ФИЛОСОФИЯ. ПОЛИТОЛОГИЯ. КУЛЬТУРОЛОГИЯ
Смирнов
официальной статистике МВД, а реально – го-
раздо больше, рост процента числа преступле-
ний на душу населения, главным образом – тяж-
ких и особо тяжких, при том, что значительная
часть их не регистрируется официально, превы-
шение смертности над рождаемостью, 2 милли-
она абортов в год. Вкупе с глобальными пробле-
мами (прежде всего – коррупция, которая стала
образом жизни и другими), невиданными в Рос-
сии доныне (разрыв поколений, политическая
апатия масс и много чего еще) – возникает воп-
рос – не пора ли остановиться, вернутся к нашим
КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ
СОВРЕМЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
В
современной социологии термин «мо-
лодежная политика» употребляется
достаточно часто, при этом в боль-
шинстве случаев авторы наполняют это понятие
различным смыслом. Ситуация осложняется тем,
что термин «молодежная политика» активно ис-
пользуется в обыденной речи, а также в текстах
и выступлениях политиков, чиновников, предста-
вителей общественности. Важно и то, что в РФ
сформировалась целая сфера жизнедеятельнос-
ти общества, носящая название молодежной по-
литики и включающая в себя расположенную
в горизонтальной и вертикальной плоскости сис-
тему учреждений, ведомств, институтов, соци-
альных и политических практик. В большинстве
случаев интуитивно понятно о чем идет речь,
когда говорится о молодежной политике, тем не
менее, есть потребность в более глубоком прояс-
нении сущности данного феномена. Это вызва-
но тем, что сегодня само понятие молодежной
политики вышло за рамки традиционного ее вос-
приятия, характерного для начала 1990-х годов,
когда в России шел бурный процесс становления
и апробации разнообразных моделей работы
с молодежью. В контексте того времени молодеж-
ная политика рассматривалась, в первую оче-
редь, как деятельность государственных органов,
направленная на оптимизацию жизнедеятельно-
сти молодого поколения россиян. Государство
инициировало создание особого института, ко-
торый был призван теоретически, нормативно
и технологически обосновать и обеспечить рабо-
174 Вестник КГУ им. Н.А. Некрасова  № 12, 2006
В.А.
традициям? Не пора ли осознать, что экспери-
мент по созданию общества западного типа на
российской почве не удался?
На наш взгляд, пора вернуться к ценностям
той России, которую мы, в результате катаклиз-
мов (1 мировой войны, революции 1917 года, пе-
реворота 1917 года), потеряли. Как это сделать,
конечно, вопрос, заслуживающий специального
рассмотрения, однако, в первую очередь, по на-
шему мнению, необходимо отказаться от «един-
ственно верной» системы организации общества
и государства, скопированной с США.
В.А. Смирнов
ту с молодежью. Слабость молодежных обще-
ственных объединений, не развитость партийной
системы России, неготовность большинства ин-
ститутов гражданского общества работать в «мо-
лодежном поле» – все это вело к тому, что госу-
дарство оказалось единственным актором, реа-
лизующим молодежную политику. Именно по-
этому в отечественных научных и общественных
дискурсах 1990-х понятия «молодежная полити-
ка» и «государственная молодежная политика»
рассматриваются как синонимы. Это не значит, что
в исследованиях отсутствует указание на важную
роль самой молодежи и молодежных объедине-
ний в реализации молодежной политики. Речь идет
о том, что в контексте научных работ, норматив-
ных документов, публичных выступлений моло-
дежным объединениям отводится роль участни-
ков реализации государственной молодежной по-
литики. Другими словами, субъектом деятельнос-
ти могут выступать как государство, так и моло-
дежные организации, но последние реализуют те
направления и приоритеты, которые были сфор-
мулированы государственными структурами.
Сегодня в России продолжается процесс со-
циальной трансформации. Затронул он и ситуа-
цию российской молодежи, что не может не от-
разиться на особенностях реализации молодеж-
ной политики. Современное российское обще-
ство характеризуется ростом интереса к молодо-
му поколению, в первую очередь, с утилитарной,
потребительской точки зрения. Государство, в ли-
це Правительства, Государственной Думы, Ад-
© В.А. Смирнов, 2006
Концептуальные основы современной молодежной политики
министрации Президента РФ, напуганное чере-
дой «оранжевых» революций на постсоветском
пространстве, вынуждено пересмотреть основы
государственной молодежной политики, оптими-
зировать социальную политику в отношении
молодого поколения. Политические партии
и крупные общероссийские общественные объе-
динения видят в молодежи ресурс для своего об-
щественно-политического развития, продвижения
своих идей, завоевания политической власти. Рос-
сийский бизнес посредством рекламы, акций, теле
и Интернет проектов формирует в молодежной
среде основы культуры потребления, ценности
консюмеризма, новые модели и образцы поведе-
ния. Таким образом, сегодняшняя российская
молодежь становится важным стратегическим
ресурсом для самых разных общественных и по-
литических сил. И если раньше их действия носили
скорее стохастический несистемный характер, то
сегодня они приобретают форму целенаправлен-
ной, системной молодежной политики.
В связи с этим, возникает потребность рас-
сматривать современную молодежную полити-
ку в более широком понятийном контексте, в пер-
вую очередь, как деятельность по социализации
молодого поколения, формированию у него оп-
ределенных жизненных стратегий и практик, форм
и способов восприятия действительности, ценно-
стных и нормативных ориентаций. Современ-
ность отличается постоянным увеличением ко-
личества агентов социализации молодежи, в свя-
зи с чем, молодежную политику можно тракто-
вать как многовекторную систему включения
молодого поколения в жизнедеятельность обще-
ства. В рамках концепции социальных полей, пред-
ложенной и разработанной П. Бурдье, молодеж-
ная политика предстает как особое поле, в кото-
ром происходит конкуренция разных акторов (го-
сударство, церковь, политические партии, обще-
ственные объединения, бизнес, семья) за особый
ресурс – будущее поколение. Основным пред-
метом конкуренции выступают ценностные ори-
ентации, жизненные стратегии, модели поведе-
ния молодого поколения.
Сегодня в разнообразных отечественных со-
циологических, политологических, публицисти-
ческих дискурсах термин «молодежная полити-
ка» имеет как минимум три значения. Во-пер-
вых, под молодежной политикой понимается де-
ятельность государства и некоторых обществен-
но-политических институтов (политические
партии, молодежные общественные объединения
и др.), ориентированная на решение молодежных
проблем, включение их в жизнедеятельность об-
щества и т.д. Именно в этом смысле говорят о го-
сударственной и общественной молодежной по-
литике. В этом же контексте мыслит большинство
отечественных исследователей данного феноме-
на. Во-вторых, молодежная политика употребля-
ется для идентификации особой сферы деятель-
ности государства, представленной рядом учреж-
дений и организаций, реализующих государствен-
ную политику в области молодежи.
В-третьих, в последнее время в общественный дис-
курс все активней входит понимание молодеж-
ной политики как особой деятельности молоде-
жи, принимающей участие в политических про-
цессах, протекающих в современной России.
В данном случае молодежная политика интерпре-
тируется как деятельность политических партий,
молодежных общественно-политических движе-
ний по включению молодого поколения в поли-
тическую систему общества.
В рамках декларируемого нами подхода тер-
мин «молодежная политика» является не совсем
адекватным для описания социальных явлений,
находящихся в фокусе нашего анализа. Дело
в том, что интерпретация понятия «политика»
уводит исследователя либо только в сферу «госу-
дарственных дел», либо заставляет анализировать
социальную активность крупных общественно-
политических институтов, при этом имеющих еще
и четкую стратегию в отношении молодежи
(к ним, безусловно, можно отнести политичес-
кие партии, молодежные общественные объеди-
нения, в последнее время и крупные бизнес-кор-
порации). Действительно, трудно говорить о це-
ленаправленной политике родителей по отноше-
нию к своим детям, дворовой компании по отно-
шению к ее участникам и т.д. В тоже время, если
обратиться к веберовской традиции в трактовке
политики, понимаемой как любое управление, то
в данном случае все встает на свои места. Мы
трактуем понятие «политика» именно в таком
широком смысле, понимая ее как процесс уп-
равления, влияния, изменения окружающей со-
циальной действительности.
Мы предлагаем собственную концептуаль-
ную модель молодежной политики, как особого
социального института, призванного обеспечить
воспроизводство духовной, ценностной, менталь-
ной сфер общества. В таком контексте молодеж-
Вестник КГУ им. Н.А. Некрасова  № 12, 2006 175
ФИЛОСОФИЯ. ПОЛИТОЛОГИЯ. КУЛЬТУРОЛОГИЯ
ная политика предстает не только как забота го-
сударства в сфере национальной безопасности
и самосохранения, но и как своеобразный соци-
альный «инстинкт» всего общества, как потреб-
ность в сохранении и продолжении духовной тра-
диции. Молодежная политика представлена дос-
таточно широким спектром разнообразных форм
социальной активности, реализуемой самыми
различными социальными общностями и инсти-
тутами. Основным содержанием этой активнос-
ти является процесс повышения качества социа-
лизации молодого поколения, как с точки зрения
процесса, так и результата. Социализацию мы
рассматриваем как двусторонний процесс: инте-
риоризация, адаптация и социальное творчество.
Под социальным творчеством мы понимаем спо-
собность к продуцированию новых социальных
практик, статусов, ритуалов, смыслов, норм, со-
циальных общностей и сетей. По мере измене-
ния социального статуса молодого человека, зак-
репления его в социальной структуре общества
адаптационные процессы начинают превалиро-
вать над инновационными.
Любое общество заинтересовано в реализации
обоих процессов. Усвоение новым поколением
традиций, ценностных ориентаций, базовых интег-
ральных смыслов и идей, формирующих соци-
альную идентичность, является необходимым ус-
ловием существования социума. В то же время,
инновационные процессы, социальное творчество
несут в себе возможности для развития и прогрес-
са. В связи с этим, перед любым обществом встает
вопрос о необходимости обеспечения баланса
традиционных и инновационных составляющих
процесса социализации молодого поколения. По-
нашему мнению, действия, предпринимаемые
в этом направлении, и есть молодежная политика,
понимаемая как стратегия и тактика общества в от-
ношении нового поколения, реализуемая в целях
сохранения баланса между консерватизмом и ин-
новационностью. Социальный механизм, называ-
емый нами молодежной политикой, сформировал-
ся задолго до появления самого этого термина
и выделения целого направления в деятельности
государства. Социальные практики оптимизации
вхождения молодежи в жизнедеятельность социу-
ма имеют многолетнюю историю. В связи с этим,
особой задачей государства является выявление и
поддержка этих практик.
Вышеизложенное позволяет говорить о реализа-
ции молодежной политики на нескольких уровнях.
176 Вестник КГУ им. Н.А. Некрасова  № 12, 2006
В.А. Смирнов
1. Концептуальная модель молодежной по-
литики. В любом обществе существует некое
общее понимание того, что такое молодое поко-
ление, каково его предназначение, миссия, како-
вы принципы отношения общества к молодежи,
особенности системы воспитания и т.д. Это са-
мое общее представление является важным ис-
точником социальных социализирующих прак-
тик, а так же деятельности государства в сфере
управления развитием молодого поколения. Кон-
цептуальная модель формулируется на уровне
мирового сообщества и отдельной нации. Она
включает в себя следующие элементы:
– цели молодежной политики, как наиболее
общие представления о результатах социального
воспитания молодого поколения;
– принципы молодежной политики, включа-
ющие в себя представления о базовых ценност-
но-нормативных характеристиках социального
механизма, обеспечивающего социализацию
молодежи и обеспечение преемственности меж-
ду поколениями;
– стратегии, формы и методы реализации
молодежной политики. Включает в себя представ-
ление о возможных и приемлемых методах реа-
лизации молодежной политики.
Концептуальная модель молодежной политики
базируется на парадигме молодежи, доминирую-
щей в обществе. Так, если на Западе и постепенно
в России ученые, политики, общественные деятели
все больше склоняются к парадигме «молодежь как
проблема», то, соответственно, это обстоятельство
определяет цели, задачи, принципы, стратегии и
формы реализации молодежной политики.
2. Целенаправленная социализирующая дея-
тельность. На данном уровне реализуются сис-
темные, целеориентированные действия и мероп-
риятия, касающиеся молодого поколения. Эти дей-
ствия осуществляются государственными и обще-
ственными институтами. Именно данный уровень
присутствует сегодня в большинстве исследова-
ний, посвященных проблемам российской моло-
дежной политики. К нему мы относим деятель-
ность государственных органов (министерств, ве-
домств, учреждений) и институтов гражданского
общества по отношению к молодому поколению.
3. Повседневные социализирующие практи-
ки. Социализация молодого поколения – во мно-
гом стихийный процесс. Лишь небольшая часть
жизнедеятельности молодежи протекает в рам-
ках официальных институтов, реализующих сис-
Концептуальные основы современной молодежной политики
темную молодежную политику. В большинстве
случаев молодой человек в современном инфор-
мационном обществе является элементом боль-
шого количества социальных сетей, как реальных
(семья, друзья, дворовые компании, обществен-
ные объединения и т.д.), так и виртуальных (Ин-
тернет-сообщества, форумы, смс-чаты и т.д.). Эти
агенты определяют пространство повседневной
жизнедеятельности молодежи, в том числе, фор-
мируя у них ценностные и поведенческие моде-
ли, жизненные планы и стратегии, что, безуслов-
но, оказывает влияние на дальнейшее развитие
всего общества в целом. В связи с этим, повсед-
невные молодежные практики также являются
важным социализирующим фактором, и вклю-
чаются нами в механизм молодежной политики.
Важным условием эффективной молодежной
политики является гармонизация всех ее уровней.
В ситуации, когда все три уровня реализации мо-
лодежной политики согласованы, общество раз-
вивается конструктивно, смена поколений про-
исходит практически безболезненно, в социуме
сохраняется баланс между консервативностью
и инновационностью. В данном случае, мы не го-
ворим о том, что изменяется природа молодос-
ти, с ее стремлением к разрушению старого и по-
иском собственной социальной идентичности.
Говоря о гармоничности уровней молодежной
политики, мы имеем ввиду то, что общество ста-
новится более толерантным по отношению к мо-
лодому поколению, осуществляя социализирую-
щее воздействие в едином направлении по всем
каналам социализации. Речь не идет о возвраще-
нии к авторитарной модели социализации моло-
дого поколения, имевшей место в Советском Со-
юзе. Мы говорим о неких общих принципах, на
которых должна строиться работа общества с мо-
лодым поколением. В связи с рассмотрением
проблемы гармонизации возникает вопрос о раз-
личных видах рассогласований в структуре мо-
лодежной политики. По всей видимости, можно
выделить три типа такого рассогласования.
1. Рассогласование между концептуальной
моделью молодежной политики и ее конкретным
деятельностным воплощением в практике функ-
ционирования общественно-политических инсти-
тутов, работающих с молодежью. Смысл подоб-
ного явления заключается в том, что декларируе-
мые цели, ценности, методы и формы работы
с молодежью на практике не реализуются или
превращаются в свою противоположность. Так
в частности, на концептуальном уровне сегодня
провозглашается тезис о субъектной роли самой
молодежи в реализации молодежной политики
и решении своих проблем, на практике же во
многих регионах РФ участие молодежи сводится
к имитации ее активности и включенности в про-
цесс принятия решений. Создается огромное ко-
личество молодежных советов, правительств, пар-
ламентов и других форм молодежного самоуп-
равления, при этом не одна из этих структур в дей-
ствительности не имеет никакого реального по-
литического веса. Важнейшей идеей последних
лет, активно пропагандируемой на уровне кон-
цептуальной модели молодежной политики, яв-
ляется ценностный образ толерантной, открытой
для других культур и субкультур молодежи. При
этом, курируемому Администрацией Президен-
та антифашистскому движению «Наши» разре-
шается проведение акций против неугодных чи-
новников, радикальных молодежных субкультур,
посольств других государств (события вокруг
антироссийской политики в Прибалтийских госу-
дарствах), невписывающихся в стратегию между-
народной политики России и т.д.
Такое несоответствие между декларируемы-
ми принципами, целями, стратегиями воспита-
ния молодежи и реальной деятельностью офици-
альных институтов, заявивших о себе как агентах
социализации, ведет к росту абсентеизма в среде
молодежи, аномии, неверию в возможность кон-
структивного диалога с институтами политичес-
кой системы и гражданского общества.
2. Рассогласование между концептуальной
моделью и повседневными социальными прак-
тиками молодежи. В основе данного типа рас-
согласования лежит несоответствие стратегичес-
ких позиций, сформулированных на мировом или
национальном уровне тем социальным практи-
кам, с которыми молодые люди сталкиваются
в повседневной жизни. Концептуальная модель
российской молодежной политики включает в се-
бя стратегии решения многих социальных про-
блем молодежи. В частности, в нашей стране дек-
ларируется право молодых людей на получение
бесплатного образования, в тоже время практи-
ка обучения в вузе демонстрирует целым соци-
альным группам молодежи, что многие вопросы
обучения решаются только путем дачи взятки в са-
мых различных формах. Новая молодежная по-
литика российского государства концептуализи-
рованная в ряде национальных проектов провоз-
Вестник КГУ им. Н.А. Некрасова  № 12, 2006 177
ФИЛОСОФИЯ. ПОЛИТОЛОГИЯ. КУЛЬТУРОЛОГИЯ
глашает решение насущной молодежной пробле-
мы, особенно типичной для провинции – полу-
чение собственного жилья. В большинстве реги-
онов разработана и действует программа «Мо-
лодая семья», в рамках которой молодые семьи
могут получить кредит на покупку или строитель-
ства жилья. В действительности же система име-
ет столько ограничений и условностей (начиная
от возрастных ограничений и заканчивая в не-
сколько раз заниженной стоимостью квадратно-
го метра жилой площади, на основании которой
и предоставляется кредит), что большая часть
молодых людей, при всем желании, не может вос-
пользоваться проектами, предлагаемыми госу-
дарством. В результате, в сообществе молодых
людей на первое место выходят процессы инди-
видуализации и попытки решения собственных
проблем за счет ближайшего сообщества и тра-
диционных патронажных практик, реализуемых
родственниками, близкими друзьями и т.д. В ито-
ге общество оказывается в ситуации, когда мо-
дель вхождения молодого поколения в жизнедея-
тельность социума включает в себя все необхо-
димое для достаточно мягкого транзита, но в тоже
время реальная жизнь достаточно сильно расхо-
дится с декларируемыми проектами. Такая ситу-
ация приводит к третьему типу рассогласований –
между деятельностью институтов социализации
и реальными социальными практиками молодо-
го поколения и ближайшего сообщества по ре-
шению проблем и вхождению в социальную
структуру общества.
3. Рассогласование между деятельностью об-
щественно-политических институтов, реализую-
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
П
олитические партии являются одним
из основных институтов в функциони-
ровании гражданского общества, за-
дачей которых является то, что данные обществен-
ные объединения призваны выражать политичес-
кую волю гражданского общества, и участвовать
в реализации государственной политики.
Но политические партии, в отличии от других
общественных объединений и юридических лиц
в целом, с одной стороны являются субъектами
гражданского права, с другой выступают как
178 Вестник КГУ им. Н.А. Некрасова  № 12, 2006
Л.И. Соколова
щих деятельность по социализации молодежи,
и реальными поведенческими схемами, реализу-
емыми современной российской молодежью, ча-
стично было рассмотрено выше. Мы уже отме-
чали, что процент молодых людей, верящих в по-
мощь государства, других общественно-полити-
ческих институтов очень невысок. В современ-
ной России молодежь и молодежная сфера су-
ществуют параллельно друг другу, практически
не пересекаясь в базовых, наиболее значимых для
молодежи полях. Особенно это характерно для
провинции, где социальный старт молодого по-
коления затруднен и ограничен еще и социально-
экономическими характеристиками региона. Ре-
гиональная молодежная политика во многих ре-
гионах РФ, представляет собой бюрократичес-
кую, иерархичную систему, в большей степени
ориентированную на воспроизводство самой
себя, нежели на реальное решение молодежных
проблем.
Таким образом, сегодня, в условиях транс-
формации российского общества, можно наблю-
дать рассогласование уровней молодежной по-
литики, несоответствие декларируемых государ-
ством проектов и повседневных социальных прак-
тик молодого поколения. Это ведет к усложне-
нию транзита молодежи, росту экстремистского
и радикального поведения, недоверию по отно-
шению к государству и политической системе
в целом. В такой ситуации необходима целенап-
равленная деятельность государства по гармони-
зации всех уровней молодежной политики, поис-
ку адекватных современности методов решения
молодежного вопроса.
Л.И. Соколова
субъект права публичного, так как непосред-
ственно участвуют в государственно-правовых
отношениях. Это порождает особый статус по-
литических партий, отличающийся от правового
статуса других общественных объединений.
Особый статут политических партий закреп-
лен в первую очередь в Федеральном законе
«О политических партиях». Основные аспекты
жизнедеятельности политических партии как ос-
новных субъектов избирательного процесса рег-
ламентированы данным законом.
© Л.И. Соколова, 2006