Вы находитесь на странице: 1из 22

Министерство образования и науки Республики Казахстан

Казахский национальный университет им. аль-Фараби


Физико-технический факультет
Кафедра теплофизики и технической физики

КУРСОВАЯ РАБОТА

На тему: Значение маркировки при выявлении контрафактных товаров в


условиях таможенного союза

по специальности «6M073200–Стандартизация и сертификация(УИТМО)»

Выполнила:___________________________________ Есқазиева М.Т.

Научный руководитель:
К.ф.-м.н., и.о.доцента ___________________________ Лаврищев О.А.

Aлмaты, 2019 г.
СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МАРКИРОВКИ КАК ЗАЩИТЫ 4
ОТ КОНТРАФАКТНОЙ ПРОДУКЦИИ
1.1 Понятие и сущность контрафактной продукции 4
1.2 Формы и методы борьбы с контрафактной продукцией 6
1.3 Маркировка товаров как способ борьбы с контрафактной 7
продукцией
2 РОЛЬ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ В БОРЬБЕ С 8
КОНТРАФАКТНОЙ ПРОДУКЦИЕЙ
2.1 Общая характеристика таможенных органов 8
2.2 Анализ рынка контрафактной продукции, ввезенной на 12
территорию Таможенного союза
2.3 Нанесение специальной маркировки, как способ профилактики 13
контрафактной продукции
3 ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ 17
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МАРКИРОВКИ, ЕЕ ИДЕНТИФИКАЦИИ
КАК ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ И
ПРЕСТУПЛЕНИЙ В ТАМОЖЕННОМ ДЕЛЕ
3.1 Характеристика основных проблем таможенного контроля 17
3.2 Меры, принимаемые Таможенными органами при выявление 18
товаров, обладающими признаками контрафакта
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 21
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 22

2
ВВЕДЕНИЕ
Одним из способов борьбы с контрафактной продукцией является
ее маркирование — то есть нанесение маркировки на тот или иной товар,
которая фактически является товарной информацией. Маркировка
содержит адресат происхождения товара. Несмотря на то, что с каждым
годом, происходит усложнение технологии нанесения маркировки на товар
в целях безопасности и защиты того или иного товара от подделки,
недобросовестная конкуренция не стоит на месте и научный прогресс
позволяет подделывать даже маркировку.
Задача быстрого и полного раскрытия правонарушений, выявления,
установления лиц виновных в их совершении является общей как для
оперативно – розыскной, так и для административно – процессуальной
деятельности таможенных органов. В ходе осуществления таможенного
контроля в случае совершения административного правонарушения
участником внешнеэкономической деятельности (далее ВЭД) важно не
только выявить то или иное правонарушение, но и пресечь его. При этом
серьезной проблемой для административной практики современного
периода является разность норм административного законодательства
государств, входящих в ЕАЭС.
За последние годы распространение контрафактных товаров на
территории РК приобрело масштабы, сравнимые с угрозой национальной
безопасности. Наличие контрафактной продукции на Казахстанком рынке
является серьезной проблемой, затрагивающей абсолютно все отрасли
промышленности.
Актуальность: Диссертационная работа значений маркировки при
выявлении контрафактных товаров в условиях таможенного союза. Работа
описывает методику способов маркировки контрафактных товаров.
Цели курсовой работы: Дать анализ повышении качества и
безопасности продукции путем противодействия обращению на
потребительском рынке РК фальсифицированной и контрафактной
продукции с помощью маркировки товаров.
Задачи курсовой работы:
- провести анализ основных структурных элементов эквивалентных схем;
-исследование установленный порядок маркировки контрафактных
товаров и ответственность за его нарушение;
-синтезировать методы оценки и повышения эффективности
подтверждения соответствия продукции;
-сформировать подходы и принципы противодействия
фальсифицированной и контрафактной продукции.

3
1 ТЕОРИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
ПОНЯТИЯ КОНТРАФАКТНОЙ ПРОДУКЦИИ

1.1 Понятие и сущность контрафактной продукции

Контрафакция – незаконное использование товарных знаков


обслуживания. Обычно применяется с целью получения доходов от
производства и реализации продукции, подобной товарам известных фирм.
Преследуется в законодательном порядке и является нарушением
лицензионного права.
Проблема борьбы с контрафактной продукцией - сегодня одна из
самых острых в мире. Обороты от ее нелегального производства и
использования сравнимы с оборотами от торговли наркотиками и оружия,
а также доходами от добычи нефти.
В числе номенклатуры подделок: продукты питания, лекарственные
препараты, косметические и синтетические моющие средства, видео-аудио
продукция, товары народного потребления, а также промышленный
контрафакт.
От подделок страдают как крупные производители, так и
представители малого и среднего бизнеса, а государственный бюджет РК
ежегодно недополучает миллиарды потенциальных налоговых
поступлений.
Чаще всего подделываются наиболее раскрученные и сильные марки
товаров. Подделки затрагивают как премиум-класс, так и массовые товары.
Причем продукция премиум-класса больше страдает от имитаций –
товаров, выпущенных с копированием или стилевым заимствованием
отдельных элементов товарных фирменных знаков, в то время как
массовые продукты — от прямых подделок.
Дешевая контрафактная продукция является главным препятствием
развития отечественного производителя. Нарушение прав на результаты
интеллектуальной деятельности тормозит внедрение инновационных
производств и экономическое развитие государства в целом, а
несоблюдение высоких стандартов качества в отдельных отраслях создает
угрозу масштабных техногенных катастроф.
Создание Таможенного Союза, вступление в ВТО, все более
активная интеграция Казахстана в международное экономическое и
информационное пространство также требуют совершенствования
механизмов правовой и технологической защиты, эффективного
взаимодействия заинтересованных сторон по охране объектов
интеллектуальной собственности при пересечении границ.
Ввоз на территорию Казахстана контрафактной продукции, наносит
вред как правообладателям в виде экономического ущерба, потери деловой
репутации, так и потребителям, которые не получают качественный товар.
4
Огромное количество контрафактной продукции на внутренних
рынках и в магазинах объясняется ценой товара, которая значительно ниже
оригинальной продукции, ведь за этой ценой не стоят значительные
финансовые затраты, связанные с лицензионной деятельностью, с
соблюдением авторских прав, с вложением огромных средств в раскрутку
товарного знака, а так же стоимость качественных материалов.
Контрафакт может представлять форму незаконного использования
товарных знаков, т.е. «заимствование» чужих брендов, и форму нарушения
авторских прав в виде незаконного тиражирования книг, программных
продуктов, аудио и видео записей.
Контрафакт включает в себя качественно разнородные элементы, в
разной степени затрагивающие интересы потребителей и
правообладателей и предполагающие различные меры борьбы.
Классификация контрафактной продукции представлена рисунке 1.

Рисунок 1. Классификация контрафактной продукции

Контрафактное производство тесно связано с импортно-


экспортными операциями.
Во-первых, существует своеобразное разделение труда между
странами на «черном» рынке контрафакта.

5
Во-вторых, зачастую для реализации контрафактного товара
необходимо придать ему статус импорта. Это непременное требование
легальной реализации в случае, если оригинальный продукт внутри страны
не производится: тогда производимый в Казахстане поддельный продукт
фиктивно экспортируется, а затем импортируется на территорию РК как
легальная продукция.

1.2 Формы и методы борьбы с контрафактной продукцией

В настоящий момент Казахстанский и мировой рынок испытывают


на себе влияние такого понятия, как контрафактная продукция.
Экономисты относят рынок контрафактных товаров к теневому сегменту,
который обеспечивает неправомерное извлечение краткосрочной
сверхприбыли Можно утверждать, что почти все виды товаров так или
иначе подделываются, создана и развивается целая индустрия
производства и внедрения в массы неоригинальной продукции. Очевидно,
что с контрафактным товаром необходимо бороться.
Во-первых, наличие фальсифицированной продукции на рынке
негативно отображается на потребителе, так как при приобретении
неоригинального товара велика вероятность испытать разочарование от
несоответствия такого критерия, как «цена-качество» в том случае, если
подделка выдается за оригинал. В таком случае компания может потерять
авторитет у потенциального покупателя или даже у группы потенциальных
покупателей.
Во-вторых, очень важным аспектом является и психологический
фактор. При наличии на рынке большого количества контрафактной
продукции предметы роскоши, например, брендовые сумки, в меньшей
степени исполняют свое истинное предназначение: обозначить статус
владельца. Этот эффект происходит из-за того, что качество
изготавливаемой контрафактной продукции, в отличие от
фальсифицированной, находится на очень высоком уровне, и отличить
контрафакт от оригинала зачастую возможно только при проведении более
тщательного, чем визуальный, анализа.
В-третьих, очень важна роль и нанесения вреда здоровью: в
Казахстане очень часты случаи отравления поддельным алкоголем,
которые приводят либо к смерти, либо к слепоте. Итак, само собой, это не
выгодно ни компании-производителю, ни государству.
Естественно, в мире предусмотрена и борьба с контрафактом на
правовом уровне: В Казахстане на сегодняшний день существует статьи в
уголовном кодексе. Например В КоАП и Уголовном кодексе Республики
Казахстан (УК) статьей 184 Уголовного кодекса предусмотрены такие
правонарушения, как незаконное приобретение, хранение и перемещение
контрафактных экземпляров произведений и фонограмм. А также статья
165 Кодекса Республики Казахстан об административных
6
правонарушениях предусматривает ответственность за торговлю
контрафактной продукцией в неустановленных местах. Полномочия по
исполнению данной нормы права возложены на местные исполнительные
органы.
В Казахстане принято немало законов, призванных защищать
потребителей и производителей от пиратской и фальсифицированной
продукции. Однако в законодательстве и за его пределами остаются
пробелы, которые и мешают эффективной борьбе с контрафактной
продукцией.

1.3 Маркировка товаров как способ борьбы с контрафактной


продукцией

Маркировка товаров как способ борьбы с контрафактной продукции,


расходы на копирование элементов защиты, в том числе за счет
использования принципиально различных технологий, должны быть
такими, чтобы оно было экономически невыгодным. Проще говоря, если
сделать так, чтобы фальсификация обходилась в несколько раз дороже
оригинала, она потеряет всякий смысл. Скрытое изображение, видимое
только с помощью специальных приборов скрытого изображения;–
сохранение механической целостности защитных элементов и элементов
упаковки в процессе перехода товара от производителя к потребителю и
доступность проверки целостности на любом этапе.
В настоящее время существует более 300 способов защиты товаров
от подделок. Эти маркеры в зашифрованном виде содержат информацию о
продукте, например номер партии, дату изготовления и наименование
производителя. Они распознаются только при использовании специальных
технических средств.
Внедрение сплошной маркировки товаров на территории Казахстана
стало одной из самых заметных тем в последние полгода. Проект
уникальный - он позволит построить не имеющую мировых аналогов
полноценную систему гарантии подлинности товаров и станет надежной
защитой жизни и здоровья граждан страны. С целью борьбы с нелегальной
продукцией, сокращения объема теневой экономики и увеличения
поступлений налогов в бюджет в декабре 2017 года руководство страны
приняло решение о создании до 2024 года национальной системы
цифровой маркировки товаров.

7
2 РОЛЬ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ В БОРЬБЕ С
КОНТРАФАКТНОЙ ПРОДУКЦИЕЙ

2.1 Общая характеристика таможенных органов

Один из важнейших правоохранительных органов PК - таможенные


органы. Таможенные органы Республики Казахстан - государственные
органы, в границах своей компетенции участвующие в реализации
таможенной политики и непосредственно осуществляющие таможенное
дело в Республике Казахстан, оперативно-розыскную деятельность в
соответствии с законодательством Республики Казахстан об оперативно-
розыскной деятельности, а также выполняющие иные полномочия,
предусмотренные законодательными актами Республики Казахстан.
Система таможенных органов Республики Казахстан состоит из:
- уполномоченного органа;
- территориального подразделения уполномоченного органа по
областям (городам республиканского значения, столице), таможни;
- таможенных постов;
- контрольно-пропускных пунктов на таможенной границе
Республики Казахстан и специализированных таможенных учреждений.
Для решения задач в сфере таможенного дела уполномоченным
органом по решению Правительства Республики Казахстан создаются
таможенные лаборатории, кинологические, учебные, вычислительные
центры и другие специализированные таможенные учреждения.
Уполномоченный орган является юридическим лицом и действует на
основании положения, утверждаемого Правительством Республики
Казахстан. Территориальные подразделения уполномоченного органа и
таможни являются юридическими лицами и действуют на основании
положений, утверждаемых уполномоченным органом. Таможенные посты
и контрольно-пропускные пункты не являются юридическими лицами и
действуют на основании положений, утверждаемых уполномоченным
органом. Создание, реорганизация и ликвидация территориальных
подразделений уполномоченного органа осуществляются в соответствии с
законодательством Республики Казахстан.
Структура и штатная численность таможенных органов
утверждаются уполномоченным органом в пределах лимита штатной
численности, утвержденного Правительством Республики Казахстан.
Таможенные органы и находящиеся в их распоряжении морские и
внутренние водные суда имеют опознавательный флаг и опознавательный
знак таможенных органов. На автотранспортных средствах и воздушных
судах, находящихся в распоряжении таможенных органов, размещается
опознавательный знак таможенных органов. Описание и порядок
применения опознавательного флага и опознавательного знака
таможенных органов утверждаются Правительством Республики
8
Казахстан. Таможенные органы имеют соответствующую таможенную
инфраструктуру.
Уполномоченный орган ведет:
- таможенную политику в Республике Казахстан;
- разрабатывает и утверждает нормативные правовые акты,
предусмотренные настоящим Кодексом;
- осуществляет руководство таможенными органами;
- определяет полномочия ведомства, входящего в его состав.
Разрабатывает и создает информационные системы, системы связи и
системы передач данных, технических средств таможенного контроля, а
также средств защиты информации в соответствии с законодательством
Республики Казахстан. Осуществляет лицензирование и контроль за
деятельностью лицензиатов по обеспечению ими лицензионных
требований в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом
и законодательством Республики Казахстан о лицензировании. Принимает
решение о выдаче решений, разрешений на осуществление деятельности в
сфере таможенного дела в сроки, установленные законодательством
Республики Казахстан. Осуществляет таможенное администрирование в
соответствии с таможенным законодательством Республики Казахстан.
Осуществляет таможенный контроль над перемещением через
таможенную границу Республики Казахстан товаров и транспортных
средств. Обеспечивает на постоянной основе своевременное
информирование участников внешнеэкономической и иной деятельности в
сфере таможенного дела, в том числе об изменениях и дополнениях в
таможенном законодательстве Республики Казахстан, в порядке,
установленном настоящим Кодексом.
Деятельность таможенных органов строится на принципах:
законности, обеспечения права на защиту и равенства перед законом,
уважения и соблюдения прав участников внешнеэкономической и иной
деятельности в сфере таможенного дела, гласности.
Таможенные органы имеют множество задач. Это участие в
разработке и реализации таможенной политики Республики Казахстан.
Обеспечение в пределах своей компетенции суверенитета и
экономической безопасности Республики Казахстан. Обеспечение
соблюдения таможенного и иного законодательства Республики Казахстан,
контроль, над исполнением которого возложен на таможенные органы.
Обеспечение соблюдения мер тарифного и нетарифного регулирования,
установленных законодательством Республики Казахстан в отношении
товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную
границу Республики Казахстан. Защита прав и интересов участников
внешнеэкономической и иной деятельности в сфере таможенного дела.
Борьба с правонарушениями в сфере таможенного дела в соответствии с
законодательством Республики Казахстан. Осуществление и
совершенствование таможенного оформления и таможенного контроля, а
9
также создание условий, способствующих ускорению товарооборота через
таможенную границу Республики Казахстан. Осуществление валютного
контроля в пределах своей компетенции. Обеспечение выполнения
международных обязательств Республики Казахстан и участие в
разработке международных договоров Республики Казахстан в сфере
таможенного дела; осуществление сотрудничества с таможенными и
иными компетентными органами иностранных государств,
международными организациями по вопросам таможенного дела. Участие
в реализации единой бюджетной политики, развитии материально-
технической и социальной базы таможенных органов. Обеспечение в
пределах своей компетенции мер по защите национальной безопасности,
жизни и здоровья человека, охране окружающей среды. Проведение
радиационного контроля в пунктах пропуска товаров и транспортных
средств через государственную (таможенную) границу Республики
Казахстан. Выполнение иных задач, предусмотренных законодательными
актами Республики Казахстан.
Места нахождения таможенных органов определяются
уполномоченным органом, исходя из объема пассажирских и товарных
потоков, интенсивности развития внешнеэкономических связей отдельных
регионов и (или) участников внешнеэкономической и иной деятельности.
Также могут располагаться на территории и (или) в помещениях,
принадлежащих лицам, осуществляющим деятельность в качестве
таможенного брокера, таможенного перевозчика, владельцам складов
временного хранения, таможенных и (или) свободных складов, а также на
территории и (или) в помещениях таможенных терминалов, аэропортов,
портов, железнодорожных и автомобильных станций, вокзалов и
участников внешнеэкономической деятельности. В таких случаях
необходимые территории и (или) помещения таможенным органам
предоставляются на договорной основе в порядке, предусмотренном
гражданским законодательством Республики Казахстан.
Таможенные процедуры с товарами и транспортными средствами
осуществляются в зонах таможенную проверку за исключением случаев,
установленных настоящим Кодексом.
Таможенная служба РК на этапе становления прошла множество
этапов. История таможенной службы начинается с Указа Президента
Республики Казахстан от 12 ноября 1992 г. "О реорганизации финансовой,
налоговых и таможенных служб РК" в структуру Министерства Финансов
был введен Таможенный Комитет РК и подчиненные ему таможенные
органы, затем Таможенный Комитет был переименован в Главное
Таможенное Управление Министерства Финансов. Далее был издан Указ
Президента Республики Казахстан от 1 апреля 1995 года "Об образовании
Таможенного Комитета при Кабинете Министров РК", произошло
образование Таможенного Комитета на базе упраздняемого ГТУ
Министерства Финансов республики.
10
Таможня РК была основана на основе Указа Президента РК "Об
образовании Таможенного Комитета РК" от 12 декабря 1991 года. В
настоящее время около 4000 таможенников трудятся в главном аппарате
Таможенного Комитета РК, в 14 таможенных управлениях, 16
самостоятельных таможнях, в 146 таможенных постах.
Значительный закон таможенного дела является Закон РК "О
государственной границе РК" принятый 13 января 1993 года. В ст.24
учреждено, что таможня РК реализовывает контроль через
государственную границу лиц, транспортных средств, грузов и иного
имущества в соответствии с действующими нормативными актами РК и
законодательством о внешней торговле, другими законами и правилами с
целью защиты экономических интересов РК, её государственной
монополии и монополии внешней торговли.
Таможенные органы РК могли брать установленную Министерством
Финансов РК оплату за проведение таможенных процедур при
передвижении товаров и иных предметов через таможенный рубеж РК.
Таможенные процедуры означали: реализации контроля за порядком
передвижения товаров и имущества, досмотр предметов, оформление
таможенных документов, проверку правильности заполнения декларации,
передачу статистических данных или сведений в органы статистического
учета РК по таможенным вопросам, проведение консультационной и
разъяснительной работы.
Впервые в истории Казахстана в начале 90-х годов прошлого века
возникло законодательство, которое регулирование таможенные вопросы.
До появления Таможенного кодекса РК в начале 90-х годов
функционировали временные нормативные акты, действовавшие в
таможенной сфере. В 1995 году был принят Таможенный Кодекс.
С принятием Указа Президента РК "О таможенном деле в РК" от 20
июля 1995 года и комплекса инструктивных документов, принятых на
основе данного Указа в 1995-1996 гг. многие нормативные акты ранее
принятые в данное время уже не действуют. Этот указ состоял из 16
разделов (общие положения, перемещение через таможенную границу РК
товаров и транспортных средств, таможенные режимы товаров,
специальные и дополнительные положения; таможенные платежи;
таможенное оформление; таможенный контроль; валютный контроль;
таможенные льготы отдельным категориям иностранных лиц; ведение
таможенной статистики и ТН ВЭД; преступления в сфере таможенного
дела; дознание и оперативно-розыскная деятельность таможенных
органов; нарушения таможенных правил и ответственность за эти
нарушения; производство по делам о нарушениях таможенных правил и их
рассмотрение; консультирование и информирование; предварительные
решения; обжалование и рассмотрение решений, действий и бездействий,
таможенных орган и их должностных лиц; должностные лица).

11
2.2 Анализ рынка контрафактной продукции, ввезенной на
территорию Таможенного союза

Защита прав интеллектуальной собственности приобретает все


большее значение в условиях глобализации мировой экономики и роста
международной торговли. По некоторым оценкам, 80 % мировой торговли
приходится на товары, содержащие интеллектуальную собственность1.
На сегодняшний день распространение контрафактной и
фальсифицированной продукции достигло такого уровня, что угрожает
экономической безопасности не только России, но и стран ближнего
зарубежья. Особое беспокойство вызывает производство и
распространение фальсифицированных лекарственных препаратов,
продуктов питания и товаров для детей, что наносит серьезный вред
здоровью граждан.
На рынке ЕАЭС реализуются значительные объемы контрафактной
продукции импортного и отечественного производства.
По последним экспертным оценкам, программное обеспечение,
информационные и лицензионные продукты в Интернете, в т.ч. на
носителях
- CD-, DVD-дисках, подделываются на 70 - 80%; алкоголь, одежда,
обувь – на 30 - 40%; чай, кофе, готовые продовольственные изделия - на
30%; текстильные изделия - на 25%, медикаменты и парфюмерия - на 10 -
15%, а табачные изделия - на 1 - 2%2
В Казахстане рынок контрафактной продукции оценивается в 4 млрд.
долларов. Значительная часть контрафакта поступает в Казахстан из стран
Юго-Восточной Азии (Китай, Турция, Индия), а также с Польши, Турции,
через различные брокерские компании, разбросанные по всему миру. В
этом случае почти невозможно отследить каналы поставки и источники
происхождения товаров.
Рынок контрафактной продукции остается в сильной степени
сегментированным и в разной мере затрагивает различные категории
потребительских товаров. Существуют секторы экономики, которых
данная проблема практически не касается, но есть потребительские рынки,
для которых она, по-прежнему, более чем актуальна. Например, кроме
упомянутых выше категорий, контрафакт имеет массовое распространение
на рынке агрохимикатов (30%), относительно широкое распространение в
фармацевтической отрасли (5-7%) и незначительное распространение в
сфере табачных изделий.
По данным доклада Организации экономического сотрудничества и
развития отмечается, что наиболее часто подделывают продукцию
американских брендов: до 20% товаров из США на самом деле являются
контрафактными. Среди наиболее часто подделываемых товаров также
итальянские марки (15%), французские и швейцарские (по 12%), японские
и немецкие (по 8%)1(Рисунок 2).
12
2.3 Нанесение специальной маркировки, как способ
профилактики контрафактной продукции

Защитная маркировка является неотъемлемой частью современных


систем отслеживания продукции. К средствам маркировки (маркам)
предъявляются все более жесткие требования, совершенствуются
существующие и появляются новые защитные маркировки.
В настоящее время в мире известно около 50 компаний, поставляющих
защищенные марки или отдельные защитные технологии. В простейшей
форме защитные элементы предлагают простую «да/нет» проверку
подлинности, а в более сложных вариантах защитные маркировки могут
использоваться для идентификации линеек продукции, партий или даже
отдельных продуктов.
В мировой практике используются различные виды защитных
элементов, такие как метки с искусственной микроструктурой,
микротаблички (лазерные метки), биологические метки (органические
молекулярные маркеры), неорганические молекулярные маркеры, маркеры с
нанотехнологиями, изотопные метки и др. Среди лазерных меток можно
выделить разработанную бельгийской компанией Trackinside S.A.
технологию нанесения лазерной гравировки на внутреннюю поверхность
прозрачных стеклянных емкостей без риска ее повреждения.
Особую важность данная технология имеет для химической и
фармакологической промышленности, так как нанесение маркировки не
влияет на содержимое емкости. Часто используются неорганические метки
или редкоземельные элементы. С помощью различных комбинаций и
различных концентраций редкоземельных элементов получаются
уникальные спектры, которые обнаруживаются с использованием
специализированного оборудования. Примером служат редкоземельные
элементы (лантаноиды), включенные в краски или защитную бумагу, они
бесцветны, и следовательно, не видимы. Такая защита широко используется
в защищенной печати, где в ходе производственного процесса и в
скоростных машинах сортировки присутствие защитных элементов
проверяется датчиками. Нанотехнология применяется к субмикронным
частицам (например, от 10 6 до 10 9 м), но также часто используется для
обозначения частиц до 100 микрон (10 4 м). Наноматериалы, используемые
для меток, зачастую имеют сложную структуру, многие из них
изготавливаются с использованием оригинальной технологии. Примером
могут служить метки, содержащие антистоксовые соединения высокой
разрешающей способности (АСВР), которые излучают свет (зеленый,
оранжевый, красный) при их стимуляции ультрафиолетовым излучением.
Наиболее традиционной является полиграфическая защита марок,
включающая двухстороннюю печать, применение гильоширных композиций
и ирисовой печати, специальных красок, светящихся или поглощающих свет
в инфракрасном и ультрафиолетовом диапазонах, а также цветопеременных
13
OVI (optically variable ink) красок, включение в дизайн микротекстов с
максимальной высотой знаков до 250 микрон, нанесение специальных
надсечек на бумагу для защиты от переклеивания и др. Примером недорогой,
но эффективной защитной маркировки является технология SpectroTAG,
разработанная швейцарской компанией U-NICA и предполагающая
использование в составе красок (лака, клея) уникальных частиц (пигментов),
невидимых для невооруженного глаза. Они легко интегрируются в
полиграфический производственный.
Защитная технология разработки американской компании InkSure
Technologies основана на способе введения спектральных (люминесцентных)
красителей в материал для производства риббонов (красящих лент) черного
цвета для термотрансферных принтеров . Внесение «кодовой» композиции
осуществляется в процессе производства носителя у авторизованного
изготовителя с соблюдением всех необходимых требований
конфиденциальности как при хранении «кодовой» композиции, так и в
процессе производства риббонов. Приборы контроля (детекторы)
анализируют спектры люминесценции веществ, присутствующих в защитном
признаке, и представляют собой высокоточную электрооптическую
аппаратуру, позволяющую посредством возбуждения люминесцентных
частиц идентифицировать подлинность защитного признака .К
преимуществам технологии InkSure можно отнести надежность и
уникальность защитного признака, гибкость и возможность получения
признака с новыми уникальными кодовыми композициями, минимизация
затрат на полиграфическую реализацию в промышленных масштабах, а
также простота и эргономичность прибора контроля (детектора) в
эксплуатации. Взаимосвязь отдельных элементов мозаичного кода
Технология апробирована и достаточно широко применяется в различных
странах, например, компаниями CentroGrafico (Италия), Optaglio
(Великобритания/Чехия), ЭДАПС (Украина) и др. Недостатком технологии
является необходимость производства риббонов (носителей) только у
авторизованного изготовителя, а также соблюдение необходимых
требований обеспечения конфиденциальности как при хранении риббонов
(носителей) с «кодовой» композицией, так и в процессе их доставки и
использования.
Буквенно-цифровая маркировка в ряде технических решений
предлагается маркировать каждое серийное изделие уникальной буквенно-
цифровой или знаковой маркировкой, нанесенной непосредственно на
изделие, на этикету, на вложенный в упаковку вкладыш и т. п. В некоторых
решениях предлагается на каждое изделие в доступном для потребителя
месте наносить идентификационный код, закрытый защитным слоем для
предотвращения несанкционированного копирования. Предполагается также
создавать электронную базу данных с тождественным идентификатором,
посылать запрос на проверку маркировки посредством электронной связи
(Интернет, SMS-канал) и получать по той же электронной сети ответ. После
14
первой же успешной проверки соответствующая запись о маркировке
удаляется из электронной базы данных. В другом варианте, интерактивном
способе защиты продукции от подделок, покупатель при покупке товара,
действуя согласно инструкции, расположенной рядом с кодом, стирает
защитный слой и посылает запрос (идентификационный код) через
электронную сеть (например, посредством SMS). При первой положительной
авторизации в базе данных делается пометка о произведенном запросе.
Потребитель автоматически информируется (также через электронную сеть)
об успешной авторизации (подтверждается подлинность товара). Защита
основана на идентификации индивидуальных упаковок продукции
специальными этикетками. Каждая этикетка содержит уникальный
идентификационный номер, скрытый защитным слоем. Продукция, не
промаркированная специальными этикетками, автоматически считается
контрафактной. Также специальные этикетки могут выделяться импортерам
при поставках официальной продукции. Принцип работы системы
заключается в регистрации уникальных номеров в единой центральной БД,
активации этих номеров ответственным сотрудником каждого отдельного
предприятия и соответствующая привязка этих номеров к определенной
продукции этого предприятия в центральной базе данных. Другими словами,
DINTAG ориентирована на корпоративную защиту бренда. К ее достоинству
можно отнести возможность проверки подлинности товара сразу после его
приобретения.
Буквенно-цифровая маркировка может использоваться в качестве
альтернативы бумажным акцизным маркам, как, например, в системе
цифровой маркировки Codentify, предложенной табачной компанией Philip
Morris. На каждое изделие наносится уникальный 12-значный буквенно-
цифровой код, генерируемый с помощью специального ПО. Каждая
групповая упаковка также маркируется уникальным кодом, а сведения о
промаркированной продукции фиксируются в информационной системе с
учетом агрегативных связей между индивидуальными и групповыми кодами.
Идентификация подлинности промаркированной продукции может
осуществляться с помощью телефонной связи, электронной почты, SMS или
по Интернету. В ответе потребитель (контролер) получает информацию о
типе и наименовании продукции, цене и изготовителе. Codentify
предлагается для внедрения в системах отслеживания табачной продукции.
В настоящее время в Казахстане очень актуальна проблема
контрафакта. Подделки заполонили рынок, и для производителей известных
брендов в продвижении товара — это бич. Для борьбы с продукцией низкого
качества ведётся разработка новых способов защиты, в основе которых
используются передовые технологии. Одним из таких способов защиты
является лазерная маркировка.
Помимо лазерной защиты от подделки, существует каплеструйная и
термотрансферная маркировки. Но лазерная маркировка имеет
преимущества:
15
- высокое качество печати на любой поверхности;
- возможность нанесения любой информации;
- надёжность установок при высокой скорости работы;
- возможность печати на микроплощадках в любых условиях;
- минимальные расходы во время эксплуатации в связи с малыми
габаритами и возможностью вставить его в любую производственную схему.
Технология и принцип работы установки — выжигание на поверхности
лазерным лучом необходимой информации. Эти работы можно проводить на
картоне, бумаге, стекле, пластике и других материалах. Бумажная
поверхность должна быть окрашена, чтобы выжигался слой краски, а не сам
материал. Также регулируется глубина прожога, что актуально для
тонкослойных бутылок.
Имеется три основных технологии, где применяется лазерная
маркировка:
- СО2 лазеры
СО2 лазеры - это экономичные, контактные, надёжные и самые чистые
установки. Выполняют высокого качества стойкую маркировку.
Применяются в самых разных областях промышленности, идеально наносят
информацию на ПХВ- изделия и пластиковые этикетки.
- Оптоволокнистые лазеры
Оптоволокнистые лазеры - это импульсные установки, компактные,
надёжные, как и все лазерные маркираторы. Минимум требования к
техническому обслуживанию. Также маркирует пластик, ПХВ. Используются
в автомотостроительной и аэрокосмической отраслях.
- Твёрдотельные (YAG) лазеры используются для маркирования по
сложным поверхностям, в том числе и по металлу.
Области применения лазерной маркировки:
- В пищевой промышленности маркировка наносится на упаковку с
продуктами питания. Это молочная продукция, свежие или замороженные
продукты, бакалейные товары.
- В фармацевтической промышленности маркировка наносится на
упаковочные материалы с лекарственными препаратами. Это картонные
пачки, пластиковые бутылки, этикетки, блистеры и др.
- В ликёроводочной и пивобезалкогольной промышленности
высококачественная маркировка наносится на тару для напитков.
- В косметической промышленности нанесение маркировки ставит
своей задачей не портить внешний вид косметической продукции. Для этой
цели можно использовать мелко-символьный лазерный маркиратор.
- В остальном промышленном секторе лазерный маркиратор
незаменимым для переноса информации на провода, кабель, различные
запчасти и электроприборы.

16
3 ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МАРКИРОВКИ, ЕЕ
ИДЕНТИФИКАЦИИ КАК ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
ПРАВОНАРУШЕНИЙ И ПРЕСТУПЛЕНИЙ В ТАМОЖЕННОМ
ДЕЛЕ

3.1 Характеристика основных проблем таможенного контроля

Таможенная служба Республики Казахстан в настоящее время


находится в тяжелых условиях. Если, главная функция таможни РК является
фискальная правоохранительная, для других государств с долее развитой
экономикой фискальная функция отходит на второй план. Там с помощью
отлаженной налоговой машины сбор пошлин и платежей идет
автоматически. Например: В начале века весь бюджет США (собирала
таможня), сегодня она дает 45 % доходов бюджета. В таких странах таможня
становится механизмом тонкой регулятивной надстройкой экономики. Все
без исключения государства хотят расширение границ отечественного
бизнеса, что для этого необходимо? Чтобы таможни говорили на одном
языке общения. Основным явлением мировой экономики и торговли является
внедрение систем модернизации, ведь 50 % мировой торговли это не просто
экспорт и импорт, это чаше всего перемещение товаров в рамках одной и тои
же корпорации, между ее различными звеньями. Таможня должна выбрать
такую позицию, чтобы доказать правоту государства, поэтому ВТО пришли к
выводу, что в скором времени таможни будут опираться на два основных
принципа:
1. Оценка риска
2. Пост аудит
Оценка риска означает - все товары, пересекающие границу странны,
оцениваются заранее. В этой связи большую роль приобретает таможенная
разведка.
Принцип пост аудита означает - специальные аудиторские
подразделения, могут проверять участников внешнеэкономической
деятельности в любое время.
Основной проблемой на современном этапе является проблема
трансфертных цен. При экспорте товара данная программа была слабо
проработана с точки зрения зашиты государства своих интересов. На
сегодняшний день создана база данных по всем ценам в соответствии с
которой анализируются текущие цены. В октябре 2000 года внесено в
Таможенный союз, в Интеграционный комитет предложение по организации
технологии контроля - учета экспорта - импорта, с точки зрения взимания
налогов по принципу «страны назначения».
Кроме того, основной проблемой в современных условиях и анализа
нынешнего состояния является определение стратегии развития таможенных
служб. В течении 2000года Таможенным комитетом проводилась работа по
17
упрощению процедур таможенного оформления, достижения прозрачности
при оформлении товаров и транспортных средств. С ноября 2000 года
утвержден и действует порядок при котором таможенное оформление
документов необходимых для целей таможенного оформления, производится
в течении одного рабочего дня. Любое таможенное оформление сверх этого
срока производится только с письменного разрешения с письменного
разрешения руководителя таможенного органа.
Исходя из современных условий и анализа нынешнего состояния и
возможности таможенных органов основная стратегия будет направлена на
развитие таможенной системы. Проект целевой программы развития
таможенных органов на 2001-2003 годы предусматривает, введение
таможенной администрации на качественно новый уровень, будут внедрятся
современные таможенные технологии, компьютеризация, будут решатся
проблемы о едином коммуникационном пространстве, совершенствование
структуры и инфраструктуры таможенной системы.
На первом этапе за счет данных внедрений доходы увеличатся на 30-45
%. Доли загруженности таможенных работников по сравнению с 1999 годом,
снизится на 50 %.
За счет внедрения информационных технологий, установление единого
информационного пространства и организации полного информационного
контроля за перемещением и оформлением товаров и транспортных средств
проведена оптимизация структуры таможенных органов. Высвободившийся
штат единиц направлен на укрепление таможенных постов и подразделений .

3.2 Меры, принимаемые Таможенными органами при выявление


товаров, обладающими признаками контрафакта

Целях обеспечения защиты прав интеллектуальной собственности и


пресечения незаконного оборота через таможенную границу РК товаров,
содержащих объекты интеллектуальной собственности, правообладатель
вправе подать заявление о принятии мер, связанных с приостановлением
выпуска только тех товаров, которые содержат объекты авторского права,
смежных прав, товарные знаки, знаки обслуживания, наименования мест
происхождения товаров и в отношении которых у правообладателя имеются
достаточные основания полагать, что их перемещение через таможенную
границу или совершение с ними иных действий при их нахождении под
таможенным контролем может осуществляться с нарушением его
исключительных прав в соответствии с законодательством РК об
интеллектуальной собственности.
Таможенные органы принимают меры, связанные с приостановлением
выпуска товаров, обладающих признаками контрафактных, на основании
письменного заявления правообладателя или его представителя.
Меры, связанные с приостановлением выпуска товаров, обладающих
признаками контрафактных, принимаются таможенными органами при

18
перемещении товаров через таможенную границу или совершении иных
действий с товарами, находящимися под таможенным контролем.
Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности
Необходимо помнить, что не только государственные органы
ответственны за борьбу с контрафактной продукцией, но и правообладатели
должны содействовать этому. Как показала практика, только эффективное
взаимодействие между государством и владельцами брендов способно давать
ощутимые результаты в борьбе с контрафактом. Правовые механизмы для
такого взаимодействия созданы и научиться пользоваться ими должен сам
правообладатель.
Прежде всего, необходимо внести товарный знак в Таможенный реестр
объектов интеллектуальной собственности. Данный реестр также содержит
информацию об официальных импортерах и дистрибьюторах оригинальных
товаров, о возможных признаках поддельной продукции.
Таможенные реестры товарных знаков существуют и в Казахстане, и в
России, и в Белоруссии.
Таможенный союз облегчил правообладателям задачу регистрации
своих товарных знаков в таможенных реестрах, предоставив возможность их
регистрации в Едином таможенном реестре объектов интеллектуальной
собственности. Единый реестр имеет прямое действие сразу в трех странах
Таможенного союза.
Процедура приостановления таможенного оформления товаров,
которые имеют признаки контрафактных , одинакова на территории России,
Белоруссии и Казахстана.
Таможенное оформление может быть задержано на 10 рабочих дней.
Решение об этом принимает таможенный орган самостоятельно в
письменной форме. Затем таможенный инспектор обязан сообщить об этом
как владельцу товарного знака (или чаще всего его российскому
представителю), так и импортеру. Указанный срок может быть продлен по
заявлению правообладателя (его представителя) еще на 10 рабочих дней.
Эти сроки необходимы правообладателю для того, чтобы определиться,
является ли товар, предъявленный к таможенному оформлению,
контрафактным или нет. Для этого правообладатель или его представитель
вправе получить необходимое описание товара, осмотреть,
сфотографировать его и даже получить образец товара.
Если правообладатель подтверждает, что товары являются
контрафактными, то таможня начинает административное расследование
против импортера. Ввоз контрафактных товаров в Российскую Федерацию с
целью введения их в гражданский оборот квалифицируется как
административное правонарушение по ст. 14.10 КоАП РФ. Аналогичная
норма содержится в КоАП Республики Казахстан - ст. 145 «Незаконное
использование чужого товарного знака».
Но, предположим, что правообладатель не успел предпринять действия
по включению товарного знака в указанные реестры. Будет ли предоставлена
19
ему защита в этом случае? В России и Казахстане - да, в Белоруссии - нет.
Это связано с тем, что в соответствии с законодательством РФ и РК их
таможенные органы вправе приостановить таможенное оформление товара
на основании права exoficio (право действовать в силу своего статуса) и
сообщить об этом правообладателю, даже если охраняемый в России и
Казахстане товарный знак не включен в ТРОИС или ЕТРОИС. Право
действовать ex-oficio законами Белоруссии не предусмотрено.
По праву ex-oficio таможенные органы в РФ вправе приостановить
работу по оформлению товаров на срок до семи рабочих дней с
возможностью его продления еще на 10 рабочих дней, в Казахстане - на срок
до трех рабочих дней, который может быть продлен до 10 рабочих дней.
Важно отметить, что таможенные органы не вправе предъявлять
претензии по вопросу соблюдения исключительных прав на товарные знаки
к:
- гражданам, ввозящим товары (даже, если те обладают признаками
контрафактных) для личных целей;
- международным почтовым отправлениям, поступающим в адрес
граждан;
- к дипломатическим работникам.
В зависимости от сложности дела возможно использование комплекса
доказательств. По нашему мнению, никто лучше правообладателя не
определит, является ли ввезенный товар подделкой или нет. Поэтому одним
из доказательств является мнение самого правообладателя, которое может
быть выражено в форме заявления, заключения специалиста и т. д.
В связи с этим следует прибегать также к иным доказательствам:
- заключение патентного поверенного;
- экспертное заключение таможенной лаборатории и др.
Хорошим доказательством сходства до степени смешения между
оригинальным товаром и подделкой, между товарным знаком и его
имитацией является опрос общественного мнения. Но опрос должен быть
проведен по всем правилам: выборка опрашиваемых должна быть
репрезентативной.
Для таможенных органов собрать некоторые из доказательств весьма
затруднительно. Поэтому правообладатель должен всячески помогать
таможне в подготовке серьезной доказательственной базы.
Товары, запрещенные к пересылке актами Всемирного почтового
союза, являются запрещенными к ввозу на территорию Таможенного союза
физическими лицами, в том числе, для личного пользования. Это определено
Соглашением между Правительствами Российской Федерации, Республики
Беларусь и Республики Казахстан от 18 июня 2010 года, регламентирующим
вопросы перемещения товаров для личного пользования.

20
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В первой главе курсовой работы приведены основные понятие и
сущность о контрафактной продукции, а также приведены формы и методы
борьбы с контрафактной продукцией.
Рассмотрены виды способов защиты товаров от подделок, и,
соответственно, приведены основные различия между ними. Также приводятся
признаки, по которым можно определить контрафактную продукцию.
Во второй главе курсовой работы рассматривается роль таможенных
органов в борьбе с контрафактной продукцией. В процессе работы
проанализирована практическая реализация принципов маркировки
контрафактных товаров в условиях таможенного союза. В результате
проведенной работы обоснована актуальность внедрение на предприятии
стандарта ТР ТС 022/2011, предложены мероприятия в системе
метрологического обеспечения и статистического анализа контроля качества.
В третьей главе приводится основные проблемы и пути
совершенствования использования маркировки, ее идентификации как
предупреждение правонарушений и преступлений в таможенном деле.
Также на основе изучения маркировки контрафактных товаров в условиях
таможенного союза рассмотрена меры, принимаемые Таможенными органами
при выявление товаров, обладающими признаками контрафакта,

21
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1 Закон Республики Казахстан от 4 мая 2010 года № 274-IV «О
защите прав потребителей»
2 Закон Республики Казахстан от 1 марта 2019 года № 230-VІ ЗРК. О
ратификации Соглашения о маркировке товаров средствами
идентификации в Евразийском экономическом союзе
3 Дмитриченко М. И. Экспертиза качества и обнаружение
фальсификации продовольственных товаров; учебное пособие. – СПб.:
Питер, 2003 – 160 с.
4 В.П. Федько, А.И. Альбеков Маркировка и сертификация товаров
и услуг: учебное пособие для вузов. - Ростов на Дону: Феникс, 1998.- 639 с.
5 М.А. Николаева, Л.В. Карташова Товарная информация: учебник.-
М.: ИНФРА-М, 2016. – 260 с.
6 Чечеткина Н.М. Товарная экспертиза. – Ростов-н/Д: Феникс, 2000.
– 500 с.
7 Шепелев А.Ф. Товароведение и экспертиза продовольственных
товаров. - М.: Центр-МарТ, 2004. – 150 с.

22