Слайд 1.

«Исследование международного сотрудничества в сфере противодействия

наркотиков».

Слайд 2. Актуальность исследования.

Незаконный оборот наркотиков и развитие международного

сотрудничества в борьбе с таким феноменом видится актуальной и важной
темой для исследования, поскольку подобные факты рассматриваются как
обстоятельства, прямо влияющие на обеспечение охраны общественного
порядка и безопасности населения.
Для борьбы с незаконным оборотом наркотиков органы
государственной власти должны вести целенаправленную борьбу, методы
которой должны постоянно совершенствоваться, что подразумевает усилие
пограничного и таможенного контроля, совершенствование форм и методов
сотрудничества правоохранительных органов по борьбе с незаконным
оборотом наркотиков, изучению и внедрению современных достижений
криминалистической науки для расследования и предотвращения
незаконного оборота наркотиков.
Результаты, полученные в данном дипломном проекте, способствуют
решению поставленной цели, вследствие чего данная работа является
актуальной.
Целевая установка дипломного проекта ориентирована на изучении
нормативных правовых актов, регламентирующих борьбу с незаконным
перемещением наркотиков.
Объектом и предмет исследования представлены на слайде.

Слайд 3. Международные формы сотрудничества

Итак, на этом слайде мы видим какие имеются глобальные

договоренности в сфере противодействия наркотиков, то есть
Международные формы сотрудничества.
На первой таблице указан основной межправительственный орган
«Комиссия Экономического и Социального Совета ООН», эта комиссия
отвечает за разработку политики и координирует деятельность в области
контроля над наркотиками.
Следующая организация - Международный комитет по контролю
над наркотиками (МККН) является независимым и квази-судебным
органом по наблюдению за осуществлением договоров о контроле над
наркотиками. Главные задачи этой организации являются оценка законных,
научных и медицинских потребностей для получения контролируемых
веществ, а также распределение квот между членами самой организации.
На третьей таблице - Управление Организации Объединенных
Наций по наркотикам и преступности (УНП ООН) является лидером в
борьбе с наркотиками и международной преступностью, а также оказывает
техническую помощь и укрепляет сотрудничества и мобилизацию
международной поддержки.

На рисунке снизу показаны организации по противодействию незаконному

обороту наркотиков:

- Всемирная торговая организация,

- Всемирная таможенная организация,

- Шанхайская организация сотрудничества,

- Организация Договора о коллективной безопасности,

- АМЕРИПОЛ,

- ЕВРОПОЛ

которые выполняют оперативный работы по зачистке лабораторий, каналов

пограничных дыр прохода трафика и что не маловажно, уничтожения сырья
из которого изготавливают наркотические средства.

Слайд 4. Конвенции и Соглашения международного права в

рамках глобального режима контроля над наркотиками.

На сегодняшний день приняты три Конвенции ООН, на которых

базируется международное право в рамках глобального режима контроля над
наркотиками:
Единая конвенция о наркотических средствах от 1961 г. принята для
ограничения производства, распространения, владения, использования и
торговли наркотических средств. Данный конвенция с поправками
насчитывает 186 государств-участников, ставших ее сторонами путем
ратификации или присоединения.
Конвенция о психотропных веществах от 1971 г. регламентирует
международную систему контроля над такими веществами, как
галлюциногены, которые стимулируют седативно-гипнотические веществ, в
основном синтетического происхождения. Данный конвенция насчитывает
184 государств-участника.
 Конвенция о борьбе против незаконного оборота наркотических
средств и психотропных веществ от 1988 г. Этой конвенцией установлен
перечень наркотических средств и виды действий оборота с ними, которые
должны преследоваться согласно международным договорам принятыми
ранее и национальному законодательству.
Кроме того, вопросы по борьбе с незаконным оборотом наркотиков
представлены в различных международных соглашениях:
1. Международная конвенция об упрощении и гармонизации
таможенных процедур (совершено в Киото 18.05.1973). Принята с целью
развития таможенного контроля в государственном регулировании
внешнеторговой деятельности.
2. Международная конвенция о взаимном административном
содействии в предотвращении, расследовании и пресечении
таможенных правонарушений от (09.06.1977, Найроби). Содержание
конвенции трактует, что таможенные службы должны оказывать друг
другу взаимное содействие в целях предотвращения, расследования и
пресечения таможенных правонарушений в соответствии с положениями
Конвенции.
Слайд 5. Нормативные правовые акты РФ.

На этом слайде представляю вашему вниманию схему Нормативных

правовых актов РФ, коими являются Постановление пленума Верховного
суда РФ от 27го апреля 2017 года. Номер пленума 12 «О судебной практике
по делам о контрабанде», далее слева от него указаны три статьи УК РФ о
наркотиках, а точнее ст. 228 «Незаконное без цели сбыта: приобретение,
хранение, изготовление, переработка, перевозка наркотических средств»; ст.
228.1 «Незаконное действие по производству, сбыту и пересылке»; ст. 229.1.
«Контрабанда: наркотических средств, психотропных веществ,
прекурсоров/аналогов». На правой стороне схемы указано Постановление
правительства РФ о от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении перечня
наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,
подлежащих контролю в Российской Федерации» а также Федеральным
законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных
веществах»
 Под влиянием международных конвенций законодательно закреплены
необходимые положения в Уголовном кодексе РФ, подчеркнута различная
степень общественной опасности незаконного оборота наркотиков,
заключающаяся в незаконном приобретении, хранении, изготовлении,
переработке, перевозке наркотиков без цели сбыта (ст. 228) и их незаконного
производства, сбыта или пересылки (ст. 228.1), как более опасные.
Ответственность за контрабанду наркотиков закреплена в ст. 229.1 УК
РФ: уголовным законодательством РФ установлена ответственность за
контрабанду наркотических средств, психотропных веществ в виде лишения
свободы на срок от трех до семи лет, а при наличии квалифицирующих
признаков – до 20 лет лишения свободы или пожизненного лишения
свободы.
Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических
средствах и психотропных веществах» установлены правовые аспекты,
установленные государством для пресечения оборота наркотиков, для
организации противодействия их незаконному обороту.
Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении
перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,
подлежащих контролю в Российской Федерации» установлен Перечень
наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,
подлежащих контролю в РФ. С момента своего принятия данный список
постоянно пополняется и дополняется законодателями.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.2017 № 12 «О
судебной практике по делам о контрабанде» рассматривает вопросы,
относящиеся к определению контрабанды, ответственность за которую
предусмотрена ст. 229.1 УК РФ, как оконченного преступления и как
покушения на совершение преступления.

Слайд 6. Международные соглашении, регламентирующие борьбу

с незаконным оборотом наркотиков.
РФ имеет таможенные соглашения со многими странами, некоторые из
них представлены на слайде. Содержание большинства соглашений
практически идентичны, я хотел бы рассказать о главных аспектах этих
соглашений.
В соответствии соглашении Договаривающиеся стороны по
собственной инициативе или по запросу осуществляют наблюдение и
передают информацию в отношении:
− лиц, совершивших нарушение таможенного законодательства;
− контрабанды наркотических средств;
− транспортных средств, используемых для контрабанды товаров;
− местах хранения незаконно перемещенных товаров.
− новых эффективных методах борьбы с таможенными правонарушениями.

Более того таможенные службы могут по взаимному согласию и

договоренности использовать метод контролируемой поставки наркотиков в
целях выявления лиц, вовлеченных в их незаконный оборот.

Слайд 7. Места производства наркотиков

Золотой полумесяц (Golden Crescent): Афганистан; Пакистан и Иран,

где производится большое количество опия-сырца, героина и каннабиса.
Золотой треугольник (Golden Triangle): Мьянма; Таиланд; Лаос, где
производится большое количество опия-сырца и героина.
Центральная Америка (Central America): Колумбия; Перу;
Венесуэла; Боливия, где преобладает выращивание коки, из которой
производится кокаин.

Слайд 8. Мировые маршруты контрабанды наркотиков

Итак, из источников, которые имелись, я вывел 4 главных Мировых

маршрутов контрабанды наркотиков:
Согласно исследованию, проведенному недавно Управлением ООН по
наркотикам и преступности, по количеству изъятых наркотиков во всем
мире более всех задержаний произошло в Исламской Республики Иран
(90% опиума и квазиопиума, 47% морфина и 27% героина). Через Иран
проходит, так называемый, «Балканский маршрут» наркотического
трафика из Афганистана в страны Ближнего и Среднего Востока,
Балканские страны, страны Европейского союза и РФ
1. «Каспийский маршрут»: Афганистан – Таджикистан – Киргизия –
Казахстан – РФ – Европа.
2. Баткенский маршрут»: Афганистан –Таджикистан – Киргизия.
3. Морской героиновый путь. Начинается из Пакистана (порт Карачи),
откуда морем наркотики направляются через основные водные
магистрали Средиземного моря к основной цели – Корсике, где героин
перегружается на паромы, и далее к югу Франции.

Слайд 9. Контрабанда наркотиков.

 На данном слайде представлена Динамика структуры уголовных дел,
возбужденных таможенными органами России в период с 2013 по 2020 гг. в
разрезе статей УК России, в %

Комментарии: Так, уже на протяжении последних 8 лет уголовные

дела по статье 229.1 УК России входят в тройку лидеров среди общего
количества, возбуждаемых таможенными органами России уголовных дел.
Тем не менее, за анализируемый период наблюдается ярко выраженная
тенденция снижения как их абсолютного количества, так и их доли в
структуре возбуждаемых таможенными органами уголовных дел (рисунок 2).
В 2021 году число возбужденных уголовных дел по данной статье
сократилось практически в 4 раза по сравнению со значением 2013 года и
составило 262, а их доля снизилась с 42.8% до 12.8%. (2013: 836 ук рф 229.1)

На 5 рисунке мы видим как динамика количества изъятых из незаконного

оборота подконтрольных веществ и количества фактов выявленного их
незаконного перемещения таможенными органами России.

Комментарии: В то же время количество фактов выявленного

незаконного перемещения наркотических средств, психотропных веществ, их
прекурсоров и сильнодействующих веществ за период с 2017 по 2021 год
увеличилось на 16% и достигло значения в 1496.

Объем изъятых из незаконного оборота наркотических средств,

психотропных веществ, их прекурсоров и сильнодействующих веществ за
последние 6 лет также значительно вырос и в 2021 году составил около 17
тонн

Слайд 10. Контролируемая поставка.

Контролируемая поставка – это следственное действие,

предусматривающее перевозку конкретных партий незаконных наркотиков
или других контролируемых веществ через территорию одной или более
стран.
Контролируемая поставка считается одним из самых эффективных и
общепризнанных в мировой практике методов борьбы с НОН. Она
проводится как в рамках специальных международных таможенных
операций, так и вне связи с ними.
 Конвенция ООН против транснациональной организованной
преступности 2000 г. регламентирует возможность использования в ходе
контролируемой поставки таких методов, как перехват грузов и оставление
их нетронутыми, или их изъятие, или замена, полностью или частично.

На данном слайде представлена количество оперативно розыскной

мероприятий «контролируемая поставка» Организация ГУБК ФТС РФ.
График показывает объемы работы организации с 2018 по 2021 гг. Так, если
в 2018 году ГУБК-ом было организовано 109 оперативно розыскной
мероприятий «контролируемая поставка» то в 2021 эта цифра увеличилась в
299.
Эффективность проводимой контролируемой поставки в первую
очередь зависит от соблюдения следующих условий:
- Факт обнаружения незаконно перемещаемых наркотиков или
осведомленность компетентных органов о предстоящем их перемещении, не
предан огласке и не известен преступникам;
- Есть возможность изъять наркотики в любой точке маршрута;
- Для выработки плана совместных действий есть достаточное количество
времени;
- Высокая вероятность, что предполагаемые результаты оправдают
проведение КП (установление организаторов, выявление канала контрабанды
наркотиков и т.д.).

Слайд 11. Перспективы международного сотрудничества в борьбе с

незаконным перемещением наркотиков
Слайд 12. Спасибо за внимание.