Достоинства и недостатки Болонской системы

1. Введение

Любая реформа высшего образования требует взвешенного подхода,

аккуратности и точности. Ошибки в этой сфере приводят к негативным
последствиям, которые впоследствии очень сложно искоренить. Введение
Болонской системы образования в России — важнейшее изменение в
законодательстве последних лет.

Как это отражается на студентах и преподавателях, какие плюсы и

минусы она имеет — все это небезразлично различным слоям населения и в
первую очередь, поступающим в ВУЗы.

Что такое "Болонский процесс"?

 «Болонским» принято называть процесс создания странами Европы

единого образовательного пространства. Его начало было положено
подписанием в 1999 г. в Болонье (Италия) Болонской декларации, в которой
были сформулированы основные цели, ведущие к достижению
сопоставимости и, в конечном счете, гармонизации национальных
образовательных систем высшего образования в странах Европы.
Провозвестниками Болонской декларации обычно – и по праву – считают
Великую хартию университетов (Болонья, 1988) и Сорбоннскую декларацию
(Париж, 1998).

Участниками Болонского процесса на 2015 год являются 48 стран

и Европейская комиссия. Все страны — члены Европейского
союза и Восточного партнерства задействованы в процессе. Монако и Сан-
Марино — единственные члены Совета Европы, не участвующие в процессе.

Болонский процесс — процесс сближения и гармонизации систем

образования стран Европы с целью создания единого европейского
пространства высшего образования. Его начало можно отнести ещё к
середине 1970-х годов, когда Советом министров ЕС была принята
Резолюция о первой программе сотрудничества в сфере образования.
Официальной датой начала процесса принято считать 19 июня 1999 года,
когда в г. Болонья на специальной конференции министры образования 29
европейских государств приняли декларацию «Зона европейского высшего
образования», или Болонскую декларацию. Болонский процесс открыт для
присоединения других стран. В дальнейшем межправительственные встречи
проходили в Праге (2001), Берлине (2003), Бергене (2005), Лондоне (2007) и
Лувене (2009). В настоящее время Болонский процесс объединяет 47 стран.
Предполагается, что основные его цели должны быть достигнуты к 2010
году.

Россия присоединилась к Болонскому процессу в сентябре 2003 года на

берлинской встрече министров образования европейских стран. В 2005 году
в Бергене Болонскую декларацию подписал министр образования Украины.
2010 году в Будапеште было принято окончательное решение о
присоединении Казахстана к Болонской декларации. Казахстан — первое
центрально-азиатское государство, признанное полноправным членом
европейского образовательного пространства.

В реализацию основных направлений Болонского процесса вовлечены

многие вузы России, Украины, Казахстана.

Страны присоединяются к Болонскому процессу на добровольной

основе через подписание соответствующей декларации. При этом они
принимают на себя определённые обязательства, некоторые из которых
ограничены сроками: с 2005 года начать бесплатно выдавать всем
выпускникам вузов стран-участников Болонского процесса европейские
приложения единого образца к дипломам бакалавра и магистра; до 2010
реформировать национальные системы образования в соответствии с
основными положениями Болонской декларации.

Каким образом и за счет чего предполагается решать задачи создания

общеевропейского образовательного пространства?

В Болонской декларации указаны 6 основных задач, решение которых,

как предполагается, будет способствовать единению Европы в области
образования. Это введение общепонятных, сравнимых квалификаций в
области высшего образования, переход на двухступенчатую систему
высшего образования (бакалавриат – магистратура), введение оценки
трудоемкости (курсов, программ, нагрузки) в терминах зачетных единиц
(кредитов) и отражение учебной программы в приложении к диплому,
образец которого разработан ЮНЕСКО, повышение мобильности студентов,
преподавателей и административно-управленческого персонала (в идеале,
каждый студент должен провести не менее семестра в другом вузе,
желательно зарубежном), обеспечение необходимого качества высшего
образования, взаимное признание квалификаций и соответствующих
документов в области высшего образования, обеспечение автономности
вузов. К настоящему времени принято говорить о 10-ти задачах: к ранее
сформулированным добавляются введение аспирантуры в общую систему
высшего образования (в качестве третьего уровня), придание «европейского
измерения» высшему образованию (его ориентация на общеевропейские
ценности) и повышение привлекательности, конкурентоспособности
европейского образования, реализация социальной роли высшего
образования, его доступность, развитие системы дополнительного
образования (так наз. «образование в течение всей жизни»). Кроме того, в
настоящее время становится все более принятым говорить об
общеевропейском образовательном и исследовательском пространстве.
Чем вызвана необходимость образовательных реформ в духе Болонского
процесса?

Европа все в большей степени осознает себя как единое целое. Высшее
образование является сферой, которая в значительной степени влияет на то,
как формируется общество, поэтому раздробленность, пестрота
образовательных систем препятствуют единению Европы. Единая Европа
предполагает свободное передвижение труда (рабочей силы), товаров и
капитала, отсюда необходимость в сравнимости квалификаций в области
высшего образования, без чего свободное передвижение
высококвалифицированных кадров невозможно. Наконец, высшее
образование становится высокорентабельной сферой бизнеса, в которой
лидирующие позиции занимают США. Европа лишь как целое может
рассчитывать на успешную конкуренцию в этой области. Россия гораздо
меньше интегрирована в европейские структуры и процессы, чем страны
Евросоюза. Зачем ей «приспосабливаться» к единой Европе – не лучше ли
сохранять свою роль мегасистемы, равновеликой с Западной Европой и
другими мегасистемами? Во-первых, российская образовательная система,
основы которой заложены Петром Великим, имеет европейские корни;
логичным представляется по крайней мере учет изменений той системы,
которая исторически послужила моделью-прототипом для системы
отечественной. Во-вторых, на Евросоюз приходится более 50% российской
внешней торговли и иных внешнеэкономических связей; эти связи
реализуются прежде всего людьми с высшим образованием: если их
образование сопоставимо, связи налаживать и поддерживать легче. В-
третьих, даже самодостаточность не должна оборачиваться изоляцией –
взаимодействие неизбежно; взаимодействие предполагает общепринятые
правила и, находясь «внутри» процесса, значительно легче влиять на
принятие решений, которыми и определяются общепринятые правила.   
 Какие предпосылки существуют в России для реализации принципов
Болонского процесса?

С распадом Советского Союза становилось все более очевидно, что при

всех очевидных плюсах отечественного образования этой системе требуются
изменения — особенно с учетом сближения современной России с
западными странами на всех уровнях. Стоит признать также, что это во
многом было обусловлено своеобразной модой — отказом от старого и
демократизацией всех сторон жизни граждан.

С открытием «пути на Запад» властями было принято решение о

реформировании старой школы с учетом необходимости интегрирования в
мировую систему образования, в первую очередь высшего. В качестве
ориентира была выбрана Болонская система образования, введенная в
Европе.

Болонским называется единое учебное пространство для европейских

стран. Основана данная система в 1998году, а инициаторами ее стали
немецкий, итальянский, французский и британский министры образования. В
1999 году в эту систему вошло 29 государств, подписавшихся под Болонской
декларацией. Позже к процессу стали присоединяться другие страны.
Сегодня Болонский процесс объединил уже студентов из 45 стран, и
присоединение к нему продолжается.

Абсолютно логично, что в условиях запроса нашего общества на

открытие границ для общения, прежде недоступного, миграции и просто
осознания свободы была выбрана именно европейская система,
ориентированная на непрерывное развитие мобильности населения с
реальной возможностью трудоустройства по окончании вуза в различных
странах ЕС. Для России встраивание в данный образовательный процесс
стало возможностью глобализации и перехода на мировые стандарты
обучения.
 В России переход на новую систему начался в 2003 году.

Сама система состоит из трех уровней: бакалавриат, магистратура и

докторантура. При этом первый уровень, бакалавриат, не дает обучающемуся
широкого круга компетенций. Он предоставляет определенный набор
компетенций, позволяющих выполнять какую-либо функцию. Более
широкий объем знаний, благодаря которому можно охватить больше
направлений в рамках одной сферы деятельности, предлагают получить на
магистратуре. Докторантура призвана подготовить специалиста,
ориентированного на фундаментальность и творчество, способного
реализовать себя в научной деятельности.

Важным новшеством, которое стало возможным благодаря

применению Болонской образовательной системы в России, стало введение
стандарта учебного процесса.

Основные цели Болонского процесса

С самого начала Болонский процесс был призван увеличить

конкурентоспособность и привлекательность европейского высшего
образования, способствовать мобильности студентов, облегчить
трудоустройство за счет введения системы, позволяющей легко определить
уровень подготовки и степень выпускников. Еще одной важной целью,
которая была поставлена с самого начала, является обеспечение высокого
качества обучающего процесса. В процессе множественных встреч
министров образования были разработаны основные положения единого
образовательного процесса. Разделение учащихся на студентов и аспирантов
было предложено заменить квалификационными степенями с акцентом на
результатах обучения. Концепция общественного контроля высшего
образования была введена и в настоящее время воспринимается в качестве
основной политики в области европейского высшего образования.[5]
 Для участников, которые присоединились к Болонскому процессу ранее
2010 года, были поставлены цели, достижение которых ожидается к 2010
году:

 построение европейской зоны высшего образования как ключевого

направления развития мобильности граждан с возможностью
трудоустройства;
 формирование и укрепление интеллектуального, культурного,
социального и научно-технического потенциала Европы; повышение
престижности европейской высшей школы в мире;
 обеспечение конкурентоспособности европейских вузов с другими
системами образования в борьбе за студентов, деньги, влияние;
достижение большей совместимости и сравнимости национальных
систем высшего образования; повышение качества образования;
 повышение центральной роли университетов в развитии европейских
культурных ценностей, в которой университеты рассматриваются как
носители европейского сознания.

Создание Европейского пространства высшего образования само по

себе не означает достижения всех целей Болонского процесса. Таким
образом, мы можем теперь сказать, что Болонский процесс и Европейское
пространство высшего образования вступили в новую фазу, а именно
консолидации и совершенствования, особенно в свете очень разной реакции
на реализацию Болонского процесса.

Основные положения Болонской декларации

Цель декларации — установление европейской зоны высшего

образования, а также активизация европейской системы высшего
образования в мировом масштабе.

Декларация содержит семь ключевых положений:

1. Принятие системы сопоставимых степеней, в том числе, через
внедрение приложения к диплому для обеспечения возможности
трудоустройства европейских граждан и повышения международной
конкурентоспособности европейской системы высшего образования.
2. Введение двухциклового обучения: предварительного (pregraduate) и
выпускного (graduate). Первый цикл длится не менее трех лет. Второй
должен вести к получению степени магистра или степени доктора.
3. Внедрение европейской системы перезачета зачетных единиц
трудоемкости для поддержки крупномасштабной студенческой
мобильности (система кредитов). Она также обеспечивает право
выбора студентом изучаемых дисциплин. За основу предлагается
принять ECTS (European Credit Transfer System), сделав ее
накопительной системой, способной работать в рамках концепции
«обучение в течение всей жизни».
4. Существенно развить мобильность учащихся (на базе выполнения двух
предыдущих пунктов). Расширить мобильность преподавательского и
иного персонала путем зачета периода времени, затраченного ими на
работу в европейском регионе. Установить стандарты
транснационального образования.
5. Содействие европейскому сотрудничеству в обеспечении качества с
целью разработки сопоставимых критериев и методологий
6. Внедрение внутривузовских систем контроля качества образования и
привлечение к внешней оценке деятельности вузов студентов и
работодателей
7. Содействие необходимым европейским воззрениям в высшем
образовании, особенно в области развития учебных планов,
межинституционального сотрудничества, схем мобильности и
совместных программ обучения, практической подготовки и
проведения научных исследований.
 Основные обязательства стран-участниц.
1. Первое: введение многоступенчатой системы высшего образования.
Нижняя ступень - 3-4-летняя подготовка бакалавра; средняя - 2-летняя
магистратура; высшая - степень доктора наук (аналог российского
кандидата). Ни традиционного для нашей страны всеобщего
непрерывного 5-летнего обучения специалиста, ни более высокой,
российской степени доктора наук схема не предполагает.
2. Второе: отказ от старых учебных планов и разбивка дисциплин на
модули (отдельные учебные курсы или группы курсов). Какие из них
слушать и сдавать, выбирают сами студенты. В итоге каждый учится
по индивидуальной программе. 
3. Третье: переход на кредитно-зачетную систему ECTS (European Credit
Transfer System), позволяющую сопоставлять глубину курсов,
пройденных в вузах разных стран. 1 балл-кредит составляет 25-30
учебных часов. А за год, прослушав все свои модули, каждый студент
должен набрать в общей сложности 60 кредитов. 
4. Четвертое: отказ от чисто знаниевого подхода в пользу
компетентностного (на первый план выходят не теоретическая
подготовка, а умения и навыки).  

Какие требования Болонского соглашения для национальных систем

образования трудно внедрить в России, а какие – легко?

Структурные изменения в системе образования, предусмотренные

Болонским соглашением, внедрить несложно, и ведущие российские вузы
уже это сделали или вполне могут сделать в течение ближайших лет. А вот
содержательные элементы Болонского процесса, связанные с качеством
образования, вызывают трудности. Процесс реформирования всей высшей
школы, конечно, не ограничится ближайшими тремя годами.
Например, один из основных элементов Болонского процесса – переход к
модульной системе обучения и к оценке при помощи кредитных (зачетных)
единиц. И то и другое ввести несложно. В любом вузе можно присвоить
каждому курсу определенное число кредитов, основываясь на трудоемкости
или каких-то других показателях, и учесть это при конструировании
учебного плана.

Вопрос только в том, зачем это нужно. В европейских университетах

зачетные единицы являются инструментом построения индивидуальных
учебных планов, в которых предусмотрены большие возможности выбора.
Студент выбирает курсы из большого перечня и в результате должен набрать
определенное число кредитов. Конечно, сохраняются и обязательные курсы,
но свобода очень большая. Смысл кредитной системы на внутривузовском
уровне в том, чтобы "обслуживать" эту свободу выбора.

Но даже в ведущих российских университетах есть и будут проблемы с

расширением элективной части программ. Большинство коллег не готовы
предоставить студентам широкую свободу – они искренне считают, что
студент должен выполнить большую обязательную программу, что без этого
он не станет настоящим профессионалом. Преподаватели также опасаются,
что в ситуации выбора студенты пойдут по пути наименьшего сопротивления
и предпочтут более легкие курсы. Пока даже в тех российских вузах, где
вводится кредитная система, содержание программ в этом отношении не
сильно меняется.

Двигаясь по болонскому пути, Высшая школа экономики сталкивается с теми

же обстоятельствами, что и другие российские вузы. Но мы идем вместе с
другими ведущими вузами чуть быстрее. В ближайшие годы наши студенты
получат больше возможностей для выбора курсов в рамках университета и
учебной программы. Смогут выбирать из большего спектра программ,
переходить с одной программы на другую, менять направление обучения.
Мы будем засчитывать курсы, прослушанные в зарубежных университетах, и
количество студентов, продолжающих обучение в Европе, с каждым годом
будет расти. Так что к 2010 году большинство наших студентов смогут
воспользоваться возможностями, которые заложены в Болонском процессе, и
многое для этого делается уже сегодня.
 2. Особенности

Болонский процесс включает в себя следующие ключевые моменты:

1. Четкая унификация студенческих документов, подтверждающих уровень и

качество усвоенных знаний, для сопоставления высшего образования в
различных странах. Такие меры должны обеспечить занятость европейских
граждан с высшим образованием и международную конкурентоспособность
европейского высшего образования.

2. Двухуровневая система высшего образования. Большой проблемой во

многих странах стал чрезмерно избыточный перечень специальностей и
специализаций, причем как в Европе, так и в Украине. Существуют также
значительные различия между учеными степенями, получаемыми в
университетах и академиях. Для обеспечения стандартизации степеней и
специализаций планируется перейти на двухуровневую систему
образовательно-квалификационных уровней: бакалавр и магистр. Бакалавр –
это специалист, который может работать по специальности или продолжить
образование, перейдя на вторую ступень – в магистратуру. Степень магистра
предполагает наличие более глубоких фундаментальных знаний студента и
ориентирует его на научную карьеру. Обучение на первом цикле должно
составлять 3-4, на втором – 1-2 года. Последипломное образование
осуществляется в докторантуре, что дает возможность получить ученую
степень доктора наук после 7-8-летнего обучения. В странах-участницах
Болонского процесса должна быть одна докторская степень, например доктор
философии в соответствующих сферах знаний – естественные науки, социо-
гуманитарные, экономические и пр.

3. Учреждение кредитной системы по Европейской кредитно-трансферной

системе (ECTS). Кредитами называются условные единицы, в которых
определяется объем образования. За каждой такой единицей стоит
определенное количество освоенных понятий, связей между понятиями,
наработанные навыки, то есть общая трудоемкость полученных знаний и
умений, включая самостоятельную работу студентов и сдачу ими
промежуточных и итоговых экзаменов, другие виды учебной работы. Для
получения европейского диплома бакалавра требуется накопить 180-240
часов кредитов, а степени магистра – дополнительно 60-120 часов. Именно
систему кредитов рассматривают как средство повышения мобильности
студентов при переходе с одной учебной программы на другую, включая
программы последипломного образования. ЕСТS станет многоцелевым
инструментом признания и мобильности студента, средством
реформирования учебных программ, а также средством передачи кредитов
высшим учебным заведениям других стран. Аккумулирующая кредитная
система дает возможность учесть все достижения студента, не только
учебную нагрузку, но и участие его в научных исследованиях, конференциях,
предметных олимпиадах и т. д. В отдельных странах как условие начисления
кредитов выдвигают следующее требование: учебная нагрузка должна
включать 50% и более самостоятельной работы студента. Благодаря
накопительной системе кредитов студент сможет поступить в университет
одной страны, а окончить его в другой; сменить в процессе обучения
университет или избранную специальность; закончить обучение на любом
этапе, получив степень бакалавра или магистра, продолжить образование в
удобный для себя период жизни.

4. Усиление мобильности студентов, преподавателей, администрации вузов.

Для осознания и утверждения конкурентоспособности своих знаний и
умений каждый студент должен иметь возможность хотя бы короткое время
обучаться и стажироваться за рубежом, а благодаря этому в основном вузе он
может сократить количество часов, посвященных изучению иностранных
языков. Мобильности студентов способствует целенаправленная подготовка
к сдаче языковых тестов типа TOEFL, тестов для поступления в
магистратуру по экономике GRE, менеджменту GMAT и прочих.
5. Создание сравнимых критериев и общей методологии для вузов всех
европейских стран. В настоящий момент страны Европы интенсивно
занимаются созданием сети агентств по контролю качества и аккредитации.
Предполагается учредить аккредитационные агентства, независимые от
национальных правительств и международных организаций. Оценка
студентов будет основываться не на длительности или содержании обучения,
а на знаниях, умениях и навыках, которые приобрели выпускники.
Одновременно с этим будут установлены стандарты транснационального
образования.

6. Приведение высшего образования в различных странах к единым

стандартам. Это касается разработки сходных учебных планов, тренингов,
исследований.

7. Внедрение в жизнь концепции непрерывного (пожизненного) обучения,

которое позволяет человеку получить в течение жизни несколько дипломов и
ученых степеней, а университету – значительно улучшить финансово-
материальное обеспечение за счет предоставления информационно-
материальной базы для желающих продолжить обучение. В основе этой
концепции лежит идея LLL (Life Long Learning) – образования,
соразмеримого со всей протяженностью жизни.

8. Партнерство студенческих организаций и официальных образовательных

институтов.

9. Повышение привлекательности (промоция) и конкурентоспособности

европейского высшего образования.

10. Трудоустройство выпускников. Одним из важных положений Болонского

процесса является ориентация высших учебных заведений на конечный
результат: знания выпускников должны быть применимы и использованы на
пользу как народа своей страны, так и других стран Европы. Академические
степени и другие квалификации должны быть востребованы на европейским
рынке труда, профессиональное признание квалификаций следует упростить
и облегчить. Для признания квалификаций, присвоенных определенным
вузом, планируется повсеместно использовать приложения к диплому,
рекомендованные ЮНЕСКО.

Что дает студентам и системе образования Болонский процесс?

Несмотря на всю критику, с которой в России был принят Болонский

процесс, нельзя недооценивать его значимых преимуществ.

Судить о них можно, исходя из поставленных задач, которые уже были

достигнуты на практике:

• Повышен имидж высшего образования;

• Появление у студентов уникальной возможности самостоятельного

выбора дисциплин;

• Укреплен социальный и научный потенциал Европейских держав;

• Осуществлен налаженный контроль качества образования;

• Обеспечена конкурентоспособность вузов Европы.

Так что внедрение Болонского процесса не оказалось бесследным для

отечественного образования, и даже, наоборот, расширило возможности
российских студентов. Теперь каждый выпускник может осуществить свои
главные жизненные цели на мировом уровне.

Присоединение к Болонскому процессу

Страны присоединяются к Болонскому процессу на добровольной

основе через подписание соответствующей декларации. При этом они
принимают на себя определённые обязательства, некоторые из которых
ограничены сроками:
  с 2005 года начать бесплатно выдавать всем выпускникам вузов стран-
участников Болонского процесса европейские приложения единого
образца к дипломамбакалавра и магистра;
 до 2010 года реформировать национальные системы образования в
соответствии с основными положениями Болонской декларации.

Форумы

Совместно с конференциями министров в рамках Болонского процесса

проводятся организационные форумы.

Первый организационный Болонский форум проходил в Лёвене в 2009

году. В нём приняли участие 46 членов Болонского процесса, а также
широкий спектр третьих стран и неправительственных организаций.
Основными вопросами, обсуждаемыми в рамках форума были: ключевая
роль в развитии общества высшего образования, основанного на
непрерывном образовательном процессе и возможности всех слоев общества
получать образование. Рассматривалась важность государственных
инвестиций в высшее образование, несмотря на экономический кризис,
важность межнациональных обменов в сфере высшего образования,
необходимость сбалансированного обмена преподавателями,
исследователями и студентами между странами с целью содействия
справедливому и плодотворному «обмену мозгами» как альтернатива
«утечке мозгов».

Второй организационный Болонский форум состоялся в Вене в

марте 2010 года; в нём приняли участие 47 стран и восемь консультативных
членов, а также третьи страны и неправительственные организации.
Основными темами обсуждения были следующие вопросы: как системы
высшего образования и учреждения реагируют на растущие потребности и
ожидания, обеспечение баланса между сотрудничеством и конкуренцией в
международном высшем образовании. Также большинство участников
признали необходимость создания контактных методов для каждого из
участников процесса, таких как назначение ответственных контактных лиц
для каждой участвующей страны, которые будут выступать в качестве
связующего звена, помогут улучшить обмен информацией и координацию
совместных действий, в том числе подготовку следующего организационного
Болонского форума. Также была признана необходимость способствовать и
развивать глобальный диалог между студентами всех стран.

Четвёртый Болонский политический форум прошли в Ереване 14—15

мая 2015 г.

Требует ли Болонский процесс перехода всех без исключений

специальностей на двухуровневую систему образования?

Прежде всего, Болонский процесс строится на началах добровольности

и ничего от своих участников, строго говоря, не требует. Его главная цель –
прозрачность, сопоставимость, «понятность» существующих
образовательных систем, возможность легкого «пересчета» одной системы
на другую. Практика разных стран в данном отношении не совпадает.
Например, в большинстве стран медицинское образование сохраняет свою
традиционную «одноуровневую» структуру, хотя в Великобритании
существуют квалификации «бакалавр медицины», «бакалавр стоматологии»,
«бакалавр хирургии» и т.п. Вообще в настоящее время образовательные
системы западноевропейских стран еще далеки от единообразия; насколько
они сблизятся – покажет будущее. В любом случае, документы Болонского
процесса постоянно подчеркивают, что национальное своеобразие
образовательных систем – это общеевропейское богатство.

В чем заключается модульный принцип построения образовательной

программы?

Вообще говоря, понятие модуля не является «собственно болонским», к

тому же оно толкуется не вполне одинаково разными авторами. В то же
время это понятие действительно получило довольно широкое
распространение, причем в наибольшей степени применительно именно к
программам, которые учитывают такие принципы Болонского процесса, как
автономность вузов в определении содержания обучения, индивидуализация
обучения. Под модулем чаще всего имеется в виду блок дисциплин, которые
образуют определенную взаимосвязанную целостность в составе программы,
могут расцениваться как логическая подструктура внутри общей структуры
программы. Мера самостоятельности образовательного модуля определяется
его относительной тематической замкнутостью. Модулю отвечает
определенная сумма зачетных единиц (кредитов) и отдельная отчетность,
контроль за усвоением новых знаний и/или умений? предлагаемых модулем;
это может быть и самоконтроль по установленным правилам. Результаты
отчетности могут одновременно служить входным контролем,
предваряющим переход к освоению нового модуля. Особенно эффективно
модульное строение для междисциплинарных (мультидисциплинарных)
программ, которые должны органично сочетать подходы некоторого
множества дисциплин, часто достаточно разнорожных, которым и отвечают
отдельные модули. В магистратуре, сохраняя инвариантную часть и меняя
модули, «удобно» давать разные специализации.

Как следует понимать содержащийся в документах Болонского процесса

тезис о социальной ответственности вузов?

Как уже говорилось, высшему образованию принадлежит важнейшая

роль в процессах, определяющих основные параметры общества. Это само по
себе означает, что вузы выполняют функцию регуляторов формирования,
изменения и поддержания социальных структур. Более конкретно это
проявляется в следующем. Во-первых, образовательные учреждения, прежде
всего вузы, ответственны за трансляцию знаний – за передачу знаний,
умений, навыков от поколения к поколению, без чего общество очевидным
образом не может поддерживать свое существование и развиваться. Во-
вторых, в вузах – в значительной степени (в России) или в основном (на
Западе) – «делается наука», а, следовательно, опять-таки во многом
определяется развитие общества. В-третьих, вузы поставляют обществу
профессионалов определенного уровня, без участия которых не может
функционировать национальная экономика, культура, обеспечиваться
порядок и безопасность и т.п. В-четвертых, в вузах готовится элита общества
– в области политики, экономики, науки, культуры; от того, как и кого
готовят в качестве элиты, непосредственно зависит судьба общества.
Наконец, в-пятых, вузы в значительной степени способствуют размыванию
социальных барьеров в обществе: именно получение высшего образования
обычно выступает предпосылкой повышения социального статуса,
перемещения по вертикали из одного социального слоя в другой. Без этого
социальные перегородки воспроизводились бы из поколения в поколение,
препятствуя развитию общества и порождая социальную напряженность. Из
сказанного следует, что общество весьма заинтересовано в максимальной
доступности высшего образования, в снятии препятствий к получению
высшего образования всеми, кто обладает соответствующими
способностями, независимо от социальных, экономических и географических
факторов. Именно к этому призывают документы Болонского процесса.
Добавим, что вузы могут и должны играть существенную роль в развитии
своих регионов.

Как в рамках Болонского процесса ставится вопрос о соотношении

высшего и среднего образования?

Строго говоря, Болонский процесс не занимается (пока?) средним

образованием как особой проблемой. Встречающиеся иногда утверждения,
согласно которым принципы Болонского процесса «требуют», чтобы,
скажем, обладатель диплома бакалавра учился в общей сложности не менее
15 лет (12 лет в школе и не менее 3-х в бакалавриате), плохо соответствуют
действительности. Между тем проблема соотношения высшего и среднего
образования объективно чрезвычайно важна. Уже упоминавшийся
программный документ ЮНЕСКО 1995 года, посвященный вопросам
образования и его реформе, отмечал необходимость преодоления
«многопланового разрыва» между школьным и вузовским образованием.
Школа закладывает фундамент образования, и успешность освоения
программы вуза не в последнюю очередь зависит от качества школьного
образования. Хороший уровень школьного образования повышает шансы на
поступление в вуз и тем самым делает высшее образование более доступным.
В России и, ранее, в Советском Союзе преемственность вузовского
образования по отношению к школьному формально проявлялась в
принципе, согласно которому запрещалось включать в программу
вступительных экзаменов в вуз вопросы, выходящие за рамки школьной
программы (согласно поныне действующим Правилам приема в вузы,
«запрещается требовать у абитуриентов знания сверх объема школьной
программы»; этот принцип в последние годы выполняется не очень строго).
В ряде западных стран, однако, не считается, что школьный «аттестат
зрелости» достаточен для поступления в любой вуз. Например, во Франции
(которая до недавних пор сохраняла, пожалуй, самую сложную систему
высшего образования) наиболее престижными, элитными высшими
учебными заведениями выступают так называемые Школы (Grandes Ecoles).
Получаемое в них образование расценивается гораздо выше, чем
университетское. Если в Сорбонну (Sorbonne) и др. университеты можно
поступить сразу же после среднего учебного заведения с аттестатом
бакалавра, то перед поступлением в Ecole надо пройти двухлетнее обучение в
«подготовительных классах» (classes preparatoires). Классы как раз и
«доводят до кондиции» учащегося, дают ему знания и умения, необходимые
для получения высшего образования, но не обеспеченные (или обеспеченные
недостаточно) образованием средним. Близкую функцию выполняли в
Англии так называемые Matriculation Classes для школьников (ср. также
Abiturklassen в Германии); в основном на взрослых в Великобритании
рассчитаны курсы «доступа к высшему образованию» (Access to Higher
Education Programmes), обычно одногодичные, которые выдают сертификат,
позволяющий претендовать на высшее образование. Отдаленным аналогом
такого подхода можно считать подготовительные отделения, существующие
при многих российских вузах. К сожалению, опыт подготовительных
отделений не собран и не осмыслен. Представляется, что нужно эксплицитно
признать разнокачественность образования, предоставляемого разными
вузами (как и разными школами), и сделать из этого соответствующие
выводы. Одним из таких выводов можно считать необходимость развития
сети подготовительных отделений при ведущих вузах с программой,
нацеленной не только (даже не столько) на повышение шансов поступления в
вуз, но на «разгрузку» учебной программы вуза. Дело в том, что хотя
формально российское высшее образование считается – и называется –
«профессиональным» (западные системы высшего образования не вводят
такого ограничения), в действительности примерно 20% учебного времени в
вузе отдано общим дисциплинам (это циклы федерального компонента
«гуманитарные и социально-экономические дисциплины» и
«естественнонаучные дисциплины»). Возникает непростая проблема. С
одной стороны, дисциплины циклов ГСЭ и ЕН определенно важны, они
носят общенаучный и мировоззренческий характер, предупреждают
однобокость узкого профессионала. С другой, они не оставляют
достаточного места для дисциплин специализации и в этом смысле ставят
российского студента в неравное положение по отношению к студенту
западного вуза, где таких обширных общих курсов обычно нет; особенно это
сказывается при разработке совместных образовательных программ.
Возможно, частичный выход состоял бы именно в перенесении некоторых
общих курсов в школьную программу (например, большей части программы
по иностранному языку), а некоторых – в программу подготовительных
отделений (которые одновременно были бы альтернативой частному
репетиторству). Проблема эта нуждается в дальнейшем исследовании и,
вероятно, в проведении соответствующих экспериментов.   

Существует ли определенная позиция участников Болонского процесса

по вопросам среднего специального образования?

В этой области сравнение отечественной и западноевропейских систем

объективно затруднено: в большинстве западных стран не существует
понятия среднего специального образования. Фактически всё послешкольное
образование считается высшим – «третичным» (tertiary) в
противоположность среднему (secondary). Например, образование, которое
получает в медицинском колледже медсестра, обычно считается высшим. В
России в настоящее время также возникла тенденция повысить статус
колледжей (чаще всего бывших техникумов) и даже наделить их правом
присвоения степени бакалавра. Представляется, что соглашаться с подобной
позицией не следует. С формальной точки зрения, еще не вполне
утвердившаяся в отечественной системе квалификация «бакалавр» будет
подвергнута эрозии – будет внесена крайне нежелательная путаница в
представления о статусе этой квалификации. С содержательной точки зрения,
следует признать, вероятно, что все же существует «среднее звено» (мастер
на производстве, медсестра в медицине, оператор в сфере обслуживания и
т.д. и т.п.), где уровень компетенции, уровень принятия решений
предполагают определенный профессионализм, но не требуют высшего
образования. Разумеется, эту непростую проблему нужно решать путем
тщательного изучения требований (набора функций, компетенций и пр.),
которые предъявляет к выпускнику учебного заведения соответствующая
сфера профессиональной деятельности.
 3. Преимущества
1) Увеличение финансирования университетов, введение программ
поддержки высшего образования и научных исследований.
2) В настоящее время знания устаревают очень быстро. Поэтому
желательно дать выпускнику относительно широкую подготовку и научить
его пополнять, обновлять знания, умения и навыки по мере необходимости.
Именно на такую подготовку нацелен бакалавр (в разных системах – от 3 до
4 лет). Магистратура (обычно 1 – 2 года) предполагает более узкую и
глубокую специализацию, часто магистрант ориентируется на научно-
исследовательскую и/или преподавательскую работу.
3) Бакалавр дает законченное высшее образование, и выпускник с
дипломом бакалавра может претендовать на штатные должности, для
которых, согласно существующей нормативно-правовой базе, предусмотрено
законченное высшее образование. 
4) Расширение доступа к высшему образованию, дальнейшее
повышение качества и привлекательности европейского высшего
образования
5) Расширение мобильности студентов и преподавателей
6) Обеспечение успешного трудоустройства выпускников вузов за
счет того, что все академические степени и другие квалификации должны
быть ориентированы на рынок труда.
7) Присоединение России к Болонскому процессу дает новый
импульс модернизации высшего профессионального образования, открывает
дополнительные возможности для участия российских вузов в проектах,
финансируемых Европейской комиссией, а студентам и преподавателям
высших учебных заведений - в академических обменах с университетами
европейских стран.

8) Повышен имидж высшего образования;

 9) Появление у студентов уникальной возможности
самостоятельного выбора дисциплин;

10) Осуществлен налаженный контроль качества образования;

11) Студенческие обмены со странами Европы выросли в разы с

начала 2000-х годов. По сути, это значит, что тысячи, если не десятки тысяч,
российских студентов получили возможность повысить свой уровень
овладения профессиональными компетенциями и уровень владения
иностранными языками в Европе и тысячи молодых европейцев побывали в
России
 4. Недостатки

Вводимая в России многоуровневая система высшего образования,

ориентированная на унификацию с европейской системой образования и
интеграцию в неё, — коренным образом отличается от исторически
сложившейся в Российской Федерации. Многое придется менять, а что-то —
ломать кардинально и строить заново. В этом и достоинство вводимых
инноваций, и потенциальные угрозы. Существует опасность потерять то
ценное, что было достигнуто за предыдущую историю отечественного
высшего профессионального образования. И эта опасность является вполне
реальной в связи с отменой специалитета как уровня подготовки
профессионалов в техническом университете.

1) Первый минус, на который стоит обратить внимание – это то, что

сокращается время обучения в вузе. Такое нововведение, несомненно, окажет
влияние на качество подготовки студента. Кроме того, после окончания
бакалавриата многие останавливаются и не продолжают обучение дальше,
при этом не задумываясь о том, что на данном этапе получают только
базовые знания, которых потом может оказаться недостаточно на практике
2) Следующий минус, на который стоит обратить внимание, это
самообразование и самостоятельность студента. Под этим самообразование
система подразумевает сокращение аудиторских часов и увеличение времени
для самостоятельной подготовки. При этом встает вопрос, почему это минус,
а не плюс Болонской системы. А минусом это является из-за того, что,
получив больше свободного времени студент, вряд ли захочет использовать
его по прямому назначению, то есть на учебу.
3) Думаем, что не стоит говорить, что высшее образование в СССР
было бесплатным, а студентам на основе их оценок выплачивалась
стипендия. Средняя стипендия в СССР составляла 40 рублей. Много ли это?
Учитывая, что заработная плата инженера составляла 130 – 150 рублей,
студенты могли себе позволить жить достаточно неплохо. 

Последние несколько лет наметилась тенденция к существенному

сокращению бюджетных мест, а не многие семьи в России могут выложить
круглую сумму за обучения ребенка.

В настоящее время, стипендии выплачиваются студентам, которые

сдали очередную сессию без троек. Существует несколько видом стипендий:

- государственная социальная стипендия составляет 730 рублей в

месяц;

- государственная академическая стипендия - 1340 рублей в месяц

- государственная стипендия аспирантам составляет 6000 рублей в

месяц;

- государственная стипендия докторантов составляет 10000 рублей в

месяц.

Как вы понимаете, озвученные суммы явно недостаточные для

проживания студента, поэтому так или иначе родителям приходится
помогать своим детям, поступившим в ВУЗ на бюджетной основе.

Специальности, на которых не предусмотрено бюджетных мест, стоит

непосильно дорого для среднестатистической российской семьи. Так, год
обучения на гуманитарной специальности начинается от 70 тысяч рублей,
технической от 100 тысяч рублей. Конечно, стоимость обучения зависит от
ВУЗа и его престижности, а озвученные цифры мы привели для
провинциального ВУЗа. 

4) Главное отличие новой системы от прошлой – введение двух

уровней в системе высшего образования. Первый уровень длится 4 года и в
результате выпускники получают диплом бакалавра, второй уровень –
магистратура длиться 2 года. Но большинство студентов завершают свое
обучение на первом этапе, ведь бюджетных мест в магистратуре по
отдельным специальностям не предусмотрено, а стоимость обучения крайне
велика

5) Риск потери ценного образовательного опыта в истории

национального высшего образования.

6) Практическая недееспособность некоторых новаций процесса.

7) Снижение уровня высшего образования из-за ориентации на

узких специалистов, в ущерб фундаментальной подготовке, развивающей
аналитическое и критическое мышление.

8) Одна из проблем заключается в том, что Болонская система

обучения достаточно резко делит все на уровни. Считается, что в идеале
Болонская система в целом - это всего лишь несколько десятков самых
мощных в мире университетов. Но на практике все это выливается в
несколько десятков и тысяч ВУЗов, которые лишь называются
университетами, хотя на самом деле они не имеют необходимый уровень
знаний, его можно сравнить разве что с уровнем Профессионально-
технического училища, по сути это очень слабое образование 
9) Кроме того, если обратиться к теории, то Болонская система
обучения должна позволять студентам свободно перемещаться по всему
миру. Однако социологи подсчитали, что всего лишь ничтожная доля
учеников и студентов на практике ездит обучаться в другие страны и
университеты. При этом у тех, кто все-таки пользуется данной
возможностью, такие поездки практически полностью совпадают с
известными туристическими маршрутами. Но, как правило, или нехватка
денег, или проблемы адаптации в чужой среде, может, конечно, все факторы
одновременно, в конце концов, приводят к тому, что студенты так и не
проводят в этом месте весь свой учебный семестр и возвращаются на родину.
 10) Очередной минус Болонской системы - это оценивание
студентов, у студентов в вузах существует основная база, то есть то, за что
они непременно получают свои оценки, так называемые обязательные баллы,
о которых уже было упомянуто выше, но вот остальные оценки студенты уже
должны набрать самостоятельно, основываясь на своих желаниях и
предпочтениях. А поскольку нужно собрать всего лишь «энное» количество
баллов, то практически любой учащийся пойдет, разумеется, по более
простому пути, он выберет те предметы, которые, по его мнению, покажутся
самыми простыми и доступными.
11) По оценкам российских экспертов в области образования,
присоединение России к Болонскому процессу может привести к временной
путанице с учебными программами. Работодателей, которые учились во
времена СССР, нужно информировать о том, что все современные степени
высшего образования являются полноценными, но некоторые степени в
большей мере предназначены для научно-педагогической деятельности
в ВУЗе, например степень магистра и доктора философии. Степень
специалиста в ЕС и большинстве стран, которые участвуют в Болонском
процессе, отсутствует.
12) Получение международных дипломов обеспечит «утечку мозгов»
на Запад, в результате чего Россия обеднеет на дипломированных
специалистов. От этого пострадают многие отрасли, в частности развитие
науки.
13)  Исключительная направленность Болонской декларации на
решение чисто внутриевропейских проблем и лишь частично мировых;
14) - Снижение привлекательности российского образования и
спроса на него из-за недостаточной практической направленности
образовательных программ по сравнению с западными и стремления
российской молодежи получить образование за рубежом
15) Проблематичность трудоустройства выпускников с дипломами
бакалавров вследствие отсутствия реальных заказчиков и потребителей на
российском рынке труда, понимания степени бакалавра и магистра как
сугубо академической квалификации, а не профессиональной
16) Отсутствие конкретных требований к изменениям в содержании
образования и в методике преподавания;
17) Отсутствие четких критериев качества образования;
18) Угроза разрушения кафедры как институциональной ячейки
научных школ.

Самым спорным вопросом на сегодняшний день остается внедрение

Болонской системы на собственно российскую почву. Мнений огромное
количество: от необходимости развивать ее дальше до полного отказа. В
последнее время стало модным критиковать Болонскую систему в
российском высшем образовании. Но, по мнению доктора социологических
наук, профессора кафедры социологии Волгоградского государственного
университета, Университета Эссекса Михаила Анипкина, в реальности в
России никакого перехода на эту систему не произошло. Все сходство с
настоящей Болонской системой заканчивается на создании трехуровневого
образования. Не сделано самое главное — фигуру преподавателя, доцента,
профессора не поставили в центр аргумента.

Профессорско-преподавательский состав вместо науки и подготовки и

переработки лекций и семинаров пишет никому не нужные учебно-
методические комплексы, готовит горы бесполезных отчетов. Вся
деятельность вузовского преподавателя сегодня сводится к производству
тонн макулатуры, не имеющей никакого отношения ни к науке, ни к
преподавательской деятельности. Это не Болонская система, а абсолютно
непонятный мутант, не похожий ни на старую советскую, ни на западные
системы. И вот этот перекос требуется исправить.
 5. Вывод

Делая вывод, можно сказать, что переход российской системы

образования на Болонские стандарты -это решение с высокой степенью
неопределенности результата. Что будет на практике в российских учебных
заведениях, какие плоды принесет, и принесет ли в принципе какую-либо
пользу, привитая к древу отечественной высшей школы зарубежная ветвь -
покажет время. 

По признанию преподавателей вузов, Болонская система образования при

всех ее плюсах и минусах задает важный вектор развития высшего
образования: вектор на сотрудничество и развитие.

Нет никаких сомнений в том, что советская система имела ряд

преимуществ по сравнению с западными образцами. Это признают
практически все — от профессоров вузов до обычных граждан. В числе
несомненных плюсов было то, что обучение в советской школе было
призвано не только научить детей базовым навыкам, чтению и письму,
основам наук, но и сформировать их личность, воспитать.

Подведя итог, следует отметить что, в настоящее время существуют

как плюсы, так и минусы Болонского процесса. Очевидным является то, что
бессмысленно заниматься подсчетом и статистикой плюсов и минусов
Болонского системы. Идея создания единой европейской системы
образования является результативной и соответствующей реалиям
сегодняшнего дня, но реализация данной системы ещё требует серьёзной
доработки.
Литература:

 Болонский процесс: проблемы и перспективы / под ред. М.М.

Лебедевой. — Москва: Оргсервис-2000, 2006. — ISBN 5-98115-066-1
 Диалог организационных культур в создании общеевропейского
пространства высшего образования : Реализация принципов
Болонского процесса в международных образовательных программах с
участием России / С. В. Луков (руководитель), Б. Н. Гайдин, В. А.
Гневашева, К. Н. Кислицын, Э. К. Погорский ; Моск. гуманит. ун-т,
Ин-т фундамент. и приклад. исследований ; Междунар. акад. наук, Отд.
гуманит. наук Рус. секции. — М.: Изд-во Моск. гуманит. ун-та,
2010. — 260 с. — 100 экз. —ISBN 978-5-98079-651-8
 Реализация Болонского процесса в странах проекта Tempus
(2009/2010). — Брюссель, 2010. — Т. 2.
 1ФЗ «Об образовании».- Статья 2. Принципы государственной
образовательной политики.- М., 1996. С.3.
 2см. Вяземский Е.Е. Государственная образовательная политика
Российской Федерации //Справочник учителя истории. 5-11 классы
/авт.-сост. М.Н. Чернова. – М.: Издательство «Экзамен», 2008).
 Галкина Е. Болонские тайны. Электронный ресурс. URL:
http://www.apn.ru/publications/articlel473. htm.
 Высшее образование, саморазвитие и работа с интернетом. Болонская
система образования. Электронный ресурс. URL:
http://arkanbiz.ru/vishee-obrazo-vanie/bolonskaya-sistema-obrazovaniya.
 Живое пространство новостей: новости мира образования. Минусы
Болонской системы образования в России. Электронный ресурс. URL:
http://www.eduhelp. info/page/minusy-bolonskoj-sistemy-obrazovanija-v-
rossii.

 Принципы Болонского процесса. – URL: http://elms.eoi.ru

 Плюсы и минусы Болонского процесса. – URL: http://vuzobr.ru.

 Болонская система образования в России – плюсы и минусы. – URL:

http://life-students.ru.

 Гребнев Л. Россия в Болонском процессе: середина большого пути

//Высшее образование в России. - 2004. - № 4. - С. 3
 Давыдова Л. О показателях качества образования //Высшее
образование в России. - 2004. - № 11. - С. 92
 Крылов А. Международное сотрудничество и Болонский процесс
//Высшее образование в России. - 2004. - № 6. - С. 122
 Майкова Э. Социологическое образование и Болонский процесс
//Высшее образование в России. - 2004. - № 6. - С. 17
 Нечаев В., Шаронова С. Болонский процесс: мифы, иллюзии,
реалии //Высшее образование в России. - 2004. - № 7. - С.86
 Похолков Ю., Чучалин А., Боев о. Бакалавр-инженер: реальности и
перспективы для России //Высшее образование в России. - 2004. - № 9.
- С. 3
 Пузанков Д., Федоров И., Шадриков В. Взгляд на развитие системы
высшего профессионального образования //Высшее образование в
России. - 2004. - № 9. - С. 14
 Сазонова З. Болонский процесс: позиция российского
преподавателя //Высшее образование в России. - 2004. - № 3. - С. 30
 Сенашенко В., Ткач Г. О ходе интеграции российской системы
образования в европейское образовательное пространство //Alma Mater.
- 2004. - № 7. - С. 13
 Слепухин А. Высшая школа в условиях интернационализации
//Высшее образование в России. - 2004. - № 6. - С. 3
 Смирнов С. Болонский процесс: перспективы развития в России
//Высшее образование в России. - 2004. - № 1. - С. 43
 Сорокина Н. Студент и Болонский процесс //Высшее образование в
России. - 2004. - № 6. - С. 164