И.

Абдраимов атындагы Кыргыз авиациалык институту

Кыргызский авиационный институт им. И. Абдраимова
Kyrgyz Aviation Institute named after I.Abdraimov

СРС
Предмет: Воздушное право.
На тему: . Правила расследования авиационных происшествий и
инцидентов

Проверила : Шаарпековна В.
Выполнил : Бакирова А.И.
Группа: ТТПо-1-22

Бишкек 2023
Содержание

Введение
2. Структура

3. Законодательство
 1.Введение

Авиационное происшествие событие, связанное с использованием

воздушного судна, которое, в случае пилотируемого воздушного судна,
имеет место с момента, когда какое-либо лицо поднимается на борт
воздушного судна с намерением совершить полёт, до момента, когда все
находившиеся на борту лица покинули воздушное судно, или, в случае
беспилотного воздушного судна, происходит с момента, когда воздушное
судно готово стронуться с места с целью совершить полёт, до момента его
остановки в конце полёта и выключения основной силовой установки и в
ходе которого:
1. В Авиационных правилах устанавливается, что единственной целью
расследования авиационного события или инцидента является предотвращение
авиационных происшествий и инцидентов в будущем. В них также говорится,
что целью расследования не является установление доли чьей-либо вины или
ответственности. Любое судебное или административное разбирательство для
установления вины или ответственности должно проходить отдельно от любого
расследования, проводимого в соответствии с положениями Авиационных
правил. Таким образом, основное внимание при расследовании авиационного
происшествия или инцидента уделяется мерам корректирующего характера.
2. Авиационное событие свидетельствует о наличии опасностей или
недостатков в авиационной системе. Грамотно проведённое расследование
должно выявить все основные и непосредственные системные причины
происшествия и рекомендовать надлежащие меры по обеспечению
безопасности полётов, направленные на то, чтобы избежать опасностей или
устранить недостатки. В ходе расследования также выявляются другие
опасности или недостатки в рамках авиационной системы, которые не были
непосредственно связаны с причинами этого происшествия. Поэтому
надлежащим образом проведённое расследование авиационного события это
важное средство предотвращения авиационных происшествий и инцидентов в
будущем.
3. В ходе расследования необходимо также определить факты, условия и
обстоятельства, относящиеся к выживанию или не выживанию лиц,
находившихся на борту воздушного судна (далее - ВС). Рекомендации
относительно повышения устойчивости конструкций ВС к ударным нагрузкам
призваны предотвратить или свести к минимуму телесные повреждения лиц,
находящихся на борту ВС, в результате авиационных событий в будущем.
4. Расследование авиационных происшествий с государственными
воздушными судами, их классификация и учёт, а также государственный
межведомственный контроль за деятельностью авиационного персонала
государственной авиации, касающихся безопасности полётов, осуществляются
на основании «Правил расследования авиационных происшествий с
государственными воздушными судами государств-участников Содружества
Независимых Государств», утверждённых Соглашением о сотрудничестве в
области расследования авиационных происшествий с государственными
воздушными судами государств-участников Содружества Независимых
Государств от 20 ноября 2009 года, ратифицированного Законом Кыргызской
Республики от 30 мая 2011года № 30.
5. Окончательный отчёт, который представляется по завершении
расследования, содержит официальные выводы и информацию о происшествии
или инциденте
1. Структура
6. В соответствии со статьёй 26 Конвенции о Международной гражданской
авиации (далее - Чикагская Конвенция) государство, на территории которого
произошло авиационное происшествие, должно назначить расследование
обстоятельств этого происшествия.
7. Расследование авиационных происшествий, серьёзных инцидентов и
инцидентов с гражданскими ВС Кыргызской Республики (КР) и ВС
иностранных государств на территории Кыргызской Республики (КР)
организует и проводит отдел по расследованию инцидентов (ОРИ) с
гражданскими ВС с участием других заинтересованных органов
государственного управления, организаций и предприятий КР.
8. ОРИ Агентства гражданской авиации (АГА) КР, является полномочным
органом по расследованию, в компетенцию которого входит организация
проведения расследования авиационных происшествий, серьёзных инцидентов
и инцидентов с гражданскими воздушными судами, осуществление контроля за
проведением расследования при делегировании расследования инцидентов
эксплуатантам ВС.
9. Кыргызская Республика предусматривает назначение расследования
обстоятельств любых авиационных происшествий, серьёзных инцидентов и
инцидентов, которые относятся к кругу полномочий и ответственности,
возложенных на отдел по расследованию инцидентов. Такие расследования
проводятся в соответствии с положениями Воздушного кодекса, АПКР-13,
Приложения 13 ИКАО, и требованием настоящего руководства.
10. Предварительная классификация события, объем и сложность
расследования, а также численность и состав комиссии по расследованию
определяются ОРИ, в частности при принятии решения о расследовании,
учитываются следующие факторы:
а) полученные в результате АП или инцидента телесные повреждения,
гибель людей и ущерб, нанесённый воздушному судну, средствам наземного
обслуживания, третьим лицам и окружающей среде;
б) выявленные и потенциальные проблемы безопасности полётов, связанные
с рассматриваемым событием;
 в) повторение, возможность повторения, вероятность и тяжесть
неблагоприятных последствий в результате АП или инцидента;
г) история авиационных происшествий и инцидентов, связанных с данным
типом полётов, размером и типом воздушного судна, эксплуатантом,
изготовителем, разработчиком и органом ОВД;
д) фактические и потенциальные отклонения от авиационных правил,
стандартов, процедур, практики и положений гражданской авиации КР в
отношении обеспечения безопасности полётов и эксплуатации ВС.
Рекомендации по предварительной классификации события, объёма и
сложности расследования изложены в рекомендациях по классификации
авиационных происшествий и инцидентов в Приложении 1 к Главе 5
настоящего руководства.
Окончательное решение об объёме и сложности расследования инцидента,
серьёзного инцидента принимает полномочный орган по расследованию.
Расследование авиационного события непосредственно проводит комиссия
по расследованию.
11. Приказом руководителя органа реализующего государственную
политику в области гражданской авиации назначается председатель комиссии
по расследованию авиационного происшествия, серьёзного инцидента или
инцидента, (далее - председатель комиссии) и члены комиссии (расследователи,
эксперты). В состав комиссии входят сотрудники отдела расследования,
сотрудники агентства гражданской авиации и авиационных организаций, а
также, при необходимости, представители других заинтересованных органов
государственного управления (по взаимному согласию). Члены комиссии
должны быть должным образом подготовлены и иметь опыт в расследовании
авиационных происшествий и инцидентов.
ИКАО призывает государства способствовать созданию региональных групп
по безопасности полётов. В рамках таких региональных механизмов решён
вопрос расследования авиационных происшествий, например, в части
делегирования полномочий Межгосударственному авиационному комитету
(МАК) на проведение расследования авиационных происшествий, обеспечения
взаимного содействия и сотрудничества государств в рамках расследования.
Согласно требованиям АПКР-13 определяется независимый и полномочный
орган по расследованию авиационных происшествий в лице МАК.
Полномочный орган по расследованию авиационных происшествий должен
быть совершенно объективным, абсолютно беспристрастным и восприниматься
как таковой. Его необходимо сформировать таким образом, чтобы он мог
противостоять политическому или другому вмешательству или давлению. Для
достижения этой цели орган реализующий государственную политику в области
гражданской авиации в соответствии с «Соглашением о взаимодействии в
области расследования и предотвращения авиационных происшествий,
связанных с гражданскими воздушными судами от 05.03.2009 г.» с МАК
создаёт полномочный орган по расследованию авиационных происшествий в
виде независимого органа по расследованию авиационных происшествий за
рамками органа гражданской авиации гражданской авиации. Правительством
Кыргызской Республики на уровне органа реализующего государственную
политику в области гражданской авиации совместно с МАК для расследования
каждого авиационного происшествия создаётся комиссия, в состав которой
прикомандировываются сотрудники отдела расследования. Такая комиссия
подотчётна непосредственно Правительству, с тем чтобы не допустить
выхолащивания её выводов и рекомендаций по безопасности полётов при
прохождении по обычным административным каналам.
12. Срок расследования инцидента не должен превышать 30 суток, а
серьёзного инцидента - 60 суток, если в процессе расследования не требуется
проведение дополнительных исследований. Срок расследования продлевается
по ходатайству председателя комиссии органом, назначившим расследование
авиационного инцидента.
Председатель комиссии и члены комиссии по расследованию авиационных
происшествий и инцидентов должны быть совершенно объективными и
абсолютно беспристрастными. Комиссию необходимо сформировать таким
образом, чтобы она могла противостоять политическому или другому
вмешательству или давлению.
Прикомандированные эксперты подчиняются председателю комиссии на
всем протяжении расследования.
13. Комиссия по расследованию авиационных происшествий должна
определить причины авиационного происшествия и сформулировать
рекомендации по безопасности полётов. Однако ответственность за реализацию
рекомендаций по безопасности полётов возлагается на орган гражданской
авиации. Такое распределение обязанностей представляется обоснованным, так
как именно администрация гражданской авиации несёт общую ответственность
за нормативные рамки деятельности авиации, ее развитие и безопасность.
2. Законодательство
15. Согласно статье 117 Воздушного кодекса Кыргызской Республики и
АПКР-13 полномочному органу по расследованию авиационных происшествий
предоставлен оперативный и неограниченный доступ ко всей относящейся к
делу информации с координацией своей деятельности с соответствующими
правоохранительными и судебными органами Кыргызской Республики.
Расследователи авиационных происшествий должны знать, что в отношении
авиационных происшествий могут проводиться не только технические
расследования, но и судебные разбирательства в той или иной форме. Тем не
менее, судебно-процессуальные действия не должны влиять на ход
расследования авиационного происшествия. В Воздушном кодексе Кыргызской
Республики и АПКР-13 чётко указано, что единственной целью расследования
авиационного происшествия является предотвращение авиационных
происшествий и что задачей полномочного органа по расследованию
авиационных происшествий не является установление доли чьей - либо вины
или ответственности. На время проведения расследования комиссия по
расследованию подчиняется руководителю органа реализующего
государственную политику в области гражданской авиации и считается
функционально независимой. Орган реализующий государственную политику в
области гражданской авиации не в праве влиять на ход расследования, а также
на публикацию результатов расследования, рекомендаций по обеспечению
безопасности полётов, промежуточного (-ных) отчёта (-ов) и окончательного
отчёта. При этом:
- в ходе расследований полномочный орган по расследованию авиационных
событий не запрашивает и не принимает указаний от каких-либо иных органов
и имеет неограниченные полномочия в отношении проведения расследований
- полномочный орган по расследованию авиационных событий публикует
промежуточные заявления или отчёт(ы), результаты расследований,
рекомендации по обеспечению безопасности полётов и окончательный отчёт за
своей подписью без получения предварительного одобрения от какого-либо
стороннего органа.
- ни соответствующее министерство, ни какие-либо иные организации не
могут оказывать влияние на финансирование и кадровое обеспечение
полномочного органа по расследованию авиационных событий. В частности, не
допускается, чтобы члены комиссии и прикомандированные сотрудники
подвергались каким-либо взысканиям по возвращении к своим повседневным
обязанностям.
В плане расследования должно быть предусмотрено, что уполномоченный
по расследованию несёт непосредственную ответственность за организацию
группы по расследованию, постановку задач членам группы и управление
ходом расследования.
16. В Воздушном Кодексе и АПКР-13 также предусмотрена защита от
предания гласности отдельных документов и информации, полученных в ходе
расследования. В целях обеспечения дополнительных гарантий в этой области в
главе 5 АПКР-13 устанавливается, что перечисленные ниже записи
предоставляются в целях, не относящихся к расследованию авиационного
происшествия или инцидента, только в том случае, когда соответствующий
полномочный орган государства, отвечающий за отправление правосудия,
установит, что предание их гласности превосходит по важности те
отрицательные последствия внутри страны и в международном масштабе,
которые могут иметь такие действия для конкретного или других будущих
расследований:
- записи бортовых речевых самописцев и расшифровка таких записей;
- вся переписка между лицами, имеющими отношение к эксплуатации
воздушного судна;
- все заявления лиц, полученные проводящими расследование
полномочными органами в ходе расследования;
- медицинские или конфиденциальные сведения, касающиеся лиц -
участников авиационного происшествия или инцидента; и
- мнения, выраженные при анализе информации.
Эти записи включаются в окончательный отчёт или добавления к нему
только в том случае, когда они имеют отношение к анализу авиационного
происшествия или инцидента, а части записей, не имеющие отношения к такому
анализу, гласности не предаются. Этот момент представляется важным,
поскольку информация, содержащаяся в таких записях, в том числе
информация, добровольно представляемая лицами, опрошенными в ходе
расследования, не должна использоваться ненадлежащим образом для целей
последующего дисциплинарного, гражданского, административного или
уголовного разбирательства. В таком случае соответствующие данные более не
будут откровенно сообщаться лицам, проводящим расследование, что нанесёт
ущерб процессу расследования и будет иметь серьёзные последствия для
безопасности полётов.