Занятие 22: Понятие

международного публичного права

преподаватель: Адилов Д.Н.
 1. МПП как особая правовая система:
понятие, особенности
МП – это система юр.норм, регулирующих МО, в целях обеспечения мира и
сотрудничества
Сущность и особенности МП:
 1)Субъектами МП являются образования, имеющие публичный характер на

международной арене (государства, нации и народы и т.д.).

 2)Доминирующая форма источников в международном праве – обычаи и договоры.
 3)Нормы МП создаются самими субъектами МП, прежде всего государствами, путем

соглашения, сущностью которого является согласование воль государств и др.

субъектов межд. права.
 4)Нормы МП имеют в основном общедемократический характер.
 5)В международном праве не существует судебных и исполнительных органов,

идентичным существующим в государствах.

 6)МП регулирует межгосударственные отношения.
 7)Нормы МП носят обязательный характер, имеют юридическую силу и

соответствующий механизм действия.

 8)Общепризнанные основные цели МП – мир и сотрудничество.
 9)Главная особенность МП – отсутствие аппарата принуждения к соблюдению норм.
 3. Система международного публичного права
 Ядро современного МПП образуют основные принципы — основополагающие международно-правовые нормы, носящие универсальный характер
и обладающие высшей юридической силой. Все остальные международно-правовые нормы, а также поведение субъектов МПП должны
соответствовать положениям основных принципов.

 МП подразделяется на отрасли - совокупность международно-правовых институтов и норм, регламентирующих более или менее обособленные
отношения, отличающиеся качественным своеобразием.

 В качестве «несущей конструкции» каждой отрасли выступают основные принципы международного публичного права, однако каждая отрасль
имеет и свои, отраслевые принципы (например, принцип запрещения национального присвоения космического пространства в космическом праве).

В международном праве сформировались следующие отрасли:

 право международной правосубъектности (регламентирует правовое положение государств, наций и народов, борющихся за независимость,
международных организаций и государствоподобных формирований как субъектов международного публичного права и включает в себя также
институты признания и правопреемства);
 право международных договоров;
 право международных организаций;
 право международных конференций и совещаний;
 право внешних сношений;
 право международной безопасности;
 международное гуманитарное право;
 международное публичное право в период международных конфликтов;
 право международного сотрудничества в борьбе с преступностью;
 международное морское право;
 международное воздушное право;
 международное космическое право;
 международное атомное право;
 право охраны окружающей среды;
 международное экономическое право.

 Отрасли международного публичного права в свою очередь состоят из более простых образований — подотраслей и институтов. Международное
гуманитарное право, например, образуют две подотрасли: «гуманитарное право в мирное время» и «гуманитарное право в период вооруженных
конфликтов».

 Международно-правовой институт — более мелкий элемент правовой системы

 Наконец, первичными «кирпичиками», из которых образовано МП, являются международно-правовые нормы.

 4. Принципы МПП
 Принципы - основополагающие общепризнанные нормы, обладающие высшей юридической силой.

 Принципы международного публичного права носят универсальный характер и являются критериями

законности всех остальных международных норм. Действия или договоры, нарушающие положения
основных принципов, признаются недействительными и влекут международно-правовую
ответственность.

 Все принципы международного публичного права имеют первостепенную важность и должны

неукоснительно применяться при интерпретации каждого из них с учетом других.

 Принципы взаимосвязаны: нарушение одного положения влечет за собой несоблюдение других.

 Содержание основных принципов было подробно раскрыто в Декларации о принципах
международного публичного права , касающихся дружественных отношений и сотрудничества между
государствами в соответствии с Уставом ООН (1970), других международных документах.

 1) Принцип суверенного равенства государств и уважения прав, присущих суверенитету.

 2) Принцип неприменения силы или угрозы силой
 3) Принцип мирного разрешения международных споров
 4) Принцип невмешательства во внутренние дела государств
 5) Принцип территориальной целостности государств.
 6) Принцип нерушимости границ.
 7) Принцип уважения прав человека.
 8) Принцип права на самоопределение народов и наций.
 9) Принцип сотрудничества между государствами.
 10) Принцип добросовестного выполнения международных обязательств
 5. Принцип суверенного равенства государств и уважения
прав, присущих суверенитету.
Все государства в международных отношениях пользуются суверенным равенством,
имеют равные права и обязанности и являются равноправными членами мирового
сообщества.

Понятие равенства означает, что:

 - все государства юридически равны;

 - все государства должны уважать правосубъектность других государств;

 - все государства пользуются правами, присущими полному суверенитету. Они вправе самостоятельно
решать вопросы об участии в международных конференциях и организациях, международных
договорах и др.;

 - территориальная целостность и политическая независимость государств неприкосновенны,

государственные границы могут меняться лишь на основании договоренности и в соответствии с
нормами международного публичного права

 - государства свободно выбирают свои политические, экономические, социальные и культурные

системы;

 - государства обязаны добросовестно выполнять свои международные обязательства.

 6. Принцип неприменения силы или угрозы силой
 Все государства в международных отношениях обязаны воздерживаться от угрозы силой или ее
применения против территориальной неприкосновенности и политической независимости других
государств или каким-либо иным образом, несовместимым с целями ООН.

 Государства должны добросовестно выполнять свои международные обязательства в отношении

поддержания мира и безопасности.

 Угроза силой не должна применяться в качестве средства урегулирования споров между

государствами.

 Агрессивные войны объявляются преступлениями против мира и человечества и влекут

ответственность по международному праву. Запрещается также пропаганда войны.

 Территория государства не может быть объектом приобретения другим государством в результате

угрозы силой или ее применения. Никакие территориальные приобретения, являющиеся результатом
угрозы силой, не признаются законными.

 Государства также обязаны воздерживаться от репрессалий, связанных с применением вооруженных

сил, от организации и поощрения иррегулярных сил или вооруженных банд, в том числе наемников,
для вторжения на территорию другого государства. Государства обязаны воздерживаться от
насильственных действий, лишающих народы права на самоопределение.
 7. Принцип добросовестного выполнения международных
обязательств

 Данный принцип возник в форме международно-правового обычая pacta sunt servanda на ранних
стадиях развития государственности, а в настоящее время находит отражение в многочисленных
двусторонних и многосторонних международных соглашениях.

 Принцип добросовестного выполнения обязательств закреплен в Уставе ООН, преамбула которого

подчеркивает решимость членов ООН «создать условия, при которых могут соблюдаться
справедливость и уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников
международного права». Согласно п. 2 ст. 2 Устава, «все Члены Организации Объединённых Наций
добросовестно выполняют принятые на себя по настоящему Уставу обязательства, чтобы обеспечить
им всем в совокупности права и преимущества, вытекающие из принадлежности к составу Членов
Организации».

 Данный принцип распространяется только на действительные соглашения. Это значит, что

рассматриваемый принцип применяется только к международным договорам, заключенным
добровольно и на основе равноправия. Любой неравноправный международный договор прежде всего
нарушает суверенитет государства и как таковой нарушает Устав ООН, поскольку Организация
Объединённых Наций «основана на принципе суверенного равенства всех ее Членов», которые, в свою
очередь, приняли на себя обязательство «развивать дружественные отношения между нациями на
основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов».

 Считается, что принцип возник с 1648 года (Вестфальское соглашение после тридцатилетней войны),
когда представители государств собрались за круглым столом как равноправные участники.
 8. Принцип нерушимости государственных границ
 Данный принцип регламентирует отношения государств по поводу установления и охраны разделяющей их
территории границы и решения спорных вопросов в связи с границей.

 Идея нерушимости границ впервые получила свое правовое оформление в договоре СССР с ФРГ от 12 августа
1970 г., а затем в договорах ПНР, ГДР и ЧССР с ФРГ. С этого времени нерушимость границ стала нормой
международного права.

 Права государств в соответствии с этим принципом заключается в требовании абсолютной нерушимости

установленных границ, незаконности их изменения без согласования или под давлением, с применением силы и
угрозы силой.

 Государства сами определяют режим пересечения границы, порядок установления или снятия каких-либо
ограничений по пересечению границы физическими лицами, товарами, услугами и так далее.

 В свете этого определяются основные обязанности государств — неукоснительное соблюдение установленных

границ, разделительных или демаркационных линий, включая линии перемирия, разрешение пограничных
споров только мирными средствами, неоказание содействия государствам — нарушителям принципа.

Основное содержание принципа нерушимости границ сводится к трем элементам:

 признание существующих границ в качестве юридически установленных в соответствии с международным

правом;
 отказ от каких-либо территориальных притязаний на данный момент или в будущем;
 отказ от любых иных посягательств на эти границы, включая угрозу силой или ее применение.
 9. Принцип равноправия и самоопределения народов
 Один из основных, императивных принципов современного международного права. Его полная
формулировка - "Принцип равноправия и самоопределения народов" (п. 2 ст. 1 Устава ООН).

 Исторические корни становления этого принципа уходят во времена американской и французской

революций XVIII в.. провозгласивших суверенитет народа (нации) источником государственной
власти.

 В Пактах о правах человека 1966 г. сказано: "Все народы имеют право на самоопределение. В силу
этого права они свободно устанавливают свой политический статус и свободно обеспечивают свое
экономическое, социальное и культурное развитие".

 В Декларации принципов Заключительного акта Совета безопасности стран Европы особо было
подчеркнуто право народов распоряжаться своей судьбой. После развала колониальных империй
вопрос о самоопределении народов в смысле образования самостоятельных национальных
государств в основном решен.

 Субъектом права на самоопределение являются не только зависимые, но и суверенные народы. С

достижением национальной самостоятельности право на самоопределение лишь меняет свое
содержание, в нем на первый план выходят экономические аспекты, например право каждого народа
свободно распоряжаться своими естественными богатствами и ресурсами, осуществлять культурное
развитие и т.п.
 10. Принцип мирного разрешения международных споров
 Один из основополагающих принципов международного права, в соответствии с которым государства обязаны
урегулировать свои споры путем обращения к мирным средствам разрешения международных споров и таким образом,
чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность.

 Современное международное право не признает возможности применения каких-либо немирных средств для
урегулирования споров.

 Все без исключения международные споры должны решаться мирными средствами. Это требование распространяется
на весь комплекс межгосударственных споров, независимо от предмета спора, времени и места его возникновения,
степени остроты и опасности для поддержания международного или регионального мира и безопасности, что служит
существенным условием для обеспечения эффективности данного принципа.

 Элементом П.м.р.м.с. является обязанность государств решать международные споры по существу, не оставлять их
неразрешенными, если, конечно, это отвечает интересам обеспечения мира (например, до сих пор "заморожены"
территориальные претензии ряда государств в Антарктике)..

 Составной частью П.м.р.м.с. является тж. обязанность спорящих сторон воздерживаться от любых действий, которые
могут обострить спор, затруднить его урегулирование или создать угрозу для поддержания мира и безопасности.

 В рамках всеобщей обязанности по мирному урегулированию споров стороны располагают правом свободно избирать
конкретное средство мирного разрешения спора.
 12. Соотношение международного и
внутригосударственного права

 На нормообразование в международном праве оказывают влияние

национальные правовые системы, которые находят отражение и
учитываются во внешней политике и дипломатии государств.

 МП влияет на национальное законодательство. В ряде государств

ратифицированные международные договоры автоматически
становятся частью национального законодательства.

 Субъекты МП в принципе не могут ссылаться на свое

законодательство для оправдывания несоблюдения ими
международных обязательств.

 Принятые государствами международные обязательства должны

ими добросовестно соблюдаться.
 13. Источники
Под источниками понимают различные формы, в которых субъекты МП закрепляют
согласованные правила собственного поведения в ходе общения между собой.

Источники МП принято делить на основные и вспомогательные. К числу основных

относят международные договоры и международно-правовые обычаи.

 Международный договор - международное соглашение, заключенное субъектами МП в

письменной форме и регулируемое МП независимо от того, содержится ли такое
соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах,
а также независимо от его конкретного наименования.

На основе международных договоров учреждаются и функционируют

межгосударственные организации. Изменения, которые происходят в праве международных
договоров, неизбежно затрагивают остальные отрасли МП. В настоящее время в мире
насчитывается более 500 тыс. многосторонних и двусторонних договоров.

 Международный (международно-правовой) обычай - форма воплощения норм МП,

возникающих стихийно в практике межгосударственного общения, которая не является
письменной.

Международный обычай - форма существования определенной категории норм МП, их

источник, а содержание международного обычая - нормы международного обычного права.
 14. Субъекты МП: понятие и виды
 Участники международных отношений, которые обладают правами и несут обязанности, непосредственно
вытекающие из международного правопорядка, относятся к числу субъектов МП. Субъект МП – это
действующий или возможный участник отношений, которые урегулированы нормами МП.

 Субъектов МП принято делить на две основные категории:

1) основные - государства, а при определенных обстоятельствах также народы и нации, борющиеся за
самоопределение, которые эволюционируют в направлении обретения собственной государственности.
Первичные субъекты являются самостоятельными и самоуправляемыми образованиями, которые уже в силу
своего существования становятся носителями международных прав и обязанностей. Их правосубъектность
не обусловлена чьей-либо внешней волей и носит объективный характер;
2) производные – это образования, источником правосубъектности которых являются соглашения или иные
договоренности первичных субъектов и договоренности между конституированными субъектами.
Второстепенными субъектами являются международные межправительственные организации, с некоторыми
оговорками к этой же категории принято относить другие самостоятельные политические единицы,
наделенные элементами государственности.

 К нетрадиционным субъектам относят международные неправительственные организации,

международные хозяйственные объединения, национальные юридические лица и индивиды (физические
лица).

 Выделяют также правосоздающих и правоприменяющих субъектов:

1) субъекты правосоздающие, которые одновременно являются и правоприменяющими, так как
нормотворческий процесс не может быть отделен от правоприменительного, - это государства,
международные организации, а также (в некоторых случаях) государствоподобные образования и
борющиеся нации;
2) субъекты только правоприменяющие, но не обладающие нормотворческой способностью - это индивиды,
хозяйствующие субъекты и другие юридические лица, международные хозяйственные объединения и
неправительственные организации.
 15. Государства – основные субъекты МП.
Правопреемство государств.
Государство - страна со всеми присущими ей признаками суверенного государства, обладающая международной правосубъектностью.
Основные обязанности государства определяются содержанием основных принципов МП.
Государственный суверенитет - это присущее государству верховенство на своей территории и его независимость в сфере
международных отношений.

Суверенитет является фундаментом всех основных прав государства. Понятие суверенного равенства включает следующие элементы:
 1) государства юридически равны;
 2) каждое государство пользуется правами, присущими полному суверенитету;
 3) каждое государство обязано уважать правосубъектность других государств;
 4) территориальная целостность и политическая независимость государства неприкосновенны;
 5) каждое государство имеет право свободно выбирать и развивать свои политические, социальные, экономические и культурные
системы;
 6) каждое государство обязано выполнять полностью и добросовестно свои международные обязательства и жить в мире с
другими государствами;
 7) каждое государство имеет право на независимость и на свободное осуществление всех своих законных прав
 8) каждое государство имеет право осуществлять юрисдикцию над своей территорией
 9)любое государство обязано воздерживаться от разжигания междоусобицы на территории другого государства
 10)каждое государство обязано воздерживаться от использования войны в качестве орудия национальной политики

 Правопреемство в международном праве – это смена одного государства другим в несении ответственности за международные
отношения соответствующей территории и в осуществлении существовавших к этому моменту прав и обязательств.
 В осуществлении правопреемства существует две стороны: государство-предшественни и государство-преемник. Понятие
«момент правопреемства» означает дату смены.
 Объект правопреемства - территория, применительно к которой сменяется государство, несущее ответственность за ее
международные отношения.
 Основаниями возникновения правопреемства являются: объединение государств; разделение государства; отделение от
государства части территории; передача части территории другому государству.
 Правопреемство государств осуществляется в отношении международных договоров, государственной собственности,
государственных архивов, государственных долгов, а также государственной территории, границ государства, членства в
международных организациях и органах.
 Действующие международно-правовые нормы, относящиеся к правопреемству государств, носят во многом характер норм
обычного права или определяются соглашениями заинтересованных государств.
 16. Признание государств.
Юридическое значение признания.
Признание – односторонний акт субъекта МП, которым он признает факт образования нового государства
и его международной правосубъектности.

 Существует несколько форм признания:

1. Де юре является полным и окончательным. Оно не может быть условным, т.е. предоставляемым при условии
выполнения определенных требований. Не может быть отозвано.
2. Де факто установление и подержание контактов без официального, юридического их оформления. Процесс становления
государства может затянуться, например, в результате гражданской войны. В таких случаях может быть предоставлено
признание временное, ограниченное признание, которое может быть отозвано.
3. Кратковременное признание государства для данного конкретного случая. Обычно это происходит когда необходимо
решить какую-либо конкретную и достаточно узко очерченную цель международного взаимодействия.

 Существует 2 основных теории международно-правового признания государств:

Конституционное признание: акт признания дестинатора со стороны уже существующих субъектов МП играет
решающую роль в его международно-правовом статусе.

Декларативная форма – признание не означает придания соответствующего правового статуса нового субъекту МП, а
лишь констатирует факт возникновения и облегчает осуществление контакта с данным субъектом.

 Виды признания:
 - традиционные – признание государств, признание правительств;
 - представительные - признание наций восставшей или воюющей стороны.

 Вопрос признания государства возникает обычно в четырех основных случаях:

 разделение государства
 объединение двух или нескольких государств
 самоопределение в рамках государства с последующим выходом части из его состава
 в случае социальной революции
 17. Международные конференции: понятие, виды, порядок работы.
Международная конференция - это встреча официальных представителей двух или более государств для обсуждения
вопросов,
представляющих взаимный интерес.

 Различия в наименовании конференции (конгресс, совещание, встреча и т.д.) не имеют особого юридического
значения.

 Как правовой институт международные конференции имеют много общего с международными организациями: они
представляют собой собрание представителей государств; для обеспечения деятельности конференции создаются
рабочие органы (комитеты, комиссии); эти органы действуют на основе правил, установленных государствами-
участниками конференции. Основное отличие конференций от международных организаций заключается в том, что
конференции - это временные органы.

Различают:
 конференции, созываемые в рамках международных организаций, и конференции, созываемые вне международных
организаций;
 универсальные и региональные конференции;
 конференции с участием высших руководителей государств и конференции министров иностранных дел, послов и т.д.

 Право международных конференций не кодифицировано. Источниками этого института являются обычные нормы и
акты международных организаций.
 Конференции созываются по инициативе одного или нескольких государств или международной организации.
Созыву конференции предшествуют переговоры, во время которых согласуются время и место проведения
конференции, круг участников, предварительная повестка дня. В конференции могут участвовать наблюдатели (без
права решающего голоса). Порядок работы конференции определяется регламентами, утверждаемыми участниками
конференции или органами созывающей международной организации.
 На конференции обычно создаются следующие комитеты: по проверке полномочий; по обеспечению работы
конференции; по обсуждаемым проблемам; редакционный комитет по подготовке решения и др.
 Решения конференции могут приниматься путем голосования и консенсуса. Каждая делегация имеет на конференции
один голос. Акты конференции могут содержать тексты международных договоров, разработанных на конференции,
или являться самостоятельными источниками МП.
 18. Понятие и виды междуародных организаций
 Международная межправительственная организация - это добровольное объединение суверенных государств или международных
организаций, созданное на основе межгосударственного договора или резолюции международной организации общей компетенции для
координации деятельности государств в конкретной области сотрудничества, имеющее соответствующую систему главных и
вспомогательных органов, обладающее автономной волей, отличной от воль ее членов.

Классификация международных организаций:

 Классификация по кругу участников
универсальные (то есть для всех государств; напр. — ООН)
региональные (членами которых могут быть государства одного региона; напр. — Организация африканского единства, Организация
американских государств)
Межрегиональные

 Классификация по характеру полномочий

межгосударственные — не ограничивающие суверенитет государства
надгосударственные (наднациональные) — частично ограничивающие суверенитет государства: вступая в подобные организации,
государства-члены добровольно передают часть своих полномочий международной организации в лице её органов.

 Классификация по выполняемым функциям

нормотворческие
консультативные
посреднические
операционные
информационные

 Классификация по порядку приёма новых членов

открытые (любое государство может стать членом по своему усмотрению)
закрытые (прием с согласия первоначальных учредителей)

 Классификация по компетенции (сфере деятельности)

общей компетенции (напр. — ООН)
специальной компетенции (политические, экономические, кредитно-финансовые, по вопросам торговли, здравоохранения; напр. —
Всемирный почтовый союз)

 Международные параорганизации (клубы) (напр. - "Большая восьмерка"). Они, часто играя значительную роль в международных
отношениях, не могут быть включены в классификацию международных институтов, так как не имеют официального статуса - не
имеют устава, штаб-квартиры и не институционализированы.
 19. ООН – универсальная международная организация.
Цели, история создания.
 ООН, являющаяся универсальной международной организацией, была создана в 1945г. по
инициативе ведущих стран антигитлеровской коалиции (СССР, США, Китая, Великобритании
и Франции). Сейчас в ООН входят более 190 государств.

 Устав ООН – многостороннее международное соглашение, принятое единогласно на

Конференции в Сан-Франциско 25 июня 1945г. Вступил в силу 24 октября 1945г. Устав состоит
из преамбулы, 19 глав, 111 статей и Статуса Международного Суда ООН. В Уставе
сформулированы основные цели и принципы деятельности ООН. Устав регулирует порядок
приема и членства в ООН, структуру и компетенцию главных органов и др.

Цели деятельности ООН:

1)поддержание международного мира и безопасности;
2)проведение мирными средствами улаживания или разрешения международных споров или
ситуаций;
3)развитие дружественных отношений между нациями на основе уважения принципа равноправия
и самоопределения народов;
4)осуществление международного сотрудничества;
5)принятие эффективных коллективных мер для предотвращения и устранения угрозы миру и
подавления актов агрессии или др. нарушений мира;
6)централизация усилий для согласования действий наций в достижении этих общих целей.
 20. Структура органов ООН
Главными органами ООН являются:
 1)Генеральная Ассамблея ООН;
 2)Совет Безопасности ООН;
 3)Экономический и Социальный совет ООН;
 4)Совет по Опеке ООН;
 5)Межд. Суд ООН;
 6)Секретариат ООН.

 Генеральная Ассамблея ООН (ГА ООН) – совещательный представительный орган, в который входят все государства-члены ООН. ГА ООН
уполномочивается обсуждать любые вопросы или дела в пределах Устава ООН. ГА ООН наделена также полномочиями рассматривать общие
принципы сотрудничества в деле поддержания международного мира и безопасности.

 Секретариат ООН – это орган ООН, призванный обслуживать работу др. органов ООН и осуществлять их решения и рекомендации. Он также
выполняет административно-технические функции ООН.

 Совет Безопасности ООН – постоянно действующий орган ООН, на который возложена главная ответственность за поддержание международного
мира и безопасности. Только он имеет право принимать решения о проведении операций с использованием Вооруженных сил ООН, а также решать
вопросы, связанные с созданием и использованием Вооруженных сил ООН.

 Экономический и Социальный Совет ООН (ЭКОСОС) – координирует экономическую и социальную деятельность ООН, специализированных
учреждений ООН, а также многочисленных органов ООН. На ЭКОСОС возложены функции координации и развития сотрудничества государств с
различным социальным строем в таких важных экономических и социальных областях, как экономическое развитие, мировая торговля,
индустриализация.

 Совет по Опеке ООН – уполномочен рассматривать отчеты, предоставляемые властью, управляющей соответствующей территорией, принимать
петиции и рассматривать их, консультируясь с управляющей властью, устраивать периодические посещения соответствующих территорий под опекой
в согласованные с управляющей властью сроки и предпринимать упомянутые действия в соответствии с условиями соглашений об опеке.

 Международный Суд ООН – обязан решать переданные ему споры на основании МП, применяя при этом международные конвенции, международный
обычай, общие принципы права, признанные цивилизованными нациями, а также в качестве вспомогательного средства.

Специализированные учреждения ООН – межправительственные организации универсального характера, осуществляющие сотрудничество в

специализирующихся областях и связанные с ООН. Они делятся на группы:

 1)организация социального характера (МОТ, ВОЗ);

 2) организация культурного и гуманитарного характера (ЮНЕСКО, ВОИС);
 3)экономические организации (ЮНИДО);
 4)финансовые организации (МБРР, МВФ, МФК).
 Рефлексия: Продолжите предложение
 Сегодня на уроке:

 * Изученный материал привлек меня тем, что _____

 * Материал показался интересным, потому что ____

Домашнее задание

1. Ознакомиться с §89-92
2. Раскройте содержание принципов международного права