МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

АЛ при ТГЮУ
СОБЕСЕДОВАНИЕ
ЮЛЧИЕВА ХИЛОЛА

1. Какие организации включены в группу Организации

Всемирного банка?

Пять агентств, одна группа

В состав Всемирного банка входят пять организаций:

Международный банк реконструкции и развития

Международный банк реконструкции и развития (МБРР) предоставляет
финансирование правительствам стран со средним уровнем дохода и
кредитоспособных стран с низким доходом.

Международная ассоциация развития

Международная ассоциация развития (МАР) предоставляет беспроцентные
займы (также известные как кредиты), и гранты правительствам беднейших
стран мира.

Всемирный банк состоит из МБРР и МАР.

Международная финансовая корпорация

Международная финансовая корпорация (МФК) является крупнейшей
организацией развития, ориентированной исключительно на частный сектор.

Многостороннее агентство по гарантированию инвестиций (анг.)

Многостороннее агентство по гарантированию инвестиций (МАГИ) было
создано в 1988 году для привлечения прямых иностранных инвестиций в
развивающиеся страны путем страхования (предоставления гарантий) от
политических рисков для инвесторов и кредиторов.

Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (анг.)

Международный центр по урегулированию инвестиционных споров
(МЦУИС) предоставляет возможности для разрешения инвестиционных
споров.

2. Что понимается под источниками права международных

организаций?

Источники права международных организаций — это преимущественно

международные договоры. Такие договоры можно разделить на три группы:
1.договоры между государствами — учредительные акты международных
организаций, которые определяют правовую природу международных
организаций, наделяя правами и обязанностями, составляющими их
правосубъектность;

2.договоры между государствами и международными организациями —

соглашения о месте пребывания штаб-квартиры международной
организации, о ее представительстве в государствах; функциональные
соглашения, направленные на реализацию целей организации; о технической
помощи; о финансовой помощи; об опеке; о предоставлении вооруженных
сил и других видов военной помощи и др.;

3.договоры между международными организациями — соглашения о

сотрудничестве, о статусе специализированного учреждения при ООН, о
правопреемстве, о создании совместных органов и программ и др.

Основными универсальными источниками права международных

организаций являются:

 Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с

международными организациями универсального характера 1975 г.;

 Венская конвенция о праве договоров между государствами и

международными организациями или между международными
организациями 1986 г.;

 соглашения о привилегиях и иммунитетах международных

организаций и др.

Большое теоретическое и практическое значение в качестве источника права

международных организаций приобретает сегодня проект статей
«Ответственность международных организаций», разработанный Комиссией
международного права и принятый в 2011 г. качестве приложения к
резолюции ГА ООН № 66/100.

3. Когда применяется исключение из членства в международных

организациях?

Членство в международных организациях может прекращаться в следующих

Случаях:
1) член может прекратить его путем своего выхода из состава организации;
2) организация может прекратить членство путем исключения члена из
своего состава;
3) государство может прекратить свое существование либо утратить другие
существенные характеристики для членства в организации;
4) организация может прекратить свое существование.

Большинство учредительных документов организаций прямо

предусматривают, что членство в них может быть прекращено путем
(добровольного) выхода из их состава.
При этом обычно требуется предварительное уведомление и выход считается
вступившим в силу по истечении определенного периода времени.
Составляет он обычно год (См., например: Статья 13 Североатлантического
договора 1949 г.; пункт «2» Статьи 57 Устава Международного союза
электросвязи 1992 г.; пункт «1» Статьи 31 Учредительного акта
Африканского союза 2000 г.), может
быть предусмотрен также и более длительный период времени, равный двум
годам (См., например, пункт «5» Статьи 1 Устава Международной
организации труда (МОТ) 1919 года и Статью 148 Устава Организации
американских государств (ОАГ) 1948 года).

4. Что понимается под международными межправительственными

организациями и международными неправительственными
организациями?

Активными участниками современных международных отношений

выступают не только государства, но и международные организации, как
межправительственные, так и неправительственные.

Международная межправительственная организация — объединение

суверенных государств, создаваемое для достижения общих целей в
политической, экономической, социальной, научно-технической и
культурной областях в соответствии с международным правом на основе
многостороннего международного договора[1].

Краткое определение понятия международной межправительственной

организации дано в резолюции Экономического и Социального Совета ООН
27 февраля 1950 г.: “Это организации, созданные по соглашению между
государствами, членами которых являются сами государства”.

К созданию и интенсивному развитию международных

межправительственных организаций привела практика международных
отношений в XIX-XXI веках. Являясь новой формой многосторонней
дипломатии, они учреждаются на основе международного договора,
заключённого между тремя или более участниками для достижения общих
целей сотрудничества. Признаками международной межправительственной
организации являются международная правовая основа деятельности
(международный договор или устав), особые постоянно действующие органы
управления, персонал, наличие финансовых средств, существование
обязательств государства по выполнению решений[2][3] .
Такие организации обладают статусом субъекта международного права, что
позволяет им самостоятельно совершать сделки, приобретать имущество,
выступать сторонами соглашений, включая и международные договоры[4].

Международные неправительственные организации (МНПО)

– это объединения национальных общественных организаций, союзов, групп
и отдельных лиц из различных государств, созданные
в целях содействия международному сотрудничеству в политической,
экономической, культурной, научно-технической и других
сферах деятельности человека; эти организации учреждены не на
основании межправительственного соглашения и не ставят целью
извлечение коммерческой прибыли.

В международно-правовых документах понятие «международные

неправительственные организации» употребляется в отношении
организаций, действующих на национальном, субрегиональном,
региональном или международном уровнях. При этом определяющим в
термине остается слово «неправительственная», которое
является альтернативой понятию «правительственная» организация. Тем
самым подчеркивается независимость этих организаций
от правительств, а также их тесная связь с такими категориями, как
широкие массы, власть народа.

Первые международные неправительственные организации стали

появляться еще в XIX в., однако их численность существенно возросла
только во второй половине XX в. По данным Союза международных
ассоциаций, с 1875 по 1975 гг. в мире было создано более
35 тыс. МНПО1 – ассоциаций, обществ, фондов, союзов, комитетов, клуб,
лиг, конференций, федераций, групп и т. д.

Различие между межправительственными и неправительственными

организациями лежит в их правовой основе и связано с суверенитетом
государств: межправительственные организации создаются
субъектами международного права – суверенными государствами,
а неправительственные организации создаются любыми другими
структурами, кроме государств. Следует подчеркнуть, что в Уставе
ООН не уточняется, на каком уровне функционируют неправительственные
организации: на национальном, субрегиональном,
региональном или международном. В нем речь идет о полномочии
Экономического и социального совета ООН (ЭКОСОС) проводить
консультации с неправительственными организациями, входящими в его
компетенцию (ст. 71).
 5. Расскажите об Организации Объединенных Наций (ООН).
Предшественником ООН была Лига Наций, организация, задуманная при
схожих обстоятельствах во время Первой мировой войны и учрежденная в
1919 году в соответствии с Версальским договором «для развития
сотрудничества между народами и для обеспечения мира и безопасности».

Лига Наций прекратила свою деятельность вследствие своей неспособности

предотвратить Вторую мировую войну.

8 апреля 1946 г. была созвана последняя Ассамблея Лиги Наций в Женеве.

Делегаты приняли резолюцию о передаче власти и функций Лиги в
Организацию Объединенных Наций, разделили между вносившими взносы
странами резервный фонд Лиги, передали ООН Дворец Наций с библиотекой
и архивом.

18 апреля 1946 г. Ассамблея проголосовала за прекращение существования

Лиги Наций.

Организация Объединенных Наций — это уникальная организация

независимых стран, которые объединились во имя всеобщего мира и
социального прогресса. Официальной датой рождения Организации является
24 октября 1945 года, а ее основателями считается 51 страна. В июле 2011
года число стран, входящих в ООН, достигло 193. За время существования
Организации ни одна страна не была из нее исключена. В 1965 году
Индонезия временно вышла из состава ООН в связи со спором с соседней
Малайзией, однако в следующем году восстановила свое членство.

Идея создания Организации Объединенных Наций возникла во время Второй

мировой войны (1939–1945 годы). Руководители стран мира, которые
совместными усилиями добивались окончания войны, осознали острую
необходимость создания механизма, который позволил бы обеспечить мир и
не допустить войн в будущем. Они понимали, что это возможно только в том
случае, если все страны будут действовать сообща в рамках всемирной
организации. Такой организацией стала Организация Объединенных Наций.
Официальной датой рождения Организации является 24 октября 1945 года.
На тот момент в нее входила 51 страна.

Название «Организация Объединенных Наций» было предложено

президентом Соединенных Штатов Франклином Д. Рузвельтом. Впервые оно
было официально употреблено в 1942 году, когда представители 26 стран
подписали Декларацию Объединенных Наций. В честь президента Рузвельта,
который умер за несколько недель до подписания Устава, все, кто
присутствовал на Сан-Францискской конференции, согласились с названием
«Организация Объединенных Наций»
Устав ООН явился первым в истории международных отношений договором,
который закрепил обязанность государств соблюдать и уважать основные
права и свободы человека.

Когда создавалась Организация Объединённых Наций, в первой же строке

преамбулы Устава ООН было закреплено, что
Мы, народы Объединённых Наций, в полной решимости избавить грядущие
поколения от бедствий войны, дважды в нашей жизни принёсшей
человечеству невыразимое горе, стремимся вновь утвердить веру в основные
права и свободы человека.

В Уставе ООН также закреплены основные принципы международного

сотрудничества:

суверенное равенство всех членов ООН;

разрешение международных споров исключительно мирными средствами;
отказ в международных отношениях от угрозы силой или её применения
каким-либо образом, несовместимым с целями ООН;
невмешательство ООН в дела, по существу входящие во внутреннюю
компетенцию любого государства, и др.
Составной частью Устава является Статут Международного суда ООН.

Все государства — участники ООН обязуются придерживаться в

своих действиях следующих принципов:
— равенство;
— соблюдение международных норм и договоров;
— урегулирование разногласий мирным путем;
— воздержание от угрозы силой или ее применения;
— невмешательство во внутренние дела;
— сотрудничество.
Таким образом, главными целями ООН являются:
— поддержание мира во всем мире;
— развитие дружественных отношений;
— ликвидация бедности, нищеты, болезней, неграмотности;
— предотвращение нанесения ущерба окружающей среде;
— защита прав и свобод человека.

Для реализации своих целей и задач ООН имеет свою структуру,

которая состоит из шести главных органов.

 Генеральная Ассамблея ООН (самый представительный орган)

 Совет Безопасности ООН
 Экономический и Социальный Совет ООН
 Совет по опеке ООН (Наблюдательный орган)
 Международный суд ООН (консультативный орган)
 Секретариат ООН (административным органом)

6. Расскажите о деятельности конвенционных органов ООН.

Деятельность конвенционных органов имеет положительный эффект в
тех случаях, когда государство-нарушитель готово выполнять поручения
того или иного комитета. В этом случае государство меняет свое
законодательство и практику, если они расходятся с положениями
ратифицированных международных соглашений, а также может возместить
нанесенный жертве ущерб, повторно прибегнуть к национальной процедуре
защиты, смягчить приговор, инициировать расследование с целью
установления фактов, привлечь виновных к ответственности, восстановить
лицо на государственной службе, освободить заключенных и т. д., иными
словами, восстановить нарушенное право человека [1].

С другой стороны, в деятельности конвенционных органов прослеживается

ряд черт, которые мешают этим органам осуществлять возложенную на
них задачу более оперативно и результативно. Сюда относятся изъяны в
процедуре рассмотрения жалобы: дублирование в работе нескольких разных
комитетов, отсутствие координации, несогласованность в толковании
определенных положений, неспособность быстрого реагирования в
чрезвычайных ситуациях, в некоторых случаях необоснованно долгие сроки
рассмотрения жалобы [2]. Кроме того, соображения, вынесенные по
результатам рассмотрения жалобы, являются, по сути, лишь рекомендацией
государству возместить ущерб, восстановить право, изменить практику и т.
д., но не налагают на него обязательств поступить таким образом [1].
Разумеется, далеко не во всех случаях соображения комитетов имеют
ожидаемые последствия.

7. В чем отличие прав и обязанностей международной организации

от прав и обязанностей государств-ее членов?

Право международных организаций — это совокупность международно-

правовых норм, регулирующих правовое положение, порядок деятельности,
полномочия и юридическую силу актов международных организаций, их
взаимодействие с субъектами международного права и участие
международных отношениях.

Международные организации в современном мире выступают важнейшим

фактором развития международных отношений и международного права.
Они участвуют в решении важнейших проблем человечества, принимают
активное участие в осуществлении процессов кодификации и прогрессивного
развития современного международного права, в рамках своих полномочий
осуществляют контроль за соблюдением норм между народного права,
обладают необходимыми механизмами по обеспечению его соблюдения.

Возрастающие роль и значение международных организаций в современном

мире привели к формированию самостоятельной отрасли международного
права – права международных организаций. В рамках данной отрасли
объединяются принципы и нормы, регулирующие создание, правовой статус,
объем полномочий и деятельность международных организаций. При этом
право международных организаций включает в себя как принципы и нормы,
общие для всех организаций, так и нормативные положения, отражающие
специфику отдельных международных организаций.

Государства, как главные субъекты международного права, по определению

наделены способностью обладать правами и нести обязанности по
международному праву. Такие права и обязанности могут основываться на
различных источниках международного права, включая международные
договоры и международное обычное право.

Основные права государства — это те права, которыми государства

обладают и пользуются в соответствии с основными принципами
международного права. Эти права существуют в силу международного
правопорядка, способного определять права своих субъектов. К числу
основных прав государства относятся:
 Право на независимость.
 Право на суверенитет.
  Право на юрисдикцию.
 Право на суверенное равенство.
 Право на самооборону.

Обладание правами непременно предполагает существование определенных

обязанностей. Все государства должны соблюдать свои обязанности по
международному праву. Несоблюдение государством своих обязанностей
является нарушением международного права, за которое оно несет
ответственность. Среди основных обязанностей государства можно выделить
следующие:
 Обязанность воздерживаться от угрозы силой или ее применения.
 Обязанность решать любые международные споры мирными
средствами.
 Обязанность невмешательства в дела других государств.
 Обязанность сотрудничать с другими государствами.
 Обязанность добросовестно выполнять свои международные
обязательства.
 Обязанность уважать права и основные свободы человека.

8. Способы получения гражданства.

Гражда́нство — правовая связь человека и государства, выражающаяся в

совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности.
Приобрести гражданство возможно несколькими способами:

Филиация (по рождению) — приобретение гражданства по факту рождения.

Выделяется три формы филиации:
 По праву крови (лат. Jus sanguinis) — получение гражданства через
брак родителей. Ребёнок приобретает гражданство, если его родители
(или один из них) имеет гражданство данного государства;
 По праву почвы (земли) (лат. Jus soli) — ребёнок приобретает
гражданство государства, на территории которого рождён.
Свидетельство о рождении практически гарантирует получение
свидетельства о гражданстве. Отказ от гражданства и лишение
гражданства невозможны или затруднены и, наоборот, оно может быть
легко восстановлено (США и др.)[источник не указан 4472 дня];
 По наследству — редкая форма, имеющаяся в законодательстве
нескольких стран Европы. Так, лица, бывшие гражданами Латвийской
Республики до 17 июня 1940 года, передают свои права на гражданство
 потомкам. Отличие от «права крови» можно проследить в ситуации,
если родители ребёнка, граждане Латвийской Республики, юридически
умерли до его рождения. Гражданский статус новорождённого при
этом зависит от статуса его предков в день 17 июня 1940 года.
Подобная практика наблюдается также и в Румынии.

Натурализация (укоренение) — вступление в гражданство лица по

желанию. Порядок принятия в гражданство регулируется законодательством
государства. Обычно для приобретения гражданства необходимо соблюдение
ряда условий (знание языка, наличие жилья и т. д.). Термин «натурализация»
(naturalization) исторически означает приобретение прав природных (natural)
граждан (или подданных). В рамках натурализации иногда выделяют:
 Регистрацию — приобретение гражданства по заявлению лица без
каких-либо дополнительных условий (обычно категории лиц, имеющих
право использовать данный способ, оговорены законом);
 Дарование гражданства — обычно почётное дарование гражданства
лицу главой государства за какие-либо заслуги (если подобное
предусмотрено законодательством).
Оптация — выбор лицом гражданства при изменении границ государств.
Процедура оптации регулируется международными договорами таких
государств.
Трансферт — переход населения какой-либо территории из одного
гражданства в другое в связи с передачей территории, на которой оно
проживает, одним государством другому.
В некоторых странах (Антигуа и Барбуда, Сент-Люсия, Доминика и др.)
возможно получение гражданства при покупке недвижимости или за
инвестиции в экономику страны[1]. Такая форма приобретения гражданства
называется получением гражданства за инвестиции и широко распространена
в Европе (так называемые «Золотые визы» Португалии, Великобритании,
Латвии и т. п.) и странах Карибского бассейна (Сент-Китс и Невис, Гренада и
т. п.). Чтобы получить гражданство, заявитель проходит через несколько
стадий — ВНЖ (вид на жительство), ПМЖ (постоянное место жительства),
непосредственно процедура натурализации (получения гражданства).
Процедура оформления гражданства различается в зависимости от
законодательства страны.

9. Расскажите о Совете Безопасности ООН.

Согласно Уставу Организации Объединенных Наций, Совет Безопасности

несет главную ответственность за поддержание международного мира и
безопасности. Он может быть созван в любое время при возникновении
угрозы миру. Устав обязывает все государства-члены выполнять решения
Совета.

Совет состоит из 15 членов. Пять из них — Китай, Российская Федерация,

Соединенное Королевство, Соединенные Штаты и Франция — являются
постоянными членами. Остальные 10 членов Совета избираются
Генеральной Ассамблеей на двухгодичный срок. Государства-члены
продолжают обсуждать вопрос об изменении членского состава Совета и
методы работы, с тем чтобы обеспечить отражение современных
политических и экономических реалий.

Решения Совета считаются принятыми, когда за них поданы голоса девяти

его членов. За исключением голосования по процедурным вопросам,
решение не может быть принято, если кто-либо из постоянных членов Совета
проголосует против, то есть использует свое право вето.
При рассмотрении вопроса о возникновении угрозы международному миру
Совет сначала рассматривает пути мирного урегулирования спора. Он может
выработать принципы урегулирования или выступить в роли посредника. В
случае развязывания боевых действий Совет предпринимает усилия по
прекращению огня. Он может также направить миротворческую миссию, с
тем чтобы помочь сторонам сохранять перемирие или обеспечить
разъединение противоборствующих сил.
Совет может принимать меры по обеспечению выполнения принятых им
решений. Он может вводить экономические санкции или устанавливать
эмбарго на поставки оружия. В редких случаях для обеспечения выполнения
принятых им решений Совет уполномочивал государства-члены
использовать «все необходимые средства», включая совместные военные
действия.

Совет также представляет Генеральной Ассамблее рекомендации

относительно кандидатуры на должность Генерального секретаря и
относительно приема в Организацию Объединенных Наций новых членов.
Совет Безопасности принимает меры в связи с кризисными ситуациями во
всем мире, рассматривая каждый отдельный случай, и имеет в своем
распоряжении различные варианты. При вынесении решения об учреждении
новой операции по поддержанию мира он учитывает множество различных
факторов, в том числе:
  выполняется ли соглашение о прекращении огня и проявляют ли сами
стороны приверженность мирному процессу в целях достижения
политического урегулирования;
 поставлена ли ясная политическая цель и может ли она быть отражена
в мандате;
 имеется ли возможность сформулировать четкий мандат операции
ООН;
 можно ли в разумных пределах обеспечить защиту и безопасность
персонала ООН, в частности получить гарантии от основных сторон
или группировок в отношении защиты и безопасности персонала ООН.
В соответствии со статьей 25 Устава все члены Организации Объединенных
Наций соглашаются подчиняться решениям Совета Безопасности и
выполнять их. Если решения других органов ООН носят рекомендательный
характер для государств-членов, то Совет является единственным органом,
имеющим право принимать решения, которые государства-члены обязаны
выполнять.

10.Расскажите о Международном Суде ООН.

Международный Суд (МС) является главным судебным органом
Организации Объединенных Наций (ООН). Он был учрежден Уставом
Организации Объединенных Наций, подписанным 26 июня 1945 года в Сан-
Франциско, для достижения одной из главных целей ООН: «проводить
мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и
международного права, улаживание или разрешение международных споров
или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира». Суд
функционирует в соответствии со Статутом, который является частью
Устава, и своим Регламентом. Он начал работать в 1946 году, заменив собой
Постоянную палату международного правосудия (ППМП), которая была
учреждена в 1920 году под эгидой Лиги Наций. Местопребыванием Суда
является Дворец мира в Гааге (Нидерланды).
Состоит из 15 судей, которые рассматривают споры между государствами, а
также дают консультативные заключения по международным проблемам.
Его деятельность подчиняется Статуту, аналогичному статуту
предшествовавшего органа и являющемуся неотъемлемой частью Устава
ООН.
На Суд возложена двойная функция:
 разрешение в соответствии с международным правом юридических
споров, переданных ему на рассмотрение государствами (функция по
спорным делам);
 вынесение консультативных заключений по правовым вопросам,
направляемым ему должным образом на то уполномоченными
 международными органами и организациями (консультативная
функция).
Источники применяемого права:
Суд выносит решение в соответствии с действующими международными
договорами и конвенциями, международным обычаем, общими принципами
права и, в качестве вспомогательного средства, опирается на судебные
решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по
публичному праву.

11.Объясните понятие население в международном праве и

классифицируйте по категориям.
Одним из ключевых материальных компонентов государства как основного
субъекта международного права является наличие населения. Под
населением в международном праве понимается совокупность всех
физических лиц, проживающих на территории соответствующего
государства. Правовое положение указанных лиц, подпадающих под
законодательную, судебную, исполнительную юрисдикцию государства, на
территории которого они проживают, не идентично.
В принципе правовое положение населения определяется внутренним правом
соответствующего государства с учетом его международных обязательств.
Например, в соответствии со ст. 2 Международного пакта о гражданских
и политических правах 1966 г. каждое участвующее в пакте государство
«обязуется уважать и обеспечивать всем находящимся в пределах его
территории и под его юрисдикцией лицам права, признаваемые в настоящем
Пакте» и, если это уже не предусмотрено национальным законодательством,
каждое участвующее в Пакте государство обязуется предпринять
соответствующие шаги для принятия таких законодательных или других мер,
которые окажутся необходимыми для осуществления прав, признаваемых в
Пакте.

Современная доктрина, как и существующие нормы международного

права, в частности Конвенция о правах и обязанностях государств 1933
г., отмечает: рядом с территорией наличие постоянного населения является
одним из основных признаков государства. Под населением в
международном праве понимают совокупность всех индивидов,
проживающих в данный момент на территории того или иного государства и
подчиняются его юрисдикции.

Общепринято делить все население на несколько категорий: граждан,

иностранцев (граждан других государств) и лиц без гражданства
(апатридов). Иногда выделяют и другие категории населения, в частности
лиц с двойным гражданством (бипатридов). Однако в абсолютном
большинстве государств не предусмотрено особого правового статуса лиц,
обладающих двойным гражданством. За национальным законодательством,
их рассматривают или как граждан указанного государства (в случае, когда
обладающие ее гражданством), или как иностранцев. Г. Мелков отмечает, что
законодательство Латвии отдельно выделяет еще одну особую категорию
населения - так называемых негромадян45. К ним относят лиц, которые
постоянно проживают на территории этого государства, однако не
выполнили особых процедур приобретения гражданства.
Кроме того, особый правовой статус предусмотрен для беженцев и лиц,
ищущих убежище. Стоит также заметить, что все лица, которые хотя и
находятся на территории определенного государства, но пользуются
дипломатическими иммунитетами и не входят в состав населения. Таким
образом, ключевым признаком, необходимым для отнесения того или иного
лица к населения государства, является распространение на это лицо
юрисдикции государства. Последняя осуществляет в отношении своего
населения три вида юрисдикции: законодательную, административную и
судебную.
Правовой статус населения на территории определенного государства, в
основном, обуславливает ее национальное законодательство. Такая ситуация
сложилась исторически и является логическим воплощением
исключительного суверенитета государства на его территории. Однако с
развитием международного права оно все больше влияет на правовое
регулирование статуса населения в целом и отдельных его групп. Можно
выделить две основные группы норм международного права, которые
регулируют вопросы, связанные со статусом населения, а именно: 1) нормы,
которые устанавливают общие стандарты правового статуса индивида; 2)
нормы, которые являются непосредственными основаниями для
возникновения субъективных прав и обязанностей лица.

12.Что понимается под универсальными организациями?

Универсальные международные организации – формирования, которые
имеют общие цели и предмет, а также представляют интерес всех стран в
мире.
Универсальные организации – ООН, ее специализированные учреждения,
МАГАТЭ, и другие схожие формирования, членство и ответственность
которых базируется на основе международного характера.
Данное определение применяется в соответствии с нормами, указанными в
статьях 57 и 63 Устава ООН.
Международными универсальными организациями являются организации,
цели и предмет деятельности которых представляют интерес для всех
государств мира, например ООН[1]. Очевидно, что цели и предмет
деятельности ООН, заключающиеся в поддержании международного мира и
безопасности, имеют всеобщий интерес и потому ООН должна быть открыта
для всех государств, признающих ее Устав. К числу организаций,
деятельность которых представляет всеобщий интерес, относятся и
специализированные учреждения: ВОЗ, ВМО, МСЭ, ВПС и др.
Универсальные: Организация Объединенных Наций (ООН), ее
специализированные подразделения и международные организации,
выступающие под ее эгидой (ЮНЕСКО – организация объединенных наций
по вопросам образования, науки и культуры, МАГАТЭ – международное
агентство по атомной энергии, МОТ – международная организация труда,
ВОЗ – всемирная организация здравоохранения, МВФ – международный
валютный фонд, ВОИС – всемирная организация интеллектуальной
собственности, ВМО – всемирная метрологическая организация, ЮНИДО –
организация объединенных наций по промышленному развитию);

13.Каковы формы утраты гражданства в международном праве?

Различают следующие формы утраты гражданства: автоматическая утрата

гражданства, выход из гражданства и лишение гражданства.

Ряд государств отказались от автоматической утраты гражданства, однако в

законодательстве некоторых стран она сохранилась. В Европейской
конвенции о гражданстве 1997 г. содержится перечень оснований
автоматической утраты гражданства:
 добровольное приобретение гражданства другого государства;
 приобретение гражданства на основании подложных документов;
 добровольная служба в вооруженных силах иностранного государства;
 поведение, причиняющее серьезный ущерб жизненно важным
интересам государства;
 потеря подлинной связи между государством и гражданином,
постоянно проживающим за границей.

Выход из гражданства происходит по инициативе заинтересованного лица.

Порядок выхода из гражданства определяется законодательством государств,
и решение об этом, как правило, принимают те же органы, которые
осуществляют прием в гражданство. Выход из гражданства может
сопровождаться предварительными условиями, например воинской
обязанностью перед государством, финансовыми обязательствами перед
государством, юридическими или физическими лицами и т.д. По
законодательству многих государств не допускается выход из гражданства
лица, которое привлечено в качестве обвиняемого или если в отношении его
вступил в силу приговор суда.

Основополагающий документ в области прав человека – Всеобщая

декларация прав человека 1948 г. провозглашает, что «никто не может быть
произвольно лишен своего гражданства».
Статья 7 – Утрата гражданства или по инициативе государства-
участника
1. Государство-участник не может предусматривать в своем внутреннем
законодательстве утрату его гражданства или по инициативе государства-
участника, за исключением следующих случаев:
a)добровольное приобретение другого гражданства;
b) приобретение гражданства государства-участника путем мошенничества,
предоставления ложной информации или сокрытия любого относящегося к
делу факта, касающегося заявителя;
c)добровольная служба в иностранных вооруженных силах;
d) поведение, причиняющее серьезный ущерб жизненно важным интересам
государства-участника;
e) отсутствие подлинной связи между государством-участником и
гражданином, постоянно проживающим за границей;
f) если в период несовершеннолетия ребенка устанавливается, что
предусмотренные внутренним законодательством условия, которые
позволили приобрести гражданство государства-участника, более не
выполняются;
g) усыновление ребенка, если ребенок приобретает или имеет иностранное
гражданство одного или обоих усыновляющих его родителей.
2. Государство-участник может предусмотреть утрату его гражданства
детьми, родители которых лишаются этого гражданства, за исключением
случаев, предусмотренных подпунктами "c" и "d" пункта 1. Однако дети не
утрачивают это гражданство, если его сохраняет один из их родителей.
3. Государство-участник не может предусматривать в своем внутреннем
законодательстве утрату его гражданства согласно пунктам 1 и 2 настоящей
статьи, если соответствующее лицо в результате этого становится лицом без
гражданства, за исключением случаев, упомянутых в подпункте "b" пункта 1
настоящей статьи.
Статья 8 – Утрата гражданства по инициативе лица
1. Каждое государство-участник разрешает отказ от его гражданства при
условии, что соответствующие лица не становятся в результате этого лицами
без гражданства.
2.Однако государство-участник может предусмотреть в своем внутреннем
законодательстве, что отказываться от гражданства могут только граждане,
обычно проживающие за границей.

14.Что понимается под “территорией” в международном праве и

какие ее виды вы знаете?

Следует отметить, что в международном праве уже вполне четко сложились

общепризнанные понятия, касающиеся территории.
В широком смысле слова, под территорией в международном праве
понимаются различные пространства земного шара с его сухопутной и
водной поверхностью, недрами и воздушными пространствами, а также
космическое пространство и небесные тела, находящиеся в нем.
Таким образом, термин «территория» используется в международном праве
для обозначения земного, а также внеземного пространства, очищенного от
других пространств определенными пределами, и имеющего определенный
юридический статус (например, статус государственной территории) и
соответствующий ему правовой режим.
Следует отметить, что понимание международным правом территории
преимущественно в пространственном аспекте не имеет ничего общего с
понятием территории в ее естественном смысле, как среды обитания земной
фауны и флоры, местонахождения природных богатств и ресурсов, среда
обитания человека и материальной основы ее существования, хотя последнее
и учитывается в нормах международного и национального права,
касающихся природопользования.
Большинство авторов сходятся в том, что территория в международном
праве играет важную роль с позиций ее принадлежности или
непринадлежности определенному территориальному суверену (государству)
или возможности ее использования всеми государствами — членами
мирового сообщества.
Отсюда выделяют два вида территорий:
 государственную
  международную
Некоторые авторы выделяют еще территории со смешанным и с особым
режимом.
Государственная территория— это территория, правомерно находящаяся
под суверенитетом конкретного государства, над которой оно осуществляет
территориальное верховенство.
Международная территория— это территория, на которую не
распространяется суверенитет какого-либо государства. Таких территорий
немного: открытое море, международный район морского дна — морское
дно и его недра за пределами континентального шельфа прибрежных
государств (за пределами национальной юрисдикции) воздушное
пространство за пределами государственных территорий; Антарктика;
космическое пространство, Луна и другие небесные тела. На этой территории
находится в общем пользовании государств, действуют общепризнанные
принципы и нормы международного права.

Территория со смешанным режимом — это территория, на которой

действуют одновременно как нормы международного права, так и нормы
национального законодательства прибрежных государств.

Территории со смешанным режимом условно можно разделить на две

группы:
1) прилегающие, и исключительные экономические зоны и континентальный
шельф прибрежных государств, не входящих в состав государственной
территории прибрежных государств;
2) международные реки, международные проливы, перекрываемые
территориальными водами прибрежных государств, и международные
каналы, входящие в состав территорий прибрежных государств.
Своеобразной разновидностью территорий есть территории с особым
международным режимом — это демилитаризованные и нейтрализованы
зоны и зоны мира (в случае их установления). Выделение таких территорий
носит чисто функциональный характер с целью определения степени их
милитаризации. В состав этих территорий могут входить государственные
территории, международные территории и территории со смешанным
режимом одновременно: например, архипелаг Шпицберген, Аландские
острова, Панамский и Суэцкий каналы, Луна и другие небесные тела и др.

15.Что означает ограничение суверенитета?

Под практикой ограничения суверенитета понимаются два разных процесса -
процесс добровольной передачи суверенных полномочий в пользу
наднациональных субъектов и внешнее принуждение к соблюдению
широкого спектра международных обязательств.
Ограничение суверенитета(нематериальная ответственность) —
оккупация территории государства; привлечение должностных лиц к
ответственности и т.д. В современном международном праве возможно
только в порядке осуществления международных санкций, введенных
Советом Безопасности ООН, или в порядке осуществления процедуры в
Международном уголовном суде или в специально созданных
международных трибуналах, соответственно
Сервитут - СЕРВИТУТ [; лат. servitus (servitutis) обязанность,
обязательство, повинность]- 1) юр. признанное в законодательстве ряда
государств право пользования чужим имуществом в определенных пределах
(напр., право прохода, проезда через соседний участок земли) или право на
ограничение собственника в определенном отношении (напр., запрещение
прорубать из дома окно в чужой двор и т.п.); 2) с. международный -
ограничение территориального суверенитета одного государства в пользу
другого государства или других государств (напр., в отношении пропуска
через свою территорию военных сил, пользования дорогами и т.п).
В МВП Доктрина ограниченного территориального суверенитета (ОТС)
основана на принципе «каждый должен использовать свою собственность
таким образом, чтобы не нанести ущерб чужой собственности». Доктрина
ОТС предполагает, что государство свободно использовать водные ресурсы
рек, протекающих по его территории таким образом, чтобы не нанести ущерб
интересам других прибрежных стран, каждая из которых имеет взаимные
права и обязанности в использовании водных ресурсов трансграничных рек.
Каждое прибрежное государство международной реки имеет право также на
справедливое распределение выгод от использования ее вод.

16.Что такое международно-правовая ответственность?

Международно-правовая ответственность – это юридическая
обязанность субъекта международного права (государства) – нарушителя
ликвидировать последствия вреда, причиненного им другому субъекту этого
права в результате совершенного международного правонарушения.
Субъектами международно-правовой ответственности являются субъекты
международного публичного права – государства. Международно-правовая
ответственность как юридическая категория возникла после Первой мировой
войны в связи с укреплением признания преступной агрессивной войны. В
преамбуле Устава Лиги наций подчеркивается необходимость принять
обязательства по предотвращению войны, строго соблюдать предписания
международного права, признаваемого отныне действительным правилом
поведения государств.
В числе первых наиболее значимых международно-правовых актов (МПА),
положивших начало разработке института Международно-правовой
ответственности, явилась Декларация об ответственности гитлеровцев за
совершенные преступления, принятая на Московской конференции
министров иностранных дел СССР, США и Великобритании в октябре 1943
года. После этой конференции на Крымской конференции (февраль 1945
года) руководители этих государств, выражая свое отношение к будущему
Германии, заявили, что непреклонной целью является уничтожение
германского милитаризма и нацизма и создание гарантий в том, что
Германия никогда больше не окажется в состоянии нарушения мира. В
последующем институт международно-правовой ответственности получил
существенное развитие. Сформировались строгие представления о
международных правонарушениях. Заключены и вступили в силу
международные конвенции, в частности:
 Венская конвенция о гражданской ответственности за ядерный ущерб
1963 года;
 Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного
использования средств воздействия на природную среду;
 Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий;
 Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие
расстояния и другие международные документы.
В настоящее время международные правонарушения подразделяются на
неуголовные правонарушения (деликты) и международные преступления.
Международные преступления – это особо опасные деликты. К
международным преступлениям относятся: акты агрессии, колониальное
господство, геноцид, апартеид, систематические и массовые нарушения прав
человека, военные преступления, терроризм, нанесение крупномасштабных
преднамеренных ущербов окружающей среде, незаконный оборот
наркотиков.
В действующем международном праве реализуется два вида международно-
правовой ответственности: политическая и материальная.
Первая выражается в форме удовлетворения (сатисфакции) – заверения
пострадавшей стороны в недопущении повторения правонарушения,
принесения извинений, выражения сожаления, наказания конкретных
виновников международного преступления, иных форм морального
удовлетворения потерпевшей стороны, ответных насильственных действий
(репрессалий) пострадавшего субъекта по отношению к правонарушителю
(например, задержание рыболовного судна за незаконный лов рыбы),
полного или частичного приостановления экономических отношений.
Вторая выражается в обязанности возместить материальный ущерб, что
может реализовываться в форме реституции (восстановления материального
положения пострадавшего) или репарации (денежной или иной компенсации
убытков потерпевшему).
Указанные виды международно-правовой ответственности могут возникать
одновременно в результате одного и того же правонарушения: первая – за
факт нарушения права, вторая – за возникший имущественный ущерб. Сумма
материального возмещения подлежит документированному обоснованию и
подтверждению.
В теории международного права выделяют три основания международно-
правовой ответственности:
 юридическое (на основании чего?), т. е. норма международного права,
на основании которой субъект подлежит ответственности;
 фактическое (за что?), т. е. совершённое деяние, в котором имеются все
элементы состава правонарушения;
 процессуальное (в каком порядке?), т. е. сама процедура привлечения к
ответственности.
Международно-правовую ответственность иногда делят на материальную и
нематериальную. К материальной ответственности относят, с определенными
оговорками, следующие формы:

 Репарации — возмещение причинённого вреда товарами, работами или

услугами (см. компенсация)
 Реституция — возвращение состояния в положение, существовавшее
до совершения правонарушения. Это может быть освобождение
задержанных лиц, возвращение имущества, например, морских судов и
т.д. Реституция не может применяться, если она является материально
невозможной или если она влечет за собой бремя, непропорциональное
выгоде от реституции в сравнении с компенсацией[1]. Некоторые
формы реституции могут иметь нематериальный характер, например,
отмена закона или иного нормативного акта, противоречащего
международному праву, отмена судебного решения, нарушившего
права другого государства и т.д.
 Компенсация - термин, используемый в современном международном
праве для обозначения финансового возмещения материального
ущерба. Может включать проценты с суммы, в которую оценивается
причиненный ущерб. Компенсация является наиболее употребительной
формой возмещения ущерба в международных отношениях[2].

К нематериальной ответственности относятся:

  Сатисфакция — удовлетворение морального вреда нематериальными
средствами.
 Декларативные решения — констатация факта совершения
правонарушения каким-либо официальным органом. Преобладает
точка зрения, что это разновидность сатисфакции[3]. Так,
Международный Суд ООН объявил в решении по делу об инциденте в
проливе Корфу, что действия британского военно-морского флота по
разминированию албанских вод без разрешения Албании являлись
нарушением международного права и что такое заявление отвечает
просьбе, заявленной Албанией и само по себе является надлежащей
сатисфакцией[4].
 Ограничение суверенитета — оккупация территории государства;
привлечение должностных лиц к ответственности и т.д. В современном
международном праве возможно только в порядке осуществления
международных санкций, введенных Советом Безопасности ООН, или
в порядке осуществления процедуры в Международном уголовном
суде или в специально созданных международных трибуналах,
соответственно
Международное право предусматривает случаи освобождения от
международно-правой ответственности:
 вина, грубая небрежность, упущения самой потерпевшей стороны;
 непреодолимая сила (форс-мажор): стихийные бедствия, эпидемии,
эпизоотии, вооруженные конфликты, гражданские беспорядки и т.п.;
 состояние крайней необходимости.
Активно развивающийся в последнее время институт международно-
правовой ответственности имеет важное значение в деле совершенствования
гражданской защиты, особенно в части предотвращения террористических
акций, нанесения ущербов окружающей среде и др.

17.Дайте определение анклавов и полуанклавов

Под термином "анклав" обычно понимается часть государства, полностью

окруженная территорией другого. При этом географические и политические
вариации этого явления разнообразны.
Описанный выше тип образований относится к категории полных анклавов
(см. схему выше). Если вместо суши регион отделен иностранными
территориальными водами, речь идет об островных анклавах, которые
делятся на морские и озерные.
В случае если территория окружена другим государством на суше, но имеет
выход к морю, она считается полуанклавом или прибрежным анклавом.
Также выделяется категория пенеанклавов (лат. paene — "почти") —
территории, де-юре находящиеся в связности с материнской страной, но де-
факто отделенные от нее в силу природных условий, то есть практически
достижимые только через третьи страны. Как правило, пенеанклавы
расположены в горной местности. В ряде случаев определить разницу между
пенеанклавом и просто труднодоступной местностью сложно, поэтому
перечень анклавных образований данного справочника не исчерпывающий.
Прежде всего это касается территорий, имеющих де-факто анклавный статус
только в определенное время года.
В большинстве случаев одно и то же территориальное образование выступает
эксклавом относительно материнского государства и анклавом с точки
зрения окружающего государства. Однако существуют и чистые эксклавы —
отделенные части страны, граничащие более чем с одним государством.
Чистые эксклавы подразделяются на сухопутный и морской типы.

В случае если на ограниченной территории расположено сразу несколько

связанных друг с другом анклавов, речь идет об анклавных комплексах.
Иногда анклавы могут быть организованы по принципу матрешки, один в
составе другого. Например, Нахва — анклав ОАЭ внутри территории Омана
Мадха, которая, в свою очередь, сама представляет собой анклав ОАЭ.
Территориальные фрагменты вроде Нахвы называют анклавами второго
порядка. В мире насчитывается 32 таких анклава и один уникальный анклав
третьего порядка — джутовое поле в Бангладеш, трижды окруженное
индийскими и бангладешскими анклавами в составе анклавного комплекса
Куч-Бихар.
Ключевая характеристика любого анклавного образования — суверенитет
над ним материнского государства. Поэтому территории, находящиеся под
контролем международных организаций (например, штаб-квартира ООН в
Нью-Йорке), не могут считаться анклавами. Аналогичным образом к
анклавам нельзя отнести, например, американскую военную базу Гуантанамо
на Кубе или космодром Байконур, арендуемый Россией у Казахстана.

18.Что означает удовлетворение (сатисфакция) в сфере

международно-правовой ответственности?
Сатисфакции (нематериальная ответственность) - это удовлетворение
государством-правонарушителем правомерных нематериальных требований
потерпевшего государства. Цель сатисфакции - восстановление
нематериального ущерба, прежде всего причиненного чести и достоинству
потерпевшего государства.( удовлетворение морального вреда
нематериальными средствами).
Сатисфакция в международном праве — форма возмещения морального
вреда, причиненного государством международно-противоправным
действием[1]. Сатисфакция относится к политическим формам
ответственности.
Актами, причинившими нематериальный ущерб, могут быть ненадлежащее
обращение с главами государств или дипломатическими и консульскими
представителями государства, нападения на морские или воздушные суда,
нарушения суверенитета или территориальной целостности государств,
оскорбление государственных символов, например, государственного флага
и т.д.
Государство, несущее ответственность за международно-противоправное
деяние, обязано дать сатисфакцию за ущерб, причиненный этим деянием,
насколько он не может быть возмещен реституцией и компенсацией[2].
Сатисфакция может состоять в официальном признании совершенного
нарушения, в выражении сожаления, в устных или письменных официальных
извинениях. Это также могут быть расследование инцидента, наказание лиц,
действия которых привели к причинению морального ущерба, заверения
потерпевшего государства в том, что подобное не повторится и т.п.
Сатисфакция должна быть пропорциональна причиненному вреду и не
должна иметь унизительный характер для несущего ответственность
государства[3].

19.Что такое капитуляция?

Капитуля́ция, в международном праве способ прекращения военных

действий на условиях, предъявленных победителем или согласованных в
результате переговоров между представителями воюющих сторон. Это
заключительная стадия вооруженного конфликта, характеризующаяся
прекращением боевых, диверсионных, разведывательных действий сторон-
противников. Капитуляция какого-либо государства перед агрессором не
может рассматриваться как правомерная и не обязывает к соблюдению её
условий. Различают виды капитуляции: безоговорочная (полная) и
частичная.

Безоговорочная капитуляция обычно подписывается при полном разгроме

вооружённых сил, при котором побеждённая сторона прекращает
вооружённое сопротивление и сдаёт победителю вооружение и военную
технику, а личный состав вооружённых сил передаётся в качестве
военнопленных на условиях, предъявленных победителем. Так, 2-я мировая
война 1939-1945 гг. закончилась безоговорочной капитуляцией Германии и
Японии. Частичная капитуляция не влечёт принятия политических,
экономических, военных и других обязательств от имени капитулировавшего
государства.
Капитуляция оформляется подписанием акта, в результате которого все
политические, военные, экономические и другие обязательства переводятся
на капитулирующее государство.
В результате подписания этого акта капитулирующая сторона признает свое
безнадежное военное положение и сдает полностью или частично
собственные вооруженные силы.
Все войска, имущество и техника переходят от капитулирующей стороны к
победителю. Личный состав вооруженных сил проигравших получает
положение военнопленных.
Обычно капитуляцию принято обсуждать на мирных переговорах,
сопровождающихся полным прекращением огня сухопутными, воздушными,
военно-морскими силами или их частями на территории военных действий.
На период переговоров между сторонами устанавливается состояние
временного перемирия, пока участники вооруженного конфликта не обсудят
все предложенные условия для капитуляции. Если консенсус не будет
достигнут, то боевые действия могут возобновиться.
Существует две Гаагские конвенции о законах и обычаях войны. Одна
из них, датированная 1899 годом, устанавливает, что согласованные
условия капитуляции должны соответствовать правилам военной чести и
быть соблюдены обеими сторонами конфликта.

20.Что вы подразумеваете под понятием «нейтралитет в войне»?

Нейтралитет в войне — это особый правовой статус государства, не

участвующего в войне и воздерживающегося от оказания помощи обеим
воюющим сторонам. Различают: постоянный нейтралитет (Швейцария с 1815
г., Австрия с 1955 г., Туркменистан с 1995 г.); эвентуальный нейтралитет (в
данной войне); нейтралитет в силу договора между соответствующими
государствами. Нейтральные государства, сохраняя право на самооборону,
должны выполнять правила нейтралитета. Так, постоянно нейтральные
государства не должны в мирное время входить в военные блоки;
предоставлять свою территорию для иностранных военных баз или
формирования военных отрядов воюющих; не допускать передачи воюющим
техники и боеприпасов. При нарушении этих правил воюющие государства
могут считать территорию нейтрального государства театром военных
действий. Вместе с тем нейтральные государства имеют право: отражать
силой попытки нарушить статус нейтралитета; предоставлять свою
территорию для содержания раненых; разрешать заход в свои порты
санитарных судов воюющих государств т.д.
Нейтралитет во время войны – это правовое положение государства, при
котором оно не участвует в войне и не оказывает непосредственной помощи
воюющим.
Права и обязанности нейтральных государств во время войны, воюющих
сторон в отношении нейтральных государств, а также физических лиц как
нейтральных, так и воюющих государств регламентируются V Гаагской
конвенцией о правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае
сухопутной войны 1907 г., в соответствии с которой территория
нейтрального государства является неприкосновенной и не может быть
превращена в театр военных действий.
Проводить через территорию нейтрального государства войска и военные
транспорты воюющим государствам запрещается. Нейтральное государство
не должно разрешать воюющим государствам создавать, устанавливать или
размещать на своей территории радиостанции и другие средства связи и
технические приспособления. Нейтральное государство может разрешать
воюющим (на равных началах) пользоваться своими средствами связи. Не
допускается снабжение нейтральными государствами воюющих государств
оружием, военными и другими материалами. Нейтральное государство
вправе отражать покушения на его нейтралитет с помощью своих
вооруженных сил. Если войска одной из воюющих сторон окажутся
натерритории нейтрального государства, оно обязано интернировать их и
разместить вдали от театра военных действий. Нейтральное государство
вправе разрешить перевозку по своей территории раненых и больных
воюющих сторон при условии отсутствия в транспортах оружия и
боеприпасов. Нейтральное государство обязано не допускать открытия
вербовочных пунктов и формирования на своей территории военных отрядов
для воюющих. Нейтральное государство не несет ответственности, если его
граждане в одиночку переходят границу и вступают в армию воюющих.
Нейтралитет в морской войне регулируется XIII Гаагской конвенцией о
правах и обязанностях нейтральных держав в случае морской войны 1907 г.,
согласно которой в территориальных водах нейтрального государства
запрещаются любые военные действия со стороны воюющих. Нейтральное
государство обязано не допускать снаряжения или вооружения одной из
сторон любого судна, а также его выхода из территориальных вод, если есть
основания полагать, что оно примет участие в боевых действиях на стороне
одного из воюющих.
Воздушное пространство над территорией нейтрального государства
неприкосновенно. Запрещаются пролет через него летательных аппаратов
воюющих сторон, преследование противника или вступление с ним в бой.
Воюющим сторонам допускается транспортировка на самолетах больных и
раненых воюющих сторон

21.Что такое вооруженные конфликты не международного

характера?
Немеждународный (или "внутренний") вооруженный конфликт означает
ситуацию насилия, при которой на территории того или иного государства
происходят продолжительные вооруженные столкновения между
правительственными силами и одной или несколькими организованными
вооруженными группами или между самими такими группами.
В отличие от международного вооруженного конфликта, в котором друг
другу противостоят вооруженные силы нескольких государств, в случае
немеждународного вооруженного конфликта, по крайней мере, одна из
противостоящих друг другу сторон является вооруженной группой, не
относящейся к государству.
В международном гуманитарном праве говорят всего о двух категориях
вооруженных конфликтов. Термином «немеждународный вооруженный
конфликт» в гуманитарном праве обозначаются разнообразные по своей
форме и цели вооруженных столкновений ситуации. Этот термин
противопоставляется, с одной стороны, категории международных
вооруженных конфликтов, а с другой – категории нарушений внутреннего
порядка и возникновения обстановки внутренней напряженности, не
включаAемых в определение вооруженных конфликтов.
Немеждународный вооруженный конфликт вбирает в себя понятия
внутреннего вооруженного конфликта, гражданской войны, восстания и
мятежа, которые гуманитарное право не определяет и не признает как
отдельные категории.
Выделение внутреннего немеждународного конфликта ставит как
политические, так и юридические вопросы. Подобные конфликты отмечены
мощной политической, юридической и военной асимметрией.
Действительно, в таких конфликтах сталкиваются, с одной стороны, армия и
государственный механизм обеспечения общественного порядка, а с другой –
вооруженные лица и группы диссидентов или повстанцев, более или менее
организованные, являющиеся с точки зрения внутреннего права
преступниками. Государству, авторитет и суверенитет которого подвергается
посягательствам изнутри, разумеется, невыгодно признавать статус
противника за теми, кто представляет угрозу власти. Скорее для него будет
смысл отрицать существование конфликта и говорить о ситуации нарушений
внутреннего порядка, что позволит назвать с юридической точки зрения
действия групп вооруженной оппозиции преступными и мобилизовать весь
государственный механизм обеспечения общественного порядка и
безопасности граждан, включая вооруженные силы. Однако в ситуациях
нарушений внутреннего порядка и в обстановке внутренней напряженности
гуманитарное на сегодняшний день остается неприменимым, в то время как
право государства прибегать к силе ограничено лишь международными
конвенциями о правах человека, непосредственная эффективность которых
незначительна.
Серьезной задачей в правовом и политическом отношении становится
определение грани, отделяющей обстановку внутренних беспорядков и
внутренней напряженности от немеждународного вооруженного конфликта,
поскольку именно от квалификации немеждународного вооруженного
конфликта зависит, будет применяться гуманитарное право или нет. Это
право позволяет ввести ограничения на использование государством силы, а
также задействовать право на помощь и защиту для жертв таких ситуаций.
Гуманитарное право к тому же позволяет сократить сильную юридическую
асимметрию, которая им свойственна.
• Определение и выделение такого типа конфликта важно, так как оно
позволяет задействовать нормы договорного и обычного гуманитарного
права, применимого для немеждународных вооруженных конфликтов. Чтобы
отделить ситуации нарушений внутреннего порядка и внутренней
напряженности от конфликта, следует оценить интенсивность боевых
действий и организованность вооруженных групп. Эти объективные
критерии должны помешать государству отрицать существование
вооруженного конфликта на своей территории и тем самым освободиться от
норм гуманитарного права и использовать вооруженную силу.
• Стороны, находящиеся в конфликте, не могут сами определять тип
конфликта. Это определение построено на объективных критериях,
закрепленных в Женевских конвенциях и их Дополнительных протоколах.
• Немеждународный вооруженный конфликт может стать международным,
если негосударственная вооруженная группа действует на деле под
контролем или от имени другого государства.
Немеждународные вооруженные конфликты предусматриваются и
регулируются статьей 3, общей для четырех Женевских конвенций 1949 года
(«общая статья 3») и вторым Дополнительным протоколом
(«Дополнительный протокол II») 1977 года к Женевским конвенциям. 28
статей Прокола дополняют гарантии для жертв немеждународных
вооруженных конфликтов, закрепленные в общей статье 3.

22.В период вооруженного конфликта на территории

противоборствующих сторон выделяются гражданские и
военные объекты. Что такое гражданские объекты?
Гражданские объекты – это объекты, не являющиеся военными в
соответствии с МГП. Они не могут подвергаться нападениям или
репрессалиям. В случае возникновения сомнений относительно характера
объекта, следует предполагать, что он гражданский.
Если же объект используется как в военных, так и в гражданских целях, на
него можно осуществлять нападение, однако воюющие стороны во всякое
время обязаны соблюдать принципы соразмерности и принятия мер
предосторожности.
Гражданскими объектами являются все те объекты, которые не являются
военными. Военные объекты ограничиваются теми объектами, которые в
силу своего характера, расположения, назначения или использования вносят
эффективный вклад в военные действия и полное или частичное разрушение,
захват или нейтрализация которых дает явное военное преимущество. (ЖПI,
ст. 52). В случае сомнения по поводу объекта, который обычно предназначен
для гражданских целей, как например, жилой дом, школа или место
отправления культа, предполагается, что такой объект не используется для
эффективной поддержки военных действий (ЖПI, ст. 52). В Норме 9
исследования МККК напоминается, что гражданскими объектами являются
«все те объекты, которые не являются военными объектами»; а в Норме 10
говорится, что гражданские объекты пользуются защитой от нападения, «за
исключением случаев и того периода времени, когда они становятся
военными объектами». Эти нормы применимы и к международным и к
немеждународным вооруженным конфликтам.

23.Гражданские объекты не должны быть объектами военного

нападения. В чем отличие понятий “конфликт” и “ситуация” в
соответствии с доктриной международного права?
Международный (межгосударственный) конфликт (МК) — это
непосредственное или косвенное столкновение интересов двух или
нескольких сторон (государств, групп государств, политических движений)
на основе имеющихся между ними противоречий.
Международные конфликты делятся на 2 основных вида: ситуацию и спор.
Ситуация - представляет собой обстоятельства субъективного характера,
которые вызывают разногласия между субъектами международного права, не
связанные с конкретным спором. Но ситуация представляет некую
предпосылку к спору.
24.Понять разницу между Ad hoc (специальным) и постоянным
(институциональным) арбитражем.
25.Какое определение дается понятию субъект в международном
публичном праве?
Субъе́кт междунаро́дного публи́чного пра́ва, Субъе́кт междунаро́дного пра́ва
— участник международных отношений, обладающие международными
правами и обязанностями, осуществляющие их на основе международного
права и несущий в необходимых случаях международно-правовую
ответственность.
Субъектами международного публичного права являются акторы, которые в
силу юридических норм могут выступать в качестве носителей субъективных
юридических прав и обязанностей. Это – государства, международные
организации, нации, борющиеся за независимость, государственно-подобные
образования и в ограниченном объёме физические лица (индивиды). Любой
субъект международного публичного права обладает правоспособностью,
дееспособностью и деликтоспособностью.
Субъекты международного публичного права могут быть постоянными и
временными: постоянные субъекты – государства; нация, борющаяся за своё
освобождение, выступает как временный субъект лишь на период борьбы и
создания независимого государства; некоторые международные организации
созданы для достижения определённых целей, а по достижении этих целей
они прекращают своё существование. Под государством в международном
публичном праве понимается страна со всеми присущими ей признаками
суверенного государства. Государство как субъект международного
публичного права должно обладать следующими критериями:
 постоянное население;
 определённая территория;
 правительство, способное вступать в отношения с другими
государствами.
К субъектам международного публичного права относятся те нации и
народы, которые находятся в колониальной зависимости и лишены
собственной национальной государственности и которые борются за своё
национальное освобождение и создание собственных независимых
государств. Правосубъектность наций и народов, как правило, возникает
после того, как они создают координирующий борьбу орган (например,
Организация освобождения Палестины), который до создания независимого
государства выступает от их имени. Любая межправительственная
организация является субъектом международного публичного права,
поскольку государства согласились наделить её соответствующими правами
и обязанностями, которые чётко определены в учредительных актах (уставах,
статутах, договорах, конвенциях и др.) и которые полностью соответствуют
основным принципам международного публичного права. Определённым
объёмом международной правосубъектности обладают государствоподобные
образования: они наделяются соответствующим объёмом прав и
обязанностей и тем самым становятся субъектами международного
публичного права. Такие образования обладают территорией, суверенитетом,
имеют своё гражданство, законодательную и исполнительную власть
(Ватикан). Индивиды обладают определёнными международными правами и
обязанностями, а также способностью обеспечивать, например, через
международные судебные органы (Европейский суд по правам человека)
выполнение субъектами международного публичного права международных
и национальных правовых норм.

26.Какие особенности имеют субъекты международного

публичного права?
В силу специфики международного публичного права его субъектамприсущи
следующие особенности.
 Во-первых, субъект международного публичного права не может быть
ограничен в правоспособности и дееспособности, так как
представляется затруднительным выделить критерии такого
ограничения. Правоспособность и дееспособность субъекта возникает с
момента его появления в международных отношениях.
 Во-вторых, чтобы реализовывать свои права в полном объеме, субъект
международного публичного права должен иметь самостоятельную
волю и быть полностью независимым от других субъектов.
 В-третьих, так как в международном публичном праве субъектами
являются коллективные образования, то субъект должен быть
персонифицирован, т. е. необходимы персоны, в лице которых
коллективные образования будут представлены в международных
отношениях. Этими персонами могут быть как отдельные лица, так и
государственные органы, например, глава государства или
министерство иностранных дел.
 В-четвертых, субъект международного публичного права имеет
внешние признаки, которые служат для его отличия от других
субъектов. Например, государственный флаг, государственный герб,
эмблема международной организации и т. д.
Все субъекты международного права подразделяются на первичные и
производные.
Появление первичных субъектов международного публичного права –
объективная реальность, результат естественного исторического процесса. К
ним относят государства, нации и народы, борющиеся за
самоопределение.
Производные субъекты международного публичного права создаются
первичными. К таким субъектам относятся международные организации,
государственно-подобные образования.
Как и у любых субъектов права, у субъектов международного публичного
права есть определенные, присущие только им права и обязанности.
Права субъекта международного публичного права:
 Беспрепятственно участвовать в международных отношениях,
обмениваться дипломатическими и консульскими
представительствами.
 Заключать международные договоры, т. е. принимать участие в
процессе нормотворчества;
 Создавать международные организации и участвовать в них.

27.Какие именно народы и нации понимаются в международном

публичном праве под народами и нациями, борющимися за
свою свободу?

Субъектами международного права, как правило, являются народы (нации),

находящиеся в колониальной зависимости от метрополии, но борющиеся за
независимость и создание суверенного государства путем реализации права
на самоопределение.
Такой народ (нация) обладает как способностью иметь международные права
и обязанности, так и способностью самостоятельно осуществлять их. Но эти
органически связанные друг с другом способности, составляющие
правосубъектность народа (нации), имеют специфику, отличающую
международную правосубъектность нации от международной
правосубъектности государства. Народ (нация) в процессе борьбы за
создание независимого государства способен участвовать в международных
отношениях лишь по вопросам, касающимся реализации права на
самоопределение. В связи с этим народ (нация) имеет основные права, в том
числе право заключать с государствами, международными организациями, с
другими реализующими свой национальный суверенитет народами
международные договоры, присоединяться к многосторонним
международным соглашениям. От имени народа при заключении
международных договоров или при присоединении к ним выступают
представляющие народ органы, сложившиеся в ходе борьбы за
независимость.
Колониальный народ (нация) имеет право на волеизъявление в любой форме
с целью получения независимости от метрополии, включая право на
установление с суверенными государствами официальных отношений,
регулируемых нормами дипломатического и консульского права, и право на
участие в деятельности международных организаций.
В подтверждение этого можно привестиположения резолюции Генеральной
Ассамблеи ООН от 14 декабря 1962 г., в которой неотъемлемый суверенитет
над естественными богатствами и ресурсами рассматривается как основной
элемент права на самоопределение и заявляется, что «право народов и наций
на неотъемлемый суверенитет над их естественными богатствами и
ресурсами должно осуществляться в интересах их национального развития и
благосостояния населения соответствующих государств» [18, с. 101–102].
Таким образом, речь идет именно о праве народов и наций.

28.Почему народы и нации, борющиеся за свою свободу,

причисляются к субъектам международного публичного права?
Субъекты международного права – пока главным образом юридические
лица публичного характера (государства, народы (нации), борющиеся за
создание самостоятельных государств, международные
межправительственные организации, государственно-подобные
образования).
Первичные субъекты никем не создаются в качестве таковых, их появление –
объективная реальность, результат естественно-исторического процесса. Это
государства, народы, борющиеся за создание независимого государства.

29.В чем основное отличие первичных и вторичных (производных)

субъектов международного публичного права?

Все субъекты международного права подразделяются на первичные и

производные(вторичные).
Появление первичных(суверенные) субъектов международного публичного
права – объективная реальность, результат естественного исторического
процесса. К ним относят государства, нации и народы, борющиеся за
самоопределение.
Производные(несуверенные) субъекты международного публичного права
создаются первичными. К таким субъектам относятся международные
организации, государственно-подобные образования.

 Первичные - государства, обладающие международной

правосубъектностью в силу своего возникновения, не обусловленной
чьей-либо внешней волей и имеющей всеобъемлющий характер, а
также народы и нации, борющиеся за свое самоопределение;
 Производные - международные межправительственные организации,
специфика юридической природы которых выражается в том, что они
как субъекты международного права порождены волеизъявлением
государств, зафиксировавших свое решение в учредительном акте.
Первичные субъекты международного права (государства и борющиеся
нации) в силу присущего им государственного или национального
суверенитета признаются носителями международно-правовых прав и
обязанностей. Суверенитет (государственный или национальный) делает их
независимыми от других субъектов международного права и предопределяет
возможность самостоятельного участия в международных отношениях.
Не существует норм, наделяющих правосубъектностью первичные субъекты
международного права; имеются лишь нормы, подтверждающие наличие у
них правосубъектности с момента образования. Иными словами, в этом
случае правосубъектность не зависит от чьей-либо воли и имеет по своей
природе объективный характер.
Юридическим источником правосубъектности для вторичных
(несуверенных) субъектов международного права (международные
межправительственные организации) служат их учредительные документы.
Такими документами для международных организаций являются их уставы,
принимаемые и утверждаемые первичными субъектами международного
права (государства) в форме международного договора. Производные
субъекты международного права обладают ограниченной
правосубъектностью, которая обусловлена признанием этих участников
международных отношений со стороны первоначальных субъектов. Таким
образом, объем и содержание правосубъектности производных субъектов
зависят от воли первичных субъектов международного права.

30.Почему международные организации как субъекты

международного публичного права носят фиктивный характер?

31.Какие обязанности, согласно теории международного права,

несут государства как первичные субъекты?