Билеты 1

1) Понятие, сущность, система МП
Понятие МП – система юридических норм и принципов, регулирующих межд.

отношения и выражающих согласованную волю государств, обусловленную действием
закономерностей межд. отношений на определённом этапе развития цивилизации.
Сущность МП
Различные учёные по-разному видят сущность МП. Сторонники политически
ориентированного подхода, например, считают МП международного
1.5. Система не системойправанорм, а процессом
принятия властных решений.

Спор в дореволюционной доктрине:
• Мартенс и Коркунов: МП основывается на исследовании фактического, а не
юридического, материала
o Мартенс: концепция международного общения, согласно которой «каждое
самостоятельное государство есть органическая часть единого целого,
связанная с другими государствами общностью интересов и прав», и
«международное общение необходимо ввиду цели государства –
всестороннему развитию своих подданных». «Для возможного полного
преуспевания, собственного и своих граждан, государства должны входить
в сношения друг с другом, искать недостающие им средства в пределах
чужих владений и со своей стороны оказывать помощь каждому народу в
достижении им его законных целей». Вывод: МП - «совокупность
юридических норм, определяющих условия достижения народами своих
жизненных целей в сфере взаимных отношений».
o Коркунов: содержание МП сводится к международной охране прав,
получающих международное значение постольку, поскольку является
надобность в их международной охране и фиксируемых только в
договорах экономико-технического и гуманитарно-правового характера.
Отрицал возможность правового регулирования межгосударственных
отношений как таковых, т.к. тут речь уже о политических отношениях.
Отличия мп от национального права:

o МП регулирует «межвластные» отношения (Колосов), между субъектами МП:
государствами, межд. организациями, нациями, борющимися за
самоопределение и квазигосударствами
o субъекты МП равноправны (par in parem non habet imperium)
o в МП нет высшего по отношению к субъекту права органа, создающего право,
нормы МП создаются самими его субъектами по согласию между собой.
o как правило, нет аппарата принуждения (исключение в виде санкций СовБеза
ООН). Соблюдение МП происходит, в основном, добровольно, в силу взаимной
заинтересованности в этом субъектов МП
Функции МП
1) координирующая:
в нормах МП отражаются общеприемлемые для государств стандарты поведения в
различных областях взаимоотношений; 1
2) регулирующая
установление четких правил поведения в соответствующих областях взаимодействия
субъектов МП;
3) обеспечительная
создание правовых механизмов, побуждающих государства соблюдать
международные обязательства.
4) охранительная
защита прав и законных интересов государства (и посмею заметить, отдельных лиц, в тех
же Международных Пактах о гражданских и политических правах- прим. ред.)
5) идеологическая (воспитание уважения к нормам МП)
Значение МП для1.5.общества
Система международного права
На первой Всемирной конференции международного права (1995) было отмечено,

что мп – это язык международного общения.
А ещё:
— МП - это основа стабильного миропорядка;
— ориентир для национального права отдельных государств (например,
Международные Пакты о гражданских и политических, а также об экономических,
социальных и культурных правах)
— Посредством МП:
o разрешаются споры международного характера,
o удовлетворяются повседневные человеческие потребности международного
характера:
§ морские, сухопутные, воздушные международные сообщения;
§ международная торговля и т.д.
o решаются глобальные проблемы:
§ международной преступности;
§ негативных последствий для человечества глобального потепления;
землетрясений, извержений вулканов, иных последствий тектонического
развития Земли и др.
Предмет МП
- преимущественно межд. (межгос. отношения) и иные отношения, выходящие за рамки
юрисдикции отдельных гос-в, требующие совместного регулирования со стороны
многих гос-в либо международного сообщества в целом.
ОбъектМП
• это разнообразные материальные и нематериальные блага и интересы, по поводу
которых на данном этапе его развития оформляются международные отношения
• это то, по поводу чего данное отношение между субъектами МП оформлено (на
основе обычая или договора) и в связи с чем оно реализуется.
Например, объектом Конвенции о защите озонового слоя 1985 являются не

международные отношения, а именно озоновый слой, а целью Конвенции —
его защита.
Объект Соглашения 1994 г. об осуществлении Части XI Конвенции по морскому
праву составляют ресурсы морского дна за пределами национальной
юрисдикции (ресурсы Района), а цель Соглашения — рациональное
использование таких ресурсов в интересах человечества. 2
Объект и цель договора — это не сугубо теоретические понятия. Согласно Венской
конвенции о праве МД 1969 г. договор должен толковаться добросовестно в соответствии
с обычным значением, которое следует придавать терминам в их контексте, а также «в
свете объекта и цели договора» (п. 1 ст. 31).
Система МП – это объективно существующая целостность внутренне
взаимосвязанных элементов: (предлагаю сначала назвать пункты, а потом
погрузиться в подробности)
o общепризнанных принципов МП
o норм МП
1.
§ императивных (ius cogens, им в т.ч. должен соответствовать всякий
межд. договор, м.б. отменены только последующими
1.5. Система международного права нормами МП,
носящими такой же характер (Венская конвенция о праве межд.

договоров) П: запрет геноцида
§ диспозитивных (П: государство-архипелаг в общем случае
распространяет суверенитет на ресурсы дна архипелажных вод. Но оно
вправе предоставить иностранному государству договорно-
согласованную возможность разрабатывать такие ресурсы)
2.
§ договорных
§ обычно-правовых
o отраслей МП (это совокупность юр. норм, рег-щих однородные отношения)
отрасли имеют высокую степень кодификации, а также собственные
принципы
o институтов МП (группа норм МП, регулирующих определенную область
отношений) П: и. признания государств, и. межд. ответственности, и.
континентального шельфа
o подотраслей МП (объединений нескольких институтов). П: в рамках права
внешних сношений: дип. право, конс. право, право спец. миссий...
Давно сформировавшимися отраслями принято считать:

- международное морское право,
- дипломатическое и консульское право,
- международное право в период вооруженных конфликтов (международное
гуманитарное право),
- мирные средства разрешения международных споров,
- международное воздушное право,
- право международных договоров,
- ответственность в международном праве,
- территориальные международно-правовые режимы.
Позднее сформировалось
-право международных организаций,
-международное природоохранное право,
-международное космическое право.
Дискуссионными остаются вопросы обозначения таких отраслей международного

права, как
-право международной безопасности (наличие такой отрасли чаще 3 не признается
западными школами международного права),
-международное экономическое право,
-международно-правовые основы борьбы с преступностью, защита и поощрение прав
человека.
2) Взаимодействие норм МП и национального права
Эти две самостоятельные системы права не существуют изолированно друг от
друга, а взаимно влияют одна на другую. На нормообразование в международном праве
оказывают влияние национальные правовые системы, которые находят отражение и
учитываются во внешней политике и дипломатии государств. Международное право, в
свою очередь, влияет на национальное законодательство.
Сама по себе норма международного права создает права и обязанности лишь для
его субъектов, то есть прежде всего для государств. Официальные органы государства, его
юридические и физические лица непосредственно нормам международного
1.5. Система международного права права не
подчиняются. Чтобы обеспечить фактическую реализацию международных обязательств
на внутригосударственном уровне государства производят имплементацию
международного права.
Имплементация (способы):
1. Генеральная рецепция – признание в основном законе государства
прямого действия норм мп. В законах многих государств устанавливается
правило, согласно которому в случае расхождений между положениями
закона и международными обязательствами преимущественную силу
имеют международные обязательства. В ряде государств
ратифицированные международные договоры автоматически становятся
частью национального законодательства.
2. Трансформация – включение межд обяз-в гос-ва в нормы национального
права
Субъекты международного права в принципе не могут ссылаться на свое

законодательство для оправдания несоблюдения ими международных обязательств.
(Венская конвенция о праве межд договоров 1969). Искл: положения о компетенции
заключать межд договор.
Теории о соотношении мп и нацправа:
1. Дуалистическая (Триппель, Анцилотти, советская доктрина) – наличие двух
самостоятельных правовых систем, которые развиваются параллельно, не
пересекаясь, хотя завися друг от друга
2. Монистическая (Кауфман)– мп и нацправо – две части единой правовой системы.
a. Примат внутр над мп (сторонники идеи примата внутригосударственного
права (Цорн, Даневский, Кауфман и другие), основоположником которой
традиционно считают Гегеля, признавали лишь абсолютный суверенитет
государства, а противоречащие ему нормы международного права -
юридически ничтожными. Бразилия, Индия)
b. Примат мп над внутр (Кельзен, Лаутерпахт, Руссо, Джессеп, Ссель)
исходили из полного подчинения национального права международному.)
Преобладающее мнение состоит в акценте на взаимодействии права

международного и национального. С точки зрения нормообразования
внутригосударственное и международное право являются самостоятельными
системами, но с точки зрения правоприменения они неразрывно связаны
4
3. Источники МП
Понятие источника.
(Колосов) – понимает в двух значениях – материальном и

формальном.
• Материальные - условия жизни международного сообщества, то есть
международные отношения.
• Формальные источники права – это те формы, в которых находят свое
выражение нормы права. Только формальные источники права являются
1.5. Система международного права
юридической категорией и составляют предмет изучения.
Т.е.
Источники международного права - это официально-юридическая

форма существования МП норм, обычай, договор и правотворческое
решение международной организации. Они представляют собой
внешнюю форму, в которой воплощается нормативное содержание
норм.
СТАТЬЯ 38 Статута МС ООН

1. Суд, который обязан решать переданные ему споры на
основании международного права, применяет:
(a) международные конвенции, как общие, так и специальные,
устанавливающие правила, определенно признанные спорящими
государствами;
(b) международный обычай как доказательство всеобщей практики,
признанной в качестве правовой нормы;
(c) общие принципы права, признанные цивилизованными нациями;
(d) с оговоркой, указанной в статье 59, судебные решения и доктрины
наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву
различных наций в качестве вспомогательного средства для определения
правовых норм.
* Оговорка ст 59 - Решение Суда обязательно лишь для
участвующих в деле сторон и лишь по данному делу.
2. Это постановление не ограничивает право Суда разрешать
дело ex aequo et bono, если стороны с этим согласны.

1. Международные конвенции, как общие, так и специальные, устанавливающие
правила, определенно признанные спорящими государствами

1. Термин «МЖ конвенции» в СТ. 38 – означает МД
a. Общие - договоры, в которых участвуют или могут участвовать все
государства - содержат нормы общего МП.
b. Специальные - договоры с ограниченным числом участников, для которых
5
обязательны положения этих договоров.
2. Венская конвенция 1969: «Договор» означает международное соглашение,
заключенное между государствами в письменной форме и регулируемое МП,
независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух
или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его
конкретного наименования
3. В конкретной ситуации применяется по-разному обычай и догвор.
a. спор о Дунайской дамбе между Венгрией и Словакией 1998 - МС
подтвердил, что в общем случае применимым для целей толкования и
исполнения договора является то обычное право, которое действовало на
дату вступления договора в силу, но в соответствии с договором могут
быть применены и иные обычные нормы вследствие их развития после
указанной даты
b. В решении по делу "Никарагуа против США" 1986 Суд отметил, что
i. принципы общего обычного права "остаются обязательными в
качестве таковых, несмотря на то что они были включены в
договорно-правовые постановления". Даже если государства
связаны нормами "на уровне как договорного, так и обычного
международного права, то тем не менее эти нормы сохраняют свое
раздельное существование"
ii. "Если две соответствующие нормы существуют так же, как нормы
международного обычного права, то невыполнение государством
одной из норм не оправдывает отказ другого государства
выполнить вторую норму"
c. Арбитражная практика - есть решения, признающие возможность отмены
договорных постановлений обычаем.
i. В арбитражном решении 1977 г. по делу о разграничении
континентального шельфа между Великобританией, Северной
Ирландией и Францией - о признании значения развития морского
права и "возможности того, что развитие обычного права при
определенных условиях может свидетельствовать о согласии
заинтересованных государств на изменение или даже прекращение
ранее существовавших договорных прав и обязанностей"
d. Признавая принципиальную возможность создания норм общего
международного права с помощью договоров, Международный Суд
выдвигает следующие критерии:
i. положение договора должно носить нормообразующий характер в
отношении общего МП, т е быть пригодным для этого по
содержанию и выражать соответствующее намерение участников;
ii. будучи конвенционной по своему происхождению, норма
включается в состав общего международного права в результате
принятия ее в качестве таковой (opinio juris);
iii. принятая таким путем норма становится обязательной даже для
государств, которые никогда в конвенции не участвовали.
e. МС сделал ремарку относительно того, что подобный результат не
может с легкостью рассматриваться как достигнутый. П:
i. акты МС, в которых он обосновывает обязательную силу
положений Конвенции о геноциде также для не участвующих в ней
стран. Суд сослался на то, что лежащие в основе Конвенции
принципы соответствуют "моральному праву, а также духу и
целям ООН". В результате "права и обязанности, воплощенные в
Конвенции, являются правами и обязанностями erga omnes"
6

2. международный обычай как доказательство всеобщей практики,
признанной в качестве правовой нормы; - в отдельном билете
3. общие принципы права, признанные цивилизованными нациями; -
применяются, как правило, при толковании и уяснении содержания
международно-правовых норм

Критерий цивилизованности – правопослушные нации, признающие

верховенство права.
Нет каких-либо МП актов, которые определяли

1.5. Система бы, что следует
международного права
понимать под ними. Чаще всего – юридические начала, признаваемые
многими гос-вами в их нац правовых системах (потом видно, что это
в большинстве своем максимы права) –
Отечественная доктрина – чисто правила юр техники (максимы) -
• «никто не может передать больше прав, чем сам имеет» (nemo plus juris transfere
potest quam ipse habet),
• «специальный закон отменяет общий закон» (lex specialis derogat generalis),
• «последующий закон отменяет предыдущий» (lex posteriori derogat priori) и т.д.

Аргументы? Документы Консультативной комиссии юристов, созданной ЛН в 1920 для
подготовки проекта Статута Постоянной палаты М правосудия ( Статут МС повторяет
положения того Статута). – в документах по подготовке указано, что гос-ва, передавая
спор на рассмотрение М судебного органа, ждут по нему решения. Но бывают ситуации,
когда установить наличие в обычном или договорном праве нормы для решения спора
невозможно. Но отказ в правосудии недопустим – поэтому надо рассматривать по
общим принципам права из нац правовых систем.

Западная доктрина – широкое понимание «общих принципов» - смысл включения в
ИМП – чтобы ППМП могла при решении любого српора избежать признания non liquet
(дело не ясно) – из-за отсутствия норм. Еще до 1920 арбитры прибегали к концепции
общих принципов – для широкого толкования нормы, для обоснования внутреннего
убеждения судьи в том, что несколько обособленных правил можно свести воедино
посредством логически-правового рассуждения. И неважно, откуда брать материал – из
НП или МП. Метафора: аналогия, возведенная в источник (то есть разница, например, с
ГК, где написано про аналогию права – общие принципы гражданского
законодательства, требования разумности, добросовестности и справедливости
закреплены в статье про аналогию, а не про состав гражданского законодательства и не
про обычай).

По сути, по-разному толкуют одно и то же. И оба не правы. Слишком широко плохо,
потому что судьи в МП не должны сами создавать право (хотя как они в этом случае
будут его создавать, не особо ясно), слишком узко плохо, тк не отражает современные
реалии – нужно охватить и случай, когд нельзя отказать, даже если дело не ясно.
7

Вспомогательные средства для определения правовых норм:

судебные решения и доктрины
4. Судебные решения – оговорка СТ 59 - МС не обязан следовать

в последующем деле правовым доводам и логике предыдущих
решений, даже при схожести обстоятельств дела (нет принципа
stare decisis). Но на практике опирается.

1. К ним относятся решения МС ООН, других международных судебных и
арбитражных органов.
2. Роль в формировании МП
a. Установление существования обычной нормы, обязательной для спорящих
сторон. 1.5. Система международного права
i. МС ООН не ограничивался констатацией существования обычаев,

но давал более или менее четкие формулировки. П: решение по
англо-норвежскому спору о рыболовстве 1951 года, содержащее, в
частности, определение обычной нормы, в соответствии с которой
прибрежные государства могли в качестве исходной линии для
отсчета ширины территориальных вод применять и прямые линии.
b. Положить начало формированию обычной нормы международного права.
i. Тот же спор - МС сформулировал некоторые важные юридические
правила о прямых исходных линиях, которые восприняла Комиссия
МП ООН, что отражено в ее докладе о работе в 8 сессии 1956. Затем
эти правила отражены в Женевской конвенции о территориальном
море и прилежащей зоне 1958.
** бездоказательно говорить, что т к в статье не указано прямо,

решения международных или национальных судов, то подразумевают
и те, и другие. Этим страдают западные коллеги, особенно из
стран общего права.

5. Доктрины наиболее квалифицированных специалистов по
публичному праву различных наций.
• В документах общественных организаций, как Ассоциация международного

права, Институт международного права и др.
• В международных органах, занимающихся подготовкой проектов конвенций,
значительное число членов составляют профессора международного права
(Комиссия МП ООН).
• Многие специалисты оказали влияние – Гроций, Мартенс и др.
ТЕПЕРЬ ДОП. ИСТОЧНИКИ, ПРИЗНАВАЕМЫЕ ВСПОМОГАТЕЛЬНЫМИ, которые

не перечислены в ст 38 (спорят: не нужны, не являются, или
просто статья принималась до их появления)
6. Регламенты, стандарты, руководства, принятые международными

организациями. Термин: мягкое право
1. Аргументы за/против того, чтобы считать ИМП
a. Ст 25 УООН – СБ принимает решения, обязательные для всех ГЧ ООН, также
8
решения различных МПО обязательны для сторон (например, по бюджету и
др.)
b. Против – не самост ИМП, т к право принимать решения заложено в
договорной основе функционирования МПО, т е в Уставе ООН, соглашениии о
создании МПО и др. + единогласно принятая резолюция ГА ООН по вопросу,
не урегулированному нормаи, выполняется ГЧ в силу убежденности в
обязательности – значит, обычное право.
i. ** приводят в пример - Консультативное заключение МС относительно
правомерности угрозы или использования ЯО 1996 – «Резолюции ГА,
даже если они необязательны, могут иногда иметь нормативную
ценность. Они могут в определенных обстоятельствах предоставить
значимое свидетельство в пользу наличия нормы или возникновения
опинио юрис»
2. Отсюда исп термин - Мягкое право – принятые МПО и специализированными
учреждениями резолюций, рекомендаций и иных документов по разным вопросам
МО, которые носят рекомендательный характер (кроме решений по
организационным и бюджетно-финансовым вопросам). Т е сами по себе – не
носители норм МП.
3. Но часто гос-ва стараются следовать. П – резолюции ГА: ВДПЧ 1948, Декларация о
предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960, Декларация
о принципах МП, «определение агрессии» 1974, Декларация о мерах по ликвидации
МЖ терроризма 1994; Заключительный акт 1975, Парижская хартия для новой
Европы 1990 и док-ты ОБСЕ – образцы поведения.
7. Односторонние обязательства государств: поведение,

бездействие, действие, эстоппель

1. Доктрина – обязательны или нет?
a. Могут порождать для государства конкретные юридические обязательства, но
не могут создавать нормы МП, т к нет согласия государств
b. Существует молчаливое согласие, так как односторонний акт порождает
ОЖИДАНИЕ конкретных ПОСЛЕДСТВИЙ
i. ** МЖ суд ООН, Австралия и НЗ против Франции 1974 г. – дело об
испытании ЯО Францией на о-вах в Тихом океане – «заинтересованные
государства могут учитывать односторонние декларации и доверять
им, а также вправе требовать, чтобы созданные таким путем
обязательства уважались». Заявление Президента и министра обороны
Франции свидетельствуют о принятии Францией об-ва не проводить
ядерные испытания.
ii. подобные акты способны создать лишь моральную обязанность (В.М.
Шуршалов).
iii. односторонние акты являются самостоятельным, и даже основным,
источником международного права (В. Деган, Сербия).
2. Критерии одностороннего акта или действия, свидетельствующие о принятии гос-

вом одностороннего об-ва (МЖ Суд ООН)
a. Намерение госудрства принять на себя об-во
b. Публичность (гласность) акта
3. С 1997 – в повестку дня Комиссии МП ООН включен вопрос об односторонних
актах.
a. На 48-й сессии в 1996 г. на основании рекомендации Рабочей группы по
9
долгосрочной программе работы определила данную тему в качестве
подходящей для кодификации и прогрессивного развития. Требует
рассмотрения как часть более широкой темы «ИМП» - глобальная тема для
кодификации, представленная в меморандуме Генсека на 1 сессии Комиссии
в 1949
b. Почему необходимо безотлагательное рассмотрение (по мнению рабочей
группы)
i. Тема с четкими очертаниями, которая никогда не изучалась ни одним
международным официальным органом
ii. Была затронута в решениях МС, особенно в ряде дел о ядерных
испытаниях, но решения оставляют место для неопределенности и
вопросов
iii. Государства активно используют их, и практику можно учесть в
выработке общих принципов
iv. Право договоров – отправная точка и эталонная схема при подходе к
нормам односторонних актов
4. Формы выражение одностороннего обязательства: ноты, декларации, заявления –
устно или письменно, от компетентного органа гос-ва (officio – ГГ, главы правительств
и министры ИД)
a. 1995 – законодательное закрепление Туркменистаном статуса постоянного
нейтралитета, о чем было сообщено ООН и др. МЖО. ГА ООН – принятие
резолюции о признании и поддержке статуса Туркменистана.
b. Декларации Египта о Суэцком канале 1957 г.
c. В связи с 20-летием ДНЯО СССР и США приняли совместное заявление,
которое предусматривало, что государство, не готовое присоединиться к
Договору, может дать "носящее такой же международно-правовой характер
обязательство отказаться от приобретения ядерного оружия"
5. От рассматриваемых актов следует отличать односторонние акты, которые
выражают позицию государства по определенному вопросу, но не предназначены
для создания правовых обязательств.
6. КЛАССИФИКАЦИЯ ОДНОСТОРОННИХ АКТОВ
a. Односторонние акты, определяющие позицию государства в отношении
определенной ситуации, имеющей юридическое значение.
i. Признание - акт, которым государство подтверждает или принимает
факт, ситуацию, документ или претензию. П: признание государства и
правительства, государственных границ, действительности договора
или судебного решения, случаи спорных прав и претензий.
ii. Протест - акт, с помощью которого государство выражает намерение
не признавать законными определенную претензию или ситуацию. По
своему значению протест противоположен признанию. ! может быть
только ясно выраженным! Более того, он должен подтверждаться во
всех подходящих случаях. Международный Суд ООН, решая спор
между Норвегией и Великобританией о рыболовной зоне, признал,
что длительное отсутствие британского протеста против претензий
Норвегии делает их оправданными
iii. Отказ - акт, выражающий намерение государства отказаться от
определенного права или полномочий, от требований или претензий.
Более того, он должен подтверждаться во всех подходящих случаях.
Непользование правом или полномочиями не означает отказа от них.
Отказ является окончательным и бесповоротным.
iv. Эстоппель (estoppel - лишение права возражения), который был
заимствован из английского общего права, где он означает, что
1
0
сторона связана своими действиями и не может предъявлять
требования в ущерб другой стороне, которая положилась на эти
действия и вела себя соответственно.
1. П: применен МС в деле о делимитации морской границы в
заливе Мэн (Канада против США), рассмотренном
Международным Судом в 1984 г.
b. Односторонние акты, являющиеся средством осуществления суверенных
прав государства. Такие акты необходимы для использования
предоставляемых международным правом возможностей
i. установление границ территориального моря или исключительной
экономической зоны,
ii. декларацию о нейтралитете.
iii. !!!От такого рода актов отличаются акты, которые по форме являются
односторонними, а фактически представляют собой элемент
соглашения. К таким актам относятся те, что представляют собой
практику государств, на основе которой формируются обычные нормы
международного права. К ним относятся и акты, связанные с
договорами: присоединение к договору, выход из него, оговорки.
Такого рода акты относятся к праву договоров.
c. Односторонние акты, порождающие юридические обязательства, - акты,
представляющие недвусмысленное волеизъявление государства с целью
принять на себя МП обязательства. Такие акты определяют как обещания
(promises), что не совсем точно. Известно, что просто обещание не создает
обязательств (nuda pacto obligationem non parit). Речь идет об особом виде
обещаний, имеющих юридический характер. С помощью таких актов
государство берет на себя обязательство придерживаться определенного
поведения. Главная роль в таком случае принадлежит намерению государства
принять на себя правовые обязательства.
Кодификация и прогрессивное развитие МП
1. Прогрессивное развитие – Положение о Комиссии МП 1947 – разработка проектов

конвенций по вопросам, которые еще не регулируются МП или по которым право
еще недостаточно развито в практике государств.
2. Кодификация - процесс систематизации действующих норм, устраняющий
противоречия, восполняющий пробелы, заменяющий устаревшие нормы новыми.
3. Неофициальная кодификация
a. Ассоциация МП
b. Кодекс Бустаманте
c. Институт МП
d. Пример: Общественная организация - МККК - подготовила проекты
кодификации гуманитарного права вооруженных конфликтов. На их основе
дипломатические конференции приняли четыре Женевские конвенции 1949 г.
о защите жертв войны и два Дополнительных протокола к ним 1977 г.
4. Неофиц. кодификация МП
a. доктринальная кодификация, осуществляемая учеными или их
организациями.
i. Первая попытка принадлежит австрийскому юристу А. Домин-
Петрушевичу, который в 1861 г. опубликовал свой кодекс МП.
ii. в 1873 г. – создание Института международного права.
iii. Ассоциация международного права со штаб-квартирой в Лондоне и
1
1
филиалами во многих странах, в их числе и Российская ассоциация
iv. Проекты таких организаций принимаются во внимание при
официальной кодификации.
5. Официальная кодификация - началась во второй половине прошлого века и была
посвящена законам и обычаям войны.
a. Главную роль сыграли две созванные по инициативе России Гаагские
конференции мира (1899 и 1907 гг.).
b. Лига Наций пыталась осуществить ряд кодификационных проектов, была
созвана специальная конференция, но успеха эти попытки не имели. Ведущие
державы не были готовы ограничить свою свободу действий.
c. Новый этап в истории кодификации открывается с принятием Устава ООН, в
котором говорится, что ГА ООН организует исследования и делает
рекомендации в целях, в частности, "поощрения прогрессивного развития
международного права и его кодификации" (ст. 13). - Комиссия МП ООН, из 34
экспертов, избранных в личном качестве.

1
2
4. Международные обычаи
см спор о Шпицбергене (теория экономической зоны)
Междунар.обычаи – правила поведения, которые сост.из 2 эл-тов:

Объективного (общая практика)
Субъективного (признания ее в качестве права)
* Эти элементы отметил МС ООН в деле «Никарагуа против США» (1986)
Т.е. это правила поведения, которые: 1.5. Система международного права

1. Складываются постепенно вследствие повторяющихся действий значительного числа гос-
в (практики гос-в, которая дб:
-общей
-последовательной
-внутренне согласованной)
2. Признаются юр.обязательными субъектами МП, т.е. наличествует opinio juris – убеждение

гос-в в юр.обязат-ти таких правил.
NB!
Некоторые правила удовлетворяют 1ому требованию, но не 2ому.
Например, правила дип. протокола (назначение дуайеномдип. корпуса того посла, который
пробыл в гос-ве пребывания на данном посту наибольший срок), международной вежливости
(корабли приветствуют друг друга в море, приспуская флаги).
Т.о: нет признания таких правил юр.обязательными à не нормы МП.
В деле о континентальном шельфе в Северном море (1969 г.) по спору ФРГ с Данией и ФРГ
с Нидерландами Международный Суд подчеркнул необходимость двух условий
формирования обычно-правовой нормы.
а) соответствующие действия должны составлять сложившуюся практику,
б) эти действия дб такими или должны осуществляться таким способом, чтобы

свидетельствовать об убеждении, что данная практика считается обязательной в силу
существования нормы права, требующей осуществления такой практики.
В ст. 38 Статута МС международный обычай определен «как доказательство всеобщей

практики, признанной в качестве правовой нормы».
В решении МС по спору Никарагуа с США Суд в порядке толкования этого положения

Статута отметил:
«Когда 2 государства соглашаются включить какое-то правило в договор, их согласия
достаточно, чтобы такое правило стало юридическим, обязательным для них;
но в области обычного МП не достаточно разделяемых сторонами взглядов относительно

содержания того, что они считают таким правилом. Суд должен убедиться, что наличие
такого правила в opinio juris государств подтверждено практикой».
1
3
5) Понятие и значение основных принципов МП
Содержатся в: Уставе ООН 1945, в Декларации о принципах мп, касающихся
дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с
Уставом ООН 1970, Заключительном акте СБСЕ 1975 и др.
Значение
- выражают основопол. идеи, цели, стержневые положения МП;
- с их помощью закрепл-ся система МО и МП;
- это фундамент межд.правопорядка.
- проявляются в междунар.практике, способствуют поддержанию согласованной и эф-ой
практики.
Общие: пр-пы, общие для МП и нац.систем; по содержанию совпадают в МП и НП.

+ этот же термин «общие пр-пы» используется для обозначения юридико-технических
приемов, общих для МП и НП.
Отраслевые: присущи конкр. отраслям МП.
Основные: наиболее важные, коренные м-п нормы, содерж-ся в общем МП.
Основные принципы
В Декларации о пр-пах МП, касающихся дружеств.отнош. и сотр-ва м/у гос-вами в
соотв.с уставом ООН 1970г 7 пр-пов, закрепленных в ст. 2 устава ООН, провозглашены
в кач-ва основных.
В 1975г добавились еще 3 пр-па.
=> всего 7 универс-ых принципа:

1) суверенного равенства гос-в;
2) воздержания от угрозы применения силой/ее применения в межд. отношениях;
3) разреш. международных споров мирными ср-вами;
4) невмеш-во в дела, вход-щие во внутр. компет.гос-в;
5) обяз-ти гос-в сотрудничества во внешней сфере;
6) равноправия и самоопределения народов;
7) добросовестного выполнения международных обязательств.
+ еще 3 добавившихся в 1975 г.:

1) нерушимости гос. границ;
2) территориальная целостность гос-в;
3) уважение прав чел. и основныхсвобод.
Все 10 принципов: универсальные (применимы в области межд, отношений),

императивные (jus cogens) – им не могут противоречить отраслевые принципы.
КАЖДЫЙ ПРИНЦИП МП ДОЛЖЕН РЕАЛИЗОВЫВАТЬСЯ ТАКИМ ОБРАЗОМ,

ЧТОБЫ ПРИ ЭТОМ НЕ НАРУШАЛСЯ К-Л ДРУГОЙ ПРИНЦИП!!!
Термин “общепризнанные принципы МП”

Часто в западных курсах для обозначения основных и отраслевых14 пр-пов используется
термин «общепризн. пр-пы МП»
- это нормы, офиц. признанные всеми/почти всеми гос-вами на осн.обычая, реже
договорным путем (в любом случае это нормы jus cogens)
Международный Суд специально отметил, что общепризнанные принципы МП
провозглашены в Декларации о принципах международного права.
Вместе с тем в отечественной науке МП проводится иногда различие
между общепризнанными принципами и основными.
Общепризнанными принципами предложено считать основополагающие
императивные нормы МП, принимаемые и признаваемые международным
сообществом государств в целом, отклонение от которых недо-
пустимо. Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные
принципы МП являются составной частью правовой системы России.
1
5
1
6
6. Субъекты международного права
Международная правосубъектность
1.Понятие международной правосубъектности
Понятие Международная правосубъектность — это юридическое свойст

того или иного образования, придающее ему статус субъекта МП
Содержание международной правосубъектности:
Содержание 1. способность обладать правами и обязанностями
2. способность нести ответственность в случае нарушения
международно-правовых норм
3. способность субъекта МП защищать свои права путем предъяв
претензий в случае нарушения его прав
Отличие 1) международная правосубъектность включает:

правосубъектности - право участия субъектов МП в процессе образования норм
МП и НП (Поскольку отсутствуют какие-либо международные органы,
предназначенные создавать международно-правовые нормы, тол
субъекты международного права участвуют в процессе создания
норм)
2) международная правосубъектность выражается и в том, что

субъекты вступают в международные отношения, которые
регулируются МП.
- правоотношения могу возникать лишь между субъектами прав
- только вследствие вступления в правоотношения субъекты могу
реализовать свои права и обязанности
2. Субъекты МП
Понятие Субъект МП - образование, способное обладать правами и
обязанностями, вытекающими из МП, защищать их и вступать в
международные отношения, регулируемые МП.
Категории субъектов
1) государства: 2) нации и народы 3) производные, вторичные субъе
- занимают особое место МП
- основные среди субъектов МП
- первичные !! наделяются международной
- универсальные правосубъектностью государствам
субъекты МП
- международные организации
- другие образования, которые
наделены определенной
правосубъектностью государством
(государственно-подобные
образования)
1
7
Государства Только нации и народы, Межгосударственные организаци

являлись субъектами находящиеся в колониальной стали играть значительную роль в
МП в силу своего зависимости, борющиеся за мире, главным образом после
существования. свою независимость в целях окончания Второй мировой войны
образования своего
Примерно до XX государства, могут Международный Суд ООН в 1949
столетия государства претендовать на признание за консультативном заключении
были ними международной определил, что ООН в силу своего
единственными правосубъектности. Устава и характера компетенции
такими субъектами. обладает определенной
За народом или нацией может международной правосубъектнос
быть признана
международная Наделение межправительственны
правосубъектность, если: организаций правосубъектностью
1) такой народ или нация может происходить в различных
начинает борьбу за свое формах:
освобождение - учредительные документы,
2) создает органы являющиеся международными
освобождения договорами,
- которые эффективно - либо правила организации.
осуществляют управление и
контроль над значительной Следует отметить, что многие
частью народа и территории, учредительные документы не сод
- обеспечивают в ходе такой положений, непосредственно
борьбы соблюдение норм закрепляющих международную
международного права, правосубъектность организаций.
- а также представляют народ
на международной арене. Более того, некоторые организаци
например ОБСЕ, не имеют единог
учредительного документа.
В связи с этим необходимо обращ
к правилам международных
организаций.
Правила международных организ
– это их решения и резолюции, а
установившаяся практика.
На основе этих правил можно
установить факт признания
правосубъектности за
международными организациями
стороны государств.
+
Кроме межправительственных организаций субъектами международного права
могут быть и иные международные органы.
Так, в соответствии со ст. 4 Римского Статута Международного уголовного
суда (1998 г.) названный суд обладает международной правосубъектностью.
- Естественно, что правосубъектность Международного уголовного суда является
ограниченной по сравнению с таковой межправительственных организаций.
- Международный уголовный суд обладает такой международной
правосубъектностью, которая необходима для осуществления целей и задач в
рамках его компетенции.
Немного истории: 1
8
Примерно до XX столетия государства были единственными субъектами МП.
Ситуация изменилась, когда межгосударственные организации стали играть
значительную роль в мире, главным образом после окончания Второй мировой
войны.
Однако деятельность международных организаций не могла эффективно
осуществляться без признания за ними такого юридического качества, как
международная правосубъектность. Особенно это стало очевидным, когда
появилась на международной арене ООН. Международный Суд ООН в 1949 г. в
своем консультативном заключении определил, что ООН в силу своего Устава и
характера компетенции обладает определенной международной
правосубъектностью.
3.Различия правосубъектности государств и международных

организаций
Правосубъектность государств Правосубъектность международных
организаций
- является универсальной - ограничена учредительными

документами, а также целями их
деятельности и компетенцией,
закрепленными в этих документах
- роль в процессе нормообразования
- первоначальной ограничена
- производная правосубъектность
4. Вопрос о международной правосубъектности государственно-

подобных образований
1. Святейший престол
1. Этап (был субъектом МП)
Святейший 2.Этап (утрата независимости)
престол - Папское государство утратило свою независимость в 1870 г.,
(Ватикан) когда Италия аннексировала его территорию, а Рим стал
столицей итальянского государства.
3. Этап
- В 1929 г. между Италией и Святейшим Престолом был
заключен Латеранский договор.
Смысл: Италия возвращала небольшую часть территории в
пределах Рима, на которой находится государство Город
Ватикан.
- не содержит «населения» как признак
Все лица, которые осуществляют свою деятельность в
пределах территории Города Ватикана, необходимы для
выполнения функций Святейшего Престола.
И эти лица сохраняют гражданство (подданство)
соответствующих государств.
НО: В настоящее время общепризнано, что Святейший

Престол, а не государство Город Ватикан является субъектом
МП.
Почему?
Признание со стороны МП получил вследствие его
международного авторитета как независимого руководящего
центра католической церкви, объединяющего1 всех католиков
9
мира и активно участвующего в мировой политике.
Святейший принимает активное участие в международных отношениях:
престол
сегодня - имеет статус постоянного наблюдателя в ООН
- является членом ОБСЕ
- поддерживает дипломатические отношения с подавляющим
большинством государств
- участвует во многих многосторонних международных
договорах, в том числе по правам человека.
- заключает конкордаты (по вопросам взаимоотношения
католической церкви с государственными органами)
2. Вольные города
Вольные В прошлом вольными городами на основании МД являлись:
города - Краков (1815—1846 гг.),
- Данциг (ныне Гданьск) в период с 1920 по 1939 г
- В соответствии с мирным договором 1947 г. с Италией,
образовывалась Свободная территория Триест, которая
должна была получить статус вольного города на основании
специального статута.
Свободная Функции управления этой территорией должен был
территория осуществлять Совет Безопасности ООН путем назначения
Триест губернатора.
НО: Совет Безопасности не смог осуществлять эти функции
В 1954 г. территория Триеста была поделена между Италией

и Югославией путем заключения договора.
Поскольку договоры и иные акты не предусматривали наделение этих

образований международной правосубъектностью, то на международной арене
их представляли определенные государства.
3. Мальтийский орден
-считается, что определенной международной правосубъектностью
История обладает Суверенный военный орден св. Иоанна Иерусалимского,
Родосского и Мальтийского (Мальтийский орден).
- был основан в начале XII столетия

- с 1291 г. располагался на Кипре, а затем с 1310 г. на острове Родос,
откуда он был изгнан турецким султаном Сулейманом II.
- с 1530 по 1798 г. местонахождением ордена являлся остров
Мальта, в отношение которого он осуществлял суверенные права.
Статус Все это время он признавался субъектом МП.

(раньше) В настоящее время штаб-квартирой Мальтийского ордена является
Рим, т.е. он не обладает своей территорией.
Статус Поскольку в прошлом Мальтийский орден являлся субъектом МП,

(сейчас) то с ним многие государства, в том числе Россия, поддерживали
дипломатические отношения.
Эти отношения продолжают поддерживаться и в настоящее время.
Субъект - высказывается мнение, что Мальтийский орден обладает

МП или определенными признаками субъекта международного права:
нет? - с ним ряд государств поддерживает дипломатические отношения,
- его штаб-квартира в Риме пользуется неприкосновенностью
2
0
- глава Ордена — Великий магистр наделен иммунитетами и
привилегиями, которые, как следует из МП, присущи главе
государства.
Мальтийский орден по своей сущности является международной

неправительственной организацией, осуществляющей благотворительную
деятельность.
5. Международная правосубъектность ФЛ и ЮЛ (не субъекты МП)
- Многие МД универсального или регионального характера, посвященные правам
и свободам человека и гражданина, содержат положения, которые, на первый
взгляд, адресуются непосредственно индивидам.
- Договоры заключаются государствами, и на основании этих договоров
государство принимает на себя обязательства обеспечить индивидов,
находящихся под его юрисдикцией, соответствующими правами и свободами.
Если государство-участник Индивиды могут предъявить претензии к своему

не выполняет названные государству, если только оно не выполняет
обязательства, то другие положения национального права относительно
государства-участники прав и свобод человека.
договора имеют право - В том случае, если МД входят в правовую
предъявить претензии в систему, то есть трансформированы в нормы
нарушении этих национального права, индивиды также
обязательств. обладают правом предъявить претензии своему
государству о несоблюдении положений
международного договора.
- Ряд международных договоров предусматривает обязательства государств-

участников обеспечить своим гражданам после исчерпания всех средств
внутригосударственной правовой защиты право обращаться в международные
органы, включая судебные, с жалобами на нарушение их прав и свобод.
В таких органах и государство, и их граждане пользуются равными правами.
Юридические лица, прежде всего транснациональные корпорации,

так же как и физические лица, не обладают международной
правосубъектностью.
2
1
7. Государства как субъекты международного права
Признаки государства (юридические критерии)
Закрепление: В МП были выработаны обычные нормы, которые

установили эти критерии.
Некоторые из этих норм получили свое закрепление

в 1.5. Система международного права
- Межамериканской конвенции о правах и
обязанностях государств, заключенной в
Монтевидео (Уругвай) в 1933 г.
- Конвенция носит региональный характер, в ней
нашли отражение общепринятые нормы общего
международного права, которые носят обычный
характер.
Постоянное население NB!: численность населения не влияет на

международную правосубъектность государства
Определенная NB!: размер территории не влияет на

территория международную правосубъектность государства
- система органов государственной власти

Правительство
- контроль и управление населением и территорией
осуществляют определенные органы
государственной власти
- эти органы представляют государство на
международной арене
Способность вступать в
отношения с другими - необходимый признак, который характеризует
государствами государство в качестве субъекта МП
Вступая в отношения с другими субъектами
международного права, государство реализует свои
права и обязанности, вытекающие из МП
+ иные признаки государства (не отраженные в Конвенции)

- это верховенство государства в пределах своей
Суверенитет территории и независимость за ее пределами, т.е. в
международных отношениях
Суверенитет
характеризует - Верховенство в пределах государственной
государство как территории, т.е. территориальное верховенство,
независимое политико- означает, что государство в указанных
2 пределах
территориальное независимо от любой иностранной2 власти.
образование.
-- Независимость во внешних делах (на
! Именно наличие международной арене) предполагает, что
суверенитета отличает государство само определяет свою внешнюю
государство от всех политику, участие в международных договорах, в
иных субъектов МП ! деятельности международных организаций и т.п.
Важности:
Нормы МП оказывают влияние на НП.
Государственный Государство, предоставляя права и свободы своим
суверенитет не является гражданам и другим лицам, находящимся на его
абсолютным территории, обязано при принятии
соответствующего законодательства в первую
очередь соблюдать свои обязательства по МП.
Суверенитет — это тот признак, который присущ
При отсутствии государству с момента его возникновения. Никто не
суверенитета может предоставить суверенитет государству. Это то
государство теряет не юридическое свойство государства, при отсутствии
только международную которого оно теряет не только международную
правосубъектность, но и правосубъектность, но и государственность.
государственность.
Государство может утратить свой суверенитет:
- в случае распада на несколько новых государств,

- вхождения в состав другого государства
- путем объединения с другим государством.
Независимость В силу суверенитета все государства независимо от

суверенитета от политической, экономической, иной мощи,
размеров государства и численности населения и размера территории
т.д. юридически равны.
Принцип суверенного равенства государств

является общепризнанным и относится к числу
императивных норм общего международного права
(jus cogens).
Особенности международной правосубъектности простых (унитарных) и

сложных государств
простые (унитарные) сложные (федеративные)
- государственное образование с - внутреннее государственное

единой системой ОГВ и с единой устройство относится к внутренней
правовой системой компетенции государства.
- административно-территориальные - общее МП не проводит различия

единицы не обладают между унитарными и федеративными
самостоятельностью в государствами.
международных отношениях
Только федеративное
2 государство в
- в МО только само государство 3
целом обладает международной
является субъектом МП правосубъектностью.
!!
- Международные договоры
заключаются с согласия федеральных
ОГВ.
- В целом обязательства,
предусмотренные такими договорами,
принимают на себя федеративные
государства, а не их субъекты.
- Ответственность за нарушение
заключаемых субъектами федераций
международных договоров будет
возлагаться на федеративные
государства в целом.
Конфедерации
Конфедерация — это временный союз суверенных государств, который создается
на основе международного договора для осуществления общей деятельности,
обычно в области обороны и внешней политики.
Конфедерация не наделяется свойствами субъекта МП.
История: Нидерланды (1580—1795 гг.),США (1778—1787 гг.),Швейцарская
Конфедерация (1291—1798 гг.; 1815—1848 гг.),Германский Союз (1815—1866 гг.).
2
4
8. Понятие и состав государственной территории
1. Правовая природа территории государства

- преобладала долгое время
территории как (не только в Средние века, когда эта теория отражала
dominium реальное положение дела, но даже в XIX и начале XX
в. эта теория была господствующей)
- территория государства - объект обладания, даже
собственности, вещи монарха, иного суверена
- господствует со второй половины XIX в. и, особенно,
пространственная в XX в.
теория - выдвинута в 1884 г. юристом-международником В.
А. Незабитовским
- Территория — не вещь, которой владеет
государство, но пространство, в пределах которого
державная власть государства существует и действует.
- выдвинута Кельзеном
теория компетенции - юридически малоубедительная
Территория государства - всякое пространство, где
государство
фактически осуществляет «властвование над
людьми», где распространена «компетенция
государства»;
!! «при наличии возможности для государства
осуществлять определенные акты на территории
другого государства территория одного из них
распространяется на территории другого».
2. Государственная территория
Государство осуществляет над своей территорией суверенитет, особое значение
имеет территориальное верховенство (территориальный суверенитет), т.е.
верховенство власти государства по всему пространству, составляющему его
государственную территорию.
Государственная - это пространственный предел действия
граница государственного суверенитета.
Пределы государственной территории обозначены
государственными границами.
Способы Делимитация государственной границы - это
установления установление ее местоположения правовым актом (чаще
международным договором, реже иным НПА),
сопровождающееся нанесением границы на карту.
Демаркация государственной границы - это
обозначение ее на местности на основе правового акта о
делимитации.
Виды 1. орографические (следуют конфигурации каких-то
государственных специфических объектов рельефа местности - гор, долин
границ и т.д.)
2. геометрические (соединяют избранные точки
прямыми линиями) 2
3. астрономические (проведенные по5меридианам и
параллелям)
4. если граница проходит по реке, то местоположение
такой границы устанавливается соглашением этих
государств:
- на несудоходных реках граница, как правило, проходит
по середине реки,
- на судоходных - по линии наибольшей глубины
(тальвегу) или по главному фарватеру, если
наличествует несколько фарватеров (безопасный
судовой ход)
Горизонтальное измерение государственной территории

Состав Территорию государства составляют:
территории - все естественные пространства в пределах
государства государственных границ:
- сухопутные;
- наземные водные (в том числе озера и реки);
- подземные (включая подземные воды);
воздушное
- неживые природные ресурсы, залегающие в ее пределах
(in situ)
Если государство прибрежное (омывается Мировым

океаном), то +:
- внутренние морские воды (например, исторически
принадлежащий государству залив)
- территориальное море (примыкающий морской
пояс).
НО когда берега государства выходят к приграничному озеру (Чад) или к
внутриконтинентальному морю, не являющемуся частью Мирового океана
(Каспий).
ТО вопросы о государственных границах в таких водоемах и правовом режиме
их вод решаются соглашением соответствующих государств.
Вертикальное измерение государственной территории
Высотный предел действия территориального В отношении ее высотного и

суверенитета (предел распространения от подземного пределов не
поверхности территории государства по осуществляется ни
вертикали ввысь) определяется в доктрине делимитация, ни демаркация.
МП разделом между воздушной территорией
государства и космическим пространством.
3. Понятие государственная территория и государственная территория

международного пользования
Государствен - входящие в состав территории прибрежного государства водные
ная районы:
территория 1) часть международного пролива,
международно 2) часть международного канала,
го 3) часть международной реки. 2
6
пользования
Государственной территорией международного пользования
считают также острова, особый правовой режим которых так
определен международными договорами (архипелаг Шпицберген,
Аландские острова и т.д.)
Международн - реки, протекающие по территории двух или более государств или
ые реки разделяющие территории государств.
Международные реки:
а) международные судоходные реки - имеют выход к морю;
б) трансграничные реки - протекают по территориям нескольких
государств, без выхода устья реки к морю;
в) пограничные реки (по ним проходит граница между
прибрежными государствами)
Режим судоходства по1.5.

международной реке устанавливается по
договору между прибрежными государствами, каждое из которых
в соответствии с условиями договора изначально обладает правом
на свободный проход своих судов через участки реки, входящие в
состав территории другого прибрежного государства.
Прибрежные государства договариваются о несудоходном
использовании.
Пример:
Согласно Конвенции о режиме судоходства на Дунае от 1948 г.
навигация по Дунаю свободна для граждан, торговых судов и
товаров всех государств на основе равенства в отношении
портовых и навигационных сборов и условий торгового
судоходства.
5.Правовые основания изменения государственной территории

Территориальная - переход части территории одного государства к другому
цессия по их взаимному согласию
- но: - никто не может передать другому больше прав, чем
он сам имеет (nemo plus juris ad alienum transferre potest
quam ipse habet)
Пример цессии — передача Российской Империей Аляски

— США по договору 1867 г. (Договор, заключенный
между Россиею и Северо-Американскими Соединенными
Штатами в Вашингтоне 18 апреля 1867 г. об уступке
Российских Северо-Американских колоний).
Присоединение т.е. территории, не находящейся под суверенитетом
terra nullius другого государства
- Международный Суд ООН в связи с вопросом о статусе

Западной Сахары (1975 г.):
- концепция terra nullius используется в связи с таким
способом приобретения, как занятие территории
(occupation), что является одним из начальных оснований
мирного приобретения территории.
Ему часто предшествовало открытие территории,

сопровождаемое символическими действиями по ее
включению в состав государственной территории
(поднятие государственного флага) 2
7
НО: этих действий недостаточно для завершения
формирования территориального титула при наличии
территориальных претензий со стороны другого
В этом случае для завершения территориального титула
требуется осуществление государством эффективного
контроля над соответствующей территорией.
Акрекция Если новая территория образуется в пределах территории
уже существующего государства, речь идет об ином
способе ее увеличения — аккреции.
Аккреция - присоединение к государственной территории

новой, возникшей вследствие образования участка суши,
по естественным причинам либо искусственным путем.
Изменение Общим правилом является запрещение угрозы или
государственной использования вооруженной силы против
территории в территориальной целостности или политической
результате независимости любого государства (п. 4 ст. 2 Устава
использования ООН).
вооруженной силы
Совет Безопасности ООН в Резолюции 242 подчеркнул
«недопустимость приобретения территории посредством
войны».
Вместе с тем международное право не запрещает

изменений территории государства-агрессора после его
поражения в порядке ответственности за совершенную
агрессию и как меру предупреждения новой агрессии.
Приобретательская - на приобретательскую давность и исторически
давность и сложившиеся правовые основания было сделано немало
исторически ссылок в территориальных спорах
сложившиеся
правовые Пример: в деле об островах Менкьер и Экреос (1953 г.)
основания Международный Суд ООН исследовал историю издания и
применения к этим островам законодательных актов
спорящих сторон - Великобритании и Франции - начиная
с 1066 г.
Суд вынес решение по этому территориальному спору в
пользу Великобритании, поскольку представленные ею
соответствующие историко-правовые доказательства
были убедительнее.
2
8
9. Делимитация и демаркация государственной границы (ГГ)
Территория гос-ва не мб безграничной. В горизонтальной плоскости пределы гос.тер. обозначены
гос. границами.
Гос. граница – линия, отделяющая территорию гос-ва от территории другого гос-ва или от
территории, имеющей иной международно-правовой режим, чем территория гос-ва. Поскольку в
состав гос. территории входят сухопутные, подземные, водные и воздушные пространства, то ГГ
делятся на сухопутные, речные, морские, воздушные.
По способу установления ГГ подразделяют на:
1) Орографические (следуют конфигурации к-л специфических объектов рельефа местности – гор,
долин)
2) Геометрические (соединяют избранные точки прямыми линиями (Сахара, С.Аравия))
* Комбинированные – с учетом первого пункта и второго одновременно
3) Астрономические/географические (проведены по меридианам и параллелям (Африка))
Установление границ по рекам

А) по судоходным:
-по тальвегу (линии наибольшей глубины) или по главному фарватеру, если их несколько
Б) по несудоходным (по ручьям):
-по середине реки
Так как речные границы часто подвержены природным изменениям, в договорах нередко указывается
порядок учета таких изменений или же наоборот – подтверждается неизменность прохождения
пограничной линии. Чаще всего, конечно, граница устанавливается соглашением, где и определяются
все нюансы.
Установление границы на пограничных озерах и иных подобных водоемах

-по прямой линии, соединяющей выходы границы этих гос-в к берегам водоема.
Морская граница
-либо внутренним актом гос-ва с учетом МП и норм морского права
-либо по соглашению с соседним и противолежащими гос-вами
В РФ это 12 миль территориального моря .
В отношении высотного и подземного пределов не осуществляется ни делимитация, ни демаркация.

Воздушной ГГ считается воображаемая вертикальная плоскость, проходящая по линии сухопутной и
водной границы. Высотный предел воздушной территории имеет важное значение: он призван
разделить атмосферу и космическое пространство, которые имеют разный правовой режим. Нижний
предел космического пространства (согласно обычно-правовой норме) – 110 км.
Вопрос о распространении тер-ого суверенитета в глубь земного сфероида не решен в МП. Есть
разные т/зр.:
-- до центра Земли
-- в недра Земли на технически доступную глубину
-- недра, находящиеся под сухопутной и водной поверхностями гос-в, не имеют ни в МП, ни в нац.
праве к-л ограничений по глубине.
* ФЗ РФ «О недрах» такую безграничность не признает. Согласно нашему закону применяется
критерий доступности для изучения и освоения недр. 2
9
Определение линии прохождения ГГ происходит на стадии делимитации и демаркации.
Делимитация –
-установление местоположения ГГ в правовом акте (межд.договоре),
-краткое описание прохождения границы, а также
-нанесение границы на карту.
Карта и описание прохождения линии границы, если оно сделано в приложении к пограничному
договору, должны быть составной частью договора и дб ратифицированы вместе с договором. (Если
такие карты и описания не являются составной частью договора, то они не могут быть приняты в
качестве доказательства, подтверждающего прохождение такой линии – такое решение вынес МС
ООН в 1999 по спору между Ботсваной и Намибией о линии прохождения границы по р. Чобе и
принадлежности о-ва Касикили/Сидуду).
После этого гос-во осуществляет демаркацию ГГ.
Демаркация – обозначение ГГ на местности на основе правового акта о делимитации.

Демаркация предусматривает 1.5. Система международного права
-подробное описание линии прохождения ГГ на местности,
-ее обозначение с помощью специальных пограничных знаков
-составление соотв. документов, которые чаще всего называются протоколами описания границы.
Для демаркации обычно создаются совместные комиссии, которые ведут всю работу. По итогам их
деятельности составляются протоколы с необходимыми документами: схемами, снимками…
Наряду с демаркацией существует редемаркация: когда через некоторое время стороны проводят
работу по проверке линии прохождения границы на местности, в связи с чем происходит замена
разрушенных знаков, установление новых (особенно по рекам). Итоги редемаркационных работ
оформляются так же, как и при проведении работ по демаркации ГГ.
//Может быть полезно знать//

Ректификация ГГ
- проведение ГГ на местности с некоторым отклонением от линии границы, установленной при ее
делимитации, например, предоставление небольшого участка территории соседнему гос-ву для
обслуживания его ГЭС на пограничной реке. Предоставляемый участок определяется по соглашению
обеих сторон.
//Далее//
Режим ГГ устанавливается в соотв. с внутренним зак-вом каждого гос-ва и его межд. договорами.
Обычно решаются вопросы содержания ГГ, ее пересечения людьми, транспортными ср-вами,
ведения в районе ГГ хоз. деятельности. В РФ предусмотрен институт пограничных представителей
(пограничных комиссаров, уполномоченных) – в РФ существует Положение о погран.
представителях РФ, утвержденное постановлением Правительства 1995г.
Для ГГ важное значение имеют

1) пр-п неприкосновенности (запрет насильственного захвата и присоединения чужих территорий
и, соответственно, посягательств на границы других гос-в)
- обязанность гос-в соблюдать существующие на местности линии границы
- обяз-ть не допускать перемещения линии границы на местности – пограничных столбов и др. знаков
- обяз-ть не допускать пересечения границы без разрешения или вне установленных правил
2) пр-п нерушимости (сформировался после 2ой МВ, отразил стремление евр. гос-в признать
сложившиеся после войны границы)
//Про изменение границ//

В ст. 11 Конвенции о правопреемстве гос-в в отношении договоров 1978 г. сказано, что
правопреемство не затрагивает:
а) границ, установленных договором 3
б) обязательств и прав, установленных договором и относящихся к режиму 0границ
То есть МД, устанавливающие ГГ, могут прекращаться или изменять свое действие только по
взаимному согласию заинтересованных сторон. В отличие от других МД договоры о границах не
могут прекращаться по основаниям прекращения существования субъекта договора, аннулирования
д-ра, в связи с коренным изменением обст-в.
В случае правопреемства гос-во-преемник сохраняет границы гос-ва-предшественника, а
пограничные д-ры, как правило, бессрочны.
----------------------------------------------------
Не путать с демаркационными линиями – появляются в рез-те вооруженного конфликта и
последовавшего за ним перемирия. Это не ГГ, а временные линии, главная функция которых
подчинена военно-полит. целям: прекращение огня, например. Обычно на практике демаркационная
линия определяет линию размежевания вооруженных сил сторон конфликтов, для них
устанавливаются демилитаризованные зоны. + важная черта, как уже отмечалось, их временный
характер. 1.5. Система международного права
3
1
10. Нейтралитет и постоянное нейтральное государство
V Гаагской конвенцией о правах и обязанностях нейтральных

держав и лиц в случае сухопутной войны 1907 года
Нейтралитет как институт международного гуманитарного права он
рассматривается прежде всего в качестве инструмента, призванного
защитить население государства от бедствий, связанных с
вооруженным конфликтом.
• ТЕОРИЯ: После вступления в силу Устава ООН, поставившего применение силы вне
закона и обязавшего государства сотрудничать в поддержании мира и
безопасности, в литературе начали высказываться взгляды, отрицающие
возможность нейтралитета.
И в иранооиракской войне, и при конфликте вокруг Фолклендских
островов большинство
государств оставались нейтральными.
• Даже в случае применения вооруженных сил против Ирака на основе полномочий
Совета Безопасности участие в подавлении агрессии принимали лишь несколько
государств.
o ОДНАКО: на другие государства резолюции Совета Безопасности
возложили определенные
обязательства по ограничению их отношений с агрессором – ЭТО
«ограниченный нейтралитет».
• есть: дружественного нейтралитета.
o ПРИМЕР: в первые годы Второй мировой войны США придерживались
дружественного нейтралитета в отношении торговли с Великобританией и
одновременно ограничивали торговлю с Германией, что не отвечало
нормам о нейтралитете, требующим равного отношения к воюющим.
• Понятие постоянного нейтралитета
o ПРИМЕР: Бельгия была постоянно нейтральным государством на основе
договора до 1914 г. Нарушение Германией нейтралитета Бельгии
послужило одним из официальных оснований вступления Великобритании
в Первую мировую войну.
Постоянно нейтральным считается государство, которое добро-
вольно приняло на себя в соответствии с международным договором
или в одностороннем порядке обязательство соблюдать постоянный
нейтралитет, то есть не вступать в военные союзы и не допускать
на своей территории военного присутствия иностранных государств
в мирное и военное время.
Постоянный нейтралитет не влечет за собой утраты нейтральным
государством суверенитета и международной правосубъектности, за
исключением ограничений военного характера.
ТЕМ НЕ МЕНЕЕ: Постоянно нейтральное государство может в
целях собственной обороны располагать соответствующими
вооруженными силами.
Список нейтральных государств:
3
o Швейцария (согласно Парижскому акту о признании и гарантиях 2
постоянного
нейтралитета Швейцарии и неприкосновенности ее территории от 8 (20) ноября
1815 г.),
o Австрия (в соответствии с Федеральным конституционным законом о нейтралитете
Австрии от 26 октября 1955 г.),
o Мальта (Декларация правительства Республики Мальта от 14 мая 1981 г.),
o Туркменистан (резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 12 декабря 1995 г. и
Конституционный закон Туркменистана от 12 декабря 1995 г.),
o Ватикан (Латеранский договор с Италией от 11 февраля 1929 г.),
o Республика Сан-Марино (Договор с Италией от 31 марта 1939 г.),
o Камбоджа (Соглашение, подписанное на Парижской конференции по Камбодже
23 октября 1991 г.).
o Швеция (однако такое положение формально не зафиксировано ни во внутренних
конституционных актах, ни в международных документах)
ИТОГО: три вида нейтралитета
ü - ограниченный 1.5. Система международного права
ü - дружественный
ü - постоянный
Ø Статус нейтрального государства определен Гаагскими конвенциями 1907 г. в

отношении войны на суше и на море. – т.е. по воздушному праву применяются
эти же нормы по аналогии.
Нейтралитет в сухопутной войне

• Нейтральная территория неприкосновенна.
o Она не может быть театром военных действий или объектом нападения, а
также использоваться в иных военных целях.
o Запрещена транспортировка через нее войск и военного снабжения (в тч
продуктов).
• В случае введения ограничений на торговлю они должны в равной мере
относиться ко всем воюющим.
• Нейтральное государство не вправе иметь на своей территории вербовочные
пункты воюющих сторон,
o НО не обязано запрещать своим гражданам добровольно вступать в их
вооруженные силы.
• При необходимой самообороне военные действия нейтрального государства не
рассматриваются как враждебный акт.
• Перешедшие границу в поисках убежища иностранные войска подлежат
интернированию.
ПРОСТО ИНТЕРЕСНО:
Нейтралитет и военные действия на море

Два основных соотошения:
• права воюющих сторон в отношении морской торговли нейтрального
государства;
• права нейтрального государства в отношении судов воюющих
сторон, находящихся в пределах его
юрисдикции.
Права ВОЮЮЩИХ:
Издавна признается право воюющих государств на досмотр
нейтральных торговых судов в целях
предотвращения провоза военной контрабанды. Принято 3 различать:
3
ü абсолютную военную контрабанду, т.е. военные материалы;
ü условную контрабанду, т.е. материалы двойного назначения, пригодные для
использования и в военных, и в мирных целях;
ü неконтрабанду. Третья категория захвату не подлежит.
Почта не подлежит захвату.
• Контрабандный груз подлежит конфискации на основе решения специального
суда, который называется «призовой суд».
o Само нейтральное судно может быть конфисковано как приз, если
контрабанда составляла более половины всего груза.
• В условиях мировых войн концепция военной контрабанды была заменена
режимом морской
изоляции.
• В вооруженных конфликтах на море применяется морская блокада, т.е. изоляция
портов или
береговой линии противника.
o Нейтральные суда при приближении к зоне блокады досматриваются, а при
нарушении ими блокады могут быть захвачены.
o ПРАКТИКА: 1971 – война Индия и Пакистана; 1961- США объявили блокаду
Кубы от советских ракет
Права НЕЙТРАЛЬНОГО
• На морскую акваторию распространяется режим, общий для всей территории
государства- море нейтрального государства не может быть театром военных
действий.
• Детали: Военные корабли воюющих государств могут находиться в водах
нейтрального государства не свыше 24 часов, в одном порту — не более трех
кораблей.
Нейтралитет и военные действия в воздушном пространстве

Ø Воюющие обязаны уважать неприкосновенность воздушного пространства
нейтрального
государства. – (это единственное что установлено обычаем, потому что
регулирующих этот вопрос норм нет)
В случае входа самолета воюющего государства в воздушное
пространство нейтрального
государства последнее обязано принять имеющиеся в его
распоряжении меры для удаления его или
принуждения его к посадке с последующим интернированием
находящихся на его борту лиц.
• Интернирование (лат. internus — «внутренний», «местный») — принудительное
задержание, переселение или иное ограничение свободы передвижения
Интернирование применяется и в случае вынужденной посадки.
Даже подобранный нейтральным кораблем в открытом море экипаж
потерпевшего аварию самолета подлежит интернированию.
3
4
Вопрос 11. Признание в международном праве: теории, виды и формы.
Международно-правовая характеристика признания

Признание государств имеет двоякий характер.
1) признание— это институт МП, состоящий преимущественно из сложившихся

международных обычаев.
В случае признания государство считается признавшим соответствующие
изменения в международном правопорядке и лишается возможности в
дальнейшем оспаривать применительно к себе законность этих изменений
2) признание — односторонний акт государства (субъекта МП), посредством

которого констатируется наличие определенного юридически значимого факта
или ситуации, выражается согласие государства с юридически значимыми и
международно-правовыми действиями других государств или иных субъектов МП
Признание может иметь различное международно-правовое значение. Выделяют

различные виды признания, главные из них:
1. признание государств
2. признание правительств
3. признание органов национально-освободительных движений
Теории признания государств

В доктрине МП существуют две теории признания: декларативная и
конститутивная.
1) Декларативная (Ф. Ф. Мартенс, Л. А. Моджорян и др.)
- лишь констатирует факт возникновения нового государства как субъекта МП и

не оказывает никакого влияния на правосубъектность признаваемого государства
- признание только свидетельствует об отношении признающего государства к
этому факту
2) Конститутивная (Л. Оппенгейм, Г. Лаутерпахт, Д. Анцилотти, Г. Кельзен)
- только признание создает государство как субъект МП и наделяет его

международной правосубъектностью
- вопрос о возникновении нового субъекта международного права решается уже
существующими субъектами, которые принимают политически мотивированные
решения - правосубъектность признаваемого государства ставится в зависимость
от существующих государств, что нарушает принцип суверенного равенства
- кроме того, отсутствуют международно-правовые нормы, устанавливающие
необходимое число государств, которые должны выразить признание
В целом, практика показывает, что государство возникает и существует

безотносительно к факту их признания другими государствами (т.е. в настоящее
время предпочтение отдается декларативной доктрине).
Государства обладают международной правосубъектностью

3 вследствие
5
реализации народами права на самоопределение и образование новых
независимых государств.
Признание отнюдь не порождает субъектность, оно создает юридическую базу для

отношений между государством и признаваемым.
Признание представляет собой выражение государством своей готовности
уважать суверенитет и независимость признаваемого государства, поддерживать
с ним нормальные международно-правовые отношения и, в частности,
дипломатические отношения (Н.А. Ушаков).
Формы признания
Различают две формы признания, применяемые в отношении государств и
правительств:
1) «признание de jure» («де-юре»)
- полное признание, которое осуществляется признающим государством
официально в письменной форме (в виде декларации, ноты и т.д.) и обычно
передается по дипломатическим каналам или оглашается на церемонии
провозглашения независимости
- такое признание влечет за собой установление между признаваемым и
признающим государствами широкого круга отношений, таких как:
дипломатические и консульские отношения; признание со стороны признающего
государства действия актов национального законодательства, административных
актов и решений судебных органов признаваемого государства
2) «признание de facto» («де-факто»)

- является официальным, но неполным и неокончательным, переходным в
большинстве случаев к признанию de jure, свидетельствует о наличии сомнений о
долговременности существования или стабильности правительства или
государства
Например, наличие консульских отношений, заключение торгового договора
считается актом признания de facto.
Признание де факто (в отличие от признания де-юре) может быть взято обратно
либо стать этапом к признанию де-юре.
Поскольку по этому вопросу не существует никаких четких международно-

правовых норм, такое деление следует считать условным. Различие между ними
— в объеме правовых последствий признания.
NB
1. Признание de jure и de facto следует отличать от признания ad hoc
(фактического признания по случаю), которое означает лишь вступление в
отношения с властью другого государства по какому-либо поводу (например, в
процессе работы международных организаций, мирного разрешения споров для
выработки и принятия конкретного решения или решения частной проблемы).
2. Встречается признание явно выраженное, а также признание, подразумеваемое

или молчаливое, когда признающим государством предпринимаются действия,
явно свидетельствующие о том, что признание налицо.
3. После признания установленные дипломатические отношения могут быть
прерваны по различным мотивам. Возобновление дипломатических отношений
не требует вторичного признания.
Признание новых государств

Создание государств происходит различными способами, прежде всего в
результате:
1. объединения государств 3
6
(создание СССР в 1922 г., объединение Йемена и Демократического Йемена в
единое государство Йемен в 1990г.)
2. вхождения одного государства в состав другого

(вхождение ГДР в состав ФРГ в 1990 г. и образование единой Германии)
3. распада существующего государства и образования нескольких суверенных
государств
(например, СССР в 1991 г. и Югославии в 1992 г.)
- разделения единого государства на два суверенных государства

(например, Германии — на ФРГ и ГДР после Второй мировой войны, Кореи — на
Республику Корея и КНДР, Чехословакии — на Чехию и Словакию в 1992 г.)
4. отделения части территории или административных единиц

(например, Пакистан выделился из состава Индии в 1947 г., в дальнейшем
Бангладеш выделился из состава Пакистана в 1971 г., Литва и Эстония отделились
от существовавшего на тот момент СССР)
5. обретения независимости колонии

(государства Африки)
6. принятия решения международной организацией

(резолюция ГА ООН о разделении Палестины на два государства в 1947 г. —
образование Израиля)
Общепризнано, что международная правосубъектность государства не зависит от

других участников МО.
В Декларации о принципах МО 1970 г. это прямо закреплено (принцип
суверенного равенства, п. "с": " каждое государство обязано уважать
правосубъектность других государств"). Проявление уважения к
правосубъектности нового государства находит отражение в его признании.
Особенности признания государств (как политико-правового акта государства)
а) это добровольный акт государства
б) это односторонний акт конкретного государства

НО:
- он может быть и актом группы государств (например, признание группой
государств - членов ООН, ЕС) или актом (решением) международной
межправительственной организации в целом
Признание нового субъекта исходит от уже существующих субъектов МП, которые

могут дать его индивидуально или коллективно; причем не требуется, чтобы
признание было дано всеми без исключения субъектами МП.
Международное право допускает отказ от признания государством или группой

государств по различным причинам: например, непризнание друг другом
Республики Корея и КНДР.
Непризнанной остается и «Турецкая Республика Северного Кипра»,
провозглашенная турецкой общиной этого острова в 1983 г. на территории
Республики Кипр.
Принятие государства в члены ООН и других международных

3 организаций
7
является подтверждением международной правосубъектности. Однако это не
свидетельствует о всеобщем признании, поскольку данное государство может
оставаться непризнанным одним или группой государств — членов
международной организации.
NB
1. Выражение признания должно осуществляться при соблюдении основных
принципов МП. Однако на практике сложно определить грань между
соблюдением и нарушением таких, например, принципов, как равноправие и
самоопределение народов и невмешательство во внутренние дела, принципов
нерушимости государственных границ и территориальной целостности
2. Не существует единой формулы выражения признания государств. Как

правило, признание осуществляется посредством принятия решения
уполномоченного ОГВ признающего государства, которое передается по
дипломатическим каналам признаваемому государству.
В дипломатических нотах торжественно заявляется о признании независимого

суверенного государства и может выражаться готовность установления
дипломатических отношений и обмена дипломатическими представительствами.
Признание правительств
Одновременно с появлением на международной арене нового государства

происходит признание не только государства, но и его правительства. Однако
признание нового правительства возможно и в том случае, когда оно приходит к
власти неконституционным путем.
Вопрос о признании правительства государства возникает, прежде всего, когда

оно приходит к власти неконституционным путем (в результате гражданской
войны, переворота и т.п.) или когда возникают споры о правомерности
реализации конституционных способов прихода к власти (например, признание
легитимности итогов выборов).
В этом случае признание правительства означает, что признающее государство

намерено установить отношения только с этим правительством, считая, что
именно оно легитимно выступать от имени данного государства, в том числе в
международных отношениях.
НО:
Признание правительства не может истолковываться как его одобрение.
NB
Новое правительство, пришедшее к власти неконституционным путем, называют
правительством де-факто. Виды правительства де-факто:
а) общее правительство де-факто (контролирует всю или большую часть

территории государства
б) местное правительство де-факто (осуществляет контроль лишь над частью
государственной территории)
NB
Правительство де-юре и правительство де-факто (способ прихода к власти) нельзя
смешивать с признанием де-юре и признанием де-факто (относится в формам
признания, связано с юридическими последствиями, наступающими
3 для новых
правительств). 8
Каких-либо общепризнанных критериев признания нового правительства не

существует, перечислим те, относительно которых в доктрине достигнуто
определенное единство:
1. критерий эффективности
- означает, что правительство осуществляет власть на всей или большей части
территории государства и подчиняется ли ему основная масса населения страны
- эффективно осуществляет власть на территории государства,
- эффективно контролирует ситуацию в стране,
- действительно ли правительство представляет данное государство на
международной арене
2. критерий выполнения международных обязательств (ныне утрачивает свое

значение)
- заявляет о готовности соблюдать международные обязательства.
3. критерий законности
- в доктрине Тобара выделялся (он ныне он утратил свое значение)
Функции признания правительств в международной юридической системе

1. заверение, что только режимы, получившие признание, признаются как
правительства соответствующих государств
2. гарантии новым правительствам, что их статус будет уважаться
3. информация судам, правительственным учреждениям и гражданам
признающего государства о том, что определенный режим действительно
является правительством данного государства
Признание нации, борющейся за самоопределение, воюющей и

восставшей стороны
1) Органы сопротивления
- в современном виде данный феномен появился во время второй мировой войны
- признание, которое им предоставлялось, было новым видом признания:
а. это не признание ни государства, ни правительства
б. органы сопротивления оказывались внутри признанных государств -
субъектов МП (временная оккупация их территории не уничтожала их
международной правосубъектности)
Речь идет о признании военно-политического формирования, которое:

- имеет прочную организацию во главе с ответственным лицом,
- контролирует значительную часть территории государства,
- ведет непрерывную и согласованную борьбу с центральным правительством
длительное время.
2) Национально-освободительные движения (в лице их органов)

Нация/народ в борьбе за образование самостоятельной государственности с
самого начала этой борьбы и создания органов национального освобождения
является субъектом МП.
Признание этих органов есть не что иное как констатация международной
правосубъектности борющейся за независимость нации. Политико-правовой
основой такой правосубъектности является национальный суверенитет.
3) Признание восставшей или воюющей стороной 3

- относится к традиционным видам признания; применялось 9 в 19 и в первой
половине 20 в. - при условии, что соответствующие силы воюющей (восставшей)
стороны утвердились на части территории государства
Признание воюющей и восставшей стороны имеет важное значение для целей

международного гуманитарного права, применимого в период вооруженных
конфликтов.
Такое признание означает, что выражающее признание государство
квалифицирует действия воюющей и восставшей стороны как не регулируемые
нормами национального законодательства, в том числе уголовного.
Признание воюющей или восставшей стороной обычно влекло распространение
на стороны законов и обычаев войны.
Признание в этих случаях имеет значение также с точки зрения охраны интересов
третьих государств на территории страны, где происходит подобный
вооруженный конфликт. 1.5. Система международного права
Третье государство, признающее воюющих, может заявить о нейтралитете и
требовать соблюдения своих прав.
Ныне этого вида признания практически нет.
4
0
Вопрос 13. Особенности правопреемства в отношении бывшего СССР.
http://www.bibliotekar.ru/mezhdunarodnoe-pravo-3/39.htm
Источники:
• Венская конвенция о правопреемстве государств в
отношении международных договоров 1978 г.
• Венская конвенция о 1.5.правопреемстве
Система международного права в отношении
государственной собственности, государственных архивов
и государственных долгов 1983 г. – не вступила в силу!
Обычай
• Решение Совета глав государств СНГ 1991 г.
• Договор о правопреемстве в отношении внешнего
государственного долга и активов Союза ССР 1991 г.
• Соглашение о дополнениях к Договору о правопреемстве в
отношении внешнего государственного долга и активов
Союза ССР 1991 г.
• Соглашение о распределении всей собственности бывшего
Союза ССР за рубежом 1992 г.
• Соглашение о правопреемстве в отношении
государственных архивов бывшего Союза ССР 1992 г.
• Соглашение о совместных мерах в отношении ядерного
оружия 1991 г.
Кулебайка:
Россия не правопреемник, а продолжатель СССР. Это касается в первую очередь
правопреемства в отношении договоров. Если бы Россия была правопреемником
СССР, то у нее была бы возможность отказаться от участия в договорах СССР,
например, в договорах по разоружению.
Принцип несвязанности нового независимого государства, помимо его воли,

договорами государства-предшественника
Принцип tabula rasa - принцип свободы новых независимых государств от
договоров, заключенных от их имени бывшими метрополиями
Континуитет России
Процесс правопреемства в связи с распадом СССР имел особенности, которые
четко выражались в двух обстоятельствах:
1) в отношении многосторонних договоров СССР правопреемство

4 России
выразилось в континуитете, т.е. в продолжении Россией 1 осуществления
предусмотренных в международных договорах прав и обязательств СССР
(например, членство в ООН и других международных организациях)
2) впервые в истории человечества распалась ядерная держава

Договору о нераспространении ядерного оружия 1968 г. На основе Соглашения о
совместных мерах в отношении ядерного оружия 1991 г. Республика Беларусь,
Республика Казахстан и Украина отказались от ядерного оружия и все арсеналы,
расположенные на их территориях в бытность СССР, были переданы России.
Из Википедии:
Континуитет — теория в международном праве о непрерывности государства,
как субъекта международного права и непрерывности международных
государственных обязательств. В этом состоит отличие от понятия
«правопреемство», когда одно государство берет на себя международные права и
обязанности другого.
Российская Федерация, в частности, относится к современным государствам-

продолжателям. Будучи продолжателем Советского Союза, Российская
Федерация выполняет обязательства по заключенным ранее двусторонним и
многосторонним договорам СССР.
Россия стала постоянным членом Совета Безопасности ООН, обладателем всего

советского оружия массового уничтожения, всего имущества и долгов СССР за
рубежом.
4
2
14. Правовой режим Арктики
1. Понятие и ценность Арктики

- это часть земного сфероида, центром которой обозначен
Северный географический полюс, а окраинной границей -
Арктика
Северный полярный круг (параллель 66°33 'северной
широты)
1) Отдельные районы Арктики используются для рыбных и
зверобойных промыслов
2) С открытием и освоением крупных месторождений
полезных ископаемых в Арктике возросли инвестиционные,
Ценность коммерческие интересы к ней.
Арктики: 3) Велико значение Арктики для реализации оборонных
интересов арктических государств.
4) Биосферная роль Арктики; низкие температуры, полярные
ночи, скованность паковыми ледяными полями большей
части водных пространств.
2. МП регулирование защиты окр.среды в Арктике

Декларация о защите - сформулирована Стратегия защиты окружающей
арктической среды 1991 среды Арктики
г.
- подчеркивается особая роль и ответственность

Нуукская декларация об Арктических стран в отношении охраны
окружающей среде и окружающей среды Арктики
развитии в Арктике 1993
г. - необходимость особых защитных мер, т.к. ресурсы
медленно поддаются восстановлению после
воздействия на них человека
Инувикская декларация - защита окружающей среды и устойчивое развитие
1996 г. в Арктике
Декларация об - цель: нахождение способов организации

учреждении сотрудничества между арктическими государствами,
Арктического Совета кроме вопросов военной безопасности
1996 г (Оттава) - выполнение определенных программ, связанных с
защитой и устойчивым развитием Арктики
Илулиссатская
декларация 2008 г. - говорится о необходимости «обеспечить защиту и
министров иностранных сохранение хрупкой окружающей среды в Северном
дел пяти арктических Ледовитом океане»
государств (Дании,
Канады, Норвегии,
России, США)
3. Арктические государства 4
2 т/з: 3
группа из 5 государств, побережье группа из 8 государств, территория
которых выходит к Северному которых пересекается Северным
Ледовитому океану и которые полярным кругом
имеют здесь:
- свои внутренние морские воды,
- территориальное море,
- континентальный шельф,
- исключительную
экономическую зону
Россия, Россия,
Канада, Канада,
США, США,
Норвегия Норвегия
Дания (о.Гренландия) Дания (о.Гренландия)
Финляндия,
Исландия,
Швеция
Как сказано в Декларации об учреждении
Арктического Совета 1996 г.,
перечисленные государства являются
членами Арктического Совета.
4. История российских исследований

В - в открытии и освоении многих арктических пространств,
юридическом - а право первооткрытия было согласно МП того периода
плане начальным титулом для распространения на них властных
заслуги полномочий государства.
России в
Арктике
состоят:
С XVI в. Россия поднимает на государственный уровень свои
правопритязания на северные земли и моря.
Царь Иван Грозный отвечал Англии отказом на ее ходатайства
о предоставлении исключительного права на торговлю в устьях
северных рек, подчеркивая, что «те места в нашей земле... с три
тысячи верст».
В конце XVI
— начале русские землепроходцы осваивают реки: Обь, Енисей, Лену
XVII в. - в 1649 г. отряд Ф. Попова и С. Дежнева достигает самой
восточной точки континента — нынешнего мыса Дежнева — и
выходит в Тихий океан, впервые в истории сумев обогнуть
Азию с Востока.
В XVIII в . Академия наук начинает научное изучение и

картографирование побережья северных морей, большую роль
в котором сыграла Великая Северная экспедиция 1733—1743 гг.
в XIX в. Были проведены океанографические исследования морей
Ледовитого океана, они связаны с именами Ф. П. Врангеля, П.
К. Пахтусова, О. Е. Коцебу, П. П. Крузенштерна, Н.Я.
Данилевского, Ф. П. Литке и др.
Новая волна усиленного изучения северных морей началась в

конце XIX в., когда в России впервые в мире для этой цели
были применены ледоколы. 4
4
В начале XX в области северных морей у побережья России побывали
в. экспедиции Б. А. Вилькицкого, Э. В. Толля, Г. Я. Седова, В. А.
Русанова и др.
ПРИТЯЗАНИЯ НА АРКТИКУ
- здесь изложу всю эту муть с секторами, хребтами Менделеева, договорами
Медведева с Норвегией в той последовательности, которая у меня сложилась
после изучения этой темы (на консультации уточню)
1. Секторальный подход
- первоначально господствовал именно он (хотя господствовал - это громко
сказано - были и противники у такого подхода)
- согласно секторальному подходу Арктика была поделена между сопредельными
циркумполярными государствами, причем северный полюс являлся границей
всех заинтересованных государств
Согласно секторальному подходу Арктика делилась на 5 зон: российскую,

американскую, канадскую, норвежскую и датскую.
Кто поддерживал секторальный подход - Россия и Канада (потому что у них

наиболее протяженная береговая линия и, соответственно, им причитаются
самые лакомые сектора).
Еще до разработки самого по себе секторального подхода Россия и Канада

активничали в Арктике, издавали кучу внутригосударственных законов по
вопросам Арктики:
1. Законодательство России:
1) Царские указы 1616—1620 гг. предусматривали ряд исключительных прав
России в некоторых районах Арктики.
2) Права России на северные земли и прилегающие к ним моря отражаются в
русско-шведских договорах 1806 и 1826 гг., русско-английских конвенциях
1824 и 1825 гг.
Договор между РФ и
США об уступке - обозначена граница, к востоку от которой все земли
Российских передавались Россией Соединенным Штатам
Североамериканских Америки, а к западу - оставались без изменения под
колоний (русско- суверенитетом России.
американской Это и есть восточная граница российского
конвенция 1867 г. об арктического сектора.
уступке Аляски)
- земли и острова, открытые экспедицией
Нота российского Вилькицкого в 1913-1914 гг., объявляются
МИД от 4 сентября включенными в территорию России;
1916 г. - подтверждается принадлежность России ранее
открытых островов, которые составляют
продолжение к северу континентального
пространства Сибири
В 1921 г СНК - провозглашались исключительные права РСФСР на
Советской России эксплуатацию промысловых районов Северного
принят декрет «Об Ледовитого океана, примыкающих4к арктическому
охране рыбных и побережью страны 5
звериных угодий в
Северном Ледовитом
океане и Белом море»
- территорией СССР объявлены «все, как открытые,
так и могущие быть открытыми в дальнейшем,
земли и острова, не составляющие к моменту
Постановление опубликования настоящего постановления
Президиума ЦИК признанной правительством СССР территории каких-
СССР от 15.04.1926 либо иностранных государств, расположенные в
Северном Ледовитом океане к северу от побережья
СССР до Северного полюса» в пределах между
обозначенными меридианами, проходящими через
западную и восточную оконечности побережья
страны.
NB!
Из этой формулировки очевидно, что секторальный
подход содержал определенные правовые лакуны,
поскольку он определял правовой статус островов и
земель, но никак не акваторий этих секторов.
т.е. пределы полярных секторов арктических

государств не являлись государственными границами;
сектор - это прежде всего зона реализации
исторически сложившихся прав, оборонных,
экономических, природоресурсных и
природоохранных интересов конкретного
арктического государства
!!! в 1935 г. СССР - в соответствии с ШТ 1920 г. над Шпицбергеном,

официально считавшимся ранее свободной территорией,
присоединился к устанавливался суверенитет Норвегии, а
Шпицбергенскому государствам-участникам договора предоставлялось
трактату 1920 г. (он равное право на эксплуатацию естественных ресурсов
же Парижский Шпицбергена и его территориальных вод
договор 1920 г.) Однако ШТ ограничивает права Норвегии на военное
использование архипелага.
Статья 9:
С оговоркой в отношении прав и обязанностей,
могущих явиться для Норвегии результатом ее
вступления в Лигу Наций, Норвегия обязуется не
создавать и не допускать создания какой-либо
морской базы в местностях, указанных в статье 1, и не
строить никаких укреплений в указанных местностях,
которые никогда не должны быть использованы в
военных целях.
Кулебякин:
- Зачем СССР присоединился к договору, который явно
противоречил его интересам?
- Тогдашний министр ин.дел Чичерин обосновывал
интерес СССР присоединиться к ШТ тем, что факт
приглашения СССР к присоединению к этому
договору является подтверждением 4 признания со
6
стороны капиталистических государств нового
режима в стране.
2. Законодательство Канады:
- по действующему законодательству Канады (Законы 1925 г.; королевский
указ 1926 г.; Закон 1970 г. и др.) ее суверенитет распространяется на «все земли
и острова» в пределах сектора, образованного северным полюсом,
меридианами 60° и 141° западной долготы и северным побережьем Канады.
При этом национальное право Канады допускает понимание термина «земли»

как означающего подледные и подводные земли в пределах канадского
сектора.
В этих пределах Канада осуществляет также контроль, в том числе над
иностранной деятельностью, в целях предотвращения загрязнения
«арктических вод».
Причем надо отметить, что в те давние времена никто против притязаний России
и Канады на Арктику особо не возражал, потому что эта морозилка никому даром
не нужна была.
Но все изменилось, когда выяснилось, какие в Арктике есть ресурсы.
Стали высказываться следующие мнения:

- Арктика находится в общем пользовании всех государств мира (кондоминиум),
т.к. Арктика является общим наследием человечества и проч.
И стали предлагаться другие подходы, например:

Дания - при обосновании своих прав на высокоширотные районы
Арктики опирается на географический фактор -
кратчайшее расстояние между о. Гренландия и Северным
полюсом.
- Дании выгодно разграничение Арктики по равному
отстоянию.
2. Конвенция ООН по морскому праву 1982 г.

И все бы ничего, но в 1982 г. была заключена Конвенция ООН по морскому праву.
Суть:
В Конвенции 1982 г. определено, что на расстоянии 12 миль от исходных линий
проходит граница территориальных вод прибрежного государства.
За ней следует ИЭЗ - 200 миль с континентальным шельфом. В этой зоне
судоходство свободно, но «прибрежное государство осуществляет над
континентальным шельфом суверенные права в целях его разведки и разработки
его природных ресурсов».
Континентальный шельф — это морское дно и его недра, простирающиеся за

пределы территориальных вод на расстояние 200 морских миль от берега или
далее до края подводной окраины материка (но не более 350 миль,
отсчитываемых от территориальных вод, или глубины, превышающей 2500 м).
4
NB! 7
Данные о границах континентального шельфа за пределами 200 морских миль от
исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря,
представляются соответствующим прибрежным государством в Комиссию по
границам континентального шельфа.
Комиссия дает прибрежным государствам рекомендации по вопросам,
касающимся установления внешних границ их континентального шельфа.
Границы шельфа, установленные прибрежным государством на основе указанных
рекомендаций, являются окончательными и для всех обязательны.
К Конвенции 1982 г. присоединились многие государства. Россия - в 1997 году.

Канада - в 2003. США конвенцию до сих пор не ратифицировали.
Какие возникли в связи с этим всем проблемы:
1. Проблема №1: встает вопрос 1.5. о Система

состоятельности
секторального
подхода
По логике, раз и Россия, и Канада присоединились к Конвенции 1982 г., они
должны бы отказаться от своих секторальных притязаний на Арктику.
Ведь те части моря, которые не входят ни в исключительную
экономическую зону, ни в территориальное море или внутренние воды какого-
либо государства, ни в архипелажные воды государства-архипелага, являются
открытым морем. А раз так, то о каких секторах может идти речь вообще?
Но не тут-то было:
аргументы сторонников аргументы противников
секторального подхода секторального подхода
По-умному: Арктику следует приравнять к любому

другому району Мирового океана;
Арктика вообще не была объектом соответственно Арктика, в том числе ее
рассмотрения III Конференции по высокоширотные районы, - это один
морскому праву, т.к. ее правовой из многих объектов Конвенции 1982 г.
режим сложился задолго до принятия
Конвенции 1982 г.
Недостатки:
Главное в содержании этого режима -
это общее МП, его обычные нормы, 1. не учитывается юридически
сложившиеся вследствие согласия значимый фактор - признание
международного сообщества с большинством государств наличия
практикой, национальным исторически сложившихся
законодательством арктических правооснований в Арктике, которые
государств. представляют международно-
правовую основу реализации
арктического законодательства
По-человечески: Канады и России
Мы по Конвенции 1982 г. отсчитаем от
своего арктического побережья 2. применимое к Арктике МП
тер.море, ИЭЗ нарисуем, но это еще сужается, сводится только к ст. 76
ничего не значит. Конвенции 1982 г. (о границе между
континентальным шельфом и
Арктическое побережье - одно, а Международным районом морского
Арктика - другое. В отношении дна) - а как же уникальная экосистема,
Арктики наши секторальные белые медведи и прочее ми-ми-ми?!
претензии сохраняются, потому что мы
первые там активничали, а вам она 4
тогда вообще на фиг не нужна была. 8
Поскольку неясно, как в общемировом плане соотноситься Конвенция 1982 г. с

секторальным подходом, каждое из 5 арктических государств тупо гнет свою
линию:
1. США
США не участвуют в Конвенции 1982 г., а значит не обязаны
ограничивать свои права на континентальный шельф к северу от
Аляски пределами, установленными в ст. 76 Конвенции 1982 г.
- продолжает последовательно укреплять национальное

законодательное регулирование в канадском арктическом
2. Канада
секторе
- продолжает опираться 1.5.

наСистема
географический фактор - кратчайшее
3. Дания расстояние между о. Гренландия и Северным полюсом
- участвует в Конвенции 1982 г. и ни на какие сектора не

претендует, т.к. ей это не выгодно
(так, притязание Норвегии на ее арктический сектор вплоть до
4. Норвегия
Северного полюса может быть поставлено под сомнение в
контексте Парижского договора 1920 г.)
- на словах, судя по всему, продолжает настаивать на

секторальном принципе
НО: поскольку всем на это плевать, и при этом никто так и не

определился, как делить Арктику, Россия решила, ссылаясь на
Конвенцию 1982 г. закрепить за собой часть континентального
шельфа за пределами своей ИЭЗ
В 2001 году Россия подала заявку в Комиссию по границам

континентального шельфа (создана и действует в
соответствии с Конвенцией 1982 г.) на расширение своего
шельфа на севере.
Заявка была отклонена по причине недостаточной
доказанности.
Дно Северного Ледовитого океана пересекают мощные

подводные хребты, носящие имена российских исследователей -
Ломоносова, Менделеева, Гаккеля. Если удастся доказать, что
эти геологические структуры являются продолжением
5. Россия
континентального шельфа, Россия сможет вновь поставить
вопрос о пересмотре северной границы своей экономической
зоны.
Как сейчас обстоят дела с этим вопросом:

Министерство природных ресурсов и экологии к осени 2014 года
подготовит заявку в комиссию ООН по континентальному
шельфу на признание российскими дополнительных участков
шельфа в Арктике, заявил глава министерства Сергей Донской
на встрече с президентом Владимиром Путиным.
Недавно Комиссия ООН одобрила заявку России

4 на признание
российскими участков в Охотском море. 9
"Это был первый шаг, потому что у нас заявка как таковая
состоит из двух составляющих. Вторая составляющая -
арктическая. Она сама важная, самая масштабная и, я бы сказал,
самая экономически ценная", - отметил Донской.
Еще до кучи - к вопросу про шельф - позиция МС ООН (вряд ли нужна, но пусть
будет):
- В рамках общего МП наиболее фундаментальным является принцип
естественного продолжения.
Принцип естественного продолжения - это правило о том, что права

прибрежного государства в отношении континентального шельфа, который
составляет естественное продолжение его сухопутной территории в море и под
ним, существуют ipso facto и ab initio в силу его суверенитета над этой
территорией.
В этом случае решающим фактором в основаниях прав на подводные районы

Северного Ледовитого океана являются:
- протяженные побережья России и Канады, выходящие к этому океану,
- географическая взаимосвязь между этими побережьями и подводными,
подледными районами, удаленными к морю от этих побережий.
Этот фундаментальный принцип установления границ шельфа - как и иные

международно-правовые принципы установления морских границ - отражен, по
мнению Суда в «общем международном праве».
2. Проблема №2: между государствами, присоединившимися к

Конвенции 1982 г., появились спорные участки
Такой спорный участок был, например, в Баренцевом море между Россией и

Норвегией.
Главы России и Норвегии в 2010 г. в Мурманске подписали договор о

разграничении морских пространств и сотрудничестве в Баренцевом море и
Северном Ледовитом океане.
Президент России Дмитрий Медведев и премьер-министр Норвегии Йенс

Столтенберг назвали подписанный документ «историческим». Переговоры о его
заключении шли 40 лет (Кулебякин недоволен Медведевым).
Договор базируется на компромиссе по норме так называемой срединной линии

— черты раздела акватории, равноудаленной от сухопутных границ.
В переговорах с СССР Норвегия настаивала на этом принципе, а Москва его
отвергала (потому что ей пришлось бы отказаться от большого участка акватории,
который она до этого считала своим).
Уступка в пользу Норвегии в пограничном вопросе, возможно, потому и была

сделана, что у России нет технологий, необходимых для работы на шельфе, и она
рассчитывает на их получение от норвежцев.
5
0
15. Правовой режим Антарктики
Понятие - обширный район земного шара, расположенный вокруг

Антарктики Южного полюса и охватывающий одну из частей света —
материк Антарктида с прилегающими шельфовыми
ледниками, островами и архипелагами островов, а также
омывающие его воды южных частей Атлантического,
Индийского и Тихого океанов
- С точки зрения физической географии Антарктика - это
находящаяся подо льдом континентальная масса,
окруженная Южным океаном.
NB
Северной границей Антарктики является полоса слияния,
схождения и перемешивания антарктических холодных
вод, формирующихся в полярных южных районах, и
субантарктических вод - более теплых вод умеренных
широт. Это явление известно как антарктическая
конвергенция.
Зона/линия антарктической конвергенции проходит в
морских пространствах примерно по 56° ю. ш. Таким
образом, географическая граница Антарктики не
совпадает с границей действия Договора об Антарктике
1959 г., каковой является 60-я параллель южной широты.
NB
Там какая-то неразбериха со статусом антарктических
вод, но, как я поняла, они все-таки признаются открытым
морем со всеми вытекающими отсюда юр. последствиями.
Интересы - раньше правовой режим Антарктики не разрабатывался,

государств и потому что она никому не нужна была
история вопроса - Однако в 20 веке некоторые государства заявили
территориальные претензии в Антарктике:
Англия, Австралия, Аргентина, Норвегия, Новая
Зеландия, Франция и Чили предприняли попытки
раздела Антарктики. Разгорелась ожесточенная борьба.
Советский Союз последовательно выступал против
сепаратного решения вопроса о государственной
принадлежности Антарктики.
Таким образом, проблема установления международно-

правового режима Антарктики стала особенно актуальной
в середине XX в. в связи с расширением исследований этой
части земного шара и заинтересованностью многих
государств в использовании ее природных ресурсов.
Поворотным моментом в решении многих

антарктических проблем стало успешное
5 проведение
первого межгосударственного научного1 проекта в Южной
полярной области — Международного геофизического
года, который продолжался с 1 июля 1957 г. по 31 декабря
1958 г. - вскоре после этого на Международной
Конференции по Антарктике 1959 г. был разработан
договор об Антарктике.
Система договоров об Антарктике
1. Договор об - многосторонний международный договор, заключён 1
Антарктике 1959 г. декабря 1959 года в Вашингтоне и вступил в силу 23
июня 1961 года после его подписания 12 государствами -
первоначальными участниками
Договор об Антарктике предусматривает:
1) Демилитаризацию и нейтрализацию Антарктики
Демилитаризация - в международного
1.5. Система А. проведенаправа полная д., т.к.
перечень запрещенных военных мероприятий является
исчерпывающим
(запрещаются любые мероприятия военного характера,
такие как создание военных баз и укреплений, проведение
военных маневров, а также испытания любых видов
оружия)
Нейтрализация - А. не может служить базой для ведения

войны
2) За Антарктикой фактически закреплен статус

безъядерной зоны
3) Закреплена свобода научных исследований в А.

- любая страна независимо от ее участия в договоре вправе
проводить исследовательские работы в А.
4) "Заморожены" территориальные претензии

- договор создает сложную ситуацию, при которой
государства, заявившие претензии, сохраняют их, а
государства, отрицающие претензии других, имеют право
продолжать их отрицать
При этом Нникакая новая претензия или расширение
существующей претензии на территориальный
суверенитет в Антарктике не заявляются, пока Договор
находится в силе.
5) Не до конца решен вопрос относительно юрисдикции

государств
- закреплен принцип личной юрисдикции
(распространяется лишь на граждан данных государств, а
не на определенную территорию)
Почему не до конца решен данный вопрос:
- принцип личной юрисдикции распространяется только
на наблюдателей, научный персонал, а также на
сопровождающий их персонал; вопрос о юрисдикции над
всеми другими лицами Договор не регулирует
6) Установление системы контроля за соблюдением

договора 5
2
- установлен широкий наземный и воздушный контроль
Так, каждое государство — участник Договора и
Консультативных совещаний имеет право назначать
наблюдателей в неограниченном количестве.
Широкий контроль в Антарктике значительно
облегчается тем, что государства — участники Договора
обязались заблаговременно информировать друг друга о
всех экспедициях в Антарктику
7) В рамках договора действуют Консультативные

Совещания
- начиная с 1991 г. собираются ежегодно (до этого они
собирались раз в два года)
Участники таких совещаний: государства -
первоначальные 1.5.
члены Договора и присоединившиеся
позже к Договору государства, проводящие активные
исследования в Антарктике. В их компетенцию входит
обмен информацией, взаимные консультации, разработка
и принятие рекомендаций, содействующих реализации
целей и принципов Договора.
Кулебякин: решения, принимаемые на консультативных

совещаниях, являются обязательными, в т.ч. для других
2. Конвенция о Конвенция действует в морских районах южнее 60° ю. ш.

сохранении и направлена на защиту этого вида от истребления.
тюленей Конвенция:
Антарктики 1972 г. - ограничивает уровень добычи определенных видов
тюленя и запрещает промысел других видов;
- устанавливает открытые и закрытые для промысла
сезоны;
- открытые и закрытые для промысла районы,
- вводит эффективную систему инспекции.
3. Конвенция о Новизна и уникальность Конвенции о сохранении

сохранении морских живых ресурсов Антарктики заключается в
морских живых первую очередь в ее построении по принципу так
ресурсов называемого экосистемного подхода.
Антарктики 1980 г. Понятие «морская экосистема Антарктики» согласно
Конвенции означает комплекс взаимоотношений морских
живых ресурсов Антарктики друг с другом и с
окружающей средой.
4. Протокол по Протокол дальше развивает решения в области охраны

охране окружающей среды.
окружающей среды
к Договору об NB
Антарктике 1991 г. Данным протоколом был наложен мораторий на 50 лет на
Конвенцию по регулированию освоения минеральных
ресурсов в Антарктике от 1988 года
(ст.7 Протокола запретила в данном районе любую
деятельность, связанную с мин.ресурсами, за искл.
научных исследований)
5
3
Кулебякин: в соответствии с этим протоколом Антарктика
была объявлена мировым заповедником.
16. Понятие межд. организаций и их компетенция
Право МО: совокупность принципов и норм, регулирующих вопросы создания,

структуры и деятельности МО.
Источники права МО:

1) договоры между государствами
-- служат учр. док-тами МО
-- важное место среди них занимает Устав1.5.
ООН:
СистемаМО должныправа
международного действовать в соотв. с
принципами и нормами, закрепленными в Уставе ООН
2) договоры между государствами и международными организациями
- соглашения о месте пребывания штаб-квартиры МО, о ее предст-тве в гос-вах;
3) договоры между международными организациями
- соглашения о сотрудничестве, о правопреемстве, о создании совместных органов.
4) Решения МО, которые носят обязательный характер
- решения СБ, обязательные для государств-членов, решения ЕС, фин.правила МО.
Международная организация: созданное на основе МД для осуществления целей,

предусмотренных учредительным документом, объединение государств, обладающее
международной правосубъектностью, имеющее постоянные органы и действующее для
достижения этих целей в соответствии с общепризнанными принципами и нормами МП.
Признаки МО:
1. учреждение на основе МД
-как пр, называется уставом, но может иметь и др название (статут, конвенция), что не
влияет на юр природу организации;
2. наличие постоянных органов и постоянный характер деятельности
- отличает от конференций;
3. наличие у организации международной правосубъектности
- она наряду с государствами является субъектом МП и может, как и государства,
являться участником МД.
Виды МО:
1) по кругу участников:
-- универсальные — открытые для участия любой страны мира (ООН)
-- региональные организации (АС, ОАГ)
-- межрегиональные - членство ограничено определенным критерием, выводящим их за
рамки региональной организации, но не позволяющим стать универсальной (ОИК, -
только мусульманские государства);
2) в зависимости от компетенции
-- общей компетенции - вправе заниматься любыми вопросами, которые интересуют
государства-членов (ООН, ОАГ, АС)
-- специальной компетенции - специализированные учреждения ООН (ВОЗ, МОТ)
3) по порядку вступления в организацию
-- открытые - любое государство может стать ее членом
-- закрытые (прием только по согласию первоначальных членов (НАТО).
Правосубъектность и правоспособность 5
Государства, создавая МО, наделяют их право- и дееспособностью,
4 признавая за ними
способность иметь ПиО, участвовать в создании и применении норм МП.
Этим признанием государства создают новый субъект МП.
Способность МО совершать действия от своего имени предполагает наличие

относительно обособленной правовой воли. Индивидуальные волевые акты членов
организации согласуются, и эта согласованная воля МО носит межгосуд. характер.
Это волевое обособление МО лежит в основе их межд. правосуб-ти и признанной за
ними способности осуществлять волеизъявления, принимать на себя ПиО по МП.
Конечно, наделение МО ПиО не означает их приравнивания к государствам: объем
правосубъектности МО значительно меньше и носит целевой и функциональный
характер.
+
-МО наделяются договорной правоспособностью, т.е. вправе заключать соглашения в
рамках своей компетенции. 1.5. Система международного права
- МО обладают способностью участвовать в дипломатических сношениях.
- Как субъекты МП МО несут ответственность за правонарушения и нанесение ущерба
своей деятельностью.
- МО располагает финансовыми средствами
Орган МО — это составная часть МО, ее структурное звено.

-создается на основании учредительного (иных) актов,
-наделен определенной комптенцией, полномочиями и функциями,
-обладает внутренней структурой, имеет определенный состав и
-порядок принятия решений;
-в учредительном или иных актах закреплен его правовой статус
Компетенция главных органов определяется в учредительном акте, не мб произвольно

изменена без согласия государств-членов.
Виды
1. Исходя из характера членства:
1) межправительственные (туда государства-члены направляют своих представителей,
имеющих соответствующие полномочия и действующих от имени правительств)
2) межпарламентские (участники непосредственно избираются населением государств-
членов путем всеобщих прямых выборов (Европейский парламент), либо назначаются
нац парламентами (Парламентская ассамблея Совета Европы).
3) экспертные
4) административные (состоят из лиц в личном качестве, с участием представителей
различных соц групп (представители профсоюзов и работодателей в органах МОТ)
2. Исходя из числа членов:

1) пленарные, состоящие из всех государств-членов
2) органы ограниченного состава (дб укомплектованы так, чтобы принимаемые
решения отражали интересы всех государств, а не одной-двух групп).
В практике деятельности международных организаций для формирования органов
ограниченного состава часто применяются следующие принципы: справедливого
географического представительства; специфических интересов; равного
представительства групп государств с несовпадающими интересами; наибольшего
финансового вклада; политического представительства (учет представительств
постоянных членов Совета Безопасности в органах, где за ними не закреплено
постоянное место).
3. иерархия органов (главные и вспомогательные). 5

5
Вспомогательные органы не имеют своей правосубъектности: обладают
правоспособностью, которая базируется на правосубъектности организации, в рамках
которой они созданы.
Компетенция
-МО, создаваемая для выполнения конкретных целей, наделяется зафиксированной в
учредительном акте компетенцией.
В зап. доктрине распространено расширительное толкование компетенции МО.

Концепция «имманентной компетенции» (норвежский юрист Ф. Сейерстед):
- любая МО может предпринять любые действия, необходимые для достижения ее целей,
независимо от конкретных постановлений учредительного акта или других
международных соглашений в силу имманентных, внутренне присущих
международной организации свойств 1.5. Система международного права
Короче, организация может предпринимать действия, необходимые для достижения ее

целей, независимо от конкретных постановлений устава
Концепция «подразумеваемой компетенции» (английский юрист Д. Боуэ):

- любая МО может предпринять любые действия, необходимые для достижения ее целей,
независимо от конкретных постановлений учредительного акта или других
международных соглашений на основе подразумеваемой компетенции, которая может
быть разумно выведена из целей и задач организации.
Короче, возможность осуществлять такие вспомогательные полномочия, которые хотя

текстуально и не предусмотрены в уставе, но логически вытекают из основных целей
деятельности организации
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------
Членство
Виды членов:
1. полноправные члены - могут быть только государства
1.а первоначальные члены
- различные положения:
1) государства, принявшие участие в учредительных конференциях (МВФ);
2) государства, принявшие участие в учредительной конференции, а также
приглашенные на нее, но не участвовавшие в ней (ИМО);
3) государства, участвовавшие в учредительной конференции или подписавшие
документы, предшествовавшие конференции, и затем подписавшие и
ратифицировавшие учредительный акт (ООН).
В большинстве случаев правовой статус первоначальных членов не отличается от
правового статуса присоединившихся членов, но в ряде случаев за ними закрепляются
особые права (в отн присоединения новых членов к ОПЕК).
1.б присоединившиеся члены: гос-ва, которые вступили в МО после начала ее

деятельности в соответствии с установленными положениями
Порядок приема мб упрощенным либо на основе с применением голосования.
2. члены с ограниченными правами

- предусматривается, н., в ВОЗ, ЮНЕСКО
- н., ассоциированный член; член-сотрудник
- такое членство предоставляется территориям или группам территорий,
5
которые не
несут ответственности за ведение своих внешних сношений. 6
- Члены с ограниченными правами имеют право участвовать в заседаниях, получать
документы, однако не могут участвовать в голосовании и избираться в органы
организации.
Решения МО
- принимаются их органами.
1) проявление инициативы
2) внесение проблемы в повестку дня органа, принимающего решение
3) В большинстве МО решения, прежде чем они выносятся на обсуждение пленарного
органа, передаются на рассмотрение вспомогательных органов, где вырабатывается
проект решения, выявляются его сторонники и противники.
- этап обсуждения.
4) голосование
- в большинстве органов МО каждая делегация имеет
1.5. Система 1 голос, права
международного но в фин. организациях
системы ООН каждое государство имеет количество голосов, пропорциональное его
взносу.
-Решения могут приниматься единогласно, простым или квалиф большинством.
Нормотворчество МО.
2 направления:
1) непосредственное правотворчество
-- проявляется в договорной практике МО и в принимаемых ими решениях.
МО заключают соглашения с государствами и м/у собой. Несмотря на вторичность норм
таких соглашений, они относятся к источникам МП.
-- Рекомендации МО не содержат, как правило, обязательных норм, но могут получить
признание в качестве таковых в практике государств.
2) вспомогательная роль в правотворческом процессе государств

- разработка и принятие высшим органом организации проектов конвенций, технических
стандартов и регламентов,
- созыв конференций для заключения договоров и др.
Термин "мягкое право"

- в международной практике термин, означающий рекомендательные нормы. Его
появление было обусловлено принятием ГА ООН большого количества резолюций,
носящих согласно Уставу ООН рекомендательный характер и не являющихся нормами
МП.
5
7
17. Главные органы ООН
Окончательный текст Устава ООН:
-был принят на конференции в Сан-Франциско (апрель — июнь 1945)
-подписан 26 июня 1945 г.
-дата вступления его в силу — 24 октября 1945 г. (отмечается во всех государствах — членах
ООН как День Организации Объединенных Наций).
Цели создания ООН (ст. 1 Устава)

1) поддерживать международный мир и безопасность;
2) развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа
равноправия и самоопределения народов;
3) осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем
экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и
развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола,
языка и религии;
4) быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей.
Организация основана на прогрессивных, демократических принципах МП.
Сегодняшний состав (193 гос-ва):

- Монтенегро 28 июня 2006 г.
- 14 июля 2011 – Южный Судан
Главные органы ООН (ст. 7)

1) Генеральная Ассамблея,
2) Совет Безопасности,
3) Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС),
4) Совет по Опеке,
5) Международный Суд
6) Секретариат.
1) ГА ООН (см. вопрос 24)

-имеет наиболее важное значение для обеспечения целей и принципов ООН
-самый широкий международный форум, на котором представлены все страны — члены ООН
2) Совет Безопасности (см. вопрос 25)

-орган, на который возложена главная ответственность за поддержание международного мира
и безопасности
-при исполнении своих обязанностей действует от имени всех членов ООН.
!!! ГА и СБ — независимые органы, не подчиненные друг другу и другим органам системы

ООН.
3) ЭКОСОС и 4) Совет по Опеке осуществляют свои функции под руководством и контролем

ГА и в некоторых случаях — СБ ООН.
ЭКОСОС
Призван содействовать:
1) повышению уровня жизни, полной занятости населения и условиям 5
экономического и
социального прогресса и развития; 8
2) разрешению международных проблем в областях экономической, социальной, здравоохра-
нения, культуры, образования и др.;
3) всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех, без различия
расы, пола, языка и религии.
Состав
-54 государства,
-избираются ГА ООН на 3 года (ежегодно избираются 18 членов ЭКОСОС)
-выбывающий член Совета может быть переизбран немедленно.
Порядок распределения мест в ЭКОСОС:

14—от государств Африки;
11 — Азии;
10—Латинской Америки и
Карибского бассейна; 1.5. Система международного права
13 — Западной Европы и других государств;
6 — от государств Восточной Европы.
Работа ЭКОСОС
- в сессионном порядке: в начале года в Нью- Йорке проводится организационная сессия и
летом — основная, поочередно в Женеве и Нью-Йорке (до 1992 г. проводились 2 основные
сессии).
Каждый член ЭКОСОС имеет 1 голос. Решения принимаются простым большинством

голосов присутствующих и участвующих в голосовании членов Совета.
Функции ЭКОСОС:
1) квалифицированное обсуждение международных экономических и социальных проблем и
разработка принципов деятельности и политики ООН в этой сфере;
2) координация всей деятельности системы ООН по экономическим и социальным вопросам +
координация деятельности специализированных учреждений;
3) подготовка квалифицированных исследований и докладов по общим и специальным
проблемам международного экономического и социального сотрудничества.
+
1) может созывать международные конференции по вопросам, входящим в его компетенцию,
2) составлять для представления ГА ООН проекты конвенций.
* При его участии были разработаны Всеобщая декларация прав человека, Пакты о правах
человека, Декларация и Конвенция о правах ребенка, Конвенция о политических правах
женщин, Декларация и Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации и др.
3) должен координировать деятельность специализированных учреждений ООН для
объединения действий в целях наиболее эффективного осуществления задач международного
экономического сотрудничества.
4) поддерживает регулярные отношения и с другими межправительственными организациями,
сферы деятельности которых совпадают или соприкасаются с его деятельностью (ЕС, ОЭСР –
организ. эк. сотр-ва и развития), СЕ, региональными организациями):
-посылка наблюдателей на сессии,
-обмен информацией, документами.
Структура
8 функциональных комиссий:
Статистическая комиссия,
Комиссия по народонаселению и развитию,
Комиссия социального развития, 5
Комиссия по положению женщин, 9
Комиссия по наркотическим средствам,
Комиссия по предупреждению преступности и уголовному правосудию,
Комиссия по науке и технологии для развития
Комиссия по устойчивому развитию
Вспомогательные органы: 5 региональных комиссий:

Экономическая комиссия для Африки (ЭКА),
Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО), Экономическая
комиссия для Европы (ЭКЕ),
Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК),
Экономическая и социальная комиссия для Западной Азии (ЭСКЗА).
Цель Комиссий — содействовать социально-экономическому развитию регионов и развитию

экономического сотрудничества между странами региона, а также с другими странами мира.
+ 3 постоянных комитета:
по программе и координации;
по неправительственным организациям;
по переговорам с межправительственными учреждениями.
+ ряд экспертных органов: по географическим названиям, комитет по экономическим,

социальным и культурным правам и др.
СОВЕТ ПО ОПЕКЕ
Устав ООН предусмотрел создание международной системы опеки, в которую должны были
войти:
-бывшие мандатные территории;
-территории, отторгнутые в результате Второй мировой войны от вражеских государств;
-территории, добровольно включенные в систему опеки государствами, ответственными за их
управление.
В систему опеки были включены 11 территорий:

часть Камеруна и часть Того,
Танганьика (под управлением Великобритании),
часть Камеруна и часть Того (под управлением Франции),
Руанда-Урунди (под управлением Бельгии),
Сомали (под управлением Италии),
Новая Гвинея (под управлением Австралии),
Западное Самоа и острова Микронезии — Каролинские, Маршалловы и Марианские (под
управлением США),
Науру (под совместным управлением Великобритании, Австралии и Новой Зеландии).
Государства, управляющие территориями под опекой (всего их было 7 — Австралия,

Бельгия, Великобритания, Италия, Новая Зеландия, США, Франция), заключили соглашения с
ООН, в которых были определены условия опеки для каждой территории.
Различались 2 типа подопечных территорий:

1) не отнесенные к стратегическим районам: функции опеки осуществлялись Советом по Опеке
под руководством ГА ООН
2) относящиеся к стратегическим районам (Микронезия под опекой США): главная роль
принадлежала Совету Безопасности во взаимодействии с Советом по Опеке.
Численный состав Совета по Опеке не был определен в Уставе и зависел от количества
управляющих держав.
6
В соответствии со ст. 86 Устава ООН в Совет входили: 0
1) государства-опекуны;
2) постоянные члены Совета Безопасности, не управляющие территориями под опекой;
3) такое число государств, избираемых на трехлетний срок, которое необходимо, чтобы
уравнять первые две группы государств.
=> численный состав Совета неоднократно менялся. Наибольшее число членов — 14 — было в
период с 1955 по 1960 г. С 1975 г. Совет состоит из пяти государств — постоянных членов
Совета Безопасности.
Совет по Опеке выполнил возложенные на него по Уставу задачи: все 11 территорий под
опекой получили независимость, последняя из них — острова Палау — в 1994 г. В этой
связи Советом было принято решение, что он должен созываться лишь по мере необходимости.
Вопрос о будущем Совета обсуждался на 50-й сессии ГА ООН и в Специальном комитете по
Уставу ООН и усилению роли ООН. Среди внесенных предложений — превращение этого
органа в Совет по правам человека, в Совет по окружающей среде и развитию и др.
5) Международный Суд (см. вопрос 26) - главный судебный орган ООН, состоящий из
коллегии независимых судей.
6) Секретариат - главный административно-технический орган призван оказывать содействие

и обеспечивать нормальную деятельность всех других органов.
Состав
-Генер. секретарь
-такой персонал, который может потребоваться для Организации.
Генеральный секретарь назначается:

-ГА ООН
-по рекомендации Совета Безопасности, принятой с применением принципа единогласия,
-на 5 лет
-с возможностью переизбрания на новый срок.
С января 2007 г. Генеральным секретарем является Пан Ги Мун (Республика Корея).
Функции ГС
1) является главным административным должностным лицом ООН.
2) осуществляет набор персонала Секретариата и обеспечивает персоналом органы ООН;
3) несет ответственность за подготовку документов при изучении органами ООН различных
вопросов, за составление и исполнение бюджета ООН;
4) представляет ООН в ее отношениях с другими организациями и правительствами;
5) представляет ГА ООН ежегодный отчет о работе Организации
+ право доводить до сведения Совета Безопасности о ситуациях, которые, по его мнению, могут
угрожать поддержанию международного мира и безопасности.
В структуру секретариата входят:

-департаменты,
-управления
-другие подразделения (департаменты по политическим вопросам и делам Совета Безопас-
ности, вопросам разоружения, международным экономическим и социальным вопросам)
Персонал Секретариата
1) назначается Генеральным секретарем согласно правилам, устанавливаемым ГА ООН.
2) устанавливаются квоты, определяющие количество и уровень постов в Секретариате,
которые могут быть заняты гражданами государств-членов ООН
3) Порядок замещения— конкурсный.
4 категории: 6
-руководящие сотрудники, 1
-специалисты,
-работники общих служб,
-работники полевой службы.
ГА ООН Секретариата, подчеркивала необходимость «избегать неправомерного господства

отдельной национальной практики». В ее решениях отмечалось, что «политика и
административные методы работы Секретариата должны отражать и в максимально возможной
мере обогащаться за счет различных культур и профессиональной компетенции всех
государств-членов».
Организация работы органов

-установлены официальные и рабочие языки:
- перечень этих языков определен в правилах процедуры каждого органа.
--на официальных языках издаются все основные1.5.документы ООН, включая
Система международного права резолюции
--на рабочих языках издаются стенографические отчеты заседаний и на них переводятся речи,
произнесенные на любом официальном языке.
Официальными и рабочими языками ГА и СБ, а также их основных вспомогательных органов

являются английский, арабский, испанский, китайский, русский и французский (согласно
Правилам процедуры ГА, Временным правилам процедуры Совета Безопасности).
В ЭКОСОС официальными языками являются те же 6 языков, рабочими же — английский,

испанский и французский.
Система ООН включает:

1. непосредственно ООН + ее вспомогательные органы (создаются не межд. соглашениями,
а по решению основных органов ООН – чаще всего ГА
- (фонды, программы и т.д.), имеющие существенную административную и финансовую
автономию:
-ЮНЕП (это организация, но выросла из программы ООН по окр. среде),
-ПРООН (программа развития ООН),
-ЮНИСЕФ (United Nations International Children's Emergency Fund – Детский фонд ООН)
-Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД)
[это вспомогат. подразделения ООН со значит. автономией, занимаются вопросами межд. сотр-
ва в разных сферах]
!!! финансируются за счет бюджета ООН или автономными взносами
2. специализированные учреждения, взаимоотношения которых с ООН регулируются

соглашениями, заключенными на основании ст. 57 и 63 Устава ООН
!!! заключают соглашение с ЭКОСОСом.
-ВОЗ
-всем. метеорологическая орг-ция
-ВОИС
-межд. морская орг-ция (ИМО)
-ИКАО
-МОТ
-МСЭ
-ЮНЕСКО
-ЮНИДО (по промышл. развитию)
-ФАО (продовольственная и с/х орг-ция)
-ИФАД (межд. фонд сельскохоз. развития) 6
-ЮНВТО (всем. туристская орг-ция) 2
-ВПС (всем. почтовый союз)
3. связанные с ООН организации и институты, которые не являются

специализированными учреждениями, но которые установили с ООН договорные
отношения о сотрудничестве.
!!! заключают соглашения с ГА ООН
-МАГАТЭ,
-Организация по запрещению химического оружия,
-ВТО
-Международный орган по морскому дну,
-Международный трибунал по морскому праву
6
3
18. Компетенция и порядок деятельности ГА ООН
(Устав ООН + Правила процедуры ГА)
Состав
-из всех государств — членов ООН,
-гос-ва представлены на ее сессиях не более чем 5ю представителями
Делегация:
1) в состав каждой делегации (кроме не более 5ти представителей) могут
1.5. Система международного входить 5 замов пред-
права
ставителей, советники и эксперты.
2) Государство само решает, насколько представительной будет его делегация.
3) Делегация может возглавляться как главой постоянного представительства при ООН, так и
более высоким представителем — министром ин. дел, главой гос-ва или правительства.
!! Независимо от числа представителей каждое государство имеет 1 голос.
Компетенция (широкая)
- уполномочивается обсуждать любые вопросы или дела в пределах Устава ООН или
относящиеся к полномочиям и функциям любого из органов ООН и делать в их отношении
рекомендации государствам-членам и Совету Безопасности (ст. 10 Устава).
В области поддержания международного мира и безопасности:

1) рассматривает общие принципы международного сотрудничества, в том числе принципы,
определяющие разоружение и регулирование вооружений;
2) обсуждает любые вопросы, относящиеся к поддержанию мира и международной безопасности;
3) дает в отношении этих принципов и вопросов рекомендации государствам — членам ООН и
Совету Безопасности.
!!! Разграничение компетенции Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности в области

поддержания мира и международной безопасности (2 ограничения):
1. ГА не может давать какие-либо рекомендации, касающиеся любого спора или ситуации, в
отношении которых Совет Безопасности выполняет свои функции, если Совет не запросит ее об
этом (ст. 12);
2. ГА не может предпринимать действия от имени ООН: любой вопрос, по которому необходимо
предпринять действие, передается Совету до или после обсуждения (п. 2 ст. 11).
Для обеспечения развития дружественных отношений между нациями на основе уважения

принципа равноправия и самоопределения народов:
1) проводить исследования и давать рекомендации в целях содействия международному
сотрудничеству в политической области и поощрения прогрессивного развития международного
права и его кодификации;
2) рекомендовать меры мирного улаживания любой ситуации независимо от ее происхождения,
которая могла бы нарушить общее благополучие или другие отношения между нациями;
3) способствовать развитию несамоуправляющихся и подопечных территорий в политической,
экономической, социальной, культурной областях.
ГА должна утверждать соглашения по опеке для территорий, не отнесенных к числу
стратегических, и наблюдать за их выполнением с помощью Совета по Опеке.
Устав ООН также возложил на ГА задачу оказания содействия6 в осуществлении
международного экономического, социального, культурного и гуманитарного
4 сотрудни-
чества.
Другие ф-ции
1) касающиеся избраний
- избирает непостоянных членов Совета Безопасности, членов ЭКОСОС, Совета по Опеке.
- вместе с Советом Безопасности она избирает судей Международного Суда,
- по рекомендации Совета назначает Ген. секретаря и принимает новых членов в ООН
2) рассматривает ежегодные и специальные доклады о деятельности всех органов ООН и ее

специализированных учреждений.
3) бюджетные функции
- рассматривает и утверждает бюджет ООН,
- определяет размеры взносов членов Организации
- рассматривает бюджеты специализированных учреждений.
Бюджет ООН складывается из ежегодных взносов государств-членов, а также тех государств-

нечленов, которые участвуют в отдельных видах деятельности ООН. Для большинства
развивающихся стран установлен минимальный взнос (0,01%). Основные расходы по регулярному
бюджету несут постоянные члены Совета Безопасности и наиболее развитые в экономическом
отношении государства.
Порядок организации работы

- сессионный орган: собирается на:
1) очередные,
2) специальные
3) чрезвычайные специальные сессии
1) Созыв очередных сессий:

(резолюция ГА 57/301 от 13 марта 2003): ГА собирается ежегодно на очередную сессию во
вторник третьей недели сентября, начиная отсчет с первой недели, в течение которой имеется
по крайней мере один рабочий день.
Работа ежегодных очередных сессий ведется на пленарных заседаниях и в главных комитетах,

в состав которых входят все государства-члены.
Такими комитетами являются:

-Комитет по вопросам разоружения и международной безопасности (Первый комитет);
-Комитет по экономическим и финансовым вопросам (Второй комитет);
-Комитет по социальным и гуманитарным вопросам и вопросам культуры (Третий комитет);
-Комитет по специальным политическим вопросам и вопросам деколонизации (Четвертый
комитет);
-Комитет по административным и бюджетным вопросам (Пятый комитет);
-Комитет по правовым вопросам (Шестой комитет).
Работа большинства комитетов завершается к декабрю. Однако отдельные комитеты, например
Пятый комитет, продолжают свою работу и после января следующего года.
Работой сессии Ассамблеи руководит Генеральный комитет.

Состав Ген. комитета:
-председатель сессии,
-21 его заместитель
-6 председателей главных комитетов.
Эти лица избираются с соблюдением принципа справедливого географического представи-
тельства с учетом количества мест, установленных резолюциями Генеральной
6
Ассамблеи для
государств пяти районов: Африки, Азии, Восточной Европы, Латинской5 Америки, Западной
Европы и др. (под другими имеются в виду Австралия, Канада, Новая Зеландия).
Председатель Генеральной Ассамблеи:

а) избирается при открытии очередной сессии
б) находится в должности до открытия следующей очередной сессии и выборов нового
председателя
в) как правило, председательствует на специальных и чрезвычайных специальных сессиях в
течение срока своего пребывания в должности.
* Председателем 1-й сессии Генеральной Ассамблеи был Поль-Анри Спаак (Бельгия).

** По договоренности, достигнутой до открытия 1-й сессии ГА, представители постоянных членов
СБ не должны избираться председателями ГА, а только их заместителями.
Работа сессии Ассамблеи начинается с пленарных заседаний, где ведется общеполитическая

дискуссия, в рамках которой делегации излагают позиции своих
1.5. Система правительств
международного права по важнейшим меж-
дународным вопросам. Пункты повестки дня рассматриваются в главных комитетах или на
пленарных заседаниях в зависимости от их распределения. В комитетах решения принимаются
простым большинством голосов.
2) Специальные сессии (с 1946 по 2008 г. их было 28)

- по любому вопросу
- по требованию Совета Безопасности или большинства членов ООН
- в течение 15 дней со дня получения Генеральным секретарем ООН такого требования.
3) Чрезвычайные специальные сессии (с 1946 по 2008 г. их было 10)

- по вопросам, связанным с угрозой миру, нарушениями мира или актами агрессии,
- по требованию Совета Безопасности или большинства членов ООН
- в течение 24 часов с момента получения Генеральным секретарем такого требования.
!! На специальных и чрезвычайных специальных сессиях комитеты не создаются, работа ведется

на пленарных заседаниях.
Порядок принятия решений в ГА

1) По вопросам, которые определены Уставом как важные и по которым решения принимаются
не менее чем 2/3 присутствующих и участвующих в голосовании государств. - рекомендации в
отношении поддержания международного мира и безопасности,
- выборы непостоянных членов Совета Безопасности,
- выборы членов ЭКОСОС, Совета по Опеке,
- прием новых членов,
- приостановление прав и привилегий членов Организации,
- исключение из ООН,
- вопросы, относящиеся к системе опеки,
- бюджетные вопросы (ст. 18 Устава).
2) По всем другим вопросам (в т.ч по определению доп-ых категорий важных вопросов) решения
принимаются простым большинством присутствующих и участвующих в голосовании (ТО ЕСТЬ
отсутствующие и воздержавшиеся рассматриваются как не участвующие в голосовании).
Органы, создаваемые Ген. Ассамблеей

1. Постоянные вспомогательные
- Консультативный комитет по административным и бюджетным вопросам,
- Комитет по взносам
2. Временные вспомогательные 6
- было создано более 150 вспомогательных органов на временной основе 6
- примеры:
--Специальный комитет по принципам МП, касающимся дружественных отношений и
сотрудничества государств в соответствии с Уставом ООН,
--Специальный комитет по определению агрессии,
--Специальный комитет по вопросу о ходе осуществления Декларации о предоставлении
независимости колониальным странам и народам (Комитет 24-х),
--Специальный комитет по операциям по поддержанию мира (Комитет 33-х),
--Специальный комитет по Уставу ООН и усилению роли Организации и др.
Значение ГА
1) является наиболее представительным мировым политическим форумом, где все гос-ва
могут обсуждать и выявлять свои позиции по вопросам международной политики, находить
взаимоприемлемые пути урегулирования проблем мирным путем.
2) Резолюции обладают значительным морально-политическим влиянием. Многие из них явились
этапом на пути выработки конвенций и МД (н., Международных пактов, права
1.5. Система международного Конвенции о ликвидации
всех форм расовой дискриминации). Некоторые резолюции Генеральной Ассамблеи,
формулирующие принципы МП и принятые единогласно (без голосов против), могут приобрести
значение обязательных при условии признания их государствами в качестве таковых.
3) выполняет в ряде случаев функции дипломатической конференции, когда она в ходе сессии
разрабатывает и принимает либо одобряет подготовленные другими органами проекты МД,
которые затем открываются для подписания (например, договоры в области разоружения).
6
7
19. Компетенция Совета Безопасности ООН и порядок принятия им решений
- важнейший постоянно действующий орган по поддержанию международного мира и
безопасности.
- при исполнении своих обязанностей действует от имени всех членов ООН (ст. 24)
Ст. 25 Устава: члены ООН взяли на себя обязательства подчиняться решениям СБ и выполнять их.
Состав
- 15 государств, имеющих статус постоянных и непостоянных членов (ст. 23).
Постоянные члены: Россия, США, Великобритания, 1.5.
Франция и Китай. права
Система международного
Непостоянные:
-избираются ГА ООН
-на 2 года
-без права немедленного переизбрания.
При выборах должное внимание уделяется степени участия государств в поддержании
международного мира и безопасности и в достижении других целей Организации, а также
справедливому географическому распределению.
Квоты для замещения мест непостоянных членов (устан. резолюцией ГА 17 дек. 1963): 5 — от
государств Азии (2) и Африки (3);
1 — от государств Восточной Европы;
2 — от государств Латинской Америки;
2 — от государств Западной Европы и других государств.
!! является единственным органом в системе ООН, который должен от имени всех членов
Организации предпринимать действия в области поддержания международного мира и
- уполномочивается расследовать любую ситуацию, которая может привести к международным

трениям или вызвать спор, для определения того, не может ли продолжение этого спора или
ситуации угрожать поддержанию международного мира и безопасности (ст. 34 Устава ООН).
- Если Совет сочтет, что имеет дело со спорами или ситуациями, угрожающими поддержанию
мира, то он обязан добиваться мирного разбирательства таких споров и урегулирования таких
ситуаций.
При этом он согласно Уставу ООН может:

1) потребовать от сторон в споре, чтобы они выполнили свое обязательство решать споры
мирными средствами;
2) рекомендовать сторонам надлежащую процедуру или методы урегулирования споров и
ситуаций;
3) рекомендовать условия разрешения спора, какие Совет найдет подходящими
4) дает сторонам в споре рекомендации по их просьбе с целью мирного разрешения этого спора.
ТАКИМ ОБРАЗОМ:
- СБ определяет существование любой угрозы миру, любого нарушения мира или акта агрессии
- дает рекомендации 6
- решает, какие меры следует предпринять для поддержания или восстановления
8 международного
мира и безопасности.
А) может прибегнуть к мерам, НЕ связанным с использованием вооруженных сил

--полный или частичный разрыв эк. отношений,
--прекращение железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио- или
других средств сообщения),
Б) или к действиям объединенными вооруж. силами гос-в — членов ООН.
- обязанность разрабатывать планы разоружения и представлять их членам ООН, но на практике

он этим не занимается.
- При осуществлении своих полномочий должен взаимодействовать с другими главными

органами.
1. СБ может запросить ГА ООН дать какие-либо рекомендации, касающиеся
1.5. Система международного права рассматриваемого в
СБ спора или ситуации.
2. ГА ООН уполномочивается давать рекомендации Совету и может обращать его внимание на
ситуации, которые могли бы угрожать международному миру и безопасности.
3. ЭКОСОС «уполномочивается представлять СБ информацию и, по предложению СБ, обязан ему

помогать».
4. Связь между Международным Судом и СБ: если какая-либо сторона в деле не выполнит
обязательства, возложенные на нее решением Суда, другая сторона может обратиться в СБ. Совет
вправе, если признает это необходимым, дать рекомендации или решить вопрос о принятии мер
для приведения решения в исполнение.
- Ряд функций СБ выполняет совместно с ГА ООН:

-рекомендует ей принятие новых членов, приостановление осуществления прав и привилегий
членов ООН, исключение из членов ООН. НО восстановление приостановленных прав и
привилегий осуществляется исключительно СБ.
Акты, принимаемые СБ
1) рекомендации
2) решения (юридически обязательны для государств в отличие от рекомендаций)
Методы голосования.
Каждый член СБ имеет 1 голос.
Для принятия решения по процедурным вопросам достаточно 9 голосов любых членов СБ.
Для принятия решения по всем другим вопросам, связанным с деятельностью Совета, требуется
не менее 9 голосов, включая совпадающие голоса всех постоянных членов Совета, причем
сторона, участвующая в споре, должна воздержаться от голосования при принятии решения
(=> «принцип единогласия постоянных членов»)
Решение Совета считается отклоненным, если против него проголосовал хотя бы 1 постоянный
член. В этом случае говорят о применении вето.
Какие вопросы относятся к процедурным и какие — к другим (в Уставе нет)?

[было определено на Сан-Францисской конференции, в Заявлении делегаций 4х приглашающих
правительств о порядке голосования в Совете Безопасности от 7 июня 1945)]:
1) перечислялись все случаи процедурного голосования:
- принятие и изменение правил процедуры,
-методы избрания председателя, 6
-организация работы Совета и др. 9
2) все остальные случаи голосования требовали применения принципа единогласия, включая

определение, является ли вопрос процедурным или относится к категории других (здесь возникает
возможность применения вето дважды одним и тем же постоянным членом Совета: сначала при
решении вопроса о его процедурном или другом характере, затем при рассмотрении его по
существу. Это так называемое двойное вето. Практика его применения весьма невелика: всего 6
раз в первые годы деятельности Совета).
Неучастие в голосовании постоянного члена Совета по юридическим последствиям равнозначно

воздержанию.
* сложилось правило: мотивированное воздержание постоянного члена СБ, НЕ являющегося
стороной в споре, считается НЕ препятствующим принятию решения.
Практика деят-ти СБ доказала исключительную важность пр-па единогласия.

Из пр-па единогласия следует, что в основе деят-ти 1.5.
СБСистема
лежитмеждународного
пр-п особой отв-ти его постоянных
права
членов, в силу которого они обязаны прилагать все усилия для обеспечения нормальной деят-ти
СБ и достижения согласованных решений.
** В последнее время все большее количество резолюций принимается консенсусом.
Заседания СБ
- все члены должны быть постоянно представлены в месте пребывания ООН
- собирается на заседания по мере необходимости, однако согласно Правилам процедуры
промежуток между его заседаниями не должен превышать 14 дней. Это правило не всегда
соблюдается.
Заседания проводятся в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке. Однако Совет может проводить свои
заседания и вне штаб-квартиры. Так, в 1972 г. заседание Совета состоялось в Аддис-Абебе
(Эфиопия) и в 1973 г. в Панаме.
Кто может принимать участие в работе СБ (помимо членов)

- другие государства — как члены ООН, так и нечлены.
Без права голоса Советом Безопасности приглашаются:

1) члены ООН, не являющиеся членами Совета, если их интересы специально затронуты обсуждае-
мым в Совете вопросом;
2) члены и нечлены ООН, если они являются стороной в споре, рассматриваемом в Совете (ст. 32
Устава ООН).
С правом голоса Совет может пригласить государство, если оно этого пожелает, когда
обсуждается вопрос об использовании военного контингента этого государства, предоставленного
им в распоряжение Совета.
Большое значение в практике СБ приобрели заседания Совета на уровне глав государств и

правительств и министров иностранных дел (ст. 28 Устава).
Вспомогательные органы, учреждаемые СБ

1. постоянные
-Комитет экспертов (по вопросам процедуры),
-Комитет по приему новых членов,
-Комитет по вопросу о заседаниях Совета вне центральных учреждений
2. временные
--создаются в составе всех или некоторых членов Совета для изучения определенной
7 ситуации
(например, Комитеты по санкциям, Комитет по борьбе с терроризмом и др.).0
Особо надо выделить Военно-штабной комитет (ст. 47):

- постоянно действующий орган СБ
- в составе начальников штабов постоянных членов Совета или их представителей,
- призванный давать советы и оказывать помощь по всем вопросам, относящимся к военным
потребностям Совета.
- Хотя орган и проводит свои заседания 1 раз в 2 недели, однако он фактически бездействует с
середины 1947 г., не получая никаких заданий от Совета.
7
1
20. Международный Суд ООН
1. Теоретическая ремарка - идея международного суда возникла задолго до создания МС
ООН: основные моменты
Принципы организации подобного суда:
1. независимость суда,
2. коллегиальность,
3. состязательность,
4. публичность
+ 1.5. Система международного права
- обращение к суду должно быть добровольным
- из компетенции суда должны быть исключены все внутренние дела государств
- решение суда должно быть обязательным; принуждение возможно, но ограниченно
Международные судебные органы - это особая группа международных учреждений,

создаваемых государствами для урегулирования международных споров путем
применения судебной процедуры.
В основе такого создания лежит международный договор или иные международно-
правовые акты.
2. Исторический экскурс
Лига Наций:
в 1921 - впервые создан международный суд (в рамках ЛН) "Постоянная палата
международного правосудия"
Компетенция ППМП (ст.14 Статута ППМП 1920 г. - самост.статут):

- все споры международного характера, которые стороны передадут ППМП
- дает консультативные заключения по всем вопросам, которые будут внесены в нее
Советом Лиги Наций или Ассамблеей
Состав:
- постоянные судьи (представляли главные правовые системы мира и избирались Советом
и Ассамблеей Лиги сроком на 9 лет)
NB
ППМС не являлась частью Лиги, и ее Статут не являлся частью Статута Лиги Наций,
поэтому членство в ЛН не обязывало государства принимать Статут ППМС
Чем дело кончилось:

деятельность ППМС была прервана Второй мировой войной
- Официально же Палата перестала существовать в 1946 г.
3. Собственно МС ООН
- фактически, преемник ППМС
1) Статут МС ООН
Все государства — члены ООН являются участниками Статута Международного Суда
(1945), а Статут составляет неотъемлемую часть Устава ООН.
+
Государства, которые не являются членами ООН, также могут стать участниками Статута
(ст. 93 Устава ООН), и это положение на практике применялось к Швейцарии
7
в 1948 г., к
Лихтенштейну в 1950 г. 2
2) На кого распространяется юрисдикция МС ООН

государства-участники Статута МС ООН, которые признали юрисдикцию Суда
обязательной
То есть согласие государств - участников спора является фундаментальной основой
юрисдикции Суда в отношении спора.
Для разрешения конкретного спора необходимо получение дополнительного согласия
государств-участников спора на его рассмотрение в Суде. Способы дачи такого согласия
(ст.36 Статута):
1. договоренность между государствами - сторонами спора
2. включение соответствующих положений в МД
3. Государства — участники Статута МС могут в любое время заявить, что они признают
без особого о том соглашения, ipso facto, в отношении любого иного государства,
принявшего такое же обязательство, юрисдикцию Суда
1.5. Система обязательной
международного права по всем правовым
спорам (п.2 ст.36 Статута МС ООН).
! Кулебякин: Из постоянных членов ООН юрисдикцию МС ООН признает только

Великобритания (объясняется это особенностью их правовой семьи) (подтверждения не
нашла).
3) Компетенция МС ООН:
1) дела, которые переданы ему спорящими государствами с их согласия
2) «все вопросы, специально предусмотренные Уставом Объединенных Наций или
действующими договорами и конвенциями» (п. 1 ст. 36 Статута)
!!! МС рассматривает споры только между государствами (ст. 34 Статута) !!!
4) Состав МС и порядок его формирования

-- 15 членов (международные судьи)
- из коллегии независимых судей,
- избранных вне зависимости от их гражданства
- из числа лиц высоких моральных качеств, удовлетворяющих требованиям,
предъявляемым в их странах для назначения на высшие судебные должности, или
являющихся юристами с признанным авторитетом в области международного права
Кандидатуры для избрания выставляются национальными группами Постоянной

палаты третейского суда.
Статут Суда рекомендует, чтобы каждая группа до выставления кандидатур запрашивала
мнение высших судебных установлений, юридических факультетов, правовых высших
учебных заведений и академий своей страны, а также национальных отделений
международных академий, занимающихся изучением права (ст. 6).
-- избираются ГА ООН и Советом Безопасности ООН

Выборы в обоих органах проходят одновременно и независимо друг от друга. Кандидат
должен получить абсолютное большинство голосов в обоих органах (в СБ достаточно 8ми
голосов), причем право вето не может быть применено.
-- избираются на 9 лет, с обновлением трети состава через каждые три года
Председатель и вице-председатель Суда избираются Судом на 3 года с правом

переизбрания.
NB!
Состав Суда должен обеспечивать «представительство главнейших7 форм цивилизации и
основных правовых систем мира» (ст. 9 Статута) 3
!!! В составе Суда не может быть двух граждан одного и того же государства !!!
Считается, что сложилась практика, согласно которой в состав Суда должны входить
граждане пяти государств - постоянных членов Совета Безопасности
(Китай, РФ, UK, USA, Франция)
На всякий случай - чуть подробнее по порядку избрания судей - из Статута МС ООН.

Статья 4
1. Члены Суда избираются Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности из числа
лиц, внесенных в список по предложению национальных групп Постоянной Палаты
Третейского Суда.
2. Что касается Членов Объединенных Наций, не представленных в Постоянной Палате
Третейского Суда, то кандидаты выставляются национальными группами, назначенными
для этой цели их правительствами.
- Никакая группа не может выставить более четырех кандидатов, причем не более двух
кандидатов могут состоять в гражданстве государства, представляемого
1.5. Система международного права группой.
Статья 7
1. Генеральный Секретарь составляет в алфавитном порядке список всех лиц, чьи
кандидатуры были выставлены.
2. Генеральный Секретарь представляет этот список Генеральной Ассамблее и Совету
Безопасности.
Статья 8
Генеральная Ассамблея и Совет Безопасности приступают к выборам членов Суда
независимо друг от друга.
Статья 10
1. Избранными считаются кандидаты, получившие абсолютное большинство голосов и в
Генеральной Ассамблее, и в Совете Безопасности.
2. Любое голосование в Совете Безопасности как при выборах судей, так и при назначении
членов согласительной комиссии, предусмотренной статьей 12, производится без всякого
различия между постоянными и непостоянными членами Совета Безопасности.
3. В случае, если бы абсолютное большинство голосов было подано и в Генеральной
Ассамблее, и в Совете Безопасности более чем за одного гражданина того же государства,
избранным считается лишь старший по возрасту.
5) Порядок судопроизводства в МС ООН

регулируется Регламентом МС (1946 г.)
Кворум - 9 судей. НО: как правило, суд заседает в полном составе.

Вместе с тем предусмотрено, что для разбора определенных категорий дел Суд может
образовывать одну или несколько камер в составе трех и более судей (так образована
камера Суда для рассмотрения дел, относящихся к защите окружающей среде).
Судопроизводство ведется на французском и английском языках. По ходатайству любой

стороны Суд может предоставить ей право пользоваться другим языком (ст. 39 Статута).
Дела в Суде возбуждаются двумя способами:

1) нотификацией специального соглашения, заключенного между сторонами в споре,
2) подачей секретарю Суда одностороннего письменного заявления
Судопроизводство делится на две части: письменную и устную.

1. Письменная часть 7
- Суд устанавливает сроки предоставления сторонами
4 меморандумов,
контрмеморандумов, ответов на них, а также подтверждающих их документов
2. Устная часть
- состоит в заслушивании Судом свидетелей, экспертов, представителей, советников и
адвокатов
По окончании слушания дела Суд удаляется в совещательную комнату для обсуждения
решения. Каждое решение принимается абсолютным большинством присутствующих
судей. Если голоса разделились поровну, голос Председателя является решающим.
+
3. Решение:
Суд имеет право указать, какие, по его мнению, меры должны быть приняты для
обеспечения прав каждой из сторон. Сообщение о таких предлагаемых мерах немедленно
доводится до сведения сторон и Совета Безопасности ООН.
!!! Решение МС ООН не подлежит пересмотру. Дело может быть направлено на новое
рассмотрение только при наличии новых/вновь открывшихся обстоятельств.
Кулебякин:
Что делать, если какая-то страна отказывается исполнять решение МС ООН?
- Будут приниматься соответствующие меры, например., дипломатические.
Устав ООН:
Статья 94
1. Каждый Член Организации обязуется выполнить решение Международного Суда по
тому делу, в котором он является стороной.
2. В случае, если какая-либо сторона в деле не выполнит обязательства, возложенного на
нее решением Суда, другая сторона может обратиться в Совет Безопасности, который
может, если признает это необходимым, сделать рекомендации или решить о принятии
мер для приведения решения в исполнение.
6) ???Решения МС - источник права???

ст.59 Статута: для участвующих в деле сторон, причем только по данному делу
НО:
ст.38 Статута: Суд, который обязан решать переданные ему споры на основании
международного права, применяет: ...судебные решения... в качестве вспомогательного
средства для определения правовых норм
Отсюда вопрос: обязательны ли решения МС не только для сторон спора, но и для

третьих государств?
1 т/з: решения МС - не источник МП
2 т/з: решения МС - вспомогательный источник
3 т/з: решения МС - не источник МП, а ориентир при толковании
Где заседает во Дворце мира в Гааге

МС
Консультативные заключения МС ООН

- даются по юридическим вопросам
Кто может - пять органов ООН и 16 специализированных учреждений
запрашивать КЗ: системы ООН
(напр., Генассамблея, Совбез, Экосос) 7
5
Может ли Нет.
государство Просьба о вынесении консультативного заключения всегда
запросить КЗ: должна представляться международной организацией.
Отличия от процедуры - осуществляется быстрее и имеет ряд др. особ-тей; в целом же
рассмотрения споров процедура схожая
м/ду государствами:
Имеет ли КЗ Нет.
обязательную силу: В отличие от решений, консультативные заключения Суда
обязательной силы не имеют. Запрашивающий орган или
специализированное учреждение ООН вольны выполнить или
не выполнить положения заключения.
Кулебякин упоминал: Дело в МС ООН - Грузия против России:
Грузия против России: Россия типа дискриминировала грузин, проживающих в Абхазии.
Но: Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации предусматривает свой
орган для разрешения споров о дискриминации.
Более того, в ней четко отмечено, что дискриминационные действия могут быть
таковыми, когда государство контролирует соответствующую территорию (а Россия не
осуществляла свою юрисдикцию в Абхазии).
Грузины это дело проиграли.
7
6
21. Региональные международные организации
Кулебякин:
-подчиняются универсальным организациями
-рег. организация может принимать меры для улаживания ситуации в своем регионе.
ООН может поручать рег-ой организации меры для предотвращения конфликта, но
действовать она должна под руководством ООН.
ст. 52 Устава ООН предусматривает создание региональных соглашений или органов для
поддержания мира и безопасности в регионе при международного
1.5. Система условии, что такие соглашения или
права
органы и их деятельность совместимы с целями и принципами ООН.
Региональное сотрудничество в иных областях не регламентируется Уставом ООН.
Организации общей компетенции

-- преследуют цели поддержания мира и безопасности, развития экономического и иного
сотрудничества и организации технического взаимодействия в специальных областях.
--в основу членства в подобных организациях положен принцип принадлежности к

определенному региону
Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) — региональная

межправительственная организация стран Юго-Восточной Азии.
-- дата создания организации - 8 августа 1967 г

-- в Бангкоке 5ю странами (Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд и Филиппины) была
подписана Декларация АСЕАН (Бангкокская декларация)
-- договорное оформление организации с 1976 г. - после подписания Договора о дружбе и

сотрудничестве в Юго-Восточной Азии (Балийский договор)
-- 20 ноября 2007 г. на 13-м Саммите организации в Сингапуре лидеры стран — членов

Ассоциации государств Юго-Восточной Азии подписали Устав АСЕАН.
Цели: ускорения экономического роста, социального прогресса и культурного развития в

регионе, а также содействия установлению мира и стабильности в Юго-Восточной Азии.
Органы АСЕАН являются:

1) Саммит лидеров (глав государств и правительств, высший орган, созывается раз в год);
2) Совещание министров иностранных дел (разрабатывает основные направления
деятельности АСЕАН, созывается также раз в год);
3) Постоянный комитет (осуществляет повседневное руководство и состоит из министра
иностранных дел председательствующей страны и послов остальных стран-членов,
аккредитованных в стране председателя);
4) Постоянный секретариат, возглавляемый генеральным секретарем (оказывает
административно-техническое содействие Ассоциации)
-- Штаб-квартира АСЕАН находится в Джакарте (Индонезия).

7
Африканский Союз (АС) 7
-- является преемником Организации Африканского Единства (ОАЕ), которая была
создана в 1961 г. на Учредительной конференции в Аддис-Абебе (Эфиопия).
-- в сентябре 1999 г. на Чрезвычайной сессии Ассамблеи ОАЕ в Сирте (Ливия) по ини-

циативе Ливии африканские государства приняли решение о преобразовании ОАЕ в
Африканский союз.
-- в июле 2000 г. на Саммите в Ломе (Того) был принят Конституционный Акт об
учреждении АС, который вступил в силу в 2001 г.
Цели:
-достижение большего единства и солидарности между странами и народами Африки;
-защита суверенитета, территориальной целостности и независимости африканских
государств;
-ускорение политической и социально-экономической интеграции
1.5. Система международного континента; поддержка
права
и защита общих африканских интересов;
-поощрение международного сотрудничества в соответствии с Уставом ООН;
-укрепление мира, безопасности и стабильности на континенте и т.д.
Органы:
1) Ассамблея Союза — высший орган Союза, состоящий из глав государств или
правительств;
2) Исполнительный совет — состоит из министров или других равных им по статусу лиц,
назначаемых правительством;
3) Комитет постоянных представителей — состоит из постоянных представителей
государств-членов, аккредитованных при АС, в задачу которых входит подготовка
заседаний Ассамблеи Союза и Исполнительного совета.
Кроме того, в 2003 г. было принято решение о создании Совета мира и безопасности и
включении его в число руководящих органов АС, однако Протокол о создании этого
совета еще не вступил в силу.
-- Штаб- квартира АС находится в Аддис-Абебе (Эфиопия).
Европейский Союз (ЕС) представляет собой региональное политическое и экономическое

интеграционное объединение государств Западной Европы, сочетающее в себе признаки
федеральной сверхдержавы и международной организации.
Начало Европейской интеграции было положено в 1950-х гг., 6ю державами (Бельгия,

Италия, Люксембург, Нидерланды, Франция, ФРГ):
1) Договор 1951 г. о создании Европейского объединения угля и стали — ЕОУС, целью

которого было развитие угольной и металлургической областей
2) Римский договор 1957 г. о создании Европейского экономического сообщества, т.е.
единого экономического пространства в Европе, предполагающего свободное движение
лиц, услуг и капиталов, снятие ограничений на внутреннюю торговлю и установление
общих таможенных тарифов, развитие общей транспортной и сельскохозяйственной
политики
3) Римский договор 1957 г. о создании Европейского сообщества по атомной энергии —
Евратом (1957 г.), направленный на создание общего рынка продуктов атомной
энергетики.
4) Единый Европейский Акт 1986 г. продолжил интеграцию в политической,

экономической и социальной сферах; 7
5) Маастрихтский договор 1992 г., согласно положениям которого
8 Европейское
Экономическое Сообщество было преобразовано в ЕС. Этот договор установил и новые
области сотрудничества государств-членов: в области безопасности, правосудия и
внутренних дел. Данный договор содержал положения о создании единой денежной
единицы Союза — евро, введенной в обращение с 1 января 2002 г. и действующей пока
только на территории ограниченного числа членов ЕС;
6) Амстердамский договор 1997 г. — подтвердил возможность дальнейшего расширения
ЕС и определил единство политики государств-членов в социальной сфере, в области
защиты окружающей среды и прав потребителей, по вопросам иммиграции и
предоставления убежища;
7) Ниццский договор 2000 г. — создал условия для реформирования основных органов и

институтов ЕС;
8) Евроконституция — договор, устанавливающий Конституцию

1.5. Система международного права для Европы, был
подписан в Риме 29 октября 2004 г., однако процесс его ратификации встретил трудности
в некоторых государствах — членах ЕС и он, очевидно, никогда не вступит в силу;
9) Лиссабонский договор. Был подписан 13 декабря 2007 г. Он вносит поправки в

действующие договоры по созданию ЕС. Договор направлен на дальнейшую
демократизацию институтов ЕС путем усиления, в частности, роли Европейского
парламента.
В состав ЕС на сегодняшний день входят 28 государств Западной Европы.
Основными институтами ЕС являются: Совет ЕС (Совет министров), Европейский

парламент, Европейская комиссия, Европейский Суд.
Лига арабских государств (ЛАГ) — региональная организация, объединяющая арабские

и дружественные им неарабские страны (Сомали).
-- ЛАГ создана 22 марта 1945 г

-- учредительный документ (Пакт) вступил в силу 10 мая 1945 г.
Цели:
-обеспечение тесных отношений между государствами-членами;
-координация их политических действий;
-организация сотрудничества в экономической, финансовой, торговой, культурной,
социальной и других областях;
-обеспечение их независимости и суверенитета;
-рассмотрение общих вопросов, затрагивающих арабские страны и их интересы.
Органы:
1) Высший орган ЛАГ — Совет Лиги, в котором каждое из государств-членов имеет один
голос.
Совет собирается на очередные сессии два раза в год. Решения Совета, принятые
единогласно, обязательны для всех государств-членов, а решения, принятые боль-
шинством голосов, — обязательны только для поддержавших решение государств.
2) Помимо Совета структура органов ЛАГ включает: Конференцию глав государств и

правительств, Секретариат, Экономический совет, Совет совместной обороны и др.
-- Штаб-квартира Лиги находится в Каире (Египет), однако согласно

7
ст. 10 Пакта
заседания Совета могут созываться в любом другом месте. 9
Организация американских государств (ОАГ) — региональная организация,

объединяющая 35 государств Американского континента, включая США и Канаду.
-- создана в 1948 г. в Боготе, где был одобрен ее Устав, на базе Панамериканского союза,
существовавшего с 1889 г.
-- Учредительные документы организации: Межамериканский договор о взаимной
помощи 1947 г.; Устав ОАГ, вступивший в силу 13 декабря 1951 г.; Межамериканский
договор о мирном разрешении споров 1948 г.
Согласно решению Ассамблеи ОАГ, принятому в апреле 1971 г., государства — нечлены
ОАГ, но проявляющие интерес к ее деятельности, могут приобрести статус постоянных
наблюдателей. В настоящее время такой статус приобрели 59 стран, в том числе Россия.
Цели: поддержание мира и безопасности в Западном полушарии; урегулирование споров
между государствами-членами; организация совместных действий против агрессии;
развитие сотрудничества в политической, экономической, социальной, научно-
технической и культурной областях.
Органы:
1) Генеральная ассамблея (высший орган, состоящий из представителей всех государств-
членов; определяет общую деятельность ОАГ и ее политику, утверждает бюджет
Организации; созывается ежегодно);
2) Консультативное совещание министров иностранных дел (рассматривает проблемы
срочного характера, в том числе связанные с вооруженным нападением на государство —
член ОАГ);
3) Постоянный совет (состоит из представителей государств-членов, аккредитованных
при ОАГ; выполняет задачи, возложенные на него Ассамблеей и Консультативным
совещанием министров);
4) Межамериканский юридический комитет (является консультативным органом по
правовым вопросам международного характера, его штаб- квартира находится в Буэнос-
Айресе (Аргентина)).
-- Штаб-квартира ОАГ находится в Вашингтоне (США).
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ)

-- является международным региональным политическим объединением, в состав
которого входят 55 государств-участников (все европейские страны, США, Канада,
государства Центральной Азии и Закавказья)
-- рассматривается в качестве одной из основных организаций по мирному урегулированию
споров в регионе ее действия
-- действует на основе концепции общей и всеобъемлющей безопасности, объединяющей

три измерения: военно-политическое, экономическое (экологическое) и гуманитарное
-- руководствуется принципами равного партнерства, солидарности и транспарентности

-- основное регулирование: Хельсинский Заключительный акт 1975 г.
Задачи ОБСЕ:
1) контроль над распространением вооружений;
2) дипломатические усилия по предотвращению конфликтов;
3) меры по построению доверительных отношений и безопасности; защита прав человека;
развитие демократических институтов; мониторинг выборов; 8
экономическая и
экологическая безопасность. 0
Хотя ОБСЕ не имеет устава, сложилась довольно разветвленная структура органов ОБСЕ,
которая включает: Совещание глав государств и правительств, Совет министров,
Руководящий совет, Постоянный совет, Форум по сотрудничеству в области
безопасности, Форум по экономике и окружающей среде, Секретариат.
-- Особенностью ОБСЕ является то, что она учреждена не международным договором, а
на основании ряда политических решений.
Организация Североатлантического договора (НАТО).

-- в марте 1948 г. в целях противодействия угрозам безопасности и создания общей
системы обороны 5ю державами (Бельгия, Великобритания, Люксембург, Нидерланды и
Франция) был подписан Брюссельский пакт, положивший начало существованию
Западноевропейского союза.
-- затем переговоры с США, Канадой и т.д., итогом которых стало подписание в 1949 г. в
Вашингтоне договора о создании НАТО, политического и военного союза 12 стран.
-- В настоящий момент членами НАТО являются 28 государств.
Орган: Североатлантический совет (САС), также известный как Совет НАТО, был
упомянут в договоре. Все остальные органы НАТО были созданы Советом.
САС собирается на сессии 2ды в год в составе министров обороны, иностранных дел или
глав правительств.
Еженедельные сессии Совета проводятся в составе представителей государств-членов в

ранге посла. Председательствует в Совете генеральный секретарь НАТО.
В Совете обсуждаются все вопросы, затрагивающие безопасность государств-членов. Его

решения принимаются на основе единства мнений и общего согласия — в НАТО не
существует процедур голосования или принятия решений большинством голосов.
Юридическая сила и статус решений не зависят от уровня, на котором проводился Совет,
их принявший.
-- Штаб-квартира НАТО находится в Брюсселе (Бельгия).
Совет Европы (СЕ) представляет собой международную региональную организацию,

которая объединяет страны Европы.
-- учредительный документ (Устав) был подписан в Лондоне (вступил в силу 3 августа

1949).
-- В настоящее время ее членами являются 47 государств.
-- Российская Федерация вступила в Совет Европы 28 февраля 1996 г., а 30 марта 1998 г.
ратифицировала Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод.
-- Штаб-квартира организации находится в Страсбурге (Франция).

-- Святой Престол, США, Канада, Япония и Мексика имеют статус наблюдателя при
Совете Европы.
Цели: достижение большего единства между его членами во имя защиты и осуществления
идеалов и принципов, являющихся их общим достоянием,8 и содействие их
экономическому и социальному прогрессу. 1
-- Экономическими и военно-политическими вопросами организация не занимается.
-- Руководящими органами Совета Европы являются: Комитет министров,

Парламентская ассамблея, Конгресс местных и региональных властей Совета Европы,
Секретариат. В рамках Совета Европы функционирует также Европейский суд по правам
человека.
Содружество Независимых Государств (СНГ) было создано рядом государств из числа

бывших республик СССР.
-- учредительные документы: Соглашение о создании Содружества Независимых

Государств от 8 декабря 1991 г., подписанное в Минске Беларусью, Россией и Украиной;
Протокол к Соглашению, подписанный 21 декабря 1991 г. в Алма-Ате 11 государствами
(всеми бывшими республиками СССР, кроме 1.5. Прибалтийских и права
Система международного Грузии); Алма-Атинская
декларация от 21 декабря 1991 г.
-- на заседании Совета глав государств СНГ в Минске 22 января 1993 г. был принят Устав
Содружества, который вступил в силу через год после принятия.
Молдавия и Украина, как и Туркмения, так и не ратифицировали Устав СНГ, несмотря на

то, что, например, Украина остается одним из государств-основателей и участником СНГ.
18 августа 2008 г. МИД Грузии известил нотой Исполнительный комитет СНГ о выходе
страны из СНГ.
Цели: осуществление сотрудничества в политической, экономической, экологической,

гуманитарной, культурной и иных областях; создание общего экономического
пространства; обеспечение прав и основных свобод человека в соответствии с
общепризнанными принципами международного права и документами СБСЕ;
сотрудничество между государствами-членами в обеспечении международного мира и
безопасности и осуществлении разоружения и т.д.
Членом СНГ может стать любое государство, принимающее на себя обязательства по

Уставу, при условии согласия всех членов. Для государств, желающих участвовать лишь
в некоторых видах деятельности СНГ, существует возможность ассоциированного
членства.
Органы: Совет глав государств, Совет глав правительств, Совет министров иностранных
дел, Совет министров обороны; Совет командующих пограничными войсками,
Экономический совет, Экономический суд, Межпарламентская ассамблея,
Исполнительный комитет.
Совет глав государств (СГГ) — является высшим органом СНГ. Данный орган
уполномочен решать наиболее важные вопросы, связанные с деятельностью СНГ. Совет
собирается на заседания два раза в год, при этом он может проводить и внеочередные
заседания.
Совет глав правительств (СГП) координирует сотрудничество органов исполнительной

власти членов СНГ в экономической, социальной и иных сферах общих интересов. Он
собирается на заседания четыре раза в год и может проводить внеочередные заседания по
инициативе правительства одного из государств-членов.
Решения обоих Советов принимаются консенсусом.

8
Межрегиональные организации 2
Организация Исламская конференция (ОИК) объединяет мусульманские страны

различных регионов мира.
-- создана в 1969 г. на Конференции глав государств и правительств мусульманских стран

в Рабате (Марокко)
Устав Организации был принят в 1972 г. В состав ОИК входят 57 государств,
расположенных на четырех континентах, включая Азербайджан, Казахстан, Киргизию,
Узбекистан и Таджикистан.
Цели: укрепление мусульманской солидарности; развитие сотрудничества в

экономической, социальной, культурной, научной областях; содействие ликвидации
расизма и колониализма во всех его формах и проявлениях;
1.5. Система международногопроведение
права консультаций
между государствами-членами в международных организациях; объединение
мусульманских народов в их борьбе за национальную независимость; оказание помощи
палестинскому народу, борющемуся за освобождение своей территории.
Основные органы: Конференция глав государств и правительств, известная также как

Саммит-Конференция; Конференция министров иностранных дел; Генеральный сек-
ретариат.
Конференция глав государств и правительств является высшим органом ОИК, она

собирается раз в три года для обсуждения наиболее важных задач Организации.
Конференция министров иностранных дел созывается ежегодно для рассмотрения воп-

росов, связанных с прогрессом в исполнении ее решений в рамках общей политики,
определяемой Конференцией.
Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК) — международная организация,

объединяющая большинство ведущих стран — экспортеров нефти.
-- штаб-квартира ОПЕК находится в Вене (Австрия)
-- организация была создана в 1960 г. Ираном, Ираком, Кувейтом, Саудовской Аравией и

Венесуэлой для координации их нефтяной политики в целях содействия стабилизации
нефтяного рынка и обеспечения стабильности поставки нефти потребителям.
Цель: контроль за объемом добычи и ростом цен на нефть на мировом рынке
Члены ОПЕК контролируют порядка 2/3 мировых запасов нефти. Подобное доми-
нирующее положение на рынке позволяет оказывать сильное влияние на развитие
мирового рынка нефти.
-- учредительный документ: Статут, который был первоначально одобрен в Кираксе в

январе 1961 г., впоследствии претерпел несколько изменений.
Государства могут стать членами ОПЕК, если они являются экспортерами нефти и если
за это проголосуют 2/3 членов ОПЕК, включая всех ее первоначальных членов.
Органы: Конференция, Совет Управляющих и Секретариат.
- Конференция состоит из представителей стран-членов (министров8 по вопросам добычи

и переработки нефти); заседания проводятся 2 раза в год, но Конференция
3 может также
созываться и на чрезвычайные заседания.
Заседания Конференции проводятся, как правило, в штаб-квартире ОПЕК в Вене, но могут

проводиться и в любом государстве — члене ОПЕК.
- Совет Управляющих ОПЕК состоит из представителей, назначенных правительствами и

утвержденных Конференцией. Совета является наблюдение за исполнением решений
Конференции, направление на ее рассмотрение докладов и рекомендаций. Решения
Совета принимаются на основе единогласия, право воздержания при голосовании
отсутствует.
-- Секретариат ОПЕК оказывает административно-техническое содействие работе

ОПЕК, его работой руководит Совет Управляющих. Секретариат возглавляется
генеральным секретарем ОПЕК, назначаемым Конференцией на трехлетний срок.
8
4
22. Способы приобретения и утраты гражданства
Гр-во – устойчивая правовая связь ФЛ (гражданина, подданного) с гос-вом,
выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.
Впервые понятие гр-н было закреплено в Декларации прав ЧиГ 1789.

«Гр-во» можно рассматривать как отд. ин-т МП, регулируемый одновременно нормами
МП и НП + как суб. право (право на Г).
Приобретение 1.5. Система международного права

1) по рождению (филиация)
-чаще всего
-ребенок ни при каких обстоятельствах не должен стать лицом без Г (К о правах ребенка
1989)
Право крови:
-ребенок приобретает гр-во родителей независимо от места рождения
Право почвы
-ребенок приобретает гр-во того гос-ва, на территории которого он родился вне
зависимости от гр-ва своих родителей (Лат. Америка в основном)
!!!!! принцип «права почвы» не применяется в отношении детей сотрудников дип агентств
и конс учреждений (это предусмотрено в Факультативном протоколе к Венской конв. о
дип. сношениях 1961).
Если родители разные – то гражданство определяется по заявлению родителей (после 18л

ребенок сможет сам выбрать, гражданство какого из родителей он выберет).
2) натурализация
А) индивидуальная (по заявлению): добровольное волеизъявление лица, желающего
приобрести гр-во + дб обязательно согласие со стороны самого гос-ва (любые действия
гос-ва по насильственному приобретению гр-ва недействительны).
Гос-ва в законод. порядке определяю требования к лицу, приобретающему гр-во:

--ценз оседлости (домицилия: Швейцария, Испания – 10 лет, Фр, РФ, США - 5, GB - 7).
В Конв.ООН о сокращении безгражданства 1961 содержится предпочтение ценза
оседлости сроком от 5 до 10 лет.
--знание языка,
--наличие постоянного ист-ка доходов
--присяга в верность гос-ву (США, ВБ)
Про женщин
Раньше жена следует гражданству мужа, но в Конв. о Г замужней женщины 1957 и Конв.
о ликвидации всех форм дискр-ции в отн. женщин 1979: женщина вправе сохранить свое
Г или приобрести Г супруга.
Б) на осн. закона (усыновление, опека, признание отцовства) 8

5
В) в силу правопреемства гос-в: заключение межд. согл. по территориальным вопросам
(образование новых гос-в в результате объединения, распада).
Приобретение Г на осн. МД имеет место при переходе части территрии от 1 гос-ва к др.
(цессия), а также при обмене частями территории.
Мб предусмотрено право добров. выбора (оптация)/автомат. изменения гр-ва
(трансферт).
3) реинтеграция (восстановление): репатриация + отмена решения о лишении Г
4) пожалование, за особые заслуги
Утрата
1. Экспатриация: добровольный выход из Г.
а) свободная – простое уведомление (Межд. пакт о гр и полит. правах)
б) разрешительная: при разрешении гос органов, подтверждение
1.5. Система др. Г
(Евр. К о сокращении случаев множественности гр-ва 1963)
2. Денатурализация (редко, мб в Канаде, Венесуэле, Болгарии): принудительное

лишение Г в силу закона.
-неопределенно длительное пребывание за рубежом,
-ложные данные,
-грубое нарушение обязанностей гражданина
3. Автоматическая утрата
-в США – если лицо, имеющее американское гр-во, натурализовалось за рубежом, оно
автоматически утрачивает американское гр-во
-также это происходит, если лицо, имеющее ам. гр-во, участвует в выборах в иностранном
гос-ве
Двойное Г: лицо рассматривается в соответствии с нац. правом гражданином

одновременно 2х или более гос-в.
Институт множественного гр-ва признан в Англии, Германии, Израиле, России,
Таджикистане, Франции, Лат Америке).
Лицо одновременно имеет ПиО в отн. всех гос-в, гр-ном которых оно является.
=> негат. последствия (усложняется дип защита в 3м гос-ве, например)
К, регулирующая некоторые вопросы, связанные с коллизией законов о гражданстве 1930,

Евр. К о сокращении случаев множественности гр-ва 1963 установили:
Лицо с множественным Г рассматривается гр-ном того гос-ва и несет обяз-ти в отн.
того гос-ва, на тер. которого имеет постоянное местожительство.
РФ: гр-н РФ, имеющий также иное Г, рассматривается РФ только как гр-н РФ, за
искл.случаев, предусмотренных МД РФ или ФЗ.
На данный момент такие МД заключены с Туркменистаном 93 (не действует) и
Таджикистаном 95.
Безгражданство (апатризм): правовое положение лица, при кот. оно не рассматривается

гр-ном к-л гос-ва в силу его нац. права.
К о статусе апатридов 1954: положение апатридов, предоставляет им в основном нац.

правовой режим в отношении пользования правами, закрепленными в К.
К о сокращении безгражданства 8
1) создание условий для приобретения гражданства ЛБГ, рожденными6 на тер. гос-ва, кот.
иначе не имели бы гражданства
2) формирования условий, чтобы при экспатриации гр-не не приобретали статус апатрида
3) дети апатридов приобретают Г гос-ва своего рождения на основании права почвы.
4) если гос-ва заключают МД о передаче территории, в них дб предусмотрены гарантии
от возможного безгр-ва.
8
7
23. Правовое положение иностранцев
1. Режим иностранцев в рамках МП
Два определения понятия "иностранец"

лицо, находящееся на территории лицо, обладающее доказательствами
какого-либо государства, не наличия у себя гражданства
являющееся гражданином этого (прежде всего, действующим
государства и имеющее гражданство 1.5.удостоверением личности)
другого государства
Режим иностранцев (правовое положение иностранцев) - совокупности их прав

и обязанностей на территории данного государства.
- определяется внутренним законодательством государства пребывания
Выделяют три вида режима иностранцев, причем ни в одном государстве не
существует какой-либо один вид режима иностранцев. Всегда различные его виды
встречаются в сочетании.
Национальный режим Специальный режим Режим наибольшего

благоприятствования
- уравнение - предоставление - предоставление
иностранцев в той или иностранцам в какой- иностранцам в какой-
иной области с либо области либо области таких прав
собственными определенных прав и и (или) установление для
гражданами страны установление для них в какой-либо области
пребывания четких обязанностей таких обязанностей,
какие предусмотрены для
- может - специальный режим граждан любого третьего
предусматриваться как может также носить государства,
НП, так и МД негативный характер, т.е. находящихся на
представлять собой территории данного
совокупность правовых государства в наиболее
ограничений, выгодном правовом
распростряняющихся на положении
иностранцев в той или - часто устанавливается
иной области на основе взаимности
(напр., запрещение
включать иностранцев в - может
состав экипажа предусматриваться
воздушного судна и др.) только МД
- может
предусматриваться как
НП, так и МД
Сложность правового положения иностранца: подчинен территориальной

юрисдикции государства пребывания + личной юрисдикции государства
гражданской принадлежности 8
8
Анализ практики показывает, что фактическое преимущество имеет
территориальная юрисдикция.
Часто встречается понятие "минимальный международный стандарт обращения

с иностранцами" - правовой уровень, ниже которого не должно опускаться
законодательство любого государства, устанавливающее права иностранцев.
После второй мировой войны заметна тенденция связывать минимальный
международный стандарт с правами человека.
Права иностранцев в стране пребывания и МП

Наиболее важные аспекты влияния МП на режим иностранцев проявляются в тех
случаях, когда это касается:
а) политических прав иностранцев
Прежде всего речь идет об избирательных правах: обычно они иностранцам не
предоставляются. Но и предоставление им избирательных прав не противоречило
бы международному праву, так как реализация этих прав целиком зависела бы от
иностранцев. Никто не может их принудить фактически пользоваться такими
правами. Истории известны случаи, когда иностранцам предоставлялись
избирательные права.
Что же касается других политических прав, то их предоставление иностранцам
определяется суверенитетом и безопасностью государства и, как правило, ИГ
ограничиваются государством пребывания в политических правах.
б) военной службы иностранцев

Иностранцы не несут воинской обязанности, поскольку это явилось бы
нарушением международного права. При этом исходят из того, что иностранец
может оказаться в таком положении, когда он вынужден будет вопреки своей воле
поднять оружие против своего отечества.
Добровольная служба в иностранных вооруженных силах не противоречит МП.
Правда, лица, которые добровольно служили в иностранной армии, могут быть
привлечены за это к ответственности в государстве своего гражданства. Но этот
вопрос находится вне сферы МП. Добровольцы, если только они не получили
разрешения на службу в иностранной армии от государства своего гражданства,
действуют в этом отношении на свой страх и риск.
в) регулирования въезда и выезда иностранцев

В современных условиях практически во всех государствах существует
разрешительный порядок въезда и выезда как собственных граждан, так и
иностранцев.
Разрешительный порядок въезда и выезда предполагает, что в выезде из
страны или въезде в нее как иностранцу, так и собственному гражданину
государство может и отказать. Казалось бы, что принципиальной разницы между
собственными гражданами государства и иностранцами здесь нет. Однако она
может проявляться в деталях, устанавливаемых внутренним законодательством
государства, в отношении порядка подачи просьб о въезде или выезде, формы
документов, оснований для отказа и т. п.
Выезд
В международно-правовой сфере существует серьезное различие между въездом
и выездом собственных граждан и иностранцев.
Заключается это различие в следующем. Рассматривая в установленном
порядке просьбу о выезде за границу собственных граждан,8 государство в лице
9
компетентных органов в принципе может неоднократно отказывать им в выезде.
Отказ в выезде должен быть действителен в течение определенного,
устанавливаемого государством срока (например, шести месяцев). Постоянный
отказ в выезде за границу недопустим.
Положение меняется, если с просьбой о выезде обращается иностранец,
проживающий на территории данного государства. Систематически отказывать
ему в выезде государство пребывания не может, так как почти наверняка
дипломатическое представительство страны, гражданство которой иностранец
имеет, потребует предоставить ему возможность выехать либо по крайней мере
дать аргументированное объяснение причин отказа.
Задержка иностранца может быть оправдана лишь в том случае, если он
находится под судом или следствием либо является гражданином государства, с
которым государство пребывания находится в состоянии войны, либо по
некоторым иным причинам. Таким образом, обязательство не препятствовать
выезду иностранцев, за исключением упомянутых особых обстоятельств,
существует у государства не в отношении самих иностранцев, а в отношении
государства их гражданства.
Въезд
Рассматривая просьбу иностранца о въезде на свою территорию, государство
вправе неоднократно ему отказывать в этом, так как оно не обязано допускать на
свою территорию лиц, не имеющих его гражданства.
Государство может также отказывать во въезде на свою территорию и

собственным гражданам, находящимся за границей (если такого рода отказы
допускаются его законодательством). Однако это может происходить до тех пор,
пока другие государства не станут возражать против пребывания его граждан на
своей территории.
В международном праве сложилась обычная норма, согласно которой
государство обязано принять своего гражданина, если другие государства не
разрешают ему по каким-либо причинам дальнейшего пребывания на своей
территории. Эта обязанность существует не в отношении указанного гражданина,
а в отношении государства, на территории которого он находится.
После принятия в 1975 году Заключительного акта Совещания по безопасности и

сотрудничеству в Европе наблюдается процесс упрощения и либерализации
въезда и выезда. Стимулирует этот процесс ряд международных документов, хотя
не все они носят юридически обязательный характер. Не преследуя цель отмены
разрешительного порядка, они направлены на максимальное расширение
возможностей передвижения людей между странами по собственному желанию.
Тенденция к облегчению выезда и въезда в первую очередь заметна в
отношении собственных граждан государств. Согласно Международному пакту о
гражданских и политических правах 1966, право покидать страну, включая свою
собственную, может быть ограничено лишь на основе закона и для охраны
государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или
нравственности населения или прав и свобод других и при условии совместимости
ограничений с другими правами, признаваемыми в пакте. Но эти
ограничительные положения пакта могут толковаться слишком широко.
В рамках ООН высказывается получающее растущую поддержку мнение о
недопустимости подобного толкования. В настоящее время считается
общепризнанным, что основания отказа в выезде должны быть конкретны и четко
указаны в законе. Решение этого вопроса не должно оставляться на усмотрение
тех или иных государственных органов. Кроме того, прослеживается стремление
установить предельный срок, в течение которого государство может отказывать в
выезде собственным гражданам на основании положений своего
законодательства (например, в случае, если они по роду работы
9 располагают
сведениями, составляющими государственную тайну). 0
Пакт предусматривает также недопустимость произвольного лишения граждан
права на въезд в свою собственную страну. Материалы ООН свидетельствуют о
том, что это положение начинает толковаться как признание неприемлемости
визового порядка допуска собственных граждан на свою территорию.
г) установления пределов уголовной юрисдикции государства в отношении
иностранцев
Каждое государство самостоятельно устанавливает пределы своей
уголовной юрисдикции в отношении собственных граждан. Государства
привлекают собственных граждан к уголовной ответственности за преступления,
совершенные ими на своей территории, а в некоторых случаях и за рубежом.
Иностранцы в принципе несут ответственность за все преступления,
совершенные ими на территории государства пребывания, по законам этого
государства. 1.5. Система международного права
В некоторых случаях, чаще всего по политическим соображениям, иностранцы не
подвергаются наказанию на территории страны пребывания и высылаются.
Вместе с тем в МП существует общепризнанная обычная норма, согласно
которой иностранец не может привлекаться к уголовной ответственности на
территории государства пребывания за преступления, совершенные в каком-либо
другом государстве, если эти преступления не затрагивают государства
пребывания. Может возникнуть вопрос о его выдаче. Но обязанность выдачи
преступников существует лишь на основе договоров. Исключение составляет
выдача военных преступников, которая основана на принципах, закрепленных не
только в договорах, но и в обычаях.
д) дипломатической защиты, оказываемой иностранцам государством их

гражданства.
Дипломатическая защита граждан за рубежом - важнейший институт
современного МП. Дипломатическая защита - это термин, который имеет
широкое значение. Он не означает, что обязательно именно дипломатическое
представительство как таковое должно оказывать дипломатическую защиту.
Оказание защиты гражданам представляемого государства является обычно
функцией консульских учреждений.
Дипломатическая защита не только включает в себя собственно защиту
государством своих граждан за рубежом, но предполагает также право
заинтересованного государства получать через соответствующее
представительство информацию о действиях, в совершении которых обвиняется
гражданин этого государства.
Правда, государство, оказывающее защиту, ограничено рамками местного
законодательства. Дипломатическая защита вовсе не означает безграничного
права требовать освобождения от наказания своего гражданина, если он виновен.
Дипломатическая защита прежде всего является средством,
обеспечивающим соблюдение режима иностранцев в отношении данного лица
или лиц. Если иностранец действительно нарушил законодательство государства
пребывания, то дипломатическая защита сводится к выяснению обстоятельств
совершения правонарушения, подбору, если это необходимо, адвокатов и т. д.
Если же в ходе оказания защиты выясняется, что было нарушено
законодательство государства пребывания в отношении данного лица или лиц,
тогда заинтересованное государство вправе потребовать соблюдения
соответствующего законодательства и, в случае необходимости, наказания
виновных, компенсации пострадавшему и т. д.
Возникает вопрос: государство обязано оказывать дипломатическую
защиту своему гражданину или имеет на это право? 9Следует различать
дипломатическую защиту как институт внутригосударственного 1 права и институт
С точки зрения МП государство имеет право оказывать дипломатическую защиту
своему гражданину, находящемуся за границей. Другие государства обязаны
уважать данное право. А воспользуется ли им конкретное государство, зависит
прежде всего от его законодательства и, разумеется, политических соображений.
С точки зрения НП ситуации могут быть различными. Внутреннее право
государства может предусматривать оказание защиты его гражданину,
находящемуся за рубежом, в обязательном порядке в случае нарушения его прав.
Например, такое правило установлено в ст.7 от 2002 г.ФЗ о гражданстве РФ. Но
внутреннее право государства может оставить решение вопроса об оказании
дипломатической защиты на усмотрение дипломатических и консульских
представительств. Тогда с точки зрения внутреннего права государство не обязано
оказывать дипломатическую защиту своим гражданам за рубежом.
9
2
2. Правовое положение ИГ в РФ (это вроде необязательно, но пусть будет)
1) Правовая база
1. Законы
1) Конституция РФ
2) ФЗ от 2002 "О правовом положении иностранных граждан в РФ" (в ред.2013 г.)
3) ФЗ от 1996 "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую
Федерацию" (в ред. 2013 г.)
4) ФЗ от 2006 "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без
гражданства в Российской Федерации" (в ред. 2013 г.)
2. Подзаконные НПА, включая, например, Постановления Правительства РФ

Примеры:
- Постановление Правительства РФ от 2003 "Об утверждении Правил
определения квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на
временное проживание в Российской Федерации" (в ред. 2008 г.)
3. МД РФ
2) Понятие ИГ
ИГ - ФЛ, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия
гражданства (подданства) иностранного государства
3) Порядок въезда в РФ/выезда из РФ для ИГ и ЛБГ

а) ИГ могут въезжать в РФ и выезжать из РФ при наличии визы по
действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым
РФ в этом качестве
б) ИГ, получившие вид на жительство в РФ, осуществляют въезд в РФ и выезд из
РФ на основании действительных документов, удостоверяющих их личность и
признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и вида на жительство.
Въезд на основании визы

Виза - выданное уполномоченным государственным органом разрешение на
въезд в РФ и транзитный проезд через территорию РФ по действительному
документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина или лица без
гражданства и признаваемому РФ в этом качестве.
В зависимости от цели въезда иностранного гражданина в РФ и цели его
пребывания в РФ иностранному гражданину выдается виза, которая может быть:
1. дипломатической (выдается на основании дип. паспорта)
2. служебной (выдается на основании служебного паспорта)
3. обыкновенной
а) частные - (с гостевым визитом, на основании приглашения на въезд в
РФ)
б) деловые (для деловых поездок)
в) туристические
г) учебные
д) рабочие - выдаются иностранному гражданину, въезжающему в РФ в
целях осуществления трудовой деятельности) 9
е) гуманитарные; 3
ж) визы на въезд в РФ в целях получения убежища.
4. транзитной
5. визой временно проживающего лица.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в РФ обязаны
получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит
сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу РФ при выезде
иностранного гражданина или лица без гражданства из РФ.
4) Нахождение ИГ и ЛБГ на территории РФ

Какие документы нужны для разных режимов
1) Вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу
без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в РФ, а
также их права на свободный выезд из РФ и въезд в РФ.
2) Разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного

гражданина или лица без гражданства временно проживать в РФ до получения
вида на жительство.
3) Миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или

прибывших в РФ ИГ или ЛБГ и о сроке их временного пребывания в РФ.
- Подтверждает право ИГ или ЛБГ, прибывших в РФ в порядке, не требующем
получения визы, на временное пребывание в РФ.
- Служит для контроля за временным пребыванием в РФ ИГ или ЛБГ.
Собственно режимы нахождения ИГ и ЛБГ в РФ

1. Временное пребывание
- пребывание в РФ на основании визы/в порядке, не требующем получения визы,
но с миграционной картой
- нет вида на жительство
- нет разрешения на временное проживание
Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской

Федерации, как правило, определяется сроком действия выданной ему визы.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного
гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем
получения визы, по общему правилу, не может превышать 90 суток.
Срок временного пребывания может быть изменен (продлен либо сокращен в

случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в
связи с которыми ему был разрешен въезд в РФ).
Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания ИГ в РФ
принимается ФОИВ, ведающим вопросами иностранных дел, или ФОИВ в сфере
миграции или его территориальными органами.
2. Временное проживание
- есть разрешение на временное проживание
Разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному

гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством9 РФ.
4
- Срок действия разрешения на временное проживание составляет 3 года.
- Квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное
проживание ежегодно утверждается Правительством РФ по предложениям
ИОГВ субъектов РФ с учетом демографической ситуации в соответствующем
субъекте РФ и возможностей данного субъекта по обустройству иностранных
граждан.
3. Постоянное проживание
- есть вид на жительство
Как устанавливается
В течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии
законных оснований ИГ по его заявлению может быть выдан вид на жительство.
Заявление о выдаче вида на жительство подается ИГ в территориальный орган
ФОИВ в сфере миграции не позднее чем 1.5.
за Система
6 месяцев до истечения срока действия
разрешения на временное проживание.
До получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в РФ
не менее 1 года на основании разрешения на временное проживание.
Срок действия вида на жительство

Вид на жительство выдается иностранному гражданину на 5 лет. По окончании
срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного
гражданина может быть продлен на пять лет.
Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено.
5) Основы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации

- ИГ пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, за
исключением случаев, предусмотренных ФЗ. Исключения возможны только в
соответствии с ФЗ или международным договором РФ.
Но де-факто для иностранцев и ЛБГ установлено достаточно много ограничений.
1. Отношение иностранных граждан к избирательному праву

- не имеют права избирать и быть избранными в ФОГВ, ОГВ субъектов РФ, а также
участвовать в референдуме РФ и референдумах субъектов РФ
НО: Постоянно проживающие в РФ ИГ в случаях и порядке, предусмотренных ФЗ,
имеют право избирать и быть избранными в ОМС, а также участвовать в местном
референдуме (два условия - постоянное проживание на территории данного
муниципального образования и договор РФ с государством их гражданской
принадлежности).
2. Отношение иностранных граждан к государственной или муниципальной

службе и к отдельным видам деятельности
Иностранный гражданин не имеет права:
1) находиться на муниципальной службе;
2) замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под
Государственным флагом РФ; быть членом экипажа военного корабля РФ; быть
командиром воздушного судна гражданской авиации;
3) быть принятым на работу на объекты и в организации, деятельность которых
связана с обеспечением безопасности РФ (перечень таких объектов и организаций
утверждается Правительством РФ);
4) заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск
иностранных граждан к которым ограничен ФЗ. 9
5
3. Отношение иностранных граждан к военной службе

Иностранные граждане не могут быть призваны на военную службу
(альтернативную гражданскую службу).
НО:
Иностранные граждане могут поступить на военную службу по контракту и могут
быть приняты на работу в ВС РФ, другие войска и воинские формирования в
качестве лица гражданского персонала.
4. Отношение иностранных граждан к праву на свободу перемещения

- имеют право на свободу передвижения в пределах РФ, за исключением
посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в
соответствии с ФЗ требуется специальное разрешение
Временно проживающий в РФ иностранный гражданин не вправе по
собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта
РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать
место своего проживания вне пределов указанного субъекта РФ.
5. Условия участия иностранных граждан в трудовых отношениях

- ИГ пользуются правом распоряжаться своими способностями к труду, выбирать
род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих
способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной
законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных
ФЗ
Но и тут, разумеется специальными нормами предусмотрены различные режимы
(подробно раскрывать не буду):
1) Временное пребывание
- в визовом порядке (нужно и разрешение на привлечение их к работе, и
разрешение на работу)
- в безвизовом порядке (нужно только разрешение на работу)
2) Временное проживание (не нужно никаких спец. разрешений, но временно
проживающий иностранец по общему правилу имеет право работать только в том
регионе, где ему разрешено проживание)
3) Постоянное проживание (можно принимать на работу без каких-либо
разрешений)
+
есть особенности для высококвалифицированных специалистов-иностранцев
(льготы при оформлении вида на жительство и т.п.)
NB!
Особенности трудовой деятельности иностранных граждан у физических лиц
Условия, когда нужен патент:
1) привлекают иностранца граждане РФ к трудовой деятельности по найму на
основании трудового договора или гражданско-правового договора
2) эта деятельность - для нужд, не связанных с предпринимательством
3) иностранец прибыл в РФ в безвизовом порядке
6) Депортация и административное выдворение

9
6
Депортация - принудительная высылка ИГ из РФ в случае утраты или
прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания
(проживания) в РФ.
Основания для депортации

- если срок проживания или временного пребывания ИГ в РФ сокращен, данный
иностранный гражданин обязан выехать из РФ в течение 3 дней
- если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные
ИГ, аннулированы, данный ИГ обязан выехать из РФ в течение 15 дней
Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность своевременно выехать из
РФ по указанным основаниям, подлежит депортации.
Кто налагает:
Депортация осуществляется ФОИВ в сфере миграции и его территориальными
органами во взаимодействии с ФОИВ, ведающим вопросами внутренних дел, и его
территориальными органами, а также с иными ФОИВ и их территориальными
органами в пределах их компетенции. 1.5. Система международного права
Депортацию нельзя путать с административным выдворением. Депортация

наступает как мера за нарушение исключительно миграционного
законодательства.
Административное выдворение - заключается в принудительном и

контролируемом перемещении ИГ и ЛБГ через Государственную границу РФ за
пределы РФ, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, - в
контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без
гражданства из РФ
За что полагается административное выдворение

1) противоправные действия, идущие в разрез с интересами обеспечения
государственной безопасности, охраны государственной границы или охраны
общественного порядка;
2) в случае необходимости охраны здоровья и нравственности населения, защиты
прав и законных интересов граждан РФ и других лиц;
3) также если грубо нарушалось законодательство о правовом положении ИГ в РФ,
таможенное, валютное или иное российское законодательство
Кто налагает
- назначается судьей, а в случае совершения ИГ или ЛБГ административного
правонарушения при въезде в РФ - соответствующими ДЛ
9
7
24. Правовое положение беженцев
1. Правовой статус беженцев по МП
Нормативная база:
1) Конвенция ООН 1951 г. о статусе беженцев
2) 31 января 1967 года указанная Конвенция была дополнена принятым в Нью-
Йорке Протоколом
+ 1.5. Система международного права
Устав УВКБ ООН (Управление верховного комиссара по делам беженцев) - принят
резолюцией ГА 1950 года; УВКБ ООН - вспомогательный орган ГА ООН
Категории беженцев
1) мандатные:
-входят в компетенцию УВКБ ООН;
-рассматриваются УВКБ ООН в качестве Б в соотв. с Уставом УВКБ
-могут получать помощь непосредственно от УВКБ ООН в рез-те проводимых
программ помощи. 2) Конвенционные:
-пользуются правами и льготами, предоставляемыми гос-вом убежища в соотв. с
К о статусе беженцев 1951 (54) и Протоколом, касающимся статуса беженцев, 1967
+
Отд. категорию Б составляют палестинские Б. После арабо-израильской войны
1948 3,5 млн палестинцев оказались за пределами П. Для решения их проблем
ООН учредила Ближневосточное агентство ООН для помощи палест. Б и
организации работ. В результате палестинские Б не подпадают под
действие мандата УВКБ, К о статусе Б и Протокола к ней.
ПиС беженцев согласно Конвенции ООН 1951 г. о статусе беженцев.

ПиС беженцев, как центральный элемент международно-правового статуса
беженцев, складывается из:
1) прав и свобод Примеры:
беженцев,
предоставляемых 1) свобода религиозного убеждения (ст. 4 Конвенции);
наравне с 2) право на начальное образование (ч.1 ст. 22);
гражданами 3) право на обращение в суд (ст. 16);
государства 4) право на вознаграждение за труд, включая пособия на
прибытия беженца семью, продолжительность рабочего дня, оплачиваемых
отпусков, минимального возраста при приеме на работу,
труда женщин и подростков, коллективных договоров,
социального обеспечения, право на компенсацию за
смерть беженца, являющуюся результатом несчастного
случая на работе (ст. 24)
и т.д.
2) прав и свобод Примеры:
беженцев,
предоставляемых в 1) право ассоциаций (ст. 15);
режиме более 2) право работы по найму (ст. 17); 9
благоприятном или, 3) право на другие виды образования,8 кроме начального
по крайней мере, не (ч.2 ст. 22);
менее 4) право на свободу передвижения (ст. 26)
благоприятном, чем и т.д.
предоставляются
иностранцам
("государства будут
предоставлять
беженцам возможно
более благоприятное
правовое положение
...")
3) прав и свобод,
предоставляемых 1) право на административное содействие (ст. 25);
исключительно 2) право на получение удостоверения личности (ст. 27);
беженцу 3) право на получение проездных документов (ст. 28);
4) право на вывоз имущества беженца, привезенного с
собой, при выезде на поселение в другое государство (ст.
30);
5) право на ускоренный порядок натурализации (ст. 34).
4) прав и свобод - закреплены в ст. 12 Конвенции:

беженцев,
вытекающих из их В комплекс личных прав беженцев входят права,
личного статуса и которые приобретены беженцем в стране своего
семейных гражданства (домицилия) и постоянного места
отношений жительства (для ЛБГ).
Обязанности беженцев:
1) обязанность соблюдать законы и распоряжения, в стране пребывания (ст. 2);
2) обязанность платить налоги наравне с гражданами государства пребывания (ст.
29).
Правовые гарантии реализации статуса беженцев:

1) запрет на какую-либо дискриминацию в отношении беженцев (ст. 3);
2) возможность государств-участников предоставлять беженцам права и
преимущества, независимо от положений Конвенции 1951 г. (ст. 5);
3) государства-участники признают за беженцами права и преимущества, на
которые он имел право в день вступления в силу Конвенции 1951 г. и обладал ими
до признания его беженцем, т.е., личный статус;
4) государства-участники не будут применять исключительные меры к беженцам,
являющимся гражданами государства, в отношении которых при обычных
ситуациях применяются исключительные меры (меры взаимности) (ст. 8);
5) не допускается высылка законно проживающих на территории государства
беженцев, за исключением случаев угрозы с их стороны государственной
безопасности и общественному порядку. Высылка допускается только в судебном
порядке (ст. 32);
6) запрещается высылка беженцев или их принудительное возвращение в страну,
из которой они прибыли (ст. 33);
7) не допускается наложение взыскания на беженцев, незаконно находящихся на
территории государства, если они незамедлительно явились 9 к властям и дали
соответствующие объяснения (ст. 31). 9
NB! (это все из интернета, подтвердить нечем, но стоит принять к сведению)

Термин "беженцы" впервые появился в международном праве после 1-й мировой
войны 1914-18 для обозначения лиц, которые во время войны покинули
находящиеся под угрозой занятия или занятые неприятелем территории или
были высланы с этих территорий по распоряжению военных или гражданских
властей.
В период 2-й мировой войны 1939-45, в результате насильственного угона
фашистской Германией с оккупированных ею территорий миллионов людей в
другие страны для принудительного труда, возникла категория т. н.
перемещенных лиц. 1.5. Система международного права
В современных международно-правовых документах термин «перемещенные
лица» не используется, хотя в практике УВКБ ООН и других международных
организаций, занимающихся проблемой миграции, встречаются термины «лица,
перемещенные за пределы страны» и «лица, перемещенные внутри страны».
1
0
2. Правовой статус беженцев по праву РФ (просто для повторения, т.к. это
вроде не нужно)
1. Правовой статус беженцев

1) Нормативная база:
- ФЗ «О беженцах» (1993г., в редакции 2013)
2) Определение: 1.5. Система международного права

Беженец - это лицо, которое:
1). не является гражданином РФ (иностранец\апатрид);
2). находится вне страны своей гражданской принадлежности ИЛИ, не имея
определенного гражданства, находится вне страны своего прежнего обычного
местожительства;
3). находится там в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой
преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства,
национальности, принадлежности к определенной социальной группе или
политических убеждений;
4). не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой
защитой, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.
Кто НЕ может быть признан беженцем

- лицо:
1). в отношении которого имеются серьезные основания предполагать, что оно
совершило преступление против мира, военное преступление или преступление
против человечества;
2). которое совершило тяжкое преступление неполитического характера вне
пределов территории РФ (и до того, как оно было допущено на территорию РФ в
качестве лица, ходатайствующего о признании беженцем);
3). которое виновно в совершении деяний, противоречащих целям и принципам
ООН;
4). за которым есть неисполненные обязательства (связанные с гражданством) по
отношению к гос-ву, в котором оно проживало;
5). которое в настоящее время пользуется защитой и (или) помощью других
органов или учреждений ООН, кроме Верховного Комиссара ООН по делам
беженцев.
6). которое покинуло государство своей гражданской принадлежности (или
своего прежнего обычного местожительства) по экономическим причинам либо
вследствие голода, эпидемии или ЧС природного и техногенного характера.
3) Порядок признания лица беженцем

1). обращение с ходатайством о признании беженцем
Куда обращаться:
1. в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской
Федерации вне государства своей гражданской принадлежности (своего прежнего
обычного местожительства), если данное лицо еще не прибыло на территорию
Российской Федерации (далее - дипломатическое представительство или
консульское учреждение); 1
0
2. в орган пограничного контроля ФОИВ по безопасности в пункте пропуска через
Государственную границу РФ при пересечении данным лицом Государственной
границы РФ;
3. в территориальный орган ФОИВ по внутренним делам, или в территориальный
орган ФМС, при вынужденном незаконном пересечении Государственной
границы Российской Федерации в пункте пропуска либо вне пункта пропуска
через Государственную границу Российской Федерации в течение суток со дня
пересечения данным лицом Государственной границы Российской Федерации.
2). предварительное рассмотрение ходатайства

- рассматривается либо дип./конс. учреждением, либо территориальным органом
ФМС
3). принятие этим органом решения о выдаче свидетельства о рассмотрении

ходатайства по существу / отказ1.5. от рассмотрения ходатайства по
существу
!!! Решение о выдаче свидетельства является основанием для предоставления
лицу и членам его семьи ряда прав и возложения на них обязанностей (см. ниже_
4). выдача свидетельства:

Свидетельство является документом, удостоверяющим личность лица,
ходатайствующего о признании беженцем.
Свидетельство является также основанием для получения лицом и членами его
семьи направления в центр временного размещения.
Права и обязанности лица, получившего свидетельство

ПРАВА:
1). получение услуг переводчика
1.1). получение информации о порядке признания беженцем, о своих правах и
обязанностях;
2). получение содействия в обеспечении проезда и провоза багажа к месту
пребывания;
3). получение единовременного денежного пособия на каждого члена семьи, не
ниже 100 рублей;
4). получение питания и пользование коммунальными услугами в месте
временного содержания или центре временного размещения;
5). медицинскую и лекарственную помощь;
6). получение содействия в направлении на профессиональное обучение;
7). подачу заявления о прекращении рассмотрения ходатайства.
ОБЯЗАННОСТИ:
1). соблюдать Конституцию РФ и все другие НПА РФ;
2). соблюдать порядок проживания и выполнять требования санитарно-
гигиенических норм;
3). пройти обязательное медицинское освидетельствование
4). сообщать в ФОИВ, уполномоченный на осуществление функций по контролю
и надзору в сфере миграции, либо в его территориальный орган достоверные
сведения, необходимые для принятия решения о признании данных лиц
5). рассмотрение ходатайства по существу

- ФМС (если соотв. лицо находится вне РФ), либо территориальный орган ФМС
(если - в РФ)
1
0
6). принятие решения о признании беженцем / отказ в признании беженцем
7). выдача удостоверения беженца / уведомления об отказе в признании

беженцем
Удостоверение - документ, удостоверяющим личность лица, признанного
беженцем; это удостоверение заменяет национальный паспорт, который остаётся
на хранении у соответствующего органа власти.
Лицо признается беженцем на срок до 3х лет. НО: территориальный орган

ФОИВ, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в
сфере миграции, может продлевать статус на каждый последующий год (если в
государстве, которое покинул беженец, сохраняется та же обстановка –
дискриминации, притеснений). 1.5. Система международного права
Права и обязанности беженца (указываю только те, которые не повторяют

изложенные выше):
ПРАВА:
1) получение содействия в оформлении документов для въезда на территорию РФ;
2) пользование жилым помещением, предоставляемым из фонда жилья для
временного поселения
(Фонд жилья для временного поселения предназначен для проживания лиц,
признанных беженцами, и членов их семей, не имеющих жилья на территории
РФ, в течение срока признания их беженцами. К фонду жилья для временного
поселения относятся дома, квартиры, общежития, другие жилые помещения.
Фонд жилья для временного поселения, за исключением арендуемых жилых
помещений, является федеральной собственностью)
3) работу по найму или предпринимательскую деятельность наравне с
гражданами РФ;
4) социальную защиту, в том числе социальное обеспечение, наравне с
гражданами РФ;
5) получение содействия в устройстве детей в государственные или
муниципальные дошкольные и общеобразовательные учреждения… ;
6) добровольное возвращение в государство своей гражданской принадлежности
(своего прежнего обычного местожительства);
7) выезд на место жительства в иностранное государство.
Гарантии прав:
1. Лицо, ходатайствующее о признании беженцем или признанное беженцем либо
утратившее статус беженца или лишенное статуса беженца, не может быть
возвращено против его воли на территорию государства своей гражданской
принадлежности (своего прежнего обычного местожительства), если в гос-ве по-
прежнему опасно.
2. Решения и действия (бездействие) ФОИВ, ОИВ субъектов РФ, ОМС и ДЛ могут
быть обжалованы в вышестоящий по подчиненности орган либо в суд.
ОБЯЗАННОСТИ:
1) своевременно прибыть в центр временного размещения или иное место
пребывания;
2) сообщать о намерении переменить место пребывания на территории РФ либо
выехать на место жительства за пределы территории РФ;
3) сняться с учета в территориальном органе ФОИВ, уполномоченного на
осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, при перемене
места пребывания и в течение 7 дней со дня прибытия к новому
1 месту пребывания
0
встать на учет в территориальном органе ФОИВ, уполномоченного на
осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.
Бонус:
Наверняка спросят, что там со Сноуденом. Он получил 1 августа 2013 года в РФ
временное убежище.
1 августа 2013 года Сноуден получил свидетельство о предоставлении

временного убежища на территории Российской Федерации, выданное 31 июля
2013 года Управлением Федеральной миграционной службы по Московской
области и действительное до 31 июля 2014 года (с возможностью продления).
Правовой режим временного убежища также предусмотрен ФЗ о беженцах.

Временное убежище - это возможность иностранного гражданина или лица без

гражданства временно пребывать на территории Российской Федерации в
соответствии со статьей 12 настоящего ФЗ
Предоставление иностранному гражданину или лицу без гражданства временного
убежища осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской
Федерации.
Основания для предоставления ИГ или ЛБГ временного убежища:

- если они:
1) имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в
письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно
пребывать на территории Российской Федерации;
2) не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам,
предусмотренным настоящим ФЗ, но из гуманных побуждений не могут быть
выдворены (депортированы) за пределы территории РФ.
Кем принимается решение о предоставлении временного убежища:

- территориальным органом ФМС, по месту подачи заявления с просьбой о
предоставлении возможности временно пребывать на территории РФ (в данном
случае это было Управление ФМС по Московской области, не Пукин, естессно :)
Лицу, получившему временное убежище и прошедшему обязательное

медицинское освидетельствование в территориальным органом ФМС выдается
свидетельство установленной формы.
Свидетельство является основанием для законного пребывания данного лица

на территории РФ и для регистрации его в установленном порядке в
территориальном органе ФОИВ, уполномоченного на осуществление функций по
контролю и надзору в сфере миграции, по месту пребывания.
Статус лица, получившего временное убежище:

1) в основном сходен с временно пребывающим ИГ / ЛБГ
2) Лицо, получившее временное убежище, не может быть возвращено против его
воли на территорию государства своей гражданской принадлежности (своего
прежнего обычного местожительства).
1
0
Лицо утрачивает временное убежище:1) в связи с устранением обстоятельств,
послуживших основанием для предоставления ему временного убежища;
2) при получении права на постоянное проживание на территории Российской
Федерации либо при приобретении гражданства Российской Федерации или
гражданства другого иностранного государства;
3) при выезде к месту жительства за пределы территории Российской Федерации.
2. Правовой статус вынужденных переселенцев
Укажу только основные отличия от беженцев, не буду очень подробно излагать.
Нормативная база:
- ФЗ «О вынужденных переселенцах» (1993г., в редакции 2013)
Определение
1) является гражданином РФ;
2) было вынуждено покинуть место жительства на территории иностранного
государства и прибыло на территорию РФ ИЛИ было вынуждено покинуть место
жительства на территории одного субъекта РФ и прибыло на территорию другого
субъекта РФ;
3) покинуло место своего прежнего жительства вследствие преследования его или
членов его семьи по расовому, национальному или иным признакам (или
вследствие совершённого по этим признакам в отношении них насилия);
4) помимо этого, ВП могут стать и иностранцы\апатриды в опред.случаях: если
они постоянно проживают на законных основаниях на территории РФ и изменили
место жительства по тем же причинам (преследование по расовому и
пр.признакам).
Кто НЕ может быть признан ВП:

1) совершившее преступление против мира, человечности или другое тяжкое
преступление, признаваемое таковым законодательством Российской Федерации;
2) не обратившееся без уважительных причин с ходатайством о признании его
вынужденным переселенцем в течение 12 месяцев со дня выбытия с места
жительства либо в течение 1 месяца со дня утраты статуса беженца в связи с
приобретением гражданства Российской Федерации;
3) покинувшее место жительства по экономическим причинам либо вследствие
голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера.
Порядок признания лица беженцем

- в целом схож с беженцами
НО:
- отличие: статус вынужденного переселенца предоставляется на 5 лет
1
0
25. Международные стандарты в области прав человека
Понятие международных стандартов прав человека
- общепризнанные нормы поведения государств, которые должны соблюдаться в
национальном законодательстве и практике в отношении всех лиц, находящихся
под их юрисдикцией
+
Кроме этого, существуют «международные региональные стандарты прав
человека», выработанные государствами отдельных регионов. Региональные
стандарты дополняют универсальные, 1.5.
способствуют их укреплению и защите
прав человека на региональном уровне.
Региональные стандарты позволяют учитывать специфику определенного
региона, его исторические и культурные традиции. В региональных актах иногда
устанавливаются дополнительные нормы более высокого уровня или
дополнительные механизмы контроля в области прав человека.
1. Источники МП защиты и поощрения прав человека
1. Универсальные источники:
- содержат межд. стандарты прав человека – общепризн. нормы
поведения гос-в, которые должны соблюдаться в нац зак-ве и практике в
отношении всех лиц, находящихся под их юрисдикцией
1) Устав ООН - закрепляет юр. обязательные общие положения о достоинстве и

ценности чел. личности, равноправии М и Ж, рав-ве наций, о необходимости
осуществления межд. сотруд-ва в поощрении и развитии уважения к правам и
основным свободам чел-ка для всех, без различия расы, пола, языка и религии.
Но Устав ООН не содержит конкретного перечня прав.
NB!!!
В рамках ООН разработаны и приняты:
Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Межд пакт об эк, соц и культурных
правах 1966 г., Международный пакт о гражд и полит правах 1966 г. и два
Протокола к нему (Факульт.протокол к МПоГиПП 1966 г. и Второй факульт.
протокол к МПоГиПП, направленный на отмену смертной казни, 1989 г) = Межд.
билль о правах человека:
2) Всеобщая декларация прав человека 1948: преамбула и 30 статей.

Провозглашается пр-п свободы и равенства в достоинстве и правах (ст. 1) и
принцип обладания правами без различия по признакам расы, цвета кожи, пола,
языка, религии, полит или иных убеждений, нац или социального
происхождения, имущественного, сословного или иного положения (ст. 2). В
Декларацию включены гражданские, политические, эк, соц и культурные права.
- Для гарантии полного осуществления закрепленных Декларацией прав
установлено право на соц.и межд. порядок.
!!! Декларация принята в форме резолюции ГА ООН, имеющей
рекоменд.характер, но со временем в силу авторитетности и широкого
применения ее нормы стали обладать обязательной юр.силой (в качестве
обычных норм). 1
0
3) Межд. пакт о гр. и полит. правах 1966 г. состоит из преамбулы и 53 статей.
-налагает обязательства на гос-ва уважать и обеспечивать всем лицам,
находящимся в пределах его территории и под его юрисдикцией, следующие
права: право на жизнь; запрет пыток или жестокого, бесчеловечного или
унижающего достоинство обращения и наказания; запрет рабства, работорговли,
подневольного состояния и принудительного труда и др.
+ Пакт определяет компетенцию Комитета по правам человека, создаваемого
для контроля за соблюдением государствами принятых обязательств.
4) Межд. пакт об эк, соц и культурных правах 1966 г. состоит из преамбулы и 31

статьи:
права на труд; права на справедливые и благоприятные условия труда; права на
создание профсоюзов и вступление в них,; права на соц. обеспечение; права на
охрану семьи; права на достаточный уровень жизни; права на здоровье; права на
образование и др. 1.5. Система международного права
Оба пакта закрепляют право народов на самоопределение, установление своего
полит. статуса и выбор эк, соц и культ. развития.
NB!!!
Отдельную группу актов по правам человека представляют универсальные
международные договоры, направленные на пресечение преступлений
против человечества, военных преступлений, геноцида, апартеида, на борьбу с
грубыми и массовыми нарушениями прав человека:
- Конвенция о рабстве 1926 г., Протокол 1953 г.;
- Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948
г.;
- Дополнительная конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов
и обычаев, сходных с рабством, 1956 г.;
- Межд. конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г.;
- Международная конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании
за него 1973 г.;
- Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих
достоинство видов обращения и наказания 1984 г.
Акты, направленные на доп защиту отдельных категорий лиц:

- Конвенция о статусе беженцев 1951 .;
- Конвенция о статусе апатридов 1954 г.;
- Конвенция о политических правах женщин 1952 г.;
- Конвенция о гражданстве замужней женщины 1957 г.;
- Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979
г. и Факультативный протокол 1999 г.;
- Конвенция о правах ребенка 1989 г. и т.д.
Акты, принимаемые в рамках специализированных учреждений ООН

(МОТ, ЮНЕСКО, ВОЗ).
В рамках ЮНЕСКО принят ряд актов рекоменд. хар-ра (Декларация принципов
международного культурного сотрудничества 1966 г., Декларация об основных
принципах, касающихся вклада средств массовой информации в укрепление мира
и международного взаимопонимания, развитие прав человека и борьбу против
расизма и апартеида и подстрекательства к войне 1978 г., Конвенция о защите
всемирного культурного и природного наследия 1972 г.).
2. Региональные источники
- акты, принимаемые в рамках региональных международных 1 орг-ций по
вопросам прав человека (СЕ, ОБСЕ, СНГ, АС, ЛАГ, ОАГ, ОИК)0
Межд. рег-ые стандарты прав человека - выработанные гос-вами отдельных
регионов, дополняют универсальные, способствуют их укреплению и защите прав
чел. на рег.уровне; позволяют учитывать специфику опред. региона, его истор.и
культ. традиции.
--ЕКПЧ 1950 года и протоколы к ней:

-1ый МД регионал. хар-ра, направленным на обеспечение евр. государствами
основных прав и свобод, сформулированных во Всеобщей декларации прав
человека 1948 г.
--Евр. социальная хартия 1961 г., пересмотренная в 1996 г.;
--Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека 1995 г.;
--Африканская хартия прав человека и народов 1981 г. и Протокол 1998 г.;
--Каирская декларация по правам человека в исламе 1990 г.
Далее - тоже полезные вещи, для сведения (т.к. они не имеют непосредственного
отнош. к межд. стандар...)
2. Поколения прав:
1 поколение – гр. и пол. права, закрепленные в Межд. пакте 1966. Эти права
первоначально были установлены в нормах нац. права, на их МП закрепление
влияние оказала Великая франц.революция.
(право на жизнь, свободу, личную неприкосновенность, рав-тво перед законом,
свободу передвижения) - естеств и неотчужд, принадлеж каждому чел-ку от
рождения; гос-ва обязаны соблюдать их независимо от уровня полит, эк и соц
развития.
2 поколение – эк., соц. и культ. права, закрепленные в Межд. пакте 1966.

(права на труд, справедливые и благоприятные условия труда, социальное
обеспечение, отдых, образование) Осуществление требует позитивных действий
со стороны гос-ва и зависит от эк и соц условий. Огромное значение на
формирование прав оказала Великая Окт. социалистич рев. 1917 г. в России и
широкомасштабная борьба рабочих движений в др. странах.
3 поколение - коллективные права (права солидарности): права народов, права

мен-в, право на развитие, международный мир и безоп-ть, благоприятную окр.
среду, право свободно распоряжаться природными ресурсами и др. Эти права
возникли в результате борьбы нац-освободит. движений и были закреплены в
- Декларациях ГА ООН о предоставлении незав-ти колониальным странам
и народам 1960 г., о праве народов на мир 1984 г., о праве на развитие 1986 г., о
правах лиц, принадлежащих к нац или этнич, религиозным и языковым мен-вам,
о правах коренных народов 2007 г., в Африканской хартии прав человека и
народов 1981 г., евр. региональных актах, актах МОТ о коренных народах и
народах, ведущих племенной образ жизни.
4 поколение (соматические права) - право на клонирование, на изменение пола,

на аборт и др.
3. Отраслевые принципы МП защиты и поощрения прав

1 человека
0
1) Принцип универсальности- опр.общепризн. МПН в обл. прав человека
обязательны для соблюдения всеми гос-вами в отн. всего населения независимо
от нац, религ, полит особ-тей гос-ва. Каждое гос-во должно соблюдать
опр.общепризн. МПН в обл. прав человека не только в отн. собственных гр-н, но
и И, и ЛБГ.
2) Принцип недискриминации – гос-ва обязаны соблюдать и обеспечивать
соблюдение прав человека в отношении всех лиц независимо от расы, пола, языка,
религии.
3) Принцип неделимости, взаимозависимости и взаимосвязанности

–межд. сообщество должно относиться к правам человека глобально, на
справедливой и равной основе. Гос-ва несут обяз-ть поощрять и защищать все
права человека и осн.свободы.
Данные принципы закреплены в Уставе1.5.ООН, актах универсал. и регионального
хар-ра и подтверждены в Венской декларации и Программе действий 1993 г.
4. Особенности отрасли защиты и поощрения прав человека
1) ограничение примен-я инст-та оговорок

-недопустимы при несовместим-ти с объектом и целями договоров – ст. 19 Венск.
конв-ции о праве МД 1969;
-не должны наносить ущерб принципу защиты ПЧ на недискрим. основе –
консульт. заключ-е Междунар. Суда от 28 мая 1951 об оговорках к Конв-ции о
предупреж-и геноцида и наказании за него 1948 – в связи с гуманит. общечеловеч.
цен-тью положений договора гос-во не может отказаться от соотв. обяз-в,
мотивируя отказ оговоркой;
2) много факульт. протоколов или статей по наиб. острым ?;
3) много бессрочн. договоров или без статей о денонсации (т.к. ПЧ должны

соблюдаться в т.ч. в период ЧП и воор. конф-тов);
4) обяз-ва по соблюд-ю ПЧ, не носят хар-ра взаимн-ти, а являются обяз-вами по

отнош. к межд. сообщ-ву в целом;
5) гос-ва не могут ссылаться на принцип невмеш-ва во внут. дела, если

они нарушают ПЧ
(в док-те Моск. совещ-я Конф-ции по человеч. измер-ю СБСЕ 1991 (в рамках «3-й
корзины») было отмечено, что вопросы ПЧ носят междунар. хар-р, а не относятся
к числу чисто внут. дел соотв. гос-ва, т.к. их соблюд-е является одной из основ
межд. правопорядка; «человеч. измер-е» – это комплекс вопросов в сфере ПЧ во
взаимоотнош-ях участников СБСЕ/ОБСЕ).
1
0
26. Механизмы международного сотрудничества в области прав
человека
1. Механизмы универсального сотрудничества и контроля в области

защиты прав человека
- способы взаимодействия по созданию спец органов и процедур в рамках
универсальных межд. организаций.
Цель данных механизмов - в разработке и принятии универсал.договоров в
области ПЧ + в установлении механизма контроля за соблюдением гос-вами
обязательств по учред. актам организаций.
Сотр-во в области ПЧ в рамках ООН

- является одной из целей ООН, закрепленных в ст. 1 Устава ООН
(а, б – органы ООН; в, г – орг-ции системы ООН):

а) главн. органы ООН (ГА, ЭКОСОС)
б) вспомог. органы ООН (Совет по ПЧ, Упр-е Верх. комиссара ООН по ПЧ
(УВКПЧ), Упр-е Верх. комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ))
в) специализ. учреж-я ООН (МОТ, ВОЗ, ЮНЕСКО, ВОИС)
г) конвенцион. органы (8 комитетов).
1. ГА ООН
- ежегодно на своих сессиях в рамках Третьего комитета, специально
занимающегося правами человека, а затем на пленарных заседаниях принимает
большое число резолюций, имеющих рекомендательный характер, но
обладающих значительным морально-политическим эффектом.
Зачастую эти акты становятся базой для дальнейшей разработки международных
договоров.
+
В качестве вспомогательного органа ГА ООН действует Управление Верховного
комиссара ООН по делам беженцев, основная задача которого состоит в защите
прав данной категории лиц.
2. ЭКОСОС
(Экономический и социальный совет) - работает под руководством
Ассамблеи
- несет наряду с ГА ООН ответственность за выполнение функций ООН в области
прав человека
2.1 ЭКОСОС в 1946 г. в соответствии со ст.68 Устава ООН создал Комиссию ООН
по правам человека. Она собиралась на ежегодные сессии и принимала
большинством голосов решения по вопросам прав человека.
Основные функции Комиссии состояли в проведении исследований, разработке
международно-правовых актов по правам человека, рассмотрении нарушений
прав человека, представлении рекомендаций ЭКОСОС.
2.2. В июне 2006 г. Комиссия по правам человека была упразднена. Вместо нее
был учрежден новый вспомогательный орган ГА ООН - Совет 1 по правам
человека. Он осуществляет свою деят-ть на основании 1 мандата,
возложенного на него ГА ООН в соответствии с резолюцией от 2006
г.
В состав Совета входят 47 гос-в, представляющих рег-ые группы гос-в, избираемых

на 3 года ГА ООН (справедл. геогр. распределение Афр., Азия – 13, Вост. Евр. – 6,
Лат. Амер. и Карибск. бассейн – 8, Зап. Евр. и др. – 7).
Действуют:
1) процедура рассмотрения жалоб (процедура 1503)
2) спец процедуры
3) УПО (универсальный периодический обзор): оценка на рег-ой основе
положения с соблюдением ПЧ и дает рекомендации.
2.3 Управление Верховного комиссара ООН по правам человека (тоже входит в

структуру ЭКОСОС):
- содействует обеспечению всеобщего осуществления всех ПЧ,
- развитию межд. сотр-ва в ? ПЧ,
-стимулирует и координирует действия в области ПЧ в рамках всей системы ООН
2.4 Комиссия ООН по положению женщин

- тоже комиссия ЭКОСОС
Комиссия по положению женщин была учреждена Советом в его резолюции 11 (II)
от 21 июня 1946 года в целях подготовки рекомендаций и докладов Совету по
вопросу о защите прав женщин в политической, экономической, гражданской,
социальной областях и в области образования
3. Департамент общественной информации (ДОИ)

В рамках Секретариата ООН действует Департамент общественной информации
(ДОИ), собирающий и распространяющий информацию о правах человека и
поддерживающий связь с неправительственными организациями,
действующими в области прав человека, многие из которых имеют
ассоциированный статус при ДОИ.
4. Специализированные учреждения ООН

Особая заслуга в защите прав человека принадлежит специализированным
учреждениям ООН (ЮНЕСКО, МОТ).
5. Конвенционные органы
Среди органов, занимающихся правами человека в рамках системы ООН, особое
место занимают конвенционные органы, созданные в соответствии с рядом
договоров (конвенций) ООН в области прав человека.
К настоящему моменту существует 7 конвенционных (договорных, экспертных)

органов в рамках системы ООН:
1. Комитет по правам человека — создан в соответствии с Международным
пактом о гражданских и политических правах 1966 г.;
2. Комитет по экономическим, социальным и культурным правам — создан на
основании резолюции ЭКОСОС 1985 г.;
3. Комитет по ликвидации всех форм расовой дискриминации — создан в
соответствии с Международной конвенцией о ликвидации всех форм расовой
дискриминации 1965 г.;
4. Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин — создан в
соответствии с Конвенцией о ликвидации всех форм дискриминации
1 в отношении
женщин 1979 г.; 1
5. Комитет против пыток — создан в соответствии с Конвенцией против пыток
и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения
и наказания 1984 г.;
6. Комитет по правам ребенка — создан в соответствии с Конвенцией о правах
ребенка 1989 г.;
7. Комитет по защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей —
создан в соответствии с Международной конвенцией о защите прав всех
трудящихся-мигрантов и членов их семей 1990 г.
NB!
Кроме осуществления сотрудничества государствами посредством работы в
главных и вспомогательных органах ООН, на универсальном уровне с 1945 г.
были проведены две важные конференции по правам человека.
В 1968 г. в Тегеране по инициативе ООН в честь 20-летия со дня принятия
Всеобщей декларации прав человека проходила Международная конференция по
правам человека, результатом работы которой стало Воззвание Тегеранской
конференции: отражены значение соблюдения ПЧ членами межд. сообщества,
неделимость прав человека и озабоченность массовыми и грубыми нарушениями.
В 1993 г. в Вене состоялась Всемирная конференция по правам человека, в

которой приняли участие более 170 государств. Конференция рассмотрела итоги,
достигнутые в области прав человека, а также проблемы применения
международно-правовых норм и эффективности механизма контроля ООН в
данной области. По итогам работы Конференции была принята Венская
декларация и Программа действий.
2. Механизмы регионального сотрудничества и контроля в области

прав человека
Межд. рег-ые стандарты прав человека - выработанные гос-вами отдельных

регионов, дополняют универсальные, способствуют их укреплению и защите прав
чел. на рег.уровне; позволяют учитывать специфику опред. региона, его истор.и
культ. традиции.
--осуществляется в рамках Совета Европы, ОБСЕ, СНГ, АС, ЛАГ, ОАГ, ОИК
1. Совет Европы (СЕ) – старейшая межд. рег-ая, принято более 150 конвенций
по различным аспектам защиты прав человека:
- ЕКПЧ и Протоколы к ней (14);
- Евр. социальную хартию 1961, пересмотренную в 1996;
- Европейскую культурную конвенцию 1954;
- Европейскую конвенцию по предупреждению пыток и бесчеловечного или
унижающего достоинство обращения или наказания 1987 г.
ЕКПЧ является основополагающим договором, на обязательность выполнения

которого государства выражают согласие при принятии их в члены СЕ.
Протоколы:
1) дополнили перечень прав, закрепленных в Конвенции:
-право собственности, право на образование, право на 1свободные выборы
(Протокол № 1); 1
-запрет лишения свободы за неисполнение договорных обязательств, свобода
передвижения, запрет высылки граждан, запрет коллективной высылки
иностранцев (Протокол № 4);
-запрет смертной казни (Протоколы № 6, 13);
-право на справедливый судебный процесс, право на обжалование приговоров по
уголовным делам, право на компенсацию в случае судебной ошибки, право не
быть судимым и наказанным дважды, равноправие супругов (Протокол № 7);
-запрет дискриминации в пользовании правами (Протокол № 12).
2) внесли изменения в Конвенцию (Протоколы № 2, 9—11).
-Протокол № 2 наделил правом ЕСПЧ выносить консультативные заключения о
толковании Конвенции и протоколов к ней по запросу Комитета министров.
-Протокол № 11 упразднил Комиссию по правам человека, и ЕСПЧ стал
единственным органом по рассмотрению жалоб и представлению
консультативных заключений.
ЕСПЧ (Правил (регламента) процедуры Суда 1998)
--юрисдикционный орган, созданный и действующий в рамках Совета Европы.
Выступает как самостоятельный наднац. судебный орган, правоприменительная
деят-ть в полной мере основана на принципе независимости.
--компетентен рассматривать межгос. жалобы, жалобы от любого ФЛ, группы лиц
и неправит. организаций о нарушении положений Конвенции и протоколов к ней
исключительно гос-вами — участниками Конвенции.
Судьи избираются ПАСЕ. Исполнение решений Суда жестко контролируется

Комитетом министров Совета Европы. Неисполнение решений может привести к
приостановлению членства государства, а по решению Комитета министров — к
исключению государства из Совета Европы.
Деят-ть финансируется из бюджета Совета Европы.
НО: В своих решениях Суд независим и действует только на основании Конвенции
и приложенных к ней Пр-лов. Суд функционирует не в рамках, а при Совете
Европы.
Учрежден 21 января 1959 г. (т.е. через девять лет после подписания Конвенции и
через шесть лет после ее вступления в силу в 1953 г.).
Первой инстанцией, в которую надлежало обращаться, была ныне уже не

существующая Европейская комиссия по правам человека. Она решала вопрос о
приемлемости жалобы, производила иные процессуальные действия и затем
направляла свой доклад по итогам рассмотрения жалобы в Комитет министров
Совета Европы. Только после этого дело могло быть передано Комиссией в Суд.
Суд работал не на постоянной основе.
Реформа ЕСПЧ
В 1994 был подписан Протокол N 11 "О реорганизации контрольного механизма,
созданного в соответствии с Конвенцией" (в силу 1998).
- ЕСПЧ постоянной основе, Комиссии по ПЧ нет
2. ОБСЕ (Вена, 1975, 57 ГЧ): межд. рег-ое полит. объединение, 55 ГЧ,

УЧРЕЖДЕНА НЕ МД, А НА ОСН. РЯДА ПОЛИТ. РЕШЕНИЙ.
Заключит. акт 1975. Декларация принципов сформулировала в качестве
одного из 10 принципов — уважение прав человека и основных свобод,
включая свободу мысли, совести, религии и убеждений, а также равноправие
народов и право народов распоряжаться своей судьбой.
1 из разделов посвящен сотр-ву в гуманитарных и других областях и закрепил
формы такого сотр-ва посредством установления контактов: 1
1) контакты на основе семейных связей; 1
2) воссоединение семей;
3) браки между гражданами различных государств;
4) поездки по личным и профессиональным причинам;
3. В рамках СНГ приняты:

1) К СНГ о правах и основных свободах человека 1995,
2) Согл. о безвизовом передвижении граждан государств СНГ по тер.
его участников 1992,
3) Соглашение о помощи беженцам и вын переселенцам 1993
Статья 33 Устава СНГ 1993 предусматривает создание консультативного органа
СНГ — Комиссии по правам человека, в компетенцию которой входит наблюдение
за выполнением обязательств по ПЧ. Состоит из представителей ГЧ и действует
на осн. Положения.
4. Орг-ия американских гос-в (35 ГЧ, США, КАНАДА, 1948 (РФ – пост.
наблюдатель)): основные принципы в области ПЧ изложены в:
1) Устав ОАГ,
2) Амер. конвенции о правах человека 1969:
-закрепляет исключит. гр. и пол. права в более узком объеме, чем Межд. пакт о гр
и пол правах 1966, и лишь обяз-ть принять меры по реализации эк, соц, культ.
прав.
- созданы Межамер. комиссия по правам человека и Межамер. суд по ПЧ.
5. Афр. союз (ранее ОАЕ):

1) Афр. хартия прав человека и народов 1981
особенность: отдельное закреплении ПЧ и прав народов, + обязанностей гос-ва и
обяз-тей человека. + Африканская комиссию по правам человека (11 членов, в
личном качестве) компетенция:
1) способствовать развитию ПЧ и народов путем организации исследований,
представления рекомендаций; сотрудничества с другими организациями;
2) обеспечивать защиту прав;
3) толкования Хартии;
2) Протокол к хартии 1998: учреждает Афр. суд по ПЧ и народов
-консульт. заключения по толкованию Хартии по запросу ГЧ/АС/др. афр. орг-
ции)
-рассматривает жалобы, направленные Комиссии заинтересованными
государствами-членами, африканскими межправительственными
организациями.
3) Устав АС 2000
-цель АС: поддержание и защиту ПЧ и народов в соотв. с Афр. хартией.
Мусульм. гос-ва
1. Всеобщая исламская декларация ПЧ, одобренная Исламским советом, не
являющимся межгосударственной организацией (гр, пол, эк, соц. права, четкого
разграничения нет).
!!! не носит обязательного характера, но отражает исламский подход к правам
человека.
Организация Исламская конференция 1969, 57 ГЧ (с 2011 - называется
Организация исламского сотрудничества):
1) Даккская декл. по ПЧ в исламе 1983 (в форме резолюции)
- ПиЧ в соотв. с исламом – неотъемлемая часть исламской религии
- никто не вправе отменять, нарушать или игнорировать их;
-являются божественными повелениями;
-все люди равны в достоинстве и основных обяз-тях без дискриминации;
-все люди являются подданными Аллаха, и никто не имеет1 превосходства над
другим, за исключением на основе набожности. 1
2) Каирская декларацию по правам человека в исламе 1990
- руководство для ГЧ в области ПЧ
-соблюдение ПЧ в исламе превращается в акт поклонения, а нарушение — в
отвратительный грех
-закрепленяет гр., полит, соц-эк. права.
Спец. механизма контроля в области прав человека в рамках ОИК к
настоящему времени не создано.
1
1
37. Сотрудничество государств Европы по вопросам прав и основных
свобод человека
Межд. рег-ые стандарты прав человека - выработанные гос-вами отд.

регионов, дополняют универсальные, способствуют их укреплению и защите ПЧ
на рег.уровне; позволяют учитывать специфику опред. региона, его истор.и культ.
традиции.
--осуществляется в рамках Совета Европы, ОБСЕ, СНГ, АС, ЛАГ, ОАГ, ОИК.
1. В рамках Совета Европы
Совет Европы (СЕ) – старейшая межд. рег-ая, защита и обеспечение ПЧ.

Устав подписан в Лондоне в 1949 10 гос-вами.
ЦЕЛИ: а) осуществление более тесного союза между членами для защиты и
продвижения идеалов и принципов, являющихся их общим наследием, и
содействовать эк и соц. прогрессу.
b) посредством органов Совета, заключением соглашений, проведением
совместных действий, путём защиты и развития ПЧ и основных свобод».
Усл-ями членства в СЕ являются верх-во закона (принцип прав. гос-ва) и
признание ПЧ.
Принято более 150 конвенций по различным аспектам защиты прав человека:
-ЕКПЧ и Протоколы к ней (16);
-Евр. социальную хартию 1961, пересмотренную в 1996;
-Евр. культурная конвенция 1954;
-Евр. конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего
достоинство обращения или наказания 1987
- Евр. хартия регион. языков или языков меньш-в 1992;
-Евр. конв-ция об осуществ-и прав детей 1996
-Конв-ция о защите ПЧ и дост-ва человеч. сущ-ва в связи с использ-ем достиж-
й биологии и медицины 1997 + Доп. протокол 1998;
Комиссар по ПЧ (с 1999) — независимое ДЛ, задача— способствовать образованию

в области ПЧ, их соблюдению, профилактич. ф-ции.
Избирается ПАСЕ из 3х предложенных Комитетом министров кандидатур на 6
лет; повторное избрание не допускается.
Не рассматривает индивидуальные жалобы на нарушения ПЧ.
ЕКПЧ: основополаг,1-й регион. и юр. обязывающ. кодиф-ция ПЧ (но каталог П

беднее, чем в более поздних, почти нет соц.-эконом. П). Преамбула и 59 ст.
Признание ЕКПЧ – обяз. треб-е для принятия в СЕ.
Содержит перечень П и действен. механизм обеспеч-я их соблюд-я (ЕСПЧ).
*не участвуют Белоруссия, Косово; Ватикан – наблюд-ль
3 раздела, 59 ст. Разд 1 (права и свободы, разд 2 ЕСПЧ)
ПРАВА ПО ЕКПЧ
-Право на жизнь
-Запрещение пыток
-Запрещение рабства и принудительного труда 1
-Право на свободу и личную неприкосновенность 1
-Право на справедливое судебное разбирательство
-Наказание исключительно на основании закона
-Право на уважение частной и семейной жизни
-Свобода мысли, совести и религии
-Свобода выражения мнения
-Свобода собраний и объединений
-Право на вступление в брак
-Право на эффективное средство правовой защиты
-Запрещение дискриминации (относится только к правам, закреплённым К и её
протоколами)
Протоколы:
Всего 16, действует на 7.06.2016 – 12! (9 отменен 11м, 10, 15, 16 – не
вступили в силу)
1) дополнили перечень прав, закрепленных в Конвенции:
1 (1952): право собственности, право на образование, право на свободные выборы;
4 (1963): запрет лишения свободы за неисполнение договорных обяз-в, свобода
передвижения, запрет высылки граждан, запрет коллективной высылки
иностранцев;
6 (1983): отмена смертной казни (ограничена мирным временем; в военное время
можно, в соотв. с зак + сообщить Ген. Сек); РФ подписала, не ратифиц. Будет
поэтапно.
7 (1984): право на справ. суд. процесс, на обжалование приговоров по уг. делам, на
компенсацию в случае судебной ошибки, право не быть судимым и наказанным
2ды, равноправие супругов;
12 (2000): запрет дискриминации в пользовании любыми правами. РФ
подписала, не ратифицировала.
13 (2002): отмена смертной казни в любых обст-вах. РФ не подписала, не
ратифицировала.
2) внесли изменения
2 (1963) наделил правом ЕСПЧ выносить консульт. заключения о толковании К и
пр-лов по запросу Комитета министров
11 (1994, в силу 1998): упразднил Комиссию по правам человека, и ЕСПЧ стал
единственным органом по рассмотрению жалоб и представлению
консультативных заключений.
14 (2002): дополняет контрольную систему: про ЕСПЧ: на 9 лет, не мб
переизбраны, до 70ти лет. РФ ратифицировала, вступил для РФ в силу в
2010.
+ Был ещё 9-й (утратил силу) – право инд. заяв-лей самим передавать дела в
Суд при усл-и ратиф-ции Протокола гос-вом-ответчиком и одобрении
Отборочн. комитетом.
ЕСПЧ (Правила (регламент) процедуры Суда 1998)

- регион. механизм контроля за соблюд-ем ПЧ в рамках Совета Европы.
--юрисдикционный орган, созданный и действующий в рамках Совета Европы.
Выступает как самостоятельный наднац. судебный орган, правоприменительная
деят-ть в полной мере основана на принципе независимости.
--компетентен рассматривать межгос. жалобы, жалобы от любого ФЛ, группы лиц
и неправит. организаций о нарушении положений Конвенции и протоколов к ней
исключительно гос-вами — участниками Конвенции.
Судьи избираются ПАСЕ. Исполнение решений Суда жестко контролируется

Комитетом министров Совета Европы. Неисполнение решений 1 может привести к
приостановлению членства государства, а по решению Комитета1 министров — к
исключению государства из Совета Европы.
Деят-ть финансируется из бюджета Совета Европы.
НО: В своих решениях Суд независим и действует только на основании Конвенции
и приложенных к ней Пр-лов. Суд функционирует не в рамках, а при Совете
Европы.
Учрежден 21 января 1959 г.
Первой инстанцией, в которую надлежало обращаться, была ныне уже не
существующая Европейская комиссия по правам человека. Она решала вопрос о
приемлемости жалобы, производила иные процессуальные действия и затем
направляла свой доклад по итогам рассмотрения жалобы в Комитет министров
Совета Европы. Только после этого дело могло быть передано Комиссией в Суд.
Суд работал не на постоянной основе.
Реформа ЕСПЧ 1.5. Система международного права

В 1994 был подписан Протокол N 11 "О реорганизации контрольного механизма,
созданного в соответствии с Конвенцией" (в силу 1998).
- ЕСПЧ постоянной основе, Комиссии по ПЧ нет
-судьи избираются сроком на 9 ЛЕТ. Они НЕ мб ПЕРЕИЗБРАНЫ
-полномочия истекают по достижении 70лет.
-судья мб освобожден от должности 2/3 голосов остальных судей.
Для рассмотрения переданных ему дел Суд заседает в составе:

- единоличного судьи,
- комитетов из трех судей,
- Палат из 7 судей
- и Большой Палаты из 17 судей.
------------------------------------------------------------------------------------------------------
-----------------------------------------КРИТЕРИИ ПРИЕМЛЕМОСТИ ЖАЛОБЫ
1. заявитель не имеет права параллельно обращаться в другие

международные органы.
2. рассмотрение только тех дел, в которых речь идет о нарушениях прав,

гарантированных Конвенцией.
3. только после того, как были исчерпаны все внутренние средства

правовой защиты"
4. Европейский суд не вправе отменить приговор или решение национального

суда. Равным образом он не вправе отменять правовые нормы и акты внутреннего
зак-ва. Oн не является вышестоящей инстанцией по отношению к нац. судебной
системе. Роль Суда субсидиарна (дополняющий характер).
В случае признания нарушения права суд налагает на государство-ответчик

санкцию, т.е. обязанность возместить потерпевшему материальный ущерб и
моральный вред, исчисляемые в денежном выражении.
5. Юрисдикция распространяется на тер., охватывающую всех

участников Конвенции.
6 Суд принимает жалобы от любого ФЛ, любой неправительственной

1 орг-
ции, любой группы частных лиц. 1
+ мб гражданин гос-ва-не члена Совета Европы, но находящийся на тер.
любого из государств-участников, например, американец, индус или японец.
заявитель сам, лично должен быть "жертвой нарушения".
НО: ФЛ не может подавать жалобу на действия частного лица или компании.

7. Ответчиком мб только конкретное государство - участник Конвенции.
8. суд вправе также рассматривать споры м/у гос-вами-участниками по

поводу нарушения прав человека в одном из них.
9. Конвенция не имеет обратного действия: только после ратификации К.
10. Суд может принимать дело к рассмотрению... в теч 6 месяцев с даты

вынесения национальными органами окончательного решения по делу.
2. В рамках ОБСЕ
- (Вена, 1975, 57 ГЧ): межд. рег-ое полит. объединение, 57 ГЧ, УЧРЕЖДЕНА НЕ
МД, А НА ОСН. РЯДА ПОЛИТ. РЕШЕНИЙ.
Заключит. акт 1975. Декларация принципов сформулировала в качестве
одного из 10 принципов — уважение прав человека и основных свобод,
включая свободу мысли, совести, религии и убеждений, а также равноправие
народов и право народов распоряжаться своей судьбой.
1 из разделов посвящен сотр-ву в гуманитарных и других областях и закрепил
формы такого сотр-ва посредством установления контактов:
1) контакты на основе семейных связей;
2) воссоединение семей;
3) браки между гражданами различных государств;
4) поездки по личным и профессиональным причинам.
3. не знаю - нужно ли это, но при желании можно еще немножко про

Европейский Союз рассказать
- Хартия ЕС об основных правах
текст Хартии был принят в 2000 году
НО: юридической силы Хартия не приобретала.
1) Что предполагалось изначально:

Согласно позиции Европейского парламента текст Конституции ЕС должен был
принят в течение 2004 года, а Хартия Европейского Союза об основных правах от
2000 г. стала бы одной из ее составных частей (и получила бы юр. силу).
НО: Конституция ЕС так в силу и не вступила.
2) Обязательную силу Хартия получила лишь с принятием ЛД в 2007 г.

п.1 ст.6 ДЕС
1. Союз признает права, свободы и принципы, изложенные в Хартии
Европейского Союза об основных правах от 7 декабря 2000 г., адаптированной 12
декабря 2007 г., которая имеет такую же юридическую силу, как и Договоры.
Соотношение ЕКПЧ и Хартии:

Хартия закрепляет основные достижения Европейского союза,1 подтверждая при
1
этом права, которые вытекают из Европейской конвенции о защите прав человека
и основных свобод 1950 г.
Хартия воспроизвела основные положения ЕКПЧ, дополнив их целым рядом

новых положений, в частности, в сфере политических прав, биоэтики и др.
28. Порядок заключения и вступления в силу международных
договоров
1. МД - регулируемое международным правом соглашение, заключенное

государствами и другими субъектами МП в письменной форме, независимо от
того, содержится ли такое соглашение в одном, двух или более связанных между
собой документах, а также независимо от конкретного наименования.
Договорами в международно-правовом1.5.смысле выступают только соглашения

между субъектами МП.
2. Источники права МД:

1. Вен. конвенция о праве МД 1969 (в силу 1980)
2. Конв.о праве д-ров м/у гос-вами и межд. орг-циями или м/у межд. орг-циями
1986 г. (не вступила в силу, но многие положения действ. в кач-ве обычных норм)
3. Вен. конв. о правопр-ве гос-в в отн. д-ров 1978 г.
4. обычаи, т.к. не все гос-ва являются участниками Венских конвенций 1969 и
1978.
Опр. значение - нормы нац. права: устанавливают внутригос. порядок заключения
и обеспечения выполнения МД в Конст/ФЗ 95/Полож-е о подготовке и подпис-и
межд. межправит. актов РФ, не являющихся МД РФ 2003 (утв. Пост-ем Прав-ва
РФ)).
3. Порядок заключения международных договоров
Субъекты:
Обычно договоры от имени государств или между народных организаций

заключают специально уполномоченные такими органами лица.
Этим лицам выдается документ, который называется полномочиями.
Полномочия могут выдаваться на все стадии заключения договора или только
на какую-то определен ную стадию.
регулируется: законодательством государств и правилами
международных орга низаций
!! МП установило, что определенные лица, представители государств или

международных организаций, не нуждаются в полномочиях.
Это положение нашло закрепление в ст. 7 Венской конвенции 1969 г.
Кто это?
все действия действия в целях принятия текста
договора
-- главы государств -- главы диплома тических
-- главы правительств представительств и представительств
1 при
-- министры ино странных дел 2
международ ных организациях
-- главы делегаций на международных

конференциях
Что в РФ?
-- ФЗ «О международ ных договорах Российской Федерации»
-- Президент РФ, Председа тель Правительства РФ и Министр ИД РФ могут вести
переговоры и подписывать договоры без предъявления полномочий.
ДО:
-- Заключению договора предшествует договорная инициатива, т.е.
предложение какого-либо государства или же группы государств заключить
определенный договор с одновременным представлением проекта текста
договора. 1.5. Система международного права
Договорная инициатива облегчает процесс заключения договора, прежде всего
работу над самим текстом.
Заключение международных договоров:

- это процесс, который включает в себя 4 стадии:
подготовка принятие текста установление выражение согласия

текста аутентичности договаривающихся
текстов договора сторон на
обязательность
договора.
1) Подготовка текста договора
путем переговоров через на международных

обычные дипломатические конференциях и в
каналы международных организациях
-- тексты двусторонних договоров -- тексты многосторонних договоров
-- такая подготовка осуществляется их

главными органами либо специально
созданными для таких целей
вспомогательными органами
Так, в рамках ООН действует

Комиссия международного права,
вспомогательный орган ГА ООН,
которая подготовила ряд проектов
конвенций.
2) Принятие текста договора

-- Международная практика выработала различные формы принятия текстов
договора.
подписание ad голосование парафирование консенсус
referendum
-- означает, что На Парафирование Текст договора может
такое подписание международной (от французского быть принят в
нуждается в конференции слова «parafe», международных
1
последующем текст договора что значит 2
организациях и на
подтверждении принимается «росчерк») международных
соответствующим путем состоит в том, что конференциях
государством или голосования за уполномоченные посредством
соответствующей него двух третей ставят под консенсуса, т.е. без
международной государств, текстом договора голосования, путем
организацией. присутствующих не свои подписи и согласования позиций
и участвующих в печати, а лишь участников и при
голосовании, заглавные буквы отсутствии
если иное не имени и фамилии официальных
было каждого из них. возражений со
установлено ее Парафирование стороны любого из
участниками (ст. означает, что участников.
9 Венской согласование и
конвенции 1969 редактирование
г.). договора
закончены и что
уполномоченные
одобряют
выработанный
текст.
Парафирование
не заменяет
подписания
договора.
3) Установление аутентичности
Аутентичность текста договора означает, что данный текст является
подлинным и достоверным. После того как установлена аутентичность, текст
договора не подлежит дальнейшим изменениям.
Как указывается в ст. 10 Венской конвенции 1969 г., «текст договора становится
аутентичным и окончательным» путем процедуры, о которой условились
участвующие в переговорах государства, либо путем подписания ad referundum
(условное подписание), парафирования самого текста договора или же
заключительного акта конференции, содержащего этот текст.
4) Выражение субъектов международного права согласия на его

обязательность
-- не исчерпывающий перечень (ст.11 Венских конвенций 1969 и 1986 гг.)
-- стороны могут договориться и об иных способах выражения согласия на
обязательность договора
подписа обмен рати акт утвержден одобре принят присое

ние докуме фика официально ие ние ие динени
нтами, ция го ек
образу подтвержде догово
ющими ния ру
договор
(нотам
и или
письма
ми)
1
а) Подписание 2
двусторонние договоры многосторонние
-- в порядке альтерната (чередования) -- Подписи под
многосторонними
-- Альтернат означает, что подписи представителей договорами ставятся одна
государств ставятся друг против друга либо одна под под другой в алфавитном
другой. порядке названий
государства на языке, о
В экземпляре договора (на 2 языках) подпись слева (в котором договорились
текстах на арабском языке — справа) или сверху ставит участники.
представитель того государства, у которого будет
храниться данный экземпляр договора. В таком Обычно подписание
экземпляре название этого государства упоминается многостороннего
первым. договора открыто до
определенного срока
Короткий альтернат: либо до вступления в
Двусторонний договор - у обеих сторон хранится (2 силу.
экземпляра) - тексты на английском и 2ом языке
(русском). Для нас соответственно первый текст
русский (договор между Россией и США), подписи
также сначала России (СЛЕВА/СВЕРХУ), потом США, а
в экземпляре США наоборот.
Полный альтернат: чередование и по статьям такое
же
б) Ратификация
-- осуществляется высшим органом государственной власти — пар ламентом
либо главой государства
-- нет определенного перечня, какие конкретно договоры подлежат
ратификации
Договор подлежит ратификации, если об этом услови лись договаривающиеся

государства либо их представители под писали договор под условием
ратификации.
В РФ:
-- подлежат ратификации, например, договоры, исполнение кото рых требует
изменения действующих или принятия новых феде ральных законов; договоры,
предметом которых являются основ ные права и свободы человека и
гражданина; договоры о терри ториальном разграничении и др.
в) Акт официального подтверждения

-- международные организации в целях выражения своего согла сия на
обязательность договора применяют акт официального под тверждения,
который приравнивается к ратификации.
г) Утверждение, принятие, одобрение

-- применя ются в том случае, если об этом условились договаривающиеся сто
роны либо это предусмотрено нормативными актами таких сто рон.
-- осуществляются тем государственным органом, органом исполнительной
власти, от имени которого заключен договор.
д) Присоединение
-- используется:
1) когда государство или международная организация, не участвовавшие
1 в
2
переговорах по заключению договора, решили стать его участниками.
2) когда государство, хотя и участвовало в переговорах по заключению договора
и под писало его, однако не выразило согласия на его обязательность до
вступления договора в силу
!! Присоедине ние осуществляется в отношении договоров, вступивших в силу.

Присоединение может осуществляться в форме ратификации, утверждения,
принятия или одобрения, что определяется либо положениями
соответствующего договора, либо нормативными актами государства.
Обратить внимание:
Ратификация, акт официального подтверждения, принятие, утверждение или
присоединение оформляются официальными документами.
-- ратификационные грамоты и документы об официальном подтверждении,
утверждении, принятии или присоединении
-- эти документы являются формами согла сия на обязательность договоров
Оговорки
В соответствии со ст. 2 Венских конвенций 1969 и 1986 гг. под оговоркой
понимается:
-- одностороннее заявление, сделанное госу дарством или международной

организацией в любой формулировке и под любым наименованием при
подписании, ратифика ции, акте официального подтверждения, принятии,
утверждении или присоединении, посредством которого эти субъекты желают
исключить или изменить юридическое действие определенных положений
договора в их применении к данному государству или данной организации.
НО: Государство или международная организация не могут делать оговорки в

тех случаях, когда они договором запрещены либо не совместимы с его объектом
и целями.
+ Иногда договор прямо пре дусматривает, к каким его положениям

разрешается делать ого ворки.
Форма оговорки:
-- письменная форма
-- должна быть доведена до сведения дого варивающихся сторон
Государство, сделавшее оговорку, может в любое время ее снять. Снятие

оговорки или возражения против оговорки осуществля ются в письменной
форме.
Депозитарий
-- это хранитель подлинного текста договора, т.е. аутентичного текста

-- назначается в отношении многосторон них договоров.
Кто?
-- в качестве депозитария может быть назначено одно или несколько государств,
международная организация либо главное должностное лицо такой
организации. 1
2
Функции депозитария:
-- хране ние подлинного текста договора и переданных ему полномочий, а также
всех документов, относящихся к договору
-- подготовка заверенных копий с под линного текста договора для рассылки
участникам
-- получение под писей под договором
И т.д.
Функции депозитария являются по своему характеру между народными.

Депозитарий при исполнении своих функций обязан действовать
беспристрастно.
Регистрация договоров
Статья 102 Устава ООН предусматривает, что государства — члены ООН
должны при первой возможности зарегистрировать любой международный
договор.
В том случае, если договор не будет зарегистрирован, ни одна из сторон договора

не может на него ссылаться ни в одном из органов ООН (Секретариат ООН).
Регистрация может быть про изведена одной из сторон договора. Если договор
зарегистриро ван одной из сторон договора, то другие стороны освобождаются от
обязательства такой регистрации.
Зарегистрированные Секретариатом ООН договоры публику ются в специальной

серии «Treaty series».
Внутригосударственная публикация носит наименование

промульгации.
4. Порядок вступления МД в силу и действие МД
1. Вступление МД в силу
Вступление договора в силу означает, что его стороны приобретают права и несут
обязанности, предусмотренные этим договором.
Только вступивший в силу договор создает юридические последствия для его
участников.
ст. 26 Венских конвенций 1969 и 1986 гг.: каждый действующий договор

обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться
(принцип pacta sunt servanda).
В соответствии со ст. 24 Венских конвенций 1969 и 1986 гг. порядок и дата

вступления договора в силу устанавливаются в самом договоре или согласуются
самими участниками.
Иногда договор не предусматривает дату его вступления в силу. Это относится

главным образом к двусторонним договорам, согласие на обязательность которых
выражается в форме подписания.
В таком случае предполагается, что момент вступления таких договоров в силу
совпадает с датой их подписания. 1
2
2. Действие МД во времени
Касательно обратной силы
Договор вызывает юридические последствия, т.е. создает права и налагает
обязанности на участников, лишь с момента его вступления в силу. Иными
словами, по общему правилу договор не имеет обратной силы.
НО:
- участники договора могут условится и об ином (ст. 28 Венских конвенций 1969 и
1986 гг.)
ВрЕменное применение МД 1.5. Система международного права

Международная практика свидетельствует, что государства и другие субъекты
иногда заинтересованы во временном применении отдельных положений или
всего договора до его вступления в силу.
Временное применение осуществляется лишь в том случае, если:
а) сам договор предусматривает такую возможность
б) участники переговоров по заключению договора условились об этом.
ст. 25 Венских конвенций 1969 и 1986 гг.
МД, заключенные на определенный / неопределенный срок

Вступление договора в силу связано со сроком действия, который обычно
устанавливается в договоре. Договоры могут заключаться на определенный срок
(срочные договоры), на неопределенный срок, без указания срока действия либо с
указанием на бессрочность действия.
На определенный срок На неопределенный срок
На определенный срок могут Бессрочными являются договоры, в
заключаться как двусторонние, так и которых не указан срок их действия и
многосторонние договоры. не содержится условий их
-- Некоторые двусторонние договоры прекращения либо которые прямо
содержат условие, что по истечении предусматривают бессрочность их
указанного в договоре срока он будет действия.
оставаться в силе до тех пор, пока один
из участников не заявит о своем выходе Так, Венские конвенции 1969 и 1986 гг.
из договора. являются бессрочными, поскольку в
-- Другие договоры предусматривают, них не указаны ни срок, ни условия
что по истечении времени, на которое прекращения их действия.
они были заключены, их действие
будет автоматически продлеваться на
определенные сроки, например на три
года, пять лет или на больший срок.
Продление договора будет
осуществляться до тех пор, пока один
из участников не денонсирует договор
либо откажется продлевать его
действие. Продление договора
называется пролонгацией.
Кроме приведенных случаев,
пролонгация может быть
осуществлена на основании
специального соглашения в 1
отношении договора, срок которого 2
истекает.
NB!!!
Если договор прекратил свое действие
и стороны специально договорились о
продлении его действия, то такое
продление называется
восстановлением или
возобновлением действия договора.
3. Действие МД в пространстве
Общее правило, которое нашло свое закрепление в ст. 29 Венских конвенций 1969
и 1986 гг., заключается в том, что договор обязателен для каждого из его
участников в отношении всей его территории.
Ряд многосторонних договоров предусматривают пространственную сферу

действия иную, чем территории государств (напр., Договор об Антарктике 1959 г.)
4. Действие МД по кругу субъектов

Договоры порождают права и обязанности только для участников и они не
создают права и обязанности для третьих государств или международных
организаций без их на то согласия (ст. 34 Венских конвенций 1969 и 1986 гг.).
Но м/б предусмотрены и исключения.

NB
- для третьих государств и МО могут создаваться права (для этого не требуется
согласия третьего гос-ва / МО)
5. Случаи коллизий между МД

Международная практика показывает, что государства нередко заключают
многосторонние договоры по одному и тому же вопросу. И в этих договорах
могут содержаться взаимоисключающие положения.
Венские конвенции 1969 и 1986 гг., отражая международную практику,

устанавливают общие правила, как должны применяться последовательно
заключенные договоры по одному и тому же вопросу (ст. 30).
Если, заключая договор, Если участники нового Если не все участники

его участники договора являются последующего договора
предусмотрели, что одновременно и являются участниками
применение договора участниками предыдущего договора
обусловлено действием предыдущего договора,
предыдущего или действие которого не
последующего договора прекращено или не
приостановлено
- преимущественную силу - положения такого - предыдущий договор
будет иметь этот предыдущего договора будет применяться в той
предыдущий или будут действовать в той мере, в какой его
последующий договор мере, в какой они положения
1 совместимы
совместимы с 2
с положениями нового
положениями нового договора
договора - А в отношениях между
участником обоих
договоров и участником
только одного договора
будет применяться тот
договор, участниками
которого они являются.
29. Порядок прекращения международных договоров

Правовая база:
Венская конвенция о праве МД 1969 г.
Прекращение МД - утрата им юридической силы, или выход из него участника

могут иметь место:
а) в соответствии с положениями договора
или
б) в любое время с согласия его участников.
NB!
Для прекращения договора чаще всего используется денонсация или выход
из договора, т.е. уведомление о расторжении договора. Денонсация или выход
могут осуществляться лишь на условиях, предусмотренных самим договором.
Если договор не предусматривает денонсации или выхода из него, то договор не
может быть денонсирован либо расторгнут путем выхода. Также невозможна
денонсация или выход из договора, если установлено, что его участники не
допускают возможность денонсации или выхода.
В международно-правовой литературе денонсация или выход из договора иногда

обозначают терминами «отмена» и «аннулирование».
Под отменой понимается прекращение договора по соглашению между

участниками.
Аннулирование означает односторонний отказ государства от договора,

например, в случае существенного нарушения договора другим участником.
И отмена, и аннулирование осуществляются путем денонсации или выхода из

договора.
Прекращение МД может происходить в результате:

1) истечения срока его действия
2) исполнения договора
3) возникновение новой императивной нормы общего международного права

(jus cogens)
- Если возникает новая императивная норма общего международного права, то
любой существующий договор, который оказывается в противоречии с этой
нормой, становится недействительным и прекращается.
4) коренное изменение обстоятельств 1

1. На коренное изменение, которое произошло в отношении 2 обстоятельств,
существовавших при заключении договора, и которое не предвиделось
участниками, нельзя ссылаться как на основание для прекращения договора или
выхода из него, за исключением тех случаев, когда:
a) наличие таких обстоятельств составляло существенное основание
согласия участников на обязательность для них договора; и
b) последствие изменения обстоятельств коренным образом изменяет
сферу действия обязательств, все еще подлежащих выполнению по договору.
2. На коренное изменение обстоятельств нельзя ссылаться как на основание для

прекращения договора или выхода из него, если:
a) если договор устанавливает границу; или
b) если такое коренное изменение, на которое ссылается участник договора,
является результатом нарушения этим участником либо обязательства по
договору, либо иного международного1.5.обязательства, взятого им на себя по
отношению к любому другому участнику договора.
3. Если в соответствии с предыдущими пунктами участники вправе ссылаться на

коренное изменение обстоятельств как на основание для прекращения договора
или выхода из него, то он вправе также ссылаться на это изменение как на
основание для приостановления действия договора.
5) разрыв дипломатических или консульских отношений

Разрыв дипломатических или консульских отношений между участниками
договора не влияет на правовые отношения, установленные между ними
договором, за исключением случаев, когда наличие дипломатических или
консульских отношений необходимо для выполнения договора.
6) последующий договор может прекратить действие предшествующего, если

они заключены по одному и тому же вопросу
1. Договор считается прекращенным, если все его участники заключат
последующий договор по тому же вопросу и:
a) из последующего договора вытекает или иным образом установлено намерение
участников, чтобы данный вопрос регулировался этим договором;
или
b) положения последующего договора настолько несовместимы с положениями
предыдущего договора, что оба договора невозможно применять одновременно.
2. Действие предыдущего договора считается лишь приостановленным, если из

последующего договора вытекает или иным образом установлено, что таково
было намерение участников.
7) прекращение договора или приостановление его действия вследствие его

нарушения
1. Существенное нарушение двустороннего договора одним из его участников

дает право другому участнику ссылаться на это нарушение как на основание для
прекращения договора или приостановления его действия в целом или в части.
2. Существенное нарушение многостороннего договора одним из его участников
дает право:
a) другим участникам — по соглашению, достигнутому единогласно, —
приостановить действие договора в целом или в части или прекратить
1 его, либо:
2
i) в отношениях между собой и государством, нарушившим договор, либо
ii) в отношениях между всеми участниками;
b) участнику, особо пострадавшему в результате нарушения, ссылаться на это

нарушение как на основание приостановления действия договора в целом или в
части в отношениях между ним и государством, нарушившим договор;
c) любому другому участнику, кроме нарушившего договор государства, ссылаться
на это нарушение как на основание для приостановления действия договора в
целом или в части в отношении самого себя, если договор носит такой характер,
что существенное нарушение его положений одним участником коренным
образом меняет положение каждого участника в отношении дальнейшего
выполнения им своих обязательств, вытекающих из договора.
3. Существенное нарушение договора — для целей настоящей статьи — состоит:

a) в таком отказе от договора, который1.5.неСистема
допускается настоящей Конвенцией;
или
b) в нарушении положения, имеющего существенное значение осуществления
объекта и целей договора.
!!! 4. Предыдущие пункты не затрагивают положений договора, применимых в

случае его нарушения.
!!! 5. Пункты 1, 2 и 3 не применяются к положениям, касающимся защиты
человеческой личности, которые содержатся в договорах, носящих гуманитарный
характер, и особенно к положениям, исключающим любую форму репрессалий по
отношению к лицам, пользующимся защитой по таким договорам.
Обстоятельства, не влекущие прекращение договора

1. сокращение числа участников многостороннего договора, в результате которого
оно становится меньше числа, необходимого для вступлении договора в силу
- Если договором не предусматривается иное, многосторонний договор не
прекращается по причине только того, что число его участников стало меньше
числа, необходимого для вступления в силу договора.
2. денонсация договора или выход из договора, не содержащего положений о его

прекращении, денонсации или выходе из него
1. Договор, который не содержит положений о его прекращении и который не
предусматривает денонсации или выхода из него, не подлежит денонсации и
выход из него не допускается, если только:
a) не установлено, что участники намеревались допустить возможность
денонсации или выхода; или
b) характер договора не подразумевает права денонсации или выхода.
2. Участник уведомляет не менее чем за двенадцать месяцев о своем намерении
денонсировать договор или выйти из него в соответствии с пунктом 1.
3. приостановление действия договора в соответствии с положениями договора

или с согласия участников
Приостановление действия договора в отношении всех участников или в
отношении какого-либо отдельного участника возможно:
a) в соответствии с положениями договора; или
b) в любое время с согласия всех участников по консультации с прочими
договаривающимися государствами.
4. приостановление действия многостороннего договора по 1соглашению только

между некоторыми участниками 3
1. Два или несколько участников многостороннего договора могут заключить
соглашение о временном приостановлении действия положений договора только
в отношениях между собой, если:
a) возможность такого приостановления предусматривается договором;
или
b) указанное приостановление не запрещается договором и:
i) не влияет ни на пользование другими участниками своими
правами, вытекающими из данного договора, ни на выполнение
ими своих обязательств;
ii) не является несовместимым с объектом и целями договора.
2. Если в случае, подпадающем под действие пункта 1 «a», договором не
предусматривается иное, то указанные участники уведомляют других участников
о своем намерении заключить соглашение и о тех положениях договора, действие
которых они намерены приостановить.
Основания недействительности МД
Статья 42. Действительность и сохранение договоров в силе

1. Действительность договора или согласия государства на обязательность для
него договора может оспариваться только на основе применения настоящей
Конвенции.
Презумпция Венская конвенция 1969 исходит из презумпции

действительности действительности международных договоров,
поскольку действительность договора или согласие
участника на обязательность договора может
устанавливаться лишь на основе МП.
Только действительный договор создает права и

обязанности, которые в нем предусмотрены.
Основания В международной практике встречались случаи, когда

недействительности: отдельные договоры объявлялись недействительными.
Венская конвенции 1969г. содержит исчерпывающий

перечень оснований недействительности договоров.
1) Явное Статья 46. Положения внутреннего права,

противоречие МД касающиеся компетенции заключать договоры
норме ВП особо 1. Государство не вправе ссылаться на то обстоятельство,
важного значения что его согласие на обязательность для него договора было
(ст.46) выражено в нарушении того или иного положения его
внутреннего права, касающегося компетенции заключать
договоры, как на основание недействительности его
согласия, если только данное нарушение не было явным
и не касалось нормы его внутреннего права особо
важного значения.
2. Нарушение является явным, если оно будет объективно

очевидным для любого государства, действующего в этом
вопросе добросовестно и в соответствии с обычной
практикой.
1
2) Несоблюдение Статья 47. Специальные ограничения3 правомочия
представителем на выражение согласия государства
установленных Если правомочие представителя на выражение согласия
ограничений на государства на обязательность для него конкретного
выражение согласия договора обусловлено специальным ограничением, то на
(в связи с несоблюдение представителем такого ограничения нельзя
конкретным МД) в ссылаться как на основание недействительности
случае, если другие выраженного им согласия, если только другие
государства были участвовавшие в переговорах государства не были
уведомлены о таком уведомлены об ограничении до выражения
ограничении (ст.47) представителем такого согласия.
3) Ошибка (ст.48) Статья 48. Ошибка

1. Государство вправе ссылаться на ошибку в договоре как
на основание недействительности его согласия на
обязательность 1.5.
для него этого договора, если ошибка
касается факта или ситуации, которые, по предположению
этого государства, существовали при заключении договора
и представляли собой существенную основу для его
согласия на обязательность для него данного договора.
2. Пункт 1 не применяется, если:
а) названное государство своим поведением

способствовало возникновению этой ошибки
б) или обстоятельства были таковы, что это государство

должно было обратить внимание на возможную ошибку.
3. Ошибка, относящаяся только к формулировке текста

договора, не влияет на его действительность; в этом случае
применяется статья 79.
Статья 79. Исправление ошибок в текстах или в

заверенных копиях договоров
1. Если после установления аутентичности текста договора
подписавшие его государства и договаривающиеся
государства констатируют с общего согласия, что в нем
содержится ошибка, то эта ошибка, если они не решают
применить другой способ, исправляется путем:
a) внесения соответствующего исправления в текст и

парафирования этого исправления надлежащим образом
уполномоченными представителями;
b) составления документа с изложением исправления,

которое согласились внести, или обмена такими
документами; или
c) составления исправленного текста всего договора в том

же порядке, как и при оформлении подлинного текста.
4) Обман (ст.49) Статья 49. Обман

Если государство заключило договор под влиянием
обманных действий другого участвовавшего в переговорах
государства, то оно вправе ссылаться на обман как на
основание недействительности своего
1 согласия на
обязательность для него договора. 3
5) Подкуп Статья 50. Подкуп представителя государства

представителя Если согласие государства на обязательность для него
государства (ст.50) договора было выражено в результате прямого или
косвенного подкупа его представителя другим
участвовавшим в переговорах государством, то первое
государство вправе ссылаться на такой подкуп как на
основание недействительности его согласия на
обязательность для него такого договора.
6) Принуждение Статья 51. Принуждение представителя

представителя государства
государства (ст.51) Согласие государства на обязательность для него договора,
которое было выражено в результате принуждения его
представителя 1.5. Система международного права
действиями или угрозами,
направленными против него, не имеет никакого
юридического значения.
7) Принуждение Статья 52. Принуждение государства посредством

государства угрозы силой или ее применения
посредством угрозы Договор является ничтожным, если его заключение
силой или ее явилось результатом угрозы силой ее применения в
применения (ст.52) нарушение принципов международного права,
воплощенных в Уставе Организации Объединенных
Наций.
8) Договор, Статья 53. Договоры, противоречащие

противоречит императивной норме общего международного
императивной права (jus cogens)
норме общего
международного Договор является ничтожным, если в момент заключения
права (jus cogens) он противоречит императивной норме общего
(ст.53) международного права.
Поскольку это касается настоящей Конвенции,

императивная норма общего международного права
является нормой, которая принимается и признается
международным сообществом государств в целом как
норма, отклонение от которой недопустимо и которая
может быть изменена только последующей нормой общего
международного права, носящей такой же характер.
1
3
Статья 65. Процедура, которой следует придерживаться в отношении
недействительности договора, прекращения договора, выхода из него или
приостановления его действия
1. Участник, который в соответствии с положениями настоящей Конвенции

ссылается на соответствующее основание для оспаривания действительности
договора, для прекращения договора, выхода из него или приостановления его
действия, должен уведомить других участников о своем требовании.
- В уведомлении должны быть указаны меры, которые предполагается принять в
отношении договора, а также их обоснования.
2. Если по истечении определенного периода, который, за исключением случаев

особой срочности, должен составлять не менее трех месяцев с момента
получения уведомления, ни один участник не выскажет возражения, то
направивший уведомление участник имеет право в порядке, установленном
статьей 67, осуществить предусмотренные им меры:
Статья 67. Документы об объявлении договора недействительным, о
прекращении договора, о выходе из него или о приостановлении его
действия
- Любой акт, имеющий целью объявление договора недействительным или
прекращение договора, выход из него или приостановление его действия,
оформляется в виде документа, препровождаемого другим участникам.
Если такой документ не подписан главой государства, главой правительства
или министром иностранных дел, представителю государства, передающему
этот документ может быть предложено представить полномочия.
3. Если, однако, последует возражение со стороны любого другого участника, то

участники должны добиваться урегулирования с помощью средств, указанных в
статье 33 ООН.
!!! Ничто в предыдущих пунктах не затрагивает прав или обязательств участников

в рамках любых действующих положений, являющихся обязательными для
участников в отношении урегулирования споров.
NB!
То обстоятельство, что государство не направило ранее уведомления,
предписанного в пункте 1, не мешает ему направить такое уведомление в ответ
другому участнику, требующему выполнения договора или заявляющему об его
нарушении.
1
3
30. Обеспечение выполнения международных договоров
Обеспечение выполнения международных договоров осуществляется самими

субъектами международного права.
Выполнение договоров может обеспечиваться с помощью:
- международных гарантий,
- международного контроля,
- при поддержке международных организаций и т.д.
Международные - это международно-правовой акт, предусматривающий
гарантии поручительство или заверение государства или
группы государств предпринять все необходимые
меры, чтобы побудить участника либо участников
выполнить заключенный договор.
Пример:
В 1925 г. Германия, Бельгия, Франция, Великобритания
и Италия заключили Локарнский договор о взаимной
гарантии, в котором было указано, что его участники
гарантируют индивидуально и коллективно сохранение
территориального status quo и нерушимость границ
между Германией и Бельгией и Германией и Францией.
Международный Международный контроль может осуществляться в

контроль разнообразных формах.
1) контроль осуществляется специальными

комитетами.
Так, в соответствии с Международном пактом о

гражданских и политических правах 1966 г. создан
Комитет по правам человека, осуществляющий
контроль за соблюдением государствами-участниками
прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в
Пакте.
Такие комитеты созданы в соответствии и с другими
договорами в области прав человека (Комитет по правам
ребенка, Комитет по ликвидации расовой
дискриминации и др.).
2) контроль международных организаций
Международные организации играют значительную

роль в обеспечении выполнения договоров, поскольку
их органы согласно уставам часто уполномочиваются
рассматривать вопросы соблюдения их членами своих
договорных обязательств.
В договорах может специально предусматриваться, что

международный контроль возлагается
1 на определенные
международные организации. 3
Пример:
Так, МАГАТЭ в соответствии с Договором о
нераспространении ядерного оружия 1968 г.
осуществляет контроль за соблюдением договорных
обязательств о нераспространении ядерного оружия
путем осуществления инспекций.
3) контроль специальных организаций

Могут создаваться специальные организации для
обеспечения соблюдения и исполнения положений
договора.
Пример:
Конвенцией о запрещении разработки, производства,
накопления и применения химического оружия и о его
уничтожении 1993 г. предусматривается создание
организации для осуществления международной
проверки соблюдения конвенционных положений ее
Институт Обеспечению выполнения договоров содействует также

международной существование института международной
ответственности за ответственности за правонарушения.
правонарушения
Применение международных договоров предполагает
Внутригосударственные осуществление внутригосударственных мер по
меры. выполнению договорных обязательств.
В ряде договоров прямо предусматривается, какие меры

обязаны принимать их участники.
Пример:
В соответствии с Венской конвенцией об охране
озонового слоя 1985 г. ее участники для выполнения
конвенционных положений принимают надлежащие
законодательные или административные меры.
Россия Каждое государство само определяет, какие меры

необходимы для выполнения заключенных им
договоров.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ

международные договоры России являются составной
частью ее правовой системы.
Отсюда следует, что, если международные договоры для

своего применения не требуют издания каких-либо
нормативных актов, они действуют непосредственно.
В Федеральном законе «О международных договорах

Российской Федерации» имеется специальный раздел,
касающийся выполнения международных договоров РФ.
Статья 31. Выполнение международных

1 договоров
Российской Федерации 3
1. Международные договоры Российской Федерации

подлежат добросовестному выполнению в
соответствии с условиями самих международных
договоров, нормами международного права,
Конституцией Российской Федерации, настоящим
Федеральным законом, иными актами законодательства
Российской Федерации.
2. Российская Федерация до вступления для нее
международного договора в силу воздерживается с
учетом соответствующих норм международного права от
действий, которые лишили бы договор его объекта и
цели.
3. Международный договор подлежит выполнению
Российской Федерацией с момента вступления его в силу
для Российской Федерации.
Статья 32. Обеспечение выполнения международных

договоров Российской Федерации
1. Президент Российской Федерации и

Правительство Российской Федерации принимают
меры, направленные на обеспечение выполнения
международных договоров Российской Федерации.
2. Федеральные органы исполнительной власти

и уполномоченные организации, в компетенцию
которых входят вопросы, регулируемые
международными договорами Российской Федерации,
обеспечивают выполнение обязательств Российской
Стороны по договорам и осуществление прав
Российской Стороны, вытекающих из этих договоров, а
также наблюдают за выполнением другими
участниками договоров их обязательств.
3. Органы государственной власти соответствующих

субъектов Российской Федерации обеспечивают в
пределах своих полномочий выполнение
международных договоров Российской Федерации.
4. Общее наблюдение за выполнением международных

договоров Российской Федерации осуществляет
Министерство иностранных дел Российской
Федерации.
Статья 33. Меры, принимаемые в случае нарушения

международного договора Российской Федерации
другими его участниками
В случае нарушения обязательств по международному

договору Российской Федерации другими его
участниками Министерство иностранных дел
Российской Федерации либо другие федеральные
органы исполнительной власти или уполномоченные
организации совместно с Министерством
1 иностранных
3
дел Российской Федерации представляют в зависимости
от того, в чьей компетенции находятся вопросы,
регулируемые договором, Президенту Российской
Федерации или в Правительство Российской Федерации
предложения о принятии необходимых мер в
соответствии с нормами международного права и
условиями самого договора.
Статья 34. Соответствие международных договоров
Конституции Российской Федерации
1. Конституционный Суд Российской Федерации в

порядке, определяемом федеральным конституционным
законом, разрешает дела о соответствии Конституции
Российской Федерации не вступивших в силу для
Российской Федерации международных договоров либо
отдельных их положений, разрешает споры о
компетенции между федеральными органами
государственной власти, а также между органами
государственной власти Российской Федерации и
органами государственной власти субъектов Российской
Федерации в связи с заключением международных
договоров Российской Федерации.
2. Не вступившие в силу для Российской Федерации

международные договоры, признанные
Конституционным Судом Российской Федерации не
соответствующими Конституции Российской Федерации,
не подлежат введению в действие и применению.
1
3
31.
Толкование международных договоров: виды, способы
Толкование — это выяснение действительного смысла и содержания договора.
Источники правового регулирования толкования межд договоров :

• Обычай
• Венская конвенция о праве международных договоров 1969
• Венская конвенция о праве 1.5.договоров между
Система международного права государствами и
международными организациями или между международными
организациями 1986
• Положения самого толкуемого договора о его толковании (П: Конвенция о
запрещении разработки, производства, накопления и применения
химического оружия и о его уничтожении 1993 указывает, что ее участники
по взаимному согласию могут обращаться в Международный Суд ООН в
связи с возникновением между ними спора относительно толкования
положений Конвенции)
Виды толкования:
1) аутентичное (осуществляется самими участниками договора). Оно
основывается на соглашении участников и поэтому обладает наивысшей
юридической силой. Аутентичное толкование осуществляется в форме
специальных соглашений, протоколов, в форме обмена нотами и т.п.
2) международное (осуществляется международными органами). Эта форма
толкования может быть предусмотрена в самом договоре либо согласована его
участниками особо. Так, в Конвенции о запрещении разработки, производства,
накопления и применения химического оружия и о его уничтожении 1993 г.
указывается, что ее участники по взаимному согласию могут обращаться в
Международный Суд ООН в связи с возникновением между ними спора
относительно толкования положений Конвенции.
3) внутригосударственное, одностороннее (дают органы государства,
заключившего договор). Оно связывает только то государство, чьи органы в
соответствии с внутренним правом имеют право давать такое толкование. Оно
может иметь форму заявления, декларации и т.п., которые государства могут
делать как при подписании, ратификации, утверждении, принятии или при
присоединении, так и при применении вступившего в силу международного
договора.
4) т.н. неофициальное (может осуществляться научными коллективами,
отдельными учеными и т.д.)
Способы толкования:
Толкование осуществляется при помощи специальных способов (приемов), к
которым относятся грамматическое (словесное), логическое, историческое,
систематическое и телеологическое толкование договоров.
1) Грамматическое (словесное) толкование означает уяснение значения
отдельных слов и смысла договора на основе грамматических и иных
правил.
2) Под логическим толкованием понимается толкование 1той или иной статьи
3
договора на основе других его статей или сопоставления их друг с другом.
Текст договора при этом должен использоваться в качестве единого
целостного документа.
3) Историческое. Иногда с момента заключения договора проходит
значительное время, в связи с чем возникают трудности в уяснении его
действительного содержания, например целей договора, отдельных его
положений, терминов и т.д. Для толкования таких договоров приходится
прибегать к изучению исторической обстановки заключения договора,
исследованию различных подготовительных материалов, дипломатической
переписки и т.д.
4) Систематическое. Толкование договора может осуществляться путем
сравнения его положений с другими связанными с ним договорами.
5) Телеологическое – направлено на установление намерений сторон при
заключения договора. Его суть заключается в толковании договора в
отношении его объекта, целей и намерений сторон. Нашло свое
закрепление в нормах Венских конвенций 1969 и 1986
1.5. Система международного гг. (п. 1 ст. 31).
права
Принципы толкования международных договоров:

• договор должен толковаться добросовестно.
• Терминам, используемым в договоре, следует придавать обычное
значение в их контексте и в свете объекта и целей договора.
• Используемому в договоре термину может придаваться специальное
значение, если участники имели такое намерение.
• Толковаться текст договора должен в сочетании с преамбулой и
приложениями, а также с любым соглашением, относящимся к договору.
Во внимание принимается также любой документ, составленный одним
или несколькими участниками в связи с заключением договора и
принятый другими участниками в качестве документа, относящегося к
договору.
• При толковании учитываются любое последующее соглашение
относительно толкования или применения договора, последующая
практика применения договора и любые нормы международного права,
которые применяются в отношениях между участниками договора.
Используется не всякая последующая практика применения договора, а
только такая, которая может рассматриваться как согласие участников
относительно толкования договора в целом либо его отдельных
положений. При толковании могут использоваться и дополнительные
средства, которыми, как указывается в ст. 32 Венских конвенций 1969 и
1986 гг., являются подготовительные материалы и обстоятельства
заключения договора. Однако к дополнительным средствам возможно
обращение только в том случае, если толкование приводит к неясным
или двусмысленным выводам либо к результатам, которые являются явно
абсурдными или неразумными.
• Многосторонние договоры заключаются на двух или более языках, которые
являются равно аутентичными. Специфика толкования таких договоров из
ст. 33 Венских конвенций 1969 и 1986 гг.: текст на каком-либо языке может
иметь преимущественную силу лишь в том случае, если об этом
условились участники либо предусмотрено самим договором. Несмотря на
языковые различия, термины, используемые в договоре, имеют
одинаковое значение в каждом аутентичном тексте. В том случае, если при
сравнении аутентичных тестов договора обнаруживается расхождение
значений, будет приниматься то значение, которое с учетом объекта и
целей договора лучше всего согласовывает все эти тексты, т.е. приведет
к уяснению единого смысла этого договора.
1
4
32. Понятие, виды и формы международно-правовой ответственности
В советской и российской доктрине МП было принято различать политическую
(нематериальную) и материальную международно-правовую ответственность.
!!! В Статьях Комиссии международного права такое деление отсутствует.
Политическая (нематериальная) отв- Материальная отв-ть

ть
- возникает из самого факта нарушения возникает в двух случаях:
нормы, охраняющей интересы другого1.5. Система международного права
государства; она возникает даже в том а) когда правонарушение повлекло
случае, если правонарушение не материальный ущерб;
повлекло имущественного ущерба или - материальная ответственность в данном
иных видимых негативных последствий. случае возникает как следствие прямой
причинной связи между нарушением
нормы права и материальным ущербом
б) когда ущерб возник без нарушения

нормы права, но его возмещение
предусмотрено тем не менее специальным
международным договором.
В отечественной доктрине формами реализации политической (нематериальной)

ответственности считались сатисфакция, репрессалии и коллективные санкции.
1. удовлетворение нематериальных требований для возмещения
Сатисфакция вреда, причиненного прежде всего чести и достоинству
потерпевшего государства, его политическим интересам
(например, главе иностранного государства нанесено грубое
оскорбление)
Она чаще всего облекается в форму официального выражения

сожаления, принесения извинений.
2. Репрессалии ответные действия со стороны затронутого государства в

отношении делинквента (например, задержание рыболовного судна
за незаконный лов рыбы)
Действия по индивидуальной и коллективной самообороне в

отношении агрессора относили к репрессалиям.
NB!!!
От репрессалий следует отличать реторсии — ответные акции в
связи с недружественными действиями, которые не составляют
деликта. Реторсии не считаются одной из форм ответственности,
поскольку предпринимаются при отсутствии факта
правонарушения (! на семинаре сказал, что форма !).
(это соразмерные действия политического харакетра)
1
3. - коллективные принудительные меры, которые4 согласно Уставу
Коллективные ООН могут предприниматься на основании решений Совета
санкции Безопасности в отношении государств, действия которых
представляют собой угрозу миру, нарушение мира или акт агрессии
Материальная ответственность также реализуется в различных формах:
1. Реституция -- восстановление положения, существовавшего до правонарушения
Она может выражаться в возвращении неправомерно захваченного
имущества, оборудования, художественных ценностей и применяется,
если материально это возможно.
2. - возмещение (репарация) в форме выплаты денег за причиненный

Компенсация ущерб, насколько он не возмещается реституцией
Компенсация охватывает любой исчисляемый в финансовом

выражении ущерб, включая упущенную
1.5. Система международноговыгоду,
права насколько она
установлена.
Ее суть заключается в возмещении фактических убытков, которые
были вызваны нарушением международно-правового обязательства.
Репарация - это не тоже самое, что компенсация.

3. - передача пострадавшему субъекту объектов, равнозначных по
Субституция значению и стоимости, взамен утраченных
NB!!!
Когда война считалась одним из средств разрешения международных споров, возмещение
побежденной стороной победителю военных издержек именовалось контрибуциями.
В настоящее время контрибуции не выплачиваются.
Сейчас не применяется, так как это не только возмещение ущерба, но и те издержки,
которые я понес, чтобы тебя победить.
Это была советская доктрина. Теперь - то, как это на деле закреплено.
Раскрывая содержание международно-правовой ответственности в части 2 Статей,

Комиссия международного права разработала положения, относящиеся к формам
ответственности.
Формы международной ответственности государства за международно-

противоправное деяние - юридические последствия (ст. 28), к которым отнесены
следующие:
1) прекращение Государство-правонарушитель обязано прекратить

противоправного международно-противоправное поведение, если оно
деяния продолжается, а также предоставить надлежащие заверения и
гарантии неповторения деяния, если того требуют обстоятельства.
В международной практике требование прекратить нарушение
международно-правового обязательства является наиболее
употребительным.
НО:
Прекращение международно-противоправного деяния не всегда
удовлетворяет государство, чьи права и интересы нарушены.
Иногда такое государство требует предоставления заверений и
гарантий неповторения противоправных деяний в будущем.
В Статьях предусматривается, что такие заверения и гарантии
предоставляются, если того требуют обстоятельства
1
(ст. 30).
4
2) предоставление надлежащих заверений и гарантий неповторения противоправного
деяния
3) полное Вред может включать любой ущерб, как материальный, так и

возмещение моральный.
вреда
К формам возмещения вреда в Статьях отнесены реституция,
компенсация и сатисфакция, отдельно или в сочетании (ст. 34).
Государство- правонарушитель не может ссылаться на свое
внутреннее право, чтобы избежать возмещения вреда.
NB!
Следует обратить внимание на то, что в международной практике
встречаются такие понятия, как ущерб, вред и убытки
По мнению Комиссии1.5.МП, вред
Система охватывает
международного права любой ущерб, как
материальный, так и моральный.
!!! При этом государство хотя и претерпело юридические последствия своего

противоправного деяния сохраняет обязанность исполнить нарушенное международно-
правовое обязательство !!!
1
4
33. Основания международно-правовой ответственности государств
Основанием ответственности, как указывается в Статьях Комиссии международного

права, является совершение международнопротивоправного деяния, которое имеет место,
когда какое-либо поведение, состоящее в действии или бездействии:
1) присваивается государству по международному праву

Государство несет ответственность за то противоправное деяние, которое ему присвоено.
Комиссия международного права использовала термин
1.5. Система «присвоение
международного права деяния» вместо
термина «вменение в вину», подтвердив тем самым, что сам факт нарушения
обязательства порождает ответственность, и исключив вину из числа элементов
международно-противоправного деяния.
NB!
На практике международно-противоправные деяния совершаются не государством как
таковым, а его соответствующими органами и надлежащим образом уполномоченными
лицами. Поведение любого органа государства рассматривается как деяние данного
государства по международному праву.
Федеративному государству может быть присвоено поведение государственного органа

субъекта федерации, нарушающее принятые федеративным государством международно-
правовые обязательства. Также Статьи предусматривают, что поведение лиц или
образований, которые не являются органами государства, рассматривается как деяние
государства в том случае, если установлено, что лицо или образование уполномочены
осуществлять элементы государственной власти (ст. 5).
+
Поведение частных лиц или группы лиц может быть присвоено государству, но лишь в
том случае, если это поведение осуществлялось под руководством или контролем данного
государства (ст. 8).
В международной практике считается общепризнанным, что поведение повстанческого

движения не может присваиваться государству. Однако положение меняется, когда
повстанческое движение одерживает победу, т.е. когда оно образует новое правительство
либо новое государство. Статьи предусматривают, что поведение повстанческого
движения, которое становится новым правительством, рассматривается в соответствии с
международным правом в качестве деяния государства.
Как деяние нового государства будет рассматриваться поведение повстанческого или
иного движения, которое создает такое новое государство на части территории уже
существующего государства или на какой-либо территории под его управлением (ст. 10).
2) представляет собой нарушение международно-правового обязательства этого

государства (ст. 1 и 2).
Квалификация деяния государства как международно-противоправного определяется

международным правом. На такую квалификацию не влияет квалификация этого деяния
как правомерного по внутригосударственному праву (ст. 3).
То есть международно-противоправное деяние налицо лишь в том случае, если деяние
является результатом нарушения международно-правового обязательства, несмотря на то,
что такое деяние не противоречит внутреннему праву. 1
4
Данное положение нашло свое договорное закрепление. Так, в ст. 27 Венской конвенции
о праве международных договоров 1969 г. прямо указывается, что «участник (договора)
не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для
невыполнения им договора».
Понятие международного правонарушения
Существенные признаки понятия:
1. Нарушение государством международно-правового обязательства
Международные обязательства могут вытекать из:

а) обычной или договорной нормы,
б) из решения международной организации, международного суда или арбитража,
в) из одностороннего акта государства.
NB!
- отсутствует известное национальным правовым системам
1.5. Система деление
международного права ответственности на
ответственность договорную и деликтную
2. нарушается обязательство, обладающее юридической силой для государства в момент

совершения им соответствующего деяния
3. во многих ситуациях основным условием приписывания государству ответственности

являлся факт нанесения ущерба
НО:
Комиссия МП не стала выделять вред (ущерб) в качестве самостоятельного элемента
правонарушения, обосновывая это тем, что он покрывается самим фактом
противоправного поведения.
NB!
Каждый субъект международного права несет ответственность за свое собственное
международно-противоправное деяние.
НО:
в Статьях устанавливается ответственность за такие действия, как:
-- помощь или содействие в совершении международно-противоправного деяния,
-- руководство и контроль в отношении его совершения,
-- принуждение к совершению
Обстоятельства, исключающие противоправность деяния

Статьи Комиссии международного права предусматривают обстоятельства, которые
исключают противоправность деяния государства (ст. 20—27):
1. юридически действительное согласие государства
2. меры самообороны, предпринятые в соответствии с Уставом ООН
3. форс-мажор (непреодолимая сила или непредвиденное событие, не поддающиеся

контролю государства и которые сделали в данных обстоятельствах выполнение
обязательства материально невозможным)
4. состояние бедствия (если у исполнителя не было иного разумного способа спасти свою
жизнь или жизнь вверенных ему лиц)
5. состояние необходимости (если это необходимо для защиты существенного интереса
от большой и неминуемой опасности и не наносит серьезного ущерба существенному
интересу другого государства, в отношении которого существует нарушаемое
обязательство, либо международному сообществу), 1
4
6. контрмеры, к которым государство прибегает на основании положений гл. 2 части
третьей Статей
(контрмеры - односторонние принудительные действия горизонтального характера
потерпевшего государства в отношении государства-правонарушителя с целью
обеспечить надлежащее исполнение обязательств, вытекающих из правоотношения
ответственности)
Ответственность следует отличать от контрмер: Ответственность — это обязанность
нарушителя, а контрмеры — право потерпевшего.
НО:
обстоятельства, исключающие противоправность деяния государства, не оправдывают
отступлений от императивных норм МП
1
4
Вопрос 34. Международные преступления против мира и безопасности
человечества.
Международные преступления - тягчайшие, общественно опасные

противоправные деяния, которые нарушают основополагающие нормы МП,
затрагивают интересы всего международного сообщества, посягают на
международный правопорядок в целом.
Субъекты международных преступлений: 1.5. Система международного права

- совершаются государствами в лице их руководителей, иных ответственных
должностных лиц
Следовательно, совершение международного преступления влечет как
ответственность государства, так и ответственность конкретных виновных
индивидов, действовавших от имени государства.
1. Агрессия
Агрессия = В ст. 5 резолюции ГА ООН 1974 г., содержащей определение

преступления агрессии, указано, что агрессивная война является
против мира «преступлением против международного мира» и «влечет за
и собой международную ответственность».
безопасности
в 1998 году МУС была предоставлена юрисдикция в
отношении преступления агрессии, при условии, что данная
юрисдикция будет осуществляться, "как только будет
принято... положение [Римского Статута], содержащее
определение этого преступления и излагающее условия, в
которых Суд осуществляет юрисдикцию касательно этого
преступления".
В 2010 году были приняты поправки к Римскому статуту МУС

по преступлению агрессии.
Преступление агрессии – это планирование, подготовка,

инициирование или осуществление лицом, которое в
состоянии фактически осуществлять руководство или
контроль за политическими или военными действиями
государства, акта агрессии, который в силу своего характера,
серьезности и масштабов является грубым нарушением Устава
ООН.
Резолюция ГА ООН 1974 г. Определение в Римском Статуте,

поправка от 2010 год
Агрессией является применение Летом 2010 г. в Кампале (Уганда)

вооруженной силы государством состоялась первая конференция по
против обзору Римского статута МУС. Главным
• суверенитета, событием Конференции 1 стало принятие
• территориальной 4
определения преступления агрессии и
неприкосновенности согласование порядка осуществления
• или политической юрисдикции МУС.
независимости другого
государства, Особый двухэтапный порядок
вступления в силу новых положений
Статута:
• или каким-либо другим
образом, несовместимым с 1) юрисдикция Суда возможна только
Уставом ООН после подтверждения поправок
большинством в 2/3 голосов на
Пояснительное примечание: В Ассамблее государств-участников после
настоящем определении термин 1 января 2017 г.
«государство»
2) Суд может осуществить юрисдикцию
а) употребляется, не предрешая в 1.5.
отношении преступления агрессии,
вопроса о признании или вопроса о только если оно было совершено по
том, является ли государство истечении года с момента ратификации
членом Организации поправок 30 государствами-
Объединенных Наций; участниками.
b) включает там, где это уместно, “Преступление агрессии” означает

понятие «группы государств». планирование, подготовку,
развязывание или ведение лицом,
которое в состоянии фактически
осуществлять руководство или контроль
за политическими или военными
действиями государства, акта агрессии,
который в силу своего характера,
серьезности и масштабов является
грубым нарушением Устава ООН.
По поводу квалификации ситуации в качестве агрессии:
МУС не может приступить к приступать к рассмотрению дела до вынесения СБ

ООН решения о наличии агрессии. Ранее была проблема в том, что определение
агрессии было установлено ГА ООН, имеющей рекомендательную силу, в 2010
году данная проблема была устранена (см.выше)
+
Глава 7 Устава ООН
1. Этап - квалификация ситуации.
Совет Безопасности должен определять в каждом конкретном случае:

а) наличие спора, «продолжение которого могло бы угрожать поддержанию
международного мира и безопасности» (ст. 33 Устава ООН),
б) спора или ситуации, «которая может привести к международным трениям или
вызвать спор...» (ст. 34 Устава ООН),
в) «существование любой угрозы миру, любого нарушения мира или
акта агрессии» (ст. 39 Устава ООН).
НО:
- критерии проведения различия между вышеуказанными и другими
складывающимися ситуациями остаются абсолютным правовым пробелом.
- из-за разногласий постоянных членов Совет Безопасности1 нередко вообще
уклоняется от осуществления такой квалификации (Вьетнам,4Афганистан, Ирак)
2. Этап - принятие временных мер (ст.40 Устава ООН)
Статья 40
Чтобы предотвратить ухудшение ситуации, Совет Безопасности
уполномочивается, прежде чем сделать рекомендации или решить о принятии
мер, предусмотренных статьей 39, потребовать от заинтересованных сторон
выполнения тех временных мер, которые он найдет необходимыми или
желательными.
Такие временные меры не должны наносить ущерба правам, притязаниям или
положению заинтересованных сторон. Совет Безопасности должным образом
учитывает невыполнение этих временных мер.
Комментарий:
Временные меры включают прекращение огня, отвод войск на определенные
позиции, вывод войск с оккупированной территории, проведение временных
демаркационных линий, создание демилитаризованных зон.
3. Этап - собственно принятие мер

а) меры, не связанные с применением вооруженных сил (ст.41 Устава ООН)
- могут включать полный или частичный перерыв экономических отношений,
железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио или
других средств сообщения, а также разрыв дипломатических отношений,
ограничение прав государства в международных организациях.
б) меры с использованием вооруженных сил (ст. 42 Устава ООН)

Статья 42
Если Совет Безопасности сочтет, что меры, предусмотренные в статье 41, могут
оказаться недостаточными или уже оказались недостаточными, он
уполномочивается предпринимать такие действия воздушными, морскими или
сухопутными силами, какие окажутся необходимыми для поддержания или
восстановления международного мира и безопасности. Такие действия могут
включать демонстрации, блокаду и другие операции воздушных, морских или
сухопутных сил Членов Организации.
На практике Совет Безопасности ни разу не прибегал к применению

вооруженных сил в соответствии со ст. 42.
Статьи 42—49 Устава ООН предусматривают создание «вооруженных сил ООН»,

способных осуществлять меры по ст. 42, а также Военно-Штабного Комитета как
постоянного вспомогательного органа Совета Безопасности.
Статья 43
1. Все Члены Организации для того, чтобы внести свой вклад в дело поддержания
международного мира и безопасности, обязуются предоставлять в распоряжение
Совета Безопасности по его требованию и в соответствии с особым соглашением
или соглашениями необходимые для поддержания международного мира и
безопасности вооруженные силы, помощь и соответствующие средства
обслуживания, включая право прохода.
2. Такое соглашение или соглашения определяют численность и род войск,
степень их готовности и их общее расположение и характер предоставляемых
средств обслуживания и помощи.
3. Переговоры о заключении соглашения или соглашений предпринимаются в
возможно кратчайший срок по инициативе Совета Безопасности. Они
заключаются между Советом Безопасности и Членами Организации
1 или между
4
Советом Безопасности и группами Членов Организации и подлежат ратификации
подписавшими их государствами, в соответствии с их конституционной
процедурой.
В соответствии со статьей 3 Устава ООН государства — члены ООН должны были
заключить соглашения о предоставлении вооруженных сил в распоряжение
Совета Безопасности. На практике такие соглашения не заключались и
«вооруженных сил ООН» как таковых создано не было. Функционирование же
Военно-Штабного Комитета было заблокировано западными державами.
Однако нереализация данных положений (отсутствие предусмотренных

соглашений) не помешала государствам предоставлять ad hoc военные
контингенты в распоряжение Совета Безопасности.
Совет Безопасности не обладает правом обязывать государства предоставлять
такие контингенты для каких-либо целей. Так же как и государства не обязаны
при отсутствии вышеуказанных соглашений принимать участие в действиях,
предпринимаемых Советом Безопасности по ст. 42.
2. военные преступления
В категорию военных преступлений входят нарушения законов и обычаев войны,
серьезные нарушения Женевских конвенций 1949 г. и Дополнительных
протоколов к ним 1977 г.
Из Римского Статута: (большая статья, оставляю только несколько

примеров)
Для целей настоящего Статута военные преступления означают:
а) серьезные нарушения Женевских конвенций от 12 августа 1949 года, а

именно любое из следующих деяний против лиц или имущества, охраняемых
согласно положениям соответствующей Женевской конвенции:
I) умышленное убийство;
II) пытки или бесчеловечное обращение, включая биологические
эксперименты;
III) умышленное причинение сильных страданий или серьезных телесных
повреждений или ущерба здоровью;
IV) незаконное, бессмысленное и крупномасштабное уничтожение и
присвоение имущества, не вызванное военной необходимостью;
V) принуждение военнопленного или другого охраняемого лица к службе в
вооруженных силах неприятельской державы;
VI) умышленное лишение военнопленного или другого охраняемого лица
права на справедливое и нормальное судопроизводство;
VII) незаконная депортация или перемещение или незаконное лишение
свободы;
VIII) взятие заложников;
b) другие серьезные нарушения законов и обычаев, применимых в

международных вооруженных конфликтах в установленных рамках
международного права, а именно любое из следующих деяний:
I) умышленные нападения на гражданское население как таковое или

отдельных гражданских лиц, не принимающих непосредственного участия в
военных действиях;
II) умышленные нападения на гражданские объекты, т.е. объекты, которые не
являются военными целями;
XVI) разграбление города или населенного пункта, даже1 если он захвачен
штурмом; 5
XVII) применение яда или отравленного оружия;
XVIII) применение удушающих, ядовитых или других газов и любых аналогичных
жидкостей, материалов или средств;
XIX) применение пуль, которые легко разрываются или сплющиваются в теле
человека, таких, как оболочечные пули, твердая оболочка которых не покрывает
всего сердечника или имеет надрезы;
с) в случае вооруженного конфликта немеждународного характера серьезные
нарушения статьи 3, общей для четырех Женевских конвенций от 12 августа 1949
года, а именно: любое из следующих деяний, совершенных в отношении лиц, не
принимающих активного участия в военных действиях, включая
военнослужащих, сложивших оружие, и лиц, выведенных из строя в результате
болезни, ранения, содержания под стражей или по любой другой причине:
I) посягательство на жизнь и личность, в частности убийство в любой форме,

причинение увечий, жестокое обращение и пытки;
II) посягательство на человеческое достоинство, в частности оскорбительное и
унижающее обращение;
III) взятие заложников;
IV) вынесение приговоров и приведение их в исполнение без предварительного
судебного разбирательства, проведенного созданным в установленном порядке
судом, обеспечивающим соблюдение всех судебных гарантий, которые по
всеобщему признанию являются обязательными;
И т.д.
3. преступления геноцида
Принятие Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за
него 1948 г. обусловило выделение преступления геноцида из категории
преступлений против человечности в отдельный состав и его квалификацию в
качестве «преступления, нарушающего нормы международного права» (ст. I
Конвенции).
Геноцид означает любой из следующих актов, совершаемых с намерением

уничтожить, полностью или частично, какую-либо национальную, этническую,
расовую или религиозную группу как таковую, включая:
а) убийство членов такой группы;

b) причинение серьезных телесных повреждений или умственного расстройства
членам такой группы;
c) предумышленное создание для какой-либо группы таких жизненных условий,
которые рассчитаны на ее полное или частичное физическое уничтожение;
d) принятие мер, рассчитанных на предотвращение деторождения в среде такой
группы;
e) насильственную передачу детей из одной группы в другую группу.
4. преступления против человечности

Преступления против человечности представляют собой насильственные
действия в отношении гражданского населения в военное или мирное время.
В отношении данной категории международных преступлений не существует

единого международно-правового акта, содержащего полный перечень
соответствующих преступных деяний. Отдельные виды преступлений против
человечности содержатся в ряде международных договоров: Конвенции о
пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973
1 г., Конвенции о
5
ликвидации всех форм расовой дискриминации 1966 г., Конвенции против пыток
и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения
и наказания 1984 г. и др.
Определение из Римского Статута:

Для целей настоящего Статута "преступление против человечности" означает
любое из следующих деяний, которые совершаются в рамках широкомасштабного
или систематического нападения на любых гражданских лиц, если такое
нападение совершается сознательно:
а) убийство;
b) истребление;
с) порабощение;
d) депортация или насильственное перемещение населения;
е) заключение в тюрьму или другое жестокое лишение физической свободы в
нарушение основополагающих норм международного права;
f) пытки;
g) изнасилование, обращение в сексуальное рабство, принуждение к
проституции, принудительная беременность, принудительная стерилизация или
любые другие формы сексуального насилия сопоставимой тяжести;
h) преследование любой идентифицируемой группы или общности по
политическим, расовым, национальным, этническим, культурным, религиозным,
гендерным, как это определяется в пункте 3, или другим мотивам, которые
повсеместно признаны недопустимыми согласно международному праву, в связи
с любыми деяниями, указанными в данном пункте, или любыми преступлениями,
подпадающими под юрисдикцию Суда;
i) насильственное исчезновение людей;
j) преступление апартеида;
k) другие бесчеловечные деяния аналогичного характера, заключающиеся в
умышленном причинении сильных страданий или серьезных телесных
повреждений или серьезного ущерба психическому или физическому здоровью.
Уточняю, что такое апартеид:

"Преступление апартеида" означает бесчеловечные действия, аналогичные по
своему характеру тем, которые указаны в пункте 1, совершаемые в контексте
институционализированного режима систематического угнетения и господства
одной расовой группы над другой расовой группой или группами и совершаемые
с целью сохранения такого режима
NB!
- Впервые преступления против мира, военные преступления и преступления
против человечности были квалифицированы в качестве «преступлений против
международного права» в Уставе и Приговоре Нюрнбергского (и позднее
Токийского) трибунала.
- В отношении военных преступлений и преступлений против человечности не
действуют сроки давности; данное положение закреплено в Конвенции о
неприменимости сроков давности к военным преступлениям и преступлениям
против человечности 1968 г.
1
5
Вопрос 34. Международные преступления против мира и безопасности
человечества.
План:
1. Определение «международных преступлений»

a. Многообразие терминов
b. Различия «м преступления» и «преступления международного
характера (транснациональные)
c. Объект посягательства
d. Субъекты – кто совершает
2. Виды международных преступлений:
a. Преступления агрессии
b. Геноцид
c. Преступления против человечности
d. Военные преступления
e. ??Терроризм –из лекции Скур.
i. Преступления агрессии
a. - особенности (2)
b. - соотношение терминов.
c. - определение +сравнение
d. - особенности МУС
ii. Геноцид:
a. - основатель концепции
b. – элементы состава
c. - определение
d. - особенности
iii. Преступления против человечности
a. - определение – по МУС
b. - особенности
c. - Юрисдикция
iv. Военные преступления
a. Определение
b. Квал признаки
c. МУС
Международные преступления — тягчайшие, общественно опасные противоправные

деяния, которые
• нарушают основополагающие нормы международного права,
• затрагивают интересы всего международного сообщества,
• посягают на международный правопорядок в целом.
«Международные преступления» = «преступления против мира и безопасности

человечества».
1
5
Международные преступления Транснациональные преступления
(преступления международного
характера)
• Тягчайшие, общественно опасные • Меньшая степень общественной
противоправные деяния опасности
• Совершаются гос-вами в лице их • Совершаются частными лицами
руководителей, иных вне связи с деятельностью гос-ва
ответственных должностных лиц, для достижения собственных
• Нарушают основополагающие противоправных целей
нормы мп • Нарушают международные
• Посягают на международный конвенции
правопорядок в целом • Затрагивают интересы двух или
• Затрагивают интересы всего м более гос-в права
1.5. Система международного
сообщества • Отягощены «иностранным
элементом».
Являются уголовными, с которыми

борется само же гос-во, но они еще
отягощены иностранным элементом.
!!И ТО, И ДРУГОЕ ЯВЛЯЕТСЯ ПРЕДМЕТОМ МП
Применительно к таким преступлениям Комиссия международного права ООН (далее —

КМП) указала, что они являются «столь серьезными или значительными, совершаются в
столь массовых или широких масштабах, или имеют столь плановую или
систематическую основу, что представляют собой УГРОЗУ ДЛЯ
МЕЖДУНАРОДНОГО МИРА И БЕЗОПАСНОСТИ».
Объект посягательства: - /по мнению ученых; из монографии Скуратовой/
• «Отношения между государствами в условиях мирного сосуществования»1;
• «Основы существования и прогрессивного развития народов»2;
• «Существование государства или нации»3;
• обязательства, имеющие «особо важное значение для всего международного
сообщества»4;
• «Международный мир и безопасность, право народов на самоопределение,
основополагающие обязательства по защите человеческой личности и защите
окружающей среды»56.
Субъекты:
Международные преступления совершаются государствами в лице их руководителей,

иных ответственных должностных лиц. Следовательно, совершение международного
преступления влечет как ответственность государства, так и ответственность
конкретных виновных индивидов, действовавших от имени государства.
1
1 5
Карпец И. И. Преступления международного характера. М., 1979.
С. 46.
2
Трайнин А. Н. Защита мира и борьба с преступлениями против чело вечества. М., 1956. С. 24.
3
Ромашев Ю. С. О классификации преступлений согласно междуна родному праву // Российский ежегодник
международного права. 2006.
С. 197.
4
Решетов Ю. А. Борьба с международными преступлениями против мира и безопасности. М., 1983. С. 23.
5
Блищенко И. П., Фисенко И. В. Международный уголовный суд. М.,
6
. С. 25.
Преступления против мира (агрессия)
Источники закрепления:
1. Женевский протокол о мирном
урегулировании споров -1924
2. Декларация об агрессивных войнах
– 1927
3. Пакт Бриана-Келлога – 1928 «отказ
1.5. Система от войны какправа
орудия
международного от
национальной политики и признание
необходимости разрешения споров и
конфликтов мирным путем»
4. Устав Нюрнбергского трибунала + Преступления против мира – как
резолюция ГА 1946 95(1) преступление, входящее в предметную
«подтвердившая принципы МП, юрисдикцию суда
признанные статутом НТ и
нашедшие выражение в решении
этого Трибунала»
5. Резолюция ГА ООН 1974

«Определение агрессии»
6. Римский статут международного

уголовного суда – 1998
+поправки (2010) года
Особенности:
2. Нет универсального определения; как и нет единообразного подхода к
определению элементов состава. (просто указание на противопоправность)
3. Наличие угрозы миру, нарушения мира и акта агрессии – исключительное
полномочие СБ.
Соотношение терминов – есть мнение, что «преступление против мира»

(1)синоним «агрессии», (2) более широкое и включает в себя «агрессивную
войну».
Определение:
Преступление агрессии – это планирование, подготовка, инициирование или

осуществление лицом, которое в состоянии фактически осуществлять
руководство или контроль за политическими или военными действиями
государства, акта агрессии, который в силу своего характера, серьезности и
масштабов является грубым нарушением Устава ООН.
1
5
Устав НТ «Определение Римский статут
агрессии»
• Планирование, Применение вооруженных Для осуществления
подготовка, сил гос-вом против: юрисдикции требовал
развязывание или 1. Суверенитета принятия определения.
ведение агрессивной (1998)
войны или войны в 2. Территориальной
нарушение м неприкосновенности В 2010 году были
договоров, 3. Политической приняты поправки к
соглашений и независимости Римскому статуту МУС
заверений по преступлению
• Участие лица в Любое действие: агрессии.
общем плане или 1. Вторжение и
заговоре, нападение
направленных на вооруженных сил на Но распространять
осуществление территорию свою юрисдикцию
любого из 2. Бомбардировка фактически пока не
вышеизложенных вооруженными может –
действий. силами
3. Блокада портов или 1) юрисдикция Суда
берегов возможна только после
4. Нападение на подтверждения
поправок
сухопутные, большинством в 2/3
морские, голосов на Ассамблее
воздушные силы государств-участников
5. Применение сил на после 1 января 2017 г.
территории другой
страны в нарушение 2) Суд может
осуществить
условий
юрисдикцию в
6. Засылка отношении
вооруженных банд, преступления агрессии,
групп, иррегулярных только если оно было
войск совершено по
Список не истечении года с
исчерпывающий; -(!)СБ момента ратификации
поправок 30
государствами-
Но МУС не может
преступить к
рассмотрению дела до
вынесения решения СБ
о наличии агрессии.
Характерные черты:
1. Политические, экономические, военные причины не могут служить
оправданием агрессии
2. Никакие территориальные приобретения и выгоды не признаются
1
законными 5
Преступления геноцида
1. Уста НТ и приговор - преступления геноцида не выделял и относил их
к «преступлениям против человечности»
2. Резолюция ГА 1946 96(1) «Геноцид – преступление, нарушающее нормы МП
и противоречие духу и целям ООН»
НЕОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ ДОК права
3. Конвенция о предупреждении
преступлений геноцида и
наказании за него - 1948
Вст. в силу 1951
+консультативное заключение МС «принципы признаются в качестве обязательных,

ООН даже при отсутствии такого обязательства; т.е.
обычное право мп; даже если не участвует в
конвенции
4. Конвенция о неприменимости
сроков давности к военным
преступлениям и преступлениям
против человечности – 1968.
5. Римский статут МУС 1998
6. Уставы трибуналов:
a. БЮ
b. Руанда
Основатель концепции – Лемкин (польша).
Определение:
Конвенция 1948 Римский статут –копия(!).
Геноцид – следующие действия,
совершаемые с намерением уничтожить
полностью или частично, какую лицо – Только заговор не выделяется отдельно; но
национальную, этническую, расовую или по смысле статей предусматривается.
религиозную группу:
1. Убийств членов (*)
2. Причинение телесных
повреждений или умственного
расстройства
3. Предумышленное создание таких
условий, который рассчитаны на
полное или частичное физическое
уничтожение (*) 1
5
4. Меры, рассчитанные на
предотвращение деторождения
5. Насильственная передача детей из
одной группы в другую (*)
Наказуемы:
1. Геноцид
2. Заговор
3. Прямое или косвенное
подстрекательство
4. Покушение на совершение
5. соучастие
Особенности:
1. вопрос о количестве жертв. (элемент 1.5.
массовости)
2. отличает от обычного убийства субъективное отношение
3. Нет необходимости достижения конечного результата уничтожения группы.
4. Изменение на современном этапе – только в отношении меры наказания
(пожизненный срок).
Элементы состава:
Субъект – физ лицо
Суб сторона – специальное намерение
Объект – индивид не сам по себе, а как член определенной группы
Объективная сторона – действие или бездействие.
1
5
Преступления против человечности
Источники:
1. Декларация 195 годы – ФР, ВЛ. «преступления против человечества и
Р цивилизации»
(в отношении геноцида армян в Турции)
Ряд конвенций с разными квал Конвенция о ликвидации всех форм расовой
признаками дискриминации (1965)
Конвенция против
1.5. Система пыток и других
международного права жестоких и
бесчеловечных или унижающих достоинство видов
обращения и наказаний (1984)
Конвенция о неприменимости сроков давности к
военным преступлениям и преступлениям против
человечности (1968)
Конвенция для защиты всех лиц от насильственных
исчезновений (2006 год)
Мж американская конвенция о насильственных
исчезновениях лиц (1994)
Конвенция Совета Европы о противодействии
торговле людьми (2005 год)
Конвенция СЕ по предупреждению пыток или
унижающего достоинства обращения и наказания и
Протоколы к ней (1993).
2. Римский статут МУС 1998

3. Проект Кодекса о Ст. 1: Сфера охвата
преступлениях против мира и «применяются к предотвращению и наказанию
человечности преступлений против человечности»
4. (!)Проект статей Конвенции о Ст. 2 Общая обязанность
преступлениях против Преступления против человечности, независимо от
человечности – (2015) того, совершены они во время вооружённого
конфликта или нет, являются преступлениями по
мп праву, которые гос-ва обязаны предотвращать и
наказывать
Ст. 3. Определение преступлений против
человечности –копия римского статута(!)
Ст.4.Обязанность предотвращать
А) эффективные зак, административные и иные
меры на территории, находящейся под его
юрисдикцией или контролем
И
Б) сотрудничество с другими гос-вами, мо
организациями….
1
5
Определение – по Римскому статуту:
«Любое из следующих деяний, когда они совершаются в рамках

широкомасштабного или систематического нападения на любых гражданских
лиц, и если такое нападение совершается сознательно»
а) Убийство
б) Истребление
в) Порабощение
г) Депортация или насильственное перемещение населения
д) Заключение в тюрьму или другое жесткого лишение физической свободы в
нарушение основополагающих норм мп
е) Пытки
ж) Изнасилование …формы сексуального насилия
з) Преследование ..по самым различным признакам
и) Насильственное исчезновение людей
к) Преступления апартеида.
л) И другие – список не конечный.
Важные особенности:
• нет кодификации, поэтому обратило внимание; при практически
одинаковом списке преступлений, все же сильно разнятся квал признаки в
рамках разных документов.
• Совершение в рамках широкомасштабного или систематического
нападения
• Направлены против гражданского населения (объект – права и свободы
г населения)
• Совершаются организованно (но не обязательно на уровне гос. политики)
• Определенный масштаб и соответствующую тяжесть
• Как в военное, так и в мирное время
• Не имеют срока давности
Юрисдикцию в отношении преступлений против человечности имеют:

• Нюрбергский военный трибунал
• Токийский военный трибунал
• Трибунал ad hoc:
o По бывшей Югославии
o По Руанде
• Специальный суд по Сьерра-Леоне
• Чрезвычайные судебные палаты в Камбоджи
• МУС
1
6
Военные преступления:
Уставы трибуналов:
• Уставы – НТ
• МТБЮ (1993 -)
• МТР (1994-2015)
• Спец суд по Сьерра Лиону (2004- 2013). 1.5. Система международного права
Римский статут МУС Недостатки:

1. Нет запрета на использование в
ходе воор конфликта оружия,
вызывающие излишние страдания
2. Нет запрета умышленного создания
голода
3. Запрета широкомасштабного и
продолжительного ущеоба окруж
среда.
Проект кодекса преступлений против мира и
Определение из римского статута;

Но в общем нарушение 3 категорий норм:
Серьезные нарушения Женевских конвенций от
12 августа 1949 года (лица и имущество)
Нарушения законов и обычаев, применимых в
международных вооруженных конфликтах в
установленных рамках международного права
немеждународного характера ---то же самое
Квал признаки
1. Вооруженный конфликт - как международный, так и внутренний (даже если в рамках
одной страны).
/ в отношении субъектной стороны: не нужно наличие оценки стороны о природе; не
важно, думал ли он, что это будет внутренний, нужно знать, что был вооруженный
конфликт/
Внутренние конфликты- давно предметы мп уголовного и гуманитарного права.
Разделение на международные и внутренние = старо и глупо.
2.Осуществление в рамках плана или политики
3. Широкомасштабный характера
НО(!) «в частности» - это не необходимое условие!!!. Можно судить и за одно военное
преступление 1
4.Систематичность их совершения 6
2. военные преступления
В категорию военных преступлений входят нарушения законов и обычаев войны,
серьезные нарушения Женевских конвенций 1949 г. и Дополнительных протоколов к ним
1977 г.
Из Римского Статута: (большая статья, оставляю только несколько примеров)
Для целей настоящего Статута военные преступления означают:
а) серьезные нарушения Женевских конвенций от 12 августа 1949 года, а именно

любое из следующих деяний против лиц или имущества, охраняемых согласно
положениям соответствующей Женевской конвенции:
I) умышленное убийство;
II) пытки или бесчеловечное обращение, включая биологические эксперименты;
III) умышленное причинение сильных страданий
1.5. Система илиправасерьезных телесных
международного
повреждений или ущерба здоровью;
IV) незаконное, бессмысленное и крупномасштабное уничтожение и присвоение
имущества, не вызванное военной необходимостью;
V) принуждение военнопленного или другого охраняемого лица к службе в
вооруженных силах неприятельской державы;
VI) умышленное лишение военнопленного или другого охраняемого лица права на
справедливое и нормальное судопроизводство;
VII) незаконная депортация или перемещение или незаконное лишение свободы;
VIII) взятие заложников;
b) другие серьезные нарушения законов и обычаев, применимых в международных

вооруженных конфликтах в установленных рамках международного права, а именно
любое из следующих деяний:
I) умышленные нападения на гражданское население как таковое или отдельных

гражданских лиц, не принимающих непосредственного участия в военных действиях;
II) умышленные нападения на гражданские объекты, т.е. объекты, которые не
являются военными целями;
XVI) разграбление города или населенного пункта, даже если он захвачен штурмом;
XVII) применение яда или отравленного оружия;
XVIII) применение удушающих, ядовитых или других газов и любых аналогичных
жидкостей, материалов или средств;
XIX) применение пуль, которые легко разрываются или сплющиваются в теле человека,
таких, как оболочечные пули, твердая оболочка которых не покрывает всего сердечника
или имеет надрезы;
с) в случае вооруженного конфликта немеждународного характера серьезные
нарушения статьи 3, общей для четырех Женевских конвенций от 12 августа 1949 года, а
именно: любое из следующих деяний, совершенных в отношении лиц, не принимающих
активного участия в военных действиях, включая военнослужащих, сложивших оружие,
и лиц, выведенных из строя в результате болезни, ранения, содержания под стражей или
по любой другой причине:
I) посягательство на жизнь и личность, в частности убийство в любой форме,
причинение увечий, жестокое обращение и пытки;
II) посягательство на человеческое достоинство, в частности оскорбительное и
унижающее обращение;
III) взятие заложников;
IV) вынесение приговоров и приведение их в исполнение без предварительного
судебного разбирательства, проведенного созданным в установленном порядке судом,
обеспечивающим соблюдение всех судебных гарантий, которые по всеобщему
1
признанию
являются обязательными; 6
Дополнения про преступления:
1. Агрессия
Агрессия = В ст. 5 резолюции ГА ООН 1974 г., содержащей определение

преступления агрессии, указано, что агрессивная война является
против мира «преступлением против международного мира» и
и «влечет за собой международную ответственность».
безопасности 1.5. Система международного права
в 1998 году МУС была предоставлена юрисдикция в
отношении преступления агрессии, при условии, что
данная юрисдикция будет осуществляться, "как только будет
принято... положение [Римского Статута], содержащее
определение этого преступления и излагающее условия, в
которых Суд осуществляет юрисдикцию касательно этого
преступления".
В 2010 году были приняты поправки к Римскому статуту МУС

по преступлению агрессии.
Преступление агрессии – это планирование, подготовка,

инициирование или осуществление лицом, которое в
состоянии фактически осуществлять руководство или
контроль за политическими или военными действиями
государства, акта агрессии, который в силу своего характера,
серьезности и масштабов является грубым нарушением Устава
ООН.
Резолюция ГА ООН 1974 г. Определение в Римском Статуте,

поправка от 2010 год
Агрессией является применение вооруженной Летом 2010 г. в Кампале (Уганда)

силы государством против состоялась первая конференция по
• суверенитета, обзору Римского статута МУС.
• территориальной неприкосновенности Главным событием Конференции
• или политической независимости стало принятие определения
другого государства, преступления агрессии и
• или каким-либо другим образом, согласование порядка
несовместимым с Уставом ООН осуществления юрисдикции МУС.
Пояснительное примечание: В настоящем Особый двухэтапный порядок

определении термин «государство» вступления в силу новых
положений Статута:
а) употребляется, не предрешая вопроса о
признании или вопроса о том, является ли 1) юрисдикция Суда возможна
государство членом Организации только после подтверждения
Объединенных Наций; поправок большинством в 2/3
голосов на Ассамблее
1 государств-
6
участников после 1 января 2017 г.
b) включает там, где это уместно, понятие
«группы государств».
2) Суд может осуществить
юрисдикцию в отношении
преступления агрессии, только
если оно было совершено по
истечении года с момента
ратификации поправок 30
государствами-участниками.
“Преступление агрессии” означает

планирование, подготовку,
развязывание или ведение лицом,
которое в состоянии фактически
осуществлять руководство или
контроль за политическими или
военными действиями
государства, акта агрессии,
который в силу своего характера,
серьезности и масштабов является
грубым нарушением Устава ООН.
По поводу квалификации ситуации в качестве агрессии:
МУС не может приступить к приступать к рассмотрению дела до вынесения СБ

ООН решения о наличии агрессии. Ранее была проблема в том, что определение
агрессии было установлено ГА ООН, имеющей рекомендательную силу, в 2010
году данная проблема была устранена (см.выше)
+
Глава 7 Устава ООН

в) «существование любой угрозы миру, любого нарушения мира или
акта агрессии» (ст. 39 Устава ООН).
НО:
складывающимися ситуациями остаются абсолютным правовым пробелом.
- из-за разногласий постоянных членов Совет Безопасности нередко вообще
уклоняется от осуществления такой квалификации (Вьетнам, Афганистан, Ирак)
Статья 40
желательными. 1
Такие временные меры не должны наносить ущерба правам,6 притязаниям или
демаркационных линий, создание демилитаризованных зон.

других средств сообщения, а также разрыв дипломатических отношений,
ограничение прав государства в международных организациях.
Статья 42
На практике Совет Безопасности ни разу не прибегал к применению

вооруженных сил в соответствии со ст. 42.
Статьи 42—49 Устава ООН предусматривают создание «вооруженных сил ООН»,

способных осуществлять меры по ст. 42, а также Военно-Штабного Комитета как
постоянного вспомогательного органа Совета Безопасности.
Статья 43
заключаются между Советом Безопасности и Членами Организации или между
Военно-Штабного Комитета было заблокировано западными1державами.
6
Однако нереализация данных положений (отсутствие предусмотренных
соглашений) не помешала государствам предоставлять ad hoc военные
1
6
35. Обязательства государств, возникающие в связи с вредными
последствиями их действий, не запрещенных международным правом.
План:
1. Суть понятия:
a. Различия терминов «объективная ответственность» и
«абсолютная»
i. Зс: «Объективная» - за действия, которые привели к
нарушению мп обязательства данного права
1.5. Система международного гос-ва
ii. Абсолютная: нанесение ущерба в результате правомерное
деятельности.
b. Определение:
c. Связана с «источниками повышенной опасности»
d. Ущерб причиняется вопреки и против воли гос-ва – в процессе
эксплуатации этой техники;
2. Источники – специальные договоры в различных отраслях:
a. Космическое право - Конвенция о м отв. за ущерб, причиненный
космическими объектами – 1972.
b. Ядерная энергетика - Конвенция об ответственности операторов
ядерных судов (1962); о граждан. ответственности за ядерный
ущерб (1963); об ответ. перед третьей стороной в области ядерной
энергии – 1960 г.
c. Воздушное право – Конвенция о возмещении вреда, причиненного
иностранным воздушным судном третьим лицам на поверхности –
1952.
3. 3 условия возникновения:
a. Юридическое основание – мп соглашение
b. Фактическое основание- событие, с наступлением которого
связывают вступление в силу мп. Механизма
c. Прямая причинно-следственная связь
4. Объем –
a. Можно установить максимальный предел
b. Возмещается только «положительный ущерб»
5. Прогрессивное развитие – 2001-2006 –
a. Проект принципов о м ответственности за вредные последствия, не
запрещенные мп, связанные с вопросами предотвращения
трансграничного ущерба от опасных видов деятельности.
b. Проект о правовом режиме распределения убытков от
трансграничного ущерба
1. Понятие
Материальная ответственность за вредные последствия действий, не

составляющих правонарушения - это ответственность, связанная с
источниками повышенной опасности, т.е. такими объектами, которые при
наступлении непредвиденных и непреодолимых чрезвычайных обстоятельств
могут выходить из-под контроля и причинять материальный ущерб другим
субъектам МП.
1
6
Такой ущерб причиняется вопреки и помимо воли государства, непосредственно
причастного к оперированию источниками повышенной опасности.
Вероятность наступления подобных ситуаций и осознание государствами

необходимости правовой регламентации их последствий предопределили
возникновение норм, призванных обеспечить надлежащее урегулирование
возмещения ущерба, причиненного в результате эксплуатации таких видов
техники.
2.Источники (где содержатся подобные нормы)
Отрасли МП: международное космическое право, атомное право, воздушное

прав, морское право.
--Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный

космическими объектами, 1972 г., 1.5. Система международного права
--Конвенция об ответственности перед третьей стороной в области ядерной
энергии 1960 г. и Дополнительная Конвенция к ней
1963 г.,
--Конвенция об ответственности операторов ядерных судов 1962 г.,
--Конвенция о гражданской ответственности за ядерный ущерб 1963 г.,
--Конвенция о возмещении вреда, причиненного иностранным воздушным
судном третьим лицам на поверхности, 1952 г.
+ Правовой основой для обеспечения данной проблемы являются и судебные
решения (решение Международного Суда ООН по делу о проливе Корфу (спор
между Великобританией и Албанией 1949 г.)).
3. Абсолютная ответственность государств

/в нашем праве синоним с объективной ответсвенностью/
-- это самостоятельный комплекс международно-правовых отношений, основное
содержание которых составляет обязанность государств (принятая в соответствии
со специальными соглашениями) возместить причиненный в связи с
осуществлением ими правомерной деятельности ущерб, и право потерпевших
государств требовать на основании специальных соглашений возмещения
такового.
3 условия возникновения:
1) наличие МП норм, которыми такая обязанность и соответствующее право
предусматривается (юр. основание)
2) наличие событий, с наступлением которых связывается вступление в силу
механизма (фактическое основание)
Непреодолимая сила - такие обстоятельства, которые не могут быть предсказаны

и предотвратимы с помощью современных научно-технических средств
(землетрясение, цунами, тайфун, шторм, непредсказуемые процессы в верхних
слоях атмосферы и т.д.).
Случай - наступление такой ситуации, когда государство лишается возможности

контролировать работу источника повышенной опасности, в результате чего
возникшая независимо от воли этого государства угроза причинения ущерба не
может быть устранена, несмотря на все предпринимаемые меры.
ВАЖНО:
Рассматриваемые события могут служить фактическим основанием1 абсолютной
ответственности государств лишь при наличии6 специальных
международных соглашений, которые признают их в качестве таковых. При
отсутствии таких соглашений государства, в связи с осуществлением правомерной
деятельности которых возник ущерб, не являются связанными юридической
обязанностью возмещать его.
3) наличие прямой причинной связи между событием и материальным ущербом.

4. Максимальный предел возмещения вреда
Специальные международные соглашения устанавливают максимальный предел
возмещения ущерба.
В некоторых максимальный предел не устанавливается: Конвенция о

международной ответственности за ущерб, причиненный космическими
объектами 1972 года. 1.5. Система международного права
При исчислении объема объективной ответственности государств за ущерб,

причиненный в связи с осуществлением правомерной деятельности, учитывается
только положительный ущерб, возмещение которого является обязательным.
Положительный ущерб - стоимость утраченного или поврежденного имущества,

а также расходы, произведенные потерпевшим государством по ликвидации этих
утрат или повреждений.
1
6
36. Зарубежные и внутригосударственные органы внешних сношений: статус и функции
Органами внешних сношений являются органы государственной власти и

управления и органы и лица, правомочные представлять за рубежом субъект
международного права, выражать его волю, защищать его интересы в международных
отношениях и интересы его граждан.
Существует деление органов внешних сношений на внутригосударственные и
зарубежные.
К внутригосударственным относятся
• высший законодательный орган (парламент)
Функция: определяет основы внешней политики данного государства;
• глава государства
Функция: осуществляет высшее представительство данного государства на
международной арене;
• правительство,
Функция: осуществляет общее руководство внешней политикой государства;
• ведомство иностранных дел,
Функция: является органом правительства по осуществлению внешней политики.
П: посылает директивы и дает указания дипломатическим представительствам и
консульским учреждениям, постоянным представительствам при международных
организациях и делегациям на конференциях и сессиях органов международных
организаций. Оно поддерживает связь и ведет переговоры с иностранными
дипломатическими представительствами и делегациями, готовит проекты
соглашений, обрабатывает и централизует поступающую информацию и т.д.
Зарубежные органы внешних сношений:

• постоянные
o дипломатические представительства (посольства, миссии),
Функции: (в основном, из Венской конвенции 1961 г. о дипломатических
сношениях)
• представительская (выступать от имени аккредитующего государства);
• защита интересов аккредитующего государства и его граждан;
• ведение переговоров с правительством государства пребывания;
• развитие и поощрение дружественных отношений между
аккредитующим государством и государством пребывания;
• консульская функция (мб)
• функция информации своего правительства о стране пребывания и др.
o постоянные представительства при международных организациях
Функции постоянного представительства состоят в
• обеспечении представительства посылающего государства при
организации;
• в поддержании связи между посылающим государством и
организацией;
• в ведении переговоров с организацией и в ее рамках;
• в выяснении осуществляемой в организации 1 деятельности и
7
сообщении о ней правительству посылающего государства;
• в обеспечении участия посылающего государства в деятельности
• в защите интересов посылающего государства по отношению к
• в содействии и осуществлении целей и принципов организации путем
сотрудничества с организацией и в ее рамках.
o консульские учреждения (функции – в след. вопросе)
• временные
o специальные миссии и делегации на международных конференциях или в
международных органах.
Функции аналогичны фнкц постпредств поправкой на временный характер
существования миссий и делегаций

Статус диппредств:
• свобода сношений с аккредитующим (направляющим) государством
• право пользования эмблемой и флагом
• неприкосновенность помещений
• фискальный иммунитет
• неприкосновенность средств связи, почты, архивов, документов представительства
Состав и функции дипломатического представительства. Установление между

государствами дипломатических отношений влечет за собой, как правило, обмен
дипломатическими представительствами. Для такого обмена, однако, необходима
специальная договоренность. Современное международное право предусматривает
возможность указанного обмена на одном из трех уровней, которые не отражаются в
принципе на объеме функций или иммунитетов и привилегий дипломатических
представительств и их персонала.
Каждому уровню соответствует определенный класс главы представительства. Наиболее
высокий уровень — посольство, во главе которого стоит дипломатический представитель,
имеющий класс посла. Далее следуют миссия, возглавляемая посланником, и затем
миссия, возглавляемая поверенным в делах.
Внутренняя структура дипломатического представительства, установление
соответствующих должностей и т. д. определяются законодательством аккредитующего
В большинстве государств существуют также дипломатические ранги, то есть служебные
звания, присваиваемые дипломатическим работникам. Они, как и дипломатические
должности, устанавливаются внутренним законодательством соответствующего
Персонал дипломатического представительства подразделяется на три категории:
дипломатический, административно-технический и обслуживающий.
Численность персонала дипломатического представительства в принципе является
компетенцией аккредитующего государства. Венская конвенция 1961 года, правда,
допускает возможность предложений со стороны принимающего государства
относительно сокращения персонала иностранных представительств. На практике такие
случаи известны, но они, как правило, влекли за собой ухудшение отношений между
соответствующими государствами.
Перечень функций дипломатического представительства, приведенный в Венской
конвенции, нельзя считать исчерпывающим.
Начало и конец дипломатической миссии. Сразу же по достижении договоренности
об обмене дипломатическими представительствами и об их уровне возникает
необходимость в практическом формировании дипломатического представительства.
1
Назначение главы дипломатического представительства проходит 7
четыре стадии: а)
запрос агремана; б) назначение на должность; в) прибытие в страну назначения; г)
официальное вступление в должность после вручения верительной грамоты.
Обязанность запрашивать агреман, то есть согласие государства принять конкретное лицо
в качестве главы иностранного дипломатического представительства,— твердо
установившееся правило, подтвержденное в Венской конвенции 1961 года. Отказ в
агремане может не сопровождаться объяснением его мотивов.
Без положительного ответа на запрос агремана предполагаемый глава представительства
не назначается на свою должность.
Вступление главы представительства в должность связано с вручением им своих
полномочий (верительной грамоты) органу или должностному лицу, при котором он
аккредитуется.
Полномочия (верительные грамоты для послов и посланников, аккредитуемых при главе
государства; верительные письма для поверенных в делах, аккредитуемых при главе
ведомства иностранных дел) оформляются в соответствии с правилами, принятыми в
стране, их выдавшей, однако они должны иметь рядмеждународного
1.5. Система обязательных права реквизитов: указание
на орган, назначивший главу представительства, страну назначения и т. д.
На остальных членов дипломатического персонала агреман не запрашивается, и они после
своего назначения и прибытия в страну считаются приступившими к исполнению
служебных обязанностей с момента уведомления компетентных властей (обычно
министерства иностранных дел) государства пребывания.
В отношении военных атташе многие государства придерживаются практики,
являющейся по существу разновидностью запроса агремана.
Прекращение дипломатической миссии может произойти при прекращении
государствами поддержания официальных отношений без их разрыва, при разрыве
дипломатических отношений, вооруженном конфликте, исчезновении одной из сторон в
качестве субъекта международного права (например, в результате слияния с другим
государством), а также иногда при социальной революции в одном из поддерживающих
отношения государств или даже просто при неконституционной смене правительства.
Функции члена дипломатического персонала могут прекратиться в связи с его отозванием
по тем или иным причинам, объявлением его persona non grata (нежелательным лицом), в
случае так называемого дисмисла, то есть объявления дипломата частным лицом, и
инсуррекции, или отказа дипломата выполнять свои функции.
Дипломатический корпус. В узком смысле дипломатический корпус — это совокупность
глав иностранных дипломатических представительств, аккредитованных в данном
государстве. Дипломатический корпус в широком смысле — совокупность членов
дипломатического персонала иностранных дипломатических представительств в данном
государстве и членов их семей.
Существование понятия дипломатического корпуса в первом значении обусловлено
протокольными причинами; дуайеном (старшиной, старейшиной) среди глав всех
иностранных дипломатических представительств) считается, согласно обычаю, старший
по классу и по времени пребывания в данной стране (или в некоторых странах папский
нунций).
Понятие дипломатического корпуса во втором значении объясняется необходимостью
установить круг лиц, которые вправе претендовать на дипломатические иммунитеты и
привилегии.
1
7
37. Консульские учреждения и их функции.
Источниками консульского права являются международный
договор и международный обычай.
В современном консульском праве действуют три многосторонние
консульские конвенции. Две из них носят региональный характер:
Каракасская конвенция о консульских функциях 1911 года и
Гаванская конвенция о консульских чиновниках 1928 года.
Универсальный характер имеет Венская конвенция о консульских
сношениях 1963 года. Конвенция вступила в силу 18 марта 1967 г.
К источникам консульского права относятся также положения
некоторых международных договоров, которые не посвящены
исключительно консульским вопросам. Это прежде всего Венская
конвенция о дипломатических сношениях 1961 года, ст. 3 которой
предусматривает возможность выполнения консульских функций
дипломатическими представительствами.
Консульское учреждение – это постоянный государственный

орган внешних сношений, находящийся на территории иностранного
государства в силу соответствующего международного соглашения
и выполняющий консульские функции по защите интересов своего
государства, его граждан и организаций.
В настоящее время консульская практика знает два вида

консульских учреждений: консульские отделы дипломатических
представительств и самостоятельные (отдельные) консульские
учреждения.
Самостоятельные консульские учреждения подразделяются на
следующие классы: 1) генеральные консульства; 2) консульства;
3) вице-консульства; 4) консульские агентства.
Консульские учреждения осуществляют свои функции в пределах
консульских округов, которые представляют собой согласованные
с государством пребывания районы территории последнего.
Количество консульских округов и консульских учреждений также
определяется по согласованию между государствами.
Консульские функции из Венской Конвенции 1963 г.

(всё – при условии, что не противоречит МП и законам и
правилам государства пребывания)
а) защита в государстве пребывания интересов
представляемого государства и его граждан (физических и
юридических лиц);
b) содействие развитию торговых, экономических,
культурных и научных связей между представляемым
государством и государством пребывания;
с) выяснение условий и событий в торговой, экономической,
культурной и научной жизни государства пребывания,
сообщение о них правительству представляемого государства
и предоставление сведений заинтересованными лицами;
d) выдача паспортов и проездных документов 1 гражданам
представляемого государства и виз или соответствующих
7
документов лицам, желающим поехать в представляемое
государство;
е) оказание помощи и содействия гражданам (физическим и
юридическим лицам) представляемого государства;
f) исполнение обязанностей нотариуса, регистратора актов
гражданского состояния и других подобных обязанностей, а
также выполнение некоторых функций административного
характера;
g) охрана интересов граждан (физических и юридических лиц)
представляемого государства в случае преемства "mortis causa"
(по причине смерти) на территории государства пребывания;
h) охрана интересов несовершеннолетних и иных лиц, не
обладающих полной дееспособностью, которые являются
гражданами представляемого государства;
i) представительство или обеспечение
надлежащего
представительства граждан представляемого государства в
судебных и иных учреждениях государства пребывания с целью
получения распоряжений о предварительных мерах, ограждающих
права и интересы этих граждан, если, такие граждане не могут
своевременно осуществить защиту своих прав и интересов;
k) осуществление прав надзора и инспекции в отношении
судов, имеющих национальность представляемого государства,
и самолетов, зарегистрированных в этом государстве, а также
в отношении их экипажа;
l) оказание помощи таким судам и самолетам и их экипажу,
принятие заявлений относительно плавания судов, осмотр и
оформление судовых документов и расследование происшествий,
имевших место в пути, и разрешение споров между капитаном,
командным составом и матросами.
и др.
! Стало общепризнанным, что в отсутствие дипломатического
представительства выполнение дипломатических функций с
согласия государства пребывания может быть возложено на
консульское учреждение.
Статус
• Свобода сношений консульского учреждения с центральными органами внешних
сношений представляемого государства, а также с другими дипломатическими
и консульскими представительствами своей страны. Это предполагает
невмешательство и отсутствие какой-либо проверки властями государства
пребывания всей информации консульского учреждения и ее источников.
Технически свобода сношений достигается с помощью специальных средств связи,
в частности дипломатических и консульских курьеров и вализ, и обычных средств
связи (телеграф, телефон) с допустимым применением шифра или кода. Однако
установить радиопередатчик и пользоваться им консульское учреждение может
лишь с разрешения властей государства пребывания.
• Работники консульского учреждения пользуются свободой передвижения в
пределах консульского округа в той мере, в какой это не противоречит правилам
государства пребывания о зонах, въезд в которые запрещается или регулируется
по соображениям государственной безопасности.
• В ходе осуществления своей деятельности консульские учреждения обязаны не
допускать вмешательства во внутренние дела государства пребывания, уважать и
соблюдать его законы и правила.
1
• Государство пребывания, в свою очередь, должно обеспечить
7
консульскому
учреждению и членам его персонала должное уважение и нормальные условия
работы, приняв все необходимые меры для соблюдения иммунитетов и
привилегий и для предупреждения каких-либо посягательств на личность, свободу
или достоинство консульских должностных лиц.
Вопрос 38. Привилегии и иммунитеты персонала дипломатического
представительства.
Представительство может включать, помимо главы представительства,

дипломатический персонал, административно-технический персонал и
обслуживающий персонал.
Сотрудники дипломатического представительства подразделяются на 3

категории: 1.5. Система международного права
1) дипломатический
- состоит из сотрудников представительств, имеющих дипломатический ранг
- дипломатические агенты
2) административно-технический
-из сотрудников, занятых административной и технической работой в
представительстве
- заведующие канцеляриями, бухгалтеры, переводчики
3) обслуживающий персонал
- выполняет работу по уборке помещений, содействует удовлетворению бытовых
нужд сотрудников
- шоферы, курьеры, швейцары, дворники
Члены дипломатического персонала представительства и члены их семей

пользуются привилегиями и иммунитетом в полном объеме.
Дипломатический агент:
1) личная неприкосновенность
Личность дипломатического агента неприкосновенна. Он не подлежит аресту
или задержанию в какой бы то ни было форме. Государство пребывания
обязано относиться к нему с должным уважением и принимать все надлежащие
меры для предупреждения каких-либо посягательств на его личность, свободу
или достоинство.
2) неприкосновенность жилья, имущества, бумаг, корреспонденции

Частная резиденция дипломатического агента пользуется той же
неприкосновенностью и защитой, что и помещения представительства.
Его бумаги, корреспонденция, его имущество равным образом пользуются

неприкосновенностью.
3) иммунитет от уголовной, административной и гражданской

юрисдикции
1. Дипломатический агент пользуется иммунитетом от уголовной

юрисдикции государства пребывания. Он пользуется также иммунитетом от
гражданской и административной юрисдикции, кроме случаев:
1
7
a) вещных исков, относящихся к частному недвижимому имуществу,
находящемуся на территории государства пребывания, если только он не владеет
им от имени аккредитующего государства для целей представительства;
b) исков, касающихся наследования, в отношении которых дипломатический

агент выступает в качестве исполнителя завещания, попечителя над
наследственным имуществом, наследника или отказополучателя как частное
лицо, а не от имени аккредитующего государства;
c) исков, относящихся к любой профессиональной или коммерческой

деятельности, осуществляемой дипломатическим агентом в государстве
пребывания за пределами своих официальных функций.
2. Дипломатический агент не обязан давать показаний в качестве

свидетеля.
3. Никакие исполнительные меры не могут приниматься в отношении
дипломатического агента (кроме а, б и с), и только при условии, что
соответствующие меры могут приниматься без нарушения
неприкосновенности его личности или его резиденции.
4. НО:
Иммунитет дипломатического агента от юрисдикции государства пребывания не
освобождает его от юрисдикции аккредитующего государства.
!!! От иммунитета от юрисдикции дипломатических агентов и лиц,

пользующихся иммунитетом, может отказаться аккредитующее государство.
4) освобождение от налогов, сборов, пошлин

Дипломатический агент освобождается от всех налогов, сборов и пошлин,
личных и имущественных, государственных, районных и муниципальных, за
исключением:
a) косвенных налогов, которые обычно включаются в цену товаров или

обслуживания;
b) сборов и налогов на частное недвижимое имущество, находящееся на
территории государства пребывания, если он не владеет им от имени
аккредитующего государства для целей представительства;
c) налогов на наследство и пошлин на наследование, взимаемых государством
пребывания
d) сборов и налогов на частный доход, источник которого находится в
государстве пребывания, и налогов на капиталовложения в коммерческие
предприятия в государстве пребывания;
e) сборов, взимаемых за конкретные виды обслуживания;
f) регистрационных, судебных и реестровых пошлин, ипотечных сборов и
гербового сбора в отношении недвижимого имущества
5) освобождение от всех повинностей

Государство пребывания обязано освобождать дипломатических агентов от всех
трудовых и государственных повинностей, независимо от их характера, а также
от военных повинностей, таких как реквизиции, контрибуции и военный постой.
6) освобождение от досмотра личного багажа

Личный багаж дипломатического агента освобождается от досмотра, если нет
серьезных оснований предполагать, что он содержит предметы,
1 ввоз или вывоз
которых запрещен законом или регулируется карантинными 7правилами
государства пребывания. Такой досмотр должен производиться только в
присутствии дипломатического агента или его уполномоченного представителя.
7) При проезде дипломатического агента через территорию третьего государства

это третье государство должно предоставлять ему и членам его семьи
неприкосновенность и такие другие иммунитеты, какие могут потребоваться
для обеспечения его проезда или возвращения.
ВАЖНО: Дипломатический агент, который является гражданином

государства пребывания или постоянно в нем проживает, пользуется лишь
иммунитетом от юрисдикции и неприкосновенностью в отношении
официальных действий, совершенных им при выполнении своих функций
(функциональный иммунитет).
Члены семьи дипломатического агента: 1.5. Система международного права

Члены семьи дипломатического агента, живущие вместе с ним, пользуются, если
они не являются гражданами государства пребывания, привилегиями и
иммунитетами, перечисленными выше.
Члены административно-технического персонала представительства и члены их

семей, живущие вместе с ними, пользуются, если они не являются гражданами
государства пребывания или не проживают в нем постоянно, привилегиями и
иммунитетами.
Кроме:
-- неприкосновенности личного багажа
-- иммунитет от гражданской и административной юрисдикции государства
пребывания не распространяется на действия, совершенные ими не при
исполнении своих обязанностей
-- от таможенных сборов освобождаются только предметы первоначального
обзаведения.
Члены обслуживающего персонала представительства, которые не являются

гражданами государства пребывания или не проживают в нем постоянно,
пользуются иммунитетом в отношении действий, совершенных ими
при исполнении своих обязанностей, и освобождаются от налогов,
сборов и пошлин на заработок, получаемый ими по своей службе.
Домашние работники сотрудников представительства, если они не являются

освобождаются от налогов, сборов и пошлин на заработок,
получаемый ими по своей службе.
В других отношениях они могут пользоваться привилегиями и иммунитетами
только в той мере, в какой это допускает государство пребывания. Однако
государство пребывания должно осуществлять свою юрисдикцию над этими
лицами так, чтобы не вмешиваться ненадлежащим образом в осуществление
функций представительства.
Обязанности персонала представительства:

-- без ущерба для его привилегий и иммунитетов уважать законы и
постановления государства пребывания,
-- не вмешиваться во внутренние дела этого государства,
-- помещения представительства не должны использоваться в целях,
несовместимых с его функциями.
1
7 пребывания
!!! Дипломатический агент не должен заниматься в государстве
профессиональной или коммерческой деятельностью в целях личной выгоды.
ГА ООН приняла в 1973 г. Конвенцию о предотвращении и наказании

преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе
дипломатических агентов (Россия — участница), в которой подчеркивается не
только право таких лиц на специальную защиту, но и ответственность
посылающего государства за поведение лиц, пользующихся дипломатической
1
7
Вопрос 39. Привилегии и иммунитеты персонала дипломатического
представительства.
Представительство может включать, помимо главы представительства,

дипломатический персонал, административно-технический персонал и
обслуживающий персонал.
Сотрудники дипломатического представительства подразделяются на 3

категории: 1.5. Система международного права
1) дипломатический
- состоит из сотрудников представительств, имеющих дипломатический ранг
- дипломатические агенты
2) административно-технический
-из сотрудников, занятых административной и технической работой в
представительстве
- заведующие канцеляриями, бухгалтеры, переводчики
3) обслуживающий персонал
- выполняет работу по уборке помещений, содействует удовлетворению бытовых
нужд сотрудников
- шоферы, курьеры, швейцары, дворники
Члены дипломатического персонала представительства и члены их семей

пользуются привилегиями и иммунитетом в полном объеме.
Дипломатический агент:
1) личная неприкосновенность
Личность дипломатического агента неприкосновенна. Он не подлежит аресту
или задержанию в какой бы то ни было форме. Государство пребывания
обязано относиться к нему с должным уважением и принимать все надлежащие
меры для предупреждения каких-либо посягательств на его личность, свободу
или достоинство.
2) неприкосновенность жилья, имущества, бумаг, корреспонденции

Частная резиденция дипломатического агента пользуется той же
неприкосновенностью и защитой, что и помещения представительства.
Его бумаги, корреспонденция, его имущество равным образом пользуются

3) иммунитет от уголовной, административной и гражданской

юрисдикции
1. Дипломатический агент пользуется иммунитетом от уголовной

юрисдикции государства пребывания. Он пользуется также иммунитетом от
гражданской и административной юрисдикции, кроме случаев:
1
7
a) вещных исков, относящихся к частному недвижимому имуществу,
находящемуся на территории государства пребывания, если только он не владеет
им от имени аккредитующего государства для целей представительства;
b) исков, касающихся наследования, в отношении которых дипломатический

агент выступает в качестве исполнителя завещания, попечителя над
наследственным имуществом, наследника или отказополучателя как частное
лицо, а не от имени аккредитующего государства;
c) исков, относящихся к любой профессиональной или коммерческой

деятельности, осуществляемой дипломатическим агентом в государстве
пребывания за пределами своих официальных функций.
2. Дипломатический агент не обязан давать показаний в качестве

свидетеля.
3. Никакие исполнительные меры не могут приниматься в отношении
дипломатического агента (кроме а, б и с), и только при условии, что
соответствующие меры могут приниматься без нарушения
неприкосновенности его личности или его резиденции.
4. НО:
Иммунитет дипломатического агента от юрисдикции государства пребывания не
освобождает его от юрисдикции аккредитующего государства.
!!! От иммунитета от юрисдикции дипломатических агентов и лиц,

пользующихся иммунитетом, может отказаться аккредитующее государство.
4) освобождение от налогов, сборов, пошлин

Дипломатический агент освобождается от всех налогов, сборов и пошлин,
личных и имущественных, государственных, районных и муниципальных, за
исключением:
a) косвенных налогов, которые обычно включаются в цену товаров или

обслуживания;
b) сборов и налогов на частное недвижимое имущество, находящееся на
территории государства пребывания, если он не владеет им от имени
аккредитующего государства для целей представительства;
c) налогов на наследство и пошлин на наследование, взимаемых государством
пребывания
d) сборов и налогов на частный доход, источник которого находится в
государстве пребывания, и налогов на капиталовложения в коммерческие
предприятия в государстве пребывания;
e) сборов, взимаемых за конкретные виды обслуживания;
f) регистрационных, судебных и реестровых пошлин, ипотечных сборов и
гербового сбора в отношении недвижимого имущества
5) освобождение от всех повинностей

Государство пребывания обязано освобождать дипломатических агентов от всех
трудовых и государственных повинностей, независимо от их характера, а также
от военных повинностей, таких как реквизиции, контрибуции и военный постой.
6) освобождение от досмотра личного багажа

Личный багаж дипломатического агента освобождается от досмотра, если нет
серьезных оснований предполагать, что он содержит предметы,
1 ввоз или вывоз
которых запрещен законом или регулируется карантинными 8правилами
государства пребывания. Такой досмотр должен производиться только в
присутствии дипломатического агента или его уполномоченного представителя.
7) При проезде дипломатического агента через территорию третьего государства

это третье государство должно предоставлять ему и членам его семьи
неприкосновенность и такие другие иммунитеты, какие могут потребоваться
для обеспечения его проезда или возвращения.
ВАЖНО: Дипломатический агент, который является гражданином

государства пребывания или постоянно в нем проживает, пользуется лишь
иммунитетом от юрисдикции и неприкосновенностью в отношении
официальных действий, совершенных им при выполнении своих функций
(функциональный иммунитет).
Члены семьи дипломатического агента: 1.5. Система международного права

Члены семьи дипломатического агента, живущие вместе с ним, пользуются, если
они не являются гражданами государства пребывания, привилегиями и
иммунитетами, перечисленными выше.
Члены административно-технического персонала представительства и члены их

семей, живущие вместе с ними, пользуются, если они не являются гражданами
государства пребывания или не проживают в нем постоянно, привилегиями и
иммунитетами.
Кроме:
-- неприкосновенности личного багажа
-- иммунитет от гражданской и административной юрисдикции государства
пребывания не распространяется на действия, совершенные ими не при
исполнении своих обязанностей
-- от таможенных сборов освобождаются только предметы первоначального
Члены обслуживающего персонала представительства, которые не являются

пользуются иммунитетом в отношении действий, совершенных ими
при исполнении своих обязанностей, и освобождаются от налогов,
сборов и пошлин на заработок, получаемый ими по своей службе.
Домашние работники сотрудников представительства, если они не являются

освобождаются от налогов, сборов и пошлин на заработок,
получаемый ими по своей службе.
В других отношениях они могут пользоваться привилегиями и иммунитетами
только в той мере, в какой это допускает государство пребывания. Однако
государство пребывания должно осуществлять свою юрисдикцию над этими
лицами так, чтобы не вмешиваться ненадлежащим образом в осуществление
функций представительства.
Обязанности персонала представительства:

-- без ущерба для его привилегий и иммунитетов уважать законы и
постановления государства пребывания,
-- не вмешиваться во внутренние дела этого государства,
-- помещения представительства не должны использоваться в целях,
несовместимых с его функциями.
1
8 пребывания
!!! Дипломатический агент не должен заниматься в государстве
профессиональной или коммерческой деятельностью в целях личной выгоды.
ГА ООН приняла в 1973 г. Конвенцию о предотвращении и наказании

преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе
дипломатических агентов (Россия — участница), в которой подчеркивается не
только право таких лиц на специальную защиту, но и ответственность
посылающего государства за поведение лиц, пользующихся дипломатической
1
8
40. Иммунитеты и привилегии персонала консульского учреждения
Консульское учреждение может нормально функционировать при условии
обеспечения ему и его работникам необходимых матер. условий и юр. гарантий
от вмешательства местных властей.
Это привело к формированию м-п института консульских привилегий и иммунитетов,

которые поначалу складывались в виде международных обычаев, а затем стали
закрепляться на взаимной двусторонней основе. Они были кодифицированы в
Венской конвенции 1963 г. о консульских сношениях.
Привилегии и иммунитеты консульских должностных лиц+ других

консульских работников
Венская конвенция 1963 г.: более ограниченный характер привилегий и

иммунитетов по сравнению с дипломатическими.
При выполнении своих функций консульский курьер пользуется личной
неприкосновенностью и не подлежит ни аресту, ни задержанию в какой бы то ни
было форме.
Государство пребывания обязано относиться к консульским
должностным лицам с подобающим уважением и принимать все надлежащие меры для
предупреждения каких-либо посягательств на их личность, свободу или достоинство.
1. Личная неприкосновенность:
• не подлежат аресту, предварительному заключению иначе как по
постановлению судебных властей в случае совершения тяжких
преступлений
• не могут быть заключены в тюрьму и не подлежат другим формам
ограничения свободы иначе как во исполнение вступивших в силу
судебных решений.
2. Юрисдикция:
не подлежат юрисдикции судебных и административных органов государства
пребывания в отношении действий, совершенных при выполнении консульских
функций, но осуществление такой юрисдикции допускается в отношении
некоторых гражданских исков.
3. Свидетельские показания:
Венская конвенция 1963 г. допускает вызов всех категорий работников
консульских учреждений в качестве свидетелей при производстве судебных или
административных дел.
Но консульский служащий или работник обслуживающего персонала могут
отказаться давать показания, если речь идет о вопросах, связанных с
выполнением его функций; он не обязан предоставлять относящуюся к этим
функциям документацию или давать разъяснение законодательства
представляемого государства. Если отказывается давать показания,
1 к нему не
могут применяться меры принуждения или наказания. 8
4. Налоги:
Консульские ДЛ и консульские служащие, а также их семьи освобождаются от
всех налогов, сборов и пошлин, личных и имущественных, государственных,
районных и муниципальных.
(Исключение в отношении частного недвижимого имущества, частного дохода,
источник которого находится в государстве пребывания)
5. Коммерческая деятельность:
Венская конвенция 1963 г. запрещает консульским ДЛ заниматься в государстве
пребывания какой-либо профессиональной или коммерческой деятельностью с
целью получения личных доходов.
6. Таможенные налоги и сборы

Государство пребывания разрешает ввоз и освобождает
1.5. Система от всех таможенных
пошлин, налогов и сборов (кроме сборов за хранение, перевозку и т.п. услуги)

предметы, предназначенные для личного пользования консульскими ДЛ и
членами их семей, включая предметы, предназначенные для первоначального
7. Досмотр:
Личный багаж консульских ДЛ и членов их семей освобождается от досмотра,
если нет серьезных оснований полагать, что он содержит предметы, ввоз и вывоз
которых запрещен. В этом случае досмотр проводится в присутствии
соответствующего должностного лица или члена его семьи.
8. Регистрация:
Консульские должностные лица, консульские служащие и члены их семей
освобождаются от регистрации в качестве иностранцев и от получения
разрешения на жительство.
• С какого момента пользуется иммунитетами и привилегиями:

с момента вступления на территорию государства пребывания, а если он
уже находится в ее пределах, с момента приступления к исполнению
своих обязанностей.
• Когда прекращаются:
когда оставляет эту территорию или по истечении разумного срока для ее
оставления. В отношении действий, совершенных консульским ДЛ
или консульским служащим при выполнении своих функций,
иммунитет от юрисдикции продолжает существовать без
ограничения срока.
• Отказ от иммунитета:
Представляемое государство может отказаться от любых иммунитетов
работника консульского учреждения.
У консулов, в отличие от дипломатов, функциональный иммунитет (но тенденция

такова, что иммунитет консулов приближается к им. дипломатов).
1
8
41. Правовой статус представительств государств при
международных организациях и их персонала.
Представительства государства при международных организациях -

постоянные зарубежные органы внешних сношений, аккредитованные
при соответствующих организациях.
Их правовое положение определяется источниками:
• учр. актами международных организаций,
• Конвенцией о представительстве государств в их отношениях с международными
организациями универсального характера 1975 года,
• Конвенцией о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций 1946 года,
• Конвенцией о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений ООН
1947 года и др.
+
• соглашениями между организациями и государствами пребывания,
o в них закрепляется правоспособность организаций, место нахождения их
штаб-квартиры, привилегии и иммунитеты персонала и т.д.
• (не МП, но знать надо) Национальным законодательством аккредитующего
государства и государства пребывания.

Правовой статус постоянных представительств государств при международных
организациях достаточно близок статусу посольств. В основе этого статуса -
представительский характер осуществляемых ими функций. Вместе с тем, правовое
положение представительств при международных организациях имеет некоторые
особенности:
• Так как глава представительства при международной организации аккредитован
не при государстве пребывания, для его назначения не требуется агреман.
Государство пребывания, по общему правилу, не вправе без указания мотивов
объявить данное лицо persona non grata, а также произвольно регулировать
численность персонала представительства.
• представительство государств при международной организации не имеет, в
отличие от посольства, общеполитического характера (т.к. компетенция
представительств при международных организациях неизбежно ограничена
функциональным характером правоспособности самих организаций (за
исключением ООН). Дипломатическое же представительство (посольство)
представляет государство по всему спектру межгосударственного сотрудничества.
• государство может участвовать в работе международной организации не только в
качестве полноправного члена, но и в качестве наблюдателя, а также в рамках
ассоциированного членства. Соответственно, различным будет и статус
постоянных представительств государств при международной организации.
Осуществлять представительские функции в полном объеме, то есть по всем
отнесенным к компетенции организации вопросам, могут только
представительства государств, являющихся полноправными членами
• для представительств государств в международных организациях не характерно
1
деление на классы. Старшинство постоянных представителей и глав
8
представительств определяется не по их рангу или продолжительности
пребывания в данной должности, а по другим критериям. Как правило,
используется алфавитный порядок официальных названий государств на одном
из языков организации. – не совсем понятно, надо уточнить
• разрыв дипломатических отношений между аккредитующим государством и
государством пребывания не влечет прекращения функций представительства
аккредитующего государства при международной организации, расположенной
на территории государства пребывания, и не влияет на его правовой статус.
• Государство пребывания должно предоставить представительству все правовые
гарантии для выполнения его функций при организации. К ним относятся:
неприкосновенность помещений, имущества и архивов представительства,
свобода сношений со своим государством, фискальный иммунитет,
таможенные привилегии и т.д.

Функции постоянного представительства состоят
(по Венской конвенции о представительстве государств в их
отношениях с международными организациями универсального
характера):
a) в обеспечении представительства посылающего государства

при Организации;
b) в поддержании связи между посылающим государством и

Организацией;
c) в ведении переговоров с Организацией и в ее рамках;
d) в выяснении осуществляемой в Организации деятельности и

сообщении о ней правительству посылающего государства;
e) в обеспечении участия посылающего государства в

деятельности Организации;
f) в защите интересов посылающего государства по отношению

к Организации;
g) в содействии осуществлению целей и принципов Организации

путем сотрудничества с Организацией и в ее рамках.
Посылающее государство может аккредитовать одно и то же лицо в

качестве главы представительства при двух или нескольких
международных организациях или назначить
главу представительства в качестве члена дипломатического
персонала другого своего представительства.
Посылающее государство может аккредитовать члена

http://www.conventions.ru/dictionary.php?letter=5&word=1943
дипломатического персонала представительства в качестве
главы представительства при других международных организациях
1
или назначить члена персонала в качестве члена персонала
8
другого своего представительства.
Два или несколько государств могут аккредитовать одно и то

же лицо в качестве главы представительства при одной и той же
международной организации.
Статус главы представительства
• в силу своих функций считается представляющим свое государство в целях

принятия текста договора между этим государством и Организацией.
• не считается в силу своих функций представляющим свое государство в
целях окончательного подписания договора или подписания договора ad
referendum между этим государством и Организацией, если только из
практики Организации или из других обстоятельств не явствует, что
намерением сторон было не требовать предъявления полномочий.
• Как правило, статус главы представительства автоматически дает право

участвовать в работе всех органов организации, в которых представлено данное
государство.
Статус персонала представительств государств при международных
организациях
Объем личных привилегий и иммунитетов персонала

представительств при организациях практически идентичен
дипломатическим привилегиям и иммунитетам. Аналогичным
статусом обладают также члены официальных делегаций
государств, принимающих участие в работе международных
конференций, проводимых по решению международных организаций
и в работе их сессионных органов.
• неприкосновенность личности
• Иммунитет от юрисдикции
• Изъятие из законодательства в области социального обеспечения
• Освобождение от сборов и налогов
• Освобождение от личных повинностей
• Освобождение от таможенных пошлин и досмотра
• не должны заниматься в государстве пребывания профессиональной или
коммерческой деятельностью в целях личной выгоды

.
1
8
42. Мирное урегулирование споров в международных отношениях
1) Различие понятий "международный спор" и "ситуация" - различия проводит Устав

ООН (напр., ст.34 Устава ООН)
Международный спор Ситуация
-- спор возникает тогда, когда - более широкое понятие; ситуация может
государства предъявляют взаимные привести к возникновению спора
претензии друг другу по поводу одного
и того же предмета спора 1.5.-- возникает
Система тогда,права
международного когда столкновение
интересов государств не сопровождается
взаимным предъявлением претензий, хотя
и порождает разногласия между ними
2) Соотношение понятий "международный конфликт", "международный спор" и

"международная ситуация":
Международный конфликт Международный Международная
спор ситуация
- бывают МК вооруженные и нет - основной признак: - основным
НО: признаком ситуации
наиболее часто употребляется в наличие претензии является наличие
сочетании с определением одной стороны противоречия
«вооруженный», обозначая одно из спора, отвергнутой (столкновения
основных понятий международного другой интересов,
гуманитарного права несовместимости
целей и интересов)
Международный Комитет Красного
Креста дал определение понятия
«международный вооруженный
конфликт» в комментарии к
Женевским конвенциям 1949 г. как
"любое противоречие, возникающее
между двумя государствами и
ведущее к вторжению вооруженных
сил, даже если одна из сторон
отрицает состояние войны.
Продолжительность конфликта и
количество жертв не имеют
значения".
- основной признак:
наличие противоречия с
дополнительным признаком их
(предельного) обострения.
Обострение ситуации обычно

проявляется в поведении субъектов
противоречия. 1
8
3) Понятие «средства мирного разрешения споров»

Понятие СМРС - дается в Уставе ООН, в ст.33 - открытый перечень средств:
Статья 33
1. Стороны, участвующие в любом споре, продолжение которого могло бы угрожать
поддержанию международного мира и безопасности, должны прежде всего стараться
разрешить спор путем:
-- переговоров,
-- обследования,
-- посредничества,
-- примирения,
-- арбитража,
-- судебного разбирательства, 1.5. Система международного права
-- обращения к региональным органам
-- соглашениям
-- иными мирными средствами по своему выбору.
(к «иным» доктрина относит те мирные средства, которые спорящие
стороны выбирают по взаимному согласию и которые не противоречат
общему МП).
NB!
Перечисленные многообразные средства мирного разрешения международных споров
подразделяют иногда
на две группы:
1) юридические средства (международные арбитражи и суды);
2) дипломатические средства (все прочие – переговоры,
консультации, добрые услуги, посредничество).
+ мб те средства, которые приняты в конкретной межд. организации

(чаще всего связано с межд. экономическим правом: напр., в ВТО
(в соответствии с принятой «Договорённостью о правилах и
процедурах, регулирующих разрешение споров», возникающих между
государствами-участниками ВТО, урегулированием разногласий
занимается Орган по разрешению споров (ОРС). Этот квазисудебный
институт призван беспристрастно и эффективно разрешать
противоречия между сторонами. Де-факто его функции выполняет
Генеральный совет ВТО)).
Международно-правовые акты, посвященные мирному разрешению международных

споров:
1) Гаагская конвенция о 1899 - принята на Гаагской конференции мира
мирном разрешении - первый универсальный МП акт о мирном
международных разрешении МС
столкновений
2) Гаагская конвенция о 1907 - уточнила Гаагскую конвенцию 1899 года
мирном разрешении
международных
3) Общий акт о мирном 1928 - был принят Лигой Наций
разрешении международных - в нем сформулирован запрет
споров (с изм. использования силы для решения споров
(т.н. Пакт Бриана-Келлога) 1949 - предусмотрен отказ от войны в качестве
1
согл. орудия национальной политики
8
и признание
резол. необходимым разрешать любые споры
ГА мирными средствами
ООН) - Общий акт о мирном разрешении
международных споров 1928 г. подтвержден
затем резолюцией ГА ООН от 28 апреля
1949 г.
4) Устав ООН 1945 г. Принцип мирного разрешения споров как
императивное начало современного МП в
настоящее время отражен в Уставе ООН (ст.
1 и 2).
В ст. 33 Устава указаны средства мирного
разрешения международных споров,
которые стороны, участвующие в споре,
«должны прежде всего стараться»
применять.
5) Манильская декларация о 1982 - принята резолюцией Генеральной

мирном разрешении Ассамблеи ООН от 15 ноября 1982 года
международных споров - содержит подтверждение и закрепление
вышеуказанного принципа МП
ПЕРЕГОВОРЫ
- непосредственное сопоставление участниками фактов, правовых
позиций, претензий;
- поиск решения спорного вопроса самими спорящими сторонами
путем установления непосредственного контакта между ними.
В перечне средств (ст.33 Устава ООН) переговоры стоят на первом

месте.
В соответствии с Общим актом о мирном разрешении международных
споров 1928 г. применение других процедур возможно только тогда,
когда урегулирование невозможно достигнуть путем переговоров.
С инициативой проведения переговоров может выступить 1

государство, группа государств, третье государство (НЕ
участвующее затем в урегулировании спора!!), международная
организация.
Формы проявления переговорной инициативы различны:
- устное предложение, озвученное в беседе представителей
государств, или переданное им через представителей третьих
- дипломатический «зондаж»;
- официальное обращение с предложением переговоров;
-заявление о готовности начать переговоры;
- вручение меморандума или ноты с предложением о переговорах;
- рассылка циркулярной ноты или письма с предложением о начале
переговоров.
Согласие с началом переговоров налагает взаимные обязательства

на стороны. В частности, участники обязаны воздерживаться от
действий, способных помешать успеху переговоров.
Успех переговоров возможен тогда, когда переговорный процесс

строится на основе равноправия государств, 1 уважения их
суверенитета, взаимной выгоды, когда проявлена9 с обеих сторон
добрая воля к решению спора.
Классификация переговоров:
1) по предмету спора (политические, экономические и т.д.);
2) по количеству сторон (двусторонние; многосторонние);
3) по уровню проведения переговоров (на уровне глав государств;
правительств; министров и т.д.);
4) по форме проведения (устные, письменные — путем переписки).
На практике же имеют место сочетающиеся элементы (письменные и
устные; первый этап — на экспертном уровне; второй — на
правительственном и т.д.).
Плюсы Минусы
Непосредственный диалог à Увязанность с
возможность добросовестностью
ближе 1.5. Система международного права лиц, ведущих
познакомиться с взаимными переговоры
позициями и претензиями
гибкость, сведение к минимуму Оппозиция и недовольные
формальных ограничений (в МП итоговым решением всегда могут
нет норм, регламентирующих их обвинить участника в чрезмерных
начало, порядок ведения, уступках и слабости
форму)
Равноправие сторон
Отсутствие ультимативных форм
КОНСУЛЬТАЦИИ
- особый вид переговоров
- акцент на совещательном характере встречи представителей
спорящих сторон, а не на начальном противополагании позиций.
Цель:
1). в выработке совместного подхода к урегулированию спора,
иногда даже — совместного совета, согласованной констатации
вопросов факта или права
+ на ранней стадии предотвратить кристаллизацию спора.
Консультации рассматривают и как предтечу разрешения спора.
2). Прибегают к консультациям и в общем плане — по важным
вопросам международной жизни, затрагивающим интересы сторон.
Возможность прибегнуть к консультациям предусматривается в

Уставах международных региональных организаций (в
Межамериканском договоре о взаимной помощи (Пакт Рио-де-Жанейро
1947), известный как «Пакт Рио» — соглашение подписанное в Рио-
де-Жанейро большинством американских стран в 1947 году. Главный
принцип: нападение на любую страну из числа подписавших, будет
означать нападение на все страны-участники этого договора. Это
договор о взаимной обороне), в двусторонних договорах. В ряде
многосторонних морских конвенций консультации предусмотрены как
одно из мирных средств разрешения споров.
Общеприемлемость консультаций была подтверждена в рамках СБСЕ.
Метод «обязательных консультаций» был предложен в рамках СБСЕ
Советским Союзом. Этот метод предполагал обязательство одной
стороны по требованию любой другой стороны консультироваться
между собой по спорному вопросу.
1
Суть: 9
- непосредственное сопоставление участниками фактов, правовых
позиций, претензий;
- поиск решения спорного вопроса самими спорящими сторонами
путем установления непосредственного контакта между ними.
NB!
- переговоры могут вести не только дипломаты
Значимость переговоров:
В перечне средств (ст.33 Устава ООН) переговоры стоят на первом месте.
В соответствии с Общим актом о мирном разрешении международных споров 1928 г.
применение других процедур возможно только тогда, когда урегулирование невозможно
достигнуть путем переговоров.
Порядок ведения переговоров: 1.5. Система международного права

1) Выступление с инициативой
С инициативой проведения переговоров может выступить:
а. 1 государство,
б. группа государств,
в. третье государство (НЕ участвующее затем в урегулировании
спора!!),
г. международная организация.
Формы проявления переговорной инициативы различны:

- устное предложение, озвученное в беседе представителей
государств, или переданное им через представителей третьих
- дипломатический «зондаж» (т.е. предварительное выяснение
позиций контрагента);
- официальное обращение с предложением переговоров;
-заявление о готовности начать переговоры;
- вручение меморандума или ноты с предложением о переговорах;
- рассылка циркулярной ноты или письма с предложением о начале
переговоров.
2) Согласие с началом переговоров

Согласие с началом переговоров налагает взаимные обязательства
на стороны. В частности, участники обязаны воздерживаться от
действий, способных помешать успеху переговоров.
Успех переговоров возможен тогда, когда переговорный процесс
строится на основе равноправия государств, уважения их
суверенитета, взаимной выгоды, когда проявлена с обеих сторон
добрая воля к решению спора.
Классификация переговоров:
1) по предмету спора (политические, экономические и т.д.);
2) по количеству сторон (двусторонние; многосторонние);
3) по уровню проведения переговоров (на уровне глав государств;
правительств; министров)
4) по форме проведения (устные, письменные - путем переписки).
На практике же имеют место сочетающиеся элементы (письменные и
устные; первый этап - на экспертном уровне; второй - на
правительственном и т.д.).
Плюсы Минусы
1
Непосредственный диалог à Увязанность 9 с
возможность ближе добросовестностью лиц, ведущих
познакомиться с взаимными переговоры
позициями и претензиями
гибкость, сведение к Оппозиция и недовольные
минимуму формальных итоговым решением всегда могут
ограничений (в МП нет норм, обвинить участника в чрезмерных
регламентирующих их начало, уступках и слабости
порядок ведения, форму)
Равноправие сторон
Отсутствие ультимативных
форм
ДОБРЫЕ УСЛУГИ
- совокупность международно-правовых норм,
регулирующих
деятельность третьих государств или международных организаций,
осуществляемую по их собственной инициативе или по просьбе
находящихся в споре государств, направленную на установление или
возобновление непосредственных переговоров между государствами
— сторонами в споре в целях создания благоприятных условий для
его мирного разрешения.
Их предложение непричастным к спору государством не может
рассматриваться как недружелюбное действие (ст. 3 Гаагской
Конвенции о мирном решении межд. столкновений).
?ДУ - самостоятельный институт МП?
1. мнение 2. мнение
- (до конца XIXв.) институт - добрые услуги -
добрых услуг - составная самостоятельный институт МП,
часть посредничества что подтверждается в некоторых
* Гаагская конвенция не международных договорах, иных
проводит различия между документах (напр., ст. 12
«добрые услуги» и Статута Лиги Наций).
«посредничество»
ПОСРЕДНИЧЕСТВО
- как институт национального права, был известен в Древней
Греции, в Древнем Риме
- постепенно сформировалось как институт МП,
- совокупность норм, определяющих порядок взаимодействия со
спорящими гос-вами третьей стороны (государства или
международной организации) в целях разрешения спора мирным
путем
- осуществляется по инициативе третьей стороны или по просьбе
спорящих государств. Посредничество предусмотрено, кроме
упомянутой Гаагской конвенции о мирном решении международных
столкновений, еще в Межамериканском договоре о добрых услугах
и посредничестве 1936 г., в Американском договоре о мирном
разрешении споров 1948 г. и др.
Задача посредника:
-не обязательно окончательное разрешение всех спорных вопросов
(чаще это достигается в ходе дальнейших переговоров между
спорящими сторонами).
-ст. 4 Гаагской конвенции: «задача посредника … в согласовании
противоположных притязаний и в успокоении чувства
1 неприязни,
если оно возникает между государствами, находящимися
9 в споре».
Поскольку спорящие государства нередко не готовы к
непосредственному диалогу, посредник в диалоге с каждой из
спорящих сторон стремится к их примирению на такой основе,
которая устраивала бы обе спорящие стороны.
Гарантом достигнутого соглашения также выступает государство-

посредник.
Обязанности спорящих государств:

1) обеспечить посреднику возможность осуществлять свои функции;
2) воздерживаться от действий, наносящих ущерб достоинству и
суверенным правам посредника;
3) уважать права, предоставленные ему соглашением о
посредничестве, и др.
Примеры успешного посредничества:
а) деятельность постоянно действующей Комиссии по
посредничеству, примирению и арбитражу, действующей с 1964 г.
в рамках Организации африканского единства (с 2002г Африканский
союз
-для разрешения маррокано-алжирского конфликта в 1963 г.,
-эфиопско-сомалийского и сомалийско-кенийского в 1964 г.
б) посредничество Ген. секретаря ООН (его спец.
представителей), действующего на основе резолюций Совета
Безопасности, ГА ООН:
-1962 г. при посредничестве Ген. секретаря ООН У Тана в ходе
урегулирования Карибского кризиса было достигнуто Соглашение о
начале переговоров между СССР и США.
ДОБРЫЕ УСЛУГИ И ПОСРЕДНИЧЕСТВО

Добрые услуги Посредничество
Их предложение непричастным к спору
государством не может рассматриваться как
недружелюбное действие
Участники - третьи гос-ва, межд. организации
- по инициативе третьей стороны / по просьбе
спорящих
Роль третьего - устанавливает - активно участвует в
гос-ва контакт, связь м/у переговорах, вносит
спорящими предложения по примирению
сторонами, сторон, иногда руководит
склоняет их к переговорами;
переговорам; - помогает спорящим
- в самих государствам достигнуть
переговорах НЕ мирного урегулирования
участвует
(Т.е. нет активных
поисков вариантов (Т.е. посредничество -
решения) непосредственное активное
участие в переговорах).
Обязательность достаточно самого только при обоюдном
к-л согласия факта их согласии спорящих сторон
предложения и
согласия одной из
сторон в споре 1
9
Нередко оказание добрых услуг перерастает в посредничество: так
было, например, при оказании добрых услуг СССР в мирном
урегулировании индийско-пакистанского пограничного воору-
женного конфликта из-за Кашмира (1965—1966 гг.).
Роль следственных и согласительных процедур
1. Международные следственные процедуры (= обследование = fact-finding and

enquiry)
Суть обследования:
- беспристрастное и добросовестное установление фактов и обстоятельств, приведших
к разногласию
- выводы МСК формулируются в докладах, предоставляемых по окончании ее работы
спорящим государствам 1.5. Система международного права
Понятие международной следственной процедуры:

- расследование конкретных обстоятельств и фактов, вызвавших спор
-- предпринимается международным органом (международная следственная комиссия)
-- орган создается с согласия спорящих сторон
Нормативная база по обследованию:

1) Гаагская конвенция о мирном решении международных столкновений 1899 г.
- именно в этой конвенции следственная процедура была предусмотрена как
самостоятельный институт мирного разрешения международных споров
2) Гаагская конвенция о мирном решении международных столкновений 1907 г.

- международным следственным процедурам целиком посвящен раздел 3 указанной
Конвенции:
Международные следственные комиссии учреждаются на основании особого

соглашения между спорящими Сторонами.
Соглашение о следствии точно определяет подлежащие расследованию факты; оно
устанавливает порядок и срок образования комиссии и объем полномочий комиссаров.
Следствие производится состязательным порядком.

В указанные сроки каждая Сторона сообщает комиссии и другой Стороне, если надо,
изложение фактов и, во всяком случае, акты, бумаги и документы, кои она признает
полезными для раскрытия истины, а равно список свидетелей и экспертов, которых она
желает выслушать.
Стороны обязываются предоставить следственной комиссии в самой широкой мере,

признаваемой ими возможной, все средства и способы, необходимые для полного
выяснения и точной оценки спорных фактов.
Совещания комиссии происходят при закрытых дверях и остаются секретными.

Всякое решение постановляется по большинству голосов членов комиссии.
После того, как Стороны представили все разъяснения и доказательства, а все

свидетели были выслушаны, председатель объявляет следствие законченным, и
комиссия приостанавливает заседания, дабы обсудить и составить свой доклад.
Доклад комиссии, ограничиваясь лишь установлением фактов, отнюдь не имеет

характера третейского решения. За Сторонами сохраняется 1
полная свобода
воспользоваться по своему усмотрению этими фактическими выводами.
9
3) Конвенция об учреждении международных следственных комиссий 1923 г.

- была заключена между пятью центральноамериканскими государствами и США
4) ст. 33 Устава ООН 1945

- только указание на обследование
5) Декларация принципов МП 1970 года
- тоже только указание на обследование
Характеристика международной следственной процедуры:

1) добровольность использования спорящими государствами
2) нацеленность на расследование вопросов факта в спорах; временная основа работы
комиссии (только для установления фактов)
3) преобладание в составе комиссии «нейтрального
1.5. Система международного правакомпонента» (часто
председательствует, например, представитель третьей стороны)
4) выводы комиссии не носят обязательного для сторон характера.
2. Международная согласительная процедура (= conciliation)

-- возникла позднее большинства институтов мирного разрешения споров
Суть международной согласительной процедуры

-- состоит в рассмотрении спора между государствами создаваемым ими (на
паритетных началах) органом с тем, чтобы подтолкнуть стороны к согласию
-- может осуществляться и в международных организациях
Орган согласительной комиссии

-- в нем представлено 3е государство
- Цель работы:
-- выработка проекта соглашения об урегулировании спора
-- представление такого проекта сторонам спора для их примирения
История развития данного института

1) согласительные комиссии создавались при расширении компетенции следственных
комиссий
Например, это нашло отражение в Договоре между США и Великобританией о
пограничных водах 1909 г.
Создаваемая по этому договору комиссия:

-- только расследовала факты, имеющие отношение к спору
-- сформулировала такие выводы и рекомендации, которые могли бы быть уместными
для разрешения спора.
НО:
- выводы комиссии не рассматривались как обязательные для сторон спора.
2) в дальнейшем этот институт был закреплен:

а. в рамках Лиги Наций (Общий акт о мирном разрешении международных споров 1928
г.)
б. в многосторонних договорах
напр., договор Гондра 1923 г. - по предложению министра иностранных дел Парагвая
Мануэля Гондра был подписан "Договор о предотвращении конфликтов между
американскими государствами" (т. н. "договор Гондра"), предусматривавший, что
возникающие между американскими республиками конфликты, 1
которые нельзя
урегулировать дипломатическим или арбитражным путём, должны 9 передаваться на
разрешение специальной международной комиссии в составе пяти граждан
американских стран; США и 15 латиноамериканских республик подписали его на
конференции; Мексика, Перу, Боливия, Сальвадор, Коста-Рика присоединились позже
в. в Уставе ООН 1945 г.
Общий акт о мирном разрешении международных споров 1928 г. (с поправками,
внесенными ГА ООН в 1949 г.):
1. Порядок образования комиссии (если иное не предусмотрено соглашением сторон)
Комиссия будет состоять из 5 членов:
- Стороны назначат каждая по одному члену, который может быть избран из числа
граждан соответствующей стороны. Три другие члена комиссии будут избраны с
общего согласия из числа граждан третьих держав.
Из их числа стороны назначают председателя комиссии.
- Члены комиссии будут назначаться на 31.5.
года. Они
Система могут быть
международного правапереизбираемы.
2. Предусмотрена возможность создания временной согласительной комиссии

Если при возникновении спора не существует постоянной согласительной
комиссии, назначенной тяжущимися Сторонами, то в течение трехмесячного срока
со дня заявления одною из Сторон другой Стороне будет образована специальная
комиссия для рассмотрения спора.
Необходимые назначения должны производиться таким же путем, как установлено в
предыдущей статье, если Стороны не решат иначе.
3. Порядок возбуждения дел в согласительной комиссии

Дела в согласительной комиссии будут возбуждаться путем заявления,
направленного председателю обеими Сторонами, действующими по взаимному
соглашению, или, при отсутствии такового, тою или другою из Сторон.
Заявление будет содержать, после краткого изложения предмета спора, приглашение
комиссии предпринять все необходимые меры, способные привести к соглашению.
4. Порядок работы согласительной комиссии

При отсутствии иного соглашения Сторон, согласительная комиссия определит сама
порядок производства в ней дел, который, во всяком случае, должен быть
состязательным.
5. Порядок принятия согласительной комиссией решений: При отсутствии иного

соглашения Сторон, решения согласительной комиссии будут приниматься по
большинству.
По окончании своих работ комиссия составит протокол, констатирующий, смотря
по обстоятельствам, либо что Стороны пришли к разрешению вопроса и, в
надлежащем случае, содержащий условия разрешения, либо что Стороны не могли
быть приведены к соглашению.
Работы комиссии должны быть, если только Стороны не согласились иначе,

окончены в течение шестимесячного срока, считая со дня, когда спор был представлен
комиссии.
Институт пограничных представителей (комиссаров, уполномоченных)

- особая форма согласительной процедуры
Пограничные представители обычно не правомочны решать вопросы существа спора

(например, об изменении прохождения линии государственной границы).
1
Их деятельность направлена на расследование пограничных инцидентов:
9
-- неумышленного перехода границы частным лицом;
-- перемещения, повреждения или разрушения пограничных или фарватерных знаков;
похищения;
-- повреждения государственного имущества на пограничной территории;
и т.д.
Для осуществления такой работы пограничные представители наделяются правом:
-- на ведение переписки с пограничными представителями сопредельных государств,
-- на переход границы на территорию сопредельного государства по установленным
документам и т.д.
Международный арбитраж. Постоянная палата третейского суда.

Арбитраж — передача спора по соглашению сторон выбранным ими лицам для его
разрешения по существу.
1) «Курс МП»: Арбитраж - организованное на права
1.5. Система международного основе соглашения
(компромисса) между спорящими государствами судебное
разбирательство дела либо отдельным лицом (арбитром) либо
группой лиц (арбитрами), решения которых обязательны для
сторон.
2) Гаагская Межгосударственный арбитраж - «разрешение разногласий
конвенция о между государствами судьями, избранными самими
мирном государствами, на основе соблюдения права» (ст. 15)
разрешении /общепринятое определение/.
международных
1899 г.
!!! Согласие передать спор на рассмотрение арбитража предусматривается в

специальном соглашении — КОМПРОМИССЕ (в нем определяется предмет спора,
сроки назначения арбитров и т.п.).
НО: основанием для возбуждения арбитражного разбирательства может быть и
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ АРБИТРАЖЕ, содержащееся в более общем договоре между
государствами. В этом случае заключение компромисса не обязательно, хотя и
допустимо.
Арбитр (или арбитражный трибунал) устанавливает свою компетенцию на основе
такого положения в общем договоре или компромисса, а также др.документов,
имеющих отношение к делу, в контексте применимого МП.
В западной литературе начало арбитражной процедуры связывают с Договором Джея

(the Jay Treaty) между Соединенными Штатами и Великобританией (1794),
который предусматривал разрешение различных правовых вопросов третьей стороной.
Договор Джея - англо-американский договор о дружбе, торговле и мореплавании,
подписанный в Лондоне 19 ноября 1794 года особым уполномоченным США Джоном
Джеем и британским министром иностранных дел лордом Гренвилем. Инициатором
заключения договора был секретарь казначейства США Александр Гамильтон.
С началом англо-французской войны британцы стали задерживать нейтральные суда, в
том числе и американские, обыскивали их, захватывали грузы и т. п. Американские
суда не допускались в Вест-Индию. В ответ на эти мероприятия конгресс США
временно запретил торговлю с Великобританией. Часть конгресса требовала войны с
Великобританией, но президент США Джордж Вашингтон предпочитал добиться
мирного разрешения спорных вопросов.
Различия между арбитражем межгосударственного уровня и международным

судом: 1
Арбитраж межгосударственного Международный9 суд
уровня
Арбитражное урегулирование Международная судебная
споров государств ведет свое начало процедура — относительно молода.
с древнейших времен Появление связывают с периодом
Лиги Наций, принятием Статута
Постоянной палаты
международного правосудия.
В арбитражном производстве В суде состав определен заранее,
решение принимает избранный с стороны в споре его изменить не
участием сторон арбитр или могут: этот состав — данность
арбитражный трибунал
НО: Кулебякин:
Кулебякин: разве в МС все дела
Но не обязательно судьи рассматриваются в
1.5. Система международного права полном
назначаются сторонами; состав составе? Нет - существуют камеры,
арбитража может быть различным. - а их состав Может изменяться. То
подтверждения не нашла). есть состав суда тоже имеет
определенную гибкость.
Порядок ведения арбитражного Порядок ведения судебного
разбирательства более гибкий. разбирательства достаточно
Несоблюдение процессуального жесткий.
положения не обязательно влечет
признание решения
недействительным.
+ меньше времени занимает
Возможность обеспечения
конфиденциальности рассмотрения
спора, возможность закрытого
рассмотрения, неразглашения
обстоятельств дела
Арбитражное решение может стать Решения Суда некуда обжаловать
предметом пересмотра в
Международном Суде ООН, если на
него распространяется юрисдикция
Суда + если оба государства-
стороны спора признают его
юрисдикцию
Арбитраж подходит для разрешения
споров не только между
государствами, но и споров
государств и международных
организаций, а также споров между
такими организациями (в отличие от
Международного Суда ООН)
Меры Совета Безопасности ООН для

исполнения решения
Международного Суда ООН,
предусмотренные п. 2 ст. 94 Устава
ООН, не могут быть применены к
стороне, не исполнившей
арбитражное решение.
Арбитраж востребован на фоне 1
осторожности, проявляемой 9
государствами в отношении
международных судебных процедур.
(из 5 постоянных членов Совбеза
ООН лишь Великобритания
признает обязательную юрисдикцию
Суда по п. 2 ст. 36 Статута, да и то с
оговорками)
Подробнее по арбитражам
Арбитражный суд может состоять из одного арбитра / быть коллегиальным органом.
Арбитражи подразделяют:
1) на постоянно действующие
Напр.:
а. Постоянная палата третейского суда - образована в соответствии с Конвенцией о
мирном решении международных столкновений 1899 г.; это первый общемировой
арбитражный механизм разрешения международных споров.
б. Трибунал по морскому праву (создан на основе Конвенции ООН по морскому праву
1982 года)
в. Комиссия США — Панамы по общим претензиям (В ее решении по делу «Давид»
(1933) определено, что судно, осуществляющее мирный проход через территориальные
воды ин. гос-ва, не обладает иммунитетом от юрисдикции прибрежного государства).
2) созданные для данного спора (ad hoc) (стороны чаще всего самостоятельно
определяют порядок его работы).
Какое право применяется:

В международном арбитражном разбирательстве применяется чаще всего МП.
НО: стороны могут договориться об учете арбитражем и другого права (дело «Trail
Smelter» (США - Канада): стороны договорились, что применимым правом будет
являться как МП, так и право США).
Окончательное арбитражное решение подлежит исполнению сторонами (кроме

окончательного решения иногда предусматриваются промежуточные, предварительные
или частичные арбитражные решения).
НО при некоторых обстоятельствах решение может быть признано недействительным.

Статья 35 Образцовых правил арбитражного разбирательства (приняты на 10 сессии
Комиссией международного права в 1958) предусматривает 4 основания для такого
признания:
1) превышение судом своих полномочий;
2) коррупция;
3) упущение изложить мотивы арбитражного решения или существенное отступление от
какой-либо процессуальной нормы;
4) недействительность арбитражного обязательства или компромисса.
В некоторых случаях, после признания сторонами арбитражного решения
действительным, одна из сторон может потребовать пересмотра / возобновления
рассмотрения дела с целью исправления ошибок или рассмотрения факта, неизвестного
заявляющей стороне и арбитражу в момент первоначального рассмотрения дела,
имеющего существенное значение для вынесения решения. 2
0
Вопрос: являются ли арбитражные решения более эффективными???
1) арбитраж особенно востребован там, где требуется специальная экспертиза.
2) существует достаточно много дел, по которым МС ООН признает свою
некомпетентность
На основании чего МС ООН может признать такое решение? Суд смотрит, существуют
ли нормы МП, которые дают возможность принять решение. Потому что если нет
правовой основы, то суд будет беспомощен.
В арбитраже в подавляющем большинстве случаев, если нет норм МП, можно принять
решение о применении в той или иной степени национальное законодательство.
3) Гибкость арбитража проявляется еще и в том, что присутствует компромисс (см.
выше).
Постоянная палата третейского суда 1.5. Система международного права

- образована в соответствии с Конвенцией о мирном решении международных
столкновений 1899 г.; это первый общемировой действующий на постоянной основе
арбитражный механизм разрешения международных споров
- находится в Гааге, находится в том же Дворце Мира, что и МС ООН
НО это лишь общее правило:
При отсутствии указания Сторон, суд имеет местопребывание в Гааге. Суд может
иметь местопребывание на территории третьей державы лишь с согласия последней.
Раз определенное место пребывания не может быть изменено судом без согласия
Сторон.
Из Конвенции о мирном решении международных столкновений 1899:

Постоянная палата третейского суда компетентна для всех случаев третейского
разбирательства, если только Сторонами не будет заключено соглашения об
установлении особого суда.
Состав ППТС:
Каждая Договаривающаяся держава назначает не более четырех лиц, которые были бы
известны своими познаниями в вопросах международного права, пользовались бы
полнейшим личным уважением и выразили бы готовность принять на себя
обязанности третейского судьи.
Члены Палаты назначаются на шестилетний срок. Полномочие их может быть
возобновляемо.
Лица, таким образом, назначенные, вносятся, в качестве членов Постоянной палаты.
Состав для рассмотрения спора:

Когда Договаривающиеся державы пожелают обратиться к Постоянной палате
третейского суда для решения возникшего между ними несогласия, то выбор
третейских судей, призванных образовать надлежащий суд для разрешения этого
спора, должен быть сделан из общего списка членов Палаты.
Каждая Сторона назначает двух судей, из коих только один может быть ее подлинным
или выбранным из лиц, назначенных ею членами Постоянной палаты. Эти судьи сообща
выбирают старшего судью.
Суд собирается в день, назначенный Сторонами.
Порядок третейского разбирательства (общее правило - если нет специального

соглашения)
1) Державы, обращающиеся к третейскому суду, подписывают 2
третейскую запись,
в которой определяются предмет спора, срок назначения третейских
0 судей
2) Стороны имеют право назначать при третейском суде особых агентов, с
поручением служить посредниками между ними и судом.
3) Третейское разбирательство состоит по общему правилу из двух отдельных частей:
письменного следствия и прений.
Письменное следствие состоит в сообщении агентами обеих Сторон членам суда и
противной Сторон памятных записок, ответных памятных записок и, в случае
надобности, вторичных возражений; Стороны прилагают к ним бумаги и документы,
на которые имеется ссылка в деле.
Прения состоят в устном изложении перед судом доводов Сторон.
4) Совещания суда происходят при закрытых дверях и остаются секретными. Всякое

решение постановляется по большинству голосов
1.5. Системачленов.
5) Третейское решение, правильно постановленное и объявленное агентам Сторон,
разрешает спор окончательно и безапелляционно.
НО:
Стороны могут в третейской записи оговорить свое право просить о пересмотре
третейского решения.
6) Третейское решение обязательно только для спорящих Сторон.
Когда дело касается толкования конвенции, в которой участвовали и другие державы,
кроме спорящих Сторон, то эти последние своевременно предупреждают все
подписавшиеся державы. Каждая из этих держав имеет право вступить в дело. Если
одна или несколько из них воспользуются этим правом, то содержащееся в третейском
решении толкование Конвенции будет обязательным равным образом и для них.
7) Стороны несут каждая свои собственные издержки и поровну издержки суда.
2
0
Вопрос 43. Устав ООН и обеспечение международной безопасности в
современных условиях.
1) какие разделы устава ООН посвящены безопасности
Глава V: Совет Безопасности (статьи 23–32)
Глава VI: Мирное разрешение споров (статьи 33–38)

Глава VII: Действия в отношении угрозы миру, нарушений мира и актов
агрессии (статьи 39–51)
2) коллективная система безопасности + полномочия СБ
Система коллективной безопасности - совместная деятельность государств

по поддержанию мира.
ООН
Введение:
В докладе Ген. секретаря ООН «Повестка дня для мира» 1992 была закреплена
Концепция международной безопасности.
Комплексная роль ООН в области подержания мира и безопасности согласно этой
концепции должна реализовываться посредством четырех видов деятельности.
1) Превентивная — действия, направленные на:

дипломатия -предупреждение возникновения споров между
сторонами,
-недопущение перерастания существующих споров в
конфликты
-ограничение масштабов конфликтов после их
возникновения.
2) Миротворчество — действия, направленные на то, чтобы склонить

враждующие стороны к соглашению, главным
образом с помощью таких мирных средств, которые
предусмотрены в гл. VI Устава ООН (мирное
разрешение споров).
3) Поддержание мира — обеспечение присутствия ООН в конкретном

районе с согласия всех заинтересованных сторон,
как пр, с развертыванием военного и (или)
полицейского персонала ООН, а также
привлечением гражданского персонала.
4) Постконфликтное — действия по выявлению и поддержке структур,

миростроительство которые будут содействовать укреплению и
упрочнению мира в целях предотвращения
рецидива конфликта.
2
0
1. Совет Безопасности
Краткое введение:
На Совет Безопасности ООН, состоящий из 15 государств, действующих от имени
всех членов ООН, пять из которых являются постоянными членами (Россия, США,
Китай, Великобритания, Франция), возложена «главная ответственность за
поддержание международного мира и безопасности» (ст. 24 Устава ООН).
Совет Безопасности уполномочивается расследовать любой спор или любую

ситуацию, которая может привести к международным трениям или вызвать спор,
для определения того, не может ли продолжение этого спора или ситуации
угрожать поддержанию международного мира и безопасности.
Собственно порядок действий СБ в случае угрозы миру, нарушения мира и актов

агрессии

в) «существование любой угрозы миру, любого нарушения мира или акта
агрессии» (ст. 39 Устава ООН).
Таким образом, Устав ООН проводит различие между вышеуказанными
ситуациями, а квалификация Совета Безопасности является правовой основой
для его дальнейших действий и действий государств.
НО:
складывающимися ситуациями остаются абсолютным правовым пробелом
- из-за разногласий постоянных членов Совет Безопасности нередко вообще
уклоняется от осуществления такой квалификации (Вьетнам, Афганистан, Ирак)
Статья 40
желательными.
Такие временные меры не должны наносить ущерба правам, притязаниям или
демаркационных линий, создание демилитаризованных зон. 2
0

других средств сообщения, а также разрыв дипломатических отношений
Перечисленные в ст. 41 меры в практике принято называть экономическими или
невоенными санкциями.
Для контроля за соблюдением санкций в каждом случае создается комитет по
санкциям.

Статья 42 1.5. Система международного права
На практике Совет Безопасности ни разу не прибегал к применению вооруженных

сил в соответствии со ст. 42.
Статьи 42—49 Устава ООН предусматривают создание «вооруженных сил

ООН», способных осуществлять меры по ст. 42, а также Военно-Штабного
Комитета как постоянного вспомогательного органа Совета Безопасности.
Статья 43

заключаются между Советом Безопасности и Членами Организации или между
Военно-Штабного Комитета было заблокировано западными державами.
Однако нереализация данных положений (отсутствие2 предусмотренных
соглашений) не помешала государствам предоставлять 0ad hoc военные
NB - решения Совета Безопасности
Большие споры вызывает юридический характер решений Совета Безопасности.
Обычно принято разделять решения Совета Безопасности на рекомендации и
юридически обязательные решения.
Однако Устав ООН не проводит такого четкого деления.
Общепринято, что решения Совета Безопасности на основании гл. VI (Мирное

разрешение споров) могут не носить обязательного характера, но имеют большое
политическое значение. 1.5. Система международного права
Обязательные же решения принимаются по гл. VII (Действия в отношении угрозы
миру, нарушений мира и актов агрессии).
Однако такая градация также не бесспорна:

-- например, остается неразрешенным вопрос о правовой природе решений
Совета Безопасности, принимаемых по другим главам Устава ООН.
+
Параллельно существует проблема обеспечения исполнения решений Совета
Безопасности. Таким образом, при наличии межгосударственных разногласий
относительно правовой природы решений Совета Безопасности они исполняются
или не исполняются в зависимости от наличия политической воли государств.
2. ГА ООН
Общая компетенция:
- обсуждение любых вопросов, относящиеся к поддержанию межд. мира и
безопасности;
- организация исследований в целях содействия межд. сотрудничеству в полит.
области и поощрения прогрессивного развития МП и его кодификации.
Резолюции ГА ООН развивают положения Устава ООН в данной области:

-резолюция 2734 (XXV) от 16 декабря 1970 г. «Декларация об укреплении
международной безопасности»;
-резолюция 3314(ХХ1Х) от 14 декабря 1974 г. «Определение агрессии»;
Специальная компетенция ГА ООН в области поддержания межд. мира и

безопасности носит дополнительный характер:
1. Когда СБ выполняет возложенные на него Уставом ООН функции по
отношению к к-л спору или ситуации, ГА не может делать какие-либо
рекомендации, касающиеся данного спора или ситуации, если СБ не запросит об
этом» (п. 1 ст. 12 Устава ООН);
2. ГА может обращать внимание СБ на ситуации, которые могли бы угрожать
межд. миру и безопасности.
3. Секретариат ООН
с одной стороны, Ген секретарь:
а) выполняет функции, возлагаемые ГА, СБ, ЭКОСОС, Советом по Опеке,
присутствует на их заседаниях; 2
0
б) имеет право доводить до сведения СБ о любых вопросах, которые, по его
мнению, могут угрожать поддержанию межд. мира и безопасности.
С другой стороны, Ген секретарь НЕ обладает правом осуществлять

принудительные действия в отношении гос-в-членов, но может выполнять
функции в области мирного урегулирования споров.
4. Международный Суд ООН
- в области поддержания межд. мира и безопасности не может по собственной
инициативе предпринимать какие-либо действия.
- рассматривать споры между государствами с их согласия
- выносить консультативные заключения по юридическим вопросам по запросам
СБ, ГА ООН, других органов и спец-ых учреждений ООН с разрешения ГА ООН.
Примеры:
-дело о проливе Корфу (Великобритания против Албании 1947—1949 гг.);
-дело о военных или полувоенных действиях в Никарагуа (Никарагуа против США
1984—1991 гг.);
-дела об испытаниях ядерного оружия (Австралия против Франции, Новая
Зеландия против Франции 1973—1974 гг.).
3) Операции ООН по поддержанию мира
В рамках ООН с 1948 г. стали проводиться операции ООН по поддержанию мира

(ОПМ), не предусмотренные напрямую Уставом ООН. Возник вопрос о
правомерности ОПМ и необходимости международно-правовых актов,
регулирующих правила их проведения. По сути ОПМ дополняли заложенную в
Уставе ООН систему коллективной безопасности.
Глава VI Устава ООН (ст. 33) не содержит исчерпывающего перечня способов

мирного разрешения споров и допускает возможность разрешать спор сторонами
«иными мирными средствами по своему выбору». Соответственно ОПМ
теоретически могут включаться в категорию «иных мирных средств».
Глава VII Устава ООН (ст. 43) предусматривает обязанность государств — членов
ООН предоставлять в распоряжение Совета Безопасности по его требованию и в
соответствии с особым соглашением или соглашениями необходимые
вооруженные силы.
С 1948 г. было проведено 69 ОПМ, в настоящее время осуществляется 17 ОПМ в

различных регионах мира, преимущественно в Африке и на Ближнем Востоке.
Было Стало
Изначальная цель: Новая цель:

ОПМ осуществлялись для разрешения С возникновением новых типов
межгосударственных вооруженных конфликтов и окончанием холодной войны
конфликтов и подразделялись на 2 ОПМ все в большей степени стали
«традиционные» категории в применяться к урегулированию
зависимости от предоставляемого внутригосударственных конфликтов и
мандата и состава персонала: гражданских войн.
2
0
1) миссии военных наблюдателей в Цели ОПМ расширились и стали включать
составе сравнительно небольшого числа как военно-политические, так и социально-
невооруженных офицеров («голубые экономические и гуманитарные задачи.
береты»), перед которыми ставились Иногда персонал ОПМ выполнял функции
такие задачи, как наблюдение за временной администрации и органов
выполнением соглашений о правосудия.
прекращении огня и стабилизация
ситуации, контроль за выводом войск, Кроме того, с начала 1990-х гг. к участию в
патрулирование границ или ОПМ наряду с военными контингентами
демилитаризованных зон. государств стал активно привлекаться
гражданский и полицейский персонал, в
2) миротворческие силы в составе том числе наблюдатели — эксперты в
военнослужащих национальных области прав человека, экономисты, саперы
контингентов («голубые каски»), (Намибия, Сальвадор, Камбоджа,
развернутых для выполнения задач, Мозамбик,
1.5. Система Гаити).
аналогичных тем, которые выполняют
военные наблюдатели, а также нередко Эволюция ОПМ привела к возникновению
для того, чтобы служить буфером для ОПМ «нового поколения» —
противоборствующих сторон. многофункциональных и
многокомпонентных операций.
На практике сложились 3 главных принципа проведения ОПМ, отраженные в

различных решениях Совета Безопасности, ГА ООН и Генерального секретаря
ООН:
1) ясно выраженное согласие сторон в конфликте на проведение ОПМ

(обеспечивает свободу действий персонала ОПМ, ООН не становится стороной в
конфликте);
2) беспристрастность по отношению к сторонам в конфликте;
3) неприменение силы персоналом ОПМ, за исключением случаев самообороны

(ОПМ отличаются от принудительных действий Совета Безопасности).
Какие нормы регулируют проведение операций ООН по поддержанию мира?
Проведение ОПМ в большинстве случаев осуществлялось на основании

резолюций Совета Безопасности и только в двух случаях — ГА ООН из-за
разногласий постоянных членов Совета Безопасности (ЧВС-1 1956 г. и Операция
ООН в Конго 1960 г.).
В каждом конкретном случае определяются мандат ОПМ, численность и

структура персонала, бюджет и условия его формирования, сроки проведения и
другие существенные условия.
Финансирование:
Важной проблемой проведения ОПМ является финансирование и предоставление
персонала. Государства — члены ООН не несут обязанности финансировать
проводимые ОПМ и предоставлять персонал, это является их правом.
Конвенция о безопасности персонала ООН и связанного с ней персонала 1994 г.

Для обеспечения защиты персонала ООН, участвующего в ОПМ, ГА ООН была
принята Конвенция о безопасности персонала ООН и связанного
2 с ней персонала
1994 г. (вступила в силу в 1999 г.). 0
Под защиту Конвенции подпадают лица, привлеченные или направленные

Генеральным секретарем ООН в качестве членов военного, полицейского или
гражданского компонентов операций ООН, а также других должностных лиц или
экспертов, командированных ООН, специализированными учреждениями или
МАГАТЭ.
Персонал должен соблюдать законы и правила принимающего государства и
государства-транзита, а также воздерживаться от любых действий,
несовместимых с беспристрастным и международным характером своих
обязанностей.
Персонал, материально-технические средства и помещения не должны

становиться объектом нападения или любых действий, препятствующих
выполнению его мандата. 1.5. Система международного права
В случае захвата или задержания персонал не должен подвергаться допросу и

незамедлительно освобождается. Убийства, похищения, другие нападения на
персонал, служебное и личное имущество и транспортные средства признаны
преступными деяниями.
Факультативный протокол к Конвенции о безопасности персонала ООН и

связанного с ней персонала 2005 г.
В 2005 г. ГА ООН единогласно одобрила Факультативный протокол к Конвенции

о безопасности персонала ООН и связанного с ней персонала. Протокол
расширяет круг сотрудников ООН и связанного с ней персонала, которые будут
подпадать под правовую защиту, предусмотренную Конвенцией.
Это уже не совсем сюда, но почитайте:
НАТО
Центральным постулатом стратегической доктрины США на период после
окончания «холодной войны» является недопущение появления в мире страны,
равной по силам США.
Претензии США на единоличное лидерство в мире диктует отказ от

предусмотренной в Уставе ООН системы коллективной безопасности.
НАТО все в большей степени выступает важнейшим инструментом достижения

США мировой гегемонии.
Североатлантический пакт, подписанный 4 апреля 1949 г. в Вашингтоне,

определял оборонительный статус альянса.
Статья 5 Договора не только содержит ссылку на ст. 51 Устава ООН, но и прямо

говорит, что помощь имеющимися средствами будет оказана члену НАТО,
подвергшемуся вооруженному нападению.
Иными словами, в Договоре 1949 г. дается традиционная, классическая

интерпретация права применения силы. Более того, в этой же статье
предусматривается, что меры блоковой обороны будут прекращены, «когда Совет
Безопасности примет меры, необходимые для восстановления и поддержания
международного мира и безопасности». 2
0
В Договоре определена и его территориальная сфера действия. В первую очередь
— это территории государств-участников в Европе или Северной Америке.
В 1999 г. на юбилейной сессии Североатлантического совета принята новая

стратегическая концепция НАТО. В ней провозглашена необходимость действий
альянса в «кризисных ситуациях» вне рамок ст. 5 Вашингтонского договора и за
пределами Североатлантического региона.
Иными словами, перед альянсом была поставлена новая глобальная задача —

обеспечить интересы Запада, и прежде всего США, по всему земному шару,
утвердить силой приоритет евроатлантической цивилизации в мировом
сообществе.
На форуме альянса в Рейкьявике в мае1.5.2002 г. прямо заявлено, что союзники

готовы участвовать в операциях за пределами своей территориальной зоны
ответственности. Вскоре НАТО приняла на себя обязательства по выполнению
различных задач в Афганистане, Ираке, Судане, Пакистане.
Таким образом, наполняется конкретным содержанием официально

провозглашенная основная роль альянса: быть готовым к вмешательству по всему
земному шару.
Придание НАТО глобального характера снимает и вопрос о применении к ней ст.

53 и 54 Устава ООН, в соответствии с которыми под руководством Совета
Безопасности обязаны действовать «региональные соглашения или органы».
Устав не предусматривает такого руководства в отношении глобальных
организаций.
Является ли НАТО региональной организацией?

Является по сути (ведь в названии договора есть северная Атлантика)
Географически зона ее действия не определена. В соглашении упоминаются все
островные территории, находящиеся севернее тропика Рака (есть еще тропик
Козерога).
Значит, территория определена.
Но дело в том, что тропик рака это параллель, опоясывающая всю землю.
В своей теперешней доктрине НАТОвцы прямо указывают, что у них могут быть
интересы помимо северной Атлантики.
Итог: по договору, НАТО является региональной организацией.
2
1
44. Международно-правовой режим нераспространения ядерного
оружия
(пишу не только о ядерному оружии; там, где речь идет о ядерном оружии,
выделено зеленым)
Наименование и дата Комментарии

1. Договор о запрещении - исторически первый многосторонний договор,
испытаний ядерного регламентировавший разработку ядерного
оружия в атмосфере, оружия 1.5. Система международного права
космосе и под водой 1963 г.
2. Договор о 1) предусматривает право обладать ядерным

нераспространении оружием только за 5 постоянными членами
ядерного оружия (ДНЯО) Совета Безопасности ООН: России, США,
1968 г. Великобритании, Франции и Китая
(государством, обладающим ядерным оружием,
NB! является государство, которое произвело и
Статья X Договора взорвало ядерное оружие или другое ядерное
предусматривала созыв взрывное устройство до 1 января 1967 года)
конференции через 25 лет
после его вступления в силу 2) за государствами-участниками договора,
для принятия решения о обладающими ЯО была закреплена обязанность
бессрочном продолжении не поощрять его распространение, а за гос-ми, не
действия Договора либо обл. ЯО - не предпр. мер по получению ЯО
продлении его действия на
установленный 3) Контроль за нераспространением ядерного
дополнительный период оружия осуществляется с помощью
или периоды времени. В Международного агентства по атомной энергии
соответствии с этим на (МАГАТЭ). Государства-участники Договора, не
Конференции по обладающие ядерным оружием, заключают
рассмотрению и продлению соглашения с Международным агентством по
срока действия ДНЯО в мае атомной энергии.
1995 года государства- Страны, которые объявляют себя
участники Договора необладателями ядерного оружия, допускают
согласились о бессрочном инспекторов МАГАТЭ на все свои атомные
продлении действия электростанции ко всем своим реакторам, чтобы
Договора, а также приняли инспекторы могли проверить, действительно ли
решение о дальнейшем не идет накопление оружейных компонентов.
проведении конференций
по рассмотрению действия
Договора каждые пять лет. Действенность:
Большинство участников ДНЯО придерживается
принятых на себя обязательств. Однако
некоторые государства (Израиль, Пакистан и
Индия) все же создали ядерное оружие и не стали
участниками ДНЯО.
3. Режим контроля за является неформальным и добровольным

ракетными технологиями объединением гос-в, стремящихся
2 с помощью
(РКРТ), созданный в 1987: скоординированных мер по 1 контролю над
РКРТ - это не договор, а экспортом остановить распространение
!!!ПРОГРАММА!!! баллистических ракет и других средств доставки
ОМУ
На сегодняшний день в РКРТ входят 34

государства, включая Россию.
Все решения в РКРТ принимаются консенсусом и
подлежат обязательному утверждению
пленарным заседанием, которое проводится раз
в год. Место встреч — МИД Франции.
Разоружение:1.5.СССР
Системаи США
Что толкнуло США и СССР на шаги по разоружению?
1) СССР нужно было ограничить гонку вооружения: экономически мы не
выдерживали эту гонку
2) Считается, что относительного паритета СССР достиг к 1970м (он заключался в
том, что СССР и США могли нанести друг другу неприемлемый ущерб-
>дальнейшая гонка теряла смысл).
Развитие стратегич. ср-в в СССР позволило говорить, что территория США не
является исключением, не выводится из-под воздействия военного удара в случае
военного конфликта (с психологической т зр для американцев это был шок.
Прелюдией этого шока был Кубинский кризис).
Дата и Комментарий
наименование
1. 1972 ОСВ-1 -
переговоры об
ограничении
стратегических
вооружений:
ПРО – это система для борьбы со стратегическими
а. Договор об баллистическими ракетами или их элементами на
ограничении систем траекториях полета.
противоракетной
обороны (Договор по Каждая сторона обязалась не размещать системы ПРО
ПРО) (США и СССР, или их компоненты, за исключением:
1972 год) 1) в пределах одного района размещения системы ПРО
радиусом 150 км с центром в столице,
2) в пределах одного района размещения системы ПРО

радиусом 150 км, в котором расположены шахные
пусковые установки
-- сторона может развертывать не более 100 пусковых
установок противоракет и не более 100 противоракет на
стартовых позициях
В июле 1974 года, по дополнительному протоколу к

этому Договору, разрешалось иметь только 1 такую
систему: либо вокруг столицы, либо в районе пусковых
установок МБР (для СССР — с центром в столице; для
США — на базе Гранд-Форкс, вокруг района
расположения шахтных межконтинентальных
2
баллистических ракет (МБР)). 1
Итог договора:
13 декабря 2001 года президент США Джордж Буш-
младший уведомил президента России об
одностороннем выходе США из Договора, после чего
б. Временное согласно положениям договора он сохранял силу ещё в
соглашение о течение 6 месяцев, до 12 июня 2002 года.
некоторых мерах в
области ограничения
стратегических NB! Важным достижением явилось включение в
наступательных «стратегические» договоры контрольных механизмов.
вооружений (ОСВ-1) Ранее наблюдение за территорией другого государства
1972 г. с помощью космических средств трактовалось как
шпионаж. В договорах же ПРО \они стали основными
контролирующими инструментами и получили
название «национальные технические средства
контроля (НТСК)».
Заметки по духу времени:

Заключение этих договоров способствовало разрядке: Совещание по
безопасности и сотрудничеству - 1975 год хельсинский
заключительный акт:
1) вопросы безопасности
2) экономика
3) соц (защита прав человека прежде всего), сотрудничество в гуманитарной
области
2. Договор о - Михаил Горбачёв и Рональд Рейган подписали бессрочный

ликвидации Договор о ликвидации ракет средней и малой дальности
ракет средней и (РСМД), вступивший в силу 1 июня 1988 года.
меньшей
дальности 1987 Участники договора обязались не производить, не
г. испытывать и не развёртывать баллистические и крылатые
ракеты наземного базирования средней (от 1000 до 5500
километров) и малой (от 500 до 1000 километров) дальности.
При этом тогдашнее руководство СССР пошло на
беспрецедентные уступки, не только согласившись
уничтожить вдвое больше ракет, но и поставив под
ликвидацию новейшие оперативно-тактические ракеты ОТР-
23 (Ока), имевшие меньшую установленной по Договору
дальность действия.
Согласно ст. 3 Договора, уничтожению подлежали:

ракеты средней дальности
СССР—РСД-10 «Пионер», «Р-12», «Р-14» и крылатые ракеты
наземного базирования РК-55
США — «Першинг-2» и «BGM-109G» (крылатая ракета
Tomahawk наземного базирования);
ракеты малой дальности
СССР — «ОТР-22 «Темп-С»» и ОТР-23 «Ока» («СС-12» и «СС-
23»);
США — «Першинг-1А». 2
К июню 1991 года договор был выполнен1 полностью: СССР
уничтожил 1846 ракетных комплексов (из них около
половины — произведённые ракеты, не находившиеся на
боевом дежурстве); США — 846 комплексов.
3. ОСВ-II 1. Соглашение по ограничению количества пусковых
(переговоры по установок было достигнуто в Вене 18 июня 1979.
подписанию
договора ОСВ-II НО!!!
с целью Через полгода после подписания договора СССР ввёл
ограничить Ограниченный воинский контингент в Афганистан, а
производство договор так и не был ратифицирован Сенатом США. Тем не
ядерного менее его положения соблюдались обеими сторонами.
оружия - велись 1.5. Система международного права
с 1972 по 1979)
Договор об - посвящен сокращению обычных ВС

обычных ВС в
Европе 1990 После провала предыдущих переговоров НАТО о сокращении
контингента военнослужащих, предлагали сокращать
вооружения (потому что зная, сколько есть вооружений,
можно понять, какое количество личного состава должно их
обслуживать).
Перед началом переговоров в 1989 году почти два года шли

так называемые "подготовительные" переговоры
(переговоры о том, о чем будут следующие переговоры).
Это была сложная работа. Во-первых, стоял вопрос, что
ограничивать. США не хотели ограничивать авиацию и
вертолеты.
Они хотели ограничить танки (их у стран ОВД было почти в
два раза больше, чем у натовцев). То же самое касалось и
бронемашин.
Были всяческие ухищрения, как что-нибудь вывести из-под
действия договора. Так, СССР перебросили бронетехнику за
Урал. Но и там нас заставили все это дело сокращать.
Виды вооружений, которые было решено ограничивать:

-боевые танки,
-боевые бронированные машины,
-артиллерия калибра 100 мм и выше,
-боевые самолеты (истребит и штурмовая авиация)
-ударные вертолеты (оснащены для поражения техники и
живой силы противника).
Эти 5 категорий подлежали ограничению (одинаковые для
НАТО и ОВД).
Идеи Договора:
Вся территория Западной Европы (которая подпадала под
действие д), включая Турцию, и тер СССР до Урала
разбивалась на несколько концентрических районов. Идея: в
центре примыкания одного блока к др добиться
2 наибольшего
разоружения ВС. Если нет вооружений, то 1и войска выступать
не будут, поэтому это приведет и к сокращению личного
состава.
СССР пошел на беспрецедентные уступки. Территория СССР

была разбита на несколько военных округов (в тч
Прибалтийский и Закавсказский (Грузии, Армении и респ
россии). Там вводились доп ограничения - это было сделано
по требованию Норвегии и Турции (фланговые государства
НАТО были обеспокоены).
Потом возник вопрос как этот договор применять?

- произошло объединение Германии (обе части играли
значительную роль в обоих блоках)
-д никак не был соотнесен с массовым выводом сов. войск из
восточной Европы 1.5.(ликвидацией группировки войск в
германии). Ликвидация была настолько поспешной -
"бегство". Это было по многим причинам: распался СССР, к
власти пришли новые силы, которые по-новому смотрели на
роль России (считалось, что нам ничего не угрожает, что
НАТО превращается в партнера, что хотят наладить
экономическое сотрудничество в Россией).
-СССР распался, а на целый ряд республик попадали в зону
действия д (прибалт гос-ва, Белоруссия, Украина, Молдавия,
Грузия). Вопрос: как распределить между ними то
вооружение, которое причиталось для сов союза. Процесс был
крайне сложный.
Переговоры об адаптации договора

- начались в 1996, шли вяло, без заинтересованности Запада
(они были заинтересованы сохранить контрольный
механизм, которые предусматривал частые посещения наших
военных частей экспертами зап гос-вами).
Кроме этого запад хотел к соглашению об адаптации
подвязать проблемы вывода рос войск из новых государств
СССР. Но эти новые гос-ва дб присоединиться к д. Три
прибалт гос-ва отказались (сказали, что они незаконно были
частью СССР, в этих переговорах не учтаствовали и не хотят
участвовать). Прибылтика становилась серой зоной, которую
мб насытить столь угодно большим арсеналом вооружения.
1999 - соглашение об адаптации было подписано
Западники пытались привязать к подписанию и обяз-ва

России вывести свои базы с тер Грузии и Молдавии. Эти доп.
условия была ширма, чтобы скрыть свое нежелание
ратифицировать соглашение об адаптации.
Итог: договор ратифицировали только страны бывших

республик СССР
Получилось, что нет полит основы, ни мат составляющих для

действия договора.
Возник вопрос, есть ли необходимость для Россией
придерживаться д (мы обращались с настоянием
ратифицировать; в 2007 путин решил 2 приостановить
действие данного д для Россией). 1
Запад был против. И оказалось, что не было
возможности приостановить действие договора. Была
придумана формула: в д предусмотрено, что в случае если
страдают интересы гос-ва, оно вправе выйти. Если разрешен
выход (крайняя мера), это включает в себя и менее
радикальную меру.
Американцы нашли, что КМП высказывалась, что если
в самом Д не указано право на приостановление, то
приостановление невозможно (хоть и в Конв о МД это
положение не вошло, зато в КМП есть). Американцы указали
(в докладе в Сенат), что хотя в договорной форме не
закреплено право приостанавливать, но такое право есть у
России - обычно-правовые нормы.
Итог: этот договор так и не действует

Договоры по ядерному разоружению непосредственно перед и после распада

СССР
1. Договор об ограничении Согласно договору СССР и США должны были

стратегических в течение 7 лет сократить свои ядерные
наступательных арсеналы таким образом, чтобы у каждой
вооружений (СНВ-1) 1991 г. стороны осталось не более 6 тысяч единиц.
Срок действия Договора СНВ-1 Правопреемником СССР в декабре 1991 года

истек 5 декабря 2009 года. стала Россия. В мае 1992 года в Лиссабоне был
подписан дополнительный протокол, в
соответствии с которым к договору
присоединились: Украина, Казахстан и
Беларусь.
2. Договор о сокращении - был подписан Джорджем Бушем и Борисом

стратегических Ельциным
наступательных
вооружений (СНВ II) 1993 Договор запрещает использование
г. баллистических ракет с разделяющимися
головными частями.
Хотя он был ратифицирован парламентами

обоих государств, он так и не вступил в
силу.
!!! В ответ на выход 14 июня 2002 США из
договора по ПРО от 1972 Россия вышла из СНВ
II. Он был заменён более мягким договором
СНП, подписанным в мае 2002 !!!
3. Договор о - был принят 50-й сессией Генеральной

всеобъемлющем Ассамблеи ООН (10 сентября 1996 года) и
запрещении ядерных открыт для подписания 24 сентября 1996 года.
испытаний 1996 г. – Не ратифицирован США.
Данный договор расширяет 2 до безусловных

рамок ограниченный режим 1 запрещения
испытаний ядерного оружия, введённый
Договором о запрещении испытаний ядерного
оружия в атмосфере, космическом
пространстве и под водой 1963 года.
4. Договор о сокращении - подписан в Москве 24 мая 2002 между
стратегических Россией и США.
потенциалов (Договор о Условия договора ограничивают количество
СНП) 2002 г. ядерных боеголовок, стоящих на боевом
дежурстве, до 1700-2200 для каждой из
Договор о СНП вступил в силу 1 сторон.
июня 2003, срок его действия
истек 31 декабря 2012. 1.5. Система международного права
5. Договор между РФ и -сменил истёкший в декабре 2009 года СНВ-I

США о мерах по
дальнейшему сокращению Договор рассчитан на 10 лет с возможной
и ограничению пролонгацией по взаимной договорённости
стратегических сторон на 5 лет.
вооружений, СНВ-III, 2010
год.
2
1
45. Концепция индивидуальной ответственности по международному праву.
План:
1. История:
a. После 1 МВ (идея трибунала и возможности выдачи и привлечения к отв).
b. После 2 МВ
i. Нюрберг
ii. Токийский
2. На примере НТ – формирование концепции:
a. Документы
b. Предметная юрисдикция
c. Персональная юрисдикция
d. Устав – как результат кодификации
i. После - стал частью мп
ii. 7 принципов индивидуальной ответственности по Уставу.
3. Трибуналы – ad hoc и смешанные
4. Деятельность КМП:
a. Проект Кодекс преступлений против мира и безопасности (1996)
i. Ст. 2 – принцип индивидуальной ответственности.
ii. + такое деяние как «преступление против персонала ООН и
связанного с ней персонала».
5. Деятельность МУС:
a. Постоянный международный уголовный суд
b. 4 международных преступления – получили более подробную
квалификацию
c. Индивид несет ответственности есть:
i. Совершает пр индивиально или совместно или через другое лицо
ii. Приказывает, пособничает, подстрекает и побуждает
iii. Способствует совершению и покушению
iv. Покушается.
d. +по приказу – не освобождается отв (кроме случаев, когда был юр обязан
исполнить приказ; не знало о его незаконности – не распространяется на
пре против человечности и геноцид).
6. + (как совсем новое)
a. Проекты статей Конвенции о преступлениях против человечности
(2015) (4 статьи.
Вопрос терминологии:
В отношении гос-в возникли вопросы к тому, чтоб применять термин
«преступление», поэтому используется: "серьёзное нарушение". А для ФЛ-
остается термин «преступления».
Ответственность индивида – преступления против мира и безопасности
человечества
Ответственность гос-ва – серьезные нарушения обязательств, вытекающих
2
из императивных норм общего международного права. 1
В отношении гос-в ссылка на императивные нормы права
Первый этап:
- сразу после окончания Первой мировой войны.
Специально созданная комиссия из представителей победивших

государств пришла к выводу о необходимости создания
международного трибунала, полномочного рассматривать данные
преступления.
+ Положения ст. 228—230 Версальского мирного договора 1919 г.

впервые предусматривали возможность выдачи и привлечения к
ответственности лиц, виновных в развязывании войны, нарушении
законов и обычаев вой ны.
Итог: трибунал не учрежден; немецкие военные были судимы в

Германии, а затем оправданы. Вильгема 2 Нидерланды вообще не
выдали для судебного процесса.
Второй этап:
- Нюрнбергский процесс (1945 – длился 11 месяцев) и Токийский
процесс (1946).
Значение: первым прецедент привлечения к ответственности лиц,

виновных в совершении международных преступлений.
Раньше, ответственность несло только гос-во; но не

ответственность индивидов. Это наглядно проявилось в ходе
нюрнбергского процесса (со стороны подсудимых), т е за
нарушение нормы не должно отвечать лицо.
В рамках рассмотрения дела, трибунал пришел к иному выводу -
это потом заложило основу концепции ответственности лиц по
нормам мп.
Документы: (по 3 штуки)

Нюрнбергский трибунал:
1. Соглашение б учреждении Т (1945) +Устав Международного Военного
Трибунала (часть соглашения)
2. Регламент Трибунала
Токийский трибунал:
1. Потсдамская декларация 1945 (решение о проведении суд процесса)
2. Приказ главнокомандующего союзных держав на Дальнем Востоке (1946)
3. Устав Трибунала (1946)
Про Устав Нюрнбергского трибунала.
(предметная юрисдикция)
Впервые на мп уровне квалифицировал в качестве преступных
деяния:
• Против мира (агрессивная война)
• Военные преступления (нарушение законов и обычаев войны) 2
1
• Преступления против человечности. (насильственные действия системного или
широкомасштабного характера против гражданского населения, в т.ч. и геноцид).
«Независимо от того, является ли это нарушением внутреннего
права страны».
(!)Уставы стали результатом кодификации соотвествующих

договорных и обычных норм права; а не создали новые; поэтому
принципы «нет наказания без закона» и «обратной силы законы» не
могут быть использованы.
Устав не является произвольным осуществлением власти со
стороны победивших народов, но... является выражением
международного права, которое уже существовало ко времени
его создания, и в этом смысле является сам вкладом в
международное право»
(персональная юрисдикция)
Физических лиц, действовавших в интересах стран «оси»
индивидуально или в качестве членов организации:
Ø Должностное положение (руководителей. Организаторов, подстрекателей и
пособников) и то, что они могли действовать по распоряжению – не освобождает
от ответственности.
Судебное преследование в отношении главных военных

преступников. («офицеры и солдаты и члены нацистской пар тии» -
судимы в тех странах, где совершили преступление).
Трибуналы решили проблему соотношения ответственности гос-ва и

ответственности конкретных индивидов:
Ø Гос-во – международно-правовая ответственность (полит и материальная);
субъекты – уголовная ответственность
Ø Взаимодополняют.
Приговор Нюрнбергского международного военного трибунала (1945)
«Преступления против мп совершают люди, а не абстрактные

категории, и только путем наказания отдельных лиц, совершающих
такие преступления, могут быть соблюдены установления мп».
Вклад трибуналов:
Развитие института ответственности за международное преступления
Резолюция ГА ООН 1946 95(1)–«подтвердившая принципы мп Статута
НТ, и нашедшие отражение в его решении».
Итоги деятельности НТ – часть действующего мп
Принципы НТ:
Согласно Принципу, I:
«всякое лицо, совершившее какое либо -действие, признаваемое
согласно международному праву преступлением, несет за него
ответственность и подлежит наказанию».
Принцип II
«то обстоятельство, что по внутреннему праву не установлено
наказания за какое - либо действие, признаваемое согласно
международному праву преступлением, не освобождает лицо,
совершившее это действие, от ответственности по международному
2
праву». 2
Принцип III устанавливает: «...обстоятельство, что какое -либо
лицо, совершившее действие, признаваемое согласно международному
праву преступлением, действовало в качестве главы государства
или ответственного должностного лица правительства, не
освобождает это лицо от ответственности по международному
праву».
Согласно Принципу IV «то обстоятельство, что какое либо лицо
действовало во исполнение приказа своего правительства или
начальника, не освобождает это лицо от ответственности по
международному праву, если сознательный выбор был фактически для
него возможен».
Принцип V предоставляет каждому лицу, обвиняемому в
международном преступлении, «право на справедливое рассмотрение
дела на основе фактов и права».
Принцип VI имеет особое, центральное значение в нем перечислены
три категории преступлений, установленные ст. 6 Устава
Нюрнбергского трибунала.
Принцип VII квалифицирует в качестве международного преступления
соучастие в совершении преступления против мира, военных
преступлений и преступлений против человечности.
+далее по плану;
+Проект Кодекс о преступлениях против человечности (2015) – из
лекции.
Проект Конвенции о преступлениях против человечности:
Ст. 1: Сфера охвата
«применяются к предотвращению и наказанию преступлений против
человечности»
Ст. 2 Общая обязанность
Преступления против человечности, независимо от того, совершены
они во время вооружённого конфликта или нет, являются
преступлениями по мп праву, которые гос-ва обязаны
предотвращать и наказывать
Ст. 3. Определение преступлений против человечности –копия
римского статута(!)
Ст.4.Обязанность предотвращать
А) эффективные зак, административные и иные меры на территории,
находящейся под его юрисдикцией или контролем
И
Б) сотрудничество с другими гос-вами, мо организациями….
2
2
2
2
46. Современная система органов международной уголовной юстиции.
План:
1. Определение – орган международной уголовной юстиции
2. Способы создания:
3. Система органов
i. Исторически значимые:
1. Нюрнбергский и Токийского трибуналы
ii. Современный:
i. международных трибуналов ad hoc (по бывшей Югославии и Руанде)
i. Органов уголовной юстиции (Специальный суд по Сьерра - Леоне,
Специальный трибунал по Ливану)
ii. Чрезвычайные палаты в судах Камбоджи
iii. Судебные учреждения, формируемые временной администрацией ООН.
ОТДЕЛЬНО ПРО МУС
2
2
Определение
/определение Волеводза, так что осторожнее/

Органы международной уголовной юстиции – это суды, учрежденные при участии
ООН для осуществления правосудия по уголовным делам в отношении лиц, виновных в
совершении международных преступлений, отнесенных нормами международного права
к их компетенции.
Способы создания органов международной уголовной юстиции:
На основе мп Нюрбергский трибунал:1.5. Система международного права
договора (соглашений 3. Соглашение б учреждении Т (1945) +Устав Международного

между странами) Военного Трибунала (часть соглашения)
4. Регламент Трибунала
Токийский трибунал:
4. Потсдамская декларация 1945 (решение о проведении суд
процесса)
5. Приказ главнокомандующего союзных держав на Дальнем
Востоке (1946)
6. Устав Трибунала (1946)
Учреждение Трибуналы ad hoc:

резолюцией СБ ООН 1. Международный трибунал для судебного преследования лиц,
/в качестве ответственных за серьезные нарушения международного
вспомогательных гуманитарного права, совершенные на территории бывшей
органов/ Югославии - 1993
2. Международный уголовный трибунал для судебного
Глава. 7 Устава ООН преследования лиц, ответственных за геноцид и другие
серьезные нарушения международного гуманитарного права,
совершенные на территории Руанды, и граждан Руанды,
ответственных за геноцид и другие подобные нарушения,
совершенные на территории соседних государств, в период с 1
января 1994 г. по 31 декабря 1994 г. - 1994
Заключение
специального 1. Специальный Суд по Сьерра-Леоне (2002)
соглашения между 2. Специальный трибунал по Ливану (2007)
ООН и гос-вом
Самостоятельный
суд орган, не часть
система органов нац
юстиции
Суд, являющийся Чрезвычайные Судебные палаты (камеры) по Камбоджи (2003)
частью системы
национальных
судебных органов
Судебные органы, В Косово и Восточном Тиморе
формируемые
временными 2
администрациями 2
ООН
Все органы юстиции, кроме трибуналов ad hoc, могут быть обозначены термином
«интернационализированные» / «смешанные» / «гибридные».
Историческая справка:
• Международный трибунал по бывшей Югославии - 1993 – действует до сих пор
• Международный уголовный трибунал по Руанде – 1994 – 31. 12.2015 – завершил
свою работу
• Специальный Суд по Сьерра-Леоне – 2002 – 31.02.2014 – завершил работу
• Специальный трибунал по Ливану – 2007.
• Чрезвычайные Судебные палаты (камеры) по Камбоджи - 2003

Исторически значимые Международные военные трибуналы: Нюрнбергский и Токийский
С международно-правовой точки зрения значение деятельности Нюрнбергского

трибунала традиционно рассматривается в двух аспектах.
• Во - первых, заслуга Трибунала в том, что его создание и деятельность имели
существенное значение для последующего развития органов международной
уголовной юстиции.
• Во-вторых, значение Устава и Приговора Нюрнбергского трибунала в том, что на
международно-правовом уровне в рамках одного документа были квалифицированы в
качестве преступных такие деяния, как агрессия, военные преступления, преступления
против человечности: ст. 6 Устава Трибунала содержала подробный перечень данных
преступлений.
Судебное преследование – в отношении главных военных преступников – лиц, несущих

основную ответственность за преступления, совершенные в ходе 2МВ.
ü Должностное положение подсудимых и то обстоятельство, что они действовали по
распоряжению правительства или приказу начальника – не являлось основанием
для освобождения от ответственности.
Значение Уставов Трибуналов – стали результатом кодификации соответствующих

договорных и обычных норм МП
Преступления против мира – агрессия: Пакт Бриана-Келлога – 1928,
Женевский протокол о мирном урегулировании споров -1924, Декларация об
агрессивных войнах – 1927
Военные преступления – были запрещены нормами положения Гаанской
конвенции 1907 года о законах о обычаях сухопутной войны, Женевскими
конвенциями 1949.
Преступления против человечности – в различных отдельных конвенциях.
Разрешили проблему отношения ответственности гос-ва и ответственности

конкретного индивида: 2 взаимодополняющих вида ответственности. «Наступление мп
ответственности гос-ва очевидно влечет за собой необходимость привлечения к
ответственности и наказанию конкретных виновных должностных лиц.
Трибуналы ad hoc
Порядок учреждения:
1. СБ квалифицировал ситуацию в качестве «угрозы мп миру и2безопасности»
2. Выносит резолюцию и учреждает в качестве вспомогательных
2 органов 2
трибунала:
a. По бывшей Югославии (2003) - МТБЮ
b. По Руанде (2004) - МУТР
Предметная юрисдикция
МТБЮ МУТР
1 серьезные нарушения Женевских - то же самое только в другом порядке; на
конвенций 1949, нарушение обычаев и первом месте преступления геноцида,
законов войны потом человечности, а потом военные.
2 Преступления генодица
3 Преступления против человечности
Для того, чтоб осуществлять эту юрисдикцию потребовалось толкование

существующих норм права и их уточнение.
Территориальная и временная юрисдикция.
Бывшая Югославия
Руанда и «территория соседних гос-в».
Временной мандат; который при необходимости продлевается.
Юрисдикция на физ лиц.
Соотношение юрисдикции м трибуналов и нац судебных органов: «трибуналы и нац
суды имеют параллельную юрисдикция в отношении судебного преследования лиц;
совершивших преступление, подсудных трибуналу; при этом юрисдикция
международных трибуналов имеет приоритет по отношению к юрисдикции нац судов.».
(!)На любом этапе судебного разбирательства трибунал может направить официальное
требование о «передаче производства по делу в м трибунал»
«Интернационализированные» трибуналы
Специальный суд по Сьерра-Леону и Специальный Трибунал по Ливану –
обособленные органы по отношению к судебной системе гос-ва.
Особенность: состоят из судей, назначенных как правительством, так и нескольких
иностранных (международных судей).
СПЕЦИАЛЬНЫЙ СУД ПО СЬЕРРА-ЛЕОНУ

Юрисдикция: Устав Суда предусматривает ответственность как за международные
преступления (преступления против человечности, нарушения ст. 3, общей для
Женевских конвенций, Дополнительного протокола II и другие серьезные нарушения
международного гуманитарного права), так и за серьезные преступления по
законодательству Сьерра-Леоне (преступления против детей и их половой
неприкосновенности, а также поджог).
Состав:
Три главных подразделений: Судебного органа, включающего две Судебных камеры
(Палаты) и одну Апелляционную камеру (Палату), Обвинителя и Секретариата.
Деятельность:
К настоящему моменту Обвинитель Специального суда выпустил 13 обвинительных
актов, два из которых были впоследствии отозваны ввиду смерти обвиняемых.
Завершены, включая апелляционную стадию, судебные процессы по обвинению трех
бывших лидеров революционного Совета Вооруженных Сил (РСВС), двух членов Сил
Гражданской Обороны (СГО) и трех бывших руководителей Объединенного
Революционного Фронта (ОРФ). 26 апреля 2012 г. Судебная камера признала виновным
бывшего президента Либерии Чарльза Тейлора, 30 мая 2012 года был оглашен
приговор, который определил осужденному наказание в 50 лет тюрьмы.
СПЕЦИАЛЬНЫЙ ТРИБУНАЛ ПО ЛИВАНУ
Юрисдикция:
Над лицами, виновными в совершении нападения 14 февраля 2005 2 года, в результате
которого погиб бывший премьер-министр Ливана Рафик Харири, а 2также погибли или
были ранены другие лица.
Применяет уголовное право Ливана.
Чрезвычайные Судебные палаты (камеры) по Камбоджи (2003)
Часть системы национальных судебных органов гос-ва.
По своей правовой природе «Чрезвычайные палаты» являются гибридным,
национально-международным уголовным судом, созданным на основании:
1. соглашения между ООН и Правительством Камбоджи.
2. + Закон (2001) об учреждении Чрезвычайных палат в судах Камбоджи для
рассмотрения преступлений, совершенных в период существования
Демократической Кампучии (ЧПСК)
Юрисдикция:
Он предусматривает ответственность за геноцид, преступления против человечности,
серьезные нарушения Женевских конвенций 1949 г., Гаагской конвенции 1954 г. о
защите культурных ценностей и некоторые преступления, предусмотренные Уголовным
кодексом Камбоджи 1956 г. (убийство, пытки, религиозное преследование).
Персональная, временная и территориальная юрисдикция
— преступления, совершенные высокопоставленными руководителями

Демократической Кампучии и теми лицами, которые несут наибольшую
ответственность за преступления;
— преступления, совершенные в период с 17 апреля 1975 г. по 6 января 1979
года;
— преступления, совершенные на территории Камбоджи.
Состоит:
Палата (камеры) предварительного производства,
Судебная палата (камеры),
Палата (камеры) Верховного суда,
Канцелярия Сообвинителей, Канцелярии Следственных судей и
Административный отдел.
В каждом из подразделений представлены как местные специалисты, так и
международные сотрудники.
Международный уголовный суд

Правовая база
Римский статут МУС – 1998 (в 2002 вступил в силу; в 2010 – дополнения – дали
определение агрессии).
**Россия подписала, но не ратифицировала.
Главными юридическими документами, определяющими полномочия МУС и порядок его

работы, являются: его Устав (Римский статут), Элементы преступлений, Правила
процедуры и доказывания и Регламент суда. Важное значение для деятельности суда
имеют также Регламент Секретариата, Соглашение о привилегиях и иммунитетах,
Финансовые правила и некоторые другие документы.
Место пребывания – Нидерланды; 2 официальных языка.
Состав суда:
18 судей
Президиум 2
Отделение предварительного производства 2
Судебное отделение
Апелляциаонное отделение
Канцелярия Прокурора
Секретариат
Суть:
Первый постоянно действующий международный судебный орган, в компетенцию
которого входит преследование лиц, ответственных за основные международные
преступления: геноцид, военные преступления и преступления против
человечности, а также, с 2010 г., за преступления агрессии.
Как явствует из самого названия, МУС является уголовным судом. Это означает, что
его юрисдикция распространяется исключительно на физических лиц. Установление
ответственности организаций и государств в его компетенцию не входит.
В отличие от других международных и смешанных уголовных судов, и трибуналов,
МУС является постоянно действующим и неретроактивным судебным органом: его
личная и территориальная юрисдикция не связана с конкретным вооруженным
конфликтом или каким-либо событием, и в его компетенцию входят только
преступления, совершённые после вступления Римского статута в силу.
Таким образом – предметная компетенция – эти 4 мп преступления.
Важный принцип:
Дополнительного характера международного уголовного правосудия - « лишь в тех
случаях, когда гос-во не может само принять на производство дело».
+не может принять на рассмотрение дело – если оно уже расследуется нац судом;
провели расследование и решили не возбуждать дело; провели расследование и осудили.
Дополнительно:
В соответствии с Римским статутом, Суд обычно состоит из 18 Судей. В то же время
Президиум, действуя от имени Суда, может представить Ассамблее государств-
участников МУС предложение об увеличении числа Судей, предусмотренного в Статуте,
указав причины, в силу которых это представляется надлежащим или необходимым.
В составе Суда не может быть двух граждан одного и того же государства.
Все Судьи избираются в качестве членов Суда, выполняющих свои функции на

постоянной основе, и находятся в распоряжении Суда для выполнения своих функций на
этой основе с начала срока их полномочий. Судьи независимы при выполнении своих
функций. Судьи не занимаются никакой деятельностью, которая может препятствовать
выполнению ими своих судейских функций или может заставить усомниться в их
независимости. Судьи, от которых требуется выполнять свои функции на постоянной
основе в месте пребывания Суда, не должны посвящать себя никакому другому занятию
профессионального характера.
Судебный орган имеет трехступенчатую структуру и состоит из Апелляционного

отделения, Судебного отделения и Отделения предварительного производства. Каждое
из отделений включает Палаты (Камеры). Постановления и решения Судебных палат и
Палат предварительного производства может быть обжаловано Сторонами процесса в
Апелляционной палате. 2
2
Временная юрисдикция
Международный уголовный суд не является ретроактивным судом, его временная
юрисдикция ограничена преступлениями, совершенными после даты вступления
Римского статута в силу — 1 июля 2002 года. Если некий конфликт — например, война
в Уганде — продолжается уже 20 лет, то компетенция суда ограничена лишь теми
преступлениями, что были совершены после 1 июля 2002 г. Кроме того, для каждого
государства, вновь присоединившегося к Статуту, временная юрисдикция начинается с
даты этого присоединения, если только данное государство само не пожелает передать
Суду ту или иную «ситуацию», имевшую место между 1 июля 2002 года и датой
присоединения к статуту МУС
Персональная и территориальная юрисдикция

В компетенцию Суда входят только преступления, которые были совершены либо на
территории государства-участника, либо гражданином государства-участника.
Если не соблюдается ни личный, ни территориальный принцип, права
1.5. Система международного Суд не может
действовать. Это положение гарантирует право государств решать, подвергать или нет
своих граждан или свою территорию юрисдикции МУС.
Однако у этого принципа есть два следующих исключения. Во-первых, Совет

Безопасности ООН, посредством Резолюции, принятой согласно Главе VII Устава ООН,
может передать в Суд ту или иную ситуацию, затрагивающую преступления, которые не
были совершены ни на территории государства-участника, ни гражданами государства-
участника. Совет Безопасности воспользовался этим правом, когда передал в Суд
ситуацию в Дарфуре. Судан не является государством-участником МУС. Во-вторых, в
соответствии с пунктом 3 статьи 12 Статута, государство, не являющееся участником
Статута, может посредством заявления, представленного Секретарю Суда, признать
осуществление Судом юрисдикции в отношении того лили иного конкретного
преступления.
Для начала расследования должен быть задействован один из следующих механизмов:
государство-участник передаёт Суду некоторую ситуацию (статья 14 Статута);

Совет Безопасности ООН передаёт Суду некоторую ситуацию;
прокурор МУС начинает по своей инициативе (proprio motu) расследование в
отношении событий, имевших место на территории государства-участника.
За остальным - http://mup-info.com/mup/international-court
2
2
Вопрос 47. Борьба государств с преступлениями международного
характера
Для понимания:
Преступления международного характера – общеуголовные

преступления, отягощенные «иностранным элементом» и, как следствие,
затрагивающие интересы двух или более государств. Они преследуют
криминальные цели: обогащение, уничтожение своих противников.
Условия выдачи:
1) двойная криминализация
2) разная степень наказания (не удается, если наказание в другой стране более
жесткое, по общему правилу).
Критерии разграничения международных преступлений и преступлений

международного характера:
1. По субъектам
В отличие от международных преступлений, которые совершаются государствами

в лице их руководителей, высших должностных лиц, иных ответственных
индивидов, преступления международного характера (транснациональные)
совершаются частными лицами вне связи с деятельностью государства для
достижения собственных противоправных целей.
2. Степень общественной опасности
Другим критерием разграничения международных преступлений и преступлений

международного характера является степень их общественной опасности.
К преступлениям международного характера относятся:
• незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ,

• фальшивомонетничество,
• пиратство
• рабство и работорговля
• отмывание денежных средств
• и т.д.
Незаконный - Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г.,

оборот Протокол к ней 1972 г.,
наркотически - Конвенция о психотропных веществах 1971 г.,
х средств и - Конвенция о борьбе против незаконного
психотропны оборота наркотических средств и
х веществ психотропных веществ 1988 г.
В данных договорах содержится:

2
• перечень запрещенных средств; 3
• предусмотрено обязательство государств признать
деяния, связанные с незаконным оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, в
качестве преступных;
• регулируются вопросы установления юрисдикции в
отношении данных преступлений;
• установлена обязанность сотрудничества государств
посредством оказания взаимной юридической
помощи, осуществления выдачи предполагаемых
преступников.
Основные организационно-правовые механизмы по борьбе с

данным видом преступлений — Комиссия по наркотическим
средствам ЭКОСОС ООН, Международный комитет по
контролю над наркотиками.
1.5. СистемаАктивное межгосударственное
взаимодействие по борьбе с данными преступлениями
осуществляется в рамках Интерпола, Европола.
Легализация - Конвенция об отмывании, выявлении, изъятии и

доходов, конфискации доходов от преступной деятельности 1990 г.;
полученных - Сорок рекомендаций ФАТФ (Financial Action Task Force —
преступным Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием
путем денег), нацеленных на борьбу против отмывания доходов,
полученных преступным путем 1990 г.;
- Конвенция ООН против транснациональной
организованной преступности 2000 г.
Рабство и - Конвенция относительно рабства 1926 г.,

работорговля - Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией
проституции третьими лицами 1950 г.,
- Дополнительная конвенция об упразднении рабства,
работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством,
1956 г.,
- Конвенция об упразднении принудительного труда 1957 г.,
- Протокол 2000 г. о предупреждении и пресечении торговли
людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее,
дополняющий Конвенцию ООН против транснациональной
организованной преступности 2000 г.
В рамках ООН действует Рабочая группа по современным

формам рабства, которой государства предоставляют
информацию о предпринимаемых на национальном и
международном уровнях мерах, направленных на борьбу с
рабством, включая торговлю людьми, эксплуатацию
проституции, принудительный труд, в том числе детский,
участие детей в вооруженных конфликтах.
Фальшивомо - Международная конвенция по борьбе с подделкой

нетничество денежных знаков и Протокола к ней (1929 г.).
Борьба с преступностью
Международная борьба с преступностью представляет собой

скоординированную деятельность государств, международных2 органов,
организаций, направленную на предупреждение, пресечение,3 раскрытие
преступлений, привлечение лиц, виновных в их совершении, к ответственности.
Международное сотрудничество нацелено на борьбу с преступлениями, которые

выходят за пределы одного государства, посягают на интересы нескольких
государств, представляют опасность для международного сообщества.
1. сотрудничество на основе международных соглашений
Применительно к сотрудничеству государств на основе международных
соглашений традиционно выделяют три основных направления, имеющих
соответствующую международно-правовую основу:
признание оказание правовой осуществление

определенных деяний в помощи, в частности экстрадиции лиц,
качестве преступных и проведение таких обвиняемых в
особой опасных, мероприятий, как розыск совершении
осуществление предполагаемых преступлений или
совместных действий с преступников, осужденных лиц для
целью их пресечения предоставление исполнения наказания
необходимых
материалов,
установление
местонахождения и
идентификация лиц и
предметов, получение
показаний, исполнение
запросов о проведении
обысков и пр.
Единая конвенция о - Конвенция СНГ о Европейская конвенция

наркотических правовой помощи и о выдаче 1957 г.
средствах 1961 г., правовых отношениях по
Протокол к ней 1972 г., гражданским, семейным NB!
Конвенция о и уголовным делам 1993 В случае, когда между
психотропных г., государствами нет
веществах 1971 г., специального договора о
Конвенция о борьбе - Европейская конвенция выдаче, правовым
против незаконного о взаимной правовой основанием экстрадиции
оборота наркотических помощи по уголовным могут служить
средств и психотропных делам 1959 г., соответствующие
веществ 1988 г. - двусторонние договоры международные
о взаимной правовой конвенции по борьбе с
и т.д. помощи отдельными
преступлениями.
+
Среди иных направлений сотрудничества можно выделить обмен информацией,
опытом, реализация международных стандартов в области уголовного
правосудия (Минимальные стандартные правила обращения с заключенными
1984 г., Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления
правосудия в отношении несовершеннолетних, 1985 г. (Пекинские правила)).
2. сотрудничество на уровне международных организаций, органов

2
1. ООН 3
- вопросы сотрудничества государств в борьбе с преступностью рассматриваются
на сессиях ГА ООН; ими занимаются также Совет Безопасности, ЭКОСОС
В соответствии с резолюцией ГА ООН 1950 г. ООН наследовала функции

Международной уголовной и пенитенциарной комиссии (МУПК).
! Борьба с преступностью является прежде всего задачей компетентных органов
каждого государства; ООН выступает как координатор деятельности государств в
международной борьбе с преступностью !
Комиссия по предупреждению преступности и уголовному

правосудию
- создана в 1992 г. в качестве функционального органа ЭКОСОС
- заменила действовавший с 1950 г. Комитет по предупреждению преступности и
борьбе с ней 1.5. Система международного права
Правовая база деятельности:

- резолюции ГА ООН и ЭКОСОС
- правила процедуры, которые одобряет ЭКОСОС
Полномочия:
1) содействует реализации принятой ГА ООН в 1991 г. Программы ООН по
предупреждению преступности и уголовному правосудию
2) в функции Комиссии входит формулирование, разработка программ действий
по вопросам координации действий государств в борьбе с преступностью,
содействие обмену опытом, информацией между государствами по
соответствующим проблемам, осуществление мониторинга за применением
государствами стандартов ООН в области уголовного правосудия
3) В задачу Комиссии входит определение круга вопросов, которые целесообразно
выносить на обсуждение государств в рамках созываемого раз в пять лет
Конгресса ООН по предупреждению преступности и обращению с
правонарушителями.
Конгрессы созываются с 1955 г. По итогам проведения Конгресса принимается
доклад, в котором содержатся информация о проведенном Конгрессе, его
решения и рекомендации.
По итогам проведения Конгрессов принят ряд международно-правовых
документов:
- Основные принципы независимости судебных органов 1985 г.;
- Минимальные стандартные правила обращения с заключенными 1984 г.;
- Руководящие принципы в области предупреждения преступности и уголовного
правосудия в контексте развития и нового международного экономического
порядка 1985 г.,
- Типовой договор о выдаче 1990 г.,
- Типовой договор о взаимной помощи в области уголовного правосудия 1990 г. и
др.
Порядок работы:
Комиссия проводит сессии один раз в год, в Вене.
2. В рамках ЕС:
Европейская полицейская организация (Европол)

- Положения о создании Европола содержались в Маастрихтском договоре 1993
г.; 2
- позднее была принята Конвенция 1995 г. о принципах3 работы и задачах
Европола
- координация работы национальных следственных органов, информационное и
научно-техническое содействие государствам-членам в расследовании
преступлений
Евроюст
- создан в 2002 г. решением Совета ЕС
Цель: 1.5. Система международного права

- повышение эффективности деятельности правоохранительных органов
государств - членов ЕС
- Евроюст содействует исполнению международных поручений о взаимной
правовой помощи и запросов об экстрадиции, а также расследованию и судебному
преследованию за совершение особо опасных транснациональных преступлений.
Состав:
Евроюст состоит из прокуроров, судей или сотрудников полиции, обладающих
аналогичными полномочиями, от каждого государства, входящего в ЕС.
Структура Евроюста:
Функционированием и организацией агентства руководит коллегия, состоящая
из прокуроров, судей или сотрудников полиции, обладающих аналогичными
полномочиями, по одному человеку от каждого государства, входящего в ЕС.
- Коллегия утверждает проект бюджета и передает утвержденный вариант в
Еврокомиссию;
- Коллегия избирает председателя. Срок его полномочий — 3 года с правом
остаться на второй срок. Председатель руководит работой коллегии и ведет надзор
за деятельностью административного директора. В марте каждого года
председатель докладывает обо всех доходах и расходах Европарламенту и Счетной
палате. В феврале 2010 Алед Уильямс (Aled Williams), представитель от
Великобритании, был избран председателем;
- Административный директор может быть выбран коллегией только
единогласно. Один человек может занимать эту должность 2 срока, по пять лет
каждый. Директор может быть уволен, если две трети голосов коллегии будут
поданы за его отставку.
Обязанность административного директора — текущее управление Евроюстом, а
также управление персоналом. Ежегодно административный директор
разрабатывает проект бюджета, предоставляемый затем в коллегию. Работа по
выполнению бюджета тоже лежит на административном директоре. За её
выполнение он ежегодно отчитывается перед коллегией.
3. СНГ
Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и

иными опасными видами преступлений на территории Содружества
Правовая база: 2
- создано на основании Решения Совета глав правительств 3СНГ от 24 сентября
1993 года
БКБОП является постоянно действующим органом, предназначенным для
обеспечения эффективного взаимодействия министерств внутренних дел и
госорганов государств – участников СНГ в борьбе с организованной
преступностью, терроризмом, незаконным оборотом наркотических средств и
психотропных веществ и иными опасными видами преступлений.
Порядок деятельности:
Работой БКБОП руководит Совет министров внутренних дел государств –
участников Содружества Независимых Государств.
К его основным задачам отнесены: формирование и сохранение банка данных;

содействие компетентным государственным органам в международном розыске
лиц; обеспечение согласованных действий при проведении оперативно-
розыскных мероприятий; выработка рекомендаций по борьбе с
транснациональной преступностью.
2
3
48. Правовое положение участников вооруженных конфликтов
Кулебякин:
Субъекты МГП - государства.
Объекты - участники и неучастники вооруженного конфликта: соответственно,
комбатанты и некомбатанты.
Основной признак, позволяющий различать комбатантов и некомбатантов - наличие или
отсутствие права принимать непосредственное участие в военных действиях (в т.ч.
применять высшую меру насилия).
1. Участники вооруженных конфликтов (комбатанты)
1) Основные понятия:
Комбатантами (сражающимися) являются лица, входящие в состав вооруженных сил
воюющей стороны и имеющие право принимать непосредственное участие в военных
действиях.
Согласно п.2 ст.43 Дополнительного протокола I от 1977 года к Женевским конвенциям

1949 г. комбатантами являются все лица, входящие в вооруженные силы стороны,
находящейся в конфликте, кроме:
- медицинского персонала;
- духовного персонала.
Таким образом, все остальные лица, входящие в вооруженные силы являются

комбатантами (т.е. военные интенданты7, военные корреспонденты, военные юристы,
входящие в состав вооруженных сил, являются комбатантами).
В 1977 году на дипломатической конференции, принявшей Дополнительные протоколы I

и II к Женевским конвенциям о защите жертв войны 1949 года, впервые было
сформулировано понятие «вооруженные силы».
Вооруженные силы - состоят из всех организованных вооруженных сил, групп и

подразделений, находящихся под командованием лица, ответственного перед этой
стороной за поведение своих подчиненных, даже если эта сторона представлена
правительством или властью, не признанными противной стороной.
Такие вооруженные силы подчиняются внутренней дисциплинарной системе, которая
обеспечивает соблюдение норм МП, применяемых в период вооруженных конфликтов.
Т.е.
1) наличие военной организации, в которой группы и подразделения находятся под
командованием лица, ответственного за поведение своих подчиненных;
2) внутренняя дисциплинарной система, обеспечивающая соблюдение норм МГП.
NB!
В этом определении вооруженных сил принципиально новым является то, что в нем не
проводится различия между регулярными и нерегулярными вооруженными силами.
2) Кто собственно относится к комбатантам: /в приложении дополнение по морской и

воздушной войне/
2
1. личный состав вооруженных сил государства, а также личный3 состав ополчений и
добровольческих отрядов, партизан, других полувоенных или вооруженных организаций,
включенных в их организационную структуру;
7 Интендант — военнослужащий офицерского состава, ведающий вопросами интендантской службы в воинских частях
и учреждениях; обычно к интендантской службе относится снабжение войск продовольствием, фуражом, об-
мундированием, снаряжением.
2. личный состав ополчения, добровольческих отрядов, организованных движений
сопротивления, партизан (не входящих в штатную структуру ВС воюющего государства),
сражающихся на оккупированной территории и вне ее пределов;
3. члены экипажей судов торгового флота и экипажей воздушных судов гражданской
авиации, если эти суда переоборудованы в военные, а их экипажи поставлены под власть
воюющей стороны;
4. личный состав регулярных вооруженных сил, считающих себя в подчинении
правительства или власти, не признанных держащей в плену державой;
5. население неоккупированной территории, которое
1.5. Система при приближении
международного права неприятеля
стихийно по собственному почину берется за оружие для борьбы с вторгающимися
войсками, не успев сформироваться в регулярные войска, если оно носит открыто оружие
и соблюдает законы и обычаи войны.
3) Правовой статус комбатантов
Ополчение, движения сопротивления, партизаны являются законными комбатантами,

если они отвечают следующим условиям:
a) имеют во главе лицо, ответственное за своих подчиненных;
b) имеют определенный и явственно видимый издали отличительный знак;
c) открыто носят оружие;
d) соблюдают в своих действиях правила ведения войны.
Права:
а. имеют право принимать непосредственное участие в военных действиях и применять к
неприятелю высшую меру насилия, т.е. уничтожать его личный состав, военные объекты,
сооружения и военную технику без риска быть привлеченным к уголовной
ответственности /обладает иммунитетом от действия нац уголовного законодательства
НО несёт личную ответственность за военные преступления, даже если действовал по
приказу или под руководством командира или вышестоящего лица
б. на комбатантов распространяется режим военного плена при том непременном условии,
что они отличают себя от гражданского населения
Если комбатант в момент пленения неприятельскими войсками не выполняет требований
об отличии, он лишается права считаться военнопленным.
В тех исключительных случаях, когда во время проведения военных действий комбатант
не может отличать себя от гражданского населения, он сохраняет свой статус комбатанта
при условии, что в таких ситуациях открыто носит свое оружие.
Из ст. 44 Протокола I вытекает, что для получения статуса военнопленного комбатанту
как регулярных, так и нерегулярных вооруженных сил достаточно открыто носить оружие
в бою и в ходе развертывания (подготовки) к бою.
Обязанности:
а. соблюдать принципы и нормы МГП (в то же время нарушение сражающимися этих
норм не лишает их статуса комбатанта):
- не допускать нападений на гражданское население и гражданские объекты;
- применять правомерные методы и средства ведения войны
2
б. отличать себя от гражданского населения; 3
в. нести ответственность (дисциплинарную, гражданско-правовую, материальную,
уголовную) за нарушение норм МГП.
На комбатантов распространяется режим военного плена. Что же касается некомбатантов,

то в случае их пленения они не должны считаться военнопленными. В соответствии со ст.
33 Женевской конвенции об обращении с военнопленными держащая в плену держава
предоставляет им возможности, необходимые для оказания медицинской и духовной
помощи военнопленным.
2. Некомбатанты
1. Из входящих в вооруженные силы:
- духовный персонал
- медицинский персонал
2. Из не входящих в вооруженные силы 1.5. Система международного права
- лица, сопровождающие воинские формирования, - рабочие, служащие отделений

Красного Креста, артисты и т.п.
- экипажи судов торгового и воздушных судов гражданского флотов (если эти суда не
переоборудованы в военные ...)
Правовой статус некомбатантов:

- не имеют права участвовать непосредственно в ведении военных действий и уничтожать
противника
- их деятельность направлена на обеспечение физического и духовного состояния личного
состава вооруженных сил
Даже личное оружие они вправе применять только в целях самообороны. В том случае,
когда они все же участвуют в военных действиях, то могут быть привлечены к
ответственности как за нарушение норм МГП.
3. Правовой статус военного разведчика, шпиона, наемника, добровольца

Законные участники вооруженных конфликтов
Военный разведчик — это лицо, собирающее сведения в районе действия противника в
форме своей армии, не скрывая своего правового положения. Это комбатант, законный
участник вооруженного конфликта. Если военный разведчик попадает в руки противника,
на него распространяется режим военного плена.
Доброволец
- являются законными участниками вооруженных конфликтов
- вправе принимать участие в военных действиях воюющих сторон. Об этом
недвусмысленно говорится в V Конвенции о правах и обязанностях нейтральных держав
и лиц в случае сухопутной войны 1907 г., в ст. 6 которой закреплено, что «ответственность
нейтральной державы не возникает вследствие того, что частные лица отдельно переходят
границу, чтобы поступить на службу одного из воюющих». При этом лицо нейтрального
государства не может ссылаться на свой нейтралитет:
§ если оно совершает действия, враждебные по отношению к воюющему;
§ если оно совершает действия в пользу воюющего, а именно если оно добровольно
поступает на службу в ряды военных сил одной из сторон.
2
Незаконные участники вооруженных конфликтов 3
Военный шпион (лазутчик)
- согласно ст. 29 Приложения к IV Гаагской конвенции 1907 г. — это «такое лицо, которое,
действуя тайным образом или под ложными предлогами, собирает или старается собрать
сведения в районе действия одного из воюющих с намерением сообщить таковые
противной стороне»
Наемник
Впервые понятие «наемник» было сформулировано в ст. 47 Дополнительного протокола I
1977 г., в соответствии с которой наемник — это лицо:
а) специально завербованное на месте или за границей, чтобы сражаться в вооруженном
конфликте;
б) фактически принимающее участие в военных действиях;
в) принимающее участие в военных действиях с целью получить личную выгоду,
материальное содержание, которое значительно превышает вознаграждение,
выплачиваемое комбатантам, входящим в1.5.личный состав вооруженных
Система международного права сил данного
г) не являющееся гражданином государства, находящегося в конфликте, или не
проживающее на его территории;
д) не входящее в личный состав вооруженных сил сторон, находящихся в конфликте;
е) не посланное государством, которое не является стороной, находящейся в конфликте,
для выполнения официальных обязанностей в качестве лица, входящего в состав его
вооруженных сил.
Дальнейшее развитие институт наемничества получил в Международной конвенции о

борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников, принятой
резолюцией 44-й сессии ГА ООН 4 декабря 1989 г. Согласно названной конвенции, термин
«наемник» означает также любое лицо, которое:
1) специально завербовано на месте или за границей для участия в совместных
насильственных действиях, направленных на:
a) свержение правительства или иной подрыв конституционного порядка
государства или
b) подрыв территориальной целостности государства;
2) принимая участие в таких действиях, руководствуется главным образом целью
получить значительную личную выгоду и побуждается к этому обещанием
выплаты или выплатой материального вознаграждения;
3) не является ни гражданином, ни постоянным жителем государства, против
которого направлены такие действия;
4) не направлено государством для выполнения официальных обязанностей;
5) не входит в личный состав вооруженных сил государства, на территории
которого совершаются такие действия.
Наемники не признаются законными участниками вооруженных конфликтов, на них не
распространяется режим военного плена, и, более того, с точки зрения МП они являются
уголовными преступниками, которые должны нести ответственность перед судом.
2
3
ПРИЛОЖЕНИЕ
Морская война
Ввиду того что зачастую в вооруженном конфликте военные действия ведутся на морских
пространствах, появляется необходимость в освещении вопроса о комбатантах в морской
войне.
Комбатантами в морской войне являются:
§ экипажи военных кораблей всех видов (линкоров, крейсеров, миноносцев,
авианосцев, подводных лодок, катеров и т.п.),
§ экипажи летательных аппаратов ВМФ (самолетов, вертолетов), вспомогательных
судов всех видов, а также торговых, переоборудованных в военные корабли.
Последние являются комбатантами при наличии следующих условий:
o экипаж судна поставлен под прямую власть, непосредственный контроль и
ответственность государства, флаг которого несет судно;
o судно носит внешние отличительные знаки национальных военных судов
(флаг, вымпел);
o командир корабля состоит на государственной службе, надлежащим
образом назначен на должность, а экипаж подчинен правилам воинской
дисциплины;
o экипаж судна соблюдает правила ведения войны;
o переоборудованное судно занесено в список судов военного флота (ст. I—
VI Конвенции об обращении торговых судов в суда военные 1907 г.).
Некомбатантами в морской войне являются
§ экипажи военных госпитальных судов, если такие суда построены или
оборудованы государствами со специальной и единственной целью — оказывать
помощь раненым, больным и потерпевшим кораблекрушение,
§ экипажи госпитальных судов МККК.
Они пользуются защитой МП и не могут быть подвергнуты нападению, а также
захвачены.
Правомерными методами ведения войны на море являются военно-морская блокада,
минная война, бомбардировка военно-морскими силами.
Военно-морская блокада — система насильственных действий военно-морских сил
воюющего государства, имеющих целью воспрепятствовать противнику использовать
свои порты, базы и побережье для связей через море. Основными принципами военно-
морской блокады являются законность, эффективность, гласность. Блокада может быть
законной в двух случаях:
a) когда государство осуществляет свое неотъемлемое право на самооборону в
соответствии со ст. 51 Устава ООН;
b) когда СБ ООН принимает решение о действиях «воздушными, морскими или
восстановления международного мира и безопасности» (ст. 42 Устава ООН).
Таким образом, критериями законности военно-морской блокады как метода ведения
морской войны являются основополагающие принципы МП. Поскольку блокада является
методом ведения военных действий на море, она может быть законной лишь в военное
2
время. Современное МП не признает так называемой мирной блокады.
4
Дозволенным средством ведения войны на море является минная война. Порядок
использования мин в морской войне регулируется Гаагской конвенцией 1907 года о
постановке подводных, автоматически взрывающихся от соприкосновения мин, которая
запрещает:
b) ставить мины, не закрепленные на якорях, кроме тех, которые становятся
безопасными через час после того, как тот, кто их поставил, утратил над ними
контроль;
c) ставить закрепленные на якорях мины, которые не делаются безопасными после
того, как они сорвутся с якоря; в
d) употреблять самодвижущиеся мины, которые, не попав в цель, не делаются
безопасными.
Вопрос о бомбардировках в морской войне урегулирован Гаагской конвенцией 1907 года
о бомбардировании морскими силами во время войны,
1.5. Система которая при
международного права всех обстоятельствах
запрещает бомбардировку морскими силами открытых и незащищенных портов, городов,

селений, жилищ и других невоенных объектов. Однако в морской войне (в отличие от
сухопутной) имеются два исключения из этого принципа.
a) противник может подвергнуть бомбардировке даже в незащищенном городе такие
объекты, как находящиеся там военные корабли, военно-морские учреждения,
склады оружия, мастерские и т.д., имеющие военное значение.
b) перед бомбардировкой требуется специальное оповещение с указанием разумного
срока.
Бомбардировка защищенных портов, прибрежных городов не противоречит нормам
права. Однако при этом должны соблюдаться нормы права, такие как запрещение
бомбардировать культурные ценности, исторические памятники, госпитали и т.д.
Призы, захват собственности. В отличие от сухопутной войны, где частная собственность
в принципе не подлежит захвату (кроме случаев реквизиции), в морской войне она может
быть захвачена. Вот почему важное место в морской войне занимает вопрос о призах. Приз
— это неприятельская государственная и частная собственность (торговое судно и грузы),
захваченная в морской войне, а также нейтральная собственность, если она составляет
военную контрабанду или если нейтральное государство нарушает правила нейтралитета.
Однако частная собственность не становится призом до тех пор, пока компетентный суд
не вынесет решение о том, что захват является обоснованным и законным.
Воздушная война
Комбатантами в воздушной войне являются
§ экипажи всех летательных аппаратов, входящих в состав военной авиации
воюющих государств и имеющих их опознавательный знак.
§ К ним относятся и экипажи судов гражданской авиации, превращенных в военные,
в пределах юрисдикции воюющего государства.
Некомбатантами в воздушной войне являются
§ экипажи санитарных самолетов, а также госпитальных воздушных судов,
используемых воюющими государствами и национальными обществами Красного
Креста для эвакуации, лечения раненых и больных.
o Санитарные и госпитальные суда должны иметь ясно видимый
отличительный знак, а в установленных случаях — также отличительную
эмблему Красного Креста.
o Государствам, находящимся в конфликте, запрещается использовать
санитарные летательные аппараты для обеспечения неприкосновенности
военных объектов, сбора разведывательных данных, а также для перевозки
2
личного состава и военных грузов в целях оказания помощи
4 воюющим.
В современном МП отсутствует международно-правовой акт, в котором
регламентировались бы правила ведения воздушной войны. На Гаагской конференции
1899 года была принята специальная Декларация, запрещающая метание снарядов и
взрывчатых веществ с воздушных шаров. На Гаагской конференции 1907 года эта
Декларация была признана обязательной для всех государств. Однако специальной
конвенции разработать так и не удалось.
Разработанный в Гааге (1923 г.) проект правил ведения воздушной войны так и не вступил
в силу. Однако содержащиеся в нем положения имеют добротную основу для
формирования правил ведения воздушной войны. В свете имеющих место
противоправных бомбардировок военной авиацией НАТО незащищенных городов в
различных регионах мира актуальность принятия таких правил все более возрастает.
В целом же на ведение воздушной войны в полной мере распространяются действующие
МГП.
Главный вопрос в правовом регулировании воздушной войны — это вопрос о
бомбардировках с воздуха. Такая бомбардировка будет законной, если она ведется только
против военных объектов.
§ вооруженные силы;
§ военные учреждения или склады оружия, боеприпасов;
§ заводы, являющиеся важными и хорошо известными центрами производства
оружия, боеприпасов, военного снаряжения; средства связи, транспорт,
используемые в военных целях и др. (ст. 24 Гаагских правил).
Запрещается
§ бомбардировать с воздуха невоенные объекты и гражданское население.
§ бомбардировка в целях устрашения гражданского населения.
В тех случаях, когда объекты расположены таким образом, что их бомбардировку нельзя
произвести, не подвергая гражданское население опасности беспорядочного обстрела,
воюющая сторона должна воздержаться от такой бомбардировки. При бомбардировке с
воздуха необходимо принимать все меры, чтобы максимально оберегать здания,
предназначенные для искусства, науки или благотворительных целей, госпитали,
больницы и другие места, в которых
Военный шпион (лазутчик), согласно ст. XXIX Приложения к IV Гаагской конвенции
1907 года, — это «такое лицо, которое, действуя тайным образом или под ложными
предлогами, собирает или старается собрать сведения в районе действия одного из
воюющих с намерением сообщить таковые противной стороне». Дополнительный
протокол I уточняет статус военного шпиона; в ст. 46 закрепляется норма, согласно
которой лицо из состава вооруженных сил, «попадающее под власть противной стороны
в то время, когда оно занимается шпионажем, не имеет права на статус военнопленного,
и с ним могут обращаться как со шпионом».
2
4
Вопрос 49. Защита гражданского населения во время вооруженных
конфликтов.
Гаагские конвенции 1907 г., Женевские конвенции 1949 г., а также в
Дополнительные протоколы 1977 г.
Международное право, применяемое в период вооруженных конфликтов,

содержит нормы, в соответствии с1.5. которыми воюющая сторона несет
ответственность за обращение своих представителей с гражданским населением,
причем это не снимает личной ответственности с этих представителей.
Понятие гражданского населения

- гражданские лица, не принадлежащие ни к одной категории участников
вооруженного конфликта и непосредственно не принимающие участия в военных
действиях
NB!
Присутствие среди гражданского населения отдельных военных лиц не лишает
это население его гражданского характера, а если возникает сомнение
относительно того, является ли какое-либо лицо гражданским, то оно должно
признаваться таковым.
Защита гражданского населения

!!! гражданское население как таковое, а также отдельные гражданские лица не
должны являться объектом нападений!!!
NB
- Правовая защита гражданского населения осуществляется в вооруженных
конфликтах как международного, так и немеждународного характера даже в том
случае, если одна из воюющих сторон не признает состояния войны.
- При этом гуманитарные нормы касаются всего населения находящихся в
конфликте сторон без какой-либо дискриминации по признакам расы,
национальности, религии или политических убеждений.
- Нужно иметь в виду, что правовая защита гражданского населения должна
обеспечиваться и на временно оккупированной противником территории, даже
если оккупация не встретит никакого вооруженного сопротивления.
Собственно защита гражданского населения:

1. К гражданскому населению не должны применяться никакие меры ни
физического, ни морального порядка в целях получения от них или от
третьих лиц каких-либо сведений.
2. Воюющим государствам в ходе вооруженного конфликта запрещается

причинять физические страдания гражданскому населению или
предпринимать какие-либо меры, приводящие к его гибели.
3. Кроме того, в отношении гражданского населения запрещаются

2 следующие
действия: 4
• коллективные наказания,
• использование голода среди гражданского населения в качестве метода
ведения войны,
• физическое или моральное воздействие,
• террор,
• грабеж,
• взятие заложников.
4. Воюющие стороны не должны использовать передвижение

гражданского населения или отдельных гражданских лиц для защиты
определенных объектов, пунктов или районов от нападения.
5. Оккупационные власти в соответствии с нормами международного права

обязаны принять все зависящие от них меры к тому, чтобы, насколько возможно,
восстановить и обеспечить общественный порядок
1.5. Система международного права и общественную
жизнь, уважая существующие в стране законы.
Честь и семейные права, жизнь отдельных лиц равно как и

религиозные убеждения и отправления обрядов веры должны быть
уважаемы.
- Таким образом, суверенитет государства на территорию, которая временно

захвачена противником, автоматически не переходит к оккупанту. В дальнейшем
судьба такой территории решается, как правило, мирным договором.
Оккупирующее государство обязано обеспечить снабжение

гражданского населения продовольствием и медикаментами.
6. Запрещаются под каким бы то ни было предлогом угон, а также

депортирование (высылка) гражданского населения из
оккупированной территории на территорию оккупирующего госу-
дарства или на территорию любого другого государства.
Вместе с тем может производиться полная или частичная эвакуация района для
обеспечения безопасности населения.
В таких случаях гражданское население может быть перемещено только в глубь

оккупированной территории, за исключением тех случаев, когда сделать это
практически невозможно. Эвакуированное в таком порядке население должно
быть возвращено на свои прежние места немедленно после того, как боевые
операции в этом районе будут закончены.
7. Оккупирующая держава не вправе принуждать

покровительствуемых лиц служить в ее вооруженных силах.
Не допускается оказание давления на гражданское население с целью добиться

добровольного поступления его в армию неприятельского государства.
НО:
Оккупант может привлекать гражданское население к трудовой деятельности, за
исключением выполнения работы, которая вынуждала бы его принимать участие
в военных операциях. Работа должна выполняться в пределах оккупированной
территории, на которой находятся данные лица. Она должна справедливым
образом оплачиваться и соответствовать физическим и
интеллектуальным способностям работников. 2
4
8. Говоря о защите гражданского населения в период вооруженных конфликтов,
нельзя не упомянуть об охране нормами международного гуманитарного
права природной среды, т.е. среды обитания гражданского населения.
NB!
Воюющие государства могут как на оккупированной территории, так и вне ее
интернировать гражданское население.
Интернированные полностью сохраняют свою гражданскую правоспособность и

осуществляют вытекающие отсюда права в той мере, в какой это будет совместимо
с интернированием.
При этом интернированные будут бесплатно обеспечиваться средствами,
необходимыми для их содержания, а также медицинской помощью.
Места интернирования не должны находиться в районах, особо подвергающихся
военной опасности. При этом интернированные должны размещаться отдельно
от военнопленных и лиц, лишенных свободы, и иметь свою администрацию.
2
4
Вопрос 50. Запрещенные средства и методы ведения военных
действий.
Средства ведения войны - это оружие и иные средства,

применяемые для нанесения вреда и поражения противнику
Методы ведения войны - порядок и способы использования и
применения средств ведения войны
Чтобы избежать ничем не оправданных жертв среди мирного

населения, сопряженных с военными действиями, МГП устанавливает
принцип «воюющие не пользуются неограниченным правом в выборе
средств нанесения вреда неприятелю», т.к.
«Единственная законная цель, которую должны иметь государства

во время войны, состоит в ослаблении военных сил неприятеля»,
«для достижения этой цели достаточно выводить из строя
наибольшее, по возможности, число людей» -
Петербургская декларация Об отмене употребления взрывчатых веществ и
зажигательных пуль 1868

«При изучении, разработке, приобретении или принятии на вооружение новых видов
оружия, средств или методов ведения войны Высокая Договаривающаяся Сторона должна
определить, подпадает ли их применение под запрещения, содержащиеся в нормах МП,
применяемых к Высокой Договаривающейся Стороне» -
Дополнительный протокол к женевским конвенциям от 12 августа
1949 года, касающийся защиты жертв международных вооружённых
конфликтов (протокол 1)
Запрещённые средства: Запрещённые методы:
2
4
В целом: Методы или средства ведения
•
• Оружие, способное причинить военных действий, имеющие целью
излишние повреждения или причинить или, как можно ожидать,
излишние страдания причинят обширный,
Конкретно: долговременный и серьезный ущерб
• Взрывчатые и горючие природной среде
боеприпасы • Незаконное использование
• Легко разворачивающиеся и эмблемы, отличительных знаков,
сплющивающиеся пули форменной одежды:
• Яд, отравленное оружие o красного креста, красного
• Удушающие, ядовитые или полумесяца или красного льва
другие подобные газы и солнца
• Бактериологическое, токсинное o ООН
оружие o нейтральных государств
• Средства воздействия на o неприятеля
природную среду o национальных или парламента
• Зажигательное оружие o других международно
• Ослепляющее лазерное оружие признанных защитных эмблем,
• Химическое оружие знаков или сигналов, включая
• Противопехотные мины флаг перемирия и защитную
• Оружие, основное действие эмблему культурных
которого – в нанесении ценностей
повреждений осколками, не • Вероломные убийство, ранения или
обнаруживаемыми рентгеном пленение противника
• * Ядерное оружие • Нападение на гражданское
население, мирные суда и проч.
• Беспощадное обращение
• Использование мирных объектов для
прикрытия военных объектов
• Действия, направленные против
выполнения медицинским
персоналом своих функций
• Нападение на культурные объекты,
вывоз культурных ценностей
• Истребление или захват
неприятельской собственности
(???....) –необязательно упоминать, т.к.
выполнение на практике маловероятно
Подробнее и с источниками:
Запрещённые средства Источник МП 2

4
В целом: • Дополнительный протокол к женевским
Оружие, способное причинить конвенциям от 12 августа 1949 года,
излишние повреждения или касающийся защиты жертв международных
излишние страдания вооружённых конфликтов (протокол 1).
• Протокол к Конвенции о запрещении
или ограничении применения конкретных
видов обычного оружия, которые могут
считаться наносящими чрезмерные
повреждения или имеющими
1.5. Система международного права неизбирательное
действие 1980
о запрещении или ограничении применения
мин, мин-ловушек и других устройств:
В отношении мин, причиняющих
чрезмерные повреждения или излишние
страдания
Конкретно: Петербургская декларация (конвенция!)
Взрывчатые и горючие Об отмене употребления взрывчатых веществ
боеприпасы и зажигательных пуль 1868:
«Договаривающиеся Стороны обязуются, в
случае войны между собой, отказаться
взаимно от употребления как сухопутными,
так и морскими войсками снарядов, которые,
при весе менее 400 гр., имеют свойство
взрывчатости или снаряжены ударным или
горючим составом»
Легко разворачивающиеся и
сплющивающиеся пули Гаагская Декларация о неупотреблении
легко разворачивающихся или
сплющивающихся пуль (Гаага, 29 июля 1899
г.)
«не употреблять пуль, легко
разворачивающихся или сплющивающихся в
человеческом теле, к каковым относятся
оболоченные пули, коих твердая оболочка не
покрывает всего сердечника или имеет
надрезы»
Яд, отравленное оружие Гаагская Конвенция о законах и обычаях

сухопутной войны, 18 октября 1907 года
(постановления обязательны лишь для
договаривающихся Держав и только в случае,
если все воюющие участвуют в конвенции)
Удушающие, ядовитые или другие Протокол о запрещении применения на

подобные газы войне удушающих, ядовитых или других
подобных газов и бактериологических средств
1925 г. К ^ конвенции
2
4
Бактериологическое, Конвенция о запрещении разработки,
токсинное оружие производства и накопления запасов
бактериологического и токсинного оружия и
об их уничтожении 1971
Запрет военного или иного Конвенция о запрещении военного или
враждебного использования средств любого иного враждебного использования
воздействия на природную среду средств воздействия на природную среду 1976
(средств для изменения путем
преднамеренного управления
природными процессами динамики,
состава или структуры Земли,
включая биоту, литосферу,
гидросферу и атмосферы, или 1.5. Система международного права
космического пространства)
Оружие, основное действие которого Протокол к Конвенции о запрещении или

– в нанесении повреждений ограничении применения конкретных видов
осколками, не обнаруживаемыми обычного оружия, которые могут считаться
рентгеном наносящими чрезмерные повреждения или
имеющими неизбирательное действие 1980
О необнаруживаемых осколках
Зажигательное оружие (то, которое Протокол к Конвенции о запрещении или

предназначено для поджогов и ограничении применения конкретных видов
причинения людям ожогов) обычного оружия, которые могут считаться
наносящими чрезмерные повреждения или
имеющими неизбирательное действие 1980
О запрещении или ограничении применения
зажигательного оружия,
Принцип безопасности гражданского
населения, запрет поджога лесов и полей,
только если они не укрывают комбатантов
или не являются военными объектами) (не
запрет, а ограничение )
Ослепляющее лазерное оружие Протокол к Конвенции о
запрещении или ограничении
применения конкретных видов
обычного оружия, которые могут
считаться наносящими чрезмерные
повреждения или имеющими
неизбирательное действие 1980 Об
ослепляющем лазерном оружии
Запрещается применять
лазерное оружие, специально
предназначенное для
использования в боевых действиях
исключительно или в том числе
для того, чтобы причинить
постоянную слепоту органам
зрения человека, не
использующего оптические
приборы 2
4
Химическое оружие Конвенция о запрещении разработки,
производства, накопления и применения
химического оружия и о его уничтожении 1993
Противопехотные мины Конвенция о запрещении применения,

накопления запасов, производства и передачи
противопехотных мин и об их уничтожении
1997
* Ядерное оружие В своем консультативном заключении,
вынесенном в июле 1996 года, МС ООН объявил,
что в МП нет какого-либо конкретного
разрешения или запрещения угрожать ядерным
оружием или применять его.
Суд, тем немеждународного

1.5. Система менее, признал,
права что угроза ядерным
оружием или его применение в общем
противоречили бы нормам МГП. Однако он не
смог прийти к выводу о том, являются ли угроза
ядерным оружием или его применение
законными или незаконными в экстремальных
обстоятельствах самообороны, когда речь идет
о самом выживании того или иного государства.
Запрещённые методы Источник МП
2
5
Методы или средства ведения Дополнительный протокол к женевским
военных действий, имеющие целью конвенциям от 12 августа 1949 года,
причинить или, как можно ожидать, касающийся защиты жертв
причинят обширный, международных вооружённых
долговременный и серьезный ущерб конфликтов (протокол 1)
природной среде
Незаконное использование • Гаагская Конвенция о законах и обычаях

эмблемы, отличительных знаков, сухопутной войны, 18 октября 1907 года,
форменной одежды:
o красного креста, красного • Дополнительный протокол к женевским
полумесяца или красного конвенциям от 12 августа 1949 года,
льва и солнца касающийся защиты жертв международных
o ООН вооружённых конфликтов (протокол 1)
o нейтральных государств
o неприятеля
o национальных или
парламента
o других международно
признанных защитных
эмблем, знаков или
сигналов, включая флаг
перемирия и защитную
эмблему культурных
ценностей

Вероломные убийство, ранения или Дополнительный протокол к женевским
пленение противника конвенциям от 12 августа 1949 года,
касающийся защиты жертв международных
вооружённых конфликтов (протокол 1)
o Вероломство - действия, направленные
на то, чтобы вызвать доверие противника
и заставить его поверить, что он имеет
право на защиту или обязан
предоставить такую защиту согласно
нормам МГП, с целью обмана такого
доверия
Например, а) симулирование намерения
вести переговоры под флагом
перемирия или симулирование
капитуляции; b) симулирование выхода
из строя вследствие ранений или
болезни; с) симулирование обладания
статусом гражданского лица или
некомбатанта... 2
Иные военные хитрости разрешены
5
Нападение на гражданское
население, мирные суда и проч. • IX Конвенция о бомбардировании морскими
силами во время войны (Гаага, 18 октября 1907
года),
• Гаагская Конвенция о законах и обычаях сухопутной
войны, 18 октября 1907 года:
o Воспрещается бомбардировать
морскими силами незащищенные
порты, города, селения, жилища или
строения (не распространяется на
военные укрепления, военные или
морские учреждения, склады оружия
или военных материалов, мастерские и
приспособления, могущие быть
использованными для нужд
неприятельских флота или армии, и
военные суда, находящиеся в порту)
• Конвенция о некоторых ограничениях
в пользовании правом захвата в морской войне,
Гаага, 18 октября 1907 года
o Суда, исключительно
предназначенные для берегового
рыболовства или для потребностей
мелкого местного мореплавания
(мирные) не подлежат захвату, как
равно и их машины, снасти,
приспособления и груз
o Освобождены от захвата суда,
выполняющие научные, религиозные и
филантропические поручения
Беспощадное обращение • Гаагская Конвенция о законах и обычаях

(убийство или ранение беззащитных, сухопутной войны, 18 октября 1907 года
объявлении о том, что не будет дано o предательски убивать или ранить
пощады, принуждение воевать против лиц, принадлежащих к населению
своих...) или войскам неприятеля;
o убивать или ранить невооружённого
или просто сдавшегося;
o объявлять, что никому не будет
дано пощады;
o отдавать на разграбление город или
местность, даже взятые приступом.
(ст. 28)
o объявлять потерявшими силу,
приостановленными или
лишенными судебной защиты права
и требования подданных противной
стороны.
o принуждать подданных противной
стороны принимать участие в
военных действиях, направленных
против их страны
2
5
• Женевская конвенция от 12 августа 1949 года
о защите гражданского населения во время
войны,
• Конвенция (II) об улучшении участи раненых,
больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из
состава вооруженных сил на море. Женева, 12 августа
1949 года,
• Женевская конвенция от 12 августа 1949 года
об обращении с военнопленными
o Запрещены относительно
гражданского населения, а также
выбывших праваиз военных действий
комбатантов (сложили оружие,
ранены, задержаны и проч.):
A) посягательство на жизнь и
физическую неприкосновенность,
B) взятие заложников,
С) посягательство на человеческое
достоинство,
D) осуждение и применение наказания
без предварительного судебного
решения, вынесенного надлежащим
образом учрежденным судом, при
наличии судебных гарантий
• Дополнительный протокол к женевским
конвенциям от 12 августа 1949 года,
o пленных запрещено подвергать а)
физическим увечьям; b)
медицинским или научным
экспериментам;
o Запрещается отдавать приказ не
оставлять никого в живых,
угрожать этим противнику
o Запрещается подвергать нападению
лицо, которое признано или которое
в данных обстоятельствах следует
признать лицом, вышедшим из
строя
А) находится во власти противной
стороны; b) ясно выражает
намерение сдаться в плен; или с)
находится без сознания или каким-
либо другим образом выведено из
строя вследствие ранения или
болезни и поэтому не способно
защищаться, при условии, что
в любом таком случае это лицо
2
воздерживается от каких- либо
5
враждебных действий и не пытается
совершить побег.
o Ни одно лицо, покидающее на
парашюте летательный аппарат,
терпящий бедствие, не подвергается
нападению в течение своего спуска
на землю. ВДВ не подпадают под
защиту этой статьи.
• Дополнительный протокол к Женевским
конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся
защиты жертв немеждународных вооруженных
конфликтов (Протокол II). Женева, 8 июня 1977 года
o В отношении не принимающих непоср.
участия или прекративших участие в
военных действиях запрещены:
А) посягательство на жизнь, здоровье,
физическое и психическое состояние
лиц, в частности, убийства, а также
такое жестокое обращение, как пытки,
нанесение увечий или любые формы
телесных наказаний;
B) коллективные наказания;
С) взятие заложни ков;
D) акты терроризма;
E) надругательство над человеческим
достоинством;
F) рабство и работорговля во всех их
формах;
G) грабеж;
H) угрозы совершить любое из
вышеуказанных действий.
• Конвенция (I) об улучшении участи раненых и
больных в действующих армиях. Женева, 12 августа
1949 года
o Раненые и больные: Строго
запрещается любое посягательство
на их жизнь и личность и, в
частности, запрещается добивать
или истреблять их, подвергать
их пыткам,
проводить над ними биологические
опыты, преднамеренно оставлять
их без медицинской помощи или ух
ода, предумышленно создавать
условия для их заражения.
Использование мирных объектов для • Дополнительный протокол к женевским
прикрытия военных объектов конвенциям от 12 августа 1949 года,
o медицинские формирования не
должны использоваться для попытки
2
прикрыть военные объекты
5
• Конвенция о некоторых ограничениях
в пользовании правом захвата в морской войне,
Гаага, 18 октября 1907 года
o Недопустимо пользоваться
безобидным свойством судов, чтобы
употреблять их с военной целью,
сохраняя за ними их мирную
внешность
Действия, направленные против Дополнительный протокол к женевским
выполнения медицинским конвенциям от 12 августа 1949 года,
персоналом своих функций касающийся защиты жертв международных
o Нельзя наказывать медперсонал за
правомерную медпомощь, принуждать к
нарушению
1.5. Система медэтики,
международного права предоставлению
инфы о пациентах
o Нельзя реквизировать гражданские
медицинские формирования, их
оборудование, их материалы или
o Нельзя привлекать в принудительном
порядке к труду их персонал,
пока эти ресурсы необходимы для
обеспечения надлежащего медицинского
обслуживания гражданского населения
и для непрерывного ухода за ранеными
и больными, уже проходящими лечение
Нападение на культурные объекты, Конвенция о защите культурных ценностей в

вывоз культурных ценностей случае вооруженного конфликта 1954
o Запрет нападения на культурные объекты
(если не укрывают комбатантов или не
используются для военных целей), запрет
вывоза культурных ценностей с территории
другого гос-ва (если вывез для эвакуации –
потом верни!)
Истребление или захват Гаагская Конвенция о законах и обычаях сухопутной

неприятельской собственности войны, 18 октября 1907 года
(???....) –необязательно упоминать, т.к. o истреблять или захватывать
выполнение на практике маловероятно неприятельскую собственность, кроме
случаев, когда подобное истребление или
захват настоятельно вызывается военною
необходимостью
2
5
51. МГП и законодательство России
Таблица правовых актов
МГП акты Российское Российское

участие законодательство
(дата
ратификации)
Гаагские конвенции и + Исторически:
декларации 1899 г. и 1.5. Система международного права
Указ
1907 г. Правительствующего
Декларация об отмене + Сената от 12 мая 1877
употребления взрывчатых Наказ русской армии о
и зажигательных пуль законах и обычаях
1868 г. сухопутной войны 1904
Женевские конвенции о + К. в 1954; г.,
защите жертв войны 1949 протоколы в Устав полевой
г. 1989; службыНаставление для
• Конвенция об улучшении действий в бою
участи раненых и больных отрядов из всех родов
в действующих армиях оружия
Положение о
• Конвенция об улучшении
военнопленных
участи раненых, больных и
Декрет СНК о
лиц, потерпевших
признании всех
кораблекрушение, из международных
состава вооруженных сил конвенций о Красном
на море Кресте 1918
• конвенция об обращении с
военнопленными
• конвенция о защите Действующее:
гражданского населения во Указ Президента РФ от
время войны 10.11.2007 N 1495
Дополнительные протоколы (ред. от 25.03.2015)
к ним 1977 г. и 2005 г. "Об утверждении
Гаагская конвенция о + в 1957 общевоинских уставов
защите культурных Вооруженных Сил
ценностей 1954 г. и Российской Федерации"
Протоколы 1954 и 1999 г. (вместе с "Уставом
внутренней службы
Конвенция о +
Вооруженных Сил
неприменимости сроков
Российской
давности к военным
Федерации",
преступлениям и
"Дисциплинарным
преступлениям против
уставом Вооруженных
человечества 1968 г.
Сил Российской
Конвенция о запрещении + 1975 Федерации", "Уставом
производства и гарнизонной
2 и
накопления запасов 5
караульной служб
бактериологического Вооруженных Сил
(биологического) оружия Российской
и токсинного оружия и об Федерации")
их уничтожении 1972 г.
Конвенция о запрещении + "Военная доктрина
военного или любого Российской Федерации"
иного враждебного (утв. Президентом РФ
использования средств 25.12.2014 N Пр-2976)
воздействия на природную
среду 1977 г. Наставление по
международному
Конвенция о запрещении +
гуманитарному праву
или ограничении
для Вооруженных Сил
применения конкретных
08.08.2001
видов обычного оружия
1980 г. и протоколы. УК Раздел
1.5. Система международного11
права
Международная конвенция + «Преступления против
о борьбе с вербовкой, военной службы»,
использованием, Раздел 12
финансированием и «Преступления против
обучением наемников 1989 мира и безопасности
г. человечества»
разработки,
производства, накопления
и применения химического
оружия и его уничтожении
1993 г.
применения, накопления
запасов, производства и
передачи противопехотных
мин и об их уничтожении
1997 г.
Статут Международного + 13.09.2000
уголовного суда 1998 г
Собственно конспект:
в августе 1874 г. - Брюсселе международная конференция в целях

установления правил ведения военных действий государств.
Россия внесла на рассмотрение этой конференции проект
международной конвенции о законах и обычаях войны,
разработанный Ф.Ф. Мартенсом.
В нем отмечалось, что от самих правительств должно зависеть
определение всего, что может стать предметом общего соглашения
по этим вопросам.
Разразившаяся вскоре война между Россией и Турцией (1877—1878)
явилась поворотным пунктом в деле имплементации законов и
обычаев войны в российское право:
- Указ Правительствующего Сената от 12 мая 1877 г. в связи с
возникшей войной, предписывавший всем военным и гражданским
властям, присутственным местам и лицам, кого это касается,
руководствоваться особыми правилами как в отношении неприятеля
и его подданных, так и в отношении нейтральных государств и их
подданных: 2
5
• подданным Турции разрешается продолжать во время войны свое
пребывание и свои мирные занятия в пределах империи под защитою
действующих законов;
• турецким купеческим судам, застигнутым объявлением войны в
русских портах и гаванях, разрешено свободно выходить в море в
течение времени, достаточного для погрузки товаров, не
составляющих военной контрабанды;
• подданные нейтральных государств беспрепятственно могут
продолжать торговые сношения с русскими портами и городами под
условием соблюдения законов империи и начал международного
права;
• военные власти обязаны принимать все меры с целью обеспечить
свободу законной торговли нейтральных стран, насколько она
допускается условиями военных действий;
Ø на основании Парижской декларации 1856 г. каперство отменяется, выдача
каперских свидетельств на имя частных лиц запрещается.
Ø ОТСЮДА: в отношении нейтральной державы должны были соблюдаться
определенные правила
o (нейтральный флаг покрывает неприятельский груз, за исключением военной
контрабанды;
o товары нейтральных государств, за исключением военной контрабанды, не
подлежат захвату под неприятельским флагом (я: полагаю, это вопрос
крайней дотошности военного командования);
o блокада, чтобы быть обязательной, должна быть действительной, т.е.
поддержанной достаточной силой для действительного воспрепятствования
доступа к неприятельскому берегу);
• начальству действующих армий предписывалось уважать
Женевскую конвенцию 1864 г. (ту самую которую приняли на первой
Женевской конференции, собранной по инициативе Анри
Дюнана)относительно раненых и больных воинов, постановления о
неприкосновенности неприятельских госпиталей, походных
лазаретов и врачебного персонала на взаимных условиях;
• на основании международной Петербургской декларации 1868 г.
применение снарядов весом меньше 400 г, имеющих свойство
разрывных и начиненных воспламенительными веществами,
запрещается.
(положения повторяются в Брюссельской декларации, Оксфордском
руководстве по вооруженным конфликтам на море; ОДНАКО:
Декларация запрещала использование упомянутого в ней оружия
только в войнах между странами, подписавшими её - со временем
данная норма стала рассматриваться, как обычно правовая и,
соответственно, обязательная для всех государств).
в 1899 г. По инициативе России состоялась Первая Конференция

мира (Гаага), кодифицировавшая законы и обычаи войны.
В основу был положен проект Ф.Ф. Мартенса, подготовленный к
Брюссельской конференции 1874. Эта Конвенция нашла отражение в
Наказе русской армии о законах и обычаях сухопутной войны 1904
г.,особое приложение к Уставу полевой службы и Наставлению для
действий в бою отрядов из всех родов оружия.
Во втором разделе Устав содержал одиннадцать наказов.
Вот некоторые из них: «1. Воюешь с неприятельскими войсками, а
не с мирными жителями.
2. Рази врага в честном бою. Безоружного врага, просящего
2
пощады, не бей. 5
3. Уважай чужую веру и ее храмы.
4. Мирных жителей неприятельского края не обижай, их имущество
не порти и не отымай, да и товарищей удерживай от этого.
Жестокость с обывателями только увеличивает число наших
недругов».
Также действовало «Положение о военнопленных», утвержденное Его
Императорским Величеством и объявленное в 1914 г. приказом
военного министра № 697 – его структура свидетельствует о
достаточно подробном закреплении правового статуса
военнопленных
Четвертого июня 1918 г. был опубликован Декрет СНК о признании
всех международных конвенций о Красном Кресте.
Вторая мировая война: 1.5. Система международного права

СССР в отличие от Германии и большинства других стран отказался
подписать Женевскую конвенцию об обращении с военнопленными
1929 г. и это было использовано противником в качестве
формального предлога для отказа в применении ее положений в
отношении советских военнопленных (?!)
В послевоенный период четыре Женевские конвенции о защите жертв

войны 1949 г.с оговорками были подписаны Советским Союзом, но
ратифицированы лишь в 1954 г.
Только две из них были имплементированы в «Инструкцию по
применению в Вооруженных Силах Союза ССР Женевских конвенций от
12 августа 1949 года об улучшении участи раненых, больных в
действующих армиях и лиц, потерпевших кораблекрушение на море»
Некоторые положения Женевских конвенций 1949 г. были
имплементированы в Закон СССР «Об уголовной ответственности за
воинские преступления» 1958 г.
Дополнительные протоколы I и II (1977) к Женевским конвенциям

1949 г., хотя и были подписаны Советским Союзом 12 декабря 1977
г., но ратифицированы лишь 4 августа 1989 г., т.е. накануне
вывода контингента советских войск из Афганистана, участие
которого в войне официально не было объявлено, как не было
объявлено и о том, будут ли им соблюдаться нормы международного
гуманитарного права. (!)
o В качестве первого шага по выполнению международных обязательств,
вытекающих из участия СССР в Дополнительных протоколах I и II к Женевским
конвенциям 1949 года о защите жертв войны, стало издание Уставов
Вооруженных Сил, а также приказа министра обороны № 75—1990
o В нем содержалось указание учитывать нормы международного
гуманитарного права при проведении занятий, учений в войсках и силах
флота, а также при разработке проектов законодательных актов,
общевоинских уставов, решений правительства, приказов и директив.
1993 – Россия подписала Соглашение СНГ о первоочередных мерах
по защите жертв вооружённых конфликтов (соглашение о
сотрудничестве в целях принятия мер, предупреждающих нарушение
прав человека в регионах вооружённых конфликтов)
В Основных положениях военной доктрины РФ, утвержденных Указом

Президента России от 2 ноября 2
5
1993 г. № 1833, соблюдение международных обязательств и
содействие достижению целей договоров и соглашений, участницей
которых является Российская Федерация, признавалось в качестве
основного принципа политики в области военной безопасности.
ВВоенной доктрине Российской Федерации 2000 г. прямые ссылки на
Женевские конвенции отсутствуют
Отмечено: Российская Федерация исходит из непреходящего
значения основополагающих принципов и норм международного
права, которые органично взаимосвязаны и дополняют друг друга.
Устав внутренней службы Вооруженных СилРоссийской Федерации

обязывает военнослужащих знать и неукоснительно соблюдать
международные правила ведения военных действий, обращения с
ранеными, больными, лицами, потерпевшими кораблекрушение, и
гражданским населением в районе боевых действий, а также с
военнопленными (ст. 19). 1.5. Система международного права
С учетом требований международного гуманитарного права о

введении в действие законодательства, необходимого для
обеспечения эффективных уголовных наказаний лиц, совершивших
или приказавших совершить те или иные серьезные нарушения (ст.
49 и 50 Конвенции I; ст. 50 и 51 Конвенции II; ст. 129 и 130
Конвенции III; ст. 146 и 147 Конвенции IV, а также ст. 11, 85 и
86 Дополнительного протокола I),в ст. 356 Уголовного кодекса РФ
предусмотрена ответственность за применение запрещенных средств
и методов ведения войны.
o В то же время в нем в качестве отдельных уголовно-наказуемых деяний
предусмотрены геноцид (ст. 357), экоцид (ст. 358), наемничество (ст. 359),
нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой
(ст. 360).
Значительным вкладом Министерства обороны РФ в имплементацию

норм международного гуманитарного права в военно-правовые акты
является Наставление по международному гуманитарному праву для
Вооруженных Сил, утвержденное Министром обороны РФ 8 августа
2001 г.,
o Оно состоит из шести разделов (182 пунктов) и шести приложений. Отдельные
разделы посвящены особенностям применения норм международного
гуманитарного права при ведении боевых
действий силами авиации и флота, при обеспечении боевых действий, изучению
норм международного гуманитарного права (в ходе боевой подготовки и в
военно-учебных заведениях).
2
6
52 Внутренние морские воды
1) Внутренние морские воды – это водное пространство между береговой линией

и теми исходными линиями, от которых отсчитывается ширина территориального
моря.
Внутренние морские воды являются частью территории государства и на них
распространяется его суверенитет.
Государство в национальном законодательстве устанавливает границы своих
внутренних морских вод с учетом правил Конвенции ООН по морскому
1.5. Система международного права праву и других
норм МП.
2) К внутренним морским водам относятся:
1. Воды портов до линии, соединяющей наиболее выдающиеся в море постоянные
портовые сооружения. Прибрежные установки и искусственные острова не считаются
постоянными портовыми сооружениями.
2. Воды заливов, бухт, губ, лиманов, берега которых принадлежат данному
государству до линии естественного входа, если она не превышает 24 морских миль. Если
линия входа в залив (бухту, губу, лиман) превышает 24 мили, то проводится 24-мильная
исходная прямая внутри залива. Углубление не признается заливом, если его площадь не
равна и не больше площади полукруга, диаметром которого служит линия, пересекающая
вход в это углубление.
3. Воды заливов, бухт, губ, лиманов, морей и проливов, исторически принадлежащих
данному государству (можно квалифицировать как признанную другими государствами
обычную норму), независимо от ширины линии естественного входа (заливы Петра
Великого в России, Гудзонов в Канаде и т. д.; проливы — Гудзонов, Карские ворота; моря
— Белое, Карское и др.).
Правовой статус морей, побережье которых принадлежит двум или нескольким
государствам, определяется или должен определяться по соглашению между
прибрежными государст-вами.
4. Воды, расположенные в сторону берега от прямых исходных линий, принятых для
отсчета ширины территориального моря, когда побережье глубоко изрезано или когда
вдоль берега расположена цепь островов.
3) Правовой режим.
Правовой режим внутренних морских вод представляет собой совокупность правил
захода во внутренние воды и порты, пребывания в них и выхода из них. Он
устанавливается внутригосударственным законодательством и международно-
правовыми актами. Правила, которые применяются во внутренних водах, прибрежные
государства обязаны доводить до всеобщего сведения в Извещениях мореплавателям,
лоциях и справочниках.
Критерии Невоенные суда Военные и

сравнения государственные
некоммерческие суда
Порядок Свободный заход в открытые порты Заход - по разрешению или
захода приглашению
иностранных прибрежного государства.
судов По дипканалам –
заблаговременный
2
запрос
(примерно
6 за 30 дней).
Не требуется разрешения,
если на борту находятся
главы государств или
правительств, а также на
вынужденный заход в силу
чрезвычайных
обстоятельств.
Юрисдикция Уголовная юрисдикция (компетентные Иммунитет от

прибрежного органы прибрежного государства вправе юрисдикции
государства проводить расследование и рассматривать прибрежного
дела о преступлениях, совершенных на государства.
борту судна. В соответствии с К иностранному военному
двусторонними соглашениями о морском кораблю
1.5. Система международного права недопустимо
торговом судоходстве такая юрисдикция применение каких-либо
осуществляется, если правонарушение принудительных
посягает на общественный порядок или действий. Это не
безопасность прибрежного государства; освобождает военные
если последствия правонарушения корабли от обязанности
распространяются на его территорию; если соблюдать законы и
имеется просьба капитана судна или правила прибрежного
консула государства, под флагом которого государства; в случае их
плавает судно, об оказании помощи; если нарушения военному
преследование необходимо в целях борьбы кораблю может быть
с незаконным оборотом наркотических предложено покинуть
средств). внутренние воды.
Гражданская юрисдикция - право
судебных органов прибрежного
государства рассматривать
имущественные иски в отношении
иностранных судов, в том числе в случаях
загрязнения внутренних вод, и выносить по
ним решения. В целях обеспечения
гражданского иска на судно может быть
наложен арест. Капитан судна и члены
экипажа могут быть также привлечены к
ответственности.
Досмотр Подлежат пограничному, санитарному и Военные корабли
прибрежным таможенному досмотру. освобождаются от
государством таможенного досмотра и
пошлины. Однако
выгрузка или перегрузка
грузов осуществляется под
наблюдением органов
таможенного контроля.
Грузы, выгружаемые на
берег, облагаются
таможенными пошлинами.
Во внутренних водах исследовательская деятельность, рыболовство или иной

промысел могут осуществляться иностранными судами только на основе специальных
международных соглашений или с разрешения компетентных органов прибрежного
государства. 2
В целях обеспечения безопасности или во избежание возможного
6 загрязнения
окружающей среды прибрежные государства предусматривают особый порядок,
ограничение или запрещение входа судов с ядерными установками, а также кораблей с
ядерным оружием на борту.
Прибрежное государство не может взимать плату с судов за их заход и
пребывание в порту. Плата взимается только за оказанные услуги (ледокольная или
лоцманская проводка, ремонтные работы), пользование сооружениями (причалами,
маяками, складами), техническими средствами.
В целях обеспечения безопасности мореплавания, охраны жизни экипажа,
пассажиров, сохранения грузов предусматриваются определенные требования к судам,
покидающим внутренние воды и порты. Каждое судно подлежит освидетельствованию со
стороны должностных лиц прибрежного государства. Судно и его оборудование должны
поддерживаться в состоянии, гарантирующем пригодность для выхода в море без
опасности для судна и людей, находящихся на борту. Если судно и его оборудование не
отвечают предъявленным требованиям, ему может быть запрещен выход в море.
2
6
Вопрос 53. Правовой режим территориального моря
Территориальное море. Право мирного прохода

-- Конвенция ООН по морскому праву 1982 г.
-- Федеральный закон от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ "О внутренних морских водах,
территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" (ФЗ
повторяет и уточняет положения Конвенции)
1. Понятие территориального моря
ТМ (= территориальные воды) - морской пояс, который примыкает к

сухопутной территории прибрежного государства либо к внешнему пределу его
внутренних морских вод.
В случае государства-архипелага территориальное море примыкает к
архипелажным водам такого государства.
2
Ширина ТМ (ст.3 Конвенции 1982 г.): 6
Каждое государство имеет право устанавливать ширину своего территориального
моря до предела, не превышающего 12 морских миль, отмеряемых от исходных
линий, определенных в соответствии с настоящей Конвенцией.
Исходные линии:
- государство вправе применять для отсчета ширины территориального моря
линии наибольшего отлива (это нормальные исходные линии), а также прямые
исходные линии
нормальные прямые исходные линии

исходные
линии
= линии Метод прямых исходных линий применяется в тех местах, где:
наибольшего - береговая линия глубоко изрезана и извилиста,
отлива - в непосредственной близости от берега имеется цепь островов
(расположенных на расстоянии, не превышающем двойной
ширины территориального моря).
Прямая исходная линия для отсчета ширины территориального

моря соединяет соответствующие точки на побережье,
обозначенные прибрежным государством.
Государство может использовать для отсчета ширины своего территориального

моря оба названных метода.
2. Правовой режим территориального моря

1. На территориальное море и на его дно и недра распространяется суверенитет
прибрежного государства, осуществляемый с соблюдением норм
Такой суверенитет распространяется также на воздушное пространство над
территориальным морем.
2. право мирного прохода (ст. 18, 19 Конвенции 1982 г.)

В соответствии с международным правом суда любого государства, как
прибрежного, так и не имеющего выхода к морю, обладают правом мирного
прохода через территориальное море любого другого государства.
Проход - плавание через территориальное море с целью пересечь его, не заходя во

внутренние воды, или пройти во внутренние воды, включая порты, либо выйти из
внутренних вод.
! Проход должен быть непрерывным и быстрым !
Однако он может включать остановку и стоянку на якоре, если они связаны с
обычным плаванием, либо вызваны непреодолимой силой или бедствием, либо
необходимы для оказания помощи лицам, судам или летательным аппаратам,
которые находятся в опасности или терпят бедствие.
Проход является мирным только в том случае, если он не нарушает мир, добрый
порядок или безопасность прибрежного государства.
Право мирного прохода признается за всеми иностранными судами, в том числе
и военными кораблями. Подводные лодки, другие подводные средства должны
следовать при осуществлении права мирного прохода в надводном положении и
нести флаг (ст.20 Конвенции 1982 г.) 2
6
К действиям, совершаемым судами при проходе через территориальное море,
которые считаются нарушающими мир, добрый порядок или безопасность
государства, относятся:
- угроза силой или ее применение против суверенитета, территориальной
целостности или политической независимости прибрежного государства; любые
маневры или учения с оружием любого вида;
- сбор информации в ущерб обороне или безопасности прибрежного государства;
- подъем в воздух, посадка или принятие на борт судна любого летательного
аппарата или военного устройства;
- погрузка или выгрузка любого товара или валюты, посадка или высадка любого
лица в нарушение законов и правил прибрежного государства;
- любой акт преднамеренного и серьезного загрязнения;
- любая рыболовная деятельность;
- проведение исследовательской или гидрографической деятельности;
- любой акт, направленный на создание1.5.
помех функционированию систем связи
или любых других сооружений или установок прибрежного государства;
- любая другая деятельность, которая не имеет прямого отношения к проходу
судна через территориальное море.
ст. 22 Морские коридоры и схемы разделения движения в территориальном море

Прибрежное государство в случае необходимости и с учетом безопасности
судоходства может потребовать от иностранных судов, осуществляющих право
мирного прохода через его территориальное море, пользоваться такими
морскими коридорами и схемами разделения движения, которые оно может
установить или предписать для регулирования прохода судов.
Статья 24 Обязанности прибрежного государства

1. Прибрежное государство не должно препятствовать мирному проходу
иностранных судов через территориальное море.
В частности, прибрежное государство не должно:
а) предъявлять к иностранным судам требования, которые на практике сводятся к
лишению их права мирного прохода или нарушению этого права; или
b) допускать дискриминацию ни по форме, ни по существу в отношении
судов любого государства или в отношении судов, перевозящих грузы в любое
государство, из него или от его имени.
2. Прибрежное государство надлежащим образом объявляет о любой
известной ему опасности для судоходства в его территориальном море.
Статья 25 Права защиты прибрежного государства

Прибрежное государство может принимать в своем территориальном море
меры, необходимые для недопущения прохода, не являющегося мирным.
Прибрежное государство может без дискриминации по форме или по
существу между иностранными судами временно приостанавливать в
определенных районах своего территориального моря осуществление права
мирного прохода иностранных судов, если такое приостановление существенно
важно для охраны его безопасности, включая проведение учений с
использованием оружия. Такое приостановление вступает в силу только после
должного его опубликования.
+
1. Внутренние воды
1. Понятие внутренних вод
Конвенция 1982 г. ФЗ ...
ст.8: ст.1 ФЗ...: 2
6
- воды, - воды, расположенные в сторону берега от исходных
расположенные в линий, от которых отмеряется ширина
сторону берега от территориального моря РФ
исходной линии
территориального Внутренние морские воды являются составной частью
моря территории Российской Федерации.
К внутренним морским водам относятся воды:
1. портов РФ, ограниченные линией, проходящей через

наиболее удаленные в сторону моря точки
гидротехнических и других постоянных сооружений
портов;
2. заливов, бухт, губ и лиманов, берега которых

полностью принадлежат Российской Федерации, до
прямой линии, проведенной от берега к берегу в месте
наибольшего отлива, где со стороны моря впервые
образуется один или несколько проходов, если ширина
каждого из них не превышает 24 морские мили;
3. заливов, бухт, губ, лиманов, морей и проливов с

шириной входа в них более чем 24 морские мили, которые
исторически8 принадлежат Российской Федерации,
перечень которых устанавливается Правительством
Российской Федерации и публикуется в "Извещениях
мореплавателям".
2. Правовой режим внутренних вод

- внутренние воды находятся под суверенитетом прибрежного государства,
поэтому пользование ими, в том числе в целях прохода через них, рыболовства,
проведения научных исследований, может осуществляться иностранными
государствами на условиях, определяемых прибрежным государством
Особое значение для морского судоходства имеют порты и их воды.

Государство само определяет, какие его порты могут быть открыты для захода и
пребывания иностранных судов, уточняет правовой режим пребывания таких
судов в портах.
Особый порядок захода и пребывания в портах устанавливается для военных

кораблей и государственных судов, используемых в некоммерческих целях. В
частности, для таких судов существует разрешительный порядок захода в порты.
Указанные суда заблаговременно, как правило за 30 дней до предполагаемого
захода, должны испрашивать по дипломатическим каналам предварительное
разрешение на заход.
Иностранное судно имеет право на заход в порт без получения предварительного
разрешения в случае форс-мажорных обстоятельств. К ним Федеральный закон от
31.07.1998 № 155-ФЗ относит, например, аварии, стихийное бедствие, сильный
шторм, ледоход или ледовые условия, угрожающие безопасности судна.
На иностранные военные корабли и государственные суда, используемые в

некоммерческих целях, при их пребывании в портах распространяется
2
6
8 NB!
- Вопрос об исторических водах рассматривала Комиссия международного права ООН.
- К историческим водам чаще всего относят заливы, которые в силу своего географического положения
имеют особое значение для безопасности и экономики прибрежного государства и в отношении которых оно
длительное время осуществляет свои властные правомочия.
Об этом должно быть известно, причем другие государства не противодействуют такому
осуществлению властных правомочий.
В настоящее время к историческим заливам относятся, например, залив Петра Великого (Россия), Гудзонов
залив (Канада), Вест-фьорд (Норвегия) и др.
иммунитет, т.е. они освобождаются из-под действия юрисдикции государства
порта, в том числе судебной.
Однако данное обстоятельство не означает, что такие корабли не обязаны

соблюдать законы и правила прибрежного государства. В случае какого-либо
нарушения указанных законов и правил прибрежное государство вправе
потребовать от такого корабля покинуть пределы порта и территориального моря.
2
6
Вопрос 54. Исключительная экономическая зона: понятие и правовой
режим.
Правовая база: Конвенция 1982 г., часть 5 (Исключительная экономическая зона)

+
Учебник:
К исключительной экономической зоне применяются положения Конвенции
1982 г., относящиеся к правовому режиму открытого моря (в том числе о
неправомерности претензий на суверенитет; о свободе судоходства и т.д.), за
исключением положений, несовместимых с правовым режимом исключительной
экономической зоны.
Последнее касается в первую очередь суверенных природоресурсных прав
прибрежного государства в его исключительной экономической зоне.
1. Понятия:
Исключительная экономическая зона - район, находящийся за пределами

территориального моря и прилегающий к нему (ст. 55).
Здесь речь идет именно о территориальном море данного прибрежного

государства. Государство не вправе установить исключительную экономическую
зону, прилегающую к территориальному морю другого государства, или к скале
(которая не имеет территориального моря), или к международной территории
(например, к Антарктиде).
Ширина экономической зоны не может превышать 200 морских миль,

отсчитываемых от тех же исходных линий, от которых отмеряется ширина
территориального моря.
2. Правовой режим:
Статья 56 Права, юрисдикция и обязанности прибрежного государства в

исключительной экономической зоне
1. Прибрежное государство в исключительной экономической зоне имеет:
а) суверенные права в целях разведки, разработки и сохранения природных
ресурсов как живых, так и неживых, в водах, покрывающих морское дно, на
морском дне и в его недрах, а также в целях управления этими ресурсами, и в
отношении других видов деятельности по экономической разведке и разработке
указанной зоны, таких как производство энергии путем использования воды,
течений и ветра;
b) юрисдикцию, предусмотренную в соответствующих положениях настоящей
Конвенции, в отношении:
i) создания и использования искусственных островов, установок и
сооружений;
ii) морских научных исследований;
iii) защиты и сохранения морской среды;
с) другие права и обязанности, предусмотренные в настоящей Конвенции.
2. Прибрежное государство при осуществлении своих прав и2 выполнении своих
6
обязанностей по настоящей Конвенции в исключительной экономической зоне
должным образом учитывает права и обязанности других государств и действует
в порядке, совместимом с положениями настоящей Конвенции.
Статья 58 Права и обязанности других государств в исключительной

экономической зоне
В исключительной экономической зоне все государства как прибрежные, так и не
имеющие выхода к морю, пользуются, при условии соблюдения соответствующих
положений настоящей Конвенции:
-- свободами судоходства и полетов,
-- прокладки подводных кабелей и трубопроводов
-- другими правомерными с точки зрения международного права видами
использования моря, относящимися к этим свободам, такими как связанные с
эксплуатацией судов, летательных аппаратов и подводных кабелей и
трубопроводов, и совместимыми с другими положениями настоящей Конвенции.
Государства при осуществлении своих прав и выполнении своих обязанностей по

настоящей Конвенции в исключительной экономической зоне должным образом
учитывают права и обязанности прибрежного государства и соблюдают законы и
правила, принятые прибрежным государством в соответствии с положениями
настоящей Конвенции и другими нормами международного права, постольку,
поскольку они не являются несовместимыми с настоящей Частью.
Другие государства могут возводить в ИЭЗ искусственные острова, сооружения и

установки только с согласия прибрежного государства.
Морские научные исследования в исключительной экономической зоне также

осуществляются с согласия прибрежного государства.
Прибрежное государство может отказать в проведении научных исследований,
если они, например, имеют непосредственное значение для разведки и
разработки природных ресурсов экономической зоны, как живых, так и неживых.
Статья 61 Сохранение живых ресурсов

Прибрежное государство определяет допустимый улов живых ресурсов в своей
исключительной экономической зоне.
Прибрежное государство, с учетом имеющихся у него наиболее достоверных

научных данных, обеспечивает путем надлежащих мер по сохранению и
управлению, чтобы состояние живых ресурсов в исключительной экономической
зоне не подвергалось опасности в результате чрезмерной эксплуатации.
Прибрежное государство и компетентные международные организации, будь то
субрегиональные, региональные или всемирные, в зависимости от обстоятельств,
сотрудничают для достижения этой цели.
Юрисдикция прибрежного государства в отношении защиты и сохранения
морской среды означает, что прибрежное государство вправе принимать законы
и правила для предотвращения, сокращения и сохранения под контролем
загрязнения морской среды, вызванного, например, захоронением либо сбросом
с судов. Однако такие законы и правила должны соответствовать общепринятым
международным нормам и стандартам.
2
7
Вопрос 55. Международно-правовой режим континентального
шельфа.
1. Понятие
В естественных науках, в частности в геологии, термин «шельф»
(«континентальный шельф», «материковая отмель») означает ту часть
подводной окраины материка, которая примыкает к суше.
Статья 76 Конвенции 1982 г. под континентальным шельфом понимает:

1) естественное продолжение материка до его внешней окраины, на расстояние

200 морских миль от прямых исходных линий, от которых определяется ширина
территориального моря;
2) если естественное продолжение подводной окраины материка простирается на

расстояние более 200 морских миль, то континентальный шельф простирается
далее 200 морских миль, но не далее 100 морских мили от 2500-метровой
изобаты, которая представляет собой линию, соединяющую глубины в 2500
метров, но общая протяженность континентального шельфа не должна
превышать 350 морских мили;
3) если естественное продолжение материка простирается на расстояние менее

200 морских миль, то континентальный шельф простирается на расстояние 200
морских миль от исходных линий, принятых для отсчета ширины,
территориального моря.
РЕЗЮМЕ:
Континентальный шельф — это морское дно и его недра, простирающиеся за
пределы территориальных вод на расстояние 200 морских миль от берега или
далее до края подводной окраины материка (но не более 350 миль,
отсчитываемых от территориальных вод, или глубины, превышающей 2500 м).
NB! Комментарий:
1) можно говорить о континентальном шельфе только прибрежного
2) институт континентального шельфа связан с институтом территориального
моря: нет юридически континентального шельфа международной
территории, например, нет континентального шельфа Антарктиды, поскольку
никакое государство не имеет своего территориального моря, омывающего
Антарктиду.
2. Правовой режим
Конвенция 1982 г.:
Права прибрежного государства на континентальный шельф

1. Прибрежное государство осуществляет над континентальным шельфом
суверенные права в целях его разведки и разработки его природных
2 ресурсов.
7
2. Права, упомянутые в пункте 1, являются исключительными в том смысле, что,
если прибрежное государство не производит разведку континентального шельфа
или не разрабатывает его природные ресурсы, никто не может делать этого без
определенно выраженного согласия прибрежного государства.
3. Права прибрежного государства на континентальный шельф не зависят от

эффективной или фиктивной оккупации им шельфа или от прямого
об этом заявления.
Правовой статус покрывающих вод и воздушного пространства и

права и свободы других государств
1. Права прибрежного государства на континентальный шельф не затрагивают

правового статуса покрывающих вод и воздушного пространства над этими
водами. 1.5. Система международного права
2. Осуществление прав прибрежного государства в отношении континентального

шельфа не должно ущемлять осуществление судоходства и других прав и свобод
других государств, предусмотренных в настоящей Конвенции, или приводить к
любым неоправданным помехам их осуществлению.
Подводные кабели и трубопроводы на континентальном шельфе
1. Все государства имеют право прокладывать подводные кабели и трубопроводы

на континентальном шельфе в соответствии с положениями настоящей статьи.
2. При условии соблюдения права прибрежного государства принимать

разумные меры для разведки континентального шельфа, разработки его
природных ресурсов и предотвращения, сокращения и сохранения под
контролем загрязнения от трубопроводов это государство не может
препятствовать прокладке или поддержанию в исправности таких кабелей или
трубопроводов.
3. Определение трассы для прокладки таких трубопроводов на

континентальном шельфе осуществляется с согласия прибрежного государства.
4. Ничто не затрагивает право прибрежного государства определять условия

прокладки кабелей или трубопроводов, проходящих по его территории или в
территориальном море, или его юрисдикцию в отношении кабелей и
трубопроводов, проложенных или используемых в связи с разведкой его
континентального шельфа, разработкой его ресурсов или эксплуатацией
искусственных островов, установок или сооружений под его юрисдикцией.
5. При прокладке подводных кабелей и трубопроводов государства должным

образом учитывают уже проложенные кабели и трубопроводы. В частности, не
должны ухудшаться возможности ремонта существующих кабелей и
трубопроводов.
Отчисления и взносы в связи с разработкой континентального

шельфа за пределами 200 морских миль
1. Прибрежное государство производит отчисления или взносы натурой в связи

с разработкой неживых ресурсов континентального шельфа за пределами 200
морских миль, отсчитываемых от исходных линий, от которых отмеряется
ширина территориального моря. 2
7
2. Отчисления и взносы производятся ежегодно в отношении всей продукции
на участке по истечении первых 5 лет добычи на этом участке.
Размер отчислений или взноса за шестой год составляет 1 процент

стоимости или объема продукции на данном участке. Этот размер
увеличивается на один процент каждый последующий год до истечения
двенадцатого года и затем сохраняется на уровне 7 процентов. Продукция не
включает ресурсы, использованные в связи с разработкой.
3. Развивающееся государство, которое является нетто-импортером какого-либо

полезного ископаемого, добываемого на его континентальном шельфе,
освобождается от таких отчислений или взносов в отношении этого полезного
ископаемого.
4. Отчисления или взносы делаются через Международный орган по

морскому дну, который распределяет их между государствами - участниками
на основе критериев справедливости, принимая во внимание интересы и
потребности развивающихся государств, особенно тех из них, которые наименее
развиты и не имеют выхода к морю.
Прокладка туннелей
Настоящая Часть не затрагивает право прибрежного государства разрабатывать
недра путем прокладки туннелей, независимо от глубины водного покрова над
недрами.
Из учебника, по сути, то же самое, кому как удобно:
Права на разведку и разработку природных ресурсов:

Прибрежные государства обладают суверенными правами в целях разведки и
разработки природных ресурсов континентального шельфа.
Права прибрежных государств в пределах континентального шельфа являются
исключительными в том смысле, что другие государства не вправе без согласия
прибрежного государства осуществлять разведку или разработку природных
ресурсов шельфа. При этом не имеет значения, осуществляет ли подобную
деятельность само прибрежное государство.
Возведение искусственных островов:

Прибрежному государству принадлежит исключительное право на возведение
искусственных островов, сооружений и установок и проведение бурильных работ
в пределах своего континентального шельфа.
Оно может разрешать и регулировать осуществление данных видов деятельности.
Кабели и трубопроводы:
Другие государства обладают правом прокладки подводных трубопроводов и
кабелей на континентальном шельфе.
Определение трассы для подводных трубопроводов и кабелей осуществляется,
однако, по согласованию с прибрежным государством, которое не должно
препятствовать такой прокладке.
НО:
Права прибрежного государства на континентальный шельф не затрагивают
правового статуса покрывающих его вод и воздушного пространства над ним.
Взносы:
Конвенция 1982 г. предусматривает обязанность прибрежного
2 государства
7
производить по истечении первых пяти лет добычи ежегодные отчисления или
взносы натурой Международному органу по морскому дну в связи с разработкой
неживых ресурсов континентального шельфа за пределами 200 морских миль.
Размер отчислений или взноса за шестой год составляет один процент стоимости
или объема продукции. Этот размер увеличивается на один процент каждый
последующий год до истечения 12-го года и затем сохраняется на уровне 7%.
2
7
Вопрос 56. Международно-правовой режим открытого моря.
1. Понятие
Открытое море включает в себя все части моря, которые не входят ни в
исключительную экономическую зону, ни в территориальное море или
внутренние воды какого-либо государства, ни в архипелажные воды государства-
архипелага.
2. Принцип свободы открытого моря 1.5. Система международного права

Открытое море находится в общем пользовании всех государств.
Открытое море открыто для всех государств, как прибрежных, так и не

имеющих выхода к морю.
Свобода открытого моря включает, в частности:

a) свободу судоходства - каждое государство, независимо от того, является ли оно
прибрежным или внутриконтинентальным, имеет право на то, чтобысуда под его
флагом плавали в открытом море
b) свободу полетов;
c) свободу прокладывать подводные кабели и трубопроводы;
d) свободу возводить искусственные острова и другие установки, допускаемые в
соответствии с международным правом;
e) свободу рыболовства - право всех государств на то, чтобы их юридические и
физические лица занимались рыболовством в открытом море
f) свободу научных исследований;
и т.д. (неисчерпывающий перечень)
Все государства осуществляют эти свободы, должным образом учитывая

заинтересованность других государств в пользовании свободой открытого
моря.
(т.е. указанные свободы не являются абсолютными: государства, осуществляя
их, должны учитывать интересы других государств, применимое международное
право)
!!! Резервирование отрытого моря для мирных целей !!!

Конвенция 1982 г. предусмотрела, что открытое море «резервируется для
мирных целей»; запретила любому государству подчинять своему суверенитету
какую-либо часть открытого моря (ст. 88, 89).
Статья 89 Неправомерность претензий на суверенитет над открытым морем

Никакое государство не вправе претендовать на подчинение какой-либо части
открытого моря своему суверенитету.
Статья 90 Право судоходства

Каждое государство независимо от того, является ли оно прибрежным или не
имеющим выхода к морю, имеет право на то, чтобы суда под его флагом плавали
в открытом море.
NB! 2
7
Из принципа свободы открытого моря и принципа неподчинения какой-либо
части открытого моря суверенитету следует, что ни одно государство не может
вмешиваться в дела других государств в открытом море.
Применительно к судоходству это означает, что какие-либо акты вмешательства в

дела иностранных судов в открытом море в общем случае недопустимы. Все суда
в открытом море подчиняются исключительной юрисдикции государства
флага.
ИЗЪЯТИЯ из исключительной юрисдикции государства флага:

Другие государства могут осуществлять акты вмешательства в отношении
иностранных судов в открытом море в строго определенных международным
правом случаях:
1. Право на осмотр - если есть подозрения, что это судно занимается

судна военным пиратством, работорговлей либо
кораблем несанкционированным вещанием
- если судно не имеет национальности, либо на нем
поднят иностранный флаг, либо судно отказывается
поднять флаг
НО: Если подозрения окажутся необоснованными, то

судну должны быть возмещены любые причиненные
убытки или ущерб.
2. Борьба с: 1. Пиратство
- перевозкой рабов, Под пиратством понимаются любой
- пиратством, неправомерный акт насилия, задержания или любой
- грабеж, совершаемый с личными целями экипажем
несанкционированным или пассажирами какого-либо частновладельческого
вещанием из судна или частновладельческого летательного
открытого моря, аппарата и направленный в открытом море против
- незаконной другого судна или летательного аппарата или против
торговлей лиц или имущества, находящихся на их борту.
наркотиками или Любое государство может захватить в открытом море
психотропными пиратское судно или пиратский летательный аппарат
веществами и подвергнуть судебному преследованию.
2. Незаконное вещание
Кроме государства флага право на задержание и арест
лица или судна, занимающегося
несанкционированным вещанием, предоставлено:
а) государству, гражданином которого является
виновное лицо,
б) государству регистрации передающей установки,
в) государству, на территории которого могут
приниматься передачи,
г) и государству, санкционированной радиопередаче
которого чинятся помехи.
3. Право - это право прибрежного государства осуществлять в

преследования по открытом море преследование иностранных торговых
горячим следам судов, если власти этого государства имеют
достаточные основания считать, что эти суда
нарушили его законы и правила 2
7
Требования:
1) преследование д/б начато непосредственно после
совершения нарушения законов и правил
прибрежного государства
2) преследование м/б предпринято только в том
случае, если иностранное судно во время начала
преследования находится:
- во внутренних водах,
- территориальном море,
- архипелажных водах,
- в прилежащей зоне прибрежного государства.
Такое преследование может продолжаться за

пределами территориального моря или прилежащей
зоны при условии, что оно будет непрерывным.
НО:
Преследование прекращается, как только
преследуемое судно войдет в территориальное море
своего или третьего государства.
3) Право преследования может осуществляться только

военными кораблями или военными летательными
аппаратами, а также другими судами или
летательными аппаратами, находящимися на
правительственной службе и имеющими четкие
внешние опознавательные знаки.
+ Из Конвенции (наиболее важные на мой взгляд положения)
Статья 95 Иммунитет военных кораблей в открытом море

Военные корабли пользуются в открытом море полным иммунитетом от
юрисдикции какого бы то ни было государства, кроме государства флага.
Статья 98 Обязанность оказания помощи

1. Каждое государство вменяет в обязанность капитану любого судна, плавающего
под его флагом, в той мере, в какой капитан может это сделать, не подвергая
серьезной опасности судно, экипаж или пассажиров:
а) оказывать помощь любому обнаруженному в море лицу, которому угрожает

гибель;
b) следовать со всей возможной скоростью на помощь терпящим бедствие, если
ему сообщено, что они нуждаются в помощи, поскольку на такое действие с его
стороны можно разумно рассчитывать;
с) после столкновения оказать помощь другому судну, его экипажу и его
пассажирам и, когда это возможно, сообщить этому другому судну наименование
своего судна, порт его регистрации и ближайший порт, в который оно зайдет.
2. Каждое прибрежное государство способствует организации, деятельности и

содержанию соответствующей эффективной поисково-спасательной службы для
обеспечения безопасности на море и над морем, а также, когда того требуют
обстоятельства, сотрудничает в этих целях с соседними 2 государствами
посредством взаимных региональных договоренностей. 7
Статья 99 Запрет перевозки рабов

Каждое государство принимает эффективные меры для предотвращения
перевозки рабов на судах, имеющих право плавать под его флагом, наказания за
такие перевозки, а также для предупреждения противозаконного пользования его
флагом для этой цели. Раб, нашедший убежище на судне, под каким бы флагом
это судно ни плавало, ipso facto свободен.
Статья 100 Обязанность сотрудничать в пресечении пиратства

Все государства сотрудничают в максимально возможной степени в пресечении
пиратства в открытом море или в любом другом месте за пределами юрисдикции
какого-либо государства.
Статья 108 Незаконная торговля наркотиками или психотропными веществами
1. Все государства сотрудничают в пресечении незаконной торговли наркотиками
и психотропными веществами, осуществляемой судами в открытом море в
нарушение международных конвенций.
2. Любое государство, которое имеет разумные основания считать, что судно,

плавающее под его флагом, занимается незаконной торговлей наркотиками или
психотропными веществами, может обратиться к другим государствам с просьбой
о сотрудничестве в пресечении такой незаконной торговли.
Статья 109 Несанкционированное вещание из открытого моря
1. Все государства сотрудничают в пресечении несанкционированного вещания из

открытого моря.
2. Для целей настоящей Конвенции “несанкционированное вещание” означает
передачу, в нарушение международных правил, звуковых радио- или
телевизионных программ с судна или установки в открытом море,
предназначенных для приема населением, за исключением, однако, передачи
сигналов бедствия.
3. Любое лицо, занимающееся несанкционированным вещанием, может быть
привлечено к ответственности в суде:
а) государства флага судна;
b) государства регистрации установки;
с) государства, гражданином которого является это лицо;
d) любого государства, где могут приниматься передачи; или
е) любого государства, санкционированной радиосвязи которого чинятся помехи.
4. В открытом море государство, имеющее юрисдикцию в соответствии с пунктом
3, может при соблюдении статьи 110 арестовать любое лицо или судно,
занимающееся несанкционированным вещанием, и конфисковать передающую
аппаратуру.
Статья 110 Право на осмотр
1. За исключением случаев, когда акты вмешательства основаны на правах,

устанавливаемых международными договорами, военный корабль, встретивший
в открытом море иностранное судно, иное, чем судно, пользующееся полным
иммунитетом в соответствии со статьями 95 и 96, не вправе подвергать его
осмотру, если нет разумных оснований подозревать, что:
а) это судно занимается пиратством;
b) это судно занимается работорговлей;
с) это судно занимается несанкционированным вещанием, а2 государство флага
7 109;
военного корабля имеет юрисдикцию в соответствии со статьей
d) это судно не имеет национальности; или
е) хотя на нем поднят иностранный флаг или оно отказывается поднять флаг, это
судно в действительности имеет ту же национальность, что и данный военный
корабль.
2. В случаях, предусматриваемых в пункте 1, военный корабль может произвести
проверку права судна на его флаг. С этой целью он может послать шлюпку под
командой офицера к подозреваемому судну. Если после проверки документов
подозрения остаются, он может произвести дальнейший досмотр на борту этого
судна со всей возможной осмотрительностью.
3. Если подозрения оказываются необоснованными и при условии, что
осмотренное судно не совершило никаких действий, которые оправдывали бы эти
подозрения, ему должны быть возмещены любые причиненные убытки или
ущерб.
Статья 111 Право преследования по1.5.

горячим следам
1. Преследование по горячим следам иностранного судна может быть

предпринято, если компетентные власти прибрежного государства имеют
достаточные основания считать, что это судно нарушило законы и правила этого
Такое преследование должно начаться тогда, когда иностранное судно

или одна из его шлюпок находится во внутренних водах, в
архипелажных водах, в территориальном море или в прилежащей зоне
преследующего государства, и может продолжаться за пределами
территориального моря или прилежащей зоны только при условии,
если оно не прерывается.
Не требуется, чтобы в то время, когда иностранное судно, плавающее в

территориальном море или прилежащей зоне, получает приказ остановиться,
судно, отдающее этот приказ, также находилось в пределах территориального
моря или прилежащей зоны.
3. Право преследования по горячим следам прекращается, как только

преследуемое судно входит в территориальное море своего государства или в
территориальное море какого-либо третьего государства.
4. Преследование по горячим следам считается начатым только при условии, если

преследующее судно удостоверилось при помощи находящихся в его
распоряжении и практически применимых средств, что преследуемое судно или
одна из его шлюпок, или другие плавучие средства, которые действуют совместно
и используют преследуемое судно в качестве судна-базы, находятся в пределах
территориального моря или, в зависимости от случая, в прилежащей зоне, или в
исключительной экономической зоне, или над континентальным шельфом.
Преследование может быть начато только после подачи сигнала остановиться,
зрительного или звукового, с дистанции, позволяющей иностранному судну
увидеть или услышать этот сигнал.
5. Право преследования по горячим следам может осуществляться

только военными кораблями или военными летательными
аппаратами, либо другими судами или летательными аппаратами,
которые имеют четкие внешние знаки, позволяющие опознать их как
состоящие на правительственной службе, и уполномочены для этой
цели.
2
7. Освобождения судна, задержанного в пределах юрисдикции 7 какого-либо
государства и отконвоированного в порт этого государства с целью проведения
расследования компетентными властями, нельзя потребовать лишь на том
основании, что судно в ходе своего следования конвоировалось через какую-либо
часть исключительной экономической зоны или открытого моря, когда
обстоятельства сделали это необходимым.
8. Если судно было остановлено или задержано вне территориального моря в
условиях, которые не оправдывают осуществления права преследования по
горячим следам, ему должны быть возмещены любые причиненные убытки или
ущерб.
2
8
Вопрос 57. Международно-правовой режим Международного Района
морского дна.
1. Понятие Международного Района морского дна
Район – часть морского дна за пределами юрисдикции государств, т.е. за

пределами континентального шельфа (и соответственно национальной
юрисдикции), имеющая особый правовой режим.
2. Правовое регулирование
Морское дно за пределами континентального шельфа и его недра («Район» — ст.

1 Конвенции 1982 г.) имеют особый правовой режим, который установлен
Конвенцией 1982 г. и Соглашением 1994 г. об осуществлении части XI
Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. (вступило в силу в 1997 г.).
В случае какого-либо несоответствия между Соглашением 1994 г. и частью XI

Конвенции 1982 г. преимущественную силу имеет Соглашение.
Соглашение 1994 года внесло существенные изменения в Конвенцию 1982 г. В

частности, оно отменило непосредственное финансирование деятельности в
Районе в интересах развивающихся государств, обязательства по бесплатной
передаче технологии, оказание иной помощи этим государствам и т.д.
3. Правовой режим Района
Основу правового режима Района определяют следующие принципы.
1. Район и его ресурсы являются общим наследием человечества.
Это предполагает, в частности, что деятельность государств в Районе может

осуществляться только в соответствии с Соглашением 1994 г. и частью XI
Конвенции 1982 г. и на благо всего человечества.
2. Ни одно государство не может претендовать на суверенитет или суверенные

права или осуществлять их в отношении какой бы то ни было части Района или
его ресурсов.
Никакие притязания такого рода или осуществление суверенитета или

суверенных прав и никакое такое присвоение не признаются.
3.Ни одно государство, физическое или юридическое лицо не может присваивать

какую бы то ни было часть Района или его ресурсов.
4. Все права на ресурсы Района принадлежат всему человечеству, от имени

которого действует Международный орган морского дна.
Эти ресурсы не подлежат отчуждению. Тем не менее полезные ископаемые,

добываемые в Районе, могут быть отчуждены, но в соответствии
2 с нормами МП.
8
Оффтоп:
1. Что такое Международный орган морского дна.
-- это межправительственная организация, созданная на основании Конвенции

ООН по морскому праву для организации и контроля разведки и разработки
минеральных ресурсов международного района морского дна за пределами
национальной юрисдикции. Штаб-квартира МОМД находится в Кингстоне
(Ямайка).
Внутренняя структура органа:
1) Совет Органа – утверждает план работы, на основе которого государства

осуществляют свою деятельность(30 членов, избирается на 4года Ассамблеей).
При формировании действует географический принцип. Это
исполнительный орган, разрабатывает конкретную политику.
2) Ассамблея - (159 членов, по 1 представителю). Очередные, внеочередные

сессии; решения принимаются консенсусом (сейчас чаще большинством
2/3)
3) Секретариат (Генеральный секретарь – на 4 года)
От Кулебякина:
-каждый член Конвенции автоматически член Органа
- есть экономическая комиссия, финансовый комитет (15 компетентных
специалистов)
Финансовый комитет
-финансовые вопросы
-рекомендации по бюджету
Важный момент:
Одновременно с эти Органом предусмотрено создание Международного
предприятия!!!
Предусмотрено создание Предприятия как международного промышленного и

коммерческого подразделения Органа, основной функцией которого являются
разведка и разработка природных ресурсов Района, транспортировка,
переработка и сбыт этих ресурсов.
-его функции на деле исполняет Секретариат (анализ политики, например)

-не функционирует!!!!
То есть предприятие фактически не создано!!!: страны, которые будут добывать,

должны были и предоставлять другим (в первую очередь, развивающимся
странам свои технологии (не только доходы делить)), а это огромные суммы, и
раскрывать эти технологии они не хотят
Бюджет органа: 5 млн. долларов (по сравнению с ООН очень маленький)

Изначально предполагалось, что будет финансироваться не только членами, но и
через отчисления от прибыли после добычи полезных ископаемых.
Субъекты деятельности в Районе

1) Гос-во 2
2) Гос предприятия 8
3) ФЛ и ЮЛ, за которое гос-во поручилось - транснациональные корпорации
4) Предприятия
2. В чем разница между ресурсами и полезными ископаемыми?
“Ресурсы” означают все твердые, жидкие или газообразные минеральные

ресурсы, включая полиметаллические конкреции, in situ в Районе на морском
дне или в его недрах.
Ресурсы, когда они извлечены из Района, рассматриваются как “полезные

ископаемые”.
Оффтоп кончился, продолжаем.
5. Ни одно государство, физическое или1.5.

юридическое лицо не может
претендовать на права на полезные ископаемые, добываемые в Районе,
приобретать или осуществлять их иначе, как в соответствии с Конвенцией 1982
г..
В противном случае никакие притязания такого рода на такие права, их

приобретение или осуществление не признаются.
6. Район открыт для использования исключительно в мирных целях всеми

государствами, как прибрежными, так и не имеющими выхода к морю, без
дискриминации и без ущерба для других положений настоящей Части.
7. Деятельность в Районе осуществляется на благо всего человечества,

независимо от географического положения государств, как прибрежных, так и не
имеющих выхода к морю, и с особым учетом интересов и нужд развивающихся
8. Государства несут ответственность за ущерб, причиненный в результате

невыполнения своих обязанностей в связи с деятельностью в Районе.
Деятельность в районе не должна затрагивать правового статуса вод,

покрывающих Район, и правового статуса воздушного пространства над этими
водами.
4. Немного про ресурсы (хотя по идее вопрос только про правовой

статус)
Морские ресурсы - природные ресурсы, которые залегают (минеральные) или

обитают (биологические) в Мировом океане: в его водной толще, на поверхности
морского дна или в его недрах.
Понятие «морские ресурсы» («морские природные ресурсы») по смыслу

Конвенции 1982 г. объединяет в себе понятия «морские живые ресурсы» и
«неживые ресурсы».
Цель регулирования:
Согласно Конвенции 1982 г. меры сохранения морских живых2 ресурсов и
управления ими преследуют общую цель: чтобы их состояние 8 не подвергалось
опасности в результате чрезмерной эксплуатации (п. 2 ст. 61; п. 1 ст.19).
Морские живые ресурсы: Морские неживые ресурсы:
- это те организмы Мирового океана, Минеральные ресурсы - это всякие

которые на период применения неживые природные ресурсы в месте
Конвенции уже востребованы их залегания.
человеком. (Не статичное понятие,
постоянно изменяется) Полезные ископаемые - те
минеральные ресурсы, которые
Морские живые ресурсы и улов: «извлечены из Района».
Улов – это то, что изъято из морской Переход минерального ресурса в новое
среды и находится, к примеру, на юридическое качество - «полезного
борту рыболовного судна. ископаемого» — имеет последствия
практического порядка.
Морские живые ресурсы — это то, что
обитает в естественной морской среде. Так, согласно Конвенции «права на
ресурсы Района принадлежат всему
человечеству. Эти ресурсы не
подлежат отчуждению».
В отличие от минеральных ресурсов

«полезные ископаемые, добываемые в
Районе, могут быть отчуждены» (п. 2
ст. 137).
От Кулебякина:
Ресурсы морского дна:
- вне национальной юрисдикции (за пределами КШ; открытое море)
- используется термин Район (дно за пределами национальной юрисдикции)
- имеются ценные ресурсы (железомарганцевые конкреции: в них содержатся
редкие земельные металлы, необходимые для оборонной промышленности)
- 1969 резолюция ГА ООН: призыв на мораторий глубоководных разработок на
морском дне
- 1970 Декларация принципов, регулирования вопросов (Район - общее наследие
человечества)
Все эти ресурсы находятся на глубине 5 и более км: колоссальное давление.

Единственной страной, которая могла добывать такие ресурсы, были США. Они
выступали за трактовку "общее наследие человечества" (прекрасно понимая, что
кроме них никто больше не в силах добывать такие классные ресурсы).
Развивающиеся страны хотели, чтобы это трактовалось на основе создания

международного органа и международного соглашения (хотели поставить все
под контроль международной организации)
Итог: конвенция по морскому праву (часть 11) закрепила компромисс

+ 1994 соглашение об осуществлении конвенции 1982 (чтобы адаптировать ч.11 к
рыночной ситуации)
2
8 человечества
- Часть 11 Конвенции провозгласила Район как общее наследие
(группа 77). Активно сопротивлялись США и запад. СССР хотел не допустить
американцев к этим ресурсам, поэтому мы хотели установить разрешительный
режим добычи и принять формулировку "общее наследие человечества". Такую
формулировку приняли, а США потом отказались подписывать эту конвенцию, и
мы оказались у разбитого корыта. И "общее наследие" получили, и США не
остановили.
Что такое общее наследие человечества?
- Район не подпадает под суверенитет гос-ва.

- От имени человечества действует Орган
- Ресурсы не подлежат отчуждению (присвоению подлежат только полезные
ископаемые). Все минеральные ресурсы, залегающие в земле - просто ресурсы.
Но когда они добываются - это полезные ископаемые и они уже отчуждаются.
То есть: пока в земле - общее, как только1.5.
достали - моё.
Деятельность в Районе осуществляется на благо всего человечества, может

осуществляться любыми государствами. Система распределения выгод
действует. Район используется только в мирных целях.
США сказали, что будут выполнять только то, что приемлемо. Неприемлемое -
недопустимое, принимаем доктрину law enforcement (навязывание права).
// Им нужно было закрепить свободного прохода через международные
проливы - здесь они были готовы идти на определенные уступки (в отношении
ИЭЗ) //
Тогда развивающие страны решили сделать послабление, приняли соглашение
1994 - где не такие жесткие требования. США все равно не стали подписывать это
соглашение.
2
8
58. Правовой режим воздушного пространства
Международное воздушное право (МВП) - часть международного права,

представляющая собой совокупность специальных принципов и норм,
регулирующих отношения между субъектами международного права в связи с
использованием воздушного пространства для целей полетов, перевозок и иной
деятельности посредством воздушных судов.
NB!
Объективный процесс кодификации и прогрессивного развития норм МВП почти
полностью ограничивается авиационными аспектами использования воздушного
пространства.
Даже использование государственной авиации (военных, таможенных и

полицейских воздушных судов) осталось за рамками норм МВП, о чем
специально указывается во всех международных договорах универсального
характера в этой области.
Воздушное пространство подразделяется на:

1) государственное (или суверенное) воздушное пространство
и
2) международное (или открытое) воздушное пространство.
!!! Высотный предел воздушного пространства не определен ни в МВП, ни во

внутригосударственном праве.
Суть различий правового режима национального воздушного

пространства и воздушного пространства общего пользования
1. критерий - объект регулирования
суверенное ВП открытое ВП
- воздушное - К открытому (или международному) воздушному
пространство, пространству относится воздушное пространство за
относящееся к пределами территориальных вод прибрежных государств.
территории
соответствующего Конвенция по морскому праву 1982 г. подтвердила
государства традиционную свободу полетов над открытым морем. Не
повлияла на эту свободу и предусмотренная Конвенцией
исключительная экономическая зона: в воздушном
пространстве над ней по-прежнему существует свобода
полетов.
2. критерий - порядок установления правового режима

суверенное ВП открытое ВП
- действует принцип исключительного и - действует принцип свободы
полного суверенитета государств над их полетов в открытом
воздушным пространством воздушном пространстве
Государства самостоятельно устанавливают 2

правовой режим использования своего 8
воздушного пространства.
Суверенное воздушное пространство

- действует принцип исключительного и полного суверенитета государства над
его воздушным пространством
- указанный принцип получил закрепление как в международных договорах
(прежде всего ст. 1 Чикагской конвенции 1944 г.), так и в законодательстве
различных стран, в частности в Воздушном кодексе Российской Федерации от
19.03.1997 № 60-ФЗ
Суть принципа: Государства самостоятельно устанавливают правовой режим

использования своего воздушного пространства.
Каждое воздушное судно во время полета и пребывания в пределах территории

какого-либо другого государства обязано строго соблюдать действующие в этом
государстве законы и правила, касающиеся воздушных сообщений.
В соответствии с принципом суверенитета над своим воздушным пространством
государства обычно устанавливают маршруты или трассы полетов и, если
необходимо, запретные зоны для полетов, а также определяют правила
радиосвязи и обеспечения безопасности полетов.
По общему правилу, воздушное пространство государства может использоваться

для полетов иностранных летательных аппаратов только в соответствии с
разрешительным порядком (разрешение в форме договора о воздушных
сообщениях или разовое разрешение на полет, выдаваемое компетентным
государственным органом).
Регулирование полетов над территорией договаривающихся государств

осуществляется Чикагской конвенцией 1944 г. по-разному - в зависимости от того,
идет ли речь о регулярных воздушных сообщениях или о нерегулярных полетах.
Глава 2 Чикагской конвенции 1944 г. "Полет над территорией

договаривающихся государств" различает правовой режим нерегулярных
полетов (ст.5) и регулярных воздушных сообщений (ст.6).
ЛИКБЕЗ - раскроем эти понятия:

Регулярные воздушные сообщения Нерегулярные полеты
В 1952 г. Совет ИКАО принял официальное Полеты, которые не
определение регулярных международных отвечают этим условиям,
воздушных сообщений. следует рассматривать как
нерегулярные.
Регулярные международные воздушные
сообщения - серии полетов, которые:
1) осуществляются через воздушное
пространство более чем одного государства
2) с целью выполнения за вознаграждение
перевозок пассажиров, почты и грузов
3) при условии, что все рейсы открыты для
общего пользования либо в соответствии с
опубликованным расписанием, либо с такой
частотой и регулярностью, которые составляют 2
систематическую серию рейсов. 8
Регулярные воздушные сообщения (ст.6 Чикагской конвенции)

Никакие регулярные международные воздушные сообщения не могут
осуществляться над территорией или на территорию Договаривающегося
государства, кроме как по специальному разрешению или с иной санкции этого
государства и в соответствии с условиями такого разрешения или санкции.
Из учебника:
На практике право на регулярные полеты в пределах своей территории
(осуществляемые по определенным линиям, с определенной частотой и по
заранее устанавливаемому расписанию) государства преимущественно
предоставляют иностранным государствам в соответствии с двусторонними
соглашениями о воздушном сообщении.1.5. Система международного права
Некоторые государства (в частности, США) дополнительно выдают
авиапредприятиям так называемые эксплуатационные разрешения, содержащие
перечень требований, которым должны отвечать воздушные суда, совершающие
полеты на их территорию.
Право нерегулярных полетов (ст.5 Чикагской конвенции)

Каждое Договаривающееся государство соглашается, что все воздушные суда
других Договаривающихся государств, не являющиеся воздушными судами,
занятыми в регулярных международных воздушных сообщениях, имеют право:
- осуществлять полеты на его территорию
или
- транзитные беспосадочные полеты через его территорию
и
- совершать посадки
! с некоммерческими целями !
без необходимости получения предварительного разрешения и при условии, что
государство, над территорией которого осуществляется полет, имеет право
требовать совершения посадки.
Тем не менее каждое Договаривающееся государство сохраняет за собой право
по соображениям безопасности полетов требовать от воздушных судов, которые
намереваются следовать над районами, являющимися недоступными или не
имеющими надлежащих аэронавигационных средств, следовать по
предписанным маршрутам или получать специальное разрешение на такие
полеты.
Из учебника:
Практика применения ст. 5 Чикагской конвенции 1944 г. в части транзитных
нерегулярных полетов без осуществления на данной территории коммерческих
прав противоречива.
Чаще всего для выполнения таких полетов требуется получить разрешение, хотя,
как правило, в упрощенной форме по сравнению с регулярными полетами.
Отдельные страны допускают на свою территорию нерегулярные полеты по
уведомлению (диспетчерскому разрешению).
Что касается нерегулярных полетов с осуществлением на данной территории
коммерческих прав, то разрешение на такие полеты требуется всегда.
NB!
Влет на иностранную территорию без разрешения является правонарушением
2 и,
за исключением случаев действия «непреодолимой силы»,8 влечет уголовную,
административную или дисциплинарную ответственность экипажа (командира
воздушного судна), а также (в отдельных случаях) международную
ответственность государства регистрации судна.
При прибытии иностранного воздушного судна в аэропорт компетентные органы
каждого государства вправе производить его досмотр и проверку документов
(свидетельство о регистрации, удостоверение о пригодности к полетам,
свидетельства о квалификации членов экипажа, списки пассажиров и т.п.).
На иностранные воздушные суда, их экипажи и пассажиров, прибывающих в

данное государство или отбывающих из него, распространяются паспортные,
таможенные, санитарные и другие правила, а также правила ввоза и вывоза
имущества, действующие в государстве пребывания.
Таким образом, иностранное воздушное судно, осуществляющее международные

воздушные сообщения, во время своего пребывания в пределах территории
какого-либо государства подчиняется его юрисдикции.
Определенное исключение из этого правила имеет место при транзитном
пролете через международные проливы, перекрываемые территориальными
водами, и при архипелажном пролете, а также в случае наличия специальных
соглашений по проливам (например, по Черноморским проливам). В таких
случаях действуют специальные правила.
Международное воздушное пространство

- действует принцип свободы полетов
К открытому (или международному) воздушному пространству относится

воздушное пространство за пределами территориальных вод прибрежных
государств (почему в этом определении нет указания на ИЭЗ - Чикагская
конвенция заключалась в 1944 г., задолго до заключения Конвенции 1982 г.).
Все воздушные суда во время своего пребывания в международном воздушном

пространстве подчиняются юрисдикции только государства своей регистрации.
Однако свобода полетов в международном воздушном пространстве не означает,
что государства и их воздушные суда свободны от соблюдения определенных
правил и требований, закрепленных в международных соглашениях или в
регламентах ИКАО.
Согласно Чикагской конвенции 1944 г. правила полетов, которые

устанавливаются ИКАО в соответствии с Конвенцией, действуют над открытым
морем без каких-либо исключений.
Все государства должны придерживаться этих правил и принимать меры к тому,
чтобы они строго соблюдались их воздушными судами во время полетов над
открытым морем.
Так, в силу свободы открытого воздушного пространства эксплуатанты и

командиры воздушных судов, а также органы, запускающие другие летательные
аппараты, формально не связаны обязательством придерживаться здесь каких-
либо маршрутов.
Тем не менее в интересах безопасности полетов (обеспечение которой здесь
значительно сложнее, чем в суверенном воздушном пространстве)
2 сложилась
8
устойчивая обычно-правовая практика выполнения международных полетов над
открытым морем по согласованным на международной основе маршрутам
обслуживания воздушного движения (ОВД), основные из которых
устанавливаются и пересматриваются на региональных аэронавигационных
совещаниях, созываемых в рамках ИКАО.
Вместе с тем значительная и все более возрастающая масса полетов имеет место
за пределами маршрутов ОВД. В таком случае конкретный маршрут указывается
в плане полета, который сообщается органу, обслуживающему конкретный
район воздушного пространства.
Система правил полетов, действующих в открытом воздушном

пространстве, складывается на основе обобщенных основных правил,
содержащихся в: 1.5. Система международного права
1. Приложении 2 к Чикагской конвенции,
2. «Процедурах аэронавигационного обслуживания - Правилах полетов и
обслуживания воздушного движения» и «Дополнительных региональных
процедурах».
!!!
Чикагская конвенция 1944 г. и соответственно регламенты, содержащиеся в
приложениях к ней и других документах ИКАО, не распространяются на
государственные летательные аппараты.
В Чикагскую конвенцию лишь включена норма, обязывающая государства при
установлении правил для своих государственных воздушных судов "обращать
должное внимание» на безопасность навигации гражданских воздушных судов"
(ст. 3).
Над открытым морем действует принцип свободы полетов, являющийся

реализацией принципа свободы открытого моря, который закреплен в Конвенции
об открытом море 1958 г., а также в Конвенции по морскому праву 1982 г.
НО:
Эта «свобода» не безгранична. Воздушные суда при полетах над открытым морем
обязаны соблюдать ряд требований:
- воздушное судно, как и при полетах над государственной территорией, должно
иметь национальные и регистрационные знаки,
- им должен управлять экипаж, имеющий соответствующую подготовку и
квалификацию,
- воздушное судно не должно совершать преднамеренных маневров и действий,
угрожающих безопасности морских и воздушных судов, установок и сооружений
в открытом море, а также находящимся на них лицам и имуществу, загрязнять
открытое море.
NB!
В целях обеспечения безопасности влета на государственную территорию со
стороны открытого моря и регулирования безопасной аэронавигации в отдельных
его районах государствам разрешается контролировать определенные
участки воздушного пространства над открытым морем.
Для установления четких критериев в обслуживании международных полетов над
открытым морем (аэронавигационный контроль и обеспечение полетной
информации) ИКАО установила четыре основные категории 2 воздушного
пространства над открытым морем: 9
1. консультативное - воздушное пространство, в пределах которого
воздушное обеспечивается консультативное обслуживание
пространство воздушного движения (ОВД)
- район над открытым морем, в пределах которого ЛА
предоставляются полетная информация и
ограниченное обслуживание диспетчерской службой
лишь в целях оптимального рассредоточения ЛА в
данном районе. Как правило, такое воздушное
пространство включает районы и маршруты, где
диспетчерская служба по каким-либо причинам (к
примеру, в силу удаленности от береговой линии) не
может управлять воздушным движением, а
соответствующее государство не может нести
ответственность за безопасность международных
полетов 1.5. Система международного права
2) контролируемое - район открытого моря, в пределах которого

воздушное диспетчерская служба обеспечивает УВД, а
пространство соответствующее (прибрежное) государство несет
ответственность за обеспечение безопасности полетов
В пределах такого пространства следует выделить

контролируемые воздушные трассы и контролируемые
аэродромные зоны.
Международные воздушные трассы представляют

собой часть контролируемого воздушного пространства
в виде коридора шириной 10 - 15 миль.
Контролируемые аэродромные зоны над открытым
морем устанавливаются прибрежным государством для
обеспечения взлета и посадки ЛА.
3) опасные зоны - район открытого моря, в пределах которого может

возникать опасность для полетов ЛА
4) зоны - - воздушное пространство над открытым морем, в
ограниченного пределах которого производство полетов временно
режима полетов ограничено
Так, государства устанавливают ограничения для
плавания и полетов в районах открытого моря во время
испытания межконтинентальных ракет.
2
9
59. Международно-правовой режим космического пространства и
небесных тел
1. Определение международного космического права и этапы его

развития
МКП — это совокупность международных принципов и норм, устанавливающих

правовой режим космического пространства и небесных тел и регулирующих
права и обязанности субъектов международного права в области исследования и
использования космического пространства и небесных тел.
МКП прошло 3 этапа развития и в настоящее время находится на 4м этапе.

Первый этап Международные документы появились после:
(1957—1967гг.) - запуска в СССР 4 октября 1957 г. первого в истории
человечества искусственного спутника Земли и
-начинается с - учреждения в 1958 г. в качестве вспомогательного органа
доктринальной ГА ООН Специального комитета по использованию
разработки основ космического пространства в мирных целях (резолюция
МКП ГА ООН 1 348 (XIII) от 13 декабря 1958 г.).
С 1959 - Комитет по использованию и исследованию
-Пионерами в этой космического пространства в мирных целях (Комитет
области были ООН по космосу).
советский юрист
Коровин и
чешский юрист В первых резолюциях ГА ООН, подготовленных с участием
Мандль. Комитета ООН по космосу, были сформулированы
принципы, регулирующие космическую деятельность
13 декабря 1963 г. ГА ООН приняла Декларацию правовых
принципов, регулирующих деятельность государств по
исследованию и использованию космического
пространства (резолюция 1962 (XVIII)).
Текст лег в основу юридически обязательного для

государств — участников Договора о принципах
деятельности государств по исследованию и
использованию космического пространства, включая Луну
и другие небесные тела 1967 г.
ИТОГ ПЕРВОГО ЭТАПА

Принятие Договора по космосу завершило первый этап
становления МКП. Оно стало новой отраслью МП,
отражающей специфические отраслевые принципы в
данной области международных отношений:
ЭТИ ПРИНЦИПЫ ХОРОШО ЗНАТЬ!!! (по сути, они

определяют пр.режим КП и небесных тел)
1) исследование и использование космоса осуществляются

на благо и в интересах всех стран и являются
2 достоянием
всего человечества; 9
2) космическое пространство и небесные тела свободны

для научных исследований;
4) космическое пространство и небесные тела не подлежат

национальному присвоению;
5) космическое пространство и небесные тела исследуются
и используются в соответствии с МП, включая Устав ООН,
в интересах поддержания мира и международной
безопасности и развития международного
сотрудничества;
6) государства обязуются не выводить на орбиту

объекты с ядерным оружием или другими видами
оружия массового уничтожения;
7) Луна и другие небесные тела используются

исключительно в мирных целях;
8) космонавты считаются посланцами человечества в

космос;
9) государства несут международную ответственность за

всю национальную космическую деятельность и ущерб,
причиненный космическими объектами.
+ К этим принципам следует добавить запрещение

испытаний ядерного оружия в космическом пространстве
в соответствии с Договором о запрещении испытаний
ядерного оружия в атмосфере, в космическом
пространстве и под водой 1963 г.
+
а) принцип незагрязнения
б) принцип информирования (в максимально возможной
и практически осуществимой степени информировать
Генерального секретаря ООН, а также общественность и
международное научное сообщество о характере, ходе,
местах и результатах космич. деятельности)
в) принцип взаимности (все станции, установки,
оборудование и космические корабли открыты для
представителей других государств — участников
настоящего Договора на основе взаимности)
Второй этап 1) В этот период принимаются многочисленные МД:

(1968—1979) 1. Соглашение о спасании космонавтов, возвращении
становления МКП космонавтов и возвращении объектов, запущенных в
характеризуется космическое пространство 1968;
его бурным 2. Конвенция о международной ответственности за ущерб,
развитием причиненный космическими объектами 1972;
3. Конвенция о регистрации объектов, запущенных в
космическое пространство 1975;
4. Соглашение о деятельности государств на Луне и других
небесных телах 1979 г.
2
9
2) Создаются международные организации,
свидетельствующие о коммерциализации космической
деятельности:
1. Соглашение о Международной организации
спутниковой электросвязи «Интелсат» 1971;
2. Соглашение о создании международной системы и
организации космической связи «Интерспутник» 1971,
которое было пересмотрено в 1997,
3. Конвенция о Международной организации морской
спутниковой связи «Инмарсат» 1976, которая была
пересмотрена в 1996,
4. Европейское космическое агентство 1975 г.

3) ЮНИСПЕЙС-1
В 1968 г. в Вене проводится первая всемирная
Конференция ООН по исследованию и использованию
космического пространства в мирных целях
(ЮНИСПЕЙС-1).
Космическая деятельность с самого начала была

неотъемлемой частью развития вооружений. Ведутся
работы по созданию ударных спутниковых систем и
противоспутникового оружия.
Третий этап 1) В 1987 были приняты «Руководящие принципы,

(1980—1996) касающиеся передачи чувствительных оборудования и
технологий, относящихся к ракетам» (РКРТ). Режим
РКРТ в настоящее время объединяет более 30 стран,
включая США и Россию. Режим РКРТ представляет собой
джентльменское соглашение «об односторонней
сдержанности» в деле передачи третьим странам
баллистических ракет и их технологий.
2) ЮНИСПЕЙС-II
В 1982 г. в Вене состоялась вторая Всемирная конференция
ООН по исследованию и использованию космического
пространства в мирных целях ЮНИСПЕЙС-II.
Основной итог: расширение Программы ООН по

применению космической техники.
Четвертый этап: 1996 - настоящее время
2. Собственно правовой режим космического пространства и небесных

тел
1. Договор о принципах деятельности государств по исследованию и
использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные
тела 1967 г. (Договор по космосу)
2. Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных
2 телах 1979 г.
(Соглашение о Луне) 9
3. Резолюции ГА ООН - напр., резолюция от 1963 года (морально-политическое
значение, но не юр.обяз. + имеют особое значение ввиду того, что не все гос-ва
участвуют в вышеуказ. МД)
1. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ КОСМИЧЕСКОГО ПР-ВА

Космическое пространство - это международная территория (в отличие от
воздушного пространства - там выделяют как суверенное ВП, так и
международное ВП).
Общие положения относительно правового режима КП - см. принципы (этап 1).
!!! Космическое пространство - частично демилитаризованная зона (государства

— участники Договора 1967г. обязуются не выводить на орбиту вокруг Земли
любые объекты с ядерным оружием 1.5. или любыми другими видами оружия
массового уничтожения, не устанавливать такое оружие на небесных телах и не
размешать такое оружие в космическом пространстве каким-либо иным образом).
+
в космосе запрещено производить любые испытательные взрывы ядерного
оружия (согласно Договору о запрещении испытаний ядерного оружия в
атмосфере, в космическом пространстве и под водой 1963 г.).
NB!
Доктринальное толкование этого положения исключает из данного запрета
суборбитальный, т.е. не совершающий хотя бы одного полного витка вокруг
Земли, пролет через космос объектов с ядерным оружием на борту, т.е.
стратегических межконтинентальных баллистических ракет, а также размещения
в космосе объектов с обычным оружием на борту.
2. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ НЕБЕСНЫХ ТЕЛ

Правовой режим НТ в целом сходен с пр. режимом КП
НО!!
Договор по космосу 1967 г. устанавливает, что Луна и другие небесные тела
используются “исключительно в мирных целях. Это означает, что небесные
тела НЕ МОГУТ ИСПОЛЬЗОВАТЬСЯ для военных действий даже в неагрессивных
военных целях (например, в целях самообороны!!!).
В то время как военное использование собственно космоса не запрещено - там

запрещено только ОМУ размещать и испытательные взрывы ядерного оружия
производить.
2
9
Вопрос 60. Международно-правовые основы сотрудничества в области защиты
окружающей среды.
1)Конференции
1) Стокгольмская конференция ООН 1972 г (5-16 июня Стокгольм)

Значение и итоги СК:
1) Именно эта конференция ООН положила начало современной системе
международной охраны окружающей 1.5.среды. Именно после Стокгольмской
конференции активизировалась нормотворческая деятельность по охране
окружающей среды на национальном и международном уровнях.
2) Стокгольмская конференция привела к созданию ЮНЕП (Программа ООН по

окружающей среде).
3) Была принята Стокгольмская декларация 1972 г. (т.н. Декларация принципов)

- не обладает обязательной юридической силой, но большая часть принципов
стала со временем нормами обычного права)
+ ряд таких принципов закреплен в региональных и в универсальных договорах
по охране окружающей среды (принципы о взаимном непричинении
экологического ущерба, защите морской среды от загрязнения и др.)
Кроме того, ряд таких принципов закреплен в региональных и в универсальных

договорах по охране окружающей среды (принципы о взаимном непричинении
экологического ущерба, защите морской среды от загрязнения и др.).
2) Конференция ООН по окружающей среде и развитию 1992 г. в Рио-де-

Жанейро
Основные итоги:
1) рассмотрены вопросы устойчивого экономического развития и охраны
окружающей среды в контексте глобального партнерства различных
социальных групп и слоев населения, их сотрудничества на разных уровнях, а
также необходимости дифференцированного подхода с учетом специфических
условий и потребностей стран с переходной экономикой.
К их числу были отнесены Россия, а также ряд стран СНГ и Восточной Европы.
- в частности, принята Повестка дня на XXI век, которая определяет действия

государств, международных организаций, населения, их вклад в решение этих
проблем
«Agenda 21» — программа того, как сделать развитие устойчивым с социальной,

экономической и экологической точек зрения. Важной темой «Agenda 21»
является необходимость ликвидации бедности с помощью предоставления
бедным более широкого доступа к ресурсам, которые им необходимы для
стабильной жизни.
2) принята Декларация принципов, в которой закреплено 27 принципов,

направленных на достижение устойчивого развития и ориентированных
2 на
9
создание равноправного глобального партнерства посредством формирования
новых уровней сотрудничества между государствами и основными слоями
общества.
- В Декларации Рио-де-Жанейро говорится, что Конференция ООН по

окружающей среде и развитию, подтверждает Декларацию Конференции ООН по
проблемам окружающей среды, принятую в Стокгольме 16 июня 1972 г., и
стремится развить ее, преследует цель установления нового, справедливого
глобального партнерства путем создания новых уровней сотрудничества между
государствами.
Декларация провозглашает право на развитие, которое должно осуществляться

таким образом, чтобы адекватно удовлетворялись потребности нынешнего и
будущих поколений.
В последующие 5 лет, прошедших после1.5.

Конференции, ряд принципов,
содержащихся в Декларации, был включен в большое число как
международных, так и национальных правовых документов:
-- принцип общей, но дифференцированной ответственности;
-- принцип предосторожности;
-- принцип «загрязняющий платит»;
-- принцип оценки воздействия на окружающую среду.
3) Отдельно следует упомянуть принятые на Конференции Рио-де-Жанейро

две рамочные конвенции:
!!! Особое значение этих конвенций обусловлено тем, что они направлены на
сохранение не отдельных компонентов окружающей среды (воздух, вода и т.д.), а
природы в глобальном масштабе!!!
1. Рамочная конвенция об изменении климата 1992 г.
2. Конвенция о биологическом разнообразии 1992 г.
Специальная сессия ГА ООН «Рио+5» (июнь 1997 г.) - проведена, чтобы

оценить состояние Повестки дня на XXI век
- ею подведены итоги 5 лет работы по переходу к устойчивому развитию в мире.
Итоги:
--проведение ООН глобальной Конференции по устойчивому развитию для
островных развивающихся государств (1994),
--разработка проекта конвенции по борьбе с опустыниванием 1994 г. и проекта
конвенции по трансграничным и далеко мигрирующим рыбным запасам 1995 г.
Конференция ООН по устойчивому развитию («Рио+20») (2012 г.)-

встреча стран на саммите «Рио+20», где были обсуждены проблемы «земной»
экономики, устойчивого развития и искоренения бедности.
Члены из разных стран подтвердили свою приверженность «Повестке дня на
XXI век», но пересмотрели некоторые вопросы. В результате принят новый
документ - «Будущее, которого мы хотим».
3) Конференция в Йоханнесбурге 26 августа – 4 сентября 2002 г.

- Всемирный саммит ООН по устойчивому развитию
С 26 августа по 4 сентября 2002 года в Йоханнесбурге (ЮАР) состоялась

Всемирная встреча на высшем уровне по устойчивому развитию, которая
помогла оценить достижения, произошедшие изменения и появившиеся новые
проблемы после встречи на высшем уровне «Планета Земля» 1992 года. Этот
саммит трансформировал цели, обещания и обязательства «Agenda
2 21» в
конкретные, практические действия. 9
4) Конференция по изменению климата в Копенгагене 2009 года

- по проблеме выхлопов, итоги не очень
- Итоговый документ конференции ООН по изменению климата, выдвинутый
США, Китаем, Индией, ЮАР и Бразилией, получил название “Копенгагенское
соглашение”. Эта политическая декларация не имеет юридической силы.
Ставится цель ограничить повышение температуры на планете 2 градусами. Для
этого необходимо к 2050 году вполовину снизить выбросы парниковых газов от
уровня 1990 года, но в документе нет конкретных цифр. Объемы сокращений к
2020 году будут определены в январе 2010 года.
Кто и на сколько ограничит свои выбросы, каким образом будет достигнут этот
результат – неизвестно. Участники конференции не одобрили, а лишь приняли к
сведению это документ.
5) Всемирная климатическая конференция в Мехико 2010 год
Международная конференция ООН по изменению климата, которая состоялась
29 ноября -11 декабря в мексиканском городе Канкун, не принесла ни серьезных
результатов, ни больших разочарований. Конференция утвердила цели снижения
выбросов парниковых газов, заявленные странами год назад. Эти цели по-
прежнему слишком слабы, чтобы решить проблему изменения климата.
Достигнуто соглашение о создании Зеленого климатического фонда на цели
адаптации.
В него пойдет значительная часть «климатического» финансирования, которое к

2020 году должно достичь 100 млрд. долларов в год. А в 2010-2012 годах объем
выделенных средств составит 30 млрд. долларов.
Создается Адаптационный комитет, задачей которого будет оценка и

предотвращение рисков, а затем он будет решать и вопросы компенсации ущерба
наиболее слабым и уязвимым странам. Фонд будет поначалу пользоваться
услугами Всемирного банка в качестве попечителя - чего добивались США, ЕС и
Япония. Вместе с тем предполагается создание нового органа, который должен
быть более сбалансирован между развитыми и развивающимися странами.
2) ЮНЕП
Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП)

Вопросы охраны окружающей среды были включены в программы деятельности
ряда органов и специализированных учреждений ООН таких, как ЭКОСОС,
ЕЭК, ЮНЕСКО, ФАО, ВОЗ, МОТ, МАГАТЭ, ИКАО.
В 1972 г. на Стокгольмской конференции принята рекомендация о создании

ЮНЕП, и на XXVII сессии ГА ООН резолюцией 2997 была учреждена
Программа ООН по окружающей среде.
Стратегическая цель ЮНЕП — организация и проведение мер, направленных на

защиту и улучшение окружающей среды на благо нынешнего и будущих
поколений человечества.
Более конкретные цели:

--устойчивое регулирование и использование природных ресурсов;
--устойчивое производство и потребление;
--более благоприятная окружающая среда для здоровья и благосостояния
человека; 2
--глобализация и окружающая среда. 9
Основные задачи ЮНЕП:

--содействие международному сотрудничеству в области окружающей среды и
разработка соответствующих рекомендаций;
--общее руководство политикой в области охраны окружающей среды в рамках
системы ООН;
--разработка и обсуждение периодических докладов;
--содействие прогрессивному развитию международного права окружающей
среды.
Структура ЮНЕП:
--Совет управляющих,
--Секретариат,
--Совет по координации деятельности в области окружающей среды,
--Добровольный фонд ЮНЕП. 1.5. Система международного права
Совет управляющих определил приоритетные направления Программы по

окружающей среде, что дает возможность ЮНЕП учитывать потребности
различных государств и учреждений в ходе
выполнения Повестки дня на XXI век.
В 1997 г. на специальной сессии ГА ООН ЮНЕП представила доклад

«Глобальная экологическая перспектива», где говорится о 4 первоочередных
областях, в которых международному сообществу необходимо предпринять
безотлагательные меры, чтобы повернуть вспять существующие в мире
негативные экологические тенденции:
1) энергоэффективность и возобновляемые энергетические ресурсы;
2) надлежащие и экологически безопасные технологии во всемирных
масштабах;
3) глобальные действия в области оценки водных ресурсов;
4) стандартные данные и комплексные оценки.
В мае 2000 г. в Швеции состоялся первый глобальный форум по окружающей

среде на уровне министров - шестая специальная сессия Совета управляющих
ЮНЕП. В принятой на форуме Мальменской декларации министров определены
основные проблемы окружающей среды в XXI в., а также роль и ответственность
частного сектора в их решении в условиях расширяющейся глобализации.
3) Принципы (очень кратко)
1. Принцип устойчивого развития
Устойчивое развитие — это такое развитие, которое удовлетворяет

потребности настоящего поколения, но не ставит под угрозу способность будущих
поколений удовлетворять свои потребности за счет природной среды.
Где этот принцип обсуждался?

1) Впервые данная концепция выдвинута в 1980 г. во Всемирной стратегии охраны
природы, разработанной по инициативе ЮНЕП. Обеспечение потребностей
настоящего поколения не должно подрывать возможности будущих поколений
обеспечивать их потребности. Акцент сделан на экономический и социальный
аспекты в большей степени, нежели на экологический.
2) Термин «устойчивое развитие» (sustainable development) получил широкое

признание и распространение в 90-х годах ХХ в. в связи 2 с проведением
9
Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.).
3) В 2002 г. в Йоханнесбурге состоялся Всемирный саммит по устойчивому

развитию. На саммите приняты два документа: «Политическая декларация»
(Йоханнесбургская декларация по устойчивому развитию) и «План выполнения
решений Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию».
- Основное внимание в документах уделено решению социальных вопросов
для достижения устойчивого развития — искоренению бедности, развитию
здравоохранения, и особенно таких вопросов, как санитария, включая
обеспечение чистой водой.
Вывод:
Это принцип не только экологического права, т.к. он тесно связан с социальным
обеспечением. Он направлен скорее на баланс между экономическим развитием
и защитой окружающей среды. Защита 1.5.
окружающей среды не должна
тормозить экономику, потому что от уровня ее развития зависит социальная
сфера. Поэтому вопрос, как должен быть сбалансирован принцип устойчивого
развития, очень сложен.
Неудивительно поэтому, что этот принцип до сих пор не получил четкого

юридического закрепления, т.к. каждое государство преследует свои
геополитические интересы.
2. Принцип международного природоохранного сотрудничества

Суть принципа выражена в принципе 15 Декларации по окружающей среде и
развитию (1992 г.).
В соответствии с принципом 15 Декларации в целях «защиты окружающей среды

государствами согласно их возможностям широко применяется осторожный
подход (the precautionary approach). В тех случаях, когда существует угроза
нанесения серьезного или невосполнимого ущерба, нехватка полных научных
данных не должна служить причиной отсрочки принятия дорогостоящих мер по
прекращению деградации окружающей среды».
3. Принцип предотвращения трансграничного ущерба окружающей

среде
-- запрещает такие действия государств в пределах их юрисдикции или
контроля, в результате или посредством которых может быть нанесен ущерб
национальным системам окружающей среды других государств, а также
системам окружающей среды в районах общего пользования.
Он закреплен в Стокгольмской декларации 1972 г., а позднее перенесен в ряд

других документов, в том числе в Конвенцию по предотвращению загрязнения
моря сбросами отходов и других материалов 1972 г. и Венскую конвенцию об
охране озонового слоя 1985 г.
4. Принцип загрязняющий платит
Суть Принцип «загрязнитель платит» означает, что предприятия,

принципа оказывающие негативное влияние на окружающую среду
посредством осуществления своей хозяйственной
деятельности должны нести расходы по осуществлению мер
по компенсации экологического ущерба окружающей среде.
То есть: 3
0
- на " загрязняющих" возлагается ответственность за
загрязнение, произведенное им - соответственно -
обязанность возместить возникшие в связи с этим
загрязнением убытки лежит на нем же
- государственные субсидии не должны предоставляться на
цели борьбы с загрязнением, эти расходы должны быть
возложены на самих «загрязняющих», а в конечном счете —
на потребителей
Цели 1) возложить на «загрязняющих» обязанность по

принципа поддержанию окружающей среды в приемлемом состоянии
2) избежать неких перекосов в международной торговле или
недобросовестной конкуренции
Способы 1) путем установления определенного вида налогов и

практической использования части,1.5.
аккумулированных таким образом
реализации средств в природоохранных целях
(2 основных)
2) путем установления ответственности за ущерб
окружающей среде, при этом риск возлагается на ту сторону,
чья деятельность приводит к такому ущербу
Где этот принцип закреплен: (носит рекомендательный характер)

1. акты ОЭСР Рекомендации по применению принципа
«загрязняющий платит» 1974 г.
ЛИКБЕЗ - ОЭСР
Организация экономического Рекомендации 1989 г. о применении
сотрудничества и развития — принципа «загрязняющий платит» -
международная экономическая закреплено, что в случае аварийного
организация развитых стран, загрязнения: стоимость мер,
признающих принципы направленных на ликвидацию такого
представительной демократии и загрязнения, должна быть затем взыскана
свободной рыночной экономики. с того, кто привнес загрязнители.
2. Документы ЕС Наибольшее развитие принцип

«загрязняющий платит» получил в
документах Европейского Сообщества: он
закреплен в Едином Европейском Акте и
Маастрихтском договоре.
Вопрос от Кулебякниа:
Как соотносятся предел ответственности и принцип "polluter pays"?
Ведь получается, с одной стороны, мировое сообщество пришло к выводу о том,
что деятельность, связанная с ядерной энергией, опасна. Но ответственность за
такой ущерб ограничивается определенными рамками. В то же время, принцип
polluter pays заключается в том, чтобы тот, кто облажался, упал и отжался.
Поэтому загрязнитель обязан полностью возместить ущерб. Является ли
принцип polluter pays неабсолютным?
Ответ: в каждом конкретном случае смотрим, ограничивается ли этот принцип

специальными нормами об ограничении ответственности. Пример: конвенция о
возмещении ущерба от космической деятельности - нет предела
ответственности (polluter pays - действует в данном случае неограниченно).
5. Принцип ответственности за ущерб окружающей среде 3
Ущерб окружающей среде обычно рассматривается как ущерб 0 собственности и
оценивается экономическими показателями.
Они могут включать рыночную стоимость, уменьшение доходов, моральный

вред, снижение эстетической или научной ценности. При таком «экономическом
подходе» возникают сложности при решении вопросов ответственности за ущерб
дикой флоре и фауне, которые не используются и не имеют рыночной стоимости,
а также экосистемам или ландшафтам, экономическую стоимость которых
установить сложно. Кроме того, когда речь идет об ущербе природной среде, для
права очень сложно определить такие понятия, как минимальный ущерб,
долговременный характер, причинная связь, отдаленные последствия ущерба,
необратимый характер.
Важность разработки норм об ответственности за правомерную деятельность как

на национальном, так и международном уровне была отмечена, в частности, в
Гаагских рекомендациях по международному праву окружающей среды,
сформулированных на международной конференции в августе 1991 г. накануне
Конференции в Рио-де-Жанейро.
В отдельном положении предусматривалась обязанность государств обеспечить

как на международном, так и национальном уровне режим строгой
ответственности в целях возмещения ущерба окружающей среде, применимый и
для юридических и для физических лиц.
Это связано с тем, что ущерб, наносимый окружающей среде, не может
ограничиваться государственными границами.
6. Принцип запрета военного или любого иного враждебного

использования средств воздействия на природную среду
-- отражает обязательство государств не прибегать к указанным видам

воздействия на природную среду, которые имеют долгосрочные или серьезные
последствия, в качестве способов разрушения, нанесения ущерба или
причинения вреда любому другому государству.
Существует целый ряд документов, в которых содержатся нормы, защищающие

природную среду во время войны.
К их числу относятся:
IV Гаагская конвенция о законах и обычаях сухопутной войны 1907 г. и

Приложение к ней; Женевская конвенция о защите гражданского населения во
время войны 1949 г. и Дополнительный протокол I к ней 1977 г.; Конвенция о
запрещении военного или любого иного враждебного использования средств
воздействия на природную среду 1977 г.; Конвенция о запрещении или
ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут
считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими
неизбирательное действие, 1980 г.
Статья 35 Дополнительного протокола I закрепляет принцип защиты

окружающей среды и подчеркивает запрет применять методы или средства
ведения военных действий, которые имеют своей целью причинить или, как
можно ожидать, причинят долговременный и серьезный ущерб природной среде.
Запрещается причинять ущерб природной среде в качестве репрессалий, а также

превращать окружающую среду как таковую в объект нападения.
3
0
Не всякое враждебное использование подлежит запрету, а только такое, которое
имеет «долгосрочные или серьезные последствия». Любого из этих критериев
достаточно для того, чтобы считать использование тех или иных средств
воздействия на природную среду неправомерным.
Третий протокол о запрещении или ограничении применения зажигательного

оружия к Конвенции 1980 г. запрещает превращать леса и другие виды
растительного покрова в объект нападения с применением
зажигательного оружия.
3
0
61.Всемирная торговая организация
Предыстория ВТО
В 1943 году в на американо-английских консультациях по вопросам Мп Торговли
был поставлен вопрос о создании международной торговой организации (МТО).
В 1945 году США предложили союзникам провести Международную конференцию
по торговле и развитию и создать МТО.
В феврале 1946 года на первой сессии ЭКОСОС была принята резолюция о созыве
Конференции ООН по торговле и занятости,1.5.
и Система
на основе её создан
международного Подготовительный
права
комитет из представителей 19 государств.
Подготовительный комитет выработал Устав МТО и проект Генерального согла-
шения о тарифах и торговле.
В Заключительный акт Второй сессии Подготовительного комитета были включены
текст ГАТТ, списки тарифных уступок, Протокол о временном применении ГАТТ.
предполагалось, что соглашение ГАТТ будет действовать до вступления в силу
Устава МТО, однако Устав МТО, подписанный государствами-участниками
Конференции ООН по торговле и занятости, не был ратифицирован новым
(республиканским) составом конгресса США и другими государствами, и,
соответственно, так и не вступил в силу.
ПОЭТОМУ: Единственным многосторонним документом, регулировавшим МТ,
осталось ГАТТ, просуществовавшее до конца 1993 года.
Процесс модификации, модернизации положений ГАТТ проходил в несколько

этапов.
В 1954-1955 гг. была осуществлена безуспешная попытка создать на базе ГАТТ
Организацию Торгового Сотрудничества.
В 1964 году в текст ГАТТ была добавлена Часть IV (ст. XXXVI—XXXVIII),
касающаяся условий применения положений ГАТТ к развивающимся странам. Она
вошла в силу в 1966 году.
По итогам Токио-раунда1973-79 были приняты соглашения и договоренности,
которые уточняли, расширяли сферу действия ГАТТ: Кодекс по стандартам, Кодекс по
субсидиям и компенсационным пошлинам, Кодекс по таможенной оценке, Кодекс по
антидемпингу и др.
Раунды ГАТТ
• Первые раунды в Женеве (1947 г.),
• Аннеси (1949 г.),
• Торки (1950-1951 гг.),
• Женеве (1955-1956 гг.)
o были посвящены исключительно вопросам снижения ставок
таможенных тарифов в отношении промышленных товаров на основе
уступок, достигнутых в двусторонних контактах по «потоварному»
принципу.
• Во время «Дилон-раунда» (1961—1962 гг.)
o проблемы, связанные с созданием ЕЭС (применение к ЕЭС
исключения из принципа наибольшего благоприятствования).
• В ходе «Кеннеди — раунда» (1963—1967 гг.),
o решение о «линейном» снижении уровня таможенного
3 обложения
промышленных товаров, соглашения по некоторым 0 нетарифным
барьерам, в том числе по антидемпингу (первый антидемпинговый
кодекс) и утверждено исключение из принципа взаимности в пользу
развивающихся стран.
• Предмет переговоров во время «Токио-раунда» (1973— 1979 гг.)
o снижение тарифов, ограничение нетарифных барьеров, реформа
системы ГАТТ. В результате был подписан целый комплекс
соглашений
• Уругвайский раунд МТП (1986—1993 гг.) завершился коренным изменением всей
системы ГАТТ, решением о трансформации ГАТТ в ВТО.
В соответствии с Декларацией министров по Уругвайскому раунду МТП (сентябрь

1986 г.) государства-участники ГАТТ приняли на себя обязательства:
• не предпринимать ограничительных мер,международного
1.5. Система несовместимыхправа с правилами ГАТТ
(Standstill);
• осуществлять постепенную отмену всех ограничительных мер,
несовместимых с правилами ГАТТ, без требований взаимности (Rollback»).
o В 1987 году был создан Орган контроля по обязательствам «Standstill»
и «Rollback».
Заключительный акт Уругвайского раунда, принятый в г. Марракеше, Марокко,
состоит из трех частей:
Ø — Марракешского соглашения об учреждении ВТО и четырех
приложений к нему (1А, 1В, 1С, 2, 3,4);
Ø — Декларации и решения министров (о мерах в пользу наименее развитых
стран; о взаимоотношениях ВТО с МВФ; по предупреждению попыток
обхода антидемпинговых мер; по различным видам услуг; по отдельным
соглашениям и др.);
Ø — договоренности об обязательствах в области финансовых услуг.
Приложения к Соглашению об учреждении ВТО содержат:
текст ГАТТ в редакции 1994 года (ГАТТ-94),
тексты Генерального соглашения по торговле услугами (ГАТС),
Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИП,
или ТРИПС)
и еще свыше 50 соглашений и договоренностей.
(!) Весь этот комплекс документов рассматривается как единый пакет. Это означает,
что страна вступающая в ВТО, должна принять обязательства по всему пакету (кроме
четырех соглашений с ограниченным кругом участников: о торговле гражданской
авиатехникой, о правительственных закупках, по молочным продуктам, по говядине).
Все статьи ГАТТ-47 без каких-либо изъятий, с принятыми изменениями и

дополнениями, перешли в текст ГАТТ-94 (за исключением Протокола о временном
применении ГАТТ).
ОТЛИЧИЕ: ГАТТ-94 отличается от ГАТТ-47 тем, что его составными частями стали
соглашения и договоренности, ранее носившие самостоятельный характер и
обязательные только для тех государств, которые их подписали.
Кроме того, если положения ГАТТ-47 (часть II) должны были применяться в
степени, максимально совместимой с национальным законодательством, то теперь
государства-участники должны привести национальное законодательство в полное
соответствие с пакетом документов ВТО, в том числе и с ГАТТ-94.
ВТО
Собственно Соглашение об учреждении ВТО состоит из 16 статей,
3 определяющих
компетенцию, функции, структуру и статус ВТО, её привилегии, иммунитеты,
0 процесс
принятия решений.
В функции ВТО входит (ст. III):
• — содействие выполнению Соглашения об учреждении ВТО и
многосторонних торговых соглашений системы ВТО;
• — обеспечение многосторонних торговых отношений;
• — обеспечение исполнения Договоренности о правилах и процедурах,
регулирующих разрешение споров;
• — обеспечение функционирования Механизма наблюдения за торговой
политикой;
• — сотрудничество с МВФ и МБРР.
Высшим органом ВТО является Конференция министров (раз в 2 года), состоящая
из представителей государств-членов. Конференция вправе принимать решения по
любому вопросу деятельности ВТО и многосторонних торговых соглашений системы
ВТО. 1.5. Система международного права
К исключительной компетенции Конференции министров относится решение
следующих вопросов:
• — освобождение от обязательств по Соглашению об учреждении ВТО или
любому соглашению системы ВТО;
• — утверждение поправок к Соглашению об учреждении ВТО или любому
соглашению системы ВТО;
• — утверждение соглашения о вступлении нового члена в ВТО.
Соглашением подтверждается практика принятия решений консенсусом. Если
решения не могут быть приняты консенсусом, то они принимаются большинством
голосов.
• Квалифицированное большинство в три четверти голосов требуется в сле-
дующих случаях:
o — толкование положений Соглашения об учреждении ВТО;
o — освобождение от обязательств по Соглашению об учреждении ВТО
или соглашению системы ВТО;
o — утверждение поправок.
• Квалифицированное большинство в две трети требуется в следующих случаях:
o — утверждение поправок, не требующих трех четвертей голосов;
o — утверждение соглашения о вступлении нового члена в ВТО.
• Каждое государство обладает одним голосом. ЕС обладает числом голосов,
равным числу его членов.
В перерывах между Конференциями министров главным органом является

Генеральный совет (собирается по мере необходимости)
К исключительной компетенции Генерального совета относится:
— выполнение функций Органа по рассмотрению споров и Механизма по
наблюдению за торговой политикой;
— утверждение бюджета ВТО.
Генеральный совет осуществляет руководство Советом по торговле товарами,
Советом по торговле услугами, Советом по торговым аспектам прав интеллектуальной
собственности.
В рамках ВТО действуют:

• Комитет по торговле и развитию,
• Комитет по ограничениям, вытекающим из состояния платежного баланса,
• Комитет по бюджету, финансированию и управлению, а также комитеты,
созданные в соответствии с многосторонними соглашениями системы ВТО.
Государства-участники обязаны уведомлять Секретариат ВТО 3о всех национальных

0
мерах, затрагивающих экспорт или импорт товаров по согласованному перечню.
Рассмотрение торговой политики ЕС, США, Японии, Канады проводится раз в два
года, остальных государств — в 4 — 6 лет.
Рассмотрение осуществляется Генеральным советом (в качестве Органа по
наблюдению за торговой политикой) на основе двух докладов — правительства
соответствующей страны и Секретариата ВТО.
Секретариат ГАТТ был преобразован в Секретариат ВТО (около 500 сотрудников).
Секретариат возглавляется Генеральным директором, назначаемым Конференцией мини-
стров.
К органам ВТО относятся: Конференция министров, Секретариат, Генеральный
совет.
Соглашение об учреждении ВТО различает два вида членства:

• Первоначальное: Первоначальными членами
1.5. Система ВТО становятся
международного права государства-
участники ГАТТ-47 и ЕС; для этого они должны принять соглашения,
содержащиеся в приложении IA, а также ГАТС и ТРИПС.
• путем присоединения: Любое другое государство вправе присоединиться к
Соглашению об учреждении ВТО на условиях, согласованных с ВТО.
Порядок присоединения
• Присоединяющаяся страна должна известить Генерального директора ВТО о
своем намерении присоединиться к ВТО, передать Меморандум о
внешнеторговом режиме в отношении товаров и услуг.
• Генеральный совет создает Рабочую группу, в которой могут участвовать все
члены ВТО.
• Рабочая группа изучает внешнеторговый режим страны, её законодательство
и практику его применения
• вырабатывает условия присоединения: протокол по тарифным; обя-
зательствам, протокол по сельскому хозяйству, протокол по доступу на
рынок и протокол о присоединении.
• представляет доклад с выводами Генеральному совету ВТО, который
принимает решение двумя третями голосов.
• Это решение вступает в силу через 30 дней после принятия (ратификации)
его присоединившейся страной.
Правительство России передало странам-участницам ГАТТ Меморандум о
внешнеторговом режиме России в феврале 1994 года. Россия официально вступила в
организацию 22 августа 2012 года.
3
0
62. Международное инвестиционное право
Международное инвестиционное право – это совокупность норм, регулирующих

межгосударственные экономические отношения по поводу инвестиций
Предметом правоотношений при этом являются инвестиции в любой их форме
(прямые, портфельные, ссудный капитал), инвестиционный климат, режим предприятий
с иностранными инвестициями, ценные бумаги, право собственности на них, долговые
обязательства и т.п.
Источниками международного инвестиционного права являются:
• двусторонние международные соглашения
o о содействии и защите инвестиций,
o об устранении двойного налогообложения,
o торговые договоры,
o договоры о поселении,
o договоры об экономическом и промышленном сотрудничестве,
• многосторонние соглашения:
o — Вашингтонская конвенция о порядке разрешения споров между
государством и лицом другого государства 1965 года;
o — Сеульская конвенция об учреждении Многостороннего агентства по
гарантиям инвестиций 1985 года;
o — Соглашение по торговым аспектам иностранных инвестиций
(ТРИМ), действующее в системе ВТО.
Внутригосударственное право определяет меру проникновения иностранного
элемента на внутренний рынок факторов производства (земли, природных ресурсов,
средств производства, рынок рабочей силы) и финансовый рынок страны.
Понятие и виды инвестиций

понятие «капиталовложения» трактуется как вложения только в основные средства
производства (основной капитал), а «инвестиции» — как вложения в любые
экономические объекты и процессы: средства производства, запасы, резервы,
информационные ресурсы, ценные бумаги, «человеческий капитал», т. п.
Инвестиции могут иметь место:
• — в материально-вещественной форме (строящиеся объекты, машины и
оборудование, товары);
• — в невещественной форме (интеллектуальная собственность, права и
интересы и т.п.);
• — в денежной форме.
Направляются инвестиции:
• либо на приращение экономического, производственного, материально-
вещественного потенциала («реальные» инвестиции),
• либо в финансовую сферу — в акции, облигации, векселя, другие ценные
бумаги (финансовые инвестиции).
o + выделяют так называемые «портфельные» инвестиции — вложения
денег в набор (портфель) разнообразных ценных бумаг в целях
повышения доходности и снижения экономического риска, в расчете на
дивиденды, на получение прибыли.
o Ещё есть «прямые инвестиции» - это инвестиции в объекты, дающие
инвестору право участвовать в управлении объектом
3 – определяются в
частности в «Кодексе либерализации движения 0 капиталов»,
выработанном Организацией по экономическому сотрудничеству и
развитию (ОЭСР), в Конвенции об учреждении Многостороннего
агентства по гарантиям инвестиций
Перемещение капитала, инвестиций из одной страны в другую осуществляется в

форме:
Ø предпринимательского капитала (прямые и портфельные инвестиции)
Ø ссудного капитала.
Ссудный капитал — это предоставление кредитов в денежной или товарной форме с
целью получения прибыли за счет ссудного процента.
В зависимости от того, кто инвестирует капитал, различают инвестиции:

• — государственные;
• — частные;
• — иностранные, т.е. поступающие из-за международного
1.5. Система рубежа (какправа
государственные, так и
частные, в том числе от международных финансовых организаций).
Потребителями инвестиционных ресурсов выступают:
• государство,
• предприятие (предприниматели),
• население как совокупность домашних хозяйств.
В качестве инструментов регулирования инвестиций используются:
a. налоговые льготы,
b. ускоренная амортизация,
c. предоставление субсидий,
d. займов,
e. страхование,
f. гарантирование кредитов,
g. предоставление земельных участков,
h. обеспечение инфраструктурой,
i. оказание технической помощи.
Не существует централизованного универсального международно-правового

регулирования порядка осуществления за рубежом прямых, портфельных инвестиций, ин-
вестиций в форме вывоза ссудного капитала.
ЗАТО есть тенденция к унификации инвестиционных режимов, к универсализации

правил приема и защиты иностранных инвестиций - создание различных национальных
и многосторонних «кодексов поведения» и аналогичных актов.
Ø Кодекс либерализации движения капиталов ОЭСР (1961 год с поправками
1993)
Ø «Руководящие принципы в отношении режима иностранных инвестиций»
принял в 1992 году Международный банк реконструкции и развития (МБРР)
Ø «Добровольный кодекс» прямых иностранных инвестиций был принят в
рамках Организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотруд-
ничества (АТЭС) в 1994 году
некоторые основные принципы международного инвестиционного права:

• — принцип свободы экспорта инвестиций;
• — принцип свободы применения защитных мер при импорте инвестиций;
• — принцип защиты инвестиций;
• — принцип «территориальности» регулирования иностранных инвестиций;
• — принцип государственного и международного контроля за движением
инвестиций;
3
• — принцип ненанесения ущерба инвестициями экономике принимающей
0
страны;
• — принцип недопущения экспроприации/национализации иностранных
инвестиции без соответствующей компенсации;
• — принцип свободы перевода доходов и дивидендов от инвестиций за пределы
страны базирования;
• — принцип суброгации, т.е. перехода права требования возмещения в случаях
ущерба инвестициям от частного инвестора к государству инвестора;
• — принцип устранения двойного налогообложения;
• — принцип недискриминации;
• — принцип наиболее благоприятствуемой нации;
• — принцип предоставления национального режима;
o и другие.
ДОП. Подробнее о регулировании по источникам

Двусторонние договоры
• Договоры о поселении определяют правовой режим, которым резиденты
(физические и юридические лица) одного государства пользуются на территории
другого государства, включая правила в отношении имущества иностранцев.
• Договоры о поощрении и защите инвестиций устанавливают договорный режим
инвестиций, вкладываемых физическими и юридическими лицами одного
государства на территории другого государства, режим защиты этих инвестиций и
гарантий.
• В договорах об избежании двойного налогообложения государства договариваются
о налогообложении определенных видов доходов, получаемых юридическими и
физическими лицами из одной страны в другой стране, а также имущества этих
лиц, расположенного на территории другого государства.
o Все двусторонние договоры о поощрении и защите инвестиций
содержат условия рассмотрения инвестиционных споров — либо
посредством переговоров, либо с помощью арбитражной процедуры.
o Об урегулированиии споров
§ В 1965 году была заключена Вашингтонская конвенция (вступила в силу в
октябре 1966 года) о порядке разрешения инвестиционных споров между
государствами и иностранными лицами.
§ В соответствии с ней под эгидой МБРР был создан Международный центр по
урегулированию инвестиционных споров между государствами и лицами из
других государств.
§ В Конвенции участвуют более 100 государств - Россия подписала её в 1992
году.
Многостороннее регулирование движения инвестиций
§ В 1944 году в Уставе МВФ было включено положение (ст. VI, п. 3), в соответствии
с которым «государства-члены могут осуществлять необходимый контроль путем
регулирования международного движения капиталов, однако этот контроль не может
осуществляться таким образом, чтобы имело место ограничение платежей по текущим
контрактам или неоправданная задержка денежных переводов по принятым
обязательствам».
§ В Хартии экономических прав и обязанностей государств 1974 года (ст. 2, п. 2а)
зафиксировано право государств «регулировать и контролировать иностранные
инвестиции в пределах действия своей национальной юрисдикции согласно своим
законам и постановлениям и в соответствии со своими национальными целями и
первоочередными задачами».
§ Римским договором об учреждении ЕЭС 1957 года в3 качестве одной из
1
фундаментальных основ была провозглашена свобода движения капиталов
o (!) В течение 3-х лет с даты вступления в силу Римского договора
государства были обязаны предоставить национальный режим на своей
территории резидентам других государств ЕЭС в том, что касается участия
в акционерном капитале предприятий (ст. 221).
o Правовое обеспечение свободного движения капиталов в ЕЭС
осуществлялось директивами от 11.5.60 г., 18.12.62 г., 20.11.85 г., 17.11.86
г. путем составления номенклатуры и перечней, классифицирующих все
виды прямых и непрямых инвестиций в соответствии с
дифференцированными режимами.
§ Директива ЕЭС от 24.6.88 г. фактически завершила работу и
нацелила на обеспечение соответствующего режима между
резидентами государств ЕЭС и резидентами третьих стран — при
необходимости на условиях взаимности.
Межрегиональное сотрудничество 1.5. Система международного права

• ЕС и АТК
o Своя межрегиональная система приема, защиты и гарантий инвестиций
существует между ЕС и развивающимися государствами в рамках
Ломейских конвенций
o 1975, 1979, 1984, 1989, 2000 – пять Ломейских деклараций и Котонский
Договор о партнёрстве сроком на 20 лет между ЕС и 77 странами
группы АТК (Африка, Тихий океан, Карибский бассейн).
o Двусторонние договоры между ЕС и развивающимися странами
построены на принципе наиболее благоприятствуемой нации в
инвестиционной сфере.
• Ближний Восток
o Межарабская компания по гарантиям инвестиций со штаб-квартирой в
Кувейте, учрежденная арабскими государствами соответствующей
международной конвенцией, вошедшей в силу в 1974 году с
первоначальным сроком действия в 30 лет.
o В данной системе участвуют более 20 арабских государств с равным
процентным взносом в уставной капитал (5%). Компания пользуется
финансовой автономией.
а также:
ü Соглашение о Североамериканской зоне свободной торговли НАФТА 1992 –
США, Канада, Мексика
ü Договор между государствами Карибского бассейна о создании общего рынка
– КАРИКОМ 1973 – Барбадос, Ямайка, Гайана, Тринидад и Тобаго
ü Соглашение об особых отношениях между Австралией и Новой Зеландией
1983 года + Протокол о либерализации торговли услугами 1986
ü Андское соглашение 1973 – Перу, Колумбия, Венесуэла, Боливия и Эквадор
ü Соглашение по инвестициям 1987 – для Ассоциации государств Юго-
Восточной Азии + в 1994 году были одобрены так называемые необязательные
инвестиционные принципы
ü Соглашение о сотрудничестве в области торговли и инвестиций 1998 –
Бразилия, Аргентина, Уругвай и Парагвай (страны участницы МЕРКОСУР)
Международное сотрудничество
• В рамках ЮНКТАД существует Отдел транснациональных корпораций и
инвестиций, который участвует в разработке законов о предприятиях, контрактного
законодательства, национальных правил учета инвестиций.
• В октябре 1985 года была принята Сеульская конвенция, учредившая
Многостороннее агентство по гарантиям инвестиций со штаб-квартирой в
Вашингтоне, ставшее филиалом МБРР (конвенция вошла в силу 3 в апреле 1988 года
после ратификации 21 государством) 1
o Уставной капитал Агентства распределяется между государствами-
членами двух категорий: развитыми государствами (60% капитала в
сумме) и развивающимися государствами (40% капитала в сумме).
o Между Агентством и государствами-членами, размещающими
инвестиции, заключаются соглашения о защите и гарантиях
инвестиций.
o Россия присоединилась к Сеульской конвенции в 1992 году.
ИНТЕРЕСНО о ВТО:
Во второй половине 80-х гг. США проводили линию на внедрение в международную
жизнь универсального соглашения о режиме прямых иностранных инвестиций. Речь шла
о распространении на прямые инвестиции национального режима и РНБ.
Попытка США включить эту тему в предмет переговоров на Уругвайском раунде из-
за противодействия развивающихся стран завершилась лишь рассмотрением вопроса о
торговых аспектах инвестиционных мер. В результате было разработано Соглашение по
торговым аспектам инвестиционных мер (применительно
1.5. Система к нему используется
аббревиатура ТРИМ или ТРИМС), которое вошло в пакет документов ВТО.
3
1
63. Основы международного финансового права. Характеристика МВФ
Международное финансовое право — сравнительно молодая подотрасль
международного права. Она наряду с международным торговым и инвестиционным
правом образует стержень международного экономического права.
Международное финансовое право — совокупность международно-правовых
принципов и норм, регулирующих прежде всего международные финансовые
отношения, субъектами которых выступают государства и межправительственные
Это право регулирует отношения, связанные с:
⁃ трансграничным движением финансовых потоков;
⁃ отношения, связанные с платежно-расчетными операциями,
⁃ предоставлением кредитов;
⁃ валютные отношения;
⁃ отношения по регулированию погашения долгов;
⁃ межбанковские отношения;
⁃ отношения, связанные с предоставлением финансовой помощи;
⁃ отношения, связанные с противодействием легализации доходов,
полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
Эти отношения — публичные по своей природе, поскольку выпуск национальных

денежных средств, контроль за их обращением — это прерогатива государства.
Регулирование международных финансовых отношений осуществляется посредством:

1. двусторонних (распространёнными являются кредитные и расчетные
договоры)
2. и многосторонних договоров государств (Женевские конвенции об
унификации вексельного права 1930 г., Женевская конвенция о решении коллизионных
вопросов о переводном и простом векселях 1930 г., Женевская чековую конвенция 1931
г., Конвенцию ООН о международных и простых векселях 1988 г.)
Суть таких договорах при всех отличиях в их объектах и целях сводится к следующему:
Государства договариваются о неких рамках, которые обязательны для их юридических
и физических лиц; создается некоторое единообразие в правовом регулировании
чекового и вексельного обращения на территории этих государств.
3. а также решений, принимаемых международными организациями
Важную роль в международно-правовом режиме мировой финансовой системы играют

международные финансовые организации.
Это — ее институциональная основа.
Главная задача МВФ (специализированное учреждение ООН) — задача обеспечения

стабильности мировой финансовой системы — прежде всего международных
платежей, обменных курсов национальных валют.
Функции МВФ:
1) контрольные; 3
Контрольная функция МВФ выражается в проведении регулярных консультаций
1
индивидуально или на многосторонней основе с государством — членом организации
для контроля за его экономической политикой.
(Ежегодно Фонд вправе по собственному усмотрению осуществлять экспертизу
экономической ситуации любого государства-члена. По итогам анализа МВФ
формулирует программу мероприятий по стабилизации обменных курсов национальной
валюты. Стабилизационная программа МВФ ложится в основу переговоров между МВФ
и правительством государства-члена, экономическая ситуация которого вызвала
озабоченность Фонда и стала предметом контроля с его стороны.)
2) функции технической помощи;
МВФ на безвозмездной основе предоставляет своим членам техническую помощь при
разработке и внедрении эффективных элементов национальной экономической
политики.
В чрезвычайных случаях, когда государство-член испытывает серьезные трудности с
платежным балансом, правовой механизм МВФ предусматривает осуществление
специальной программы помощи в целях финансового оздоровления,
1.5. Система международного права принятой
национальным правительством по рекомендации МВФ. Ключевым элементом такой
программы является предоставление стабилизационных займов по условиям ее
выполнения.
3) предоставление займов.
Данная функция направлена прежде всего на сокращение бедности в развивающихся
странах. МВФ предоставляет займы, как правило, совместно с Всемирным банком.
Предоставление займов осуществляется посредством:
1) программы благоприятствования росту и сокращению бедности;
2) программы по освобождению от обязательств, вытекающих из государственного
внешнего долга, в рамках так называемой инициативы «Перегруженность
задолженностью беднейших стран».
МВФ имеет трехуровневую организационную структуру.
1. Высший орган управления МВФ - Совет управляющих, в котором каждое

государство-член представлено своим представителем.
Раз в год Совет управляющих проводит совместно с Советом управляющих Всемирного
банка свои заседания.
2. В период между сессиями на постоянной основе общее руководство осуществляет
Исполнительный совет, состоящий из 24 исполнительных директоров.
Совет управляющих наделяет полномочиями Исполнительный совет в порядке
делегирования своих полномочий.
3. При этом Исполнительный совет подотчетен специальному органу Совета
управляющих — Валютно-финансовому комитету, который проводит свои встречи
дважды в год в составе 24 управляющих.
Административно-техническая работа выполняется штатными сотрудниками, которых
возглавляет управляющий директор, по должности являющийся председателем
Исполнительного совета.
Постоянными местами в Исполнительном совете обладают 5 крупнейших государств-

доноров МВФ: США, Япония, Германия, Франция и Великобритания.
Остальные 19 исполнительных директоров избираются на двухлетний срок на основе
регионального представительства. При этом квоты России, Саудовской Аравии и Китая
позволяют им каждый раз избирать своего предста-вителя в исполнительный орган.
Решения принимаются на основе взвешенного голосования. Государства-участники

голосуют пакетом голосов, объем которого определяется пропорционально их
финансовому участию в капитале организации.
Решения принимаются большинством голосов, при этом необязательно,
3
чтобы оно
совпадало с количественным большинством государств-участников.1
В МВФ принята сложная система определения финансового участия. В соответствии с

уставом каждое государство при присоединении к этой международной организации
должно оплатить определенную долю (квоту) в подписном капитале. Периодически
проводятся новые подписки на капитал, и тогда государства-члены оплачивают новые
квоты.
Размер квоты государства определяется в зависимости от объема валового внутреннего
продукта (ВВП) и доли этого государства в мировой экономике. Посредством квот
устанавливается юридическая связь государств-членов с МВФ.
Размер квоты государства определяется в зависимости от объема валового внутреннего
продукта (ВВП) и доли этого государства в мировой экономике. Посредством квот
устанавливается юридическая связь государств-членов с МВФ.
(Подробнее про квоты с. 940 учебника Вылегжанина)
3
1
64. Общая характеристика международного таможенного права
Информация взята из учебника Вылегжанина; в учебнике Колосова полностью

аналогичный параграф + дополнения из интернета.
Из интернетов (некий Анисимов) – общая информация. Предложила бы взять отсюда

общее определение и упоминание про принципы
МТП – совокупность норм и принципов, установленных

1.5. Система государствами и (или)
международными организациями на договорной основе, регулирующих отношения в
сфере международного сотрудничества по таможенным вопросам. МТП выражается в
организации таможенного контроля за перемещением товаров и транспортных средств,
физических лиц, услуг и капиталов; установлении и унификации единых таможенных
тарифов, действующих на созданных государствами единых таможенных территориях в
рамках таможенных союзов и таможенных зон; установлении условий взимания
таможенных пошлин и таможенных сборов, а также уровня таможенных ставок: в
организации мероприятий по борьбе с контрабандой и укреплению экономической
безопасности государств. Система МТП является отраслью (подсистемой) общего
международного публичного права. что объясняется достаточно широкой практикой
установления межгосударственных и иных международных таможенных связей в
мировом сообществе.
В основе регулирования МТП как части (подотрасли) международного права лежат

общепризнанные принципы последнего, такие, как принцип суверенного равенства
государств, нерушимости его границ, мирного разрешения международных споров,
невмешательства во внутренние дела, сотрудничества и др. Эти принципы способствуют
стабилизации международного таможенного сотрудничества и закрепляют все новое, что
появляется в практике такого сотрудничества. Так. МТП выполняет функцию по охране
экономического суверенитета государств в процессе их взаимного общения.
Источники МТП: международный договор, как общий, так и по специальным вопросам

международных таможенных отношений: международный обычай. признанный
государствами в качестве правовой нормы: общие (общепризнанные) принципы
современного международного права: внутригосударственные законы: прецеденты
международных таможенных отношений: решения международных организаций по
вопросам международного таможенного сотрудничества и взаимопомощи государств;
действующая практика в сфере международных таможенных отношений, а также решения
международных судов и арбитражей. Немало таможенных норм носят рекомендательный
характер. Так, Конференция ООН по торговле и развитию 1964 г. приняла известные
Женевские принципы, в которых, в частности, содержалась рекомендация о
предоставлении развивающимся странам преференциальных таможенных льгот, т.е.
скидок с таможенного тарифа. Такие льготы были бы неправомерны при отсутствии
соответствующей рекомендательной нормы.
МТП утверждается с учетом специфических отраслевых принципов, сложившихся в

процессе таможенных связей. каковыми являются принципы: содействия становлению
нового экономического порядка, основанного на суверенном равенстве национальных
экономик. взаимной и равной выгоде в таможенном сотрудничестве:
3 недискриминации:
запрещения прямых или косвенных действий, препятствующих 1 осуществлению
экономического суверенитета государств; расширения и либерализации международной
торговли на основе применения режима наиболее благоприятствуемой нации,
наибольшего благоприятствования: равноправного использования государствами
международного разделения труда; независимости: сотрудничества: совершенствования
организационного механизма международного таможенного сотрудничества и др.
Вступление
МП регулирует в числе других межгосударственные отношения, возникающие в процессе

перемещения через таможенные границы государств товаров, физических лиц, предметов,
услуг и капиталов, а также соответствующего взаимодействия государств при
осуществлении своей таможенной политики. Эту часть МП называют иногда
международным таможенным правом (далее – МТП), поскольку она имеет некоторую
специфику. Говорят в этой связи о складывающейся самостоятельной новой подотрасли
международного права. 1.5. Система международного права
Международные отношения, представляющие предмет МТП
1. международные отношения в сфере таможенной политики и организации

таможенного дела;
2. отношения, связанные с перемещением через таможенную границу товаров и
транспортных средств;
3. отношения в области таможенно-тарифного регулирования;
4. отношения в области взимания таможенных платежей;
5. отношения, связанные с таможенным оформлением;
6. отношения в области таможенного контроля;
7. отношения в сфере таможенной статистики и товарной номенклатуры
внешнеэкономической деятельности;
8. отношения, связанные с борьбой с контрабандой и иными преступлениями в сфере
таможенного дела;
9. отношения, связанные с пресечением нарушений таможенных правил и
ответственностью за них.
Конвенция об образовании Совета таможенного сотрудничества
§ Ноябрь 1952 г. вступила в силу.

§ Первая, учредительная, сессия Совета состоялась в Брюсселе 26 января 1953 г.
§ На ней участвующие 17 государств Европы были представлены главами своих
таможенных служб.
Совет там. сотр. à ВТАМО
Идея сотрудничества в таможенной сфере получила большой отклик, и довольно быстро

Совет таможенного сотрудничества превратился в авторитетную организацию
международного масштаба: Всемирную таможенную организацию (ВТАМО).
3
Членство (информация с сайта ВТАМО): 180 таможенных служб 1 мира, которые
контролируют около 98 % международной торговли. Подразделяются на 6 групп:
Главная задача: разработка и внедрение единых правил в целях содействия

международной торговли, унификации и облегчения перемещения товаров и пассажиров
через таможенные границы государств при обеспечении в полном объеме контрольных и
фискальных функций таможни.
Руководящие органы:
§ Совет в составе председателя, шести вице-председателей, избираемых с учетом

регионального представительства
§ Политическая комиссия,
§ Финансовый комитет
§ некоторые технические комитеты.
§ Высший орган Совета — ежегодная сессия глав таможенных служб государств —
членов ВТАМО, на которой рассматриваются материалы, подготовленные
Политической комиссией и Финансовым комитетом, и принимаются решения и
рекомендации по стратегическим направлениям деятельности Организации.
§ Постоянно действующим исполнительным органом ВТАМО является Секретариат,
который располагается в Брюсселе (Бельгия). Генеральный секретариат ВТАМО
выступает в качестве депозитария международных конвенций в области таможенного
дела.
Одно из основных направлений деятельности Организации — распространение,

подготовка рекомендаций по толкованию и применению конвенций, их пересмотр и
обновление в целях адаптации к изменениям международных экономических связей и
совершенствования таможенного дела. В настоящее время ВТАМО координирует
сотрудничество государств в рамках 18 Конвенций /возможно, инфа устарела/.
3
1
Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур 1973 г.
(Конвенция Киото) с учетом Протокола 1999 г.
à Согласно этой Конвенции госу дарства-участники взяли на себя международные
обязательства содействовать упрощению и гармонизации таможенных процедур,
а также в этих целях согласовывать стандарты и рекомендованную практику в
соответствии с положениями, содержащимися в приложениях к Конвенции.
à Даёт такие определения, как «таможенные границы», «государственная
территория», «таможенная территория», пр (полный список см в конце документа)
à http://www.tamognia.ru/doc_base/document.php?id=1571053
Международная конвенция о взаимной административной помощи в целях

предотвращения, расследования и наказания за таможенные правонарушения 1977 г.
(Конвенция Найроби)
à предусматривает сотрудничество таможенных служб в борьбе с таможенными
правонарушениями в целях предотвращения
1.5. Система ущерба экономическим,
международного права социальным
и налоговым интересам государств, а также законным интересам торговли.
à http://www.wcoomd.org/en/about-us/legal-
instruments/~/media/9C3C80A97F2C434796FE4C6E13C3E442.ashx
Таможенная конвенция о карнете А.Т.А. для временного ввоза товаров (Конвенция А.Т.А.)
1961 г. [во временном доступе консультанта здесь –
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_9244/]
à была разработана на основе рекомендаций, представленных Международной
торговой палатой.
à имеет целью облегчение ввоза товаров, которые разрешены к временному
беспошлинному ввозу в страны, являющиеся ее участницами.
à При этом вместо национальных таможенных документов и в качестве обеспечения
ввозных пошлин используется карнет А.Т.А. как таможенный документ для
временно ввозимых товаров. Таким образом, применение Конвенции
гармонизирует и упрощает таможенные формальности, связанные с временным
ввозом товаров.
à К настоящему времени к Конвенции присоединились 55 государств, включая
основных торгово-экономических партнеров России.
à В России функции выдающей карнеты АТА и гарантирующей ассоциации
выполняет Торгово-промышленная палата РФ, что связанно со сложившейся
международной практикой, согласно которой ассоциациями-гарантами
функционирования системы АТА в странах участницах таможенных конвенций
выступают, как правило, национальные торговые палаты, образующие
международную гарантирующую сеть АТА Всемирной Федерации Палат (ВФП)
à Больше – здесь
https://tpprf.ru/ru/exhibition_activity/legal_acts/foreign_regulations/karnet/
Конвенция о временном ввозе

à была принята в 1990 г. в Стамбуле,
à регулирует весь комплекс случаев временного ввоза товаров и призванная
заменить все принятые ранее разрозненные конвенции по временному ввозу
товаров, в том числе транспортных средств, патронируемые Советом таможенного
сотрудничества, а также некоторые другие международные Конвенции по
вопросам временного ввоза.
à В настоящее время к Конвенции присоединились около 10 стран /неточно/ (Россия
18 апреля 1996 г.)
à http://www.wcoomd.org/en/about-us/legal-
instruments/~/media/C84000EE0BC9439184CC3C8A750BF8C5.ashx
3
Рамочные стандарты безопасности и содействия мировой торговле1
à 128 стран — участниц ВТАМО в июне 2005 г. одобрили и признали необходимость
их скорейшего внедрения в деятельность своих таможенных органов.
à это уникальный инструмент, разработанный ВТАМО и призванный решить
двуединую задачу — эффективно противодействовать новым вызовам и угрозам в
сфере внешнеэкономической деятельности при одновременном предоставлении
ряда преференций добросовестным экономическим операторам в целях облегчения
условий международного торгового оборота.
à кроме того, они представляют собой элемент работы по выполнению необходимых
законотворческих функций.
à Рамочные стандарты нацелены на создание системы соглашений между
таможенными администрациями для содействия непрерывному прохождению
грузов по надежным международным цепям поставок товаров. Такая система
соглашений обеспечит обмен своевременной и точной информацией, которая
позволит таможенным администрациям болеемеждународного
1.5. Система эффективноправа
управлять рисками. Это
не только расширит возможности администраций по обнаружению отправок
повышенного риска, но и усилит контроль международной цепи поставок и более
оптимально и эффективно распределит таможенные ресурсы. Система соглашений
между таможенными службами позволит укрепить сотрудничество между
таможенными администрациями и даст им возможность на более раннем этапе
осуществлять контроль международной цепи поставок товаров, например, в том
случае, когда администрация страны-импортера обращается к администрации
страны-экспортера с просьбой произвести досмотр груза от ее имени. Кроме того,
Рамочные стандарты предусматривают в определенных обстоятельствах взаимное
признание контроля. Применение Рамочных стандартов позволит таможенным
администрациям получить более широкую и полную картину международной цепи
поставок товаров и создаст возможности для устранения дублирования и
многочисленных требований в отношении отчетности.
à http://vch.ru/ramochnye_standarty_bezopasnosti_i_oblegcheniya_mirovoi_torgovli.htm
l
_____
В соответствии со своим национальным законодательством каждое государство наделяет

уполномоченный в области таможенного регулирования государственный орган
полномочиями по защите экономического суверенитета своего государства.
Таможенные службы осуществляют таможенный контроль, под которым понимается

совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения
соблюдения таможенного законодательства.
Данное определение таможенного контроля зафиксировано в упоминавшейся выше

Конвенции Киото. В положениях Конвенции Киото сделана попытка также определить
общие понятия в таможенной сфере: «таможенные границы», «государственная
территория» и «таможенная территория».
Согласно Конвенции Киото таможенной территорией считается территория государства,

на которой применяется национальное таможенное законодательство, при этом некоторые
части территории государства (свободные зоны, свободные порты и др.) могут
исключаться из таможенной территории страны.
В самом общем понимании таможенная граница есть граница таможенной территории.

Таможенная граница может не совпадать с государственной границей. Фактический
контроль за ввозом и вывозом товаров, валюты, валютных ценностей
3 и международных
почтовых отправлений осуществляется на таможенных пунктах 2
Для интересующихся: определения из Киотской конвенции
ГЛАВА 2. ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Для целей Приложений к настоящей Конвенции:

E1./F23. "жалоба" означает акт, посредством которого лицо,
непосредственно затронутое решением или бездействием таможенной
службы и считающее себя понесшим в результате этого ущерб,
обращается в компетентный орган с требованием о его возмещении;
E2./F19. "начисление пошлин и налогов" означает права
1.5. Система международного определение суммы
пошлин и налогов, подлежащих уплате;
E3./F4. "контроль на основе методов аудита" означает меры,
позволяющие таможенной службе убедиться в правильности заполнения
деклараций и достоверности указанных в них сведений путем проверки
имеющихся у заинтересованных лиц соответствующих книг учета,
счетов, документооборота и коммерческой информации;
E4./F15. "проверка декларации на товары" означает действие,
совершаемое таможенной службой, для того чтобы убедиться в том, что
декларация на товары правильно заполнена и требуемые
подтверждающие документы соответствуют установленным условиям;
E5./F9. "очистка" означает совершение таможенных формальностей,
необходимых для введения товаров во внутреннее потребление, для их
экспорта или для помещения под иную таможенную процедуру;
E6./F10. "таможенная служба" означает государственную службу,
ответственную за применение таможенного законодательства и взимание
пошлин и налогов, а также применение иных законов и нормативных
актов, касающихся импорта, экспорта, перемещения или хранения
товаров;
E7./F3. "таможенный контроль" означает меры, применяемые
таможенной службой для обеспечения соблюдения таможенного
законодательства;
E8./F11. "таможенные пошлины" означают предусмотренные
таможенным тарифом пошлины, которыми облагаются товары при их
прибытии или убытии с таможенной территории;
E9./F16. "таможенные формальности" означают все операции, которые
должны совершаться заинтересованными лицами и таможенной службой
в целях соблюдения таможенного законодательства;
E10./F18. "таможенное законодательство" означает положения законов и
подзаконных актов, касающиеся импорта, экспорта, перемещения или
хранения товаров, применение и обеспечение исполнения которых
возложено непосредственно на таможенную службу, а также любые
нормативные акты, изданные таможенной службой в пределах ее
установленных законом полномочий;
E11./F2. "таможенный орган" означает административное подразделение
таможенной службы, компетентное в совершении таможенных
формальностей, а также здания, сооружения или другие территории,
определенные для этой цели компетентными 3 органами;
2
E12./F25. "таможенная территория" означает территорию, на которой
применяется таможенное законодательство Договаривающейся Стороны;
E13./F6. "решение" означает акт индивидуального характера, которым
таможенная служба принимает решение по вопросу, предусмотренному
таможенным законодательством;
E14./F7. "декларант" означает любое лицо, которое декларирует товары
или от чьего имени такое декларирование производится;
E15./F5. "дата платежа" означает дату, на которую пошлины и налоги
подлежат уплате;
E16./F12. "пошлины и налоги" означают импортные пошлины и налоги
и/или экспортные пошлины и налоги;
E17./F27. "проверка товара" означает физическую проверку товаров
таможенной службой в целях установления соответствия характера,
происхождения, состояния, количества и стоимости товара сведениям,
указанным в декларации на
товары;
E18./F13. "экспортные пошлины и налоги" означают таможенные
пошлины и все иные пошлины, налоги или сборы, взимаемые при или в
связи с экспортом товаров, за исключением любых сборов величина
которых ограничивается приблизительной стоимостью оказанных услуг
или которые взимаются таможенной службой по поручению другого
государственного органа;
E19./F8. "декларация на товары" означает заявление, составленное по
установленной таможенной службой форме, в котором заинтересованные
лица указывают таможенную процедуру, подлежащую применению в
отношении товаров, и представляют сведения, которые требуются
таможенной службе для применения этой процедуры;
E20./F14. "импортные пошлины и налоги" означают таможенные
пошлины и все иные пошлины, налоги или сборы, взимаемые при или в
связи с импортом товаров, за исключением любых сборов, величина
которых ограничивается приблизительной стоимостью оказанных услуг
или которые взимаются таможенной службой по поручению другого
государственного органа;
E21./F1. "взаимная административная помощь" означает действия,
совершаемые одной таможенной администрацией по поручению другой
таможенной администрации или совместно с ней в целях должного
применения таможенного законодательства и для предупреждения,
расследования и пресечения таможенных правонарушений;
E22./F21. "бездействие" означает несовершение действия или
непринятие решения, предписанного для таможенной службы
таможенным законодательством, в течение разумного срока по вопросу,
поставленному перед ней надлежащим образом;
E23./F22. "лицо" означает как физическое, так и юридическое лицо, если
в контексте не оговорено иное;
E24./F20. "выпуск товаров" означает действие таможенной службы,
разрешающее заинтересованным лицам распоряжаться товарами, в
отношении которых осуществляется очистка;
E25./F24. "возврат платежа" означает полный или частичный возврат
пошлин и налогов, уплаченных в отношении товаров, а также полное или
частичное освобождение от пошлин и налогов, если они еще не
уплачены;
E26./F17. "гарантия" означает признаваемое таможенной службой
обеспечение исполнения обязательства перед таможенной 3 службой.
2
Гарантия является "генеральной", когда она обеспечивает исполнение
обязательств по нескольким операциям;
E27./F26. "третья сторона" означает любое лицо, непосредственно
взаимодействующее с таможенной службой от имени и по поручению
другого лица в связи с импортом, экспортом, перемещением или
хранением товаров.
3
2
65. Международно-правовой режим охраны результатов интеллектуальной
деятельности
1) Понятие результатов интеллектуальной деятельности

Всеобщая декларация прав человека 1948 определила интеллектуальные права в
качестве прав человека. Согласно Декларации, каждый человек имеет право на защиту его
моральных и материальных интересов, являющихся результатом научных, литературных
или художественных трудов, автором которых он является.
1.5. Система международного права Аналогичная норма
содержится также и в Международном пакте об экономических, социальных и культурных

правах 1966 г.
Конвенция, учреждающая Всемирную организацию интеллектуальной
собственности, 1967 г. определила перечень результатов интеллектуальной
деятельности, подлежащих охране: литературные, художественные и научные
произведения, исполнительская деятельность артистов, звукозаписи, радио- и
телевизионные передачи, изобретения во всех областях человеческой деятельности,
научные открытия, промышленные образцы, товарные знаки, знаки обслуживания,
фирменные наименования и коммерческие обозначения.
Сегодня развитие науки и техники ведет к появлению все новых результатов
интеллектуальной деятельности, например доменного имени или топологии интегральной
микросхемы (Вашингтонский договор об интеллектуальной собственности в отношении
интегральных микросхем 1989 г.)
Международное сотрудничество в области охраны результатов интеллектуальной
деятельности происходит на универсальном, региональном и двустороннем уровнях.
2) Универсальные конвенции по охране интеллектуальной собственности

Авторские права:
Авторское право в объективном смысле – система норм, регулирующих
отношения, связанные с созданием и использованием произведений литературы, науки и
искусства. В субъективном смысле, это содержание интеллектуальных прав на
произведения, включающее имущественные права авторов и других правообладателей и
личные неимущественные права авторов на объекты авторских прав.
1. Основой международно-правовой охраны авторского права является Бернская
конвенция по охране литературных и художественных произведений 1886 г.
• Основополагающим для Бернской конвенции является принцип национального
режима (в рамках одной страны-участницы Конвенции произведения, созданные в
других странах — участницах Конвенции, должны пользоваться той же охраной, что
и отечественные).
• Охрана, предусмотренная Конвенцией, применяется к авторам, которые являются
гражданами (или имеют постоянное место жительства) одной из стран Союза, в
отношении их произведений как выпущенных в свет, так и не выпущенных в свет.
• Срок охраны, предоставляемой Конвенцией, составляет все время жизни автора и
50 лет после его смерти.
• Авторы литературных и художественных произведений, охраняемых Конвенцией, в
течение всего срока действия их прав на произведение пользуются исключительным
правом: переводить и разрешать переводы своих произведений; разрешать
воспроизведение этих произведений любым образом и в любой 3 форме; разрешать
2
переделки, аранжировки и другие изменения своих произведений; разрешать
кинематографическую переделку и воспроизведение своих произведений и
распространение переделанных или воспроизведенных таким образом произведений.
• Контрафактные экземпляры произведения подлежат аресту в любой стране Союза, в
которой это произведение пользуется правовой охраной. Арест налагается в
соответствии с законодательством каждой страны.
2. Всемирная конвенция об авторском праве 1952 г. Имеет более универсальный характер,
но если государство участвует одновременно во Всемирной и Бернской конвенциях, то
применяются положения последней.
3. Договор ВОИС по авторскому праву 1996 г. – заключенное в рамках Бернской
конвенции специальное соглашение, которое касается охраны произведений и прав их
авторов в цифровой среде. Договор предоставляет авторам дополнительно некоторые
имущественные права. Кроме того, в Договоре охвачены два объекта, охраняемые
авторским правом: (i) компьютерные программы, независимо от способа или формы их
выражения; и (ii) компиляции данных или другой информации
1.5. Система международного(«базы
права данных»).
Смежные права
(права исполнителей, производителей фонограмм, организаций эфирного и
кабельного вещания):
1. Конвенция об охране интересов артистов-исполнителей, производителей фонограмм
и организаций вещания 1961 г.,
2. Конвенция об охране интересов производителей фонограмм от незаконного
воспроизводства их фонограмм 1971 г.
3. Договор ВОИС по исполнителям и фонограммам 1996 г.:
• Срок охраны смежных прав – 50 лет с записи или опубликования фонограммы
• Национальный режим
• Различение личных неимущественных и имущ смежных прав
Промышленная собственность
Понятие промышленной собственности указано в Парижской конвенции по
охране промышленной собственности 1883 г.: патенты на изобретения, полезные
модели, промышленные образцы, товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные
наименования и указания происхождения или наименования места происхождения,
а также пресечение недобросовестной конкуренции.
Отличительной особенностью правовой охраны объектов промышленной
собственности является то, что она возникает не в силу создания произведения (как в
авторском праве), а в силу ее признания компетентным органом. Такое признание
оформляется правоустанавливающим документом (патентом, свидетельством).
Положения Парижской конвенции:
• национальный режим
Но! Сохраняются положения законодательства каждой из стран Союза,
относящиеся к судебной и административной процедуре и к соотв. компетенции.
Т.о., любой патент или регистрация товарного знака, полученная по процедуре,
определенной Конвенцией и международными соглашениями, принятыми в
развитие её положений, могут быть оспорены в соответствии с нормами
национального законодательства.
• право «конвенционного приоритета» (на основе правильно поданной
конкретным заявителем заявки в одну из стран— участниц Конвенции на
получение прав на промышленную собственность этот же заявитель может в
течение определенного срока (12 месяцев для изобретений и полезных моделей и 6
месяцев для промышленных образцов и товарных знаков) испрашивать охрану во
всех других странах-участницах, при этом более поздние заявки в другие страны в
этом случае будут считаться поданными в тот же день, что и первая заявка). Иными
3
словами, заявки заявителя имеют приоритет перед заявками, 2
поданными в
указанный период на тот же объект другими лицами.
• патенты, выданные в разных Договаривающихся государствах на одно и то же
изобретение, не зависят друг от друга: выдача патента одним государством не
обязывает к выдаче патента другие государства; заявка на патент не может быть
отклонена и патент не может быть аннулирован ни в одном государстве на том
основании, что это было сделано в любом другом Договаривающемся государстве.
• Запрет недобросовестной конкуренции
• И др.
Защита интеллектуальной собственности стала неотъемлемым компонентом

многосторонней торговой системы. В качестве одного из приложений к Соглашению о
создании ВТО было подписано Соглашение по торговым аспектам прав
интеллектуальной собственности (TRIPS-ТРИПС).
ТРИПС: 1.5. Система международного права
1) устанавливает минимальные стандарты охраны авторских и смежных прав,
товарных знаков и знаков обслуживания, географических указаний, патентов, топологии
интегральных микросхем и охраны закрытой информации — и
2) предусматривает процедуры по эффективному предотвращению нарушений
прав интеллектуальной собственности.
В отличие от Парижской и Бернской конвенций, ТРИПС предусматривает действие
принципа наибольшего благоприятствования, согласно которому любое
преимущество, льгота, привилегия или иммунитет, предоставленные государством —
участником Соглашения гражданам любой другой страны, незамедлительно и безусловно
предоставляются гражданам всех других государств-участников.
+ (если будут слушать дальше)

Конвенции, упрощающие процедуру получения охраны объектов
промышленной собственности сразу во многих странах:
• Мадридское соглашение о международной регистрации товарных знаков
1891 г. и Протокол к нему 1989 г.
• Договор о патентной кооперации 1970 г.
Конвенции, охраняющие другие объекты промышл собственности:

• Гаагское соглашение о международном депонировании промышленных
образцов 1925. (в настоящее время носит название «Гаагское соглашение о
международной регистрации промышленных образцов».) Российская
Федерация подписала указанное Соглашение, но не ратифицировало его.
международные договоры о гармонизации и упрощении административных

процедур рассмотрения патентными ведомствами заявок, подаваемых по
национальной процедуре.
• Договор о патентных законах (PLT) 2000 г.,
• Договор о законах по товарным знакам (TLT) 1994 г.
• В развитие положений TLT на Дипломатической конференции в 2006 г. был
принят Сингапурский договор о законах по товарным знакам.
Международные договоры по созданию «международных классификаций»

или «идентификаций»:
• Страсбургское соглашение о международной патентной классификации 1971 г.,
• Ниццкое соглашение о международной классификации товаров и услуг для
регистрации знаков 1957 г.,
• Венское соглашение об учреждении Международной классификации
3
изобразительных элементов знаков 1973 г., 2
• Локарнское соглашение об учреждении Международной классификации
промышленных образцов 1968 г.
3) Региональное сотрудничество в области охраны промышленной

собственности:
• Директива ЕЭС 1988 г. о гармонизации законодательства по товарным знакам,
Регламент от 1994 г. Совета ЕС о товарном знаке ЕС - единая система правовой
охраны товарных знаков в ЕС:
• Конвенция о выдаче Европейского патента 1973 г. Европейская патентная
организация (международная межправительственная организация).
• Евразийская патентная конвенция (ЕАПК) 1994 г. Ею предусмотрено создание
международной межправительственной организации — Евразийского патентного
ведомства, место нахождение штаб-квартиры — Москва. Не распространяется на
полезные модели.
+ на двустороннем уровне. Так, Российская Федерация заключила ряд двусторонних
межправительственных соглашений: с Республикой Армения (1993 г.); Республикой
Беларусь (1994 г.); Казахстаном (1994 г), Украиной (1993 г.). Указанные соглашения
нацелены на урегулирование двусторонних вопросов, связанных с охраной и
использованием прав на объекты промышленной собственности; гармонизацию
национальных правовых актов в области охраны промышленной собственности; взаимное
упрощение процедуры подачи и рассмотрения заявок на выдачу охранных документов;
обмен информацией, нормативными и иными документами, опытом и методами работы,
а также специалистами в области охраны промышленной собственности.
3
2
№66. Международно-правовая основа и направления сотрудничества
государств в сфере энергетики.
«МП ОСНОВА»
Международно-правовое регулирование осуществляется по множеству
международных отношений, например:
• Обеспечение стабильности в функционировании энергетических отраслей
экономики, безопасности геосистем, литомониторинг,
• экономически оптимальное использование недр,
• распространение "наилучших имеющихся технологий", современных

природоохранных механизмов на подземную и наземную энергетическую
деятельность,
• управление трансграничными природными ресурсами и трансграничными
трубопроводами, по которым поставляются энергоносители, сохранение при
этом экосистем

Термин "энергетика" имеет два основных значения:
1. энергосистема (топливно- энергетический комплекс конкретной страны, т.е. ее
электроэнергетика, система снабжения топливом (продукцией
нефтедобывающей, газовой, угольной промышленности), ядерной энергией);
2. наука о получении, преобразовании, передаче и использовании различных
видов энергии.
Международные документы в энергетической сфере:

§ Европейская энергетическая хартия 1991 г.
o история принятия Хартии: 90-е, распад СССР -> Запад предложил
урегулировать энергетику, а то мало ли. Изначальный замысел: : для
западных компаний-инвесторов создаются международные стандарты
защиты иностранных инвестиций в энергетический сектор России; в обмен
на это западные страны гарантируют поощрение таких инвестиций со
стороны их крупных нефтяных компаний в экономику России. Однако
справедливое требование России о сбалансированности привело к иной
юридической конфигурации:
o согласованы общие рамки – как для западных инвестиций в российскую
энергетику, прежде всего в области разработки нефтегазовых ресурсов,
так и российских инвестиций в западный энергетический сектор.
o эту декларацию, кроме европейских государств, подписали также США,
Канада, Япония);
o не имеет силы договорного источника, поэтому ->
§ Договор к Энергетической хартии 1994 г.; (более 40 государств- участников и ЕС.)
o В договоре подтверждены известные положения общего международного
права о
3
§ суверенитете и суверенных правах государств в отношении их
2
природных ресурсов;
§ установлены правовые основы развития рынка энергетических
материалов и продуктов, в том числе обязательства по
уменьшению препятствий конкуренции в энергетическом секторе;
§ меры по облегчению транзита энергетических материалов и
продуктов; обязательства по поощрению притока капитала в
энергетический сектор, "особенно государств-участников,
экономика которых находится на переходном этапе".
§ Договор к Энергетической хартии предусматривает обязательства
его участников сводить к минимуму вредное воздействие
энергетики на окружающую среду.
§ Предусмотрена преимущественная сила норм ГАТТ (ген.согл. по
тарифам и торговле) над нормами о торговле, содержащимися в
Договоре к Энергетической хартии; однако, если хотя бы один
участник правоотношения не является участником Соглашения о
ВТО/ГАТТ, применяются положения Договора к Энергетической
хартии.
§ либерализация доступа инвестиций в энергетический сектор
(предоставление преимущественных режимов)
§ Протокол к Энергетической хартии по вопросам энергетической эффективности и
соответствующим экологическим аспектам 1994 г.;
o Цели:
§ содействие политике в области энергетической эффективности,
соответствующей устойчивому развитию",
§ создание рамочных основ, "побуждающих производителей и
потребителей использовать энергию с максимальной экономией,
эффективно и экологически обоснованно, в особенности путем
организации эффективных рынков энергии и полного учета
экологических затрат и выгод
o Обязательства государств:
§ формулировать стратегию и программные цели "повышения
энергетической эффективности и тем самым ослабления
воздействия на окружающую среду" (ст. 5);
§ поощрять "коммерческую торговлю и сотрудничество в области
энергетически эффективных и экологически обоснованных
технологий, услуг и методов управления, относящихся к энергии"
(ст. 7);
§ разрабатывать, выполнять и регулярно обновлять "программы
повышения энергетической эффективности" (ст. 8).
§ Горная хартия государств – участников Содружества Независимых Государств
1997 г.;
o Согласованы направления сотрудничества:
§ "поэтапное сближение и гармонизация законодательных и иных
нормативных актов в сфере изучения, разведки, использования и
охраны недр;
§ совершенствование правовой базы хозяйственного сотрудничества
в условиях становления и развития рыночных отношений;
§ осуществление на взаимоприемлемой основе геологического 3
изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы,
2
обеспечение роста эффективности производства, транспортировки
и использования полезных ископаемых и продуктов их переработки
(преобразования) при условии одновременного повышения уровня
безопасности и сведения к минимуму проблем загрязнения
окружающей среды;
§ разработка и предложение новых механизмов эффективного
сотрудничества органов государственной власти и управления, а
также субъектов хозяйственной деятельности в сфере изучения,
разведки, использования и охраны недр".
§ Предусмотрены положения, объективно применимые в целях
сотрудничества государств при освоении трансграничных
месторождений минеральных ресурсов:
§ обеспечение доступа к недрам, их разведки и разработки в
соответствии с национальным законодательством Сторон;
§ разработка и реализация совместных программ работ в области
геологического изучения недр, воспроизводства и качественного
улучшения минерально-сырьевой базы;
§ облегчение доступа к транспортным инфраструктурам в целях
международного транзита потока минерально-сырьевых ресурсов,
а также продуктов их переработки (преобразования);
§ создание условий, обеспечивающих рациональное и комплексное
использование запасов месторождений полезных ископаемых;
§ координация мер совершенствования и согласования нормативно-
методических документов, регламентирующих
геологоразведочные работы на базе принятых в мировой практике
требований к содержанию работ по стадиям, классификации
запасов полезных ископаемых, форме и содержанию геологических
отчетов, балансов запасов полезных ископаемых и другой
геологической информации.
§ Соглашение о сотрудничестве в области изучения, разведки и использования

минерально-сырьевых ресурсов 1997 г.;
§ Соглашение о приграничном сотрудничестве в области изучения, освоения и
охраны недр 2001 г. и др.
К вопросу – есть ли такая подотрасль МЭП «Энергетическое право» ?

Вообще-то рост сотрудничества в сфере, большое значение
нефтегазовых и угольных ресурсов… !НО договорно-правовых
подтверждений в пользу такого подхода в настоящее время пока
нет, они, судя по текстам Договора к Энергетической хартии и
иных документов, могут появиться в будущем.
«НАПРАВЛЕНИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА»
Специфика - право воздействует на сложную природно-социальную
систему.
§ Энергетические ресурсы (нефть, газ, уголь и др.) – это объект хозяйственной
деятельности, и одновременно компонент экосистемы.
§ энергетический цикл - вся энергетическая цепочка, включая деятельность,
связанную с поисковыми работами, разведкой, производством, 3
3
преобразованием, хранением, транспортировкой, распределением и
потреблением различных форм энергии и переработкой и удалением отходов, а
также остановкой, прекращением или закрытием этих видов деятельности с
целью снижения до минимума вредного воздействия на окружающую среду.
§ Международным правом охватываются в той или иной мере все звенья
энергетической "цепочки".
§ !!!Вместе с тем можно выделить ряд связанных с энергетикой проблем (особо
важные сферы регулирования):
Ø – разработка "трансграничных минеральных ресурсов";
Ø – транспортировка углеводородов;
Ø – разведка, разработка морских месторождений углеводородов;
Ø – освоение минеральных ресурсов Арктики и Каспия;
Ø – предотвращение загрязнения окружающей среды и сохранение экосистем при
осуществлении хозяйственной деятельности в сфере энергетики.
Ø – сотрудничество государств в мирном использовании ядерной энергии.
осуществляется на основе ряда конвенций, таких как
§ Конвенция о ядерной безопасности 1994 г.,
§ Конвенция о физической защите ядерного материала 1980 г. и др.,
§ в рамках МАГАТЭ.

Ø возобновляемые источники энергии (энергия солнца, ветра, морских волн и др.).
Существенное внимание развитию правового регулирования в этой сфере
уделяется в рамках Европейского Союза (см., в частности, документ 2007 г.
Энергетическая политика для Европы).
В конце 1950-х гг. в русле развития международного экономического

права обозначилась, а в настоящее время стала преобладающей
практика заключения и исполнения заинтересованными
государствами соответствующих договоров, предусматривающих
положения об освоении и эксплуатации трансграничных
месторождений – от координации каких-либо аспектов такого
освоения до совместного управления трансграничными минеральными
ресурсами. В качестве примеров таких соглашений называют
многосторонние международные договоры (Конвенция об охране
природы и природных ресурсов Африки 1968 г., Соглашение о
сотрудничестве в области изучения, развития и использования
минерально-сырьевых ресурсов 1997 г., Соглашение о приграничном
сотрудничестве в области изучения, освоения и охраны недр 2001
г. и др.),
двусторонние соглашения, прежде всего, о сотрудничестве в освоении
трансграничных минеральных ресурсов (Соглашение между Бахрейном
и Саудовской Аравией 1958 г.; Соглашение между Катаром и
Объединенными Арабскими Эмиратами 1969 г., Рамочное соглашение
между Правительством Великобритании и Северной Ирландии и
Правительством Королевства Норвегии по вопросам прокладки,
использования и юрисдикции в отношении взаимосвязанных
подводных трубопроводов и др.).
В практике международного права встречаются случаи совместной
эксплуатации (joint exploitation) минеральных ресурсов районов
морского дна. Иногда схемы такой эксплуатации являются наиболее
оптимальным способом избежать споров и конфликтов, которые
3
могут возникнуть в отношениях между государствами, особенно
3
если делимитация не завершена.
ТРУБОПРОВОД
Трубопровод – это с юридической точки зрения не только сама труба,
по которой производится транспортировка нефти, газа и т.д. Как
определено, например, Законом о газе Ирландии (1976), понятие
"трубопровод" также "включает в себя любой механизм,
оборудование или иной объект, который является вспомогательным
по отношению к такому трубопроводу".
В зависимости от правового статуса тех пространств, где проходят
трассы прокладки трубопровода, следует различать следующие
виды:
– если трубопровод проложен исключительно в пределах наземной
территории государства, он становится объектом главным образом
национально-законодательного регулирования;
– трубопроводы, проложенные по территории двух и более государств,
а также по морскому дну, становятся объектом и международного
права;
– с учетом фактических, в том числе технических, параметров
пересекающие межгосударственную границу трубопроводы иногда
подразделяют:
а) на юридически единые трубопроводы – когда соответствующие
государства согласованно определяют единый международно-
правовой режим трубопровода на всем его протяжении;
б) юридически соединенные трубопроводы – когда каждое
государство национальным законодательством определяет правовой
режим "своего" участка трубопровода (в том числе с точки зрения
защиты окружающей среды, трудовых отношений, налогообложения и
т.д.), и эти участки соединяются на границе между
соответствующими государствами.
Кроме того, трубопроводы можно подразделить:
а) на трубопроводы, являющиеся частью инфраструктуры освоения
месторождения ("от скважины");
б) трубопроводы, обособленные от эксплуатации месторождения.
В соответствии со ст. 79 Конвенции по морскому праву 1982 г.
"право прокладывать подводные кабели и трубопроводы па
континентальном шельфе имеют все государства" (не только
прибрежное государство), но такое право реализуется лишь в
соответствии с Конвенцией, т.е. с учетом предусмотренных ею
ограничений.
ЭКОЛОГИЯ
Основой правового решения всего спектра проблем
природопользования и защиты окружающей среды, в том числе и в
сфере энергетики, послужила Декларация об окружающей человека
среде, принятая Стокгольмской конференцией ООН по проблемам
окружающей человека среды, 1972 г. Особое значение в данном
контексте имеет принцип 21, согласно которому
Ø государства имеют, с одной стороны, суверенное право эксплуатировать свои
природные ресурсы в соответствии с собственной природоохранной политикой, а
с другой – обязаны обеспечить условия, при которых деятельность,
осуществляемая в пределах их юрисдикции или контроля, не наносила ущерба
окружающей среде других государств и территорий, находящихся за пределами
национальной юрисдикции.
Ø идея устойчивого развития, сформулированная, как известно, в докладе
Всемирной комиссии по окружающей среде и развитию в 1987 г. и
3
подтвержденная в Декларации по окружающей среде и развитию Конференции
3
ООН по окружающей среде и развитию, состоявшейся в 1992 г. в Рио-де-
Жанейро.
– принимать меры к тому, чтобы деятельность в энергетическом

секторе способствовала достижению устойчивого развития;
– развивая энергетический сектор, выполнять все обязательства по
международным договорам, касающимся сохранения окружающей
среды;
– минимизировать негативное воздействие па окружающую среду,
деградацию окружающей среды;
– выполнять принцип "загрязняющий платит".
3
3

Билеты 1

Загружено:

Сведения о документе

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Билеты 1

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

1) Понятие, сущность, система МП

Понятие МП – система юридических норм и принципов, регулирующих межд.

принятия властных решений.

Отличия мп от национального права:

5) идеологическая (воспитание уважения к нормам МП)

На первой Всемирной конференции международного права (1995) было отмечено,

Например, объектом Конвенции о защите озонового слоя 1985 являются не

носящими такой же характер (Венская конвенция о праве межд.

Давно сформировавшимися отраслями принято считать:

Дискуссионными остаются вопросы обозначения таких отраслей международного

Субъекты международного права в принципе не могут ссылаться на свое

Преобладающее мнение состоит в акценте на взаимодействии права

(Колосов) – понимает в двух значениях – материальном и

Источники международного права - это официально-юридическая

СТАТЬЯ 38 Статута МС ООН

Критерий цивилизованности – правопослушные нации, признающие

Нет каких-либо МП актов, которые определяли

Отечественная доктрина – чисто правила юр техники (максимы) -

Вспомогательные средства для определения правовых норм:

4. Судебные решения – оговорка СТ 59 - МС не обязан следовать

i. МС ООН не ограничивался констатацией существования обычаев,

** бездоказательно говорить, что т к в статье не указано прямо,

• В документах общественных организаций, как Ассоциация международного

ТЕПЕРЬ ДОП. ИСТОЧНИКИ, ПРИЗНАВАЕМЫЕ ВСПОМОГАТЕЛЬНЫМИ, которые

6. Регламенты, стандарты, руководства, принятые международными

7. Односторонние обязательства государств: поведение,

2. Критерии одностороннего акта или действия, свидетельствующие о принятии гос-

Кодификация и прогрессивное развитие МП

1. Прогрессивное развитие – Положение о Комиссии МП 1947 – разработка проектов

Междунар.обычаи – правила поведения, которые сост.из 2 эл-тов:

Т.е. это правила поведения, которые: 1.5. Система международного права

2. Признаются юр.обязательными субъектами МП, т.е. наличествует opinio juris – убеждение

б) эти действия дб такими или должны осуществляться таким способом, чтобы

В ст. 38 Статута МС международный обычай определен «как доказательство всеобщей

В решении МС по спору Никарагуа с США Суд в порядке толкования этого положения

но в области обычного МП не достаточно разделяемых сторонами взглядов относительно

Общие: пр-пы, общие для МП и нац.систем; по содержанию совпадают в МП и НП.

Отраслевые: присущи конкр. отраслям МП.

Основные: наиболее важные, коренные м-п нормы, содерж-ся в общем МП.

=> всего 7 универс-ых принципа:

+ еще 3 добавившихся в 1975 г.:

Все 10 принципов: универсальные (применимы в области межд, отношений),

КАЖДЫЙ ПРИНЦИП МП ДОЛЖЕН РЕАЛИЗОВЫВАТЬСЯ ТАКИМ ОБРАЗОМ,

Термин “общепризнанные принципы МП”

1.5. Система международного права

1.Понятие международной правосубъектности

Понятие Международная правосубъектность — это юридическое свойст

Отличие 1) международная правосубъектность включает:

2) международная правосубъектность выражается и в том, что

Государства Только нации и народы, Межгосударственные организаци

3.Различия правосубъектности государств и международных

- является универсальной - ограничена учредительными

4. Вопрос о международной правосубъектности государственно-

НО: В настоящее время общепризнано, что Святейший

В 1954 г. территория Триеста была поделена между Италией

Поскольку договоры и иные акты не предусматривали наделение этих

- был основан в начале XII столетия

Статус Все это время он признавался субъектом МП.

Статус Поскольку в прошлом Мальтийский орден являлся субъектом МП,

Субъект - высказывается мнение, что Мальтийский орден обладает

Мальтийский орден по своей сущности является международной

Если государство-участник Индивиды могут предъявить претензии к своему

- Ряд международных договоров предусматривает обязательства государств-

Юридические лица, прежде всего транснациональные корпорации,