1

ОРГАНИЗАЦИЯ СУДЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Тема 14. Органы юстиции Российской Федерации

Вопросы лекции:
Вопрос 1. Понятие, функции и задачи Министерства юстиции РФ
Вопрос
2. Система органов Министерства юстиции

Вопрос 1. Понятие, функции и задачи Министерства юстиции

РФ
Понятие: Министерство юстиции Российской Федерации
(Минюст России) является федеральным органом исполнительной
власти, руководство деятельностью которого осуществляет
Президент Российской Федерации.
(пункт 1 Положения о Минюсте).

Ранее в законодательстве давалось другое определение:

Министерство юстиции РФ  центральный орган федеральной
исполнительной власти, обеспечивающий реализацию государственной
политики в сфере юстиции.
Деятельность Министерства юстиции РФ регламентирована
Положением о164 Министерстве юстиции Российской Федерации,
утвержденным Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. №
1313(ред. от 25.10.2018 г.)
Функции Министерства юстиции РФ.
Минюст России осуществляет:
1. Функции по выработке и реализации государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в установленной
сфере деятельности, в том числе в сфере:
 исполнения уголовных наказаний;
 2

 регистрации некоммерческих организаций, включая отделения

международных организаций и иностранных некоммерческих
неправительственных организаций, политические партии, иные
общественные объединения и религиозные организации;
 адвокатуры;
 нотариата;
 государственной регистрации актов гражданского состояния;
 обеспечения установленного порядка деятельности судов и
исполнения судебных актов и актов других органов;
 оказания бесплатной юридической помощи и правового
просвещения населения;
 деятельности по возврату просроченной задолженности
физических лиц (совершения действий, направленных на возврат
просроченной задолженности физических лиц), возникшей из
денежных обязательств (за исключением: деятельности физических
лиц, являющихся кредиторами по денежным обязательствам,
самостоятельно осуществляющих действия, направленные на
возврат возникшей перед ними задолженности другого физического
лица в размере, не превышающем 50 тыс. рублей, кроме случаев
возникновения указанной задолженности в результате перехода к
ним прав кредитора (цессии);
164
 деятельности по возврату просроченной задолженности,
осуществляемой в отношении физических лиц, являющихся
индивидуальными предпринимателями, по денежным обязательствам,
которые возникли в результате осуществления ими
предпринимательской деятельности;

 правоотношений, связанных с взысканием просроченной

задолженности физического лица и возникших из жилищного
законодательства, законодательства Российской Федерации о водо-
снабжении, водоотведении, теплоснабжении, газоснабжении, об
 3

электроэнергетике, а также законодательства Российской Федерации,

регулирующего отношения в сфере обращения с твердыми
коммунальными отходами, кроме случаев передачи полномочий по
взысканию данной задолженности кредитным организациям или
лицам, осуществляющим деятельность по возврату просроченной
задолженности физических лиц в качестве основного вида
деятельности;
 территориального устройства Российской Федерации;
 организации местного самоуправления;
 разграничения полномочий по предметам совместного ведения
между федеральными органами государственной власти, органами
государственной власти субъектов Российской Федерации и органами
местного самоуправления и др.
2. Правоприменительные функции и функции по контролю в
сфере регистрации некоммерческих организаций, включая отделения
международных организаций и иностранных некоммерческих
неправительственных организаций, политические партии, иные
общественные объединения и религиозные организации.
3. Функции по федеральному государственному надзору за
деятельностью некоммерческих организаций.
4. Функции по контролю и надзору в сфере:
164
- адвокатуры;

- нотариата;

- государственной регистрации актов гражданского состояния.

5.Координацию и контроль деятельности подведомственных
ему ФСИН России и ФССП России.
Основными задачами Минюста России являются:
1) разработка общей стратегии государственной политики в
установленной сфере деятельности;
2) нормативно-правовое регулирование в установленной сфере
 4

деятельности;
3) обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и
свобод человека и гражданина;
4) обеспечение деятельности Уполномоченного Российской
Федерации при Европейском Суде по правам человека - заместителя
Министра юстиции Российской Федерации;

5) организация деятельности по государственной регистрации

некоммерческих организаций, в том числе отделений
международных организаций и иностранных некоммерческих
неправительственных организаций, общественных объединений,
политических партий и религиозных организаций;
6) осуществление контроля и надзора в сфере адвокатуры и
нотариата, а также в сфере государственной регистрации актов
гражданского состояния.
Минюст России возглавляет Министр юстиции Российской
Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от
должности Президентом Российской Федерации по представлению
Председателя Правительства Российской Федерации. Министр несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на
Минюст России задач и реализацию государственной политики в
установленной 164
сфере деятельности.
Полномочия Министерства юстиции
Министерство юстиции обладает очень широкими
полномочиями в сфере юстиции. Отметим только некоторые из
них:
1. Осуществляет в установленной сфере деятельности
мониторинг правоприменения в Российской Федерации в целях
выполнения решений Конституционного Суда Российской
Федерации и постановлений Европейского Суда по правам человека,
в связи с которыми необходимо принятие (издание), изменение или
 5

признание утратившими силу (отмена) законодательных и иных

нормативных правовых актов Российской Федерации, а также
функции по координации мониторинга правоприменения,
осуществляемого федеральными органами исполнительной власти и
органами государственной власти субъектов Российской Федерации,
и его методическому обеспечению.
2. Участвует в организации работы по систематизации
законодательства Российской Федерации и подготовке Свода
законов Российской Федерации.
3. Проводит правовую экспертизу проектов законодательных и
иных нормативных правовых актов, вносимых федеральными
органами исполнительной власти на рассмотрение Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а
также проектов концепций и технических заданий на разработку
проектов федеральных законов.
4. Проводит антикоррупционную экспертизу проектов
федеральных законов, проектов указов Президента Российской
Федерации и проектов постановлений Правительства Российской
Федерации, разрабатываемых федеральными органами
исполнительной власти, иными государственными органами и
организациями,164при проведении их правовой экспертизы.
5. Принимает участие в подготовке проектов официальных
отзывов и заключений на проекты федеральных конституционных
законов и федеральных законов, а также проектов поправок к ним.
6. Осуществляет государственную регистрацию нормативных
правовых актов федеральных органов исполнительной власти,
затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина,
устанавливающих правовой статус организаций или имеющих
межведомственный характер, а также актов иных органов в случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
 6

7. Ведет в установленном им порядке государственный реестр

нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной
власти и иных органов в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации.
8. Дает заключения о соответствии положений международного
договора Российской Федерации законодательству Российской
Федерации и их юридической силе в Российской Федерации, а также
по иным вопросам, связанным с вступлением в силу и выполнением
такого договора, если это предусмотрено международным договором
Российской Федерации или является необходимым условием
вступления его в силу.
9. Осуществляет федеральный государственный надзор за
деятельностью некоммерческих организаций, в том числе
общественных объединений, политических партий, религиозных
организаций и структурных подразделений международных
организаций и иностранных некоммерческих неправительственных
организаций.
10. Осуществляет на территории Российской Федерации
функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства
Российской Федерации адвокатами, адвокатскими образованиями и
адвокатскими палатами.
164
11. Открывает и упраздняет государственные нотариальные
конторы в субъектах Российской Федерации.
12. В соответствии с законодательством Российской Федерации
осуществляет контроль за исполнением нотариусами
профессиональных обязанностей.
13. Предоставляет в установленном порядке физическим и
юридическим лицам информацию о зарегистрированных
организациях.
14. Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в
 7

виде правового консультирования в устной и письменной форме по

вопросам, относящимся к компетенции Минюста России, в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации для
рассмотрения обращений граждан.
15. Принимает в пределах своей компетенции решения о
нежелательности пребывания на территории Российской Федерации
иностранных граждан и лиц без гражданства.
16. Осуществляет организационное и методическое руководство
деятельностью судебно-экспертных учреждений Минюста РФ.
17.Осуществляет координацию и контроль деятельности
Федеральной службы исполнения наказания и Федеральной службы
судебных приставов.
18. Обеспечивает представительство и защиту интересов
Российской Федерации в судах иностранных государств и
международных судебных органах, осуществляет координацию
деятельности федеральных органов исполнительной власти в данной
сфере в порядке, определяемом Президентом Российской
Федерации.

Вопрос 2. Система органов Министерства юстиции

Организационная структура:
164
 Руководство
 Министр
 Заместители министра
 Коллегия
Структурные подразделения:
1. Министерство юстиции РФ
Структурными подразделениями Минюста России являются
департаменты по основным направлениям деятельности, в состав
которых входят отделы.
 8

Отметим некоторые из них:

 Департамент регистрации ведомственных нормативных
правовых актов;
 Департамент организации и контроля;

 Департамент нормативно-правового регулирования, анализа и

контроля в сфере исполнения уголовных наказаний и
судебных актов;

 Департамент международного права и сотрудничества;

 Департамент конституционного законодательства;
 Департамент экономического законодательства;
 Департамент по делам некоммерческих организаций;
 Департамент по вопросам правовой помощи и взаимодействия
с судебной системой;
 Департамент законопроектной деятельности и мониторинга
правоприменения.
2. Федеральные службы:
 Федеральная служба судебных приставов (ФССП);
 Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН);
3.Территориальные органы:
Управления республик, входящих в состав РФ, управления
(отделы) юстиции
164 краев, областей, автономных округов, автономной

области, Главные управления Москвы и Санкт-Петербурга.

4. В систему Министерства юстиции входят учреждения и
организации, в отношении которых органы юстиции
осуществляют некоторые управленческие функции:
- Государственная регистрационная палата;
- Научный центр правовой информации;
- Российский федеральный центр судебной экспертизы;
- Российская правовая академия;
 9

- Судебно-экспертные учреждения.

5. Экспертные и консультативные органы при Министерстве

юстиции:
- Научно-консультативные советы.

164