Тема 4:

Правила расследований
авиационных
происшествий и
инцидентов
(АПиИ)
Рассматриваемые вопросы:

1. Цели и принципы расследований авиационных происшествий и инцидентов.

2. Организация и проведение расследований авиационных происшествий.
3. Организация и проведение расследований авиационных инцидентов
(производственных происшествий).
4. Системы учета данных по авиационным происшествиям и инцидентам.
 1 Цели и принципы расследований авиационных
происшествий и инцидентов
Статья 26, Чикагской Конвенции, налагает на государство обязательство
назначить расследование авиационного происшествия и проводить его
в соответствии с процедурой ИКАО.

Пример нормативно-рекомендательных и инструктивно-методических документов,

определяющие процедуры ИКАО по расследованию авиационных происшествий и
инцидентов
Государство назначает полномочный орган по
расследованию АП, не зависящий от государственных
авиационных полномочных органов и других
организаций, которые могут вмешиваться в
проведение расследования или влиять на его
объективность

2
 В Российской Федерации обязательства по расследованию
авиационных событий, определены в Воздушном кодексе, в главе
XIV. «Расследования авиационного происшествия или
инцидента»
«…..авиационное происшествие или инцидент с воздушным судном
Российской Федерации либо с воздушным судном иностранного
государства на территории Российской Федерации подлежат
обязательному расследованию …..»

Нормативным документом определяющим правила

расследований АПиИ, а также производственных
происшествий является
Постановление правительства
Российской Федерации от 18 июня 1998
года № 609
«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАССЛЕДОВАНИЯ
АВИАЦИОННЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ И ИНЦИДЕНТОВ С
ГРАЖДАНСКИМИ ВОЗДУШНЫМИ
СУДАМИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (ПРАПИ-98)
3
 Расследование осуществляется
комиссией, назначенной
уполномоченным органам, на которой
возложены эти полномочия.

Расследование проводится по принципу

многофакторности.
Предусматривается выявление всех отклонений от
нормального функционирования АТС и оценку влияния этих
отклонений на исход полета.
Целями расследования являются установление
причин и принятие мер по их предотвращению в
будущем.
Установление, Комиссией по расследованию, чьей-
либо вины и ответственности не является целью
расследования авиационного происшествия или
инцидента.
4
Процесс расследования авиационного события включает три этапа

5
2 Организация и проведение расследований авиационных
происшествий

Расследование Авиационных происшествий,

на территории Российской Федерации и
стран Содружества Независимых Государств,
организует и проводит Межгосударственный
авиационный комитет (https://mak-iac.org/) с
участием уполномоченных органов
гражданской авиации и других
заинтересованных федеральных органов
исполнительной власти и организаций.

6
МАК формирует и назначает комиссию по расследованию
авиационного происшествия .
Комиссия по расследованию имеет статус государственной комиссии.

Для работы в составе комиссии, ее рабочих органов или в качестве экспертов могут
привлекаться полномочные представители заинтересованных федеральных органов
исполнительной власти, работники организаций независимо от организационно-правовых
форм и форм собственности, в том числе научно-исследовательских и конструкторских
организаций. 7
 СХЕМА РАССЛЕДОВАНИЯ АВИАЦИОННЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ С ГВС в РФ

АП

Диспетчеры
первичное сообщение

МАК МТУ ВТ ФАВТ (А\К)

ИКАО
государству регистрации;
государству эксплуатанта;
государству разработчика;
государству изготовителя.
Комиссия по расследованию АП
Подкомиссии (летная, инженерно- послeдующее
техническая, административная), штаб.
Группа по составлению схемы (кроков) места
происшествия. Группа опроса .
Группа поисковых и аварийно-спасательных
работ . Группа расчета и анализа
Работа комиссии в соответствии с
утвержденным планом
ФАВТ первоначальное донесение
Уведомление
Руководитель МТУ ФАВТ России, организации ГА места события
по получении сообщения о случившемся во взаимодействии с
МЧС России и соответствующими органами исполнительной
власти субъекта Российской Федерации выполняет мероприятия
в соответствии с п. 2.3.3 ПРАПИ-98 (22 пункта)
донесение
материалы, полученные в результате первоначальных
действий должностных лиц, при АП передаются
комиссии
30 дней,
При исследованиях -
продление сроков Учет авиационного происшествия
расследования ИКАО, МАК, ФАВТ, МТУ ВТ,
минэкономики

Отчеты подкомиссий и групп

материалы Рассылка утвержденны
расследования х материалов
расследования

рекомендации по повышению Окончательный отчет по

безопасности полетов результатам расследования
авиационного происшествия

План мероприятий по результатам расследования авиационного Разбор авиационного происшествия

8
происшествия ФАВТ (приказ), Минэкономики
 Итоговым документом по расследованию
АП является «Окончательный отчет по
результатам расследования АП».
Комиссия по расследованию АП
разрабатывает рекомендации по повышению
БП на основании анализа информации,
полученной в ходе расследования. При
разработке рекомендаций учитываются все
выявленные отклонения в
функционировании АТС, в том числе и не
оказавшие непосредственного влияния на
возникновение и развитие особой ситуации в
полете, но представляющие угрозу для
безопасности полетов.

9
3 Организация и проведение расследований авиационных
инцидентов (производственных происшествий)

Расследование авиационных инцидентов с воздушными

судами Российской Федерации и воздушными судами
иностранных государств на территории Российской
Федерации организует и проводит Федеральное
агентство воздушного транспорта (Росавиация) и ее
региональные органы с участием заинтересованных
федеральных органов исполнительной власти и
организаций Российской Федерации

При получении сообщения об

авиационном инциденте,
Росавиация (МТУ ВТ ФАВТ)
формирует и назначает
комиссию по расследованию
авиационного инцидента
10
 СХЕМА РАССЛЕДОВАНИЯ АВИАЦИОННЫХ ИНЦИДЕНТОВ С ГВС в РФ

Диспетчеры УВД АИ А/К

первичное сообщение
МАК

ФАВТ МТУ ВТ ФАВТ А/К

приказ
первоначальное донесение
Комиссия по расследованию авиационного Предложения по составу комиссии по
инцидента расследованию
Председатель комиссии – От МТУ ВТ ФАВТ
Заместители председателя и члены Руководитель МТУ ФАВТ России, организации ГА места события
комиссии - от А/К, по получении сообщения о случившемся выполняет мероприятия
Привлекаемые специалисты подкомиссий в соответствии с п. 3.3.2 ПРАПИ-98 (10 пунктов)
и рабочих групп материалы, полученные в результате первоначальных действий
должностных лиц, при АИ передаются комиссии
Работа комиссии по расследованию АИ в
10 дней, Исследования объектов а\т (проверка
соответствии с планом утвержденным на их работоспособности), эксперименты
При исследованиях -
заседании на месте работы комиссии проводятся
продление сроков материалы по предварительно составленным
расследования
исследований планам (программам), которые
Отчеты подкомиссий и групп подписываются представителями
участвующих в расследовании сторон,
материалы утверждаются председателем комиссии
расследования АИ и прикладываются к материалам
расследования.

рекомендации по повышению Отчет по результатам расследования Рассылка утвержденны

безопасности полетов авиационного инцидента х материалов
расследования
ФАВТ, ФСНСТ, МТУ ВТ,
разбор обстоятельств, причин и факторов авиационного инцидента Минэкономики и т д

План мероприятий по результатам расследования АИ Учет авиационного инцидента

А\К –журнал учета, МТУ ВТ,ФАВТ –

АМРИП (формат ПДФ), АСОБП
(ADREP) – информац. отч (цифра) 11
Итоговым документом работы комиссии по
расследованию авиационного инцидента
является Отчет по результатам
расследования авиационного инцидента,
который составляется с учетом результатов
проведенных работ.
(См. ПРАПИ-98 Приложение 11).

К Отчету прилагаются следующие материалы:

- осциллограммы записи бортовых регистраторов с необходимыми
тарировочными данными по всем регистрируемым каналам от
момента времени за 1 мин до появления отклонений до их ликвидации
или до окончания полета;
- результаты исследования авиатехники;
- выписки из записей бортовых и наземных магнитофонов;
- объяснительные записки и протоколы опроса.
По требованию любого из членов комиссии к отчету могут прилагаться
и другие документы.

Утвержденный Отчет по результатам расследования авиационного инцидента с приложениями направляется:

1. в ФАВТ России;
2. в МАК;
3. в Федеральное автономное учреждение «Авиационный регистр Российской Федерации» ;
4. ОКБ-разработчику воздушного судна;
5. в головную научно-исследовательскую организацию Минэкономики России;
6. в МТУ ВТ ФАВТ России организации-владельца (эксплуатанта) воздушного судна;
7. владельцу (эксплуатанту) воздушного судна;
8. в Госкомэкологии России, если авиационный инцидент связан с неблагоприятными метеоусловиями и/или
12
неудовлетворительным метеообеспечением
 4 Системы учета данных по авиационным происшествиям и
инцидентам
Государство создает и ведет базу данных об
авиационных происшествиях и инцидентах в
целях содействия проведению эффективного
анализа получаемой и содержащейся в базе
данных информации о фактических или
потенциальных недостатках в обеспечении
безопасности полетов, и определения
необходимых предупредительных мер.
Представление и учет данных об авиационных
происшествиях и инцидентах позволяет понять
систему информационного обеспечения
предназначенную для сбора, хранения и обработки
данных об авиационных происшествиях,
инцидентах, чрезвычайных происшествиях и
повреждениях воздушных судов на земле с целью
анализа причин и тенденций, определяющих
состояние безопасности полетов

ИКАО
Система представления данных об авиационных
происшествиях/инцидентах ИКАО (ADREP)

Европейский координационный центр систем сообщения об авиационных инцидентах

(ECCAIRS): база данных, анализ и обмен данными.

Автоматизированная система обеспечения безопасности полетов (АСОБП) ГА РФ

Электронный архив материалов расследований инцидентов и производственных происшествий

Росавиации (АМРИПП Росавиации)
13