвенции, принимает сего семнадца-
того дня июня месяца одна тысяча девятьсот девяносто девятого года нижеследующую конвен-
цию, которая может именоваться Конвенцией 1999 года о наихудших формах детского труда.
Статья 1
Каждое государство-член, ратифицирующее настоящую Конвенцию, немедленно принимает
эффективные меры, обеспечивающие в срочном порядке запрещение и искоренение наихуд-
ших форм детского труда.
Статья 2
Для целей настоящей Конвенции термин «ребенок» применяется ко всем лицам в возрасте до 18 лет.
Статья 3
Для целей настоящей Конвенции термин «наихудшие формы детского труда» включает:
а) все формы рабства или практику, сходную с рабством, как, например, продажа детей и торгов-
ля ими, долговая кабала и крепостная зависимость, а также принудительный или обязатель-
ный труд, в том числе принудительную или обязательную вербовку детей для использования
их в вооруженных конфликтах;
b) использование, вербовку или предложение ребенка для занятия проституцией, для производ-
ства порнографической продукции или для порнографических представлений;
83
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
с) использование, вербовку или предложение ребенка для занятия противоправной деятельно-
стью, в частности для производства и продажи наркотиков, как они определены в соответ-
ствующих международных договорах;
d) работу, которая по своему характеру или условиям, в которых она выполняется, может на-
нести вред здоровью, безопасности или нравственности детей.
Статья 4
1. Национальное законодательство или компетентный орган определяют после консультаций с
заинтересованными организациями работодателей и трудящихся виды работ, указанные в
пункте d) статьи 3, принимая во внимание соответствующие международные нормы, в част-
ности положения пунктов 3 и 4 Рекомендации 1999 года о наихудших формах детского труда.
2. Компетентный орган после консультаций с заинтересованными организациями работодателей
и трудящихся выявляет места осуществления определенных таким образом видов работ.
3. Перечень определенных согласно пункту 1 настоящей статьи видов работ периодически анали-
зируется и, по мере необходимости, пересматривается после консультаций с заинтересован-
ными организациями работодателей и трудящихся.
Статья 5
Каждое государство-член после консультаций с организациями работодателей и трудящихся
создает или указывает соответствующие механизмы для осуществления контроля за применени-
ем положений, проводящих в жизнь настоящую Конвенцию.
Статья 6
1. Каждое государство-член разрабатывает и осуществляет программы действий по искорене-
нию в приоритетном порядке наихудших форм детского труда.
2. Такие программы действий разрабатываются и осуществляются после консультаций с соответ-
ствующими правительственными ведомствами и организациями работодателей и трудящих-
ся, принимая во внимание, в случае необходимости, мнения других заинтересованных групп.
Статья 7
1. Каждое государство-член принимает все меры, необходимые для обеспечения эффективного при-
менения и соблюдения положений, проводящих в жизнь настоящую Конвенцию, в том числе по-
средством введения и применения уголовных или, в зависимости от обстоятельств, других санкций.
2. Каждое государство-член, принимая во внимание важность образования в деле искоренения
детского труда, принимает в установленные сроки меры, направленные на:
а) недопущение вовлечения детей в наихудшие формы детского труда;
b) оказание необходимого и должного прямого содействия для прекращения занятия детей наи-
худшими формами детского труда, а также их реабилитации и социальной интеграции;
с) предоставление всем детям, освобожденным от наихудших форм детского труда, доступа к бес-
платному базовому образованию, а также по мере возможности и необходимости к професси-
онально-технической подготовке;
d) выявление и охват детей, находящихся в особо уязвимом положении; и
е) учет особенностей положения девочек.
3. Каждое государство-член назначает компетентный орган, ответственный за применение по-
ложений, проводящих в жизнь настоящую Конвенцию.
Статья 8
Государства-члены принимают необходимые меры с целью оказания друг другу помощи в про-
ведении в жизнь положений настоящей Конвенции, используя для этого более широкое между-
народное сотрудничество и/или помощь, включая поддержку социально-экономического разви-
тия, программ по борьбе с бедностью и всеобщего образования.
84
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
Статья 9
Официальные грамоты о ратификации настоящей Конвенции направляются Генеральному ди-
ректору Международного бюро труда для регистрации.
Статья 10
1. Настоящая Конвенция имеет обязательную силу только для тех членов Международной органи-
зации труда, ратификационные грамоты которых зарегистрированы Генеральным директором.
2. Она вступит в силу через 12 месяцев после даты регистрации Генеральным директором рати-
фикационных грамот двух членов Организации.
3. Впоследствии настоящая Конвенция вступит в силу для каждого государства-члена Организа-
ции через 12 месяцев после даты регистрации его ратификационной грамоты.
Статья 11
1. Каждый член Организации, ратифицировавший настоящую Конвенцию, по истечении десяти
лет со дня ее первоначального вступления в силу может денонсировать ее заявлением о денон-
сации, направленным Генеральному директору Международного бюро труда для регистрации.
Денонсация вступит в силу через год после даты ее регистрации.
2. Для каждого члена Организации, который ратифицировал настоящую Конвенцию и в годич-
ный срок по истечении указанных в предыдущем пункте десяти лет не воспользовался пред-
усмотренным в настоящей статье правом на денонсацию, Конвенция будет оставаться в силе
на следующие десять лет, и впоследствии он сможет денонсировать ее по истечении каждого
десятилетия в порядке, предусмотренном в настоящей статье.
Статья 12
1. Генеральный директор Международного бюро труда извещает всех членов Международной
организации труда о регистрации всех ратификационных грамот и заявлений о денонсации,
направленных ему членами Организации.
2. Извещая членов Организации о регистрации полученной им второй ратификационной грамоты,
Генеральный директор обращает их внимание на дату вступления в силу настоящей Конвенции.
Статья 13
Генеральный директор Международного бюро труда направляет Генеральному секретарю Органи-
зации Объединенных Наций для регистрации в соответствии со статьей 102 Устава Организации
Объединенных Наций исчерпывающие сведения о всех ратификационных грамотах и заявлениях
о денонсации, зарегистрированных им в соответствии с положениями предыдущих статей.
Статья 14
В случаях, когда Административный совет Международного бюро труда считает это необходимым, он
представляет Генеральной конференции доклад о применении настоящей Конвенции и рассматривает це-
лесообразность включения в повестку дня Конференции вопроса о ее полном или частичном пересмотре.
Статья 15
1. Если Конференция примет новую конвенцию, полностью или частично пересматривающую
настоящую Конвенцию и если в новой конвенции не предусмотрено иное, то:
а) ратификация каким-либо членом Организации новой пересматривающей Конвенции влечет за
собой автоматически, независимо от положений статьи 11, незамедлительную денонсацию насто-
ящей Конвенции при условии, что новая пересматривающая конвенция вступила в силу;
b) со дня вступления в силу новой пересматривающей конвенции настоящая Конвенция закрыта
для ратификации членами Организации.
2. Настоящая Конвенция остается в любом случае в силе по форме и содержанию для тех членов Ор-
ганизации, которые ратифицировали ее, но не ратифицировали пересматривающую конвенцию.
Статья 16
Английский и французский тексты настоящей Конвенции имеют одинаковую силу.
85
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
Конвенция ООН против транснациональной
организованной преступности
Статья 1
Цель
Цель настоящей Конвенции заключается в содействии сотрудничеству в деле более эффективно-
го предупреждения транснациональной организованной преступности и борьбы с ней.
Статья 2
Термины
Для целей настоящей Конвенции:
а) «организованная преступная группа» означает структурно оформленную группу в составе трех
или более лиц, существующую в течение определенного периода времени и действующую со-
гласованно с целью совершения одного или нескольких серьезных преступлений или престу-
плений, признанных таковыми в соответствии с настоящей Конвенцией, с тем чтобы получить,
прямо или косвенно, финансовую или иную материальную выгоду;
b) «серьезное преступление» означает преступление, наказуемое лишением свободы на макси-
мальный срок не менее четырех лет или более строгой мерой наказания;
с) «структурно оформленная группа» означает группу, которая не была случайно образована для
немедленного совершения преступления и в которой не обязательно формально определены
роли ее членов, оговорен непрерывный характер членства или создана развитая структура;
d) «имущество» означает любые активы, будь то материальные или нематериальные, движимые
или недвижимые, выраженные в вещах или в правах, а также юридические документы или
акты, подтверждающие право на такие активы или интерес в них;
е) «доходы от преступления» означают любое имущество, приобретенное или полученное, прямо
или косвенно, в результате совершения какого-либо преступления;
f) «арест» или «выемка» означают временное запрещение передачи, преобразования, отчуждения
или передвижения имущества, или временное вступление во владение таким имуществом, или
временное осуществление контроля над ним по постановлению суда или другого компетент-
ного органа;
g) «конфискация» означает окончательное лишение имущества по постановлению суда или дру-
гого компетентного органа;
h) «основное правонарушение» означает любое правонарушение, в результате которого получены
доходы, в отношении которых могут быть совершены указанные в статье 6 настоящей Конвен-
ции деяния, образующие состав преступления;
i) «контролируемая поставка» означает метод, при котором допускается вывоз, провоз или ввоз
на территорию одного или нескольких государств незаконных или вызывающих подозрение
партий груза с ведома и под надзором их компетентных органов в целях расследования какого-
либо преступления и выявления лиц, участвующих в совершении этого преступления;
j) «региональная организация экономической интеграции» означает организацию, созданную
суверенными государствами какого-либо региона, которой ее государства–члены передали
полномочия по вопросам, регулируемым настоящей Конвенцией, и которая должным образом
уполномочена в соответствии с ее внутренними процедурами подписывать, ратифицировать,
принимать, утверждать настоящую Конвенцию или присоединяться к ней; ссылки в настоя-
щей Конвенции на «Государства–участники» относятся к таким организациям в пределах их
компетенции.
86
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
Статья 3
Сфера применения
1. Настоящая Конвенция, если в ней не указано иное, применяется к предупреждению, расследо-
ванию и уголовному преследованию в связи с:
а) преступлениями, признанными таковыми в соответствии со статьями 5, 6, 8 и 23 настоящей
Конвенции, и
b) серьезными преступлениями, как они определены в статье 2 настоящей Конвенции,
если эти преступления носят транснациональный характер и совершены при участии организо-
ванной преступной группы.
2. Для цели пункта 1 настоящей статьи преступление носит транснациональный характер, если:
а) оно совершено в более чем одном государстве;
b) оно совершено в одном государстве, но существенная часть его подготовки, планирования, ру-
ководства или контроля имеет место в другом государстве;
c) оно совершено в одном государстве, но при участии организованной преступной группы, кото-
рая осуществляет преступную деятельность в более чем одном государстве; или
d) оно совершено в одном государстве, но его существенные последствия имеют место в другом
государстве.
Статья 4
Защита суверенитета
1. Государства–участники осуществляют свои обязательства согласно настоящей Конвенции в
соответствии с принципами суверенного равенства и территориальной целостности госу-
дарств и принципом невмешательства во внутренние дела других государств.
2. Ничто в настоящей Конвенции не наделяет Государство–участника правом осуществлять на тер-
ритории другого государства юрисдикцию и функции, которые входят исключительно в компе-
тенцию органов этого другого государства в соответствии с его внутренним законодательством.
Статья 5
Криминализация участия в организованной преступной группе
1. Каждое Государство–участник принимает такие законодательные и другие меры, какие могут
потребоваться, с тем чтобы признать в качестве уголовно наказуемых следующие деяния, ког-
да они совершаются умышленно:
а) оба или одно из следующих деяний, не относя их к покушению на совершение преступления и
независимо от фактического совершения преступного деяния:
i) сговор с одним или несколькими лицами относительно совершения серьезного преступления, пре-
следующего цель, прямо или косвенно связанную с получением финансовой или иной материаль-
ной выгоды, причем, если это предусмотрено внутренним законодательством, также предполага-
ется фактическое совершение одним из участников сговора какого-либо действия для реализации
этого сговора или причастность организованной преступной группы;
ii) деяния какого-либо лица, которое с осознанием либо цели и общей преступной деятельности
организованной преступной группы, либо ее намерения совершить соответствующие престу-
пления принимает активное участие в:
а. преступной деятельности организованной преступной группы;
b. других видах деятельности организованной преступной группы с осознанием того, что его уча-
стие будет содействовать достижению вышеуказанной преступной цели;
b) организацию, руководство, пособничество, подстрекательство, содействие или дачу советов в
отношении серьезного преступления, совершенного при участии организованной преступной
группы.
87
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
2. Осознание, намерение, умысел, цель или сговор, о которых говорится в пункте 1 настоящей
статьи, могут быть установлены из объективных фактических обстоятельств дела.
3. Государства–участники, внутреннее законодательство которых в качестве элемента составов
преступлений, признанных таковыми в соответствии с пунктом 1(а)(i) настоящей статьи,
предусматривает причастность организованной преступной группы, обеспечивают, чтобы их
внутреннее законодательство относило к числу серьезных преступлений все преступления,
совершаемые при участии организованных преступных групп. Такие Государства–участники,
а также Государства–участники, внутреннее законодательство которых в качестве элемента
составов преступлений, признанных таковыми в соответствии с пунктом 1(а)(i) настоящей
статьи, предусматривает фактическое совершение действия по реализации сговора, сообщают
об этом Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций при подписании ими
настоящей Конвенции или при сдаче на хранение ратификационной грамоты или документа о
принятии, утверждении или присоединении.
Статья 6
Криминализация отмывания доходов от преступлений
1. Каждое Государство–участник принимает в соответствии с основополагающими принципами
своего внутреннего законодательства такие законодательные и другие меры, какие могут по-
требоваться, с тем чтобы признать в качестве уголовно наказуемых следующие деяния, когда
они совершаются умышленно:
а) i) конверсию или перевод имущества, если известно, что такое имущество представляет собой
доходы от преступлений, в целях сокрытия или утаивания преступного источника этого иму-
щества или в целях оказания помощи любому лицу, участвующему в совершении основного
правонарушения, с тем чтобы оно могло уклониться от ответственности за свои деяния;
ii) сокрытие или утаивание подлинного характера, источника, местонахождения, способа распо-
ряжения, перемещения, прав на имущество или его принадлежность, если известно, что такое
имущество представляет собой доходы от преступлений;
b) при условии соблюдения основных принципов своей правовой системы:
i) приобретение, владение или использование имущества, если в момент его получения известно,
что такое имущество представляет собой доходы от преступлений;
ii) участие, причастность или вступление в сговор с целью совершения любого из преступлений,
признанных таковыми в соответствии с настоящей статьей, покушение на его совершение, а
также пособничество, подстрекательство, содействие или дача советов при его совершении.
2. Для целей осуществления или применения пункта 1 настоящей статьи:
а) каждое Государство–участник стремится применять пункт 1 настоящей статьи к самому широ-
кому кругу основных правонарушений;
b) каждое Государство–участник включает в число основных правонарушений все серьезные пре-
ступления, как они определены в статье 2 настоящей Конвенции, и преступления, признанные
таковыми в статьях 5, 8 и 23 настоящей Конвенции. В случае, когда законодательство Госу-
дарств–участников содержит перечень конкретных основных правонарушений, в него вклю-
чается, как минимум, всеобъемлющий круг преступлений, связанных с деятельностью органи-
зованных преступных групп;
с) для целей подпункта (b) основные правонарушения включают преступления, совершенные как
в пределах, так и за пределами юрисдикции соответствующего Государства–участника. Одна-
ко преступления, совершенные за пределами юрисдикции какого-либо Государства–участни-
ка, представляют собой основные правонарушения только при условии, что соответствующее
деяние является уголовно наказуемым согласно внутреннему законодательству государства, в
котором оно совершено, и было бы уголовно наказуемым согласно внутреннему законодатель-
ству Государства–участника, в котором осуществляется или применяется настоящая статья,
если бы оно было совершено в нем;
88
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
d) каждое Государство–участник представляет Генеральному секретарю Организации Объеди-
ненных Наций тексты своих законов, обеспечивающих осуществление положений настоящей
статьи, а также тексты любых последующих изменений к таким законам или их описание;
e) если этого требуют основополагающие принципы внутреннего законодательства Государства–
участника, то можно предусмотреть, что пре-ступления, указанные в пункте 1 настоящей ста-
тьи, не относятся к лицам, совершившим основное правонарушение;
f) осознание, умысел или цель как элементы состава преступления, указанного в пункте 1 настоя-
щей статьи, могут быть установлены из объективных фактических обстоятельств дела.
Статья 7
Меры по борьбе с отмыванием денежных средств
1. Каждое Государство–участник:
а) устанавливает всеобъемлющий внутренний режим регулирования и надзора в отношении бан-
ков и небанковских финансовых учреждений, а также, в надлежащих случаях, других органов,
являющихся особо уязвимыми с точки зрения отмывания денежных средств, в пределах сво-
ей компетенции, в целях недопущения и выявления всех форм отмывания денежных средств,
причем такой режим основывается на требованиях в отношении идентификации личности
клиента, ведения отчетности и предоставления информации о подозрительных сделках;
b) без ущерба для статей 18 и 27 настоящей Конвенции обеспечивает, чтобы административные,
регулирующие, правоохранительные и другие органы, ведущие борьбу с отмыванием денежных
средств (в том числе, когда это соответствует внутреннему законодательству, и судебные орга-
ны), были способны осуществлять сотрудничество и обмен информацией на национальном и
международном уровнях на условиях, устанавливаемых его внутренним законодательством, и
в этих целях рассматривает вопрос об учреждении подразделения по финансовой оперативной
информации, которое будет действовать в качестве национального центра для сбора, анализа и
распространения информации, касающейся возможных случаев отмывания денежных средств.
2. Государства–участники рассматривают вопрос о применении практически возможных мер
по выявлению перемещения наличных денежных средств и соответствующих оборотных ин-
струментов через их границы и по контролю за таким перемещением при условии соблюдения
гарантий, направленных на обеспечение надлежащего использования информации, и не соз-
давая каких-либо препятствий перемещению законного капитала. Такие меры могут включать
требование о том, чтобы физические лица и коммерческие организации сообщали о транс-
граничных переводах значительных объемов наличных денежных средств и передачах соот-
ветствующих оборотных инструментов.
3. При установлении внутреннего режима регулирования и надзора согласно положениям на-
стоящей статьи и без ущерба для любой другой статьи настоящей Конвенции Государствам–
участникам предлагается руководствоваться соответствующими инициативами региональ-
ных, межрегиональных и многосторонних организаций, направленными против отмывания
денежных средств.
4. Государства–участники стремятся к развитию и поощрению глобального, регионального, су-
брегионального и двустороннего сотрудничества между судебными и правоохранительными
органами, а также органами финансового регулирования в целях борьбы с отмыванием де-
нежных средств.
Статья 8
Криминализация коррупции
1. Каждое Государство–участник принимает такие законодательные и другие меры, какие могут
потребоваться, с тем чтобы признать в качестве уголовно наказуемых следующие деяния, ког-
да они совершаются умышленно:
а) обещание, предложение или предоставление публичному должностному лицу, лично или через
посредников, какого-либо неправомерного преимущества для самого должностного лица или
89
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
иного физического или юридического лица, с тем чтобы это должностное лицо совершило ка-
кое-либо действие или бездействие при выполнении своих должностных обязанностей;
b) вымогательство или принятие публичным должностным лицом, лично или через посредников,
какого-либо неправомерного преимущества для самого должностного лица или иного физи-
ческого или юридического лица, с тем чтобы это должностное лицо совершило какое-либо
действие или бездействие при выполнении своих должностных обязанностей.
2. Каждое Государство–участник рассматривает возможность принятия таких законодательных
и других мер, какие могут потребоваться, с тем чтобы признать в качестве уголовно наказуе-
мых деяния, указанные в пункте 1 настоящей статьи, когда в них участвует какое-либо ино-
странное публичное должностное лицо или международный гражданский служащий. Каждое
Государство–участник также рассматривает возможность признать уголовно наказуемыми
другие формы коррупции.
3. Каждое Государство–участник также принимает такие меры, какие могут потребоваться, с тем
чтобы признать в качестве уголовно наказуемого участие в качестве сообщника в совершении
какого-либо преступления, признанного таковым в соответствии с настоящей статьей.
4. Для целей пункта 1 настоящей статьи и статьи 9 настоящей Конвенции «публичным должност-
ным лицом» является публичное должностное лицо или лицо, предоставляющее какую-либо
публичную услугу, как это определяется во внутреннем законодательстве Государства–участ-
ника, в котором данное лицо выполняет такие функции, и как это применяется в уголовном
законодательстве этого Государства–участника.
Статья 9
Меры против коррупции
1. В дополнение к мерам, изложенным в статье 8 настоящей Конвенции, каждое Государство–
участник в той степени, в какой это требуется и соответствует его правовой системе, при-
нимает законодательные, административные или другие эффективные меры для содействия
добросовестности, а также для предупреждения и выявления коррупции среди публичных
должностных лиц и наказания за нее.
2. Каждое Государство–участник принимает меры для обеспечения эффективных действий его
органов в области предупреждения и выявления коррупции среди публичных должностных
лиц и наказания за нее, в том числе путем предоставления таким органам достаточной неза-
висимости для воспре-пятствования неправомерному влиянию на их действия.
Статья 10
Ответственность юридических лиц
1. Каждое Государство–участник принимает такие меры, какие, с учетом его правовых принципов,
могут потребоваться для установления ответственности юридических лиц за участие в серьез-
ных преступлениях, к которым причастна организованная преступная группа, и за преступле-
ния, признанные таковыми в соответствии со статьями 5, 6, 8 и 23 настоящей Конвенции.
2. При условии соблюдения правовых принципов Государства–участника ответственность юри-
дических лиц может быть уголовной, гражданско-правовой или административной.
3. Возложение такой ответственности не наносит ущерба уголовной ответственности физиче-
ских лиц, совершивших преступления.
4. Каждое Государство–участник, в частности, обеспечивает применение в отношении юридиче-
ских лиц, привлекаемых к ответственности в соответствии с настоящей статьей, эффектив-
ных, соразмерных и оказывающих сдерживающее воздействие уголовных или неуголовных
санкций, включая денежные санкции.
90
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
Статья 11
Преследование, вынесение судебного решения и санкции
1. Каждое Государство–участник за совершение какого-либо преступления, признанного тако-
вым в соответствии со статьями 5, 6, 8 и 23 настоящей Конвенции, предусматривает примене-
ние таких санкций, которые учитывают степень опасности этого преступления.
2. Каждое Государство–участник стремится обеспечить использование любых предусмотренных
в его внутреннем законодательстве дискреционных юридических полномочий, относящихся к
уголовному преследованию лиц за преступления, охватываемые настоящей Конвенцией, для
достижения максимальной эффективности правоохранительных мер в отношении этих пре-
ступлений и с должным учетом необходимости воспрепятствовать совершению таких пре-
ступлений.
3. Применительно к преступлениям, признанным таковыми в соответствии со статьями 5, 6, 8 и
23 настоящей Конвенции, каждое Государство–участник принимает надлежащие меры, в соот-
ветствии со своим внутренним законодательством и с должным учетом прав защиты, в целях
обеспечения того, чтобы условия, устанавливаемые в связи с решениями об освобождении до
суда или до принятия решения по кассационной жалобе или протесту, учитывали необходи-
мость обеспечения присутствия обвиняемого в ходе последующего уголовного производства.
4. Каждое Государство–участник обеспечивает, чтобы его суды или другие компетентные органы
учитывали опасный характер преступлений, охватываемых настоящей Конвенцией, при рас-
смотрении вопроса о возможности досрочного или условного освобождения лиц, осужден-
ных за такие преступления.
5. Каждое Государство–участник в надлежащих случаях устанавливает согласно своему внутрен-
нему законодательству длительный срок давности для возбуждения уголовного преследова-
ния за любое преступление, охватываемое настоящей Конвенцией, и более длительный срок
давности в тех случаях, когда лицо, подозреваемое в совершении преступления, уклоняется от
правосудия.
6. Ничто, содержащееся в настоящей Конвенции, не затрагивает принцип, согласно которому
определение преступлений, признанных таковыми в соответствии с настоящей Конвенцией,
и применимых юридических возражений или других правовых принципов, определяющих
правомерность деяний, входит в сферу внутреннего законодательства каждого Государства–
участника, а уголовное преследование и наказание за такие преступления осуществляются в
соответствии с этим законодательством.
Статья 12
Конфискация и арест
1. Государства–участники принимают, в максимальной степени, возможной в рамках их внутрен-
них правовых систем, такие меры, какие могут потребоваться для обеспечения возможности
конфискации:
а) доходов от преступлений, охватываемых настоящей Конвенцией, или имущества, стоимость
которого соответствует стоимости таких доходов;
b) имущества, оборудования или других средств, использовавшихся или предназначавшихся для
использования при совершении преступлений, охватываемых настоящей Конвенцией.
2. Государства–участники принимают такие меры, какие могут потребоваться для обеспечения
возможности выявления, отслеживания, ареста или выемки любого из перечисленного в пун-
кте 1 настоящей статьи с целью последующей конфискации.
3. Если доходы от преступлений были превращены или преобразованы, частично или полно-
стью, в другое имущество, то меры, указанные в настоящей статье, применяются в отношении
такого имущества.
91
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
4. Если доходы от преступлений были приобщены к имуществу, приобретенному из законных
источников, то конфискации, без ущерба для любых полномочий, касающихся наложения
ареста или выемки, подлежит та часть имущества, которая соответствует оцененной стоимо-
сти приобщенных доходов от преступлений.
5. К прибыли или другим выгодам, которые получены от доходов от преступлений, от имущества,
в которое были превращены или преобразованы доходы от преступлений, или от имущества,
к которому были приобщены доходы от преступлений, также применяются меры, указанные
в настоящей статье, таким же образом и в той же степени, как и в отношении доходов от пре-
ступлений.
6. Для целей настоящей статьи и статьи 13 настоящей Конвенции каждое Государство–участник
уполномочивает свои суды или другие компетентные органы издавать постановления о пред-
ставлении или аресте банковских, финансовых или коммерческих документов. Государства–
участники не уклоняются от принятия мер в соответствии с положениями настоящего пункта,
ссылаясь на необходимость сохранения банковской тайны.
7. Государства–участники могут рассмотреть возможность установления требования о том, что-
бы лицо, совершившее преступление, доказало законное происхождение предполагаемых до-
ходов от преступления или другого имущества, подлежащего конфискации, в той мере, в ка-
кой такое требование соответствует принципам их внутреннего законодательства и характеру
судебного и иного разбирательства.
8. Положения настоящей статьи не толкуются как наносящие ущерб правам добросовестных тре-
тьих сторон.
9. Ничто, содержащееся в настоящей статье, не затрагивает принцип, согласно которому меры,
о которых в ней говорится, определяются и осуществляются в соответствии с положениями
внутреннего законодательства Государства–участника и при условии их соблюдения.
Статья 13
Международное сотрудничество в целях конфискации
1. Государство–участник, которое получило от другого Государства–участника, под юрисдикцию
которого подпадает какое-либо преступление, охватываемое настоящей Конвенцией, просьбу
о конфискации упомянутых в пункте 1 статьи 12 настоящей Конвенции доходов от преступле-
ний, имущества, оборудования или других средств совершения преступлений, находящихся
на его территории, в максимальной степени, возможной в рамках своей внутренней правовой
системы:
а) направляет эту просьбу своим компетентным органам с целью получения постановления о кон-
фискации и, в случае вынесения такого постановления, приводит его в исполнение; или
b) направляет своим компетентным органам постановление о конфискации, вынесенное судом на
территории запрашивающего Государства–участника в соответствии с пунктом 1 статьи 12 на-
стоящей Конвенции, с целью исполнения в том объеме, который указан в просьбе, и в той мере,
в какой оно относится к находящимся на территории запрашиваемого Государства–участника
доходам от преступлений, имуществу, оборудованию или другим средствам совершения пре-
ступлений, упомянутым в пункте 1 статьи 12.
2. По получении просьбы, направленной другим Государством–участником, под юрисдикцию
которого подпадает какое-либо преступление, охватываемое настоящей Конвенцией, запра-
шиваемое Государство–участник принимает меры для выявления, отслеживания, ареста или
выемки доходов от преступления, имущества, оборудования или других средств совершения
преступлений, упомянутых в пункте 1 статьи 12 настоящей Конвенции, с целью последую-
щей конфискации, постановление о которой выносится либо запрашивающим Государством–
участником, либо, в соответствии с просьбой согласно пункту 1 настоящей статьи, запраши-
ваемым Государством–участником.
3. Положения статьи 18 настоящей Конвенции применяются mutatis mutandis к настоящей ста-
тье. В дополнение к информации, указанной в пункте 15 статьи 18, в просьбах, направленных
на основании настоящей статьи, содержится:
92
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
а) применительно к просьбе, предусмотренной в пункте 1 (а) настоящей статьи, – описание иму-
щества, подлежащего конфискации, и заявление с изложением фактов, на которые ссылается
запрашивающее Государство–участник и которые достаточны для того, чтобы запрашиваемое
Государство–участник могло принять меры для вынесения постановления согласно своему
внутреннему законодательству;
b) применительно к просьбе, предусмотренной в пункте 1 (b) настоящей статьи, – юридически до-
пустимая копия изданного запрашивающим Государством–участником постановления о кон-
фискации, на котором основывается просьба, заявление с изложением фактов и информация в
отношении объема запрашиваемого исполнения постановления;
с) применительно к просьбе, предусмотренной в пункте 2 настоящей статьи, – заявление с из-
ложением фактов, на которые ссылается запрашивающее Государство–участник, и описание
запрашиваемых мер.
4. Решения или меры, предусмотренные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, принимаются запра-
шиваемым Государством–участником в соответствии с положениями его внутреннего законо-
дательства и его процессуальными нормами или любыми двусторонними или многосторон-
ними договорами, соглашениями или договоренностями, которыми оно может быть связано
в отношениях с запрашивающим Государством–участником, и при условии их соблюдения.
5. Каждое Государство–участник представляет Генеральному секретарю Организации Объеди-
ненных Наций тексты своих законов и правил, обеспечивающих осуществление положений
настоящей статьи, а также тексты любых последующих изменений к таким законам и прави-
лам или их описание.
6. Если какое-либо Государство–участник пожелает обусловить принятие мер, упомянутых в
пунктах 1 и 2 настоящей статьи, наличием соответствующего договора, то это Государство–
участник рассматривает настоящую Конвенцию в качестве необходимой и достаточной до-
говорно–правовой основы.
7. Государством–участником может быть отказано в сотрудничестве согласно настоящей статье,
если преступление, к которому относится просьба, не является преступлением, охватывае-
мым настоящей Конвенцией.
8. Положения настоящей статьи не толкуются как наносящие ущерб правам добросовестных тре-
тьих сторон.
9. Государства–участники рассматривают возможность заключения двусторонних или многосто-
ронних договоров, соглашений или договоренностей для повышения эффективности между-
народного сотрудничества, осуществляемого согласно настоящей статье.
Статья 14
Распоряжение конфискованными доходами от преступлений или имуществом
1. Доходами от преступлений или имуществом, конфискованными Государством–участником на
основании статьи 12 или пункта 1 статьи 13 настоящей Конвенции, распоряжается это Госу-
дарство–участник в соответствии со своим внутренним законодательством и административ-
ными процедурами.
2. Действуя по просьбе, направленной другим Государством–участником в соответствии со ста-
тьей 13 настоящей Конвенции, Государства–участники в той мере, в какой это допускается
внутренним законодательством, и, в случае получения соответствующего запроса, в перво-
очередном порядке рассматривают вопрос о возвращении конфискованных доходов от пре-
ступлений или имущества запрашивающему Государству–участнику, с тем чтобы оно могло
предоставить компенсацию потерпевшим от преступления или возвратить такие доходы от
преступлений или имущество их законным собственникам.
3. Действуя по просьбе, направленной другим Государством–участником в соответствии со ста-
тьями 12 и 13 настоящей Конвенции, Государство–участник может особо рассмотреть воз-
можность заключения соглашений или договоренностей о:
93
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
а) перечислении суммы, соответствующей стоимости доходов от преступлений или имущества,
или средств, полученных в результате реализации таких доходов или имущества или их части,
на счет, предназначенный для этой цели в соответствии с пунктом 2 (c) статьи 30 настоящей
Конвенции, или межправительственным органам, специализирующимся на борьбе против ор-
ганизованной преступности;
b) передаче другим Государствам–участникам на регулярной или разовой основе части доходов
от преступлений, или имущества, или средств, полученных в результате реализации таких до-
ходов или имущества, в соответствии со своим внутренним законодательством или админи-
стративными процедурами.
Статья 15
Юрисдикция
1. Каждое Государство–участник принимает такие меры, какие могут потребоваться, с тем чтобы
установить свою юрисдикцию в отношении преступлений, признанных таковыми в соответ-
ствии со статьями 5, 6, 8 и 23 настоящей Конвенции, когда:
а) преступление совершено на территории этого Государства–участника; или
b) преступление совершено на борту судна, которое несло флаг этого Государства–участника в
момент совершения преступления, или воздушного судна, которое зарегистрировано в соот-
ветствии с законодательством этого Государства–участника в такой момент.
2. При условии соблюдения статьи 4 настоящей Конвенции Государство–участник может также
установить свою юрисдикцию в отношении любого такого преступления, когда:
а) преступление совершено против гражданина этого Государства–участника;
b) преступление совершено гражданином этого Государства–участника или лицом без граждан-
ства, которое обычно проживает на его территории; или
с) преступление:
i) является одним из преступлений, признанных таковыми в соответствии с пунктом 1 статьи 5
настоящей Конвенции, и совершено за пределами его территории с целью совершения серьез-
ного преступления на его территории;
ii) является одним из преступлений, признанных таковыми в соответствии с пунктом 1 (b)(ii) ста-
тьи 6 настоящей Конвенции, и совершено за пределами его территории с целью совершения
какого-либо преступления, признанного таковым в соответствии с пунктом 1 (а)(i) или (ii) или
(b)(i) статьи 6 настоящей Конвенции, на его территории.
3. Для целей пункта 10 статьи 16 настоящей Конвенции каждое Государство–участник прини-
мает такие меры, какие могут потребоваться, с тем чтобы установить свою юрисдикцию в от-
ношении преступлений, охватываемых настоящей Конвенцией, когда лицо, подозреваемое в
совершении преступления, находится на его территории и оно не выдает такое лицо лишь на
том основании, что оно является одним из его граждан.
4. Каждое Государство–участник может также принять такие меры, какие могут потребоваться,
с тем чтобы установить свою юрисдикцию в отношении преступлений, охватываемых насто-
ящей Конвенцией, когда лицо, подозреваемое в совершении преступления, находится на его
территории и оно не выдает его.
5. Если Государство–участник, осуществляющее свою юрисдикцию согласно пункту 1 или 2 настоя-
щей статьи, получает уведомление или иным образом узнает о том, что одно или несколько других
Государств–участников осуществляют расследование, уголовное преследование или судебное раз-
бирательство в связи с тем же деянием, компетентные органы этих Государств–участников про-
водят, в надлежащих случаях, консультации друг с другом с целью координации своих действий.
6. Без ущерба для норм общего международного права настоящая Конвенция не исключает осу-
ществления любой уголовной юрисдикции, установленной Государством–участником в соот-
ветствии со своим внутренним законодательством.
94
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
Статья 16
Выдача
1. Настоящая статья применяется к преступлениям, охватываемым настоящей Конвенцией,
или в случаях, если к совершению преступления, упомянутого в пункте 1(а) или (b) статьи
3, причастна организованная преступная группа и лицо, в отношении которого запрашива-
ется выдача, находится на территории запрашиваемого Государства–участника, при условии,
что деяние, в связи с которым запрашивается выдача, является уголовно наказуемым согласно
внутреннему законодательству как запрашивающего Государства–участника, так и запраши-
ваемого Государства–участника.
2. Если просьба о выдаче касается нескольких отдельных серьезных преступлений, некоторые из
которых не охватываются настоящей статьей, то запрашиваемое Государство–участник может
применить настоящую статью также и в отношении этих последних преступлений.
3. Каждое из преступлений, к которым применяется настоящая статья, считается включенным в
любой существующий между Государствами–участниками договор о выдаче в качестве пре-
ступления, которое может повлечь выдачу. Государства–участники обязуются включать такие
преступления в качестве преступлений, которые могут повлечь выдачу, в любой договор о вы-
даче, который будет заключен между ними.
4. Если Государство–участник, обусловливающее выдачу наличием договора, получает просьбу о
выдаче от другого Государства–участника, с которым оно не имеет договора о выдаче, оно может
рассматривать настоящую Конвенцию в качестве правового основания для выдачи в связи с лю-
бым преступлением, к которому применяется настоящая статья.
5. Государства–участники, обусловливающие выдачу наличием договора:
а) при сдаче на хранение своих ратификационных грамот или документов о принятии или утверж-
дении настоящей Конвенции или присоединении к ней сообщают Генеральному секретарю
Организации Объединенных Наций о том, будут ли они использовать настоящую Конвенцию
в качестве правового основания для сотрудничества в вопросах выдачи с другими Государства-
ми – участниками настоящей Конвенции; и
b) если они не используют настоящую Конвенцию в качестве правового основания для сотрудни-
чества в вопросах выдачи, стремятся, в надлежащих случаях, к заключению договоров о выдаче
с другими Государствами – участниками настоящей Конвенции в целях применения настоя-
щей статьи.
6. Государства–участники, не обусловливающие выдачу наличием договора, в отношениях между
собой признают преступления, к которым применяется настоящая статья, в качестве престу-
плений, которые могут повлечь выдачу.
7. Выдача осуществляется в соответствии с условиями, предусматриваемыми внутренним зако-
нодательством запрашиваемого Государства–участника или применимыми договорами о вы-
даче, включая в том числе условия, связанные с требованиями о минимальном наказании при-
менительно к выдаче, и основания, на которых запрашиваемое Государство–участник может
отказать в выдаче.
8. В отношении любого преступления, к которому применяется настоящая статья, Государства–
участники, при условии соблюдения своего внутреннего законодательства, прилагают усилия
к тому, чтобы ускорить процедуры выдачи и упростить связанные с ней требования о предо-
ставлении доказательств.
9. При условии соблюдения положений своего внутреннего законодательства и своих договоров о
выдаче запрашиваемое Государство–участник, убедившись в том, что обстоятельства требуют
этого и носят неотложный характер, и по просьбе запрашивающего Государства–участника, мо-
жет взять под стражу находящееся на его территории лицо, выдача которого запрашивается, или
принять другие надлежащие меры для обеспечения его присутствия в ходе процедуры выдачи.
10. Государство–участник, на территории которого находится лицо, подозреваемое в совершении
преступления, если оно не выдает такое лицо в связи с преступлением, к которому применяет-
95
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
ся настоящая статья, лишь на том основании, что оно является одним из его граждан, обязано,
по просьбе Государства–участника, запрашивающего выдачу, передать дело без неоправ-дан-
ных задержек своим компетентным органам для цели преследования. Эти органы принимают
свое решение и осуществляют производство таким же образом, как и в случае любого другого
преступления опасного характера согласно внутреннему законодательству этого Государства–
участника. Заинтересованные Государства–участники сотрудничают друг с другом, в частно-
сти по процессуальным вопросам и вопросам доказывания, для обеспечения эффективности
такого преследования.
11. Во всех случаях, когда Государству–участнику согласно его внутреннему законодательству
разрешается выдавать или иным образом передавать одного из своих граждан только при ус-
ловии, что это лицо будет возвращено в это государство для отбытия наказания, назначенного
в результате судебного разбирательства или производства, в связи с которыми запрашивалась
выдача или передача этого лица, и это Государство–участник и Государство–участник, запра-
шивающее выдачу этого лица, согласились с таким порядком и другими условиями, которые
они могут счесть надлежащими, такая условная выдача или передача являются достаточными
для выполнения обязательства, установленного в пункте 10 настоящей статьи.
12. Если в выдаче, которая запрашивается в целях приведения приговора в исполнение, отказано,
поскольку разыскиваемое лицо является гражданином запрашиваемого Государства–участ-
ника, запрашиваемый Участник, если это допускает его внутреннее законодательство и если
это соответствует требованиям такого законодательства, по обращению запрашивающего
Участника рассматривает вопрос о приведении в исполнение приговора или оставшейся ча-
сти приговора, который был вынесен согласно внутреннему законодательству запрашиваю-
щего Участника.
13. Любому лицу, по делу которого осуществляется производство в связи с любым преступле-
нием, к которому применяется настоящая статья, гарантируется справедливое обращение на
всех стадиях производства, включая осуществление всех прав и гарантий, предусмотренных
внутренним законодательством Государства–участника, на территории которого находится
это лицо.
14. Ничто в настоящей Конвенции не толкуется как устанавливающее обязательство выдачи,
если у запрашиваемого Государства–участника имеются существенные основания полагать,
что просьба о выдаче имеет целью преследование или наказание какого-либо лица по при-
чине его пола, расы, вероисповедания, гражданства, этнического происхождения или полити-
ческих убеждений или что удовлетворение этой просьбы нанесло бы ущерб положению этого
лица по любой из этих причин.
15. Государства–участники не могут отказывать в выполнении просьбы о выдаче лишь на том
основании, что преступление считается также связанным с налоговыми вопросами.
16. До отказа в выдаче запрашиваемое Государство–участник, в надлежащих случаях, проводит
консультации с запрашивающим Государством–участником, с тем чтобы предоставить ему
достаточные возможности для изложения его мнений и представления информации, имею-
щей отношение к изложенным в его просьбе фактам.
17. Государства–участники стремятся заключать двусторонние и многосторонние соглашения
или договоренности с целью осуществления или повышения эффективности выдачи.
Статья 17
Передача осужденных лиц
Государства–участники могут рассматривать возможность заключения двусторонних или мно-
госторонних соглашений или договоренностей о передаче лиц, осужденных к тюремному заклю-
чению или другим видам лишения свободы за преступления, охватываемые настоящей Конвен-
цией, с тем чтобы они могли отбывать срок наказания на их территории.
Статья 18
Взаимная правовая помощь
96
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
1. Государства–участники оказывают друг другу самую широкую взаимную правовую помощь в
расследовании, уголовном преследовании и судебном разбирательстве в связи с преступлени-
ями, охватываемыми настоящей Конвенцией, как это предусмотрено в статье 3, и на взаимной
основе предоставляют друг другу иную аналогичную помощь, если запрашивающее Государ-
ство–участник имеет разумные основания подозревать, что преступление, указанное в пункте
1(а) или (b) статьи 3, является транснациональным по своему характеру и, в том числе, что
потерпевшие, свидетели, доходы, средства совершения преступлений или доказательства в
отношении таких преступлений находятся в запрашиваемом Государстве–участнике, а также
что к совершению этого преступления причастна организованная преступная группа.
2. Взаимная правовая помощь предоставляется в объеме, максимально возможном согласно со-
ответствующим законам, договорам, соглашениям и договоренностям запрашиваемого Го-
сударства–участника, в отношении расследования, уголовного преследования и судебного
разбирательства в связи с преступлениями, за совершение которых к ответственности в за-
прашивающем Государстве–участнике может быть привлечено юридическое лицо в соответ-
ствии со статьей 10 настоящей Конвенции.
3. Взаимная правовая помощь, предоставляемая в соответствии с настоящей статьей, может за-
прашиваться в любой из следующих целей:
а) получение свидетельских показаний или заявлений от отдельных лиц;
b) вручение судебных документов;
с) проведение обыска и производство выемки или ареста;
d) осмотр объектов и участков местности;
е) предоставление информации, вещественных доказательств и оценок экспертов;
f) предоставление подлинников или заверенных копий соответствующих документов и материа-
лов, включая правительственные, банковские, финансовые, корпоративные или коммерческие
документы;
g) выявление или отслеживание доходов от преступлений, имущества, средств совершения пре-
ступлений или других предметов для целей доказывания;
h) содействие добровольной явке соответствующих лиц в органы запра-шивающего Государства–
участника;
i) оказание любого иного вида помощи, не противоречащего внутреннему законодательству за-
прашиваемого Государства–участника.
4. Без ущерба для внутреннего законодательства компетентные органы Государства–участника
могут без предварительной просьбы передавать информацию, касающуюся уголовно-право-
вых вопросов, компетентному органу в другом Государстве–участнике в тех случаях, когда
они считают, что такая информация может оказать помощь этому органу в осуществлении
или успешном завершении расследования и уголовного преследования или может привести к
просьбе, составленной этим Государством–участником в соответствии с настоящей Конвен-
цией.
5. Передача информации согласно пункту 4 настоящей статьи осуще-ствляется без ущерба рас-
следованию и уголовному производству в государстве компетентных органов, предоставля-
ющих информацию. Компетентные органы, получающие информацию, выполняют просьбу
о сохранении конфиденциального характера этой информации, даже на временной основе,
или соблюдают ограничения на ее использование. Это, однако, не препятствует Государству–
участнику, получающему информацию, раскрывать в ходе проводимого в нем производства ту
информацию, которая оправдывает обвиняемого. В таком случае до раскрытия информации
Государство–участник, получающее информацию, уведомляет Государство–участника, предо-
став-ляющего информацию, и, если получена просьба об этом, проводит консультации с Го-
сударством–участником, предоставляющим информацию. Если, в исключительных случаях,
заблаговременное уведомление невозможно, то Государство–участник, получающее информа-
цию, незамедлительно сообщает о таком раскрытии Государству–участнику, предоставляюще-
му информацию.
6. Положения настоящей статьи не затрагивают обязательств по какому-либо другому договору,
97
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
будь то двустороннему или многостороннему, который регулирует или будет регулировать,
полностью или частично, взаимную правовую помощь.
7. Пункты 9-29 настоящей статьи применяются к просьбам, направ-ленным на основании на-
стоящей статьи, если соответствующие Государства–участники не связаны каким-либо до-
говором о взаимной правовой помощи. Если эти Государства–участники связаны таким
договором, то применяются соответствующие положения этого договора, если только Госу-
дарства–участники не соглашаются применять вместо них пункты 9-29 настоящей статьи.
Государствам–участникам настоятельно предлагается применять эти пункты, если это спо-
собствует сотрудничеству.
8. Государства–участники не отказывают в предоставлении взаимной правовой помощи соглас-
но настоящей статье на основании банковской тайны.
9. Государства–участники могут отказать в предоставлении взаимной правовой помощи соглас-
но настоящей статье на основании отсутствия обоюдного признания соответствующего дея-
ния преступлением. Однако запрашиваемое Государство–участник может, если оно сочтет это
надлежащим, предоставить помощь, объем которой оно определяет по своему усмотрению,
независимо от того, является ли соответствующее деяние преступлением согласно внутренне-
му законодательству запрашиваемого Государства–участника.
10. Лицо, которое находится под стражей или отбывает срок тюремного заключения на террито-
рии одного Государства–участника и присутствие которого в другом Государстве–участнике
требуется для целей установления личности, дачи показаний или оказания иной помощи в
получении доказательств для расследования, уголовного преследования или судебного раз-
бирательства в связи с преступлениями, охватываемыми настоящей Конвенцией, может быть
передано при соблюдении следующих условий:
а) данное лицо свободно дает на это свое осознанное согласие;
b) компетентные органы обоих Государств–участников достигли согласия на таких условиях, ко-
торые эти Государства–участники могут счесть надлежащими.
11. Для целей пункта 10 настоящей статьи:
а) Государство–участник, которому передается лицо, вправе и обязано содержать переданное
лицо под стражей, если только Государство–участник, которое передало это лицо, не просило
об ином или не санкционировало иное;
b) Государство–участник, которому передается лицо, незамедлительно выполняет свое обязатель-
ство по возвращению этого лица в распоряжение Государства–участника, которое передало
это лицо, как это было согласовано ранее или как это было иным образом согласовано компе-
тентными органами обоих Государств–участников;
с) Государство–участник, которому передается лицо, не требует от Государства–участника, кото-
рое передало это лицо, возбуждения процедуры выдачи для его возвращения;
d) переданному лицу в срок наказания, отбываемого в государстве, которое его передало, за-
читывается срок содержания под стражей в Государстве–участнике, которому оно передано.
12. Без согласия Государства–участника, которое в соответствии с пунктами 10 и 11 настоящей
статьи должно передать какое-либо лицо, это лицо, независимо от его гражданства, не под-
вергается уголовному преследованию, заключению под стражу, наказанию или какому-либо
другому ограничению его личной свободы на территории государства, которому передается
это лицо, в связи с действием, бездействием или осуждением, относящимися к периоду до его
отбытия с территории государства, которое передало это лицо.
13. Каждое Государство–участник назначает центральный орган, который несет ответственность
за получение просьб об оказании взаимной правовой помощи и либо за их выполнение, либо
за их препровождение для выполнения компетентным органам и обладает соответствующими
полномочиями. Если в Государстве–участнике имеется специальный регион или территория с
отдельной системой оказания взаимной правовой помощи, оно может назначить особый цен-
тральный орган, который будет выполнять такую же функцию в отношении этого региона
или территории. Центральные органы обеспечивают оперативное и надлежащее выполнение
или препровождение полученных просьб. Если центральный орган препровождает просьбу
98
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
для выполнения компетентному органу, он содействует оперативному и надлежащему выпол-
нению этой просьбы компетентным органом. При сдаче на хранение каждым Государством–
участником его ратификационной грамоты или документа о принятии или утверждении
настоящей Конвенции или присоединении к ней Генеральный секретарь Организации Объе-
диненных Наций уведомляется о центральном органе, назначенном с этой целью. Просьбы об
оказании взаимной правовой помощи и любые относящиеся к ним сообщения препровожда-
ются центральным органам, назначенным Государствами–участниками. Это требование не
наносит ущерба праву Государства–участника потребовать, чтобы такие просьбы и сообще-
ния направлялись ему по дипломатическим каналам и, в случае чрезвычайных обстоятельств,
когда Государства–участники договорились об этом, через Международную организацию уго-
ловной полиции, если это возможно.
14. Просьбы направляются в письменной форме или, если это возможно, с помощью любых
средств, предоставляющих возможность составить письменную запись, на языке, приемле-
мом для запрашиваемого Государства–участника, при условиях, позволяющих этому Государ-
ству–участнику установить аутентичность. При сдаче на хранение ратификационной грамоты
или документа о принятии или утверждении настоящей Конвенции или присоединении к ней
Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций уведомляется о языке или язы-
ках, приемлемых для каждого Государства–участника. При чрезвычайных обстоятельствах и в
случае согласования этого Государствами–участниками просьбы могут направляться в устной
форме, однако они незамедлительно подтверждаются в письменной форме.
15. В просьбе об оказании взаимной правовой помощи указываются:
а) наименование органа, обращающегося с просьбой;
b) существо вопроса и характер расследования, уголовного преследования или судебного разби-
рательства, к которым относится просьба, а также наименование и функции органа, осущест-
вляющего это расследование, уголовное преследование или судебное разбирательство;
с) краткое изложение соответствующих фактов, за исключением того, что касается просьб в от-
ношении вручения судебных документов;
d) описание запрашиваемой помощи и подробная информация о любой конкретной процедуре,
соблюдение которой хотело бы обеспечить запрашивающее Государство–участник;
е) по возможности, данные о личности, местонахождении и гражданстве любого соответствую-
щего лица; и
f) цель запрашиваемых доказательств, информации или мер.
16. Запрашиваемое Государство–участник может запросить дополнительную информацию, если
эта информация представляется необходимой для выполнения просьбы в соответствии с его
внутренним законодательством или если эта информация может облегчить выполнение такой
просьбы.
17. Просьба выполняется в соответствии с внутренним законодательством запрашиваемого Го-
сударства–участника и в той мере, в какой это не противоречит внутреннему законодатель-
ству запрашиваемого Государства–участника, по возможности, в соответствии с указанными
в просьбе процедурами.
18. В той мере, в какой это возможно и соответствует основополагающим принципам внутренне-
го законодательства, если какое-либо лицо находится на территории Государства–участника
и должно быть заслушано в качестве свидетеля или эксперта судебными органами другого
Государства–участника, первое Государство–участник может, по просьбе другого Государ-
ства-участника, разрешить проведение заслушивания с помощью видеосвязи, если личное
присутствие соответствующего лица на территории запрашивающего Государства–участника
не является возможным или желательным. Государства–участники могут договориться о том,
что заслушивание проводится судебным органом запрашивающего Государства–участника в
присутствии представителей судебного органа запрашиваемого Государства–участника.
19. Запрашивающее Государство–участник не передает и не использует информацию или дока-
зательства, представленные запрашиваемым Государством–участником, для осуществления
рассле-дования, уголовного преследования или судебного разбирательства, иного, чем то,
99
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
которое указано в просьбе, без предварительного согласия на это запрашиваемого Государ-
ства–участника. Ничто в настоящем пункте не препятствует запрашивающему Государству–
участнику раскрывать в ходе проводимого в нем производства ту информацию или доказа-
тельства, которые оправдывают обвиняемого. В этом случае до раскрытия информации или
доказательств запрашивающее Государство–участник уведомляет запрашиваемое Государ-
ство–участника и, если получена просьба об этом, проводит консультации с запрашиваемым
Государством–участником. Если, в исключительных случаях, заблаговременное уведомление
невозможно, то запрашивающее Государство–участник незамедлительно сообщает о таком
раскрытии запрашиваемому Государству–участнику.
20. Запрашивающее Государство–участник может потребовать, чтобы запрашиваемое Государ-
ство–участник сохраняло конфиден-циальность наличия и существа просьбы, за исключени-
ем того, что необходимо для выполнения самой просьбы. Если запрашиваемое Государство–
участник не может выполнить требование о конфиден-циальности, оно незамедлительно
сообщает об этом запрашивающему Государству–участнику.
21. Во взаимной правовой помощи может быть отказано:
a) если просьба не была представлена в соответствии с положениями настоящей статьи;
b) если запрашиваемое Государство–участник считает, что выполнение просьбы может нанести
ущерб его суверенитету, безопасности, публичному порядку или другим жизненно важным ин-
тересам;
c) если внутреннее законодательство запрашиваемого Государства–участника запрещает его ор-
ганам осуществлять запрашиваемые меры в отношении любого аналогичного преступления,
если бы такое преступление являлось предметом расследования, уголовного преследования
или судебного разбирательства в пределах его юрисдикции;
d) если выполнение просьбы противоречило бы правовой системе запрашиваемого Государства–
участника применительно к вопросам взаимной правовой помощи.
22. Государства–участники не могут отказывать в выполнении просьбы о взаимной правовой
помощи лишь на том основании, что преступление считается также связанным с налоговыми
вопросами.
23. Любой отказ в предоставлении взаимной правовой помощи мотивируется.
24. Запрашиваемое Государство–участник выполняет просьбу об оказании взаимной правовой
помощи в возможно короткие сроки и, насколько это возможно, полностью учитывает любые
предельные сроки, которые предложены запрашивающим Государством–участником и кото-
рые мотивированы, предпочтительно в самой просьбе. Запрашиваемое Государство–участник
отвечает на разумные запросы запрашивающего Государства–участника относительно хода
выполнения просьбы. Запрашивающее Государство–участник оперативно сообщает запраши-
ваемому Государству–участнику о том, что необходимости в запрошенной помощи более не
имеется.
25. Оказание взаимной правовой помощи может быть отсрочено запрашиваемым Государством–
участником на том основании, что это вос-препятствует осуществляемому расследованию,
уголовному преследованию или судебному разбирательству.
26. До отказа в выполнении просьбы согласно пункту 21 настоящей статьи или отсрочки ее вы-
полнения согласно пункту 25 настоящей статьи запрашиваемое Государство–участник прово-
дит консультации с запрашивающим Государством–участником для того, чтобы определить,
может ли помощь быть предоставлена в такие сроки и на таких условиях, какие запрашивае-
мое Государство–участник считает необходимыми. Если запрашивающее Государство–участ-
ник принимает помощь на таких условиях, то оно соблюдает данные условия.
27. Без ущерба для применения пункта 12 настоящей статьи свидетель, эксперт или иное лицо,
которое, по просьбе запрашивающего Государства–участника, соглашается давать показания
в ходе производства или оказывать помощь при осуществлении расследования, уголовного
преследования или судебного разбирательства на территории запрашивающего Государства–
участника, не подвергается уголовному преследованию, заключению под стражу, наказанию
или какому-либо другому ограничению его личной свободы на этой территории в связи с дей-
100
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
ствием, бездействием или осуждением, относящимися к периоду до его отбытия с территории
запрашиваемого Государства–участника. Действие такой гарантии личной безопасности пре-
кращается, если свидетель, эксперт или иное лицо в течение пятнадцати последовательных
дней или в течение любого согласованного между Государствами–участниками срока, начи-
ная с даты, когда такое лицо было официально уведомлено о том, что его присутствие более
не требуется судебным органам, имело возможность покинуть территорию запрашивающего
Государства–участника, но, тем не менее, добровольно осталось на этой территории или, по-
кинув ее, возвратилось назад по собственной воле.
28. Обычные расходы, связанные с выполнением просьбы, покрываются запрашиваемым Госу-
дарством–участником, если заинтересованные Государства–участники не договорились об
ином. Если выполнение просьбы требует или потребует существенных или чрезвычайных
расходов, то Государства–участники проводят консультации с целью определения условий, на
которых будет выполнена просьба, а также порядка покрытия расходов.
29. Запрашиваемое Государство–участник:
а) предоставляет запрашивающему Государству–участнику копии правительственных материа-
лов, документов или информации, которыми оно располагает и которые согласно его внутрен-
нему законодательству открыты для публичного доступа;
b) может по своему усмотрению предоставлять запрашивающему Государству–участнику полно-
стью или частично или при соблюдении таких условий, какие оно считает надлежащими, копии
любых правительственных материалов, документов или информации, которыми оно распола-
гает и которые согласно его внутреннему законодательству закрыты для публичного доступа.
30. Государства–участники рассматривают, по мере необходи-мости, возможность заключения
двусторонних или многосторонних соглашений или договоренностей, которые отвечали бы
целям настоящей статьи, обеспечивали бы ее действие на практике или укрепляли бы ее по-
ложения.
Статья 19
Совместные расследования
Государства–участники рассматривают возможность заключения двусторонних или многосто-
ронних соглашений или договоренностей, в силу которых в связи с делами, являющимися пред-
метом расследования, уголовного преследования или судебного разбирательства в одном или
нескольких государствах, заинтересованные компетентные органы могут создавать органы по
проведению совместных расследований. В отсутствие таких соглашений или договоренностей
совместные расследования могут проводиться по соглашению в каждом отдельном случае. Соот-
ветствующие Государства–участники обеспечивают полное уважение суверенитета Государства–
участника, на территории которого должно быть проведено такое расследование.
Статья 20
Специальные методы расследования
1. Если это допускается основными принципами его внутренней правовой системы, каждое Госу-
дарство–участник, в пределах своих возможностей и на условиях, установленных его внутрен-
ним законодательством, принимает необходимые меры, с тем чтобы разрешить надлежащее
использование контролируемых поставок и в тех случаях, когда оно считает это уместным, ис-
пользование других специальных методов расследования, таких как электронное наблюдение
или другие формы наблюдения, а также агентурные операции, его компетентными органами на
его территории с целью ведения эффективной борьбы против организованной преступности.
2. Для цели расследования преступлений, охватываемых настоящей Конвенцией, Государства–
участники поощряются к заключению, при необходимости, соответствующих двусторонних
или многосторонних соглашений или договоренностей для использования таких специаль-
ных методов расследования в контексте сотрудничества на международном уровне. Такие со-
глашения или договоренности заключаются и осуществляются при полном соблюдении прин-
ципа суверенного равенства государств и реализуются в строгом соответствии с условиями
этих соглашений или договоренностей.
101
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
3. В отсутствие соглашения или договоренности, указанных в пункте 2 настоящей статьи, реше-
ния об использовании таких специальных методов расследования на международном уровне
принимаются в каждом отдельном случае и могут, при необходимости, учитывать финансо-
вые договоренности и взаимопонимания в отношении осуществления юрисдикции заинтере-
сованными Государствами–участниками.
4. Решения об использовании контролируемых поставок на международном уровне могут, с со-
гласия заинтересованных Государств–участников, включать такие методы, как перехват гру-
зов и оставление их нетронутыми или их изъятие или замена, полностью или частично.
Статья 21
Передача уголовного производства
Государства–участники рассматривают возможность взаимной передачи производства в целях
уголовного преследования в связи с преступлением, охватываемым настоящей Конвенцией, в
случаях, когда считается, что такая передача отвечает интересам надлежащего отправления пра-
восудия, в частности, в случаях, когда затрагиваются несколько юрисдикций, для обеспечения
объединения уголовных дел.
Статья 22
Сведения о судимости
Каждое Государство–участник может принимать такие законо-дательные или другие меры, какие
могут потребоваться для учета, на таких условиях и в таких целях, какие оно считает надлежа-
щими, любого ранее вынесенного в другом государстве обвинительного приговора в отношении
лица, подозреваемого в совершении расследуемого преступления, для использования такой ин-
формации в ходе уголовного производства в связи с преступлением, охватываемым настоящей
Конвенцией.
Статья 23
Криминализация воспрепятствования осуществлению правосудия
Каждое Государство–участник принимает такие законодательные и другие меры, какие могут по-
требоваться, с тем чтобы признать в качестве уголовно наказуемых следующие деяния, когда они
совершаются умышленно:
а) применение физической силы, угроз или запугивания или обещание, предложение или предо-
ставление неправомерного преимущества с целью склонения к даче ложных показаний или
вмешательства в процесс дачи показаний или представления доказательств в ходе производ-
ства в связи с совершением преступлений, охватываемых настоящей Конвенцией;
b) применение физической силы, угроз или запугивания с целью вмешательства в выполнение
должностных обязанностей должностным лицом судебных или правоохранительных органов
в ходе производства в связи с совершением преступлений, охватываемых настоящей Конвен-
цией. Ничто в настоящем подпункте не наносит ущерба праву Государств–участников иметь
законодательство, обеспечивающее защиту других категорий публичных должностных лиц.
Статья 24
Защита свидетелей
1. Каждое Государство–участник принимает, в пределах своих возможностей, надлежащие меры,
направленные на обеспечение эффективной защиты от вероятной мести или запугивания в
отношении участвующих в уголовном производстве свидетелей, которые дают показания в
связи с преступлениями, охватываемыми настоящей Конвенцией, и, в надлежащих случаях, в
отношении их родственников и других близких им лиц.
2. Меры, предусмотренные в пункте 1 настоящей статьи, без ущерба для прав обвиняемого, в том
числе для права на надлежащее разбирательство, могут, в частности, включать:
а) установление процедур для физической защиты таких лиц, например – в той мере, в какой
102
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
это необходимо и практически осуществимо, – для их переселения в другое место, и принятие
таких положений, какие разрешают, в надлежащих случаях, не разглашать информацию, ка-
сающуюся личности и местонахождения таких лиц, или устанавливают ограничения на такое
разглашение информации;
b) принятие правил доказывания, позволяющих давать свидетельские показания таким образом,
который обеспечивает безопасность свидетеля, например, разрешение давать свидетельские
показания с помощью средств связи, таких как видеосвязь или другие надлежащие средства.
3. Государства–участники рассматривают вопрос о заключении с другими государствами согла-
шений или договоренностей относительно переселения лиц, указанных в пункте 1 настоящей
статьи.
4. Положения настоящей статьи применяются также к потерпевшим постольку, поскольку они
являются свидетелями.
Статья 25
Помощь потерпевшим и их защита
1. Каждое Государство–участник принимает, в пределах своих возможностей, надлежащие меры
для предоставления помощи и защиты потерпевшим от преступлений, охватываемых настоя-
щей Конвенцией, особенно в случаях угрозы местью или запугивания.
2. Каждое Государство–участник устанавливает надлежащие процедуры для обеспечения досту-
па к компенсации и возмещению ущерба потерпевшим от преступлений, охватываемых на-
стоящей Конвенцией.
3. Каждое Государство–участник, при условии соблюдения своего внутреннего законодательства,
создает возможности для изложения и рас-смотрения мнений и опасений потерпевших на соот-
ветствующих стадиях уголовного производства в отношении лиц, совершивших преступления,
таким образом, чтобы это не наносило ущерба правам защиты.
Статья 26
Меры, направленные на расширение сотрудничества с правоохранительными органами
1. Каждое Государство–участник принимает надлежащие меры для того, чтобы поощрять лиц,
которые участвуют или участвовали в организованных преступных группах, к:
а) предоставлению информации, полезной для компетентных органов, в целях расследования и
доказывания в связи с такими вопросами, как:
i) идентификационные данные, характер, членский состав, структура, местонахождение или дея-
тельность организованных преступных групп;
ii) связи, в том числе международные связи, с другими организованными преступными группами;
iii) преступления, которые совершили или могут совершить организованные преступные группы;
b) предоставлению фактической, конкретной помощи компетентным органам, которая может
способствовать лишению организованных преступных групп их ресурсов или доходов от пре-
ступлений.
2. Каждое Государство–участник рассматривает вопрос о том, чтобы предусмотреть возмож-
ность смягчения, в надлежащих случаях, наказания обвиняемого лица, которое существен-
ным образом сотрудничает в расследовании или уголовном преследовании в связи с каким-
либо преступлением, охватываемым настоящей Конвенцией.
3. Каждое Государство–участник рассматривает вопрос о том, чтобы предусмотреть, в соответ-
ствии с основополагающими принципами своего внутреннего законодательства, возможность
предоставления иммунитета от уголовного преследования лицу, которое существенным обра-
зом сотрудничает в расследовании или уголовном преследовании в связи с преступлением,
охватываемым настоящей Конвенцией.
4. Защита таких лиц осуществляется в порядке, предусмотренном в статье 24 настоящей Конвенции.
5. В тех случаях, когда лицо, которое упоминается в пункте 1 настоящей статьи и находится в
одном Государстве–участнике, может существенным образом сотрудничать с компетентными
103
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
органами другого Государства–участника, заинтересованные Государства–участники могут
рассмотреть возможность заключения соглашений или договоренностей, в соответствии со
своим внутренним законодательством, относительно возможного предоставления другим Го-
сударством–участником режима, указанного в пунктах 2 и 3 настоящей статьи.
Статья 27
Сотрудничество между правоохранительными органами
1. Государства–участники тесно сотрудничают друг с другом, действуя сообразно своим внутрен-
ним правовым и административным системам, в целях повышения эффективности право-
применительных мер для борьбы с преступлениями, охватываемыми настоящей Конвенцией.
Каждое Государство–участник, в частности, принимает эффективные меры, направленные на:
a) укрепление или, где это необходимо, установление каналов связи между их компетентными
органами, учреждениями и службами, с тем чтобы обеспечить надежный и быстрый обмен
информацией о всех аспектах преступлений, охватываемых настоящей Конвенцией, включая,
если заинтересованные Государства–участники сочтут это надлежащим, связи с другими вида-
ми преступной деятельности;
b) сотрудничество с другими Государствами–участниками в проведении расследований в связи с
преступлениями, охватываемыми настоящей Конвенцией, с целью выявления:
i) личности, местонахождения и деятельности лиц, подо-зреваемых в участии в совершении таких
преступлений, или местонахождения других причастных лиц;
ii) перемещения доходов от преступлений или имущества, полученного в результате совершения
таких преступлений;
iii) перемещения имущества, оборудования или других средств, использовавшихся или предна-
значавшихся для использования при совершении таких преступлений;
с) предоставление, в надлежащих случаях, необходимых предметов или необходимого количества
веществ для целей анализа или расследования;
d) содействие эффективной координации между их компетентными органами, учреждениями и
службами и поощрение обмена сотрудниками и другими экспертами, включая, при условии
заключения заинтересованными Государствами–участниками двусторонних соглашений или
договоренностей, направление сотрудников по связям;
е) обмен с другими Государствами–участниками информацией о конкретных средствах и мето-
дах, применяемых организованными преступными группами, включая, в надлежащих случаях,
маршруты и средства транспорта, а также использование поддельных удостоверений лично-
сти, измененных или поддельных документов или других средств сокрытия их деятельности;
f) обмен информацией и координацию административных и других мер, принимаемых в надле-
жащих случаях с целью заблаговременного выявления преступлений, охватываемых настоя-
щей Конвенцией.
2. Для целей практического применения настоящей Конвенции Государства–участники рассма-
тривают возможность заключения двусторонних или многосторонних соглашений или дого-
воренностей о непосредственном сотрудничестве между их правоохранительными органами,
а в тех случаях, когда такие соглашения или договоренности уже имеются, их изменения. В
отсутствие таких соглашений или договоренностей между заинтересованными Государства-
ми–участниками Участники могут рассматривать настоящую Конвенцию в качестве основы
для взаимного сотрудничества между правоохранительными органами в отношении престу-
плений, охватываемых настоящей Конвенцией. В надлежащих случаях Государства–участни-
ки в полной мере используют соглашения или договоренности, в том числе механизмы меж-
дународных или региональных организаций, для расширения сотрудничества между своими
правоохранительными органами.
3. Государства–участники стремятся сотрудничать, в пределах своих возможностей, с целью про-
тиводействия транснациональным организованным преступлениям, совершаемым с исполь-
зованием современных технологий.
Статья 28
104
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
Сбор и анализ информации о характере организованной преступности и обмен такой инфор-
мацией
1. Каждое Государство–участник рассматривает возможность проведения, в консультации с на-
учно-исследовательскими кругами, анализа тенденций в области организованной преступно-
сти на своей территории, условий, в которых действует организованная преступность, а также
изучения вовлеченных профессиональных групп и используемых технологий.
2. Государства–участники рассматривают возможность расши-рения аналитических знаний от-
носительно организованной преступной деятельности и обмена ими между собой и через по-
средство международных и региональных организаций. С этой целью в надлежащих случаях
должны разрабатываться и использоваться общие определения, стандарты и методология.
3. Каждое Государство–участник рассматривает возможность осуществления контроля за своей
политикой и практическими мерами по борьбе против организованной преступности, а также
проведения оценки их эффективности и действенности.
Статья 29
Подготовка кадров и техническая помощь
1. Каждое Государство–участник в необходимых пределах осуществляет, разрабатывает или со-
вершенствует конкретные программы подготовки персонала правоохранительных органов, в
том числе работников прокуратуры, следователей и сотрудников таможенных органов, а так-
же других сотрудников, отвечающих за предупреждение, выявление и пресечение преступле-
ний, охватываемых настоящей Конвенцией. Такие программы могут включать командирова-
ние сотрудников и обмен ими. Такие программы касаются, в частности и в той мере, в какой
это допускается внутренним законодательством, следующих вопросов:
a) методы, используемые при предупреждении, выявлении и пресечении преступлений, охваты-
ваемых настоящей Конвенцией;
b) маршруты и средства, используемые лицами, подозреваемыми в причастности к преступлени-
ям, охватываемым настоящей Конвенцией, в том числе в государствах транзита, а также соот-
ветствующие ответные меры;
с) наблюдение за перемещением предметов контрабанды;
d) выявление и наблюдение за перемещением доходов от преступлений, имущества, оборудова-
ния или других средств совершения преступлений и за методами передачи, сокрытия или утаи-
вания таких доходов, имущества, оборудования или других средств совершения преступлений,
а также методы, используемые в борьбе с отмыванием денежных средств и другими финансо-
выми преступлениями;
е) сбор доказательств;
f) способы контроля в зонах свободной торговли и свободных портах;
g) современное оборудование и методы, используемые в работе правоохранительных органов,
включая электронное наблюдение, контролируемые поставки и агентурные операции;
h) методы, используемые в борьбе с транснациональными организованными преступлениями, со-
вершаемыми с использованием компьютеров, телекоммуникационных сетей и других видов
современной технологии; и
i) методы, используемые при защите потерпевших и свидетелей.
2. Государства–участники оказывают друг другу содействие в планировании и осуществлении
программ исследований и подготовки кадров, призванных обеспечить обмен специальными
знаниями в областях, упомянутых в пункте 1 настоящей статьи, и с этой целью используют
также, в надлежащих случаях, региональные и международные конференции и семинары для
содействия сотрудничеству и обсуждению проблем, представляющих взаимный интерес, в
том числе особых проблем и потребностей государств транзита.
3. Государства–участники содействуют оказанию помощи в подготовке кадров и технической по-
мощи, которые будут способствовать выдаче и взаимной правовой помощи. Такая помощь в
подготовке кадров и техническая помощь могут включать изучение иностранных языков, ко-
мандирование и обмен сотрудниками центральных органов или учреждений, выполняющих
105
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
соответствующие функции.
4. В случае действующих двусторонних и многосторонних соглашений или договоренностей
Государства–участники, насколько это необходимо, активизируют усилия, направленные на
максимальное повышение эффективности практических и учебных мероприятий в рамках
международных и региональных организаций и в рамках других двусторонних и многосто-
ронних соглашений или договоренностей.
Статья 30
Другие меры: осуществление настоящей Конвенции посредством экономического развития
и технической помощи
1. Государства–участники принимают меры, способствующие оптимальному осуществлению на-
стоящей Конвенции, насколько это возможно, посредством международного сотрудничества
с учетом негативных последствий организованной преступности для общества в целом, в том
числе для устойчивого развития.
2. Государства–участники, насколько это возможно и в координации друг с другом, а также с
международными и региональными организациями, предпринимают конкретные усилия для:
а) активизации своего сотрудничества на различных уровнях с развивающимися странами в це-
лях укрепления возможностей этих стран в области предупреждения транснациональной ор-
ганизованной преступности и борьбы с ней;
b) расширения финансовой и материальной помощи в целях поддержки усилий развивающихся
стран по эффективному противодействию транснациональной организованной преступности и
оказания им помощи для успешного осуществления настоящей Конвенции;
с) оказания технической помощи развивающимся странам и странам с переходной экономикой
в целях содействия удовлетворению их потребностей в связи с осуществлением настоящей
Конвенции. Для этого Государства–участники стремятся вносить на периодической основе до-
статочные добровольные взносы на счет, конкретно предназначенный для этой цели в меха-
низме финансирования, созданном Организацией Объединенных Наций. Государства–участ-
ники могут также особо рассмотреть, в соответствии со своим внутренним законодательством
и положениями настоящей Конвенции, возможность перечисления на вышеупомянутый счет
определенной доли денежных средств или соответствующей стоимости доходов от преступле-
ний или имущества, конфискованных в соответствии с положениями настоящей Конвенции;
d) поощрения и убеждения других государств и финансовых учреждений, в надлежащих случаях,
присоединиться к ним в усилиях, предпринимаемых в соответствии с настоящей статьей, в том
числе путем обеспечения для развивающихся стран большего объема программ подготовки
кадров и современного оборудования, с тем чтобы помочь им в достижении целей настоящей
Конвенции.
3. Насколько это возможно, эти меры не наносят ущерба существующим обязательствам в отно-
шении иностранной помощи или другим договоренностям о финансовом сотрудничестве на
двустороннем, региональном или международном уровне.
4. Государства–участники могут заключать двусторонние или многосторонние соглашения или
договоренности о материально-технической помощи, принимая во внимание финансовые до-
говоренности, необходимые для обеспечения эффективности международного сотрудниче-
ства, предусмотренного настоящей Конвенцией, а также для предупреждения и выявления
транснациональной организованной преступности и борьбы с ней.
Статья 31
Предупреждение транснациональной организованной преступности
1. Государства–участники стремятся разрабатывать и оценивать эффективность национальных
проектов, а также выявлять и внедрять оптимальные виды практики и политики, направлен-
ные на предупреждение транснациональной организованной преступности.
2. Государства–участники стремятся, в соответствии с основополагающими принципами свое-
го внутреннего законодательства, сокращать существующие или будущие возможности для
организованных преступных групп действовать на законных рынках при использовании до-
106
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
ходов от преступлений, посредством принятия надлежащих законодательных, администра-
тивных или других мер. Такие меры должны сосредоточиваться на:
а) укреплении сотрудничества между правоохранительными органами или органами прокурату-
ры и соответствующими частными организациями, в том числе из различных секторов эконо-
мики;
b) содействии разработке стандартов и процедур, предназна-ченных для обеспечения добросо-
вестности в работе публичных и соответствующих частных организаций, а также кодексов по-
ведения для представителей соответствующих профессий, в частности адвокатов, нотариусов,
консультантов по вопросам налогообложения и бухгалтеров;
с) предупреждении злоупотреблений со стороны организованных преступных групп процедура-
ми торгов, проводимых публичными органами, и субсидиями и лицензиями, выдаваемыми пу-
бличными органами для осуществления коммерческой деятельности;
d) предупреждении злоупотреблений со стороны организованных преступных групп юридиче-
скими лицами; такие меры могут включать:
i) создание публичного реестра юридических и физических лиц, участвующих в учреждении юри-
дических лиц, управлении ими и их финансировании;
ii) создание возможности лишения по решению суда или с помощью других надлежащих спосо-
бов на разумный период времени лиц, осужденных за преступления, охватываемые настоящей
Конвенцией, права занимать должности руководителей юридических лиц, зарегистрирован-
ных в пределах их юрисдикции;
iii) создание национального реестра лиц, лишенных права занимать должности руководителей
юридических лиц; и
iv) обмен информацией, содержащейся в реестрах, указанных в подпунктах (d)(i) и (iii) настояще-
го пункта, с компетентными органами других Государств–участников.
3. Государства–участники стремятся содействовать реинтеграции в общество лиц, осужденных
за преступления, охватываемые настоящей Конвенцией.
4. Государства–участники стремятся периодически проводить оценку существующих право-
вых документов и видов административной практики по соответствующим вопросам с це-
лью выявления их уязвимости с точки зрения злоупотреблений со стороны организованных
преступных групп.
5. Государства–участники стремятся содействовать углублению понимания обществом факта су-
ществования, причин и опасного характера транснациональной организованной преступно-
сти, а также создаваемых ею угроз. Соответствующая информация включает сведения о мерах
по содействию участию населения в предупреждении такой преступности и борьбе с ней и
может распространяться в надлежащих случаях через средства массовой информации.
6. Каждое Государство–участник сообщает Генеральному секретарю Организации Объединен-
ных Наций название и адрес органа или органов, которые могут оказывать другим Государ-
ствам–участникам помощь в разработке мер по предупреждению транснациональной органи-
зованной преступности.
7. Государства–участники, в надлежащих случаях, сотрудничают друг с другом и с соответству-
ющими международными и региональными организациями в разработке и содействии осу-
ществлению мер, указанных в настоящей статье. Это включает участие в международных про-
ектах, направленных на предупреждение транснациональной организованной преступности,
например путем улучшения условий, которые определяют уязвимость групп населения, на-
ходящихся в неблагоприятном социальном положении, с точки зрения деятельности транс-
национальных органи-зованных преступных групп.
Статья 32
Конференция Участников Конвенции
1. Настоящим учреждается Конференция Участников Конвенции в целях расширения возмож-
ностей Государств–участников по борьбе с транснациональной организованной преступно-
стью, а также содействия осуществлению настоящей Конвенции и проведения обзора хода ее
осуществления.
107
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
2. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций созывает Конференцию Участни-
ков не позднее, чем через один год после вступления в силу настоящей Конвенции. Конферен-
ция Участников принимает правила процедуры и правила, регулирующие виды деятельности,
указанные в пунктах 3 и 4 настоящей статьи (в том числе правила, касающиеся оплаты расхо-
дов, понесенных при осуществлении этих видов деятельности).
3. Конференция Участников согласовывает механизмы для достижения целей, упомянутых в
пункте 1 настоящей статьи, включая следующее:
а) содействие деятельности Государств–участников согласно статьям 29, 30 и 31 настоящей Кон-
венции, в том числе путем содействия мобилизации добровольных взносов;
b) содействие обмену информацией между Государствами–участниками о формах транснацио-
нальной организованной преступности и тенденциях в этой области, а также об успешных ме-
тодах борьбы с ней;
с) сотрудничество с соответствующими международными и региональными организациями, а
также неправительственными организациями;
d) периодическое рассмотрение вопроса об осуществлении настоящей Конвенции;
е) вынесение рекомендаций, касающихся совершенствования настоящей Конвенции и ее осу-
ществления.
4. Для целей пункта 3 (d) и (е) настоящей статьи Конференция Участников получает необходи-
мые сведения о мерах, принятых Государствами–участниками для осуществления настоящей
Конвенции, и трудностях, с которыми они при этом столкнулись, на основе предоставленной
ими информации и через посредство таких дополнительных механизмов проведения обзора,
какие могут быть созданы Конференцией Участников.
5. Каждое Государство–участник представляет Конференции Участников информацию о своих
программах, планах и практике, а также о законодательных и административных мерах, на-
правленных на осуществление настоящей Конвенции, как это требуется Конференции Участ-
ников.
Статья 33
Секретариат
1. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций обеспечивает необходимое секре-
тариатское обслуживание Конференции Участников Конвенции.
2. Секретариат:
а) оказывает Конференции Участников помощь в осуществлении деятельности, о которой гово-
рится в статье 32 настоящей Конвенции, а также организует сессии Конференции Участников
и обеспечивает их необходимым обслуживанием;
b) по просьбе, оказывает Государствам–участникам помощь в предоставлении информации Кон-
ференции Участников, как это предусмотрено в пункте 5 статьи 32 настоящей Конвенции; и
с) обеспечивает необходимую координацию с секретариатами других соответствующих междуна-
родных и региональных организаций.
Статья 34
Осуществление Конвенции
1. Каждое Государство–участник принимает в соответствии с основополагающими принципами
своего внутреннего законодательства необходимые меры, включая законодательные и адми-
нистративные меры, для обеспечения осуществления своих обязательств согласно настоящей
Конвенции.
2. Преступления, признанные таковыми в соответствии со статьями 5, 6, 8 и 23 настоящей Кон-
венции, признаются таковыми во внутреннем законодательстве каждого Государства–участ-
ника независимо от элементов транснационального характера или причастности организо-
ванной преступной группы, как это указано в пункте 1 статьи 3 настоящей Конвенции, кроме
тех случаев, когда согласно статье 5 настоящей Конвенции требуется наличие элемента при-
частности организованной преступной группы.
108
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
3. Каждое Государство–участник может принимать более строгие или суровые меры, чем меры,
предусмотренные настоящей Конвенцией, для предупреждения транснациональной органи-
зованной преступности и борьбы с ней.
Статья 35
Урегулирование споров
1. Государства–участники стремятся урегулировать споры относительно толкования или приме-
нения настоящей Конвенции путем переговоров.
2. Любой спор между двумя или более Государствами–участниками относительно толкования
или применения настоящей Конвенции, который не может быть урегулирован путем пере-
говоров в течение разумного периода времени, передается по просьбе одного из этих Госу-
дарств–участников на арбитражное разбирательство. Если в течение шести месяцев со дня
обращения с просьбой об арбитраже эти Государства–участники не смогут договориться о его
организации, любое из этих Государств–участников может передать спор в Международный
Суд, обратившись с заявлением в соответствии со Статутом Суда.
3. Каждое Государство–участник может при подписании, ратификации, принятии или утверж-
дении настоящей Конвенции или при присоединении к ней заявить о том, что оно не считает
себя связанным положениями пункта 2 настоящей статьи. Другие Государства–участники не
связаны положениями пункта 2 настоящей статьи в отношении любого Государства–участни-
ка, сделавшего такую оговорку.
4. Любое Государство–участник, сделавшее оговорку в соответствии с пунктом 3 настоящей ста-
тьи, может в любое время снять эту оговорку путем направления уведомления Генеральному
секретарю Организации Объединенных Наций.
Статья 36
Подписание, ратификация, принятие, утверждение и присоединение
1. Настоящая Конвенция открыта для подписания всеми государствами с 12 по 15 декабря 2000
года в Палермо, Италия, а затем в Центральных учреждениях Организации Объединенных
Наций в Нью-Йорке до 12 декабря 2002 года.
2. Настоящая Конвенция также открыта для подписания региональными организациями эконо-
мической интеграции при условии, что по меньшей мере одно из государств – членов такой
организации подписало настоящую Конвенцию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
3. Настоящая Конвенция подлежит ратификации, принятию или утверждению. Ратификацион-
ные грамоты или документы о принятии или утверждении сдаются на хранение Генеральному
секретарю Организации Объединенных Наций. Региональная организация экономической
интеграции может сдать на хранение свою ратификационную грамоту или документ о приня-
тии или утверждении, если по меньшей мере одно из ее государств–членов поступило таким
же образом. В этой ратификационной грамоте или в документе о принятии или утверждении
такая организация заявляет о сфере своей компетенции в отношении вопросов, регулируемых
настоящей Конвенцией. Такая организация также сообщает депозитарию о любом соответ-
ствующем изменении сферы своей компетенции.
4. Настоящая Конвенция открыта для присоединения любого государства или любой региональ-
ной организации экономической интеграции, по меньшей мере одно из государств–членов ко-
торой является Участником настоящей Конвенции. Документы о присоединении сдаются на
хранение Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций. При присоединении
региональная организация экономической интеграции заявляет о сфере своей компетенции в
отношении вопросов, регулируемых настоящей Конвенцией. Такая организация также сооб-
109
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ

щает депозитарию о любом соответствующем изменении сферы своей компетенции. которые выразили согласие быть связанными ею. Другие Государства–участники продолжают
быть связанными положениями настоящей Конвенции и любыми поправками, ратифициро-
Статья 37 ванными, принятыми или утвержденными ими ранее.
Взаимосвязь с протоколами
Статья 40
1. Настоящая Конвенция может быть дополнена одним или несколькими протоколами.
2. Для того чтобы стать участником протокола, государство или региональная организация эко- Денонсация
номической интеграции должны быть также Участником настоящей Конвенции. 1. Государство–участник может денонсировать настоящую Конвенцию путем направления пись-
3. Государство – участник настоящей Конвенции не связано протоколом, если только оно не ста- менного уведомления Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций. Такая де-
новится участником протокола в соответствии с его положениями. нонсация вступает в силу по истечении одного года после даты получения уведомления Гене-
ральным секретарем.
4. Любой протокол к настоящей Конвенции толкуется совместно с настоящей Конвенцией с уче-
том цели этого протокола. 2. Региональная организация экономической интеграции перестает быть Участником настоящей
Конвенции, когда все ее государства–члены денонсировали настоящую Конвенцию.
Статья 38 3. Денонсация настоящей Конвенции в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи влечет за со-
Вступление в силу бой денонсацию любых протоколов к ней.
1. Настоящая Конвенция вступает в силу на девяностый день после даты сдачи на хранение со- Статья 41
роковой ратификационной грамоты или документа о принятии, утверждении или присоеди-
нении. Для цели настоящего пункта любая такая грамота или документ, сданные на хранение Депозитарий и языки
региональной организацией экономической интеграции, не рассматриваются в качестве до- 1. Депозитарием настоящей Конвенции назначается Генеральный секретарь Организации Объ-
полнительных к грамотам или документам, сданным на хранение государствами – членами единенных Наций.
такой организации. 2. Подлинник настоящей Конвенции, английский, арабский, испанский, китайский, русский и
2. Для каждого государства или региональной организации экономической интеграции, которые французский тексты которой являются равно аутентичными, сдается на хранение Генераль-
ратифицируют, принимают или утверждают настоящую Конвенцию или присоединяются к ному секретарю Организации Объединенных Наций.
ней после сдачи на хранение сороковой ратификационной грамоты или документа о таком В УДОСТОВЕРЕНИЕ ЧЕГО нижеподписавшиеся полномочные представители,
действии, настоящая Конвенция вступает в силу на тридцатый день после даты сдачи на хра- должным образом уполномоченные на то своими правительствами, подписали на-
нение таким государством или организацией соответствующей грамоты или документа. стоящую Конвенцию.
Статья 39
Поправки
1. По истечении пяти лет после вступления в силу настоящей Конвенции Государство–участник
может предложить поправку и направить ее Генеральному секретарю Организации Объеди-
ненных Наций, который затем препровождает предлагаемую поправку Государствам–участ-
никам и Конференции Участников Конвенции в целях рассмотрения этого предложения и
принятия решения по нему. Конференция Участников прилагает все усилия для достижения
консенсуса в отношении каждой поправки. Если все усилия по достижению консенсуса были
исчерпаны и согласия не было достигнуто, то, в качестве крайней меры, для принятия по-
правки требуется большинство в две трети голосов Государств–участников, присутствующих
и участвующих в голосовании на заседании Конференции Участников.
2. В вопросах, входящих в сферу их компетенции, региональные организации экономической
интеграции осуществляют свое право голоса согласно настоящей статье, располагая числом
голосов, равным числу их государств–членов, являющихся Участниками настоящей Конвен-
ции. Такие организации не осуществляют свое право голоса, если их государства–члены осу-
ществляют свое право голоса, и наоборот.
3. Поправка, принятая в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, подлежит ратификации,
принятию или утверждению Государствами–участниками.
4. Поправка, принятая в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, вступает в силу в отно-
шении Государства–участника через девяносто дней после даты сдачи им на хранение Гене-
ральному секретарю Организации Объединенных Наций ратификационной грамоты или до-
кумента о принятии или утверждении такой поправки.
5. Когда поправка вступает в силу, она становится обязательной для тех Государств–участников,

110 111
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
Протокол о предупреждении и пресечении торговли
людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании
за нее, дополняющий Конвенцию ООН против
транснациональной организованной преступности
Принят резолюцией 55/25 Генеральной Ассамблеи ООН от 15 ноября 2000 г.
Преамбула
Государства - участники настоящего Протокола,
заявляя, что для принятия эффективных мер по предупреждению торговли людьми, особенно
женщинами и детьми, и борьбе с ней необходим всеобъемлющий международных подход в странах
происхождения, транзита и назначения, включающий меры, направленные на предупреждение
такой торговли, наказание занимающихся ею лиц и защиту жертв такой торговли, в том числе
путем защиты их международно признанных прав человека,
учитывая то обстоятельство, что, несмотря на существование целого ряда международных до-
кументов, содержащих нормы и предусматривающих практические меры по борьбе с эксплуата-
цией людей, особенно женщин и детей, не имеется универсального документа, в котором затра-
гивались бы все аспекты торговли людьми,
будучи обеспокоены тем, что в отсутствие такого документа лица, которые являются уязви-
мыми с точки зрения торговли людьми, не будут в достаточной мере защищены,
ссылаясь на резолюцию 53/111 Генеральной Ассамблеи от 9 декабря 1998 года, в которой Ассамблея
постановила учредить межправительственный специальный комитет открытого состава для
разработки всеобъемлющей международной конвенции против транснациональной организован-
ной преступности и обсуждения вопроса о разработке, в частности, международного документа
по борьбе против торговли женщинами и детьми,
будучи убеждены, что дополнение Конвенции Организации Объединенных Наций против транс-
национальной организованной преступности международным документом по предупреждению и
пресечению торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказанию за нее будет способ-
ствовать предупреждению таких преступлений и борьбе с ними,
согласились о нижеследующем:
I. Общие положения
Статья 1
Связь с Конвенцией Организации Объединенных Наций против транснациональной орга-
низованной преступности
1. Настоящий Протокол дополняет Конвенцию Организации Объединенных Наций против
транснациональной организованной преступности. Он толкуется совместно с Конвенцией.
2. Положения Конвенции применяются mutatis mutandis к настоящему Протоколу, если в нем не
предусмотрено иное.
3. Преступление, признанные таковыми в соответствии со статьей 5 настоящего Протокола, рас-
сматриваются как преступления, признанные таковыми в соответствии с Конвенцией.
112
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
Статья 2
Цели
Цели настоящего Протокола заключаются в:
a) предупреждении торговли людьми и борьбе с ней при уделении особого внимания женщинам
и детям;
b) защите и помощи жертвам такой торговли при полном уважении их прав человека; и
c) поощрении сотрудничества между Государствами-участниками в достижении этих целей.
Статья 3
Термины
Для целей настоящего Протокола:
a) «торговля людьми» означает осуществляемые в целях эксплуатации вербовку, перевозку, пере-
дачу, укрывательство или получение людей путем угрозы силой или ее применения или дру-
гих форм принуждения, похищения, мошенничества, обмана, злоупотребления властью или
уязвимостью положения, либо путем подкупа, в виде платежей или выгод, для получения со-
гласия лица, контролирующего другое лицо. Эксплуатация включает, как минимум, эксплуата-
цию проституции других лиц и или другие формы сексуальной эксплуатации, принудительный
труд или услуги, рабство или обычаи, сходные с рабством, подневольное состояние или извле-
чение органов;
b) согласие жертвы торговли людьми на запланированную эксплуатацию, о которой говорится в
подпункте (a) настоящей статьи, не принимается во внимание, если было использовано любое
из средств воздействия, указанных в подпункте (a);
c) вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение ребенка для целей эксплуатации
считаются «торговлей людьми» даже в том случае, если они не связаны с применением какого-
либо из средств воздействия, указанных в подпункте (a) настоящей статьи;
d) «ребенок» означает любое лицо, не достигшее 18-летнего возраста.
Статья 4
Сфера применения
Настоящий Протокол, если в нем не указано иное, применяется к предупреждению, расследо-
ванию и уголовному преследованию в связи с преступлениями, признанными таковыми в соот-
ветствии со статьей 5 настоящего Протокола, если эти преступления носят транснациональный
характер и совершены при участии организованной преступной группы, а также к защите жертв
таких преступлений.
Статья 5
Криминализация
1. Каждое Государство-участник принимает такие законодательные и другие меры, какие могут
потребоваться, с тем чтобы признать в качестве уголовно наказуемых деяния, указанные в
статье 3 настоящего Протокола, когда они совершаются умышленно.
2. Каждое Государство-участник также принимает такие законодательные и другие меры, ка-
кие могут потребоваться, с тем чтобы признать в качестве уголовно наказуемых следующие
деяния:
a) при условии соблюдения основных принципов своей правовой системы - покушение на со-
вершение какого-либо преступления, признанного таковым в соответствии с пунктом 1 на-
стоящей статьи;
b) участие в качестве сообщника в совершении какого-либо преступления, признанного таковым
в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи; и
c) организацию других лиц или руководство ими с целью совершения какого-либо преступления,
признанного таковым в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
113
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
II. Защита жертв торговли людьми
Статья 6
Помощь жертвами торговли людьми и их защита
1. В надлежащих случаях и в той мере, в какой это возможно согласно его внутреннему зако-
нодательству, каждое Государство-участник обеспечивает защиту личной жизни и личности
жертв торговли людьми, в том числе, среди прочего, путем обеспечения конфиденциального
характера производства, относящегося к такой торговле.
2. Каждое Государство-участник обеспечивает, чтобы его внутренняя правовая или администра-
тивная система предусматривала меры, которые позволяют, в надлежащих случаях, предо-
ставлять жертвам торговли людьми:
a) информацию о соответствующем судебном и административном разбирательстве;
b) не наносящую ущерба правам защиты помощь, позволяющую излагать и рассматривать их мне-
ния и опасения на соответствующих стадиях уголовного производства в отношении лиц, со-
вершивших преступления.
3. Каждое Государство-участник рассматривает возможность реализации мер по обеспечению
физической, психологической и социальной реабилитации жертв торговли людьми, в том чис-
ле, в надлежащих случаях, в сотрудничестве с неправительственными организациями, дру-
гими соответствующими организациями и другими элементами гражданского общества, и, в
частности, мер, предусматривающих предоставление:
a) надлежащего крова;
b) консультативной помощи и информации, особенно в отношении их юридических прав, на язы-
ке, понятном жертвам торговли людьми;
c) медицинской, психологической и материальной помощи; и
d) возможностей в области трудоустройства, образования и профессиональной подготовки.
4. Каждое Государство-участник учитывает при применении положений настоящей статьи воз-
раст, пол и особые потребности жертв торговли людьми, в частности особые потребности
детей, в том числе в отношении надлежащего крова, образования и ухода.
5. Каждое Государство-участник стремится обеспечивать физическую безопасность жертв тор-
говли людьми в период нахождения таких жертв на его территории.
6. Каждое Государство-участник, обеспечивает, чтобы его внутренняя правовая система предус-
матривала меры, предоставляющие жертвам торговли людьми возможность получения ком-
пенсации за причиненный ущерб.
Статья 7
Статус жертв торговли людьми в принимающих государствах
1. В дополнение к принятию мер в соответствии со статьей 6 настоящего Протокола каждое Го-
сударство-участник рассматривает возможность принятия законодательных или других над-
лежащих мер, позволяющих жертвам торговли людьми оставаться, в надлежащих случаях, на
его территории на временной или постоянной основе.
2. При осуществлении положения, содержащегося в пункте 1 настоящей статьи, каждое Государство-
участник должным образом учитывает гуманитарные соображения и проявляет сострадание.
Статья 8
Репатриация жертв торговли людьми
1. Государство-участник, гражданином которого является жертва торговли людьми или в кото-
ром такое лицо имело право постоянно проживать в момент въезда на территорию прини-
мающего Государства-участника, содействует возвращению этого лица и принимает его без
необоснованных или неразумных задержек при должном учете вопросов обеспечения без-
опасности такого лица.
114
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
2. Когда Государство-участник возвращает жертву торговли людьми Государству-участнику,
гражданином которого является это лицо или в котором оно имело право постоянно про-
живать в момент въезда на территорию принимающего Государства-участника, такое возвра-
щение осуществляется при должном учете вопросов обеспечения безопасности этого лица, а
также характера любого производства, связанного с тем обстоятельством, что это лицо ста-
ло жертвой торговли людьми, причем такое возвращение, предпочтительно, является добро-
вольным.
3. По просьбе принимающего Государства-участника, запрашиваемое Государство-участник без
необоснованных или неразумных задержек проверяет, является ли лицо, ставшее жертвой
торговли людьми, его гражданином или имело ли оно право постоянно проживать на его тер-
ритории в момент въезда на территорию принимающего Государства-участника.
4. В целях содействия возвращению жертвы торговли людьми, которая не имеет надлежащих
документов, Государство-участник, гражданином которого является это лицо или в котором
оно имело право постоянно проживать в момент въезда на территорию принимающего Госу-
дарства-участника, соглашается выдавать, по просьбе принимающего Государства-участника,
такие документы на въезд/выезд или другие разрешения, какие могут потребоваться для воз-
вращения этого лица на его территорию.
5. Настоящая статья не наносит ущерба какому-либо праву, предоставленному жертвам торговли
людьми в силу любого положения внутреннего законодательства принимающего Государства-
участника.
6. Настоящая статья не наносит ущерба любому применимому двустороннему или многосторон-
нему соглашению или договоренности, которые регулируют, полностью или частично, вопро-
сы возвращения жертв торговли людьми.
III. Предупреждение, сотрудничество и другие меры
Статья 9
Предупреждение торговли людьми
1. Государства-участники разрабатывают и принимают на комплексной основе политику, про-
граммы и другие меры в целях:
a) предупреждения торговли людьми и борьбе с ней; и
b) защиты жертв торговли людьми, особенно женщин и детей, от ревиктимизации.
2. Государства-участники стремятся принимать такие меры, как проведение исследований, ин-
формационных кампаний, в том числе в средствах массовой информации, а также осущест-
вление социально-экономических инициатив, направленных на предупреждение торговли
людьми и борьбу с ней.
3. Политика, программы и другие меры, разрабатываемые и принимаемые в соответствии с на-
стоящей статьей, в надлежащих случаях, включают сотрудничество с неправительственными
организациями, другими соответствующими организациями и другими элементами граждан-
ского общества.
4. Государства-участники принимают или совершенствуют, в том числе путем двустороннего
или многостороннего сотрудничества, меры, направленные на смягчение воздействия таких
факторов, обусловливающих уязвимость людей, особенно женщин и детей, с точки зрения
торговли людьми, как нищета, низкий уровень развития и отсутствие равных возможностей.
5. Государства-участники принимают или совершенствую законодательные или другие меры, на-
пример в области образования, культуры или в социальной области, в том числе путем дву-
стороннего и многостороннего сотрудничества, направленные на противодействие спросу,
порождающему эксплуатацию людей, особенно женщин и детей, во всех ее формах, поскольку
это ведет к торговле людьми.
115
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
Статья 10
Обмен информацией и подготовка кадров
1. Правоохранительные, миграционные или другие соответствующие органы Государств-участ-
ников, в надлежащих случаях, сотрудничают между собой путем обмена, в соответствии с их
внутренним законодательством, информацией, позволяющей им определять:
a) являются ли лица, пересекающие или пытающиеся пересечь международную границу без доку-
ментов на въезд/выезд или с такими документами, принадлежащими другим лицам, торговцам
людьми или жертвами такой торговли;
b) виды документов на въезд/выезд, которые использовали или пытались использовать такие
лица для пересечения международной границы с целью торговли людьми; и
c) средства и методы, применяемые организованными преступными группами с целью торговли
людьми, в том числе вербовку и перевозку жертв, маршруты и связи между занимающимися
такой торговлей отдельными лицами и группами, а также связи внутри таких групп и возмож-
ные меры по их выявлению.
2. Государства-участники обеспечивают или совершенствуют подготовку сотрудников право-
охранительных, миграционных и других соответствующих органов по вопросам предупреж-
дения торговли людьми. Указанная подготовка должна сосредоточиваться на методах пред-
упреждения такой торговли, уголовного преследования занимающихся ею лиц защиты прав
жертв, включая защиту жертв от лиц, занимающихся такой торговлей. В ходе подготовки сле-
дует также принимать во внимание необходимость учета прав человека, проблематики детей
и гендерной проблематики; подготовка должна способствовать сотрудничеству с неправи-
тельственными организациями, другими соответствующими организациями и другими эле-
ментами гражданского общества.
3. Государство-участник, которое получает информацию, выполняет любую просьбу предостав-
ляющего информацию Государства-участника, сопряженную с установлением ограничений в
отношении ее использования.
Статья 11
Меры пограничного контроля
1. Без ущерба для международных обязательств в отношении свободного передвижения людей
Государства-участники, насколько это возможно, устанавливают такие меры пограничного
контроля, какие могут потребоваться для предупреждения и выявления торговли людьми.
2. Каждое Государство-участник принимает законодательные или другие надлежащие меры для
предупреждения, насколько это возможно, использования транспортных средств, эксплуати-
руемых коммерческими перевозчиками, при совершении преступлений, признанных таковы-
ми в соответствии со статьей 5 настоящего Протокола.
3. В надлежащих случаях и без ущерба для применимых международных конвенций такие меры
включают установление для коммерческих перевозчиков, в том числе любой транспортной
компании или владельца или оператора любых транспортных средств, обязательства убедить-
ся в том, что все пассажиры имеют документы на въезд/выезд, необходимые для въезда в при-
нимающее государство.
4. Каждое Государство-участник принимает необходимые меры, в соответствии со своим вну-
тренним законодательством, с тем чтобы предусмотреть санкции за нарушение обязательства,
установленного в пункте 3 настоящей статьи.
5. Каждое Государство-участник рассматривает возможность принятия мер, которые позволяют,
в соответствии с его внутренним законодательством, отказывать во въезде лицам, причаст-
ным к совершению преступлений, признанных таковыми в соответствии с настоящим Про-
токолом, или аннулировать их визы.
6. Без ущерба для статьи 27 Конвенции Государства-участники рассматривают возможность
укрепления сотрудничества между органами пограничного контроля, в том числе путем соз-
дания и поддержания прямых каналов связи.
116
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
Статья 12
Надежность документов и контроль за ними
Каждое Государство-участник принимает, в пределах имеющихся возможностей, такие меры, ка-
кие могут потребоваться для:
a) обеспечения такого качества выдаваемых им документов на въезд/выезд или удостоверений
личности, которое в максимальной степени затрудняло бы их неправомерное использова-
ние и подделку или противозаконное изменение, воспроизведение или выдачу; и
b) обеспечение защищенности и надежности документов на въезд/выезд или удостоверений лич-
ности, выданных этим Государством-участником или от его имени, а также для предупрежде-
ния их незаконного изготовления, выдачи и использования.
Статья 13
Законность и действительность документов
Государство-участник проводит, по просьбе другого Государства-участника, в соответствии со
своим внутренним законодательством, в течение разумного срока проверку законности и дей-
ствительности выданных или якобы выданных от его имени документов на въезд/выезд или
удостоверений личности, в отношении которых имеются подозрения, что они используются для
торговли людьми.
IV. Заключительные положения
Статья 14
Исключающее положение
1. Ничто в настоящем Протоколе не затрагивает прав, обязательств и ответственности госу-
дарств и отдельных лиц согласно международному праву, включая международное гумани-
тарное право и международное право в области прав человека и, в частности, когда это приме-
нимо, Конвенцию 1951 года и Протокол 1967 года, касающиеся статуса беженцев, и принцип
невыдворения, закрепленный в них.
2. Меры, предусмотренные настоящим Протоколом, толкуются и применяются таким образом,
чтобы это не являлось дискриминационным в отношении лиц на том основании, что они ста-
ли жертвами торговли людьми. Толкование и применение этих мер осуществляются в соот-
ветствии с международно-признанными принципами недискирминации.
Статья 15
Урегулирование споров
1. Государства-участники стремятся урегулировать споры относительно толкования или приме-
нения настоящего Протокола путем переговоров.
2. Любой спор между двумя или более Государствами-участниками относительно толкования
или применения настоящего Протокола, который не может быть урегулирован путем пере-
говоров в течение разумного периода времени, передается по просьбе одного из этих Госу-
дарств-участников на арбитражное разбирательство. Если в течение шести месяцев со дня
обращения с просьбой об арбитраже эти Государства-участники не смогут договориться о его
организации, любое из этих Государств-участников может передать спор в Международный
суд, обратившись с заявлением в соответствии со Статусом Суда.
3. Каждое Государство-участник может при подписании, ратификации, принятии или утвержде-
нии настоящего Протокола, или при присоединении к нему заявить о том, что оно не считает
себя связанным положениями пункта 2 настоящей статьи. Другие Государства-участники не
связаны положениями пункта 2 настоящей статьи в отношении любого Государства-участни-
ка, сделавшего такую оговорку.
117
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
4. Любое Государство-участник, сделавшее оговорку в соответствии с пунктом 3 настоящей ста-
тьи, может в любое время снять эту оговорку путем направления уведомления Генеральному
секретарю Организации Объединенных Наций.
Статья 16
Подписание, ратификация, принятие, утверждение и присоединение
1. Настоящий Протокол открыт для подписания всеми государствами с 12 по 15 декабря 2000
года в Палермо, Италия, а затем в Центральных учреждениях Организации Объединенных
Наций в Нью-Йорке до 12 декабря 2002 года.
2. Настоящий Протокол также открыт для подписания региональными организациями эконо-
мической интеграции при условии, что по меньшей мере одно из государств - членов такой
организации подписало настоящий Протокол в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
3. Настоящий Протокол подлежит ратификации, принятию или утверждению. Ратификацион-
ные грамоты или документы о принятии или утверждении сдаются на хранение Генеральному
секретарю Организации Объединенных Наций. Региональная организация экономической
интеграции может сдать на хранение свою ратификационную грамоту или документ о приня-
тии или утверждении, если по меньшей мере одно из ее государств-членов поступило таким
же образом. В этой ратификационной грамоте или в документе о принятии или утверждении
такая организация заявляет о сфере своей компетенции в отношении вопросов, регулируемых
настоящим Протоколом. Такая организация также сообщает депозитарию о любом соответ-
ствующем изменении сферы своей компетенции.
4. Настоящий Протокол открыт для присоединения любого государства или любой региональ-
ной организации экономической интеграции, по меньшей мере одно из государств-членов ко-
торой является Участником настоящего Протокола. Документы о присоединении сдаются на
хранение Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций. При присоединении
региональная организация экономической интеграции заявляет о сфере своей компетенции в
отношении вопросов, регулируемых настоящим Протоколом. Такая организация также сооб-
щает депозитарию о любом соответствующем изменении сферы своей компетенции.
Статья 17
Вступление в силу
1. Настоящий Протокол вступает в силу на девяностый день после даты сдачи на хранение со-
роковой ратификационной грамоты или документа о принятии, утверждении или присоеди-
нении, но он не вступает в силу до вступления в силу Конвенции. Для цели настоящего пункта
любая такая грамота или документ, сданные на хранение региональной организацией эконо-
мической интеграции, не рассматриваются в качестве дополнительных к грамотам или доку-
ментам, сданным на хранение государствами - членами такой организации.
2. Для каждого государства или региональной организации экономической интеграции, кото-
рые ратифицируют, принимают или утверждают настоящий Протокол, или присоединяются
к нему после сдачи на хранение сороковой ратификационной грамоты или документа о таком
действии, настоящий Протокол вступает в силу на тридцатый день после даты сдачи на хра-
нение таким государством или организацией соответствующей грамоты или документа или в
дату вступления настоящего Протокола в силу в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи
в зависимости от того, что наступает позднее.
Статья 18
Поправки
1. По истечении пяти лет после вступления в силу настоящего Протокола Государство - участник
настоящего Протокола может предложить поправку и направить ее Генеральному секретарю
Организации Объединенных Наций, который затем препровождает предлагаемую поправку
Государствам-участникам и Конференции Участников Конвенции в целях рассмотрения этого
предложения и принятия решения по нему. Государства участники настоящего Протокола,
118
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
принимающие участие в Конференции Участников, прилагают все усилия для достижения
консенсуса в отношении каждой поправки. Если все усилия по достижению консенсуса были
исчерпаны и согласия не было достигнуто, то, в качестве крайней меры, для принятия поправ-
ки требуется большинство в две трети голосов Государств участников настоящего Протокола,
присутствующих и участвующих в голосовании на заседании Конференции Участников.
2. В вопросах, входящих в сферу их компетенции, региональные организации экономической
интеграции осуществляют своей право голоса согласно настоящей статье, располагая числом
голосов, равным числу их государств-членов, являющихся Участниками настоящего Прото-
кола. Такие организации не осуществляют свое право голоса, если их государства-члены осу-
ществляют свое право голоса, и наоборот.
3. Поправка, принятая в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, подлежит ратификации,
принятию или утверждению Государствами-участниками.
4. Поправка, принятая в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, вступает в силу в отно-
шении Государства-участника через девяносто дней после даты сдачи или на хранение Гене-
ральному секретарю Организации Объединенных Наций ратификационной грамоты или до-
кумента о принятии или утверждении такой поправки.
5. Когда поправка вступает в силу, она становится обязательной для тех Государств-участников,
которые выразили согласие быть связанными ею. Другие Государства-участники продолжают
быть связанными положениями настоящего Протокола и любыми поправками, ратифициро-
ванными, принятыми или утвержденными ими ранее.
Статья 19
Денонсация
1. Государство-участник может денонсировать настоящий Протокол путем направления пись-
менного уведомления Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций. Такая
денонсация вступает в силу по истечении одного года после даты получения уведомления Ге-
неральным секретарем.
2. Региональная организация экономической интеграции перестает быть Участником настояще-
го Протокола, когда все ее государства-члены денонсировали настоящий Протокол.
Статья 20
Депозитарий и языки
1. Депозитарием настоящего Протокола назначается Генеральный секретарь Организации Объ-
единенных Наций.
2. Подлинник настоящего Протокола, английский, арабский, испанский, китайский, русский и
французский тексты которого являются равно аутентичными, сдается на хранение Генераль-
ному секретарю Организации Объединенных Наций.
В удостоверение чего нижеподписавшиеся полномочные представители, долж-
ным образом уполномоченные на то своими правительствами, подписали насто-
ящий Протокол.
119
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
Протокол против незаконного ввоза мигрантов
по суше, морю и воздуху, дополняющий
Конвенцию ООН против транснациональной
организованной преступности
Принят резолюцией 55/25 Генеральной Ассамблеи ООН от 15 ноября 2000 г.
Преамбула
Государства - участники настоящего Протокола,
заявляя, что для принятия эффективных мер по предупреждению незаконного ввоза мигрантов
по суше, морю и воздуху и борьбе с ним необходим всеобъемлющий международный подход, вклю-
чая сотрудничество, обмен информацией и другие надлежащие меры, в том числе социально-эко-
номические меры, на национальном, региональном и международном уровнях,
ссылаясь на резолюцию 54/212 Генеральной Ассамблеи от 22 декабря 1999 года, в которой Ассам-
блея настоятельно призвала государства-члены и систему Организации Объединенных Наций
укреплять международное сотрудничество в области международной миграции и развития в це-
лях содействия устранению коренных причин миграции, особенно тех, которые связаны с нище-
той, и максимального увеличения выгод от международной миграции для тех, кого это касается,
и рекомендовала в соответствующих случаях межрегиональным, региональным и субрегиональ-
ным механизмам продолжать заниматься рассмотрением вопроса о миграции и развитии,
будучи убеждены в необходимости обеспечивать мигрантам гуманное обращение и полную за-
щиту их прав,
учитывая то обстоятельство, что, несмотря на работу, проводимую на других международных
форумах, не имеется универсального документа, в котором затрагивались бы все аспекты неза-
конного ввоза мигрантов и другие связанные с этим вопросы,
будучи обеспокоены значительным расширением деятельности организованных преступных
групп применительно к незаконному ввозу мигрантов и другой связанной с этим преступной дея-
тельности, указанной в настоящем Протоколе, которая причиняет огромный ущерб соответ-
ствующим государствам,
будучи также обеспокоены тем, что незаконный ввоз мигрантов может создавать угрозу для
жизни или безопасности вовлеченных в него мигрантов, ссылаясь на резолюцию 53/111 Генераль-
ной Ассамблеи от 9 декабря 1998 года, в которой Ассамблея постановила учредить межправи-
тельственный специальный комитет открытого состава для разработки всеобъемлющей меж-
дународной конвенции против транснациональной организованной преступности и обсуждения
вопроса о разработке, в частности, международного документа по борьбе против незаконного
ввоза и транспортировки мигрантов, в том числе морем,
будучи убеждены, что дополнение Конвенции Организации Объединенных Наций против транс-
национальной организованной преступности международным документом против незаконного
ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху будет способствовать предупреждению таких престу-
плений и борьбе с ними,
согласились о нижеследующем:
120
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
I. Общие положения
Статья 1
Связь с Конвенцией Организации Объединенных Наций против транснациональной орга-
низованной преступности
1. Настоящий Протокол дополняет Конвенцию Организации Объединенных Наций против
транснациональной организованной преступности. Он толкуется совместно с Конвенцией.
2. Положения Конвенции применяются mutatis mutandis к настоящему Протоколу, если в нем не
предусмотрено иное.
3. Преступления, признанные таковыми в соответствии со статьей 6 настоящего Протокола,
рассматриваются как преступления, признанные таковыми в соответствии с Конвенцией.
Статья 2
Цель
Цель настоящего Протокола заключается в предупреждении незаконного ввоза мигрантов и
борьбе с ним, а также в поощрении сотрудничества между Государствами-участниками в дости-
жении этих целей при обеспечении защиты прав незаконно ввезенных мигрантов.
Статья 3
Термины
Для целей настоящего Протокола:
a) «незаконный ввоз мигрантов» означает обеспечение, с целью получения, прямо или косвен-
но, какой-либо финансовой или иной материальной выгоды, незаконного въезда в какое-либо
Государство-участник любого лица, которое не является его гражданином или не проживает
постоянно на его территории;
b) «незаконный въезд» означает пересечение границ без соблюдения необходимых требований
для законного въезда в принимающее государство;
c) «поддельный документ на въезд/выезд или удостоверение личности» означает любой документ
на въезд/выезд или удостоверение личности, которые:
i) были подделаны или изменены каким-либо материальным образом любым лицом или учреж-
дением, кроме тех, которые в законном порядке уполномочены изготавливать или выдавать
документ на въезд/выезд или удостоверение личности от имени государства; или
ii) были ненадлежащим образом выданы или получены с помощью представления неверных дан-
ных, коррупции или принуждения или каким-либо иным незаконным образом; или
iii) используются лицом, иным, чем законный владелец;
d) «судно» означает плавучие средства любого типа, включая суда неводоизмещающего типа и ги-
дросамолеты, которые используются или могут быть использованы в качестве средства транс-
портировки по воде, за исключением военных кораблей, вспомогательных военно-морских су-
дов или других судов, принадлежащих государству или эксплуатируемых им и используемых, в
соответствующий момент, только на государственной некоммерческой службе.
Статья 4
Сфера применения
Настоящий Протокол, если в нем не указано иное, применяется к предупреждению, расследо-
ванию и уголовному преследованию в связи с преступлениями, признанными таковыми в соот-
ветствии со статьей 6 настоящего Протокола, если эти преступления носят транснациональный
характер и совершены при участии организованной преступной группы, а также к защите прав
лиц, которые стали объектом таких преступлений.
121
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
Статья 5
Уголовное преследование мигрантов
Настоящий Протокол не применяется для уголовного преследования мигрантов в силу только
того обстоятельства, что они стали объектом деяний, указанных в статье 6 настоящего Протокола.
Статья 6
Криминализация
1. Каждое Государство-участник принимает такие законодательные и другие меры, какие могут
потребоваться, с тем чтобы признать в качестве уголовно наказуемых следующие деяния, ког-
да они совершаются умышленно и с целью получить, прямо или косвенно, финансовую или
иную материальную выгоду:
a) незаконный ввоз мигрантов;
b) когда они совершаются в целях создания условий для незаконного ввоза мигрантов:
i) изготовление поддельного документа на въезд/выезд или удостоверения личности;
ii) приобретение или предоставление такого документа или владение им;
c) предоставление какому-либо лицу, которое не является гражданином соответствующего госу-
дарства или не проживает постоянно на его территории, возможности находиться в этом го-
сударстве без соблюдения необходимых требований для законного пребывания в нем путем
использования способов, упомянутых в подпункте (b) этого пункта, или любых других неза-
конных средств.
2. Каждое Государство-участник также принимает такие законодательные и другие меры, какие
могут потребоваться, с тем чтобы признать в качестве уголовно наказуемых следующие деяния:
a) при условии соблюдения основных принципов своей правовой системы - покушение на со-
вершение какого-либо преступления, признанного таковым в соответствии с пунктом 1 на-
стоящей статьи;
b) участие в качестве сообщника в совершении какого-либо преступления, признанного таковым
в соответствии с пунктом 1(a), (b)(i) или (c) настоящей статьи, и, при условии соблюдения ос-
новных принципов своей правовой системы - участие в качестве сообщника в совершении ка-
кого-либо преступления, признанного таковым в соответствии с пунктом 1(b)(ii) настоящей
статьи;
c) организацию других лиц или руководство ими с целью совершения какого-либо преступления,
признанного таковым в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
3. Каждое Государство-участник принимает такие законодательные и другие меры, какие могут
потребоваться, с тем чтобы признать в качестве обстоятельств, отягчающих преступления,
признанные таковыми в соответствии с пунктом 1(a), (b)(i)4 и (c) настоящей статьи, и, при ус-
ловии соблюдения основных принципов своей правовой системы, преступления, признанные
таковыми в соответствии с пунктом 2(b) и (c) настоящей статьи, обстоятельства:
a) которые ставят или могут поставить под угрозу жизнь или безопасность соответствующих ми-
грантов; или
b) которые связаны с бесчеловечным или унижающим достоинство обращением с такими мигран-
тами, в том числе в целях эксплуатации.
4. Ничто в настоящем Протоколе не препятствует Государству-участнику принимать меры в от-
ношении какого-либо лица, деяние которого является уголовно наказуемым согласно его вну-
треннему законодательству.
II. Незаконный ввоз мигрантов по морю
Статья 7
Сотрудничество
Государства-участники сотрудничают в максимально возможной степени в целях предупрежде-
ния и пресечения незаконного ввоза мигрантов по морю в соответствии с международным мор-
ским правом.
122
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
Статья 8
Меры противодействия незаконному ввозу мигрантов по морю
1. Государство-участник, имеющее разумные основания подозревать, что судно, которое либо не-
сет его флаг или заявляет о том, что оно зарегистрировано в этом государстве, либо не имеет
национальности, либо, хотя и несет иностранный флаг или отказывается показать флаг, име-
ет в действительности национальность этого Государства-участника, участвует в незаконном
ввозе мигрантов по морю, может запросить помощь других Государств-участников в пресече-
нии использования данного судна с этой целью. Государства-участники, к которым обращен
подобный запрос, предоставляют такую помощь, в той мере, в какой это возможно, в пределах
имеющихся средств.
2. Государство-участник, имеющее разумные основания подозревать, что судно, осуществляю-
щее свободу судоходства в соответствии с международным правом и несущее флаг другого
Государства-участника или имеющее знаки его регистрации в таком государстве, участвует
в незаконном ввозе мигрантов по морю, может уведомить об этом государство флага, запро-
сить подтверждение регистрации и, в случае подтверждения, просить разрешения государ-
ства флага принять надлежащие меры в отношении этого судна. Государство флага может раз-
решить запрашивающему государству, в частности:
a) высадиться на это судно;
b) произвести досмотр этого судна; и
c) в случае обнаружения доказательств участия этого судна в незаконном ввозе мигрантов по
морю, принять надлежащие меры в отношении этого судна, а также лиц и груза на борту в по-
рядке, разрешенном государством флага.
3. Государство-участник, осуществившее любую меру в соответствии с пунктом 2 настоящей ста-
тьи, незамедлительно информирует заинтересованное государство флага о результатах.
4. Государство-участник незамедлительно дает ответ на полученный от другого Государства-
участника запрос для определения того, имеет ли судно, заявляющее о его регистрации в этом
государстве или несущее его флаг, право на это, а также ответ на запрос о разрешении, сделан-
ный в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.
5. Государство флага может, согласно статье 7 настоящего Протокола, сопроводить свое разре-
шение условиями, которые должны быть согласованы между ним и запрашивающим государ-
ством, в том числе условиями, касающимися ответственности и масштабов эффективных мер,
которые должны быть приняты. Государство-участник не принимает дополнительных мер без
прямого разрешения государства флага за исключением тех, которые необходимы для устра-
нения непосредственной угрозы для жизни людей или которые вытекают из соответствующих
двусторонних или многосторонних соглашений.
6. Каждое Государство-участник назначает орган или, в случае необходимости, органы, которые
должны получать запросы о помощи, о подтверждении регистрации или права судна нести
его флаг, а также о разрешении принять надлежащие меры и отвечать на такие запросы. Уве-
домление о таком назначении направляется через Генерального секретаря всем другим Госу-
дарствам-участникам в течение одного месяца с момента назначения.
7. Государство-участник, имеющее разумные основания подозревать, что судно участвует в неза-
конном ввозе мигрантов по морю и не имеет национальности или может быть приравнено к
судну без национальности, может произвести высадку на судно и его досмотр. Если обнаруже-
ны доказательства, подтверждающие это подозрение, такое Государство-участник принимает
надлежащие меры согласно соответствующим положениям внутреннего и международного
права.
123
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
Статья 9
Защитительные положения
1. Когда Государство-участник принимает меры в отношении какого-либо судна в соответствии
со статьей 8 настоящего Протокола, оно:
a) обеспечивает безопасность лиц на борту и гуманное обращение с ними;
b) должным образом учитывает необходимость не ставить под угрозу безопасность судна или его
груза;
c) должным образом учитывает необходимость не наносить ущерба коммерческим или юри-
дическим интересам государства флага или любого другого заинтересованного государства;
d) обеспечивает, в пределах имеющихся возможностей, чтобы любая мера, принятая в отношении
судна, отвечала соображениям экологической безопасности.
2. Если мотивы, с учетом которых были приняты меры согласно статье 8 настоящего Протоко-
ла, оказываются необоснованными, то судно получает компенсацию за любые причиненные
убытки или ущерб при условии, что это судно не совершило какого-либо деяния, оправдыва-
ющего принятые меры.
Любая мера, принятая или осуществленная в соответствии с настоящей главой, должным обра-
зом отражает необходимость не препятствовать или не наносить ущерба:
a) правам и обязательствам и осуществлению юрисдикции прибрежных государств в соответ-
ствии с международным морским правом; или
b) правомочиям государства флага на осуществление юрисдикции и контроля по административ-
ным, техническим и социальным вопросам, связанным с судном.
4. Любая мера, принимаемая на море в соответствии с настоящей главой, осуществляется только
военными кораблями или военными летательными аппаратами, либо другими кораблями или
летательными аппаратами, которые имеют четкие внешние знаки, позволяющие опознать их
как состоящие на государственной службе, и которые уполномочены для этой цели.
III. Предупреждение, сотрудничество и другие меры
Статья 10
Информация
1. Без ущерба для статей 27 и 28 Конвенции Государства-участники, прежде всего те Государства-
участники, которые имеют общие границы или находятся на маршрутах, по которым осущест-
вляется незаконный ввоз мигрантов, для достижения целей настоящего Протокола обменива-
ются, согласно их внутренним правовым и административным системам, соответствующей
информацией по таким вопросам, как:
a) пункты отправления и назначения, а также маршруты, перевозчики и транспортные средства,
которые, как это известно или подозревается, используются какой-либо организованной пре-
ступной группы, участвующей в совершении деяний, указанных в статье 6 настоящего Про-
токола;
b) данные об организациях или организованных преступных группах, которые, как это известно
или подозревается, участвуют в совершении деяний, указанных в статье 6 настоящего Прото-
кола, и методы, которые они используют;
c) отличительные признаки подлинности и надлежащая форма документов на въезд/выезд, выдава-
емых Государством-участником, и сведения о похищенных бланках документов на въезд/выезд
или удостоверений личности или их последующем неправомерном использовании;
d) средства и методы сокрытия и транспортировки людей, противозаконное изменение, воспро-
изведение или приобретение или неправомерное использование документов на въезд/выезд
или удостоверений личности, применяемые при совершении деяний, указанных в статье 6 на-
стоящего Протокола, и способы их выявления;
e) законодательный опыт, а также практика и меры, направленные на предупреждение деяний,
указанных в статье 6 настоящего Протокола, и борьбу с ними; и
f) научно-техническая информация, полезная для деятельности правоохранительных органов в
целях расширения их возможностей по предупреждению, выявлению и расследованию дея-
124
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
ний, указанных в статье 6 настоящего Протокола, и уголовному преследованию причастных к
ним лиц.
2. Государство-участник, которое получает информацию, выполняет любую просьбу предостав-
ляющего информацию Государства-участника, сопряженную с установлением ограничений в
отношении ее использования.
Статья 11
Меры пограничного контроля
1. Без ущерба для международных обязательств в отношении свободного передвижения людей
Государства-участники, насколько это возможно, устанавливают такие меры пограничного
контроля, какие могут потребоваться для предупреждения и выявления незаконного ввоза
мигрантов.
2. Каждое Государство-участник принимает законодательные или другие надлежащие меры для
предупреждения, насколько это возможно, использования транспортных средств, эксплуати-
руемых коммерческими перевозчиками, при совершении преступления, признанного тако-
вым в соответствии с пунктом 1(a) статьи 6 настоящего Протокола.
3. В надлежащих случаях и без ущерба для применимых международных конвенций такие меры
включают установление для коммерческих перевозчиков, в том числе любой транспортной
компании или владельца, или оператора любых транспортных средств, обязательства убе-
диться в том, что все пассажиры имеют документы на въезд/выезд, необходимые для въезда в
принимающее государство.
4. Каждое Государство-участник принимает необходимые меры, в соответствии со своим вну-
тренним законодательством, с тем чтобы предусмотреть санкции за нарушение обязательства,
установленного в пункте 3 настоящей статьи.
5. Каждое Государство-участник рассматривает возможность принятия мер, которые позволяют,
в соответствии с его внутренним законодательством, отказывать во въезде лицам, причаст-
ным к совершению преступлений, признанных таковыми в соответствии с настоящим Про-
токолом, или аннулировать их визы.
6. Без ущерба для статьи 27 Конвенции Государства-участники рассматривают возможность
укрепления сотрудничества между органами пограничного контроля, в том числе путем соз-
дания и поддержания прямых каналов связи.
Статья 12
Надежность документов и контроль за ними
Каждое Государство-участник принимает, в пределах имеющихся возможностей, такие меры, ка-
кие могут потребоваться для:
a) обеспечения такого качества выдаваемых им документов на въезд/выезд или удостоверений
личности, которое в максимальной степени затрудняло бы их неправомерное использование и
подделку или противозаконное изменение, воспроизведение или выдачу; и
b) обеспечения защищенности и надежности документов на въезд/выезд или удостоверений лич-
ности, выданных этим Государством-участником или от его имени, а также для предупрежде-
ния их незаконного изготовления, выдачи и использования.
Статья 13
Законность и действительность документов
Государство-участник проводит по просьбе другого Государства-участника, в соответствии со
своим внутренним законодательством, в течение разумного срока проверку законности и дей-
ствительности выданных или якобы выданных от его имени документов на въезд/выезд или удо-
стоверений личности, в отношении которых имеются подозрения, что они используются с целью
совершения деяний, указанных в статье 6 настоящего Протокола.
125
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
Статья 14
Подготовка кадров и техническое сотрудничество
1. Государства-участники обеспечивают или совершенствуют специализированную подготовку
сотрудников миграционных и других соответствующих органов по вопросам предупреждения
деяний, указанных в статье 6 настоящего Протокола, и гуманного обращения с мигрантами,
которые стали объектом таких деяний, при обеспечении уважения их прав, установленных в
настоящем Протоколе.
2. Государства-участники сотрудничают друг с другом и с компетентными международными ор-
ганизациями, неправительственными организациями, другими соответствующими организа-
циями и другими элементами гражданского общества, в надлежащих случаях, в обеспечении
на своей территории должной подготовки кадров в целях предупреждения, пресечения и ис-
коренения деяний, указанных в статье 6 настоящего Протокола, а также защиты прав мигран-
тов, которые стали объектом таких деяний. Указанная подготовка включает:
a) повышение надежности и качества документов на въезд/выезд;
b) обнаружение и выявление поддельных документов на въезд/выезд или удостоверений лич-
ности;
c) сбор оперативной информации о преступлениях, касающейся, в частности, выявления органи-
зованных преступных групп, которые, как это известно или подозревается, участвуют в совер-
шении деяний, указанных в статье 6 настоящего Протокола, методов, используемых для транс-
портировки незаконно ввозимых мигрантов, неправомерного использования документов на
въезд/выезд или удостоверений личности с целью совершения деяний, указанных в статье 6
настоящего Протокола, и способов сокрытия, используемых при незаконном ввозе мигрантов;
d) совершенствование процедур обнаружения незаконно ввозимых лиц в установленных и не-
установленных пунктах въезда и выезда; и
e) гуманное обращение с мигрантами и защита их прав, установленных в настоящем Протоколе.
3. Государства-участники, которые располагают соответствующими специалистами и опытом,
рассматривают возможность предоставления технической помощи государствам, которые
часто являются странами происхождения или транзита для лиц, ставших объектом деяний,
указанных в статье 6 настоящего Протокола. Государства-участники прилагают все усилия для
предоставления необходимых ресурсов, таких как транспортные средства, компьютерные си-
стемы и устройства для считывания документов, для целей борьбы с деяниями, указанными
в статье 6.
Статья 15
Другие меры по предупреждению
1. Каждое Государство-участник принимает меры по обеспечению создания или совершенство-
вания информационных программ, направленных на углубление понимания обществом того
обстоятельства, что деяния, указанные в статье 6 настоящего Протокола, представляют собой
преступную деятельность, которую часто осуществляют организованные преступные группы
в корыстных целях и которая создает серьезную угрозу для соответствующих мигрантов.
2. В соответствии со статьей 31 Конвенции Государства-участники сотрудничают в области об-
щественной информации с целью предупреждения того, чтобы потенциальные мигранты ста-
новились жертвами организованных преступных групп.
3. Каждое Государство-участник содействует разработке программ и сотрудничеству в области
развития на национальном, региональном и международном уровнях или, в надлежащих
случаях, совершенствует такие программы и сотрудничество, учитывая социально-эконо-
мические реальности миграции и уделяя особое внимание районам, находящимся в неблаго-
приятном экономическом и социальном положении, с целью борьбы с коренными социаль-
но-экономическими причинами незаконного ввоза мигрантов, такими как нищета и низкий
уровень развития.
126
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
Статья 16
Меры защиты и помощи
1. При осуществлении настоящего Протокола каждое Государство-участник принимает, в соот-
ветствии со своими обязательствами по международному праву, все надлежащие меры, в том
числе, если это необходимо, в области законодательства, для соблюдения и защиты прав лиц,
которые стали объектом деяний, указанных в статье 6 настоящего Протокола, как эти права
предусмотрены применимыми нормами международного права, в частности права на жизнь
и права не подвергаться пыткам или другим жестоким, бесчеловечным или унижающим до-
стоинство видам обращения или наказания.
2. Каждое Государство-участник принимает надлежащие меры по предоставлению мигрантам
соответствующей защиты от насилия, которому они могут подвергнуться со стороны отдель-
ных лиц или групп по той причине, что они стали объектом деяний, указанных в статье 6 на-
стоящего Протокола.
3. Каждое Государство-участник предоставляет надлежащую помощь мигрантам, жизнь или без-
опасность которых поставлены под угрозу по той причине, что они стали объектом деяний,
указанных в статье 6 настоящего Протокола.
4. При применении положений настоящей статьи Государства-участники принимают во внима-
ние особые потребности женщин и детей.
5. В случае задержания какого-либо лица, которое стало объектом деяний, указанных в статье 6
настоящего Протокола, каждое Государство-участник выполняет свои обязательства по Вен-
ской конвенции о консульских сношениях, когда это применимо, в том числе обязательство
незамедлительно информировать это лицо о положениях, касающихся уведомлений, направ-
ляемых консульским должностным лицам, и сношений с такими должностными лицами.
Статья 17
Соглашения и договоренности
Государства-участники рассматривают возможность заключения двусторонних или региональ-
ных соглашений или оперативных договоренностей или взаимопониманий, направленных на:
a) принятие наиболее надлежащих и эффективных мер по предупреждению деяний, указанных в
статье 6 настоящего Протокола, и борьбе с ними; или
b) развитие применения положений настоящего Протокола в отношениях между ними.
Статья 18
Возвращение незаконно ввезенных мигрантов
1. Каждое Государство-участник соглашается содействовать возвращению и принимать без не-
обоснованных или неразумных задержек лицо, которое стало объектом деяний, указанных
в статье 6 настоящего Протокола, и которое является его гражданином или которое имеет
право постоянно проживать на его территории в момент возвращения.
2. Каждое Государство-участник рассматривает, в соответствии со своим внутренним законода-
тельством, возможность содействия возвращению и принятия лица, которое стало объектом
деяний, указанных в статье 6 настоящего Протокола, и которое имело право постоянно про-
живать на его территории в момент въезда в принимающее государство.
3. По просьбе принимающего Государства-участника, запрашиваемое Государство-участник без
необоснованных или неразумных задержек проверяет, является ли лицо, которое стало объ-
ектом деяний, указанных в статье 6 настоящего Протокола, его гражданином или имеет ли оно
право постоянно проживать на его территории.
4. В целях содействия возвращению лица, которое стало объектом деяний, указанных в статье
6 настоящего Протокола, и не имеет надлежащих документов, Государство-участник, граж-
данином которого является такое лицо или на территории которого такое лицо имеет право
постоянно проживать, соглашается выдавать, по просьбе принимающего Государства-участ-
127
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
ника, такие документы на въезд/выезд или другие разрешения, какие могут потребоваться для
возвращения этого лица на его территорию.
5. Каждое Государство-участник, имеющее отношение к возвращению какого-либо лица, которое
стало объектом деяний, указанных в статье 6 настоящего Протокола, принимает все надлежа-
щие меры для осуществления такого возвращения упорядоченным образом и при должном
учете вопросов обеспечения безопасности и уважения достоинства этого лица.
6. Государства-участники могут сотрудничать с соответствующими международными организа-
циями по вопросам осуществления настоящей статьи.
7. Настоящая статья не наносит ущерба какому-либо праву, предоставленному лицам, которые
стали объектом деяний, указанных в статье 6 настоящего Протокола, в силу любого положе-
ния внутреннего законодательства принимающего Государства-участника.
8. Настоящая статья не затрагивает обязательств, взятых по любому другому применимому догово-
ру, будь то двустороннему или многостороннему, или любому другому применимому оператив-
ному соглашению или договоренности, которые регулируют, полностью или частично, вопросы
возвращения лиц, которые стали объектом деяний, указанных в статье 6 настоящего Протокола.
IV. Заключительные положения
Статья 19
Исключающее положение
1. Ничто в настоящем Протоколе не затрагивает других прав, обязательств и ответственности го-
сударств и отдельных лиц согласно международному праву, включая международное гумани-
тарное право и международное право в области прав человека и, в частности, когда это приме-
нимо, Конвенцию 1951 года и Протокол 1967 года, касающиеся статуса беженцев, и принцип
невыдворения, закрепленный в них.
2. Меры, предусмотренные настоящим Протоколом, толкуются и применяются таким образом,
чтобы это не являлось дискриминационным в отношении лиц на том основании, что они ста-
ли объектом деяний, указанных в статье 6 настоящего Протокола. Толкование и применение
этих мер осуществляются в соответствии с международно-признанными принципами неди-
скриминации.
Статья 20
Урегулирование споров
1. Государства-участники стремятся урегулировать споры относительно толкования или приме-
нения настоящего Протокола путем переговоров.
2. Любой спор между двумя или более Государствами-участниками относительно толкования или
применения настоящего Протокола, который не может быть урегулирован путем переговоров
в течение разумного период времени, передается по просьбе одного их этих Государств-участ-
ников на арбитражное разбирательство. Если в течение шести месяцев со дня обращения с
просьбой об арбитраже эти Государства-участники не смогут договориться о его организации,
любое из этих Государств-участников может передать спор в Международный Суд, обратив-
шись с заявлением в соответствии со Статутом Суда.
3. Каждое Государство-участник может при подписании, ратификации. принятии или утвержде-
нии настоящего Протокола, или при присоединении к нему заявить о том, что оно не считает
себя связанным положениями пункта 2 настоящей статьи. Другие Государства-участники не
связаны положениями пункта 2 настоящей статьи в отношении любого Государства-участни-
ка, сделавшего такую оговорку.
4. Любое Государство-участник, сделавшее оговорку в соответствии с пунктом 3 настоящей ста-
тьи, может в любое время снять эту оговорку путем направления уведомления Генеральному
секретарю Организации Объединенных Наций.
128
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
Статья 21
Подписание, ратификация, принятие, утверждение и присоединение
1. Настоящий Протокол открыт для подписания всеми государствами с 12 по 15 декабря 2000
года в Палермо, Италия, а затем в Центральных учреждениях Организации Объединенных
Наций в Нью-Йорке до 12 декабря 2002 года.
2. Настоящий Протокол также открыт для подписания региональными организациями эконо-
мической интеграции при условии, что по меньшей мере одно из государств - членов такой
организации подписало настоящий Протокол в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
3. Настоящий Протокол подлежит ратификации, принятию или утверждению. Ратификацион-
ные грамоты или документы о принятии или утверждении сдаются на хранение Генеральному
секретарю Организации Объединенных Наций. Региональная организация экономической
интеграции может сдать на хранение свою ратификационную грамоту или документ о приня-
тии или утверждении, если по меньшей мере одно из ее государств-членов поступило таким
же образом. В этой ратификационной грамоте или в документе о принятии или утверждении
такая организация заявляет о сфере своей компетенции в отношении вопросов, регулируемых
настоящим Протоколом. Такая организация также сообщает депозитарию о любом соответ-
ствующем изменении сферы своей компетенции.
4. Настоящий Протокол открыт для присоединения любого государства или любой региональ-
ной организации экономической интеграции, по меньшей мере одно из государств-членов ко-
торой является Участником настоящего Протокола. Документы о присоединении сдаются на
хранение Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций. При присоединении
региональная организация экономической интеграции заявляет о сфере своей компетенции в
отношении вопросов, регулируемых настоящим Протоколом. Такая организация также сооб-
щает депозитарию о любом соответствующем изменении сферы своей компетенции.
Статья 22
Вступление в силу
1. Настоящий Протокол вступает в силу на девяностый день после даты сдачи на хранение со-
роковой ратификационной грамоты или документа о принятии, утверждении или присоеди-
нении, но он не вступает в силу до вступления в силу Конвенции. Для цели настоящего пункта
любая такая грамота или документ, сданные на хранение региональной организацией эконо-
мической интеграции, не рассматриваются в качестве дополнительных к грамотам или доку-
ментам, сданным на хранение государствами - членами такой организации.
2. Для каждого государства или региональной организации экономической интеграции, кото-
рые ратифицируют, принимают или утверждают настоящий Протокол, или присоединяются
к нему после сдачи на хранение сороковой ратификационной грамоты или документа о таком
действии, настоящий Протокол вступает в силу на тридцатый день после сдачи на хранение
таким государством или организацией соответствующей грамоты или документа или в дату
вступления настоящего Протокола в силу в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи в за-
висимости от того, что наступает позднее.
Статья 23
Поправки
1. По истечении пяти лет после вступления в силу настоящего Протокола Государство - участник
настоящего Протокола может предложить поправку и направить ее Генеральному секретарю
Организации Объединенных Наций, который затем препровождает предлагаемую поправку
Государствам-участникам и Конференции Участников Конвенции в целях рассмотрения этого
предложения и принятия решения по нему. Государства участники настоящего Протокола,
принимающие участие в Конференции Участников, прилагают все усилия для достижения
129
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
консенсуса в отношении каждой поправки. Если все усилия по достижению консенсуса были
исчерпаны и согласия не было достигнуто, то, в качестве крайней мере, для принятия поправ-
ки требуется большинство в две трети голосов Государств участников настоящего Протокола,
присутствующих и участвующих в голосовании на заседании Конференции Участников.
2. В вопросах, входящих в сферу их компетенции, региональные организации экономической
интеграции осуществляют свое право голоса согласно настоящей статье, располагая числом
голосов, равным числу их государств-членов, являющихся Участниками настоящего Прото-
кола. Такие организации не осуществляют свое право голоса, если их государства-члены осу-
ществляют свое право голоса, и наоборот.
3. Поправка, принятая в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, подлежит ратификации,
принятию или утверждению Государствами-участниками.
4. Поправка, принятая в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, вступает в силу с отно-
шении Государства-участника через девяносто дней после даты сдачи им на хранение Гене-
ральному секретарю Организации Объединенных Наций ратификационной грамоты или до-
кумента о принятии или утверждении такой поправки.
5. Когда поправка вступает в силу, она становится обязательной для тех Государств-участников,
которые выразили согласие быть связанными ею. Другие Государства-участники продолжают
быть связанными положениями настоящего Протокола и любыми поправками, ратифициро-
ванными, принятыми или утвержденными ими ранее.
Статья 24
Денонсация
1. Государство-участник может денонсировать настоящий Протокол путем направления пись-
менного уведомления Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций. Такая
денонсация вступает в силу по истечении одного года после даты получения уведомления Ге-
неральным секретарем.
2. Региональная организация экономической интеграции перестает быть Участником настояще-
го Протокола, когда все ее государства-члены денонсировали настоящий Протокол.
Статья 25
Депозитарий и языки
1. Депозитарием настоящего Протокола назначается Генеральный секретарь Организации Объ-
единенных Наций.
2. Подлинник настоящего Протокола, английский, арабский, испанский, китайский, русский и
французский тексты которого являются равно аутентичными, сдается на хранение Генераль-
ному секретарю Организации Объединенных Наций.
В удостоверение чего нижеподписавшиеся полномочные представители, должным образом упол-
номоченные на то своими правительствами, подписали настоящий Протокол.
130
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
Брюссельская декларация о предупреждении
и борьбе с торговлей людьми
На Европейской Конференции «Предупреждение и Борьба с Торговлей Людьми – Глобальная
Задача на 21 век»– проведенной с 18 по 20 сентября 2002 года, участвовали государства-чле-
ны ЕС, страны-кандидаты в члены ЕС, соседние государства, такие как Россия, Украина, CНГ
(Cодружество Независимых Государств), и страны процесса Стабилизации и Сообщества, а
также США, Канада, Китай, различные регионы, международные организации (МО), межпра-
вительственные организации (МПО), неправительственные организации (НПО) и учреждения
Европейского Союза. Среди участников числилось более 1000 представителей вышеперечислен-
ных областей.
Конференция была организована Международной Организацией по Миграции (МОМ), в тес-
ном сотрудничестве с Европейским Парламентом и Европейской Комиссией, по инициативе Ев-
ропейской Комиссии при Программе СТОП II, которая была учреждена для финансовой под-
держки действий, направленных на борьбу и предупреждение торговли людьми и сексуальной
эксплуатации детей. Конференция получила поддержку со стороны заинтересованных сторон и
участников, в особенности тех правительств в чьих странах были проведены подготовительные
встречи.
Основной целью Конференции было предоставление возможности для критической оценки об-
щих направлений в торговле людьми и европейской стратегии по решению проблемы, которая
которая рискует подорвать наши фундаментальные ценности и полную реализацию в областях
свободы, безопасности и правосудия.
Конференция была основана на огромном опыте, накопленном в борьбе против торговли людь-
ми, включая правовые инициативы, многочисленные семинары, конференции и встречи по во-
просу улучшения межправительственного и межведомственного сотрудничества, проектов, и
осуществление политики на европейском и других уровнях. После нескольких лет разработки
всеобъемлющей стратегии, Конференция обусловила ещё одну важную веху в борьбе с торгов-
лей людьми, которая призывает участников предпринять следующие ключевые шаги касательно
консолидации усилий по применению лучших моделей, в рамках всеобъемлющего и скоордини-
рованного европейского подхода.
Торговля людьми является ужасным и волнующим явлением, которое включает в себя насиль-
ственную сексуальную эксплуатацию, эксплуатацию труда в условиях приближённых к рабству,
эксплуатацию при использовании попрошайничества и правонарушения совершаемые подрост-
ками, а также домашнее рабство. Эти действия составляют грубые нарушения прав человека, со-
держащиеся в международном праве и Хартии ЕС по Основным Правам. Торговля людьми была
определена как преступная деятельность, в которую все больше вовлечена транснациональная
организованная преступность, получающая существенные незаконные доходы, часто отмытые и
поддерживающие законные рынки, при минимальном риске наказания и конфискации.
Международное сообщество, включая учреждения на местном, региональном и правитель-
ственном уровнях, НПО, МО, МПО, и учреждения ЕС, призываются противостоять пробле-
мам, поставленным этим криминальным явлением, со всеми его отвратительными аспектами, и
представить недвусмысленный и исчерпывающий ответ, на национальном, европейском и меж-
дународном уровнях, с целью выработки всесторонней, мультидисциплинарной и эффективно
скоординированной стратегии, вовлекающей действующие лица из всех уместных областей. Та-
кой недвусмысленный ответ должен соответствовать нормам прав человека, таким как Принци-
пы и Руководящие указания, разработанные Верховным Комиссариатом ООН по Правам Чело-
века. Также он должен должен уделить особое внимание торговле детьми, принимая во внимание
их интересы и соответствие международным инструментам по правам ребёнка.
131
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
Всеобъемлющая европейская стратегия против торговли людьми должна принять во внимание
всю сеть торговли, включая страны происхождения, транзита и назначения, сосредоточиться на
вербовщиках, людях, транспортирующих жертв, эксплуататорах, других промежуточных зве-
ньях, клиентах, и других лицах извлекающих выгоду из этого явления. Также, разработка страте-
гии по управлению миграцией может стать существенным вкладом в сокращение и предотвраще-
ние торговли людьми. Более того, основные причины торговли, такие как безработица, бедность,
нарушение гендорного баланса, включая положение девушек, социальные и культурные отноше-
ния, спрос на сексуальные услуги, дешёвый труд и другие формы эксплуатации, должны остаться
центром долгосрочных усилий, направленных на эффективность борьбы с торговлей людьми.
Глобальный подход к торговле должен быть обращён на все формы эксплуатации, включая сек-
суальную эксплуатацию, эксплуатацию труда, особенно детского, и попрошайничество.
Брюссельская Декларация, подготовленная в духе содействия, полученного в ходе организации
Конференции и в духе докладов представленных, на Конференции, нацелена на дальнейшее раз-
витие европейского и международного сотрудничества, конкретных мер, стандартов, моделей и
механизмов для предупреждения и борьбы с торговлей людьми.
Коалиция участвующих правительств, международных органов и НПО призывается к принятию
конкретных мер и усилению сотрудничества в областях предупреждения, защиты жертв и ока-
зания помощи, а также в сфере сотрудничества полиции и судебных органов, в частности, для
достижения стремительного и устойчивого сокращения торговли людьми.
Представители стран, организаций и вышеназванных сфер, подчеркнули своё намерение раз-
вивать работу против торговли людьми на основе проектных рекомендаций, стандартов и опти-
мальных моделей опыта включенных в Приложение к Брюссельской Декларации о Предупреж-
дении и Борьбе с Торговлей Людьми.
Приложение
Рекомендации, стандарты и оптимальная практика
МЕХАНИЗМЫ СОТРУДНИЧЕСТВА И КООРДИНАЦИИ
1. Международная координация и обмен информацией
• Все международные органы, правительства и другие действующие субъекты, активно ведущие
международную деятельность по борьбе и предупреждению торговли людьми, должны уси-
лить своё сотрудничество и обмен информацией, для того чтобы добиться более скоордини-
рованного подхода и избежать совпадения и дублирование работы, и максимально увеличить
эффективность действий, предпринятых на международном уровне. Правительства должны
удостовериться в том, что все МО и МПО, которые играют важную роль в борьбе против тор-
говли, имеют достаточные ресурсы для выполнения своего мандата. Более того, в целях улуч-
шения сотрудничества, важным является введение в практику международных инструментов
и дальнейшая разработка планов действий, обеспечивающих практические и конкретные ре-
шения для сотрудничества, которые должны быть, в дальнейшем, оценены и приведены в ис-
полнение.
• Европейский Союз должен сделать особый упор на дальнейшие попытки продолжить интегра-
цию стран-кандидатов в структуры по сотрудничеству против торговли людьми. Отношениям
между Европейским Союзом и другими странами, такими как государства Совета Европы, не
входящими в состав ЕС и другими странами, должно быть уделено повышенное внимание.
• В области сотрудничества правоохранительных и судебных органов, прямые контакты между
компетентными органами должны в дальнейшем поощряться и иметь приоритет при исполь-
зовании усложненных процедур и структур.
2. Группа Европейских Экспертов и национальные структуры
• Действительность и эффективность стандартов и используемых моделей стратегии противо-
стояния торговле на национальном и международном уровнях, подлежат пересмотру, консо-
лидации и развитию. На европейском уровне, Группа Экспертов, состоящая из представителей
правительств, МПО, НПО, международных органов, исследователей, частного сектора, таких
как, например, транспортный сектор, и других заинтересованных сторон, должна быть учреж-
132
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
дена Европейской Комиссией.
• На национальном уровне, систематичный механизм, такой как назначение Национальных До-
кладчиков и/или регулярных встреч многопредметных групп, будут поддерживать проведение
регулярной оценки, мониторинга и дальнейших усовершенствований национальной страте-
гии. Связи между такими механизмами должны быть установлены на европейском уровне,
в тесном сотрудничестве с учреждениями ЕС, ЕВРОПОЛ, Европейской Судебной Сетью, ЕВ-
РОДЖАСТ, и СЕПОЛ (Европейская Полицейская Академия).
3. Европейский Форум по Предотвращению Организованной Преступности
• В дополнение к учреждению Европейской Группы Экспертов по торговле людьми, Европей-
ская Комиссия должна приложить больше усилий для расширения и углубления межведом-
ственного диалога и сотрудничества под эгидой Европейского Форума по Предотвращению
Организованной Преступности, особенно в целях лучшего определения необходимых мер
против торговли людьми и усиления диалога между общественными и неправительственны-
ми действующими лицами, на основе механизма консультаций, который необходимо создать.
Целью будет выработка европейской стратегии, которая включит в себя продолжительный и
открытый процесс оценки стратегии, объединение и дальнейшее развитие подходов и инстру-
ментов в борьбе против торговли людьми. Для достижения этой цели, должна быть создана
подгруппа Европейского Форума по Предотвращению Организованной Преступности. Евро-
пейский Форум по Борьбе Против Торговли Людьми должен быть проведён незамедлительно,
с тем, чтобы продолжить его важную работу и начать проверку выполнения данной Деклара-
ции.
4. Укрепление Европейской сети по оказанию помощи жертвам
• Все организации, вовлечённые в оказание помощи жертвам, должны и дальше развивать кон-
такты и обмены, для обеспечения распространения и осуществления оптимальных моделей,
включая доступность информации о наличии у правительственных и неправительственных
средств и ресурсов, а также возможности размещения в «шелтеры» и предоставления профес-
сиональной помощи. Такие контакты, особенно в секторе НПО, должны также быть использо-
ваны для содействия диалогу с соответствующими европейскими учреждениями. Улучшенные
контакты будут играть решающую роль в программах по возвращению жертв торговли. Так-
же, секторы МО – МПО – НПО и другие организации вовлечённые в оказание помощи жерт-
вам, должны прилагать усилия для того чтобы гарантировать высокий уровень управления и
качества помощи и защиты жертвам, например, через развитие методов самооценки, которые
должны быть дополнительно усовершенствованы и поддержаны под эгидой Европейского Фо-
рума по Борьбе Против Торговли Людьми.
5. Европейская база данных по лицам пропавшим без вести
• В сотрудничестве с ИНТЕРПОЛ-ом и ЕВРОПОЛ-ом должен быть проведен анализ того на-
сколько осуществима идея создания Европейской базы данных, которая будет включать в себя
подробные данные о исчезнувших лицах, которые вероятно стали жертвами торговцев людь-
ми. Такая база данных будет играть важную роль в контексте несопровождаемых несовершен-
нолетних, которые становятся жертвами торговли детьми.
6. Мобилизация/Привлечение инструментов ЕС
• Должны быть приняты меры по дальнейшему развитию инструментов, используемых при со-
трудничестве с правительственными органами или при поддержке НПО и гражданского об-
щества, всеми странами происхождения, транзита и назначения. Программы ТАСИС и ФАРЕ
сосредотачивают внимание на проблеме торговли людьми. Программа КАРДЗ для Балкан,
включает, в качестве стратегической задачи, борьбу против торговли людьми.
Все эти программы также являются важными в свете их обширных целей, которые внесут свой
вклад в долгосрочные действия по борьбе с коренными причинами торговли людьми.
• Совместно финансируемые и осуществляемые действия против торговли людьми, такие как совместные
информационные кампании ЕС/США, должны быть далее рассмотрены и осуществлены.
• В области юстиции и внутренних дел, Программа по Сотрудничеству Полиции и Судебных
Органов в вопросах преступности (AGIS), должна быть использована в полной мере для уве-
личения достижений в рамках программ СТОП и СТОП II и выполнения всеобъемлющей Ев-
ропейской стратегии против торговли людьми.
• Торговля людьми должна быть включена в социальную программу Европы.
133
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
Предотвращение торговли людьми
7. Коренные причины
• Важным аспектом подхода к торговле людьми, который основан на правах человека, является
упор на гендорные вопросы. Европейская стратегия противостояния торговле должна вклю-
чать борьбу с насилием на почве гендорных различий и патриархальными структурами, кото-
рые создают благоприятную среду для торговли людьми.
• Законодательство и политика по гендорному балансу, должны защищать и укреплять правовое
и социальное положение женщин и детей и заниматься, в особенности, всеми формами гендор-
ной дискриминации.
• Должны проводиться программы поддержки нацеленные на полноценное участие и повыше-
ние роли женщины в обществе, в особенности в сфере образования и экономики, включяя
поддержку женского предпринимательства.
• Программы поддержки должны нацеливаться на усиление действий по борьбе с бедностью
и дальнейшим изолированием, особенно среди наиболее уязвимых групп населения, включая
женщин и девочек, во всех странах происхождения, транзита и назначения, через принятие
мер, необходимых для усовершенствования управления, материальной поддержки, социаль-
ной защиты, возможности трудоустройства и устойчивого экономического развития.
• Делая различие между борьбой против торговли людьми и борьбой против незаконной мигра-
ции, программы, предназначенные для предупреждения и борьбы с торговлей, должны быть
внесены в глобальную концепцию управления миграцией и, следовательно, принять во вни-
мание различные аспекты, присущие процессу миграции. Необходимо рассмотреть различные
способы для расширения возможностей законной, выгодной и неэксплуататорской трудовой
миграции, с целью снижения использования незаконных методов.
• Существенной и общей целью для борьбы против торговли должно являться снижение спроса
на секс услуги и дешёвый труд. Это включает в себя обучение равным и уважительным отноше-
ниям между полами и проведение информационных кампаний, направленных на клиентов.
8. Исследование
• В целях развития эффективных и целенаправленных мер по предупреждению торговли людь-
ми, необходимо наличие усовершенствованной информации, исследований и анализа о ха-
рактере и масштабе торговли, и о механизмах торговли и эксплуатации, созданных группами
организованной преступности. Методология должна быть развита таким образом, чтобы при-
нимать во внимание изменяющийся характер этой формы преступления для рассмотрения.
Исследование этого явления должно быть приоритетом на европейском уровне под 6-й Про-
граммой Структуры Исследования.
• Для содействия исследованию и анализу, стратегическая, нейтральная и качественная инфор-
мация по всем компонентам и структурам торговли, должна быть в наличии и передаваться на
двусторонней и многосторонней основах.
• Ключевым компонентом всеобъемлющих мер по противостоянию торговле людьми, будут
дальнейшее исследование и анализ стороны «спроса» процесса торговли и проверка способов,
которыми спрос клиентов может быть эффективно снижен.
• Исследование должно быть проведено с упором на нужды и уязвимость детей.
9. Обучение
• Должны быть разработаны специальные, совместные программы по подготовке полицейских
следователей, прокуроров, сотрудников МО, МПО и НПО, которые должны улучшать про-
ведение операций по противостоянию торговле, выявлять и спасать жертв торговли и следить
за последующим обращением с ними со стороны полицейских и судебных систем правосудия.
Более того, должно быть разработано использование и управление интерактивной, разведыва-
тельной тактики ведения расследований и сбора информации. Конкретные, специализирован-
ные обучающие модули, должны быть сфокусированы на детской торговле, с учётом сложной
и особой уязвимости жертв среди детей.
• Должно быть разработано общее, многопредметное и основанное на правах человека, обуче-
ние по противостоянию торговле для работников судов, правоохранительных органов, ме-
дицины, образования, дипломатических, иммиграционных служб, а также сотрудников МО,
МПО, НПО и других заинтересованных профессиональных групп. Это обучение должно быть
также сфокусировано на безотлагательных потребностях и лечении жертв и на том, как с ними
134
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
должны обращаться системы уголовного правосудия. В то же время, оно должно поощрять
многопредметный подход, представленный, например, специализирующимся НПО, проводя-
щими лекции в полицейских академиях.
• Специфические программы обучения, нацеленные на пограничную полицию, пограничников
и новобранцев обоих агентств, должны быть разработаны таким образом, чтобы они смогли
позволить им опознать показатели преступлений, связанные с торговлей, сбором и распро-
странением информации по противостоянию торговле, а также полностью использовать свой
потенциал для выявления и спасения жертв. В качестве целостной части повышения способно-
сти пограничного персонала и новобранцев оказывать помощь жертвам, этот тренинг должен
объединить принципы демократии, прав человека и гендорного равенства и должен состоять
из следущих элементов - гендорная уязвимость, межкультурная подготовленность, антира-
систская стратегия и общее образование по правам человека.
• Основное обучение международных военных и полицейских, миротворцев и соответствующих
гражданских контрактников по предмету торговли людьми и её воздействию на жертвы, долж-
но быть включено в подготовку миссий. Оно должно включать правила поведения, выявление
и составление отчётов о торговой деятельности и невмешательство в какую-либо деятельность,
имеющую отношение к эксплуатации жертв торговли.
• Более тесные связи должны быть установлены с преподавателями и министерствами образо-
вания, с целью разработки и включения уместных и реалистичных обучающих модулей в про-
грамму школ и колледжей, и информирования школьников и студентов о правах человека и
гендорных вопросах. Эти предметы должны быть частью обучающего процесса молодых лю-
дей об образе действия и опасностях связанных с преступлениями в сфере торговли людьми, о
возможностях законной миграции и трудоустройства за границей, и о большом риске, связан-
ном с незаконной миграцией.
10. Повышение информированности
• Повышение осведомлённости и информационные кампании, должны быть непрекращающим-
ся процессом и не ограничиваться одноразовой деятельностью в различных местах.
• Кампании по повышению информированности должны быть нацелены на соответствующие
целевые группы, включая потенциальных жертв, политиков, сотрудников правоохранитель-
ных органов, дипломатических и консульских сотрудников и других соответствующих обще-
ственных служащих, таких как медицинские, социальные службы, и служащих министерств
труда. Они должны включать общие цели в отношении целевых групп для того чтобы повы-
сить их готовность правильно оценить торговлю людьми, усилить их ведомственный потенци-
ал для борьбы с торговлей и поддержать долговременные эффекты кампаний.
• Кампании должны быть реалистичными и основанными на фактах, относительно возможно-
стей законной миграции и трудоустройства за границей, и потенциальных рисков, связанных
с незаконными способами миграции. Они должны иметь мультимедийный формат, для раз-
мещения видео и печатного материала и.т.д. Для поддержания этого процесса, каждое потен-
циальное государство назначения должно подготовить краткий материал, такие как брошюра,
листовка или видео, подготовленные на языке рассматриваемого государства, с информацией
о миграции и возможностях по трудоустройству в пределах его территории. Материал должен
быть размещен в консульских и визовых отделах государственной дипломатической миссии и
копии также должны прилагаться к каждой почтовой анкете на получение визы.
• Понимание проблемы торговли людьми, выдвинутое средствами массовой информации,
должно нести в себе чёткое объяснение явления и это объяснение должно быть разработано
наилучшим образом. Для увеличения общественной информированности и осознания торгов-
ли, должны проводиться целевые кампании по повышению информированности, совместно с
профессионалами средств массовой информации, включая подготовку обновлённой информа-
ции или составляющего материала по преступлению, связанному с торговлей людьми.
• Кампании по повышению информированности, нацеленные на сторону «спроса» процесса
торговли, должны эффективно разрабатываться как часть всеобъемлющего процесса сниже-
ния торговли.
• Хорошо разрекламированные «горячие телефонные линии», должны быть установлены в стра-
нах происхождения, транзита и назначения. Эти «горячие линии» должны служить двум це-
лям: (1) они могут выполнять роль независимого источника совета и направления для потен-
циальных жертв, которые, возможно, рассматривают достоинства предложений, сделанных
135
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
торговцами, (2) «горячая линия» может быть использована как «первая точка контакта» для
жертв торговли, которые затем смогут обратиться к полному объёму мер поддержки. Для без-
опасности жертвы, информация не должна подлежать разглашению.
11. Административный контроль
• Системы и практика должны применяться для регулирования и проверки агентств, которые
часто играют роль в преступлении, имеющем отношение к торговле. Агентства, такие как брач-
ные, по трудоустройству, туристические, эскортные и организации по усыновлению, должны
контролироваться государственными органами таким образом, чтобы те, которые действуют
за рамками требований и практики закона, могли бы быть выявлены и, где допустимо, понести
соответствующее наказание. Эта деятельность должна включать в себя координацию мини-
стерских ведомств, ответственных за международное сотрудничество полиции, для обеспече-
ния заблаговременного выявления тех агентств, которые могли бы быть вовлечены в незакон-
ную деятельность или активно соучаствовать в торговых преступлениях.
• Безопасность и качество личных и проездных документов должны увеличиться на каждой ста-
дии процесса торговли. Должны быть усилены подготовка кадров и готовность оборудования,
способного определить подлинность или подмену документов. Должно развиваться более тес-
ное сотрудничество и обмен информацией между консульствами и посольствами в странах
происхождения, транзита и назначения.
• В странах назначения, существенно применение мер по снижению «невидимости эксплуата-
ции». Многоотраслевая программа контроля административных средств управления и сбора
информации в пределах рынков секса и труда, внесёт огромный вклад в достижение этой цели.
Работники полиции, здравоохранения, трудоустройства, другие связанные с этим обществен-
ные служащие, и персонал МО, МПО, и НПО, должны работать сообща для установления ви-
димого контроля за рынками секса и труда, и, в их рамках, развивать источники информа-
ции, для обеспечения заблаговременного предупреждения показателей торговли. Тесная связь
должна быть установлена между работниками и сотрудниками организаций, с целью развития
системы раннего предупреждения использования незаконного труда.
• Учитывая возрастающее использование Интернета в общем образе действия преступления по
торговле, контролирование средств должно представляться неотъемлемой частью снижения
«невидимости эксплуатации». Общественно-частное партнёрство с интернет-провайдерами
должно развиваться и в дальнейшем.
• Для предупреждения торговли с целью эксплуатации труда, необходимы более эффективные
меры, нацеленные на сдерживание рынков незаконного труда и повышение уровня жизнен-
ных и рабочих условий в странах происхождения и назначения.
12. Специфические рекомендации по предотвращению торговли детьми
• Особая уязвимость и нужды детей, жертв торговли, признаются и содержатся в международ-
ном и национальном праве. Это также должно быть чётко отражено на практике. Для уменьше-
ния числа случаев детской торговли, должны быть предприняты специальные действия в обла-
сти визовых и паспортных правил, включая возможность требовать, чтобы все дети в возрасте
до пяти лет, имели свои собственные паспорта и действие срока подачи анкет на визу, в случае
возникновения дополнительных вопросов в странах происхождения и назначения. Внесение
биомертических данных в выданные проездные документы, будет способствовать лучшему вы-
явлению детей, жертв торговли и без вести пропавших. Другая важная мера, это требование от
агентов перевозчиков сохранять документы несопровождаемых несовершеннолетних и тех де-
тей, кто сопровождается, но не близким членом семьи, которые потом могут быть переданы во
владение иммиграционного органа в пункте прибытия. В дополнение, исследование и развитие
систем для регистрации детей и их установка, могут содействовать предотвращению торговли
детьми.
Защита жертв и оказание помощи
13. Непосредственная помощь жертвам торговли
• Исследование и анализ должны быть проведены для того чтобы определить профиль тор-
говцев и жертв торговли и должны включать в себя дизайн матрицы ключевых показателей
торговли для использования пограничной полицией и кадрами пограничной службы, чтобы
позволить им делать различие между жертвами торговли и незаконными мигрантами.
• Жертвы торговли должны иметь доступ к полному объёму мер по поддержке, которые должны
136
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
включать в себя доступ к жилью, физическому, сексуальному и психологическому лечению и
помощи и независимому здравоохранению, юридическому и социальному консультированию.
Предоставление такого лечения должно иметь согласованную и полностью информированную
основу.
• Жертвам должны быть предоставлены рекомендации в отношении проверки сексуального
здоровья, но тесты на ВИЧ/СПИД и другие формы болезней передаваемых половым путём
(БППП), должны проводиться в обязательном порядке.
• При принятии таких мер по поддержке, должны учитываться специфические и специальные
нужды детей, жертв торговли. В качестве минимального стандарта дети-жертвы должны иметь
доступ к образованию и профессиональному обучению, принимая во внимание эти специаль-
ные нужды.
• Доступ к и обеспечение жильём, защита и помощь жертвам должна быть своевременной и фи-
нансироваться соответствующим образом. В контексте торговли, это часто подразумевает со-
ответствующее финансирование работы «шелтеров» МО, МПО и НПО. Это также внесёт свой
вклад в гарантирование независимого статуса этих организаций, особенно НПО.
• Обмен между НПО, социальными служащими и другими лицами, занимающимся оказанием
помощи жертвам из стран происхождения, транзита и назначения, должен развиваться даль-
ше. Это улучшит понимание жертвы, что поможет скорейшему выздоровлению жертвы и в ко-
нечном счёте его или её реинтеграции. Те, кто занимаются оказанием помощи жертвам, также
должны, с целью вовлечения в работу их организаций, установить контакт с сотрудниками и
коллегами из стран происхождения.
• Жертвы торговли должны быть признаны жертвами серьёзного преступления. Следователь-
но, они не должны вновь подвергаться опасности, клеймению, преследоваться за какие-либо
действия, наказываться или содержаться в центрах для задержанных за преступление, которое
может быть совершено жертвой, как часть процесса торговли.
• Там, где жертва торговли также имеет право искать убежище, в соответствии с существую-
щими правовыми положениями, факт, что лицо является тоже жертвой торговли, никак не
должно мешать праву искать убежище или другие имеющиеся в наличии виды проживания.
С жертвами должны обращаться в соответствии с условиями, заложенными в Статье 14 Про-
токола ООН о торговле людьми.
• Протоколы о минимальных стандартах касательно незамедлительного лечения и ухода за
жертвами торговли, должны быть составлены между правоохранительными службами и МО
и НПО. Не подвергая опасности доверие, которое жертва должна иметь в отношении НПО,
данные стандарты будут включать следующее:
• Работники правоохранительных органов должны признавать жертв торговли, жертвами се-
рьёзных преступлений, которые не должны подвергаться повторной опасности и должны об-
ращаться с ними в соответствии с их правами человека и Протоколом ООН о торговле людьми.
• Безопасность жертв и их семей является первоочередным вопросом для рассмотрения.
• Следователи имеют четкие полномочия проводить непрерывный процесс оценки риска в от-
ношении безопасности и благополучия жертв и их семей, на каждой ступени процесса рассле-
дования и судебного процесса, и более.
14. Жертва в качестве свидетеля
• Перемещение жертв торговли должно избегаться если им необходима защита или, когда они
могут содействовать расследованию против торговцев.
• Существует необходимость в определении и совершенствовании протоколов для регулирова-
ния условий, при которых правоохранительные службы имеют доступ к жертвам в приютах или
тем, кто иным образом, поддерживается сектором МО-МПО-НПО. Такие протоколы должны
включать оптимальные действия, которые чётко определяют роль и полномочия каждой сто-
роны и предусматривать визиты полиции в «шелтеры», присутствие независимого адвоката,
чтобы представлять жертву, когда необходимо, предоставление устного и письменного бри-
фингов относительно точных обязанностей и условий, при которых, жертве нужно будет пред-
ставить свои показания и доказательства. Такие протоколы должны также управлять обменом
информации между правоохранительными органами и сектором МО-МПО-НПО и включать,
как минимум, запрещение обмена личными данными без письменного разрешения жертвы.
Общий стандарт для оценки и распространения информационного материала для обмена, так-
же должен быть одобрен.
137
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
• Оптимальная практика должна также развиваться, для обеспечения присутствия независимо-
го адвоката на всех уровнях процедур расследования и судебных процедур, средств для обе-
спечения показаний в видео или аудио формате, правовой защиты конфиденциальности его
или её настоящей подлинности личности и адреса, средств для представления доказательств
посредством видео или другими средствами, которые не требуют от жертвы или её эксплуата-
тора физического присутствия, и полный объём мер судебной поддержки во время периода её
показаний.
• На основании оценки рисков, существующих для жертвы-свидетеля, меры по защите свидете-
ля должны включать обеспечение жильём или «шелтером», включая семьи жертвы, изменение
личных данных, с помощью вспомогательных документов, перемещение, доступ к финансиро-
ванию, обеспечение рекомендацией по безопасности и непродолжительный тренинг, и предо-
ставление оборудования для самообороны.
• Возможность краткосрочного вида на жительство должна быть предоставлена жертвам, ко-
торые соглашаются сотрудничать с системой уголовного правосудия рассматриваемого госу-
дарства. Предложение по Директиве (СОМ(2002) 71) по этому предмету обсуждения, которое
будет частью Acquis после принятия, сформирует один из ключевых компонентов всеобъем-
лющего европейского подхода. Подробное объяснение жертвам, того чего конкретно потребу-
ет система уголовного правосудия, является центральной частью достаточно долгого периода
рассмотрения, до того как такой краткосрочноый вид на жительство будет выдан. Он должен
включать тот факт, что расчёт делается на сотрудничество жертвы при этом, лицо обращается
за видом на жительство на других основаниях, по истечении срока действия специального раз-
решения на краткосрочное пребывание. Выдача такого вида на жительство должно тщательно
контролироваться и оцениваться, для предотвращения сферы действия «процедурного шоп-
пинга», посредством чего, возможность разместить и помочь действительным жертвам, под-
рывается требованиями ненастоящих жертв. Жертве должно быть разрешено воспользоваться
возможностью подавать апелляции против административных и судебных решений, принятых
в контексте разрешения на краткосрочное пребывание. Кроме того, система предоставления
вида на жительство для социальной защиты или гуманитарных целей, должна быть оценена и
пригодность такой системы, формирующей часть европейской стратегии, проверена.
• Жертвы, в качестве свидетелей и/или источника информации, обладают большим потенциа-
лом относительно противостояния торговле, но существуют реальные риски, связанные с их
показаниями, представлением доказательств и/или обменом информацией. Следовательно,
процесс непрерывной оценки рисков, должен развиваться МО, МПО или НПО, предоставляя
убежище или другую форму помощи – в момент, когда жертва решается стать свидетелем или
источником информации.
• Необходимо будет пересмотреть современные критерии допуска к мерам по защите свидетелей
правоохранительными органами, так как большинство свидетелей, жертв торговли не будут
допущены, учитывая то что они не в состоянии предоставить существенные и необходимые
свидетельства против главных действующих лиц в случаях, связанных с серьёзным преступле-
нием – многие жертвы торговли могут всего лишь представить показания и доказательства
против работающих на среднем уровне. Альтернативные и усовершенствованные формы за-
щиты свидетелей должны также быть определены и изучены.
• Разработка региональных программ по защите свидетелей, в рамках которых несколько го-
сударств могли бы сотрудничать в области предоставления безопасного жилья и защиты для
свидетелей-жертв торговли, должна быть изучена и усовершенствована. Это могло бы предус-
мотреть добровольное перемещение свидетелей-жертв в нейтральные государства до и после
судебных процедур.
• Ввиду повышенного уровня риска, после предоставления жертвой свидетельских показаний,
не должно быть принудительного возвращения, если, конечно, жертва сама не изъявит же-
лание вернуться или, если после проведённой тщательной оценки опасности выяснится, что
безопаснее будет поступить именно так.
15. Реинтеграция жертв
• Жертвы торговли должны иметь доступ к мерам по реинтеграции, независимо от того, воз-
вращены ли они в свои страны или обеспечены статусом длительного пребывания в стране
назначения.
• При необходимости, выявленные жертвы должны быть обеспечены соответствующими доку-
ментами, удостоверяющими личность.
138
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
• Для помощи в процессе реинтеграции и снижения риска повторения торговли, программы по
реинтеграции должны быть нацелены на развитие жертв, путём повышения их потенциала для
достижения экономической независимости, через предоставление им поддержки в предпри-
нимательстве, или профессиональном обучении или возможности по трудоустройству.
• Создание сетей между МО, МПО, НПО, и другими организациями, занимающимся оказанием
помощи жертвам в странах происхождения, транзита и назначения, должно усиливаться и
развиваться далее, чтобы содействовать реинтеграции жертв. Реинтеграция жертв, также из-
влечёт пользу от растущего внимания консульств и посольств, находящихся в странах проис-
хождения и назначения.
Сотрудничество между полицией и судебными органами
16. Рекомендации по законодательству
• Торговля людьми недопустима и ей не должны содействовать недостатки или ошибки в за-
конодательстве. Закон должен обеспечить защиту жертв и свидетелей, запрещение незаконной
деятельности, запрещение использования проституции и контролирование и регулирование
пребывания на национальной территории таким образом, чтобы такая торговля могла быть
эффективно уничтожена. С точки зрения определения и предложений для передачи на рассмо-
трение, необходимо укреплять и содействовать борьбе против торговли людьми на Европей-
ском уровне и за её пределами. Почти два года с момента первого подписания, ратификация и
выполнение, включая контроль за выполнением, Конвенции ООН против Транснациональной
Организованной Преступности и дополняющего её Протокола о Предупреждении и Пресече-
нии Торговли Людьми, особенно Женщинами и Детьми, и Наказания за неё, должны являться
приоритетом, ввиду достижения общей законодательной платформы и основы для консолида-
ции сотрудничества. Также, должны существовать гарантии того, что другие соответствующие
международные инструменты и конвенции, такие как Факультативный Протокол к Конвенции
о Правах Ребёнка, о Продаже Детей, Детской Проституции и Детской Порнографии, и Конвен-
ция об Исключении Всех Форм Дискриминации против Женщин, ратифицированы и выпол-
няются нужным образом.
• Система соответствующих наказаний, за специфические преступления, связанные с торговлей
и другие относящиеся к ней правонарушения, включая преступления, связанные с заработком
от проституции, должна быть введена в национальное законодательство. Когда преступление
вовлекает детей, оно должно рассматриваться как особо тяжкое преступление, которое являет-
ся основанием для более жестоких наказаний.
• Для определения, экспроприации и конфискации преступных активов и доходов торговцев,
положения законодательства должны быть достаточно развитыми и разработанными, чтобы
содействовать конфиденциальному упреждающему и параллельному расследованию финансо-
вых дел подозреваемых торговцев. Эти положения должны включать юридическое обязатель-
ство финансовых учрежденй выявлять подозрительные сделки по отмыванию денег. Также,
правоохранительные органы должны устанавливать строгое юридическое обязательство фи-
нансового учреждения не раскрывать наличие требований полиции в финансовых делах подо-
зреваемого.
• С целью ускорения обмена информацией в расследовании преступлений и взаимной правовой
помощи, прямые контакты между компетентными правоохранительными службами и судеб-
ными органами, должны составлять неотъемлемую часть развития правовых инструментов и
соглашений по сотрудничеству в области охраны права и судебного правосудия. Сотрудниче-
ство и обмен информацией о действиях и источниках для сотрудничества между правоохрани-
тельными и судебными органами Центральных Властей и другими компетентными органами
должно быть усилено. В рамках ЕС, Конвенция о Взаимной Правовой Помощи и её Протокол
2001 года, должны быть ратифицированы и выполнены, и этот процесс должен быть дополнен
разработкой практических мероприятий для обеспечения полнейшего, возможного использо-
вания этих инструментов.
• Специфические преступления, вовлекающие какую-либо форму запугивания свидетеля или
другие формы предупреждения или создания препятствий ходу правосудия относительно слу-
чаев торговли, должны быть разработаны там, где они ещё не существуют. Национальное за-
конодательство должно также давать возможность свидетелям-жертвам давать показания на
месте, отличающиеся от тех, данных на суде когда лицо, будучи преследуемым, даёт показания
139
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ

с использованием аудиовизуальных методов или других средств. Особое внимание в судебном • Правоохранительные службы должны приобрести соответствующие технологии и продолжать
процессе должно быть уделено особой уязвимости детей. усовершенствование способностей и опыта по ведению расследований и вынесению обвине-
• Национальное законодательство должно гарантировать право жертвы требовать и добиваться ний для того чтобы преследовать преступников, использующих компьютерные технологии для
компенсации за нанесенные оскорбления и ущерб. действий связанных с торговлей людьми и соответствующими преступлениями. Исследование
• Выполнение положений Решения ЕС по борьбе с торговлей людьми и положению жертвы в и дальнейшая проверка эффективных технических приёмов правоохранительных органов в
уголовном процессе, оба из которых являются частью acquis должны быть тщательно оценены. этой области должны поощряться.
Установленные недостатки и пробелы в выполнении должны быть устранены законодатель- 19. Коррупция
ными инициативами с более чёткими правовыми обязательствами для дальнейшего выполне- • Должны быть усовершенствованы: эффективные законодательные и регулирующие меры для
ния. борьбы с коррупцией, установление стандартов правильного управления, поддержание закон-
17. Меры по специализации и обмену ного коммерческого и финансового управления, и развитие механизмов для обуздания прак-
• Для выработки европейских мер противодействия торговле, при реальной угрозе со стороны тики коррумпированности. Ратификация и выполнение международных конвенций и стан-
организованной преступности, необходимо обратить особое внимание на потенциал юри- дартов, установленных ОЭСР и Советом Европы, должны быть поддержаны.
стов-практиков. Европейские и международные структуры и инструменты должны быть ис- • Государства должны сотрудничать для успешного выполнения Конвенции ООН против Кор-
пользованы исчерпывающим образом и постоянному сотрудничеству между должностными рупции.
лицами, ведущими расследование, прокурорами и работниками правоохранительных органов,
в их стремлении разрушить международную преступную сеть, должна быть обеспечена полная
практическая поддержка.
• Специализированные, совместные команды по расследованию, состоящие из следователей и
прокуроров, должны быть созданы в каждом государстве. Это улучшит профессиональный
уровень расследований по торговле и услуг предоставляемых жертвам, и увеличит число осуж-
денных торговцев (см. также пункт 9 по тренингу). Эти команды должны развивать знания
по проведению и управлению расследований и обвиненительных процессов с учётом жертв и
существующей информации и, опыт в управлении аналогичными финансовыми расследовани-
ями, конфискации активов и отмывании денег.
• Существующие сети взаимодействия полиции и судебных органов должны быть укреплены и
включать преступление по торговле как неотъемлемую часть их работы. В качестве временных
мер, когда существует дефицит в сети взаимодействия, особенно в странах происхождения,
может быть согласована программа по «обмену сотрудниками по связи» между участвующими
государствами.
• Небходимо создание Европейского Центра Качества, в кадре которого работают эксперты по
расследованиям и обвинению, которые могут быть отправлены в любую обратившуюся страну,
нуждающуюся в краткосрочной рабочей помощи эксперта, в качестве советников «на местах»
по сложным случаям торговли.
• Двусторонний и многосторонний обмен действующими следователями по торговле на про-
должительной основе, между одним или несколькими государствами, или на региональном
уровне, где образ действия преступления будет оправдывать такой обмен, должен быть задей-
ствован в качестве реагирования на текущие проблемы, связанные с торговлей.
18. Методы ведения расследования
• Интерактивные, технические приёмы сбора информации и ведения расследования, разрабо-
танные для определения, расследования и успешного обвинения торговцев без включения
показаний жертв, должны быть улучшены и усилены. Это, например, включает в себя целе-
направленный многоотраслевой сбор информации и анализ, согласованное и параллельное
финансовое расследование, которое необходимо для определения и прослеживания потока
денег, с целью обнаружения неоспоримых показаний/доказательств преступной деятельности,
и использование ряда человеческих и технических, навязчивых и ненавязчивых приёмов на-
блюдения.
• С целью усиления международного сотрудничества, модель совместной команды расследова-
ния должна быть дальше изучена и усовершенствована. В дополнение, целесообразность евро-
пейской линии бюджета поставленной в распоряжение компетентных органов стран-членов
ЕС, должна быть рассмотрена для преодоления определённых препятствий в рабочем сотруд-
ничестве правоохранительных и судебных органов.
• Следователи и прокуроры должны быть осведомлены и обучены потенциалу и использованию
свидетельства ДНА (DNA) и возможности, которые она предоставляет в расследовании случа-
ев торговли и сексуального и физического насилия, сопровождающего его.

140 141
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ

Международные документы
по борьбе с торговлей людьми,
ратифицированные Республикой Казахстан
Дата ратификации документа
Международные документы Дата составления документа Республикой Казахстан
Конвенция о рабстве 1926 год 2008 год
Международная конвенция
о борьбе с торговлей людьми
1949 год 2005 год
и с эксплуатацией проституции
третьими лицами
Дополнительная Конвенция
об упразднении рабства,
Национальные документы
работорговли и институтов
1956 год 2008 год
по борьбе с торговлей людьми
и обычаев, сходных с рабством
Конвенция МОТ
об упразднении 1957 год 2000 год
принудительного труда
Международная Конвенция
о ликвидации всех форм
1979 год 1998 год
дискриминации в отношении
женщин
Международная Конвенция
против пыток и других
жестоких, бесчеловечных 1984 год 1998 год
или унижающих достоинство
видов обращения и наказания
Ковенция о правах ребенка 1989 год 1994 год
Конвенция МОТ о запрещении
и немедленных мерах
1999 год 2002 год
по искоренению наихудших
форм детского труда
Международная Конвенция
о транснациональной 2000 год 2008 год
организованной преступности
Протокол о предупреждении
и пресечении торговли людьми,
особенно женщинами и детьми,
и наказании за нее, 2000 год 2008 год
дополняющий Конвенцию
против транснациональной
организованной преступности
Протокол против
незаконного ввоза мигрантов
по суше, морю и воздуху,
2000 год 2008 год
дополняющий Конвенцию
против транснациональной
организованной преступности

142
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
Закон Республики Казахстан
от 5 июля 2000 года № 72-II
О государственной защите лиц,
участвующих в уголовном процессе
(с изменениями и дополнениями по состоянию на 30.06.2010 г.)
Настоящий Закон устанавливает систему мер государственной защиты жизни, здоровья, иму-
щества, законных прав, интересов лиц, участвующих в уголовном процессе, членов их семей и
близких родственников, обеспечения их безопасности в целях пресечения противоправного вме-
шательства в уголовный процесс.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Законодательство Республики Казахстан о государственной защите лиц, участвую-
щих в уголовном процессе
Законодательство Республики Казахстан о государственной защите лиц, участвующих в уголов-
ном процессе, основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из Уголовного
кодекса Республики Казахстан, Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан, Уго-
ловно-исполнительного кодекса Республики Казахстан, настоящего Закона и иных нормативных
правовых актов Республики Казахстан.
Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены
иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила между-
народного договора.
Статья 1-1. Принципы осуществления государственной защиты лиц, участвующих в уголов-
ном процессе
Государственная защита лиц, участвующих в уголовном процессе, осуществляется в соответ-
ствии с принципами законности, уважения прав и свобод человека и гражданина, приоритета
прав и законных интересов личности защищаемого лица, взаимной ответственности защищае-
мых лиц и органов, обеспечивающих государственную защиту.
Статья 1-2. Обеспечение государственной защиты лиц, участвующих в уголовном процессе
Обеспечение государственной защиты лиц, участвующих в уголовном процессе, членов их семей
и близких родственников состоит в осуществлении уполномоченными государственными орга-
нами предусмотренных настоящим Законом мер безопасности, правовой и социальной защиты
(далее — меры государственной защиты), применяемых при наличии реальной угрозы посяга-
тельства на жизнь, здоровье и имущество указанных лиц.
Статья 2. Органы, обеспечивающие безопасность
Безопасность защищаемых лиц обеспечивают:
1) орган, принимающий решение о применении мер безопасности;
2) орган, осуществляющий меры безопасности.
Осуществление мер безопасности возлагается на органы национальной безопасности, финансо-
вой полиции, юстиции, внутренних дел, военного управления и на таможенные органы.
Статья 3. Лица, подлежащие государственной защите
Государственной защите в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Республики Ка-
захстан и настоящим Законом подлежат:
1) судьи;
2) присяжные заседатели;
144
Национальные документы
3) прокуроры;
4) следователи;
5) дознаватели;
6) лица, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность;
6-1) граждане, содействующие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность;
6-2) частные обвинители;
7) защитники;
8) эксперты;
9) специалисты;
10) секретари судебного заседания, судебные приставы, судебные исполнители;
11) потерпевшие;
12) свидетели;
13) подозреваемые;
14) обвиняемые, подсудимые, осужденные, а также лица, в отношении которых уголовное пре-
следование прекращено или судом вынесен оправдательный приговор;
15) переводчики;
16) понятые;
17) законные представители, представители;
18) гражданские истцы, гражданские ответчики;
19) члены семей, близкие родственники лиц, перечисленных в подпунктах 1) - 18) настоящей
статьи.
Меры государственной защиты могут быть также применены до возбуждения уголовного дела в
отношении лиц, способствующих предупреждению или раскрытию преступлений, при наличии
реальной угрозы совершения в отношении их насилия или иного запрещенного уголовным за-
коном деяния.
Перечисленные в настоящей статье лица, в отношении которых в установленном порядке приня-
то решение о применении мер государственной защиты, далее именуются «защищаемые лица».
Статья 4. Возникновение права на государственную защиту
1. При наличии достаточных оснований, что лицам, подлежащим защите, угрожают убийством,
применением насилия, уничтожением или повреждением имущества либо иными опасными
противоправными действиями, органы, обеспечивающие безопасность защищаемых лиц,
обязаны в пределах своей компетенции принять предусмотренные настоящим Законом меры
государственной защиты.
2. В случаях, предусмотренных Законом Республики Казахстан «Об оперативно-розыскной дея-
тельности», решение о применении мер безопасности в отношении граждан, содействующих
органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, наряду с органом, ведущим
уголовный процесс, в порядке, предусмотренном настоящим Законом, принимают органы,
осуществляющие оперативно-розыскную деятельность.
Статья 5. Виды государственной защиты
В соответствии с настоящим Законом и другими законодательными актами Республики Казах-
стан защищаемым лицам обеспечивается:
1) применение уполномоченными государственными органами мер безопасности в целях защи-
ты жизни и здоровья защищаемых лиц, а также обеспечение сохранности их имущества;
2) применение мер правовой защиты, предусматривающих в том числе уголовную ответствен-
ность за посягательство на их жизнь, здоровье и имущество;
3) осуществление мер социальной защиты, предусматривающих реализацию установленного на-
стоящим Законом права на материальную компенсацию в случае их гибели (смерти), причи-
145
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
нения им телесных повреждений или иного вреда здоровью, уничтожения или повреждения
их имущества.
Статья 6. Прокурорский надзор при осуществлении мер государственной защиты
Надзор за применением законов при осуществлении мер государственной защиты возлагается
на Генерального прокурора Республики Казахстан и подчиненных ему прокуроров.
Глава 2. Меры безопасности
Статья 7. Виды мер безопасности
В целях обеспечения личной и имущественной безопасности защищаемых лиц при производстве
дознания, предварительного следствия или в ходе судебного разбирательства орган, ведущий
уголовный процесс, с учетом конкретных обстоятельств вправе применять следующие процессу-
альные и иные меры безопасности:
1) официальное предостережение лицу, от которого исходит угроза насилия или совершения
других запрещенных уголовным законом деяний, о возможном привлечении его к уголовной
ответственности;
2) ограничение доступа к сведениям о защищаемом лице;
3) избрание в отношении обвиняемого (подозреваемого) меры пресечения, исключающей воз-
можность применения (организации применения) в отношении лиц, участвующих в уголов-
ном процессе, насилия или совершения (организации совершения) иных преступных деяний;
4) удаление из зала судебного заседания отдельных лиц;
5) проведение закрытого заседания суда;
6) допрос свидетеля судом -
без оглашения данных о его личности с использованием псевдонима;
в условиях, исключающих его узнавание;
без визуального наблюдения его другими участниками судебного разбирательства;
с запрещением при необходимости производства видео-, звукозаписи и иных способов запе-
чатления допроса;
7) личная охрана, охрана жилища и иного имущества;
8) обеспечение в установленном порядке оружием, средствами индивидуальной защиты и техни-
ческими средствами;
9) временное помещение в безопасное место;
10) обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемых лицах;
11) переселение на другое место жительства, смена места работы (службы) или учебы, оказание
помощи в трудоустройстве;
12) замена документов;
13) изменение внешности.
Переезд на другое место жительства, замена документов и изменение внешности являются ис-
ключительными мерами безопасности и применяются в случаях, если безопасность защищаемо-
го лица не может быть обеспечена применением других мер безопасности.
В целях реализации предусмотренных в настоящей статье мер безопасности могут проводиться
оперативно-розыскные мероприятия в соответствии с Законом Республики Казахстан «Об опе-
ративно-розыскной деятельности».
Статья 8. Официальное предостережение лицу, от которого исходит угроза насилия или дру-
гих запрещенных уголовным законом деяний, о возможном привлечении его к уголовной от-
ветственности
При установлении данных, свидетельствующих о наличии угрозы посягательства на жизнь,
здоровье, имущество защищаемых лиц, за исключением случаев, предусмотренных статьей 112
146
Национальные документы
Уголовного кодекса Республики Казахстан, орган, ведущий уголовный процесс, выносит офици-
альное предостережение лицу, от которого исходит угроза насилия или совершения других за-
прещенных уголовным законом деяний, о возможном привлечении его к уголовной ответствен-
ности. Предостережение, вынесенное органом, ведущим уголовный процесс, объявляется лицу
под расписку.
Статья 9. Ограничение доступа к сведениям о защищаемом лице
Ограничение доступа к сведениям о защищаемом лице состоит в изъятии из материалов уголов-
ного дела сведений об анкетных данных лица и хранении их отдельно от основного производ-
ства, а также в использовании для этого псевдонима.
Статья 10. Избрание в отношении обвиняемого (подозреваемого) меры пресечения, исклю-
чающей возможность применения (организации применения) в отношении участников уго-
ловного процесса насилия или совершения (организации совершения) иных преступных де-
яний
При наличии угроз со стороны обвиняемого (подозреваемого) орган, ведущий уголовный про-
цесс, вправе избрать в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Республики Казах-
стан в отношении последнего меру пресечения, исключающую возможность применения (ор-
ганизации применения) насилия или совершения (организации совершения) иных преступных
деяний, о чем выносит мотивированное постановление. Копия постановления вручается лицу,
в отношении которого оно вынесено. О принятом решении уведомляется защищаемое лицо. В
случае изменения меры пресечения или побега обвиняемого (подозреваемого) защищаемое лицо
подлежит незамедлительному уведомлению.
Статья 11. Удаление из зала судебного заседания отдельных лиц
В случаях, прямо предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Республики Казахстан,
председательствующий вправе удалить отдельных лиц из зала судебного заседания.
Статья 12. Проведение закрытого заседания суда
Для обеспечения безопасности защищаемых лиц председательствующий в судебном разбира-
тельстве проводит закрытое заседание суда. Закрытое судебное разбирательство допускается по
мотивированному постановлению суда.
Статья 13. Допрос свидетеля судом
Допрос свидетеля судом без оглашения данных о его личности может быть произведен с исполь-
зованием псевдонима, а также допрос свидетеля стороны обвинения в суде может быть произве-
ден после удаления из зала судебного заседания обвиняемого, представителей стороны защиты.
В необходимых случаях допрос защищаемого лица может производиться в условиях, исключаю-
щих его узнавание. Для этих целей могут быть использованы: маска, грим, аппарат для измене-
ния голоса защищаемого лица и иные не противоречащие закону способы защиты.
Допрос защищаемого лица без визуального наблюдения его другими участниками процесса мо-
жет быть произведен при помощи применения видео- и других технических средств, ширмы,
защитного экрана, при участии ограниченного круга участников процесса, предупреждаемых о
сохранении конфиденциальности.
В случае необходимости председательствующий может запретить применение в ходе судебного
разбирательства видео-, звукозаписи и иных способов запечатления допроса свидетеля.
О принятых мерах безопасности суд выносит мотивированное постановление.
Статья 14. Личная охрана, охрана жилища и иного имущества
При установлении данных, свидетельствующих о наличии угрозы посягательства на жизнь либо
здоровье или имущество защищаемых лиц, с их согласия органами, обеспечивающими безопас-
ность, осуществляется их личная охрана, охрана их жилища и имущества. При необходимости
устанавливаются средства противопожарной и охранной сигнализации, технические средства
147
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
наблюдения с согласия защищаемого лица, могут быть заменены номера телефонов и государ-
ственные регистрационные знаки используемых транспортных средств.
Статья 15. Обеспечение оружием, средствами индивидуальной защиты и техническими сред-
ствами
С учетом степени угрозы для жизни и здоровья защищаемых лиц органы, обеспечивающие без-
опасность, в установленном порядке могут выдавать указанным лицам оружие, специальные
средства индивидуальной защиты и технические средства для фиксации допускаемых в отноше-
нии их противоправных посягательств и оповещения об опасности.
Хранение, ношение и применение защищаемыми лицами выданного им оружия осуществляются
в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственном контроле за оборотом от-
дельных видов оружия».
Статья 16. Временное помещение в безопасное место
В случае необходимости защищаемые лица, достигшие совершеннолетия, могут быть с их со-
гласия, а несовершеннолетние - с согласия их родителей или иных законных представителей по-
мещены в места, где им будет обеспечена безопасность.
Срок пребывания в данном месте согласовывается между защищаемыми лицами и органом, обе-
спечивающим защиту.
Статья 17. Обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемых лицах
По решению органа, обеспечивающего безопасность, на определяемый им срок может быть на-
ложен запрет на выдачу данных о личности защищаемых лиц, их месте жительства и иных сведе-
ний о них из адресных бюро, паспортных служб, подразделений дорожной полиции, справочных
служб автоматической телефонной связи и других информационно-справочных фондов незави-
симо от ведомственной принадлежности, за исключением случаев, когда такие сведения выясня-
ются в установленном порядке в связи с производством по другому уголовному делу.
Статья 18. Переселение на другое место жительства, смена места работы (службы) или учебы,
оказание помощи в трудоустройстве
С согласия защищаемых лиц либо по их заявлению они могут быть переведены на другую вре-
менную или постоянную работу (службу) или место учебы, переселены на другое временное или
постоянное место жительства.
Государственные органы и государственные организации в пределах своей компетенции обяза-
ны оказывать содействие в трудоустройстве и устройстве на учебу защищаемых лиц.
Статья 19. Замена документов
По заявлению защищаемых лиц или с их согласия им могут быть выданы документы, удостове-
ряющие личность, и иные документы с измененными анкетными данными.
Новые анкетные данные выбираются по обязательному согласованию с защищаемым лицом или
им самим, для несовершеннолетних - с согласия их родителей или иных законных представите-
лей.
Статья 20. Изменение внешности
В исключительных случаях, когда безопасность защищаемого лица нельзя обеспечить другими
мерами, по его заявлению или с его согласия, для несовершеннолетнего лица — с письменного
согласия его родителей или иных законных представителей возможно изменение его внешности.
Глава 3. Основания и порядок применения мер безопасности.
Права и обязанности защищаемых лиц и органов, обеспечивающих безопасность
Статья 21. Применение и осуществление мер безопасности
Обеспечение мер безопасности, предусмотренных статьей 7 настоящего Закона, осуществляется:
148
Национальные документы
1) по подпунктам 1), 2), 3), 7), 8), 9) и 10) - органами, в производстве которых находится уголов-
ное дело;
2) по подпункту 12) - уполномоченными государственными органами;
3) по подпунктам 4), 5) и 6) - судами;
4) по подпункту 13) - органом, в производстве которого находится уголовное дело, и при необхо-
димости совместно с государственным органом по делам здравоохранения;
5) по подпункту 11) - органом, в производстве которого находится уголовное дело, совместно с
местными исполнительными органами.
Меры безопасности в отношении судей военных судов, прокуроров, военнослужащих военной
полиции, военно-следственных подразделений, а равно членов их семей и близких родственни-
ков могут осуществляться также командованием соответствующей воинской части или началь-
ником соответствующего военного учреждения.
Государственные органы и государственные организации в пределах своей компетенции обяза-
ны оказывать содействие органам, принимающим решение о применении мер безопасности и
осуществляющим меры безопасности, в исполнении норм настоящего Закона.
Статья 21-1. Обеспечение безопасности военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе, во
время прохождения ими воинских сборов, лиц гражданского персонала воинских частей, соеди-
нений или государственных учреждений Вооруженных Сил, других войск и воинских формиро-
ваний
Безопасность военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе, во время прохождения ими во-
инских сборов, лиц гражданского персонала воинских частей, соединений или государственных
учреждений Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, обеспечивается путем
применения установленных настоящим Законом мер безопасности с учетом особенностей про-
хождения воинской службы и работы в воинских частях, соединениях или государственных уч-
реждениях Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований.
В отношении защищаемого лица могут применяться такие меры безопасности, как перевод защи-
щаемого лица на новое место воинской службы, в том числе в воинскую часть или государствен-
ное учреждение Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований другого государ-
ственного органа, в котором законодательством Республики Казахстан предусмотрена воинская
служба, командирование или перевод военнослужащего, проходящего воинскую службу по при-
зыву, от которого может исходить угроза защищаемому лицу, если в его действиях нет состава
преступления, в другую воинскую часть, другое государственное учреждение Вооруженных Сил,
других войск и воинских формирований.
Командирование и перевод защищаемого лица осуществляются с его согласия, выраженного
в письменной форме. При переводе военнослужащий назначается на равную воинскую долж-
ность, при этом должно быть обеспечено его использование по основной или однопрофильной
военно-учетной специальности.
Иные органы, осуществляющие меры безопасности, оказывают содействие командованию во-
инской части или начальнику государственного учреждения Вооруженных Сил, других войск и
воинских формирований в обеспечении мер безопасности защищаемого лица.
Статья 21-2. Обеспечение безопасности защищаемого лица, содержащегося под стражей или
находящегося в месте отбывания наказания
Безопасность защищаемого лица, содержащегося под стражей или находящегося в местах от-
бывания наказания в виде ареста, либо лишения свободы обеспечивается в соответствии с за-
конами Республики Казахстан.
Статья 22. Основания применения мер безопасности
Орган, ведущий уголовный процесс, принимает меры безопасности защищаемых лиц на основа-
нии их устного (письменного) заявления или по собственной инициативе при наличии достаточ-
149
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
ных данных, свидетельствующих о реальности угрозы в отношении защищаемого лица. Об этом
выносится мотивированное постановление.
Статья 23. Порядок применения мер безопасности
Орган, ведущий уголовный процесс, получив указанное в статье 22 настоящего Закона заявление
о наличии реальной угрозы безопасности защищаемого лица, обязан не позднее двадцати четы-
рех часов с момента его получения принять решение о применении либо отказе в применении в
отношении указанного лица мер безопасности.
В случаях, не терпящих отлагательства, решение о применении мер безопасности принимается
незамедлительно.
О применении мер безопасности орган, обеспечивающий безопасность, выносит постановление,
содержащее указание на конкретные меры безопасности в отношении конкретного лица и сроки
их применения. О принятом решении немедленно уведомляется заявитель с направлением ему
копии соответствующего постановления.
Защищаемому лицу выдаются предписания, соблюдение которых в целях его безопасности обя-
зательно. Изменения в предписания по ходатайству защищаемого лица могут быть внесены толь-
ко с согласия органа, обеспечивающего безопасность.
Отказ в применении мер безопасности может быть обжалован защищаемым лицом в суд или
прокурору. Жалоба подлежит незамедлительному рассмотрению.
Принимаемые меры безопасности не должны ущемлять жилищных, трудовых, пенсионных и
иных прав защищаемых и других лиц.
Независимо от принятия мер безопасности орган, ведущий уголовный процесс, кроме суда, обя-
зан при наличии к тому оснований возбудить уголовное дело в связи с обнаружившейся угрозой
совершения запрещенного уголовным законом деяния в отношении лица, участвующего в уго-
ловном процессе.
Применение мер безопасности в отношении несовершеннолетних или лиц, которые по своему
физическому или психическому состоянию лишены возможности самостоятельно реализовы-
вать свои права и интересы, осуществляется с привлечением их законных представителей. За-
конные представители имеют те же права, что и представляемые ими физические лица, в преде-
лах, предусмотренных настоящим Законом.
Статья 24. Обязательность исполнения решений о применении мер безопасности
Решения органов, обеспечивающих безопасность, принятые в соответствии с их компетенцией,
обязательны для исполнения должностными лицами исполнительных органов, учреждений, ор-
ганизаций, в адрес которых они направлены.
Статья 25. Права защищаемых лиц
Лица, подлежащие государственной защите, имеют право:
1) знать о применяющихся в отношении их мерах безопасности;
2) ходатайствовать о применении или неприменении в отношении их конкретных мер безопас-
ности, перечисленных в части первой статьи 7 настоящего Закона;
3) обжаловать незаконные решения и действия должностных лиц, осуществляющих меры без-
опасности, в вышестоящий орган, обеспечивающий безопасность, прокурору либо в суд.
Статья 26. Обязанности защищаемых лиц
Лица, подлежащие государственной защите, обязаны:
1) выполнять предписания, данные органом, обеспечивающим безопасность, а также его закон-
ные требования;
2) незамедлительно информировать орган, обеспечивающий безопасность, о каждом случае
угрозы или противоправных действий в отношении их;
150
Национальные документы
3) беречь имущество, выданное им для обеспечения безопасности, в случае продажи, передачи
другому лицу или порчи имущества, переданного в пользование в целях обеспечения безопас-
ности, защищаемое лицо несет ответственность в соответствии с законами Республики Казах-
стан;
4) не разглашать сведения о принимаемых в отношении их мерах безопасности;
5) при необходимости пройти обучение по пользованию оружием, средствами индивидуальной
защиты и спецтехники.
Статья 26-1. Права и обязанности органов, обеспечивающих безопасность
1. Органы, принимающие решение о применении мер безопасности, имеют право:
1) запрашивать у государственных органов, физических и юридических лиц независимо от форм
собственности и получать от них необходимые сведения по заявлениям и сообщениям об угро-
зе безопасности лиц, в отношении которых принимается решение о применении мер безопас-
ности;
2) производить процессуальные действия или давать необходимые поручения органам, осущест-
вляющим меры безопасности.
2. Органы, осуществляющие меры безопасности, имеют право:
1) избирать необходимые меры безопасности, за исключением процессуальных действий, в отно-
шении защищаемого лица, определять способы их применения, при необходимости изменять
и дополнять применяемые меры безопасности;
2) запрашивать у государственных органов, физических и юридических лиц независимо от форм
собственности и получать от них необходимые сведения по обеспечению безопасности защи-
щаемых лиц, в отношении которых принято решение о применении мер безопасности;
3) требовать от защищаемого лица соблюдения условий применения мер безопасности, выполне-
ния законных распоряжений, связанных с применением указанных мер;
4) обращаться в органы, принимающие решение о применении мер безопасности, с ходатайством
о применении мер безопасности либо их отмене;
5) проводить оперативно-розыскные мероприятия в порядке, установленном законом.
3. Органы, обеспечивающие безопасность защищаемых лиц, обязаны:
1) немедленно реагировать на каждый ставший им известным случай, требующий применения
мер безопасности;
2) осуществлять все необходимые меры безопасности в отношении защищаемого лица;
3) своевременно уведомлять защищаемых лиц об угрозе безопасности, о применении, об измене-
нии или отмене применения в их отношении мер безопасности, предусмотренных настоящим
Законом, а также о принятии предусмотренных законодательством Республики Казахстан ре-
шений, связанных с обеспечением безопасности;
4) разъяснять защищаемому лицу его права и обязанности при ознакомлении с постановлением о
применении (отказе в применении) мер безопасности.
Статья 27. Отмена мер безопасности
При устранении угрозы безопасности защищаемого лица либо в случае возникновения иных ос-
нований для отмены мер безопасности уполномоченным на это должностным лицом выносится
соответствующее мотивированное постановление, которое незамедлительно объявляется защи-
щаемому лицу.
Указанное постановление может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 23 на-
стоящего Закона.
Статья 28. Ответственность за нарушение требований настоящего Закона
Должностные лица органов, обеспечивающих безопасность, виновные в непринятии или ненад-
лежащем осуществлении мер безопасности в отношении защищаемых лиц, либо должностные
лица исполнительных органов, учреждений, в адрес которых направлены решения органов, обе-
спечивающих безопасность, в случае их неисполнения привлекаются к ответственности в соот-
ветствии с законодательными актами Республики Казахстан.
151
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
В случае разглашения сведений об осуществляющихся мерах безопасности лицами, которым эти
сведения были доверены или стали известны в связи с их служебной деятельностью, они подле-
жат уголовной ответственности в соответствии с законом.
Глава 4. Финансирование и материальное обеспечение мер
государственной защиты.
Меры социальной защиты
Статья 29. Финансирование и материально-техническое обеспечение мер государственной
защиты
Финансирование и материально-техническое обеспечение мер государственной защиты, пред-
усмотренных настоящим Законом, осуществляются в установленном порядке за счет бюджетных
средств.
Расходы, связанные с применением мер безопасности, не могут быть возложены на защищаемое
лицо.
Выплата пособий и компенсация расходов, связанных с переменой места жительства и работы,
а также по изменению внешности, осуществляются за счет бюджетных средств в соответствии с
законодательством Республики Казахстан органом, обеспечивающим безопасность.
Статья 30. Социальные гарантии в случае причинения вреда жизни, здоровью и имуществу
защищаемых лиц
Защищаемым лицам, кроме лиц, социальное обеспечение которых регулируется специальным
законодательством, обеспечиваются социальные гарантии за счет средств государственного
бюджета в случае причинения вреда жизни, здоровью и имуществу, связанного с их участием в
уголовном процессе.
Порядок и условия выплаты социальных гарантий определяются Правительством Республики
Казахстан.
Статья 31. Порядок введения в действие настоящего Закона
Настоящий Закон вводится в действие с 1 января 2001 года.
152
Национальные документы
Закон Республики Казахстан
О специальных социальных услугах
(с изменениями и дополнениями по состоянию на 19.03.2010 г.)
Настоящий Закон регулирует общественные отношения, возникающие в сфере предоставления
специальных социальных услуг, для лиц (семей), находящихся в трудной жизненной ситуации.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) специальные социальные услуги — комплекс услуг, обеспечивающих лицу (семье), находяще-
муся в трудной жизненной ситуации, условия для преодоления возникших социальных про-
блем и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в
жизни общества;
2) субъекты, предоставляющие специальные социальные услуги, — физические и (или) юридиче-
ские лица, занятые в государственном и негосударственном секторах по предоставлению спе-
циальных социальных услуг;
3) стандарты оказания специальных социальных услуг — нормативные правовые акты, устанав-
ливающие качество, объем и условия предоставления специальных социальных услуг;
4) социальная дезадаптация — нарушение взаимодействия личности с социальной средой;
5) социальная депривация — ограничение и (или) лишение возможности самостоятельного удов-
летворения лицом (семьей) основных жизненных потребностей;
6) социальный работник — работник, оказывающий специальные социальные услуги и (или) осу-
ществляющий оценку и определение потребности в специальных социальных услугах, имею-
щий необходимую квалификацию, соответствующую установленным требованиям;
7) социальная среда — совокупность материальных, экономических, социальных, политических и
духовных условий существования, формирования и деятельности лица (семьи);
8) трудная жизненная ситуация — ситуация, признанная по предусмотренным настоящим Зако-
ном основаниям объективно нарушающей жизнедеятельность человека, которую он не может
преодолеть самостоятельно.
Статья 2. Законодательство Республики Казахстан
о специальных социальных услугах
1. Законодательство Республики Казахстан о специальных социальных услугах основывается на
Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных
правовых актов Республики Казахстан.
2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены
иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила меж-
дународного договора.
Статья 3. Сфера действия настоящего Закона
Действие настоящего Закона распространяется на граждан Республики Казахстан, оралманов,
а также постоянно проживающих на территории Республики Казахстан иностранцев и лиц без
гражданства.
Статья 4. Основные принципы и задачи государственной политики в
сфере предоставления специальных социальных услуг
1. Государственная политика в сфере предоставления специальных социальных услуг основыва-
ется на принципах:
1) соблюдения прав человека;
2) гуманности, добровольности, конфиденциальности, адресности и доступности предоставления
153
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
специальных социальных услуг;
3) обеспечения равных возможностей в получении специальных социальных услуг лицами (се-
мьями), находящимися в трудной жизненной ситуации;
4) взаимодействия государственных органов с субъектами, предоставляющими специальные со-
циальные услуги;
5) комплексности;
6) социальной интеграции и улучшения качества жизни населения.
2. Основными задачами государственной политики в сфере предоставления специальных соци-
альных услуг являются:
1) создание условий для преодоления трудной жизненной ситуации в случае ее возникновения;
2) обеспечение гарантированным объемом специальных социальных услуг;
3) обеспечение соблюдения стандартов оказания специальных социальных услуг;
4) развитие системы мониторинга и оценки качества предоставляемых специальных социальных
услуг;
5) обеспечение развития системы предоставления специальных социальных услуг;
6) осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства Республики Ка-
захстан о специальных социальных услугах;
7) развитие международного сотрудничества в сфере предоставления специальных социальных
услуг.
Глава 2. ВИДЫ И ОСНОВАНИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
СПЕЦИАЛЬНЫХ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ
Статья 5. Виды специальных социальных услуг
1. Специальные социальные услуги включают гарантированный объем специальных социальных
услуг и платные специальные социальные услуги.
2. Гарантированный объем специальных социальных услуг является единым перечнем специаль-
ных социальных услуг, предоставляемых за счет бюджетных средств.
3. Платные специальные социальные услуги предоставляются на платной основе сверх гаранти-
рованного объема специальных социальных услуг.
4. Специальные социальные услуги могут включать предоставление услуг общего характера в
виде информационных, консультационных, посреднических услуг.
5. Субъекты, предоставляющие специальные социальные услуги, занятые в государственном сек-
торе, услуги общего характера предоставляют за счет бюджетных средств.
6. Специальные социальные услуги должны соответствовать стандартам оказания специальных
социальных услуг.
7. Перечень и порядок предоставления дополнительного объема специальных социальных услуг,
предоставляемых сверх гарантированного объема специальных социальных услуг, утвержда-
ются местными представительными органами областей (города республиканского значения и
столицы).
Статья 6. Основания, по которым лицо (семья) может быть признано находящимся в трудной
жизненной ситуации
Лицо (семья) может быть признано находящимся в трудной жизненной ситуации по следующим
основаниям:
1) сиротство;
2) отсутствие родительского попечения;
3) безнадзорность несовершеннолетних, в том числе девиантное поведение;
4) ограничение возможностей раннего психофизического развития детей от рождения до трех
лет;
5) стойкие нарушения функций организма, обусловленные физическими и (или) умственными
возможностями;
154
Национальные документы
6) ограничение жизнедеятельности вследствие социально значимых заболеваний и заболеваний,
представляющих опасность для окружающих;
7) неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, вследствие перенесен-
ной болезни и (или) инвалидности;
8) жестокое обращение, приведшее к социальной дезадаптации и социальной депривации;
9) бездомность (лица без определенного места жительства);
10) освобождение из мест лишения свободы.
Глава 3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
СПЕЦИАЛЬНЫХ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ
Статья 7. Компетенция Правительства Республики Казахстан в сфере предоставления специаль-
ных социальных услуг
Правительство Республики Казахстан:
1) разрабатывает основные направления государственной политики в сфере предоставления спе-
циальных социальных услуг;
2) утверждает перечень гарантированного объема специальных социальных услуг;
3) утверждает правила лицензирования деятельности субъектов по предоставлению специальных
социальных услуг;
4) определяет особый порядок государственных закупок способом конкурса специальных соци-
альных услуг по предоставлению гарантированного объема специальных социальных услуг.
Статья 8. Компетенция уполномоченного органа в области социальной защиты населения
Уполномоченный орган в области социальной защиты населения в пределах своей компетенции:
1) реализует государственную политику в сфере предоставления специальных социальных услуг;
2) разрабатывает и по согласованию с уполномоченными органами в области здравоохранения и
образования утверждает стандарты оказания специальных социальных услуг, квалификацион-
ные требования к социальным работникам и порядок их аттестации;
3) разрабатывает и утверждает по согласованию с уполномоченными органами в области здра-
воохранения и образования порядок оценки и определения потребности в специальных со-
циальных услугах;
4) обеспечивает:
ведение мониторинга по предоставлению специальных социальных услуг;
проведение анализа потребностей населения в специальных социальных услугах;
развитие международного сотрудничества в сфере предоставления специальных социальных ус-
луг;
5) осуществляет:
контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о специальных социальных ус-
лугах;
координацию деятельности по методическому обеспечению системы предоставления специаль-
ных социальных услуг;
взаимодействие с физическими и юридическими лицами, уполномоченными органами в области
здравоохранения и образования и другими государственными органами по вопросам предостав-
ления специальных социальных услуг.
Статья дополнена подпунктом 6 в соответствии с Законом РК от 17.07.09 г. № 188-IV; внесены из-
менения в соответствии с Законом РК от 19.03.10 г. № 258-IV (см. стар. ред.)
6) разрабатывает и утверждает формы ведомственной отчетности, проверочных листов, критерии
оценки степени риска, ежегодные планы проверок в соответствии с Законом Республики Ка-
захстан «О частном предпринимательстве».
155
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
Статья 9. Компетенция уполномоченного органа
в области здравоохранения
Уполномоченный орган в области здравоохранения
в пределах своей компетенции:
1) реализует государственную политику в сфере предоставления специальных социальных услуг;
2) разрабатывает и по согласованию с уполномоченными органами в области социальной защиты
населения и образования утверждает стандарты оказания специальных социальных услуг, ква-
лификационные требования к социальным работникам и порядок их аттестации;
3) обеспечивает:
проведение анализа потребностей населения в специальных социальных услугах;
ведение мониторинга по предоставлению специальных социальных услуг;
развитие международного сотрудничества в сфере предоставления специальных социальных услуг;
4) осуществляет:
контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о специальных социальных
услугах;
координацию деятельности организаций здравоохранения в сфере предоставления специальных
социальных услуг;
взаимодействие с физическими и юридическими лицами, уполномоченными органами в области
социальной защиты населения и образования и другими государственными органами по вопро-
сам предоставления специальных социальных услуг.
Статья 10. Компетенция уполномоченного органа в области образования
Уполномоченный орган в области образования в пределах своей компетенции:
1) реализует государственную политику в сфере предоставления специальных социальных услуг;
2) разрабатывает и по согласованию с уполномоченными органами в области социальной защиты
населения и здравоохранения утверждает стандарты оказания специальных социальных услуг,
квалификационные требования к социальным работникам и порядок их аттестации;
3) утверждает перечень специальностей социальных работников, стандарты их подготовки и по-
вышения квалификации;
4) обеспечивает:
ведение мониторинга по предоставлению специальных социальных услуг;
проведение анализа потребностей населения в специальных социальных услугах;
развитие международного сотрудничества в сфере предоставления специальных социальных услуг;
5) осуществляет:
контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о специальных социальных
услугах;
координацию деятельности по научному и учебно-методическому обеспечению субъектов, пре-
доставляющих специальные социальные услуги;
координацию деятельности организаций образования в сфере предоставления специальных со-
циальных услуг;
взаимодействие с физическими и юридическими лицами, уполномоченными органами в области
социальной защиты населения и здравоохранения и другими государственными органами по во-
просам предоставления специальных социальных услуг.
Статья 11. Компетенция местных исполнительных органов областей (города республиканского
значения и столицы), районов (городов областного значения)
1. Местные исполнительные органы областей (города республиканского значения и столицы) в
пределах своей компетенции:
156
Национальные документы
1) реализуют государственную политику в сфере предоставления специальных социальных услуг;
2) осуществляют:
выдачу лицензии на осуществление деятельности по предоставлению специальных социальных
услуг в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о лицензировании;
взаимодействие с физическими и юридическими лицами и государственными органами по во-
просам предоставления специальных социальных услуг;
3) обеспечивают:
создание и деятельность субъектов, предоставляющих специальные социальные услуги, находя-
щихся в их ведении;
предоставление субъектами, предоставляющими специальные социальные услуги, гарантиро-
ванного объема специальных социальных услуг;
проведение анализа потребностей населения в специальных социальных услугах;
4) организуют кадровое обеспечение субъектов, предоставляющих специальные социальные услу-
ги, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации социальных
работников;
5) принимают меры по развитию системы предоставления специальных социальных услуг;
6) разрабатывают и представляют на утверждение местным представительным органам областей
(города республиканского значения и столицы) перечень и порядок предоставления допол-
нительного объема специальных социальных услуг, предоставляемых сверх гарантированного
объема специальных социальных услуг;
7) осуществляют государственные закупки, а также размещают государственный социальный за-
каз по предоставлению специальных социальных услуг и услуг по оценке и определению по-
требности в специальных социальных услугах.
2. Местные исполнительные органы районов (городов областного значения) в пределах своей
компетенции:
1) реализуют государственную политику в сфере предоставления специальных социальных услуг;
2) обеспечивают создание и деятельность субъектов, предоставляющих специальные социальные
услуги, находящихся в их ведении;
3) организуют кадровое обеспечение субъектов, предоставляющих специальные социальные услу-
ги, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации социальных
работников;
4) обеспечивают проведение анализа потребностей населения в специальных социальных услугах;
5) осуществляют государственные закупки, а также размещают государственный социальный
заказ по предоставлению специальных социальных услуг и услуг по оценке и определению по-
требности в специальных социальных услугах;
6) принимают меры по развитию системы предоставления специальных социальных услуг;
7) взаимодействуют с физическими и юридическими лицами и государственными органами по
вопросам предоставления специальных социальных услуг.
Глава 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ
СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ ЛИЦУ (СЕМЬЕ), НАХОДЯЩЕМУСЯ
В ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ
Статья 12. Права и обязанности лица (семьи), находящегося в трудной жизненной ситуации
1. Лицо (семья), находящееся в трудной жизненной ситуации, имеет право:
1) обращаться за предоставлением специальных социальных услуг;
2) получать информацию о своих правах, обязанностях и об условиях предоставления специаль-
ных социальных услуг;
3) принимать участие в проведении оценки и определении потребности в специальных социаль-
ных услугах;
4) выбирать субъектов, предоставляющих гарантированный объем специальных социальных ус-
157
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
луг и (или) платные специальные социальные услуги;
5) получать или отказаться от предоставления специальных социальных услуг;
6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, а также субъектов, предоставляющих
специальные социальные услуги, в порядке, установленном законами Республики Казахстан;
7) на конфиденциальность информации личного характера, ставшей известной должностным ли-
цам или субъектам, предоставляющим специальные социальные услуги.
2. Лицо (семья), находящееся в трудной жизненной ситуации, обязано:
1) предоставлять полную и достоверную информацию для определения потребности и принятия
решения о предоставлении специальных социальных услуг;
2) не препятствовать процессу проведения оценки и определения потребности в специальных со-
циальных услугах;
3) своевременно извещать субъекты, предоставляющие специальные социальные услуги, об из-
менении обстоятельств, влияющих на их предоставление.
Статья 13. Обращение лица (семьи), находящегося в трудной жизненной ситуации, за предо-
ставлением специальных социальных услуг
1. Лицо (семья), находящееся в трудной жизненной ситуации, обращается за предоставлением
специальных социальных услуг по месту проживания путем подачи письменного заявления:
1) за гарантированным и (или) дополнительным объемом специальных социальных услуг, предо-
ставляемых сверх гарантированного объема, в местные исполнительные органы районов (го-
родов областного значения);
2) за платными услугами в субъекты, предоставляющие специальные социальные услуги.
2. В интересах лица (семьи), находящегося в трудной жизненной ситуации, с заявлением о предо-
ставлении специальных социальных услуг с указанием причины, по которой лицо (семья) не
обращается самостоятельно, может обратиться:
1) один из взрослых членов семьи;
2) опекун (попечитель);
3) аким поселка, аула (села), аульного (сельского) округа;
4) лицо по доверенности в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан.
Статья 14. Оценка и определение потребности в специальных социальных услугах
1. Предоставление специальных социальных услуг осуществляется на основе оценки и опреде-
ления потребности в специальных социальных услугах лица (семьи), находящегося в трудной
жизненной ситуации, определяемой социальным работником по оценке и определению по-
требности в специальных социальных услугах.
См.: Правила оценки и определения потребности в специальных социальных услугах
2. Критериями при проведении оценки и определении потребности в специальных социальных
услугах являются:
1) ограничение жизнедеятельности;
2) социальная дезадаптация;
3) социальная депривация;
4) неблагополучная социальная среда.
3. Социальный работник в течение десяти рабочих дней со дня поступления заявления от лиц,
указанных в статье 13 настоящего Закона, по поручению местных исполнительных органов
районов (городов областного значения) проводит оценку и определение потребности в спе-
циальных социальных услугах в порядке, установленном подпунктом 3) статьи 8 настоящего
Закона.
4. На основании оценки и определения потребности в специальных социальных услугах соци-
альный работник по оценке и определению потребности в специальных социальных услугах
готовит заключение, в котором определяются вид услуги, категория получателя, место предо-
ставления, продолжительность предоставления услуги, содержание услуги, индивидуальные
158
Национальные документы
особенности.
Статья 15. Предоставление специальных социальных услуг
1. Предоставление гарантированного и дополнительного объема специальных социальных услуг,
предоставляемых сверх гарантированного объема, осуществляется на основании решения
местных исполнительных органов районов (городов областного значения).
2. Местными исполнительными органами районов (городов областного значения) в течение трех
рабочих дней со дня получения заключения социального работника по оценке и определению
потребности в специальных социальных услугах принимается решение о предоставлении спе-
циальных социальных услуг лицу (семье), находящемуся в трудной жизненной ситуации, за
счет бюджетных средств.
3. В случае отказа в предоставлении специальных социальных услуг за счет бюджетных средств
местные исполнительные органы районов (городов областного значения) в порядке, установ-
ленном законодательством Республики Казахстан, письменно уведомляют заявителя с указа-
нием причины отказа и возвращают документы, представленные для проведения оценки и
определения потребности в специальных социальных услугах.
4. Основаниями для отказа в предоставлении специальных социальных услуг являются:
1) несоответствие основаниям, указанным в статье 6 настоящего Закона;
2) недостоверность представленных сведений и документов.
5. Предоставление специальных социальных услуг за счет бюджетных средств осуществляется
субъектами, предоставляющими специальные социальные услуги, со дня принятия решения
об их оказании.
6. Предоставление платных специальных социальных услуг осуществляется в соответствии с до-
говором, заключаемым лицом (семьей), находящимся в трудной жизненной ситуации, и субъ-
ектами, предоставляющими специальные социальные услуги.
7. В случаях, когда лицо (семья) испытало насилие либо возникла угроза его социальной деза-
даптации и социальной депривации, специальные социальные услуги предоставляются неза-
висимо от места проживания.
Статья 16. Права и обязанности социальных работников
1. Социальный работник имеет право на:
1) внедрение новых методик в сферу предоставления специальных социальных услуг, занятие на-
учно-исследовательской деятельностью;
2) свободный выбор способов и форм организации деятельности в сфере предоставления специ-
альных социальных услуг при условии соблюдения стандартов оказания специальных соци-
альных услуг;
3) повышение квалификации не реже одного раза в пять лет.
2. Социальный работник, осуществляющий оценку и определение потребности в специальных
социальных услугах, кроме прав, установленных пунктом 1 настоящей статьи, вправе:
1) запрашивать и получать необходимую информацию от местных исполнительных органов;
2) привлекать необходимых специалистов для проведения оценки и определения потребности в
специальных социальных услугах.
3. Социальный работник обязан:
1) обладать соответствующими теоретическими и практическими знаниями в области своей про-
фессиональной компетенции;
2) обеспечить качество предоставляемых специальных социальных услуг;
3) не разглашать конфиденциальную информацию о лице (семье), находящемся в трудной жиз-
ненной ситуации;
4) не допускать дискриминацию в отношении лица (семьи), находящегося в трудной жизненной
ситуации;
5) постоянно совершенствовать профессиональное мастерство;
159
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ Национальные документы

6) не реже одного раза в пять лет проходить аттестацию. ляющего специальные социальные услуги, к ответственности, установленной законами Респу-
блики Казахстан.
Социальный работник, осуществляющий оценку и определение потребности в специальных со-
циальных услугах, кроме обязанностей, установленных пунктом 3 настоящей статьи, обязан ка- 3. Действия (бездействие), а также решения государственных органов могут быть обжалованы в
чественно проводить оценку и определять потребность в предоставлении специальных социаль- соответствии с законами Республики Казахстан.
ных услуг лицу (семье), находящемуся в трудной жизненной ситуации. Статья 21. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан о специаль-
Статья 17. Права и обязанности субъектов, предоставляющих специальные социальные услуги ных социальных услугах
1. Субъекты, предоставляющие специальные социальные услуги, вправе: Лица, виновные в нарушении законодательства Республики Казахстан о специальных социаль-
1) участвовать в конкурсах на предоставление специальных социальных услуг, услуг по оценке и ных услугах, несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.
определению потребности в специальных социальных услугах, оказываемых за счет бюджет- Статья 22. Порядок введения в действие настоящего Закона
ных средств, в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных за-
купках и о государственном социальном заказе; Настоящий Закон вводится в действие с 1 января 2009 года.
2) предоставлять специальные социальные услуги на платной основе;
3) осуществлять оценку и определение потребности в специальных социальных услугах;
4) запрашивать и получать необходимую информацию от местных исполнительных органов для
проведения оценки и определения объема и видов специальных социальных услуг, кроме слу-
чаев, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.
2. Субъекты, предоставляющие специальные социальные услуги, обязаны:
1) соблюдать стандарты оказания специальных социальных услуг;
2) создавать условия, необходимые для предоставления специальных социальных услуг;
3) уважать достоинство получателей специальных социальных услуг и членов их семей;
4) обращаться гуманно и не допускать дискриминационных действий по отношению к получате-
лям специальных социальных услуг и членам их семей;
5) обеспечивать конфиденциальность при предоставлении специальных социальных услуг, за ис-
ключением случаев, предусмотренных законами Республики Казахстан;
6) обеспечивать подготовку и повышение квалификации социальных работников.
Статья 18. Лицензирование деятельности по предоставлению специальных социальных услуг
Деятельность по предоставлению специальных социальных услуг подлежит лицензированию в
соответствии с законодательством Республики Казахстан о лицензировании.
Статья 19. Финансирование субъектов, предоставляющих специальные социальные услуги
Финансирование субъектов, предоставляющих специальные социальные услуги, осуществляет-
ся за счет:
1) бюджетных средств в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
2) средств, полученных за предоставление платных специальных социальных услуг;
3) иных источников, не противоречащих законодательству Республики Казахстан.

Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 20 изложена в редакции Закона РК от 17.07.09 г. № 188-IV (см. стар. ред.)
Статья 20. Государственный контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о
специальных социальных услугах
1. Государственный контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о специ-
альных социальных услугах осуществляется в форме проверки и иных формах.
Проверка осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан «О частном предпри-
нимательстве». Иные формы государственного контроля осуществляются в соответствии с на-
стоящим Законом.
2. В случае нарушения субъектом, предоставляющим специальные социальные услуги, требова-
ний настоящего Закона уполномоченный орган:
1) направляет субъектам, предоставляющим специальные социальные услуги, обязательные для
исполнения предписания об устранении нарушений;
2) принимает меры, необходимые для привлечения субъекта (его должностных лиц), предостав-

160 161
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ Национальные документы

Правила использования средств, предусмотренных 1) заявления гражданина Республики Казахстан, родственников или иных уполномоченных лиц
на имя руководителя загранучреждения Республики Казахстан с обоснованием необходимости
в республиканском бюджете по программе выделения средств и с указанием паспортных данных, адреса места жительства в Республике
Казахстан, местонахождения в государстве пребывания, обстоятельств совершения противо-
«Оказание финансовой помощи гражданам правных действий, иную возможную информацию;
2) документов, выданных уполномоченными органами государства пребывания, подтверждаю-
Республики Казахстан, незаконно ввезенным щих факты незаконного ввоза в иностранное государство и иного противоправного деяния
(ограбления, кражи, сексуальной эксплуатации и так далее), направленного против граждан
в иностранные государства и ставшим жертвами Республики Казахстан и наступления форс-мажорных обстоятельств;
3) документа, выданного уполномоченным медицинским учреждением государства пребывания,
торговли, а также пострадавшим за рубежом подтверждающего факт насилия (в случае если факт насилия имел место).
от других преступлений и оказавшимся 6. Расходы, указанные в пункте 3 настоящих Правил, осуществляются непосредственно соот-
ветствующим загранучреждением Республики Казахстан на основании его заключения о це-
в форс-мажорных обстоятельствах» лесообразности оказания финансовой помощи, которое оформляется приказом руководителя
загранучреждения Республики Казахстан либо лица, исполняющего его обязанности.
Утверждены приказом Министра иностранных дел
Республики Казахстан от 28 ноября 2005 года N 08-1/361 3. Отчетность и контроль
1. Общие положения 7. Министерство иностранных дел Республики Казахстан осуществляет контроль за расходо-
ванием средств, выделяемых на оказание финансовой помощи гражданам Республики Ка-
1. Настоящие Правила определяют порядок использования средств, предусмотренных в респу-
захстан, незаконно ввезенным в иностранные государства и ставшим жертвами торговли, а
бликанском бюджете по программе «Оказание финансовой помощи гражданам Республики
также пострадавшим за рубежом от других преступлений и оказавшимся в форс-мажорных
Казахстан, незаконно ввезенным в иностранные государства и ставшим жертвами торговли,
обстоятельствах в установленном порядке.
а также пострадавшим за рубежом от других преступлений и оказавшимся в форс-мажорных
обстоятельствах». 8. Загранучреждения Республики Казахстан, получившие средства для оказания финансовой помо-
щи, должны предоставлять в Министерство иностранных дел Республики Казахстан ежемесяч-
Действие настоящих Правил не распространяется на оказание финансовой помощи гражда-
но отчет об использовании указанных средств, с указанием произведенных затрат и приложени-
нам Республики Казахстан, находящимся на территории Республики Казахстан.
ем подтверждающих документов (копии приказа руководителя загранучреждения Республики
2. Министерство иностранных дел Республики Казахстан, как администратор текущей бюджет- Казахстан либо лица исполняющего его обязанности, квитанций, счетов-фактур, накладных и
ной программы «Оказание финансовой помощи гражданам Республики Казахстан, незаконно другие) в соответствии со статьей 122 Бюджетного кодекса Республики Казахстан.
ввезенным в иностранные государства и ставшим жертвами торговли, а также пострадавшим
9. Ответственность за целевое и эффективное использование средств, выделенных на оказание
за рубежом от других преступлений и оказавшимся в форс-мажорных обстоятельствах», в
финансовой помощи, возлагается на Министерство иностранных дел Республики Казахстан.
установленном законодательством Республики Казахстан порядке принимает решения по ис-
пользованию средств на оказание финансовой помощи.
3. К видам финансовой помощи относятся расходы на:
1) возмещение транспортных расходов из иностранного государства в Республику Казахстан (не
более стоимости авиабилета экономкласса);
2) возмещение услуг переводчика (не более суммы, эквивалентной 15 долларам США, за один день);
3) возмещение услуг адвоката (не более суммы, эквивалентной 45 долларам США, за один день);
4) единовременная материальная помощь:
• питание (не более суммы, эквивалентной 80 долларам США, в день);
• проживание (не более суммы, эквивалентной 200 долларам США, в день);
• приобретение вещей первой необходимости в случае их отсутствия (не более суммы, эквива-
лентной 280 долларам США);
5) расходы за багаж, оформление груза «200» (гробов и урн с прахом умерших для отправки в
Республику Казахстан) с оплатой расходов за хранение тела в морге или захоронение в госу-
дарстве пребывания.
2. Порядок использования средств республиканского бюджета, выделяемых на оказание фи-
нансовой помощи
4. Министерство иностранных дел Республики Казахстан на основании письменных заявок за-
гранучреждений Республики Казахстан и исходя из объемов средств, предусмотренных в
республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, выделяет средства соот-
ветствующему загранучреждению Республики Казахстан на оказание финансовой помощи
гражданам Республики Казахстан.
5. Загранучреждения Республики Казахстан оказывают финансовую помощь при наличии:

162 163
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
Статьи Уголовного кодекса РК,
касающиеся торговли людьми
Статья 113. Принуждение к изъятию или незаконное изъятие органов и тканей человека
1. Принуждение к изъятию или незаконное изъятие органов и тканей человека для транспланта-
ции либо иного использования, а равно совершение незаконных сделок в отношении органов
и тканей человека — наказываются лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права
занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до
трех лет или без такового.
2. Те же деяния, совершенные:
а) в отношении лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии;
б) в отношении заведомо несовершеннолетнего;
в) в отношении двух и более лиц;
г) группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
д) неоднократно;
е) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия;
ж) в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности;
з) путем обмана или злоупотребления доверием;
и) с использованием своего служебного положения;
к) с использованием материальной или иной зависимости потерпевшего, —
наказываются лишением свободы на срок от пяти до семи лет с лишением права занимать определен-
ные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по не-
осторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия, —
наказываются лишением свободы на срок от семи до десяти лет с лишением права занимать опреде-
ленные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Статья 125. Похищение человека
1. Похищение человека - наказывается лишением свободы на срок от четырех до семи лет.
2. То же деяние, совершенное:
а) группой лиц по предварительному сговору;
б) неоднократно;
в) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья;
г) с применением 50 оружия или предметов, используемых в качестве оружия;
д) в отношении заведомо несовершеннолетнего;
е) в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности;
ж) в отношении двух или более лиц;
з) из корыстных побуждений, - наказывается лишением свободы на срок от семи до двенадцати
лет с конфискацией имущества или без таковой.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они:
а) совершены организованной группой;
б) совершены с целью эксплуатации похищенного (похищенной);
в) повлекли по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия, - наказываются лише-
нием свободы на срок от десяти до пятнадцати лет с конфискацией имущества или без таковой.
Примечания.
1. Лицо, добровольно освободившее похищенного (похищенную), освобождается от уголовной
ответственности, если в его действиях не содержится состав иного преступления.
2. Под эксплуатацией лица в настоящей статье и статьях 126, 128, 133 настоящего Кодекса пони-
маются использование принудительного труда, занятия проституцией другим лицом или иных
оказываемых им услуг в целях присвоения виновным полученных доходов, а равно осуществле-
ние им полномочий собственника в отношении лица, которое по не зависящим от него причинам
не может отказаться от выполнения работ или услуг.
164
Национальные документы
Статья 126. Незаконное лишение свободы
1. Незаконное лишение человека свободы, не связанное с его похищением, - наказывается огра-
ничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо
лишением свободы на срок до трех лет.
2. То же деяние, совершенное:
а) группой лиц по предварительному сговору;
б) неоднократно;
в) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья;
г) с применением 50 оружия или предметов, используемых в качестве оружия;
д) в отношении заведомо несовершеннолетнего;
е) в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности;
ж) в отношении двух или более лиц;
з) из корыстных побуждений,
и) с использованием материальной или иной зависимости потерпевшего, — наказывается лише-
нием свободы на срок до пяти лет с конфискацией имущества или без таковой.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они:
а) совершены организованной группой;
б) совершены с целью эксплуатации незаконно лишенного (лишенной) свободы;
в) повлекли по неосторожности смерть потерпевшего либо иные тяжкие последствия, -
наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с конфискацией имущества или
без таковой.
Статья 128. Торговля людьми
1. Купля-продажа или совершение иных сделок в отношении лица, а равно его эксплуатация либо
вербовка, перевозка, передача, укрывательство, а также совершение иных деяний в целях экс-
плуатации — наказываются лишением свободы на срок до пяти лет с конфискацией имущества
или без таковой.
2. Те же деяния, совершенные:
а) группой лиц по предварительному сговору;
б) неоднократно;
в) с применением насилия, опасного для жизни и здоровья, или угрозой его применения;
г) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия;
д) в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности;
е) в отношении двух и более лиц;
ж) в целях изъятия органов или тканей потерпевшего для трансплантации или иного использо-
вания;
з) путем обмана или злоупотребления доверием;
и) лицом с использованием своего служебного положения;
к) с использованием материальной или иной зависимости потерпевшего, — наказываются лише-
нием свободы на срок от пяти до семи лет с конфискацией имущества или без таковой.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные в це-
лях вывоза за пределы Республики Казахстан, ввоза в Республику Казахстан или перевозки
лица через территорию Республики Казахстан из одного иностранного государства в другое,
а равно вывоз за пределы Республики Казахстан, ввоз в Республику Казахстан или перевозка
лица через территорию Республики Казахстан из одного иностранного государства в другое
государство в целях совершения таких деяний — наказываются лишением свободы на срок от
семи до десяти лет с конфискацией имущества или без таковой.
4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, если они:
а) совершены организованной группой;
б) повлекли по неосторожности смерть потерпевшего либо иные тяжкие последствия, — наказы-
ваются лишением свободы на срок от семи до пятнадцати лет с конфискацией имущества.
Статья 132. Вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий
1. Вовлечение несовершеннолетнего в употребление одурманивающих веществ либо токсикома-
нию, либо в систематическое употребление спиртных напитков, либо в занятие проституцией,
бродяжничеством или попрошайничеством - наказывается привлечением к общественным
работам на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работа-
165
 СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ Национальные документы

ми на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением

Утвержден
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 2 апреля 2009 года № 462

РБ (в рамках бюджетных про-

государственной информаци-
грамм: 006 «Разработка и экс-
пертиза нормативных право-

договоров»; 025 «Проведение

свободы на срок до трех лет.

Источник финансирования

вых актов, международных

2. То же деяние, совершенное родителем, педагогом либо иным лицом, на которое законом возло-

онной политики»)
жены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего, - наказывается ограничением сво-
боды на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением
свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или зани-

-
-

-
маться определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

по борьбе, предотвращению и профилактике преступлений,

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные не-

План мероприятий Правительства Республики Казахстан

однократно либо с применением 50 насилия или с угрозой его применения, - наказываются
лишением свободы на срок до шести лет.
Статья 133. Торговля несовершеннолетними

связанных с торговлей людьми, на 2009-2011 годы

Предполагаемые расходы

пределах средств, пред-

бюджетной программе
дарственный заказ по
усмотренных на госу-
1. Купля-продажа или совершение иных сделок в отношении несовершеннолетнего, а равно его

Ежегодно 6000,0 В
эксплуатация либо вербовка, перевозка, передача, укрывательство, а также совершение иных

Не требуется
Не требуется

Не требуется
(тыс. тенге)

025 МКИ
деяний в целях эксплуатации —
наказываются лишением свободы на срок от пяти до семи лет с конфискацией имущества или
без таковой.
2. Те же деяния, совершенные:
а) группой лиц по предварительному сговору;
б) неоднократно;

По итогам полуго-

позднее 30 января
позднее 20 января

дия, не позднее 20
Срок исполнения

января и 20 июля
в) с применением насилия, опасного для жизни и здоровья, или угрозой его применения;

3 квартал 2009

Ежегодно, не
Ежегодно, не
г) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия;

года
д) в отношении двух и более лиц;
е) в целях изъятия органов или тканей потерпевшего для трансплантации или иного использования;
ж) путем обмана или злоупотребления доверием;
з) лицом с использованием своего служебного положения;
и) в целях вовлечения несовершеннолетнего в совершение преступлений или иных антиобще-

МТСЗН, ГП (по со-

ственных действий;

Ответственные за

МЮ, МКИ, МВД,

к) с использованием материальной или иной зависимости потерпевшего, —

гласованию)
исполнение
наказываются лишением свободы на срок от семи до десяти лет с конфискацией имущества или

МОН

МОН

МЮ
без таковой.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные в целях
вывоза за пределы Республики Казахстан, ввоза в Республику Казахстан или перевозки несо-
вершеннолетнего через территорию Республики Казахстан из одного иностранного государ-

Форма завер-

Информация

Информация

Информация
в Правитель-
Медиа - план

блики Казах-
ства в другое, а равно вывоз за пределы Республики Казахстан, ввоз в Республику Казахстан

ство Респу-
шения
или перевозка несовершеннолетнего через территорию Республики Казахстан из одного ино-

в МЮ

в МЮ

стан
странного государства в другое государство в целях совершения таких деяний — наказывают-
ся лишением свободы на срок от десяти до двенадцати лет с конфискацией имущества или без
таковой.

принимаемых по борьбе, профилактике и

с незаконным вывозом, ввозом и торгов-

республики с участием НПО и молодежи
4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, если они:

Реализация в организациях образования

блики Казахстан с привлечением НПО и

на тему: «Как не стать жертвой торговли

ственной комиссии по вопросам борьбы

предотвращению преступлений, связан-

самостоятельных обучающих курсов по

Организовать и провести семинары-со-

правовым знаниям о правах и свободах
межведомственный план мероприятий

лей людьми при Правительстве Респу-

а) совершены организованной группой;

по информационной пропаганде мер,

Обеспечить деятельность Межведом-

вещания на базе региональных вузов
Разработать и утвердить ежегодный
б) повлекли по неосторожности смерть потерпевшего либо иные тяжкие последствия, — наказы-

человека, их соблюдению и защите

ваются лишением свободы на срок от двенадцати до пятнадцати лет с конфискацией имущества.

международных организаций
Мероприятие
Статья 270. Вовлечение в занятие проституцией

ных с торговлей людьми

1. Вовлечение в занятие проституцией путем применения насилия или угрозы его применения,
использования зависимого положения, шантажа, уничтожения или повреждения имущества
либо путем обмана - наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот месячных рас-
четных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период
от двух до пяти месяцев либо лишением свободы на срок до пяти лет.

людьми»
2. То же деяние, совершенное организованной группой либо неоднократно, - наказывается лише-
нием свободы на срок от трех до семи лет.

п/п
№

2.

3.

4.
1.
166 167
 5. Организовать информационные кампа- Информация МКИ, Ежеквартально, В пределах средств, пред- РБ (в рамках государственного

168
нии, посвященные вопросам борьбы с в МЮ не позднее 20-го усмотренных на госу- заказа по бюджетной програм-
торговлей людьми (изготовление и транс- акиматы областей, числа месяца, дарственный заказ по ме 025 «Проведение государ-
ляция видеороликов, передач, встреч с городов Астана следующего за от- бюджетной программе ственной информационной
населением, документальных фильмов, и Алматы, в том четным кварталом 025 МКИ политики»), МБ
печатной продукции в виде брошюр, пла- числе: Костанай-
катов) в рамках государственного заказа ской; Жамбылской; 2009 год - 80,0 2010 год -
Павлодарской; 90,0 2011 год - 95,0 2009
Мангистауской год - 1000,0 2009 год
- 300,0 2010 год - 300,0
2011 год - 300,0 2009 год
- 4 500,
6. Оказать финансовую помощь гражданам Информация МИД Ежеквартально, Ежегодно 12 221,0 РБ (в рамках бюджетной про-
Республики Казахстан, незаконно ввезен- в МЮ не позднее 20-го граммы 010 «Оказание фи-
ным в иностранные государства, а также числа месяца, нансовой помощи гражданам
пострадавшим от других преступлений и следующего за от- Республики Казахстан, неза-
оказавшимся в форс-мажорных обстоя- четным кварталом конно ввезенным в иностран-
тельствах ные государства и ставшим
жертвами торговли, а также
пострадавшим за рубежом от
других преступлений и ока-
завшимся в форс- мажорных
обстоятельствах»)
7. Профессиональная подготовка сотруд- Обучение в МВД В течение 2009 - В пределах средств, пред- РБ (в рамках бюджетных
ников органов внутренних дел, включая Учебном цен- 2011 годов усмотренных в респу- программ: 001 «Услуги по
сотрудников миграционных служб, тре по борьбе бликанском бюджете на определению и организации
методам выявления, предупреждения, с нелегальной соответствующие фи- реализации государственной
пресечения и раскрытия преступлений миграцией нансовые годы в рамках политики в области охраны
по торговле людьми (с привлечением и торговлей бюджетных программ общественного порядка и
международных экспертов) людьми Кара- 001, 012 МВД обеспечения общественной
гандинского безопасности»; 012 «Подго-
юридического товка специалистов с высшим
института профессиональным обра-
МВД имени Б. зованием»), грант в рамках
Бейсенова Дополнительного протокола
к Меморандуму о взаимопо-
нимании между Правитель-
ством Республики Казахстан и
Правительством Соединенных
Штатов Америки в области
контроля над нар- котиками и
обеспечения право- порядка от
12 декабря 2002 года
СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ

8. Повышение квалификации сотрудни- Семинары ГП (по согласова- В течение 2009 - - Грант в рамках Дополнитель-
ков органов прокуратуры по методике повышения нию) 2011 годов ного протокола к Меморанду-
осуществления надзора и поддержания квалифика- му о взаимопонимании между
государственного обвинения в суде по ции Правительством Республики
уголовным делам о преступлениях, свя- Казахстан и Правительством
занных с торговлей людьми Соединенных Штатов Аме-
рики в области контроля над
наркотиками и обеспечением
правопорядка от 12 декабря
2002 года
9. Повышение квалификации судей по рас- Обучающие ВС (по согласова- В течение 2009 - Ежегодно 3000,0 РБ (в рамках бюджетной про-
смотрению уголовных дел, связанных с семинары, нию) 2011 годов граммы 001 «Обеспечение
преступлениями по торговле людьми (с тренинги высшим судебным органом су-
Национальные документы

привлечением международных экспер- дебной защиты прав, свобод и

тов) законных интересов граждан и
организаций»), грант в рамках
Дополнительного протокола
к Меморандуму о взаимопо-
нимании между Правитель-
ством Республики Казахстан и
Правительством Соединенных
Штатов Америки в области
контроля над наркотиками и
обеспечением правопорядка от
12 декабря 2002 года
10. Разработать и принять меры по заключе- Заключение ГП (по согласова- В течение 2009 - Не требуется -
нию международных договоров Респу- международ- нию) 2011 годов
блики Казахстан со странами вывоза, ных догово-
ввоза и транзита жертв торговли людьми ров Республи-
о правовой помощи по уголовным делам ки Казахстан
и выдаче лиц
11. Разработать и принять меры по заключе- Заключение МВД В течение 2009 - Не требуется -
нию международных договоров Респу- международ- 2011 годов
блики Казахстан со странами вывоза, ных догово-
ввоза и транзита жертв торговли людьми ров Республи-
о сотрудничестве в борьбе с организо- ки Казахстан
ванной преступностью, включая взаи-
модействие по выявлению, предупреж-
дению, пресечению и расследованию
преступлений по торговле людьми
169
 12. Заключить международные договора с Заключение МТСЗН В течение 2009 - Не требуется -

170
иностранными государствами по вопро- международ- 2011 годов
сам трудовой миграции, включающим ных догово-
положения о взаимодействии по пресе- ров Республи-
чению нелегальной трудовой миграции и ки Казахстан
предупреждению преступлений, связан-
ных с торговлей людьми
13. Провести проверки деятельности Информация ГП (по согласова- Ежеквартально, Не требуется -
агентств по трудоустройству, организа- в МЮ нию), МТСЗН, МВД не позднее 20-го
ций, оказывающих услуги по оформле- числа месяца,
нию выезда граждан за рубеж, модельных следующего за от-
и брачных агентств четным кварталом
14. Провести анализ и прогнозирова- Информация МТСЗН, МВД По итогам полуго- Не требуется -
ние миграционных процессов в целях в МЮ дия, не позднее 20
предотвращения нелегальной трудовой января и 20 июля
миграции
15. Провести анализ расследования уголов- Информация ГП (по согласо- По итогам полуго- Не требуется -
ных дел по преступлениям, связанным с в МЮ ванию), КНБ (по дия, не позднее 20
торговлей людьми (статьи 113, 125, 128, согласованию), МВД января и 20 июля
133, 270, 271 УК РК) с учетом данных
уголовно- правовой статистики
16. Провести обобщение судебной практики Обобщение ВС (по согласова- Май 2009 года Не требуется -
по преступлениям, предусмотренным судебной нию)
статьями 113, 125, 126, 128, 133, 270, 271 практики
УК РК
17. Внести на рассмотрение Межведомствен- Решение Меж- МЮ (созыв), МВД, Май 2009 года Не требуется -
ной комиссии по законно-проектной ведомствен- МТСЗН, ГП (по
работе при Правительстве Республики ной комиссии согласованию),
Казахстан предложения по разработке по законопро- МКИ, НКДЖСДП
законопроекта по имплементации норм ектной работе (по согласованию),
Протокола о предупреждении и пре- при Пра- Уполномоченный
сечении торговли людьми, особенно вительстве по правам человека
женщинами и детьми, и наказании за нее, Республики (по согласованию),
дополняющего Конвенцию Организации Казахстан акиматы областей,
Объединенных Наций против трансна- городов Астаны и
циональной организованной преступно- Алматы
сти, ратифицированную Законом Респу-
блики Казахстан от 4 июня 2008 года
18. Финансовая и организационная под- Оказание Акиматы областей, В течение 2009 - 2009 год - 500,0 2010 год МБ
держка создания и деятельности кризис- финансовой и городов Астана и 2011 годов - 550,0 2011 год - 600,0
ных центров с привлечением НПО для организаци- Алматы, в том чис- 2009 год - 1500,0 2010 год
реабилитации жертв торговли людьми онной помо- ле: Костанайской; - 1600,0 2011 год - 1800,0
и других преступлений против прав и щи НПО Северо- Казахстан- 2009 год - 4000,0
свобод человека ской; Мангистау-
ской
СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ

19. Провести мероприятия по профилактике Информация МКИ, МВД В течение 2009 - В пределах средств, пред- РБ (в рамках бюджетной
преступлений, связанных с торговлей в МЮ 2011 годов усмотренных на госу- программы 018 «Проведение
людьми в рамках государственного за- дарственный заказ по государственной политики в
каза бюджетной программе области внутриполитической
018 МКИ стабильности и общественного
согласия»)
20. Разработать методические рекоменда- Совместный МВД, МЮ, ГП (по Декабрь 2009 года Не требуется -
ции по выявлению, предупреждению, приказ согласованию), КНБ
пресечению и раскрытию преступлений (по согласованию)
по торговле людьми (с привлечением
международных экспертов ОБСЕ)
21. Разработать методические рекоменда- Методические МЮ, НЦПЧ, Декабрь 2009 года Не требуется -
ции по пропаганде борьбы с торговлей рекомендации НКДЖСДП (по
Национальные документы

людьми (с привлечением международных согласованию),

экспертов) акиматы областей,
городов Астаны и
Алматы
22. Взаимодействовать с НПО в рамках за- Информация МВД, МТСЗН, В течение 2009 - Не требуется -
ключенного Меморандума о взаимодей- в МЮ МКИ, ОЮЛ «Союз 2011 годов
ствии государственных органов Респу- кризисных центров
блики Казахстан и неправительственных Казахстана», ОО
организаций по защите прав и свобод «ЖАРиА»
жертв торговли людьми
23. Выработать предложения по внедрению Предложения МЮ, МИД Январь 2010 года Не требуется -
позитивного опыта иностранных госу- в Правитель-
дарств по противодействию торговле ство Респу-
людьми блики Казах-
стан
24. Выработать предложения по заключению Предложения МИД, МВД, Май 2009 года Не требуется -
международных договоров со странами в МЮ МТСЗН, ГП (по со-
вывоза, ввоза и транзита жертв торговли гласованию)
людьми по реадмиссии, включая вопрос
о финансировании возврата в свои госу-
дарства иностранных граждан
25. Выработать предложения по разработке Предложения МЗ, МТСЗН, МОН, Май 2009 года Не требуется -
государственных стандартов в сфере в МЮ МВД, НКДЖСДП
предоставления специальных социаль- (по согласова-
ных услуг лицам (семьям), находящимся нию), ОЮЛ «Союз
в трудной жизненной ситуации в резуль- кризисных центров
тате жестокого обращения Казахстана»
171
172
Сравнительная таблица статей по торговле людьми и торговле несовершеннолетними
в уголовных кодексах стран Центральной Азии
Казахстан
Статья 128. Торговля людьми
1. Купля-продажа или совершение иных сделок
в отношении лица, а равно его эксплуатация
либо вербовка, перевозка, передача, укрыва-
тельство, а также совершение иных деяний в
целях эксплуатации — наказываются лишени-
ем свободы на срок до пяти лет с конфискаци-
ей имущества или без таковой.
2. Те же деяния, совершенные:
а) группой лиц по предварительному сговору;
б) неоднократно;
в) с применением насилия, опасного для жизни
и здоровья, или угрозой его применения;
г) с применением оружия или предметов, ис-
пользуемых в качестве оружия;
д) в отношении женщины, заведомо для вино-
вного находящейся в состоянии беременности;
е) в отношении двух и более лиц;
ж) в целях изъятия органов или тканей по-
терпевшего для трансплантации или иного ис-
пользования;
з) путем обмана или злоупотребления доверием;
и) лицом с использованием своего служебного
положения;
к) с использованием материальной или иной
зависимости потерпевшего, — наказываются
лишением свободы на срок от пяти до семи лет
с конфискацией имущества или без таковой.
3. Деяния, предусмотренные частями первой
или второй настоящей статьи, совершенные
в целях вывоза за пределы Республики Казах-
стан, ввоза в Республику Казахстан или пере-
возки лица через территорию Республики Ка-
захстан из одного иностранного государства в
другое, а равно вывоз за пределы Республики
Казахстан, ввоз в Республику Казахстан или
перевозка лица через территорию Республики
Казахстан из одного иностранного государ-
ства в другое государство в целях совершения
таких деяний — наказываются лишением сво-
боды на срок от семи до десяти лет с конфиска-
цией имущества или без таковой.
4. Деяния, предусмотренные частями первой,
второй или третьей настоящей статьи, если они:
а) совершены организованной группой;
б) повлекли по неосторожности смерть потерпев-
шего либо иные тяжкие последствия, —
наказываются лишением свободы на срок от семи
до пятнадцати лет с конфискацией имущества.
173
МБ - местный бюджет
РБ - республиканский бюджет
ОО - Общественное объединение
при Президенте Республики Казахстан
ОЮЛ - Объединение юридических лиц
НПО - неправительственные организации
ВС - Верховный Суд Республики Казахстан
УК РК - Уголовный кодекс Республики Казахстан
ГП - Генеральная прокуратура Республики Казахстан
МЮ - Министерство юстиции Республики Казахстан
Примечание: расшифровка аббревиатур:
захстан «О республиканском бюджете на 2010 - 2012 годы»
МЗ - Министерство здравоохранения Республики Казахстан
МВД - Министерство внутренних дел Республики Казахстан
МИД - Министерство иностранных дел Республики Казахстан
ОБСЕ - Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе
МОН - Министерство образования и науки Республики Казахстан
КНБ - Комитет национальной безопасности Республики Казахстан
МКИ - Министерство культуры и информации Республики Казахстан
НЦПЧ - Национальный центр по правам человека Республики Казахстан
вывозом, ввозом и торговлей людьми при Правительстве Республики Казахстан
МТСЗН - Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан
Межведомственная комиссия - Межведомственная комиссия по вопросам борьбы с незаконным
НКДЖСДП - Национальная комиссия по делам женщин и семейно-демографической политике
Объемы средств по мероприятиям будут уточняться в соответствии с Законом Республики Ка-
СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
Кыргызстан Таджикистан Туркменистан Узбекистан
Статья 124. Торговля людьми Статья 130.1 Торговля людьми Статья 129. Торговля людьми Статья 135. Торговля людьми
1. Торговля людьми - вербовка, перевозка, 1. Торговля людьми - осуществляемые в целях 1. Торговля людьми, то есть купля-продажа че- Торговля людьми, то есть купля-продажа челове-
укрывательство, получение, передача, прода- эксплуатации (эксплуатации проституции дру- ловека либо его вербовка, перевозка, укрыва- ка либо его вербовка, перевозка, передача, укры-
жа человека или иная незаконная сделка с его гих лиц или другие формы сексуальной экс- ние или передача другому лицу, совершенное в вательство или получение в целях эксплуатации,
согласия или без согласия, осуществленная плуатации, принудительный труд или услуги, целях его эскплуатации, наказывается лишением свободы от трех до
путем принуждения, мошенничества, обмана, рабство или обычаи, сходные с рабством, под- наказывается лишением свободы на срок от пяти лет.
похищения, с целью эксплуатации либо извле- невольное состояние или извлечение органа четырех до десяти лет. Те же действия, совершенные:
чения выгод, и (или) ткани) вербовка, перевозка, передача, 2. То же деяние, совершенное: а) путем похищения, применения насилия или
наказывается лишением свободы на срок от укрывательство или получение людей путём а) в отношении двух и более лиц; угрозы его применения либо других форм при-
трех до восьми лет, с конфискацией имущества угрозы силой или её применения или других б) в отношении лица, заведомо для виновного нуждения;
или без таковой. форм принуждения, похищения, мошенниче- являющегося несовершеннолетним; б) в отношении двух и ли более лиц;
Национальные документы
2. То же деяние, совершенное: ства, обмана, злоупотребления властью или в) с использованием служебных полномочий; в) в отношении лица, заведемо для виновного
1) в отношении нескольких лиц; уязвимостью положения, либо путем подкупа в г) связанное с незаконным вывозом похищен- находящегося в материальной или иной зави-
2) в отношении несовершеннолетнего; виде платежей или выгод для получения согла- ного за пределы Государственной границы симовти от виновного;
3) неоднократно (повторно); сия лица, контролирующего другое лицо, Туркменистана или незаконным удержанием д) повторно или опасным рецидивистом;
4) группой лиц по предварительному сговору; наказывается лишением свободы на срок от его за пределами Государственной границы е) по предварительному сговору группой лиц;
5) путем злоупотребления властью или с ис- пяти до восьми лет с конфискацией имущества. Туркменистана; ж) с использованием служебного положения;
пользованием служебного положения; 2. Деяния, предусмотренные частью первой на- д) с применением насилия или угрозы его при- з) с перемещением потерпевшего через грани-
6) в отношении лица, находящегося в матери- стоящей статьи, если совершены: менения; цу Республики Узбекистан или с незаконным
альной или иной зависимости от виновного; а) повторно; е) в целях изъятия у похищенного органов или удержанием его за границей;
7) с незаконным вывозом лица за границу или б) группой лиц по предварительному сговору; тканей для трансплантации, и) с исползованием поддельных документов, а
незаконным ввозом из-за границы; в) в отношении двух или более лиц; наказывается лишением свободы на срок от равно с изьятием сокрытием либо уничтоже-
8) с угрозой применения или применением на- г) с применением насилия или угрозы его при- восьми до пятнадцати лет. нием документов, удостоверяющих личность
силия, не опасного для жизни и здоровья, менения; 3. Деяния, предусмотренные частями первой и потерпевшего;
наказывается лишением свободы на срок от д) с целью изъятия у потерпевшего органов второй настоящей статьи: к) с целью получения трансплантата, -
пяти до пятнадцати лет с конфискацией иму- или тканей для трансплантации; а) если они повлекли по несторожности смерть наказываются лишением свободы от пяи до
щества. е) должностным лицом или представителем потерпевшего или причинение тяжкого вреда восьми лет.
3. То же деяние, совершенное: власти с использованием своего служебного его здоровью либо иные тяжкие последствия; Те же действия:
1) с целью изъятия у лица органов или тканей положения, либо иным лицом, выполняющим б) если совершены способом, опасным для а) совершенные в отношении лица, заведомо
для трансплантации; управленческие функции в коммерческой или жизни и здоровья нескольких лиц; для виновного не достигшего восемнадцати лет;
2) с угрозой или применением насилия, опас- иной организации; в) преступной группой или преступным со- б) повлекшие смерть потерпевшего или иные
ного для жизни и здоровья; ё) с перемещением потерпевшего через госу- обществом; тяжкие последствия;
3) в отношении женщины, заведомо для вино- дарственную границу Республики Таджики- наказываются лишением свободы на срок до в) совершенные особо опасным рецидивитом;
вного находящейся в состоянии беременности; стан, - наказываются лишением свободы на пятнадцати до двадцати пяти лет. г) совершенные организованной группой или в
4) с применением оружия, психотропных или срок от восьми до двенадцати лет с конфиска- нее интересах, -
наркотических веществ; цией имущества. наказываются лищением свободы от восьми до
5) и повлекшие по неосторожности смерть 3. Деяния, предусмотренные частями первой двенадцати лет.
лица или иные тяжкие последствия; или второй настоящей статьи, если они:
6) совершенное организованной группой, - а) повлекли за собой смерть жертвы торговли
наказывается лишением свободы на срок от людьми или иные тяжкие последствия;
пятнадцати до двадцати лет с конфискацией б) совершены организованной группой;
имущества. в) совершены при особо опасном рецидиве, -
Примечание: Под эксплуатацией понимаются наказываются лишением свободы на срок от
вовлечение в преступную деятельность, при- двенадцати до пятнадцати лет с конфискацией
нуждение лица к проституции или другим имущества.
формам сексуальной деятельности, принуди- Примечание: Лицо, совершившее деяние, пред-
тельному труду или услугам, рабству, усынов- усмотренное частями первой и второй настоя-
ление (удочерение) в коммерческих целях, ис- щей статьи, добровольно сообщившее в соот-
пользование в вооруженных конфликтах. ветствующие органы и освободившее жертву
торговли людьми, освобождается от уголовной
ответственности, если в его действиях не со-
держится состав иного преступления.
 Статья 133. Торговля несовершеннолетними Нет отдельной статьи Статья 167. Торговля несовершеннолетними Нет отдельной статьи Нет отдельной статьи

174
1. Купля-продажа или совершение иных сделок 1. Торговля несовершеннолетними - это купля
в отношении несовершеннолетнего, а равно или продажа лица заведомо несовершеннолет-
его эксплуатация либо вербовка, перевозка, него независимо от средств и форм принужде-
передача, укрывательство, а также совершение ния, -
иных деяний в целях эксплуатации — наказывается лишением свободы на срок от
наказываются лишением свободы на срок от пяти до восьми лет с конфискацией имуще-
пяти до семи лет с конфискацией имущества ства.
или без таковой. 2. Деяния, предусмотренные частью первой на-
2. Те же деяния, совершенные: стоящей статьи, если совершены:
а) группой лиц по предварительному сговору; а) повторно;
б) неоднократно; б) группой лиц по предварительному сговору;
в) с применением насилия, опасного для жизни в) в отношении двух или более несовершенно-
и здоровья, или угрозой его применения; летних;
г) с применением оружия или предметов, ис- г) с применением насилия или угрозы его при-
пользуемых в качестве оружия; менения;
д) в отношении двух и более лиц; д) с целью изъятия у потерпевшего органов
е) в целях изъятия органов или тканей потер- или тканей для трансплантации;
певшего для трансплантации или иного ис- е) должностным лицом или представителем
пользования; власти с использованием своего служебного
ж) путем обмана или злоупотребления дове- положения, либо иным лицом, выполняющим
рием; управленческие функции в коммерческой или
з) лицом с использованием своего служебного иной организации;
положения; ё) с перемещением потерпевшего через госу-
и) в целях вовлечения несовершеннолетнего дарственную границу Республики Таджики-
в совершение преступлений или иных анти- стан, -
общественных действий; наказываются лишением свободы на срок от
к) с использованием материальной или иной восьми до двенадцати лет с конфискацией
зависимости потерпевшего, — имущества.
наказываются лишением свободы на срок от 3. Деяния, предусмотренные частями первой
семи до десяти лет с конфискацией имущества или второй настоящей статьи, если они:
или без таковой. а) повлекли за собой смерть жертвы торговли
3. Деяния, предусмотренные частями первой несовершеннолетними или иные тяжкие по-
или второй настоящей статьи, совершенные следствия;
в целях вывоза за пределы Республики Казах- б) совершены организованной группой;
стан, ввоза в Республику Казахстан или пере- в) совершены при особо опасном рецидиве, -
возки несовершеннолетнего через территорию наказываются лишением свободы на срок от
Республики Казахстан из одного иностранного двенадцати до пятнадцати лет с конфискацией
государства в другое, а равно вывоз за пределы имущества.
Республики Казахстан, ввоз в Республику Ка- Примечание: Лицо, совершившее деяние,
захстан или перевозка несовершеннолетнего предусмотренное частями первой и второй
через территорию Республики Казахстан из настоящей статьи, добровольно сообщившее
одного иностранного государства в другое го- в соответствующие органы и освободившее
сударство в целях совершения таких деяний — жертву торговли несовершеннолетними, осво-
наказываются лишением свободы на срок от бождается от уголовной ответственности, если
десяти до двенадцати лет с конфискацией иму- в его действиях не содержится состав иного
щества или без таковой. преступления.
4. Деяния, предусмотренные частями первой,
второй или третьей настоящей статьи, если
они:
а) совершены организованной группой;
б) повлекли по неосторожности смерть потер-
певшего либо иные тяжкие последствия, —
наказываются лишением свободы на срок от
двенадцати до пятнадцати лет с конфискацией
имущества.
СБОРНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ

www.iom.kz
www.iom.int
ул. М. Зверева, 6А
факс: +7 (7172) 990524
Казахстан, Астана, 010000

Казахстан, Алматы, 050010

тел.: +7 (727) 2917118, 2913973

факс: +7 (727) 2582240, 2584907
тел.: +7 (7172) 990521, 990522, 990523
ул. Сарыарка, 6, бизнес-центр «Арман»
Миссия Международной организации по миграции в Республике Казахстан
Телефоны горячей линии в Республике Казахстан
Звонки с мобильного телефона:

11616
Звонки со стационарного телефона:

8 8000 8000 15

Алматы, 2010 г.