Правоохранительные органы

1. Правовые нормы. Понятие общественного порядка и правопорядка

Normele de drept. Concepția de ordine publică și ordine de drept
Верховенство права представляет собой императивную норму общего и
безличного характера, устанавливаемую и обеспечиваемую государство,
предписывающее поведение физических и юридических лиц (адресатов) в целях
обеспечения правопорядка в обществе и которое может осуществляться через
правосознание, а при необходимости и через принудительную силу государства.
Верховенство права – продукт человека
Все виды человеческой деятельности так или иначе подчинены нормативному
порядку в том смысле, что они не могут осуществляться неорганизованно. При
отсутствии порядка появляется отклонение от регулярности, которое прерывает
естественный ход вещей и губительно для всех. почему общий интерес определяет
(обязывает) государство предписывать законом поведение всех членов общества.
Правопорядок - состояние, предполагающее обеспечение посредством правовых
норм условий для нормального развития всей общественной деятельности. Правовое
государство, сложившееся в общественных отношениях в результате соблюдения
правовых норм гражданами и государственными органами, составляет
фундаментальную социальную ценность любого государства.
Общественный порядок представляет собой правовой порядок, рассматриваемый
с точки зрения нормального, упорядоченного ведения общественной деятельности.
Общественный порядок тесно связан с правопорядком, представляя собой
проекцию последнего на организацию и развитие общественной деятельности в
государстве и заключаясь в соблюдении всех норм общего поведения, правил
социального общежития, защите граждан и их прав. целостность, их законных прав, а
также частной и общественной собственности. При анализе понятия общественного
порядка необходимо определить понятия поддержания, обеспечения и восстановления
общественного порядка.

Общественный порядок гораздо шире, чем его выражение в правовых нормах,

что делает его серьезной проблемой для национальной безопасности. Общественный
порядок в динамике своей эволюции провозглашается и проявляется через
социальное, политическое, экономическое, культурное, информационное,
психологическое измерение и т. д., сопровождаясь определенными правилами,
требующими его принятия. В правовом государстве общественный порядок
становится конституционной целью. императив общественной жизни и, в то же время,
следствие общественной и социальной сети и правовой системы в соответствии с
развитием государства.
2. Понятие и предмет дисциплины «Правоохранительные органы»
Noţiunea și obiectul de studiu al OOND
Правоохранительные органы имеет три значения: межотраслевая юридическая
дисциплина, дисциплина юридической науки и дидактическая дисциплина.
Правоохранительные органы как междисциплинарная юридическая дисциплина
представляет собой совокупность взаимосвязанных правовых норм. который
регулирует общие и специальные принципы и положения в вопросах создания,
организации, функционирования и компетенции (материальной и территориальной)
органов, обеспечивающих законность и правопорядок (доктринальные ООНД), тем
самым обеспечивая эффективное функционирование государственного механизма
Молдовы.
Правоохранительные органы как дисциплина юридической науки представляет
собой совокупность систематизированных знаний, выраженных в понятиях,
принципах, определениях, идеях и теориях относительно правовых норм,
регулирующих полноценную деятельность органов, обеспечивающих законность и
правопорядок.
Правоохранительные органы как дидактическая дисциплина является частью
педагогики, занимающейся методами и принципами преподавания предмета в этой
области. (содержит информацию, советы, рассказы, из которых можно сделать
полезные выводы относительно ООНД как междисциплинарной юридической
дисциплины, но и как юридической науки и предназначен для наставления, обучения
Объект изучения дисциплины (межотраслевой) составляют органы, входящие в состав
государственного механизма (доктринальные Правоохранительные органы), такие как
суды, прокуратура, МВД, ГИС, СППС, арбитраж, медиация, адвокатура, нотариус,
судебный пристав, омбудсмен, суд Конституционный Общий.
Объект включает изучение политико-правовых предпосылок возникновения и
эволюции этих органов государства, имеющих отчетливую цель соблюдения норм
права.
Непосредственным объектом дисциплины являются правовые нормы,
регулирующие деятельность фонда, организации. функционирование, структура и
компетенция (материальная и территориальная) этих органов.
3. Структура дисциплины, система и классификация органов по защите
правовых норм
Structura disciplinei, sistemul şi clasificarea organelor de ocrotire a normelor de drept
Правоохранительные органы строится на двух частях: общей части и особенной
части.
Общая часть включает в себя и изучает предмет, связанный с предметом, целью,
понятиями и основными принципами дисциплины, а также ее эволюцией, системой и
классификацией органов по охране правовых норм, их взаимодействием, а также связь
правоохранительными органами с отраслями правовой системы РМ, специфика
источников дисциплины.
Специальная часть включает и изучает вопрос об основании, организации,
деятельности и компетенции (материальной и территориальной) каждого органа в
часть, обеспечивающая законность и правопорядок в Республике Молдова (все они
представляет собой систему органов по охране правовых норм).
Для обеспечения и охраны правовых норм как деятельности необходима
организация (административный организационная) объединяться в группу из
нескольких человек, располагать материальными и финансовыми средствами,
обладать определенной компетенцией и правосубъектностью.
Орган по защите правовых норм - организационная структура, созданная и
наделенная правоспособностью, правомочная материальные и территориальные,
человеческие, материальные и финансовые средства, чтобы быть в состоянии
обеспечить защиту правовых норм.
Посредство в судах: прокуратура, MAI, SIS, SPPS, таможенная служба, судьи,
адвокатура, нотариус, исполнитель приговора, омбусмен (представитель народа),
конституционный суд.
Классификация:
 По способу обучения: избранные и назначенные;
 По своему характеру коллегиальные (большое количество участников) и
единоличные (один участник)
 По материальной компетенции: общие и специальные
  По территориальной компетенции: центральные и местные
 По источникам финансирования: бюджетные и самоуправленческие
 Источники власти: исполнительная и судебная
4. Эволюция, цель и задачи дисциплины «Правоохранительные органы»
Evoluţia, scopul şi sarcinile disciplinei OOND
Организация судов и прокуратуры
Дисциплина «Организация адвокатуры»
Организация и деятельность юридических институтов
Органы по защите правовых норм
1992 г. – Юридический факультет в составе УСМ
Цель
Защита правовых норм в Республике Молдова, обеспечение полной реализации
основных прав и свобод граждан через их правосознание и молдавское общество, а
при необходимости и через принудительную силу государства
Задачи:
✓Защита и реализация основных прав и свобод граждан
✓Обеспечение верховенства закона, точного и единообразного исполнения правовых
норм ✓Определение места и роли органов защиты правовых норм в механизме
государственной власти ✓Оценка и совершенствование правовых норм,
регулирующих основание, организацию, деятельность, структуру и компетенция
(материальная и территориальная) правоохранительных органов
✓Изучение и оценка процесса взаимодействия правоохранительных органов
✓Формулирование и аргументация необходимости реформирования
правоохранительных органов
5. Соотношение курса с другими учебными дисциплинами
Legătura OOND cu ramurile sistemului de drept al RM
 Конституционное право
 Административное право
 Уголовное право
 Уголовно-процессуальное право
 Исполнительное право
 Контрактное право
 Нотариальное право
 Таможенное право
6. Источники дисциплины «Правоохранительные органы»
Noţiune şi specificul izvoarelor OOND
Источники дисциплины правоохранительные органы представляют собой
совокупность способов или особых форм выражения норм, которые вызывают
производство правовых последствий в деле охраны норм права (порождают, изменяют
или прекращают правоотношения).
Доктрина анализирует две категории источников:
1. Материалы - совокупность определений, приемов, воздействий, моделей
2. Формальные - формы волеизъявления управляемых в настоящее время
 Законодательная (конституционная, органическая и обычная)
 Подчиненная законам (HG, приказ министра)
 Доктринальные
Особенности источников ДОНД
✓ разветвленный характер
✓особый характер правил, регулирующих ООНД (различные сферы, различные
органы – от судебных до органов государственного управления, от органов
самоуправления до общественных):
✓ Чрезвычайно разная степень стабильности (Конституция - органический закон -
правила работы):
✓важное количество внутренних регламентов
7. Судебная власть по отношению к другим органам государственной власти
Puterea judecătorească în raport cu alte autorități publice ale statului
Общепринятым принципом является то, что современное демократическое
государство должно быть основано на разделении силы. Судебная власть является
одним из трех основных, но равных столпов современного демократического
государства. Все три державы предоставляют государственную услугу и должны
привлекать друг друга к ответственности за свои действия. Ни одна из трех властей
государства не действует в собственных интересах, а в интересах народа в целом.
Скорее, три полномочия государства функционируют как система сдержек и
противовесов, которая возлагает на каждого человека ответственность в интересах
общества.
1. С законодательной властью. Перед законодательным органом стоит задача
разработки правовых рамок, в которых и в соответствии с которыми живет общество.
Обеспечивает финансирование и правовые рамки деятельности.
2. С исполнительной властью. Исполнительная власть исполняет судебные
решения. Отправление правосудия осуществляется исполнительной властью через
Министерство юстиции.
3. С Конституционным судом
4. С народным защитником. В задачи этих органов входит расследование жалоб и
попытка
разрешает их, как правило, посредством рекомендаций (обязательных или нет) или
посредством посредничества. Тем не менее, эти меры могут взаимодействовать с
развитием определенных дел, которые были или будут открыты по роли некоторых
судов, и такого вмешательства следует избегать.
С прокуратурой
С органами уголовного розыска
С прокуратурой
8. Судебная система в РМ
Sistemul judecătoresc și instanțele judecătorești
Правовой основой судебной организации является Конституция Республики
Молдова и Закон о судебной организации №. 514-XIII от 1995 г.
Судебная власть имеет свои собственные полномочия, осуществляемые через суды.
Суды в целом образуют судебную систему Республики Молдова. Структура судебной
системы в Республике Молдова существует система судов с тремя уровнями общей
юрисдикции:
1. Суды общего права – рассматривают все дела в первой инстанции – по
гражданским, уголовным делами правонарушение - которые не отнесены законом к
другим судам. Дела, как правило, рассматриваются судьей единолично, за
исключением особо сложных уголовных дел, дел большой общественной значимости.
Суды действуют в 15 секторах, установленных Приложением №. 2
2. Апелляционные суды - рассматривают жалобы и жалобы на решения судов
общей юрисдикции. Дела рассматриваются коллегиями, состоящими из 3 судей.
Апелляционные суды действуют в 4 избирательных округах (Кишинев, Бельцы, Кагул
и Комрат), установленных Приложением №. 3 Закона о судоустройстве №. 514-XIII
1995 г.
3. Высшая судебная палата - единственный высший суд, обеспечивающий
правильное и единообразное применение законодательства всеми судами,
рассматривает жалобы на решения апелляционных судов и ходатайства о пересмотре
решений судов, оспариваемых в порядке чрезвычайной апелляции. Рассматривает в
первую очередь преступления, совершенные Президентом Республики Молдова (ст.
39 УПК)
В состав ВСП входят 33 судьи, из которых председатель, 2 вице-президента,
которые одновременно являются председателями Коллегии по гражданским,
хозяйственным и административным делам и, соответственно, Пенитенциарная
коллегия, которая осуществляет свою деятельность в коллегиях и в рамках пленума
суда.
Каждому судье ВСП помогают 3 помощника судьи (государственные должностные
лица).
Наряду с ВСП действует Научно-консультативный совет, состоящий из ученых и
практиков.
Судьи ВСП назначаются по должности Президентом Республики Молдова (до
достижения 65-летнего возраста) по предложению ВСМ в течение 30 дней с даты
получения соответствующего предложения (ст. 9 Закона о ВСП, № 789/1996)
На должности президента, вице-президента ВСП, президента Коллегии и вице-
президента судьи, отобранные на основе конкурса, организованного CSM, могут
подать заявку в колледж в соответствии со ст. 9 Закона №. 544/1995 о статусе судьи и
назначаются (Президентом Республики Молдова) сроком на 4 года (не более 2 сроков
подряд)
Организационно-административное обеспечение деятельности СОС осуществляет
секретариат СОС (состоящий из ЗАГСа и административной службы), возглавляемый
главным должностным лицом. Секретариат Секретариата Верховного суда помогает
судьям в выполнении их функций. Секретариат оказывает помощь судьям в
отправлении правосудия (делопроизводители, судебные помощники, письменные и
устные переводчики) (государственные служащие), а Административная служба
обеспечивает организационное функционирование Суда.
Специализированные судьи могут работать по определенным категориям дел
(например, по делам несовершеннолетних). Учреждение чрезвычайных судов
запрещается.
С 2003 года в судах учреждается должность следственного судьи, которая
обеспечивает судебный контроль в ходе уголовного расследования, в том числе
санкционирование производства обыска. прослушивание или принятие решения о
превентивном задержании. Он назначается CSM с его согласия по предложению
председателя суда сроком на 3 года.
Суды рассматривают все дела о гражданских, административных,
правонарушениях и уголовных правоотношениях. а также любые другие причины, по
которым законом не установлена иная подсудность.
Деятельность по рассмотрению дел осуществляется с соблюдением принципа
случайного распределения файлов через Единую программу управления файлами,
которая является уникальной и обязательной для всех судов. является составной
частью судебной информационной системы.
Вмешательство (оказание давления на судей с целью воспрепятствования полному
и объективному рассмотрению дела) в осуществлении правосудия запрещается.
 Судебные заседания записываются с использованием видео- или аудиотехнических
средств записывается стенографией.
9. Правосудие и его демократические принципы
Aspecte ale organizării instanţelor judecătoreşti
Суды возглавляет президент, которому помогает один вице-президент. В
Кишиневском суде количество заместителей председателя определяется в
соответствии с количеством зданий суда. В апелляционных судах и в Верховном суде
количество заместителей председателя устанавливается
по количеству колледжей, президентами которых я являюсь.
Председатели и вице-председатели судов назначаются CSM. сроком на 4 года в
соответствии со ст. 9 Закона №. 544/1995 о статусе судьи и Закона №. 154/2012 об
отборе, оценке работы и карьере судей. Они могут назначаться на соответствующие
должности повторно, но не более чем на 2 срока подряд.
Для всех судов установлено 504 должности судей, в том числе 33 должности судей
для Верховного суда. Общее количество судейских должностей включает также
количество судейских должностей судов, расположенных на левом берегу Днестра.
Общее собрание судей и Высший совет магистратуры осуществляют судебное
самоуправление (отдельный субъект).
Деятельность суда в сфере отправления правосудия возглавляет председатель, а
организационно-распорядительную деятельность суда обеспечивает секретариат суда
во главе с начальником, назначаемым председателем суда в соответствии с Закон №.
№ 158-XVI от 4 июля 2008 г. «О государственной должности и статусе
государственного служащего».
В состав секретариата судов входят:
 Секретариат помогает судьям в отправлении правосудия (секретари, судебные
помощники, письменные и устные переводчики), штат которого состоит из
государственных служащих в соответствии с положениями Закона №. № 158-
XVI от 4 июля 2008 г. о государственной должности и статусе
государственного служащего.
 Административная служба обеспечивает организационную деятельность суда
(финансово-экономическую, деинформационные технологии, архив,
библиотека), штат которого состоит из государственных служащих, в
соответствии с положениями Закона №. № 158/2008 о государственной
должности и статусе государственного служащего, а также контрактного
персонала, осуществляющего вспомогательную деятельность, в соответствии с
положениями трудового законодательства.
 Помощник судьи (государственное должностное лицо - по одному на каждого
судью) является работником суда, который помогает судье в выполнении им
своих функций.
 Секретарь суда. Гражданские и уголовные дела, а в предусмотренных законом
случаях и другие дела рассматриваются с участием секретаря (Закон № 59/2007
о статусе и организации деятельности судебных секретарей).
 Переводчик, переводчик суда. В случаях, предусмотренных процессуальным
законодательством, дела рассматриваются с участием переводчика (Закон №
264/2008 о статусе, полномочиях и организации деятельности устных и
письменных переводчиков в сфере юстиции).
 Судебная полиция. Суды имеют судебную полицию, поставленную на их
службу Министерством юстиции.
10. Понятие подведомственности и подсудности
 Noțiune de principiu și clasificarea lor
Принцип = principium (лат.), что означает начало. первоисточник, идея, основной
закон, на котором основана теория, система, правило поведения и т. п., также
имеющий значение элемента фундаментальные (красная нить)
Что же касается принципов справедливости, то они представляют собой те общие
идеи, руководящие правила, которые в основе организации судов и отправления
правосудия.

Классификация принципов: 1. Основные 2. Общие 3. Специальные

Основополагающими принципами справедливости являются те, которые имеют
прикладные нормы своим содержанием универсальные, которые выражают и
защищают основные ценности Республики Молдова. Они определяют содержание
других принципов, норм и институтов всей государственной системы.
Общие принципы справедливости – это те, которые имеют своим содержанием
нормы общего применения, выражающие и защищающие ценности всей правовой
системы Республики Молдова, в том числе исполнительной справедливость.
К особым принципам справедливости относятся те, которые имеют своим
содержанием нормы применения к судам (правосудию), выражающие и защищающие
ценности отправления правосудия.

Основные принципы:
 Принцип гарантирования прав и свобод человека (ст. 1, 4 Конституции
Республики Молдова)
 Свободный доступ к правосудию (ст. 20 Конституции Республики Молдова):
 Презумпция невиновности (ст. 21 Конституции Республики Молдова):
 Принцип отсутствия обратной силы закона (ст. 22 Конституции Республики
Молдова):
 Неприкосновенность личности (ст. 25 Конституции РМ):
 Право на защиту (ст. 25 Конституции РМ):
 Неприкосновенность жилища (ст. 29 Конституции Республики Молдова):

Общие принципы:
 Принцип законности
 Принцип гуманизма:
 Принцип деморатизма:
 Принцип вины
 Принцип равенства перед законы:
 Принцип справедливости.

Специальные принципы:
 Отправление правосудия только судами;
 Действие закона во времени;
 Действие закона на человека и в пространстве;
 Принцип личностного характера РЮ;
 Принцип вины;
 Принцип индивидуализации РЖ;
 Принцип запрета двойного наказания;
 Независимость. беспристрастность и несменяемость судей;
 Случайная раздача файлов;
  Язык, на котором ведется судебное разбирательство, и право на переводчика;
 Публичность судебного заседания;
 Свобода дачи показаний против него.
11. Условия и порядок назначения судей
Condițiile și modul de numire în funcție a judecătorilor
Подать заявку может лицо с безупречной репутацией, занимающее должность
судьи гражданство Республики Молдова, проживает в стране и соответствует
следующим условиям:
а) обладает физической работоспособностью:
б) имеет степень бакалавра и диплом о высшем образовании область права:
в) окончил Национальный институт юстиции или имеет 5-летний опыт работы судьей
или помощник судьи Конституционного суда, судья в международных судах,
прокурор. полный профессор права в аккредитованных высших учебных заведениях,
тренер Национального института юстиции в области права. юрист, помощник юриста
или клерк:
г) не имеет судимостей:
д) владеет государственным языком:
е) соответствует медицинским требованиям для осуществления функции: ж)
проверено с помощью детектора симулированного поведения (полиграфа).
На должность судьи Апелляционного суда или судьи Высшей судебной палаты
может претендовать лицо, имеющее не менее 6 лет опыта работы судьей,
соответственно, 10 лет.
Должность судьи несовместима с:
а) любая другая оплачиваемая должность или деятельность, за исключением
преподавательской, научной, творческой деятельности и в коллегиальных органах в
органах государственной власти или учреждениях;
б) мандат депутата Парламента или советника в органе местного публичного
управления;
в) предпринимательская деятельность, осуществляемые лично или через третье лицо;
г) членство в органе управления коммерческой организации.
Функции судьи. должности вице-президента и председателя суда замещаются на
основе конкурса, организуемого ВСС, как правило, два раза в год на основании
утвержденного им положения. В конкурсе участвуют лица, зарегистрированные в
Реестре участников конкурса на замещение вакантных должностей судьи,
председателя или заместителя председателя суда. который ведется секретариатом
ВСМ и состоит из 4 разделов:
а) список кандидатов на вакантные должности судей;
б) список судей, ходатайствующих о переводе в другую IJ того же уровня или
нижестоящей IJ;
в) список судей, ходатайствующих о назначении президентом или вице-президентом
IJ;
г) список судей, ходатайствующих о назначении или продвижение в иерархически
вышестоящем IJ.
Кандидаты на вакантные должности судьи, вице-президента и председателя суда,
зарегистрированные в Реестре, участвуют в конкурсе только после подачи следующих
документов:
а) заявка на участие в конкурсе:
б) биографические данные:
в) копия диплома юриста или его эквивалента:
г) аттестат об окончании Национального института юстиции или, в зависимости от
обстоятельств, свидетельство о сдаче экзамена перед Комиссией по выпускным
экзаменам INJ:
д) документы, подтверждающие трудовой стаж
е) судимость:
ж) медицинская справка:
h) отчет об имуществе и личных интересах:
j) справка с последнего места работы или учебы.
ВСМ предлагает Президенту Республики Молдова назначение кандидатов,
определенных по результатам конкурса.
Судьи назначаются до достижения ими возраста 65 лет из числа кандидатов,
отобранных по итогам конкурса, Президентом Республики Молдова по предложению
ВСМ.
Президент Республики Молдова может отклонить предложенную кандидатуру.
ВСМ только один раз и только при наличии неоспоримых доказательств
несовместимости кандидата с занимаемой должностью соответственно, о нарушении
им законодательства или правовых процедур его избрания и продвижения по службе.
Отказ в назначении на должность должен быть мотивирован и осуществляется в
течение 30 дней с даты получения предложения. В случае возникновения
обстоятельств, требующих дополнительной проверки. Президент Республики
Молдова информирует ВСМ о продлении указанного срока на 15 дней.
По повторному предложению ВСМ. Президент издает указ о назначении кандидата
в качестве судьи в течение 30 дней со дня получения повторного предложения.
Вновь назначенный судья в течение 10 дней на торжественном собрании перед
ВСМ приносит присягу «Клянусь уважать Конституцию и законы страны, права и
свободы человека, с честью, совестью и беспристрастность".
12. Правовой статус судьи (магистрата). Права и обязанности судей
Statutul juridic al judecătorului (magistratului). Drepturile și obligațiile judecătorilor
Cтатус судьи включает в себя все правовые нормы, регулирующие правовое
положение судьи, определяющие его права и обязанности, как общие, так и
специальные.
 права и обязанности,
 устойчивость и несовместимость,
 юридическая ответственность
Судьи имеют право (статья 14. Закона о статусе судей № 544-XIII от 1995 г.)
а) пользоваться правами и свободами, закрепленными в Конституции и
законодательстве Республики Молдова;
б) быть избранными в органы судебного самоуправления
в) пользоваться в процессе отправления правосудия процессуальными правами,
установленными процессуальным законодательством;
г) создавать профсоюзы и национальные или международные организации для
представления их интересов.
e) получать бесплатное непрерывное обучение в пределах, установленных законом:
f) Подготавливать публикации, исследования, литературные или научные работы, за
исключением материалов политического характера.
ж) разрабатывать проекты нормативных актов, внутренних или международных
документов:
h) быть членами научных или академических обществ
(2) Требования и положения судей, связанные с осуществлением судебной
деятельности, обязательны для всех физических и юридических лиц. Их неисполнение
влечет ответственность, предусмотренную законом.
Судьи обязаны (статья 15. Закона о статусе судей № 544-XIII от 1995 г.)
а) быть беспристрастными:
б) обеспечивать защиту прав и свобод человека, его чести и достоинства:
в) уважать закон при отправлении правосудия и обеспечивать единообразие
толкования и применения законодательства:
г) воздерживаться от действий, наносящих ущерб интересам службе и престижу
правосудия:
d³) соблюдать положения Закона №. 325/2013 относительно оценки
институциональной добросовестности:
д) соблюдать положения Кодекса судейской этики;
е) не разглашать тайну совещания, сведения, полученные в закрытом заседании, а
также данные расследования уголовные обвинения:
f) объявлять акты коррупции и связанные с ними акты:
f)) соблюдать положения Закона №. № 133 от 8 июля 2011 г. о защите персональных
данных:
g) подать декларацию о состоянии и личных интересах:
i) проверить состояние своего здоровья на условиях, предусмотренных ст. 61
(2) В случае допущения запрещенного общения или попытки общения
участника судебного разбирательства судья обязан письменно сообщить об этом ВСМ
в тот же день.
Статья 16. (1) В судебных заседаниях , судья обязан носить одежду, предусмотренную
законом, предоставляет судье бесплатно
13. Карьера судьи
Cariera judecătorului
Карьера судей предполагает (статья 20):
✓ продвижение на должность судьи вышестоящего суда:
✓назначение на должность председателя или заместителя председателя суда:
✓перевод судьи в суд того же уровня или в нижестоящий суд.
Действующие судьи проходят периодическую аттестацию один раз в 3 года и в
случае карьерных событий.
(4) Выдвижение на должность судьи вышестоящего суда осуществляется только с
его согласия, на конкурсной основе, по предложению ВСМ, Президентом Республики
Молдова. Перевод в суд того же уровня или в суд низшей инстанции осуществляется
только с его согласия, ВСМ.
(4) Назначение на должность председателя или заместителя председателя суда
производится только с его согласия решением ВСМ по результатам конкурса.
Все заявки на продвижение вносятся в соответствующие списки Реестра
участников к конкурсу на замещение вакантных должностей.
(2) Информация о лицах, включенных в реестр, представляется секретариатом
ВСМ коллегии по отбору и карьере судей и Высшему совету магистратуры.
14. Гарантия независимости, государственная защита судьи, материальное и
социальное обеспечения
Garantarea independenţei, protecţia de stat a judecătorului, asigurarea materială şi
social
Независимость судьи обеспечивается (статья 17 Закона № 544-XIII от 1995 г.)
а) порядок отправления правосудия;
б) порядок назначения, отстранения от должности, отставки и увольнения:
в) провозглашение его неприкосновенности
г) тайна совещаний и запрет требовать ее разглашения:
д) установление ответственности за неуважение к судьям и вмешательство:
f) выделение адекватных ресурсов для функционирования судебной системы:
g) материальное и социальное обеспечение судьи,
Статья 18. (1) Судья ВС несменяем (не может быть отозван, переведен или
отстранен от должности, кроме как в исключительных случаях) во время
осуществления своих функций, за исключением случаев, предусмотренных ст. 25.
Статья 19. (1) Личность судьи неприкосновенна (его нельзя трогать, преследовать
или наказывать, кроме как на основании специального положения), она
распространяется на его место жительства и офис, транспортные средства и средства
связи, используемые им, корреспонденцию , имущество и его личные документы (3)
Судья пользуется только функциональной неприкосновенностью, которая не
обеспечивает его безнаказанность за совершенное им преступление. Иммунитет
защищает независимое принятие судебных решений, что подразумевает, что судья не
может быть наказан за юридическое заключение или вывод, сделанный в процессе
принятия решения.
Согласно Рекомендации CM/Rec(2010)12a Министерского комитета Совета судей,
когда они не выполняют судебные функции, судьи являются преступниками или
административно, как и любой другой гражданин».
(4) Уголовное дело может быть возбуждено только Генеральным прокурором или
его первым заместителем. с согласия CSM, на условиях CPP. При совершении
преступлений, предусмотренных ст. 243 Отмывание денег, 324 Пассивная коррупция,
326 Торговля влиянием и 3302 незаконное обогащение КП. а также в случае
совершения тяжких преступлений согласие ВСМ на возбуждение уголовного дела не
требуется.
(4) Решения, которыми ВСМ выражает свое согласие или несогласие с
возбуждением уголовного дела, должны быть мотивированы и опубликованы на
официальной веб-странице ВСМ с анонимизацией данных о личности судьи.
(5) Судья не может быть задержан, подвергнут насильственному приводу, аресту,
обыску без согласия ВСМ. Все процессуальные действия в отношении судьи, за
исключением дел о тяжких преступлениях, могут быть произведены только после
вынесения постановления о возбуждении уголовного дела с соблюдением гарантий,
установленных конституционными нормами и международными актами. В случае
грубого правонарушения согласие CSM не требуется.
(6) IJ в обязательном порядке информирует ВСС о факте применения судьей
санкции за правонарушение.
(7) Задержанный судья, если он подозревается в совершении проступка, должен
быть отпущенным сразу же после опознания.
Статья 27. Государственная защита. (1) Судья, члены его семьи и их имущество
находятся под защитой государства. По запросу судьи или председателя СУ. МВД
обязано принять строгие меры для обеспечения безопасности судьи и членов его
семьи, сохранности их имущества.
Статья 28. Оплата труда судьи производится на условиях и в порядке,
установленных законодательством о системе оплаты труда в бюджетной сфере.
Статья 29. Ежегодный отпуск судьи 30 календарных дней + 2-15 рабочих дней (в
зависимости от стажа).
(3) Ежегодный отпуск предоставляется Президентам и Вице-президентам Суда
Советом директоров.
Статья 31. Другие социальные гарантии:
✓ бесплатная медицинская помощь;
✓пенсия (с 2046 г. - 63 года и 15 лет в должности судьи) в размере 55% его
среднемесячного заработка, а за каждый год - 3%. но в сумме не более 80° его
среднемесячной заработной платы:
✓государственное страхование (жизни, здоровья и имущества) в размере, равном
сумме его финансовых средств на содержание в течение 15 лет по последнему месту
работы.
15. Дисциплинарная и материальная ответственность судей
Răspunderea disciplinară și materială a judecătorilor
Закон №. 178/2014 о дисциплинарной ответственности судей Дисциплинарные
проступки составляют (статья 4):
а) умышленное или по грубой неосторожности несоблюдение обязанности
воздерживаться:
б) принятие ВС, которым умышленно или по грубой неосторожности нарушаются
основные права и свободы физических или юридических лиц, гарантированные
Конституцией Республики Молдова, были нарушены
в) Действия в процессе отправления правосудия, свидетельствующие о серьезной и
явной профессиональной некомпетентности:
г) вмешательство в осуществление правосудия другим судьей:
д) незаконное вмешательство или использование положения судьи по отношению к
другим органам, учреждениям или должностным лицам:
е) несоблюдение тайны совещаний или конфиденциальности произведений, имеющих
характер
ж) нарушение по причинам, вменяемым судье, сроков совершения процессуальных
действий (срока составления судебных актов, срока направления копий участникам
судебного разбирательства);
з) необоснованные пропуски работы, опоздание или уход с работы без объективных
причин:
и) нарушение императивных норм закона в процессе отправления правосудия:
к) неисполнение либо несвоевременное или ненадлежащее исполнение служебной
обязанности, без оправдание разумным, если это непосредственно затрагивало права
участников судебного процесса: л) недостойное отношение к коллегам, адвокатам,
экспертам, свидетелям или другим лицам;
1) нарушение положений о несовместимости, запретах и ограничениях ри:
н) воспрепятствование любыми средствами деятельности инспекторов-судей:
р) иные факты, затрагивающие честь или профессиональную неподкупность или
престиж правосудия в отношении таких степень, которая влияет на доверие к
правосудию.
Статья 4. Понятия умысла и грубой неосторожности
Умышленный дисциплинарный проступок - случай, когда судья сознательно
нарушает нормы материального или процессуального права, осознает пагубные
последствия своего действия или бездействия и преследует или допускает
наступление соответствующего последствия.
Дисциплинарный проступок вследствие грубой неосторожности - случай, когда
судья допустил нарушение норм материального или процессуального права, не
осознавая возможного вредного последствия своего действия или бездействия, хотя
он мог и должен был это предвидеть, или считая необоснованным, что это вредное
последствие наступит. не происходит.
Судья может быть привлечен к дисциплинарной ответственности
ПРАВИЛО - в течение 2 лет со дня совершения дисциплинарного проступка.
ИСКЛЮЧЕНИЕ - в течение 1 года со дня вынесения безотзывного решения
национального или международного суда (если это повлекло совершение
дисциплинарного проступка), но не позднее 5 лет со дня совершения проступка.
Статья 6. Дисциплинарные взыскания:
>Письменное предупреждение (предупреждение, с рекомендацией соблюдать нормы
закона в дальнейшем, иск-1 год)
>Выговор (замечание в письменной форме, относительно совершенных действий, иск-
2 года);
>Уменьшение заработной платы (с 15% до 30%, на срок от 3 месяцев до 1 года):
>Увольнение с должности судьи.
>Для президента или вице-президента МС также может быть применено
дисциплинарное взыскание в виде увольнения с соответствующей должности Советом
директоров.
В период действия дисциплинарных взысканий судья не может быть переведен,
назначен на должность председателя или заместителя председателя суда или повышен
в должности в другом суде.
Дисциплинарные дела рассматриваются (в случае необходимости применяются
санкции) независимым органом – Дисциплинарной коллегией в составе 4 судей
(избранных тайным голосованием Общим собранием судей) и 3 лица от гражданского
общества (назначаются министром юстиции, избираются по публичному конкурсу)
сроком на 6 лет и не более чем на 2 срока подряд (положение, утвержденное CSM):
а) формирует комиссии по рассмотрению апелляций;
в) рассматривает дела о дисциплинарной ответственности судей;
г) применять дисциплинарные взыскания к судьям. Членство в дисциплинарной
коллегии несовместимо с членством в:
 CSM
 Коллегия по отбору и карьере судей
 Коллегия по оценке деятельности судей,
 имеющая квалификацию инспектор-судья.
 С полномочиями президента или вице-президента суда.
Кандидаты в члены дисциплинарной коллегии подлежат оценке
добросовестности независимой Комиссией по оценке добросовестности кандидатов в
члены органов самоуправления судей и прокуроров, создаваемой на основании Закона
нет. 325/2013 относительно оценки институциональной добросовестности. Кандидат,
не прошедший аттестацию, не может быть членом дисциплинарной коллегии
Дисциплинарная коллегия избирается на первом заседании тайным голосованием
большинства ее членов, избирает председателя сроком на 3 года и не может быть
переизбрана.
Дисциплинарная коллегия осуществляет свою деятельность в рамках пленарных
заседаний и в рамках полных заседаний по рассмотрению отводов в зависимости от
необходимости. Дата проведения собрания объявляется не менее чем за 7 дней до дня
проведения собрания.
Заседания (публичные) Коллегии являются совещательными, если в них участвует
не менее 2/3 членов коллегии, а в случае коллегий, рассматривающих спорные
(закрытые), - если в них участвуют все 3 члена коллегии. Организационную
деятельность дисциплинарной коллегии обеспечивает секретариат CSM.
Дисциплинарная процедура включает следующие этапы:
✓подача сообщений о фактах, которые могут являться дисциплинарными
нарушениями:
✓проверка сообщений судебной инспекцией и дисциплинарное расследование:
✓ рассмотрение дисциплинарных дел дисциплинарной коллегией,
✓ принятие решений по дисциплинарным делам.
Дисциплинарное дело рассматривается дисциплинарной коллегией в течение 60
дней со дня направления судебной инспекцией акта и материалов дисциплинарного
дела. Решения пленума дисциплинарной коллегии принимаются большинством
голосов присутствующих членов и подписываются председательствующим на
заседании и членами дисциплинарной коллегии, участвовавшими в рассмотрении
дела.
Судьи несут материальную ответственность, пропорциональную установленной
степени вины, в регрессных действиях государства в отношении них, которыми
испрашивается реституция уплаченных государством сумм в случаях,
предусмотренных ст. 2007 Гражданского кодекса Республики Молдова
(ответственность государства за ущерб, причиненный действиями органов уголовного
преследования, прокуратуры или судов).
Регрессивный иск - гражданский иск, по которому лицо, уплатившее денежную
сумму по вине другого лица, обращается против последнего за взысканием
уплаченной суммы

16. Приостановление, откомандирование и прекращение полномочия судей

Suspendarea, detaşarea şi eliberarea din funcţie a judecătorului
Судья может быть отстранен от должности по запросу или ex officio решением
ВСМ. если (статья 24):
а) в отношении него возбуждено уголовное дело:
б) признан отсутствующим без уведомления вступившим в законную силу решением
суда:
в) участвует в предвыборной агитации в качестве кандидата в органы
государственной власти или местного публичного управления:
г) ей предоставляется отпуск по беременности и родам и уходу за ребенком до 3 лет.
Судья правомерно отстраняется от должности до освобождения от должности,
если:
а) оценка его деятельности не произведена со дня принятия соответствующего
решения коллегией
оценка деятельности судей:
б) дисциплинарная коллегия предложила освободить его от должности со дня
принятия решения дисциплинарной коллегией:
в) назначается судьей Конституционного суда или международного суда.
Решение об отстранении судьи, принятое в соответствии с п. (1). могут быть
обжалованы в Верховном суде.
Судья может быть отстранен от должности с его согласия решением ВСС для
выполнения функций в секретариате ВСМ, в Национальном институте юстиции или в
подразделении Министерства юстиции, оказывающем помощь Правительству. Агент,
на срок до 18 месяцев, который может быть продлен максимум на 18 месяцев.
Судья, избранный директором или заместителем директора Национального
института
Судья освобождается от должности на время исполнения мандата (4 года, без
возможности осуществления двух последовательных мандатов).
Прикомандированный судья сохраняет за собой статус судьи, а период
деятельности в указанных учреждениях засчитывается в стаж работы в качестве
судьи.
По истечении срока, на который судья был отстранен от должности решением
ВСМ, ему присваивается прежняя должность судьи, которую он занимал до
отстранения, или с его согласия ему присваивается другая равнозначная должность
судьи.
Судья освобождается от должности (по решению ВСМ) в случае:
 подачи заявления об отставке:
 получение «недостаточной» квалификации при двух последовательных
аттестациях:
 перевод на другую должность в соответствии с законодательством:
 совершение дисциплинарного проступка, указанного в Законе №. 178/2014 об
ответственности
 дисциплинарное взыскание судьи:
 провозглашение окончательного обвинительного приговора:
 установление посредством акта установления, который остается
окончательным, вывода непосредственно или посредством
 третьи стороны правового акта, принимающие или участвующие в принятии
решения без резолюции
 конфликт интересов:
 непредставление декларации об имуществе и личных интересах или отказ от ее
представления:
 Распоряжение Суда безотзывным решением. необоснованной конфискации
имущества:
 установление посредством окончательного решения ситуации неразрешения в
течение срока несоответствий, предусмотренных ст. 8 закона №. 544/1995 о
статусе судьи:
 отрицательный результат теста на профессиональную неподкупность на
основании решения коллегии
 дисциплинарный:
 утрата гражданства Республики Молдова
 об установлении нетрудоспособности, подтвержденной медицинским
заключением:
 достижение предельного возраста (65 лет):
 введение меры судебной защиты (вследствие психического заболевания или
недостаточности
 физический):
Почетным уходом судьи с должности считается уход в отставку, если он при
исполнении служебных обязанностей и вне служебных отношений не совершил
действий, порочащих справедливость или ущемляющих честь и достоинство судьи.
Судья вправе уйти в отставку, подав заявление об отставке, в том числе в случае
реорганизации или ликвидации суда.
Судье, покинувшему систему с честью, выплачивается единовременное выходное
пособие, равное 50% произведения его среднемесячной заработной платы на
количество лет, полностью отработанных судьей.
Отставка судьи, совершившего действия, дискредитировать правосудие или
ущемлять честь и достоинство судьи.
Полномочия переведенного, откомандированного, отстраненного судьи при
рассмотрении им уголовного или гражданского дела на заключительной стадии
сохраняются до завершения судебного разбирательства по соответствующему делу на
основании мотивированного постановления CSM.
17. Министерство юстиции – центральный отраслевой орган публичного
управления, который обеспечивает реализацию политики государства в
сфере юстиции
Ministerul Justiţiei - organul central de specialitate al administrației publice care
asigură realizarea
politicii guvernamentale în domeniul justiției
MJ - центральный специализированный орган АП, обеспечивающий реализацию
государственной политики в сфере юстиции. Направления, которыми занимается MJ:
1) реформа судебно-правовой системы:
2) Создание и совершенствование законодательства:
3) правовая информация, доказательства и систематизация законодательства:
4) международные отношения в сфере правосудия и прав человека:
5) представительство правительства в CEDO:
6) Представительство Правительства в Парламенте и Конституционном Суде:
7) представительство интересов государства в судах:
8) юридические профессии и услуги (адвокаты, судебные приставы, судебные
эксперты, устные и письменные переводчики, посредники, нотариусы. регистраторы)
9) карательная политика государства:
10) администрирование в пределах, установленных права, судов:
11) государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей:
12) некоммерческие организации:
13) документы гражданского состояния:
14) судебная экспертиза:
15) противодействие коррупции и честность
16) архив и ведение делопроизводства
Основные функции, выполняемые МJ:
 разработка предварительных анализов, программных документов, проектов
нормативных актов в предусмотренных сферах:
 рассмотрение и утверждение проектов нормативных актов, проведение
правовой экспертизы всех проектов актов:
 мониторинг качества государственной политики и нормативных актов в сферах
деятельности, характерной для министерства. в том числе в сотрудничестве с
гражданским обществом и частным сектором;
 содействие поддержанию стабильности и качества законодательства,
соблюдению принципа верховенства права
 гармонизация национального законодательства с законодательством ЕС на
национальном уровне и его совместимость с законодательством ЕС:
 реализация нормативных актов, международных договоров Республики
Молдова в сферах деятельности:
 мониторинг и осуществление в пределах, установленных законодательством,
контроля за осуществлением профессий и оказанием юридических услуг:
 продвижение государственной политики по исполнению наказаний в виде
лишения свободы, меры пресечения, санкции незаконного ареста, мер
безопасности, применяемых к задержанным: координация деятельности в сфере
пробации;
 обеспечение регистрации, учета и контроля за деятельностью некоммерческих
организаций;
  координация процесса представления интересов государства в судах,
национальных и международных арбитражных учреждениях;
 разработка и администрирование информационных систем сектора юстиции;
 обеспечение реализации проектов капитальных вложений в судах.
 принятие необходимых мер для апостилирования и легализации официальных
документов, составленных на территории Республики Молдова и
предназначенных для использования на территории другого государства:
 сотрудничество с профильными учреждениями из-за рубежа по направлениям
деятельности;
 разработка и представление бюджетных предложений по направлениям
деятельности;
 координация и контроль деятельности административных органов,
подведомственных разрозненных государственных служб и государственных
учреждений, в которых Министерство является учредителем,
 выполнение других специальных функций.
Руководство министерством осуществляется министром, тремя статс-
секретарями, занимающими ответственные государственные должности, а также
генеральным секретарем министерства, являющимся государственным должностным
лицом более высокого уровня, назначаемым на основе профессионализма в в
соответствии с Законом № . 158/2008 относительно функции также публикует статус
государственного служащего.
Коллегия Министерства рассматривает на своих заседаниях вопросы организации
деятельности Министерства в целях продвижения политики в сферах деятельности,
принимая акты рекомендательного характера. Министерства, руководители
внутренних подразделений центрального аппарата министерства, а также
руководители организационные структуры в пределах компетенции
специализированного органа и других лиц.
Подразделения министерства
 Направление анализа, мониторинга и оценки политика
 Направление на разработку нормативных актов
 Направление на утверждение нормативных актов
 Управление юридических профессий и услуг
 Управление государственного агента
 Управление международного правового сотрудничества
 Направление международных отношений
 Судебный отдел
 Отдел институционального управления
 Служба по связям с парламентом. Правительством и Конституционным судом
 Служба внутреннего аудита
Подчиненные административные органы
 Национальное управление пенитенциарных учреждений
 Национальная инспекция пробации
 Агентство правовых информационных ресурсов
 Национальное архивное агентство
 Агентство судебного администрирования суд
 Национальный центр судебных экспертиз
 Управление юстиции АТО Гагаузия
18. ВСМ – орган судебного самоуправления
CSM – organ de autoadministrare judecătorească
 Высший совет магистратуры является самостоятельным органом, образованным в
целях организации и функционирования судебной системы, и является гарантом
независимости судебной власти, который осуществляет судебное самоуправление.
Высший совет магистратуры состоит из 12 членов с единым мандатом на 6 лет.
 6 членов Высший совет магистратуры, не являющихся судьями, избираются
Юридической комиссией. назначения и иммунитеты, основанные на публичном
конкурсе, и назначаются решением Парламента тремя пятыми голосов
избранных депутатов (61 депутат)
Если с двух попыток не удается назначить всех членов Высший совет
магистратуры, Парламент назначает членов Высший совет магистратуры простым
большинством голосов, если они получают положительное заключение комиссии
независимых экспертов, состоящей из: народного адвоката, назначенного адвоката
Советом Союза юристов; назначенный судья Пленумом CSJ, прокурором,
назначаемым CSP, и членом, назначаемым Президентом Республики Молдова.
Условия для избрания в члены CSM:
а) имеет высокую профессиональную репутацию:
б) имеет личную неподкупность
в) имеет опыт работы в области права или политологии, экономики, психологии не
менее 10 лет
г) не является активным на момент подачи заявления в органах законодательной,
исполнительной или судебной власти;
д) не является политически аффилированным:
f) продвигал оценку честности независимой оценочной комиссией
 6 членов CSM избираются тайным голосованием Общим собранием судей в
следующем порядке: четверо - от судов, один - от апелляционных судов и один -
от СОС. Кандидаты в судьи, набравшие наибольшее количество голосов.
Условия для избрания в члены Высший совет магистратуры:
а) имеет стаж судьи не менее 2-х лет, фактически проработал
б) не был привлечен к дисциплинарной ответственности или истек срок действия
дисциплинарного взыскания;
в) содействовал оценке, проводимой независимой Комиссией по оценке
добросовестности кандидатов в члены органов самоуправления судей и прокуроров.
Компетенция ВСМ в отношении карьеры судей:
o вносит предложения Президенту Республики Молдова, Парламенту о
назначении, продвижении по службе, переводе, освобождении от должности:
o принимает присягу судей:
o утверждать положения (отбор кандидатов, конкурс, назначение на
административные должности);
o распоряжается временно исполняющей обязанности президента или вице-
президента МС:
o применять меры поощрения судей:
o назначает членов коллегии по отбору и карьере судей и коллегии по оценке
деятельности судей в соответствии со своей компетенцией.
Компетенция CSM в области начального и повышения квалификации:
 назначает судей Совета Национального института юстиции:
 утверждает стратегию начальной и непрерывной подготовки судей:
 рассматривает, представляет заключение о Национальном институте юстиции
(конкурс, план обучения):
 направляет судей на семинары, конференции, курсы повышения квалификации
и в командировки:
  представляет до 31 марта в INJ предложения по количеству должностей судей в
следующем году:
 рассматривает апелляции на решения коллегии по отбору и карьере судей и
коллегии по оценке деятельности судей.
Компетенция CSM в сфере судебного администрирования
 заслушивает информацию Министерства юстиции о деятельности по
организационному страхованию. материальные и финансовые дела судов;
 утвердить Положение о порядке случайного распределения дел для
рассмотрения в IJ:
 рассматривает, утверждает и предлагает проекты бюджетов судов:
 представляет ежегодно до 1 апреля. Отчет о работе IJ Парламенту и Президенту
Республики Молдова
 взаимодействует с гражданским обществом в отношении деятельности CSM и
судов
 утверждает структуру аппарата CSM, назначает, продвигает, переводит и
увольняет сотрудников
 предоставляет ежегодные отпуска председателям и вице-председателям судов.
Компетенция CSM в области соблюдения дисциплины и этики:
 принимает решения по обращениям граждан по вопросам, связанным с этикой
судей,
 рассматривает жалобы на решения, вынесенные дисциплинарной коллегией:
 вносит Президенту Республики Молдова или, в зависимости от случая,
Парламенту предложение об освобождении от должности;
CSM тайным голосованием большинством голосов членов избирает своего
Председателя сроком на 2 года (он не может быть переизбран), который осуществляет
свою деятельность на постоянной основе.
Специализированные органы CSM:
а) коллегия по отбору и карьере судей
б) коллегия по оценке работы судей
в) Дисциплинарная коллегия
г) судебной инспекции
Рабочей формой CSМ является пленарное заседание, которое является
совещательным, если хотя бы на нем присутствует две трети членов, находящихся в
должности, на которых принимаются решения:
ПРАВИЛО: открытым голосованием большинства присутствующих членов
ИСКЛЮЧЕНИЕ: двумя третями голосов его членов в случае предложения о
назначении на должность судьи после того, как Президент Республики Молдова
отклонил предложенную кандидатуру.
Мотивированное решение составляется не более чем в 30-дневный срок и
подписывается председательствующим на собрании. решение, указывается
количество голосов, поданных за и против решения
Если член CSM высказывает особое мнение, оно объявляется немедленно,
мотивирует и публикуется вместе с решением ВСМ.
Решения ВСМ могут быть обжалованы в соответствии с положениями
Административного кодекса в административное разбирательство в Кишиневской
апелляционной палате.
Организационно-административное обеспечение деятельности ВСМ и
специализированных органов осуществляет секретариат ВСМ, возглавляемый
руководителем секретариата, назначаемым на эту должность ВСМ.
Секретариат CSM состоит из
1. Общее руководство судейским самоуправлением (государственные служащие),
оказывающее помощь членам Совета и специализированных органов в осуществлении
ими своих функций.
2. Административный отдел (государственные служащие и контрактники с учетом
норм трудового законодательства), обеспечивающий административно-хозяйственное
функционирование Совета.
Годовой отчет. CSM ежегодно до 1 февраля готовит отчет о своей деятельности, а
также о деятельности судебной системы за предыдущий год, который публично
представляется и подлежит обсуждению на Общем собрании судей. Отчет также
является направлено Президенту Республики Молдова и Парламенту для
информации.
19. Функции прокуратуры и принципы организации и деятельности
прокуратуры
Funcțiile Procuraturii și principiile de organizare și de activitate
Прокуратура осуществляет следующие функции:
а) ведет и осуществляет уголовное преследование и представляет обвинение в суде;
б) организует, направляет и контролирует деятельность органов уголовного
преследования в уголовном процессе;
в) осуществляет контроль за соблюдением законодательства о специально-розыскной
деятельности: г) осуществляет контроль за регистрацией сообщений о преступлениях:
д) возбуждает, рассматривает и участвует в рассмотрении дел о правонарушениях:
е) обеспечивает международный юридическая помощь по уголовным делам и
международное сотрудничество:
ж) участвует в единоличной реализации государственной политики в уголовных
делах: з) вносит предложения и участвует в разработке нормативных актов в сфере
своей деятельности:
и) применять меры защиты свидетелей, потерпевших от преступлений и других
участников уголовного процесса:
к) в случае невозбуждения или прекращения уголовного преследования. в
соответствии с законом., инициирует действие и принять участие в его рассмотрении:
л) осуществляет контроль за соблюдением законодательства при применении мер
защиты свидетелей, потерпевших от преступлений и других участников уголовного
процесса:
l.) рассматривает запросы и ходатайства в соответствии со своей компетенцией.
Принцип = principium (лат.), что означает начало, первоисточник, идея, основной
закон, на котором основана теория, система, норма поведения и т. д., также имеющий
значение элемента основные (красная нить)
Что касается принципов правосудия, то они представляют собой те общие идеи,
руководящие правила, которые составляют основу организации прокуратуры и
отправления правосудия.
Классификация принципов:
1. Основные
2. Общие
3. Специальные
Основные принципы, которые выражают и защищают основные ценности
Республики Молдова.
Они определяют содержание других принципов, норм и институтов всей
государственной системы.
Общие принципы правосудия – это те, которые имеют своим содержанием нормы
общего применения, выражающие и защищающие ценности всей правовой системы
Республики Молдова, включая отправление правосудия.
К особым принципам справедливости относятся те, которые имеют своим
содержанием правила применения к судам (правосудию), выражающие и
защищающие ценности справедливости.
Основные принципы:
Принцип гарантирования прав и свобод человека (ст. 1, 4 Конституции
Республики Молдова):
Свободный доступ к правосудию (ст. 20 Конституции Республики Молдова):
Презумпция невиновности (ст. 21 Конституции Республики Молдова)
Молдова):
Принцип отсутствия обратной силы закона (ст. 22 Конституции Республики
Молдова):
Неприкосновенность личности (ст. 25 Конституции Республики Молдова):
Право на защиту (ст. 25 Конституции Республики Молдова).
Неприкосновенность жилища (ст. 29 Конституции Республики Молдова):
Общие принципы:
o Принцип законности:
o Принцип гуманизма:
o Принцип деморатизма:
o Принцип вины:
o Принцип равенства перед законом:
o Принцип справедливости.
Специальные принципы:
 Действие закона во времени:
 Действие закона на человека и в пространстве:
 Принцип личного характера RJ:
 Принцип вины:
 Принцип индивидуализации RJ:
 Принцип запрета двойного наказания.
 Процессуальная независимость и беспристрастность прокурора:
 Свобода дачи показаний против него:
 Разумность
 Честность
20. Структура и система органов прокуратуры
Structura și sistemul organelor procuraturii
Конституционная норма (пункт (2), статья 124) устанавливает, что полномочия
прокуратуры осуществляются прокурорами, а Закон о прокуратуре №. 3 от 2016 г. (ст.
2) установлено, что прокурором является лицо, занимающее общественное
положение, осуществляющее полномочия прокуратуры. предусмотрено
Конституцией, Законом о прокуратуре №. 3 от 2016 года, других законодательных
актов. а также международные договоры, участницей которых является Республика
Молдова.
Прокуратура представляет собой уникальную систему, включающую (ст. 7 Закона
о прокуратуре):
а) Генеральную прокуратуру:
б) специализированные прокуратуры (Антикоррупционную прокуратуру и
Прокуратуру по борьбе с организованной преступностью и специальными Случаи)
в) территориальные прокуратуры.
 Общее количество прокуроров в прокуратуре устанавливается Парламентом (720
прокуроров и 700 штатных единиц, включая технический персонал - HP № 78/2010)
по предложению Генерального прокурора и с одобрения CSP. Количество прокуроров
в каждой прокуратуре устанавливается КСЗ. К предложение Генерального прокурора.
В прокуратуре действуют:
а) прокуроры:
б) государственные служащие:
г) технический персонал.
в) государственные служащие с особым статусом
Генеральную прокуратуру возглавляет Генеральный прокурор, которому
помогают его заместители.
В Генеральной прокуратуре имеются:
 управления и отделы, возглавляемые главными прокурорами (Управление по
международному сотрудничеству и европейской интеграции.
Департамент уголовного розыска и криминалистики, Судебный департамент,
Управление политики, реформ и защиты интересов общества , Служба защиты
персональных данных, Служба внутреннего аудита)
 Генеральной прокуратуры:
 проверка прокуроров;
 прокуроры по особым поручениям (последние три - непосредственно
подчиняются Генеральному прокурору)
Генеральный прокурор избирается на основе публичного конкурса, организованного
CSP. Кандидат, набравший наивысший балл, предлагается Президенту Республики
Молдова CSP для назначения на должность Генерального прокурора сроком на 7 лет
без права повторного назначения на эту должность. Президент Республики может
мотивированно отклонить только один раз кандидатуру, предложенную CSP (на
основании неоспоримых доказательств несоответствия кандидата соответствующей
должности, нарушения кандидатом законодательства или нарушения законных
процедур отбора). CSP может повторно предложить кандидатуру одного и того же
кандидата (при голосовании 2/3 от числа членов), после чего Президент Республики
Молдова обязан в течение 5 рабочих дней назначить эту кандидатуру (указом) на
должность общего прокурора.
Генеральный прокурор имеет следующие полномочия:
руководит, координирует, контролирует и несет ответственность за всю
деятельность Генеральной прокуратуры:
утверждает штаты прокуратуры.
предлагает Высшему совету прокуроров количество прокуроров от каждой
прокуратуры:
по представлению Высшего совета прокуроров назначает прокуроров:
издает в письменной форме приказы и распоряжения, утверждает положения,
инструкции и методические рекомендации:
является распорядителем бюджета, координирует разработку проекта годового
бюджета прокуратуры:
представляет прокуратуру в отношениях с другими органами власти и
публичными учреждениями:
ежегодно до 31 марта представляет Парламенту отчет о деятельности
прокуратуры за предыдущий год.
Заместители Генерального прокурора назначаются без конкурса, по приказу
Генпрокуратуры, но с письменного согласия КСП, и их полномочия заканчиваются
мандатом Генерального прокурора.
Заместители Генпрокуратуры имеют следующие полномочия:
а) действовать во исполнение приказов, распоряжений, распоряжений и иных
указаний Генпрокуратуры
б) руководить, координировать, контролировать и отвечать за деятельность
подразделений Генеральной прокуратуры, территориальных прокуратур,
непосредственно или через своих руководителей, в соответствии с сферами
деятельности компетенции, их атрибуции и соответствующее зональное
распределение
в) по решению Генерального прокурора прокуратура представляет.
В своей деятельности Генеральному прокурору помогают прокуроры по особым
поручениям:
а) осуществляет подготовку исследований, оценок, сводок и других документов,
касающихся деятельности прокуратуры;
в) формулирует предложения по эффективному функционированию органов
прокуратуры. представлен прокурором. Общие:
г) в распоряжении ГП, оказывает помощь в приеме в аудитории или лично принимает
людей в аудитории и информирует Генерального прокурора о возможностях решения
представленных проблем.
д) рассматривает проекты документов или конспекты и формулирует предложения
или замечания по ним:
е) рассматривает обращения, сообщения, материалы, дела повышенной сложности или
большой важности о нарушениях законодательства или совершении преступлений: ж)
участвует в качестве руководителя или члена рабочих групп, создаваемых
Прокуратурой Общий:
з) участвует в качестве руководителя или члена группы уголовного преследования по
важным делам.
Инспекция прокуроров (должностных лиц) является подразделением
Генеральной прокуратуры, возглавляемым главным инспектором и подчиняющимся
непосредственно Генеральному прокурору (статья 52).
Инспекторами называются лица, избранные на основе публичного конкурса,
отвечающие следующим условиям.
а) имеет степень бакалавра права или приравненную к ней степень:
б) имеет стаж работы по юридической специальности не менее 7 лет
в) ранее не привлекался к уголовной ответственности за совершение преступления
г) имеет безупречную репутацию при установленных условиях ст. 20 абз. (2);
e) прокуроры не могут быть назначены инспекторами
Прокурорская проверка имеет следующие полномочия:
а) осуществляет проверку организационной деятельности органов прокуратуры и
органов прокуратуры:
б) рассматривает сообщения о фактах, которые могут являться дисциплинарными
нарушениями:
в) ведет статистический учет всех сообщений и результатов их проверки:
г) готовит информацию для оценка деятельности прокурора и продвижение его на
другие должности:
д) готовит ежегодный отчет о своей деятельности.
Генеральная прокуратура является подразделением Генеральной прокуратуры,
непосредственно подчиненным Генеральному прокурору, возглавляемым
начальником (государственным служащим), и имеет следующие полномочия:
а) организует, направляет, контролирует и несет ответственность за деятельность
подчиненного персонала, принятие меры, которые необходимы для ее надлежащего
развития:
б) осуществлять контроль за деятельностью подчиненного персонала:
в) координировать деятельность по разработке и реализации планов деятельности:
начальников
г) распределяет по решению запросы, материалы, иные именные документы для
разрешения по нижестоящим отделам:
ж) оценивает индивидуальную профессиональную деятельность начальников
подчиненных подразделений:
з) заслушивает отчеты работников подчиненных подразделений:
л) проверяет законность проектов документов, подготовленных подведомственными
подразделениями, и согласовывает (контрподписывает) их перед представлением на
подписание/утверждение.
Специализированные прокуратуры действуют в определенных специальных
областях и осуществляют свои полномочия на всей территории Республики Молдова
(Прокуратура по борьбе с коррупцией и Прокуратура по борьбе с организованной
преступностью и по особым делам).
Специализированная прокуратура действует в специальных областях,
предусмотренных Законом о прокуратуре (№ 3/2016) и Законом о
специализированных прокуратурах (№ 159/2016), ее возглавляет главный прокурор,
приравненный к заместитель Генерального прокурора при содействии одного или
нескольких заместителей и исполняют свои обязанности на всей территории
Республики Молдова. В составе специализированной прокуратуры могут создаваться
подразделения, которые могут иметь территориальные отделения или
представительства на территории.
Антикоррупционная прокуратура имеет следующие полномочия:
осуществляет уголовное преследование в пределах своей компетенции в
соответствии с уголовно-процессуальным законодательством (ст. 270 ч. 1);
осуществляет уголовное преследование по делам, возбужденным
Национальным антикоррупционным центром (ст. 269);
представляет сторону обвинения в суде первой, апелляционной и
апелляционной инстанции по указанным делам.
Прокуратура по борьбе с организованной преступностью и особым делам
осуществляет:
уголовное преследование в пределах своей компетенции в соответствии с
процессуально-уголовным законодательством (статья 270 ч. 2).
Уголовное преследование по делам, находящимся в ведении МВД (ст. 266),
Таможенной службе (ст. 268) и Государственной фискальной службе (ст. 269/2):
уголовное преследование по делам, переданным на рассмотрение Генеральным
прокурор
представляет обвинение в суде первой, апелляционной и апелляционной
инстанции по указанным делам.
Территориальные прокуратуры обычно действуют в юрисдикции судов по
территориальная компетенция, установленная в Положении о прокуратуре (согласно
административно-территориальному устройству Республики Молдова)
Прокуратура Гагаузии является территориальной прокуратурой, осуществляющей
принадлежности на территории соответствующей автономно-территориальной
единицы.
Территориальную прокуратуру возглавляют главный прокурор и заместитель или,
в зависимости от обстоятельств, его заместители в соответствии с полномочиями,
установленными главным прокурором. Они могут быть установлены в рамках
территориальной прокуратуры.
подразделения, возглавляемые заместителем (заместителями) главного прокурора
территориальной прокуратуры.
21. Условия, порядок назначения и карьера прокуроров
Condițiile, modul de numire în funcție și cariera procurorului
На должность прокурора может претендовать лицо, отвечающее следующим
условиям (статья 20):
а) имеет гражданство Республики Молдова;
б) владеет государственным языком;
в) в отношении нее не избрана мера судебной защиты:
г) имеет степень бакалавра и магистра права:
e) прошли курсы начальной подготовки прокуроров в рамках INJ или, в случае лица,
имеющего необходимый стаж работы для назначения на соответствующую
должность, сдали экзамен перед выпускной комиссией INJ:
е) пользуется безупречной репутацией:
ж) ранее не признавался виновным в совершении преступления:
h) не имеет за последние 5 лет в деле о профессиональной неподкупности записей об
отрицательном результате теста на профессиональную неподкупность (Закон №
325/2013 об оценке профессиональной неподкупности
i.) Учреждение подходит с медицинской точки зрения для выполнения функции
прокурора.
Все кандидаты (соответствующие условиям) регистрируются в Реестре
кандидатов на вакантные должности, который ведется секретариатом ППС.
В ходе конкурса кандидаты оцениваются по следующим основным критериям:
а) уровень знаний и профессиональных навыков;
б) умение применять полученные знания на практике:
в) стаж работы в должности прокурора или на иных должностях, предусмотренных ст.
20;
г) качество и эффективность деятельности прокурора.
д) соблюдение правил профессиональной этики:
е) дидактическая и научная деятельность
Оценка кандидата: не менее 50% - балл, полученный в INJ, и не более 50% - балл,
присуждаемый Коллегией за отбор и карьеру прокуроров. В случае карьеры не менее
50% - результат профессиональной оценки и не более 50% - оценка, предлагаемая
Коллегией для отбора и карьеры прокуроров.
Кандидаты, не согласные с результатами оценки, могут обжаловать их в CSP в
течение 5 дней.
Назначение на должности прокурора, главного прокурора прокуратуры,
заместителя главного прокурора прокуратуры, главного прокурора подразделения
Генеральной прокуратуры или заместителя главного прокурора подразделения
Генеральной прокуратуры производится приказом Генерального прокурора по
представлению CSP. PG в 5-дневный срок выдвигает или отклоняет представленную
кандидатуру с указанием причин. CSM может повторно предлагать одну и ту же
кандидатуру при голосовании 2/3 своих членов. Это предложение является
обязательным для Генерального прокурора. Кандидатура на должность главного
прокурора Прокуратуры АТО Гагаузия выдвинута Народным Собранием Гагаузии.
Кандидат на должность главного прокурора специализированной прокуратуры
избирается на открытом конкурсе, который включает следующие этапы:
а) предварительный отбор кандидатов специальной комиссией, учреждаемой КСГ ad
hoc CSP (состоящей из 5 членов следующим образом: один предлагается Президентом
Республики Молдова, один - Министерством юстиции и 3 - КСГ):
б) отбор кандидатов ПСУ из числа правомочных кандидатов (собеседование с
кандидатами, допущенными в публичные слушания).
В случае если ни одна из представленных специальной комиссией кандидатур не
будет выбрана, ЦСП предписывает организовать в 10-дневный срок повторный
конкурс на должность главного прокурора специализированной прокуратуры. В
повторном конкурсе. мандат специальной комиссии не может быть изменен или
отменен.
CSP, по результатам конкурса. предлагает PG кандидатуру на должность главного
прокурора специализированной прокуратуры, которую он может мотивированно
отклонить только один раз.
После своего назначения прокурор, в том числе Генеральный прокурор, приносит
следующую присягу: (Клянусь строго соблюдать Конституцию, законы Республики
Молдова. права и свободы человека и осуществлять добросовестно свои
обязательства) PG приносит присягу перед Президентом Республики Молдова и
членами CSP, а другие прокуроры – перед Генеральный прокурор и члены Высшего
совета прокуроров.
Карьера прокуроров предполагает (статья 54):
 Перевод прокурора на должность того же или более низкого уровня (по
конкурсу, организованному CSP):
 Продвижение прокурора также осуществляется по конкурсу,
 Делегирование в другую прокуратуру (например, в связи с временным
отсутствием прокурора или в составе уголовно-следственной группы) с его
согласия - на срок от 1 до 6 месяцев, а с их письменного согласия - на срок до 24
месяцев.
 Увольнение с должности с его согласия. для выполнения функций в рамках
CSP. INJ в качестве правительственного агента в некоторых международных
организациях UE. других государств или для осуществления деятельности по
проектам, финансируемым этими учреждениями, на срок до 4 лет.
 Отстранение от должности по приказу Генпрокуратуры с письменного согласия
(начато уголовное преследование). Прокурор отстраняется от должности по
приказу GP, без участия CSP, при предоставлении ему отпуска по беременности
и родам и отпуска по уходу за ребенком до 6 лет
 ✓ Прекращение полномочий прокурора в следующих случаях:
а) по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон (утрата гражданства, достижение
65-летнего возраста, осуждение, лишение права занимать определенные должности
или заниматься определенной деятельностью, смерть)
б) в случае освобождения от должности (прошение об отставке, получение
квалификации «недостаточно» в двух последовательных оценках, ее состояние
несоответствия, непредставление декларации об имуществе и личных интересах)
22. Оценка деятельности прокуроров и повышение квалификации прокуроров
Evaluarea performanțelor procurorilor și formarea profesională continuă a
procurorului
Прежде чем ставить оценку, мы задаем ряд вопрос с ответов на которые ложится наша
оценка:
 Почему мы оцениваем?
 Что мы оцениваем?
  Кто его использует?
 Кого мы оцениваем?
 Когда оцениваем?
 Как мы оцениваем?
Оценка всегда проводится с определенной целью. Целью оценки является
совершенствование процесса профессиональной деятельности прокуроров. Оценка
имеет роль измерения и оценки эффективности профессиональных знаний прокурора,
связанных с выполнением функций, с требованиями современной прокурорской
должности. Вывод: основной целью оценки прокуроров является предоставление
необходимой информации и данных, которые позволили бы принимать лучшие
профессиональные решения.
Деятельность прокуроров оценивается Аттестационной комиссией прокуроров,
подчиненной CSP, в целях оценки деятельности, уровня знаний и профессиональных
навыков прокуроров, их соответствия занимаемым должностям, а также
стимулирования повышения квалификации. квалификации и повысить эффективность
прокурорской деятельности.
Аттестация прокуроров осуществляется в двух формах (статья 28):
а) периодическая аттестация (раз в 4 года):
б) экстраординарная оценка (по его просьбе, карьерное мероприятие, получение
квалификации, недостаточная")
Аттестационная комиссия принимает решение о получении недостаточной
квалификации, хорошо, очень хорошо или... отлично или решение о непрохождении
служебной аттестации.
А работа PG оценивается после отчета перед Президентом Республики Молдова
или не менее чем 1/3 членов CSP (не чаще одного раза в год) комитетом, созданным
специально CSP в составе 5 члены. один из которых предложен Президентом
Республики (не может быть принят на работу в SP), один Министерством юстиции (не
может быть принят на работу в SP), один CSP, один CSP и один Генеральным
прокурором.
Членство в оценочной комиссии спектаклей PG может принадлежать
физическим лицам которые имеют квалификацию в области права, государственного
управления, со стажем работы в сфере профессиональной деятельности не менее 10
лет и безупречной репутацией, но не могут быть лицами, подчиненными PG.
Процедура оценки осуществляется на основании положения, утвержденного
CSP, которое будет содержать конкретные, измеримые, релевантные критерии оценки,
а также коррелированные с атрибутами PG. Оценочная комиссия заслушивает в
обязательном порядке Генеральным прокурором.
Комиссия по оценке деятельности PG составляет в срок не более 30 дней
мотивированный акт, которым предлагает присвоить одну из следующих
квалификаций: «отлично», «хорошо».
"неудовлетворительно" и CSP. В случае принятия решения о присвоении
квалификации "неудовлетворительно" КСП предлагает Президенту Республики
Молдова отставку Генерального прокурора.
Профессиональная подготовка прокурора (статья 32)
При повышении квалификации прокурора необходимо учитывать динамику
законотворческого процесса. Это обучение заключается, в частности, в углублении
знаний о национальном законодательстве. международные документы, стороной
которых является Республика Молдова, судебная практика национальных и
международных судов.
 Ответственность за непрерывную профессиональную подготовку прокуроров
лежит на INJ, руководителях органов прокуратуры, а также на каждом отдельном
прокуроре посредством его индивидуального обучения.
Прокуроры участвуют не менее 40 часов в году в программах непрерывной
профессиональной подготовки, организованных INJ, в программах, организованных
другими высшими учебными заведениями в стране или за рубежом, в других формах
профессионального развития.
В каждой прокуратуре регулярно организуются мероприятия по повышению
квалификации, при разработке программ и тем непрерывного обучения прокуроров
должны учитываться предложения и индивидуальные потребности прокуроров,
должна быть предоставлена им возможность выбора сферы деятельности, в которой
хочу улучшить.
23. Правовой статус прокурора. Права и обязательства
Statutul juridic al procurorului. Drepturile și obligațiile
Правовой статус прокурора включает в себя все правовые нормы, регулирующие
правовое положение прокурора, определяющие его права и обязанности, как общие,
так и специальные. устойчивость, несовместимость, юридическая ответственность.
Прокуратура является самостоятельным государственным учреждением в составе
судебной власти, содействующим отправлению правосудия, защите прав, свобод и
законных интересов человека. общество и государство (ст. 124 Конституции
Республики Молдова).
Прокуратура независима от законодательной, исполнительной и судебной власти,
от любой политической партии или общественно-политической организации, а также
от любых других учреждений, организаций или лиц. Вмешательство в деятельность
прокуратуры запрещено (ст. 3 Закона о прокуратуре № 3 от 2016 г.)
Права прокурора (ст. 6)
а) в рамках производства по уголовному делу или делу о правонарушении он имеет
свободный доступ в помещения государственных учреждений, хозяйствующих
субъектов, иных юридических лиц:
б) возбуждает дисциплинарные производства за нарушения закона, за неисполнение
или исполнение
ненадлежащее исполнение должностных обязанностей в уголовном судопроизводстве
работниками прокуратуры, работниками устанавливающими органами, работниками
органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также
работниками, ответственными за регистрацию обращений:
в) А также (связь в профессиональных организациях, свободный доступ к своему
личному делу и к хранящимся в прокуратура сведения о решениях прокуратуры и
органов самоуправление прокуроров, преследующих его)
Прокурор обязан:
а) выполнять свои служебные обязанности в соответствии с Конституцией и
законодательством Республики Молдова
б) соблюдать положения нормативных актов, принятых в прокуратуре:
в) обеспечивать соблюдение основных прав и свобод человека:
г) соблюдать деонтологические правила прокуроров и воздерживаться от действий,
дискредитирующих имидж прокуратура или повлияет на престиж профессии
прокурора:
д) постоянно повышать свою профессиональную квалификацию:
е) ежегодно подавать декларацию под свою ответственность, из которой следует, что
он не является следователем, в том числе работающим под прикрытием, или
осведомителем, или сотрудником органа, осуществляющего специально-розыскную
деятельность
ж) подавать в соответствии с законом, декларация богатства и личных интересов:
з) информировать вышестоящего вышестоящего прокурора об указаниях или
требованиях, сделанных с нарушением закона, а также о существующем или
потенциальном конфликте интересов:
i) объявлять акты коррупции, действия, связанные с актами коррупции, и акты
коррупционного поведения что ему стало известно
к) принимать меры к разоблачению и регистрации всех нарушений закона, ставших
ему известными при исполнении служебных обязанностей или вне исполнения
служебных обязанностей,
л) соблюдать режим государственной тайны, а также иные сведения с ограниченный
доступ, которые СТАЛИ известна при выполнении функции
Несовместимости (статья 14):
Должность прокурора несовместима с какой-либо другой государственной или
частной должностью, а также с иной деятельностью на возмездной или безвозмездной
основе (кроме педагогической и научной деятельности).
Запреты (статья 14):
а) входить в состав политических партий или формирований;
б) участвовать в забастовках:
в) участвовать в составлении или рассмотрении дел в случае, если они подпадают под
отвод:
г) делать публичные заявления по делам, которые они не реализуют;
д) быть следователем, в том числе под прикрытием, осведомителем или сотрудником
органа:
е) осуществлять предпринимательскую деятельность или коммерческую деятельность
непосредственно или через посредников:
ж) быть арбитром в арбитражных судах:
h) давать письменные или устные консультации по спорным вопросам;
к) занимать должность прокурора в непосредственном подчинении своего супруга,
лиц, с которыми он состоит связанные кровным родством или усыновлением
(родители, дети, братья, сестры, дедушки и бабушки, племянники, дяди, тети) или
лица, с которыми он связан родственными узами (шурин, невестка, тесть, свекровь,
зять, невестка).
24. Дисциплинарная и материальная ответственность прокурора
Răspunderea disciplinară și materială a procurorului
Пункт (2) статьи 35 зарегистрированного Закона прямо предусматривает, что
меры поощрения применяются на основании критериев, установленных положением,
утвержденным CSP посредством приказа PG, по предложению CSP.
Поощрительные меры
а) выражение благодарности
б) предложение символического подарка:
в) присуждение премии:
г) награждение знаками отличия прокуратуры, утверждаемыми Высшим советом
прокуроров.
 Крест «За заслуги» I и II степеней:
 Медаль «За безупречную службу» I, II и III степеней:
 Нагрудный знак "Знаток прокурора"
 Медаль «Ветеран прокуратуры».
 За особые заслуги в службе прокуроры могут быть представлены к награждению
государственными наградами Предложения о награждении государственными
наградами вносятся Высшим советом прокуроров.
Дисциплинарным правонарушением является (статья 38):
а) ненадлежащее исполнение служебных обязанностей,
б) неприменение или ненадлежащее применение законодательства:
в) незаконное вмешательство в деятельность другого прокурора или вмешательство
любого характера со стороны органов власти:
г) умышленное воспрепятствование любыми средствами деятельности Прокурорской
инспекции:
д) грубое нарушение закона,
он) совершение по службе действий или бездействия, которыми умышленно или по
неосторожности
серьезно, основные права и свободы физических или юридических лиц были
нарушены:
е) недостойное отношение, проявления или образ жизни, которые наносят ущерб
чести, честности, профессиональной честности, престижу прокуратуры или нарушают
Кодекс этики прокуроров.
ж) нарушение обязанности, предусмотренной ст. 7 абз. (2) лит. а) из Закона №.
325/2013 относительно оценки институциональная целостность (не допускать
проявлений коррупции).
В зависимости от серьезности нарушений и в условиях законодательства к
прокурору по решению Дисциплинарно-этической коллегии при КГП применяются
следующие дисциплинарные взыскания (ст. 39):
а) Предупреждение (в письменной форме);
б) выговор (замечание, выраженное в письменной форме);
в) снижение заработной платы (на 15-30% на срок от 3 месяцев до 1 года);
г) понижение в должности (по приказу Генерального прокурора);
д) освобождение от должности прокурора (приказом Генерального прокурора)
Прокурор может быть привлечен к дисциплинарной ответственности:
ПРАВИЛО - в течение 1 года со дня совершения дисциплинарного проступка,
ИСКЛЮЧЕНИЕ - дисциплинарного проступка в процессуальной деятельности - в
течение 3 лет, в отдельных случаях не позднее 5 лет со дня совершения
дисциплинарного проступка соответственно.
Срок действия дисциплинарного взыскания составляет один год со дня
применения.
Уведомление (анонимные сообщения не рассматриваются) о дисциплинарном
проступке подается в секретариат CSP, которое направляется в Инспекцию
прокуратуры не позднее 3-х рабочих дней со дня получения.
Проверка уведомления осуществляется в течение 30 дней со дня поступления
уведомления в Инспекцию прокуроров, которая выносит мотивированное
постановление о прекращении дисциплинарного производства либо о передаче
материалов в Совет по дисциплине и этике.
Дисциплинарное дело рассматривается в Коллегии дисциплины и этики с
обязательным указанием прокурор, указанный в направлении, представитель
Инспекции прокуроров и лицо, подавшее направление.
Дисциплинарно-этическая коллегия (не позднее 2 месяцев) принимает решение о
санкционировании или прекращении дисциплинарного производства
Решение о применении санкции о понижении с должности и решение о
применении санкции об освобождении от должности прокурора направляются в CSP
для внесения соответствующего предложения в Генеральную прокуратуру.
Прокуроры несут материальную ответственность, пропорциональную степени
вины, установленной (решением суда), в регрессных действиях государства в
отношении них, которыми испрашивается реституция уплаченных государством сумм
в случаях, предусмотренных ст. 2007 Гражданского кодекса Республики Молдова
(ответственность государства за ущерб, причиненный действиями органов уголовного
преследования, прокуратуры или судов).
Регрессный иск - гражданский иск, по которому кто-то заплатил денежную сумму
по вине другого. обращается против последнего за взысканием уплаченной суммы.
Статья 53 указанного Закона прямо предусматривает, что государство несет
имущественную ответственность за ущерб, причиненный действиями прокурора при
исполнении им своих обязанностей в соответствии с положениями Закона №. N 1545-
XIII от 25 февраля 1998 года "О порядке возмещения вреда, причиненного
незаконными действиями органов уголовного преследования, прокуратуры и судов"
О возмещении вреда, причиненного действиями прокурора при осуществлении им
своих функций, лицо вправе предъявить иск только к государству в лице
Министерства юстиции.
25. Обеспечение независимости и государственной защиты прокурора
Asigurarea independenţei și protecţia de stat a procurorului
Независимость прокурора обеспечивается (статья 33):
а) строгое определение законом статуса прокурора, разграничение полномочий
прокуратуры, полномочий и компетенции прокурора при осуществлении функций
прокуратуры
б) назначение, отстранение от должности и процедуры увольнения:
в) его неприкосновенность:
г) свободу действий и независимость прокурора в принятии решений при
осуществлении им своих полномочий, предоставленные законом.
д) установление законом запрета на вмешательство других лиц или органов в
деятельность:
е) обеспечение адекватных средств для деятельности прокуратуры, создание
организационных условий и приемы, благоприятствующие его деятельности:
ж) материальное и социальное обеспечение прокурора; з) иные меры,
предусмотренные законом.
и) незаконные решения прокурора могут быть отменены по мотивам вышестоящим
прокурором.
к) лицо, затронутое действиями или действиями прокурора, может обжаловать их
вышестоящему вышестоящему прокурору;
л) решение вышестоящего вышестоящего прокурора, которым разрешена жалоба,
может быть обжаловано в судебном заседании.
Должность прокурора несовместима с любой другой государственной или частной
должностью, а также с иной оплачиваемой или безвозмездной деятельностью (за
исключением преподавательской и научной деятельности).
Неприкосновенность прокурора (статья 34)
Уголовное преследование в отношении прокурора может быть возбуждено только
Генпрокурором, который уведомляет CSP для начала дисциплинарного производства.
Уголовное преследование в отношении Генпрокурора может быть возбуждено
только прокурором, назначенным CSP.
Прокурор, члены его семьи и их имущество находятся под защитой государства
(статья 59).
 Прокурор имеет право на возмещение расходов, понесенных в интересах
службы.
Прокурор имеет право на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью
35 календарных дней (+5, 10 и 15 лет выслуги, отпуск увеличивается соответственно
на 3, 5 и 7 календарных дней)
Работа в нерабочие праздничные дни и/или в дни отдыха по указанию главного
прокурора прокурор получает компенсацию пропорционально, с ежегодным отдыхом
не более 14 календарных дней.
Прокуроры при исполнении своих обязанностей пользуются медицинской
помощью.
При увольнении (свыше 10 лет) ему выплачивается единовременное пособие в
размере 50% от произведения последней месячной заработной платы на количество
лет, полностью отработанных прокурором.
Жизнь и имущество прокурора подлежат обязательному государственному
страхованию за счет средств государственного бюджета.
Прокуроры имеют право на пенсию в соответствии с Законом №. № 156-XIV от 14
октября 1998 г. о пенсиях государственного социального страхования.
26. Органы самоуправления в прокуратуре
Organele de autoadministrare din cadrul procuraturii
Автономия прокуратуры проявляется в ее организационной и функциональной
самостоятельности, достигается путем самоуправления и представляет собой реальное
право и способность прокуратуры самостоятельно и ответственно решать
функциональные проблемы.
Органами самоуправления прокуратуры являются (статья 65):
 Общее собрание прокуроров:
 Высший совет прокуроров и подчиненные ему коллегии (Коллегия по отбору и
карьере прокуроров, Коллегия по оценке деятельности прокуроров, Коллегия по
дисциплине и этике).
Генеральная ассамблея прокуроров состоит из прокуроров прокуратуры (статья
66). AGP созывается ежегодно CSP и является совещательным, если в нем участвует
простое большинство прокуроров. Решения AGP принимаются простым
большинством голосов присутствующих прокуроров и подписываются председателем
и секретарем собрания.
Решения AGP об избрании членов CSP, Коллегий принимаются тайным
голосованием.
Компетенция AGP. Генеральная ассамблея прокуроров собирается для (ст. 67):
а) избрания из числа прокуроров членов КСП и ее коллегий, а также их заместителей
б) заслушивание отчета ГП и отчета КСП:
в) представление ГП и обсуждение приоритетов деятельности прокуратуры на
следующий год
г) утверждение Кодекса этики прокуроров и его поправки:
д) принятие или изменение регламента Общего собрания прокуроров:
Высший совет прокуроров является гарантом независимости и беспристрастности
прокуроров. CSP состоит из 12 членов сроком на 4 года без права переизбрания
(статья 69):
 3 ex officio (председатель CSM, министр юстиции и народный адвокат),
 5 избираются AGP со стажем работы не менее 3-х лет (1 - генеральная
прокуратура, 4-дин территориальные и специализированные прокуратуры),
 4 избираются по конкурсу из числа представителей гражданского общества (1-
 Президент Республики Молдова, 1- Парламент, 1- Правительство и 1-АSM),
гражданские лица которого должны иметь высшее юридическое образование и
опыт работы в сфере права не менее 3 лет, способствовать оценке, проводимой
независимой комиссией по оценке добросовестности кандидатов на должность
члена в самоуправлении - органы управления судей и прокуроров. а также быть
не старше 65 лет.
Члены CSP, за исключением юридических членов, не могут заниматься другой
оплачиваемой деятельностью, кроме этой дидактические, творческие, научные,
спортивные или в рамках общественных объединений.
В течение срока полномочий, а также в течение 6 месяцев после его
прекращения члены CSP не могут участвовать в конкурсах на назначение или
продвижение на должности прокуроров, в том числе на должности PG
CSP, имеет следующие полномочия (статья 70):
а) разрабатывает и утверждает положения о своей деятельности, о функционировании
коллегий:
б) разрабатывает и утверждает положения о порядке отбора и карьере прокуроров:
в) разрабатывает проект положения о АГП и проекты его изменений
d) организует конкурс на должность Генерального прокурора, который он предлагает
Президенту Республики Молдова.
д) организует конкурсы, выбирает и назначает членов своей коллегии из числа
гражданского общества.
е) рассматривает апелляции на решения, принятые его коллегиями:
g) вносит предложения по назначению, переводу, продвижению по службе,
прикомандированию, отстранению от должности или освобождению от должности
функции прокуроров:
з) участвует в приведении к присяге прокуроров и Генерального прокурора:
и) определяет количество прокуроров в каждой прокуратуре:
к) назначает прокуроров в составе Совета Национального института юстиции,
л) утверждает стратегию первоначального и непрерывного обучения:
1) рассматривает и представляет заключения по различным дидактическим
мероприятиям (положениям, дидактическим программам, конкурсам, комиссиям) INJ;
н) устанавливает количество мест, занимаемых по конкурсу при приеме на начальное
обучение в INJ:
о) рассматривает обращения граждан и прокуроров по вопросам, отнесенным к его
ведению.
о) разрабатывает проект Кодекса этики прокуроров, а также проекты его изменений,
р) утверждает проект своего бюджета, который представляет в Министерство
финансов:
q) утверждает структуру аппарата CSP:
т) участвует в разработке проекта бюджета прокуратуры и утверждает его;
у) участвует в разработке планов стратегического развития прокуратуры.
Президент CSP избирается из числа членов Совета тайным голосованием сроком
на 4 года большинством голосов членов Совета (статья 71) и имеет следующие
полномочия:
а) представляет КСП во внутренних и международных отношениях и координирует ее
деятельность: б) председательствует на заседаниях Высшего совета прокуроров:
в) подписывает документы, издаваемые Высшим советом прокуроров;
г) представляет годовой отчет о деятельности ВПС Общему собранию прокуроров;
д) назначает, продвигает, переводит и освобождает от должности работников
аппарата, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарных взысканий.
 CSP собирается по мере необходимости (обычно на открытых заседаниях), но не
реже одного раза в месяц (ст. 77) и является совещательным, если участвует не менее
2/3 членов. Первое собрание CSP созывается PG в течение 10 дней с даты AGP.
Решения принимаются мотивированным открытым голосованием большинства
присутствующих членов CSP и подписываются голографически или, в зависимости от
случая, путем применения электронной подписи всеми присутствующими на
заседании членами.
Заседания CSP записываются видео/аудио средствами, прикрепляются к протоколу,
который составляется в течение 3 рабочих дней, подписывается
председательствующим на собрании и секретарем.
Член CSP по вопросу повестки дня при наличии обстоятельств, исключающих
участие в рассмотрении данного вопроса, член CSP не может участвовать в
рассмотрении данного вопроса и обязан заявить о своем воздержании.
Решения CSP могут быть обжалованы в ВСП любым лицом, потерпевшим по
собственному праву в течение 10 рабочих дней со дня направления ему
соответствующего решения.
CSP финансируется из государственного бюджета в соответствии с законом о
годовом бюджете.
CSP имеет аппарат (должностные лица и технический персонал), который
обеспечивает деятельность Совета и его коллегий (статья 81).
Органы CSP. Следующие функции в соответствии с CSP (статья 82):
а) Совет по отбору и карьере прокуроров.
б) аттестационная коллегия прокуроров;
в) Коллегия дисциплины и этики.
Каждая коллегия при CSP состоит из 7 членов (на 4 года), следующим образом:
а) 5 избираются АГП из числа прокуроров (фактически проработавших не менее 3
лет);
б) 2 избираются ППС на открытом конкурсе из числа представителей гражданского
общества.
Одновременное владение мандатом члена КСП и члена коллегии запрещается.
Президент коллегии избирается тайным голосованием, в свою очередь, на первом
собрании коллегии.Если коллегия рассматривает вопрос, касающийся одного из ее
членов, он не участвует в рассмотрении этого предмета. Полномочия, порядок
организации и функционирования коллегий установлены Законом о прокуратуре №.
№ 3 от 2016 года и утвержденным положением по CSP. Каждый колледж ежегодно
представляет в CSP отчет о своей деятельности в отчетном году.
Каждая коллегия собирается по мере необходимости (статья 84). Первое собрание
колледжа созывается и проходит под председательством президента CSP.
Собрание коллегии является совещательным, если в нем участвует не менее 5
членов коллегии и проводится запись видео/аудио средствами, которая приобщается к
протоколу, который составляется в течение 3 рабочих дней, подписывается
председательствующим на собрании и секретарь.
Решения коллегий принимаются мотивированно открытым голосованием
большинства членов, подписываются всеми членами коллегии, присутствующими на
заседании, и публикуются в течение 10 рабочих дней со дня их вынесения на
официальный веб-сайт CSP. Их можно оспорить в CSP в течение 5 рабочих дней.
На Совет по подбору и продвижению прокуроров возложены следующие
обязанности (статья 87):
а) рассматривает дела кандидатов на должность прокурора:
б) изучить файлы продвижения по службе,
в) организует и проводит собеседования с участниками конкурса:
д) принимает мотивированные решения по результатам оценки кандидатов:
Аттестационная коллегия прокуроров имеет следующие полномочия (ст.88):
а) устанавливает программу оценки деятельности прокуроров:
б) рассматривает дела прокуроров, подлежащих оценке,
в) организует и проводит опрос прокуроров, подлежащих оценке,
г) принимает решения относительно прокуроров, подлежащих оценке.
На Совет по дисциплине и этике возложены следующие обязанности (статья 89):
а) рассматривает дисциплинарные дела, возбужденные в отношении прокуроров,
поступившие от Инспекции прокуроров, и применяет в установленном порядке
дисциплинарные взыскания:
б) принимает рекомендации по предотвращению дисциплинарных нарушений в
прокуратуре и соблюдению этики прокуроры.
27. Процессуальные аспекты, касающиеся способов допуска к профессии
адвоката
Aspecte procedurale privind modalitățile de admitere in profesia de avocat
ПРАВИЛО: В Республике Молдова доступ к профессии юриста осуществляется
путем обязательного профессионального обучения, за некоторыми исключениями,
предусмотренными Законом об адвокатуре (статья 10)
ИСКЛЮЧЕНИЕ: (статья 10): Лица со стажем работы судьей или прокурором не
менее 10 лет освобождаются от прохождения профессиональной стажировки, если в
течение 6 месяцев после увольнения с этой должности они подали заявку на участие в
квалификационном экзамене. , до этого времени они обязаны посещать курсы
объемом не менее 20 часов в Центре подготовки юристов по вопросам этики и
деонтологии адвокатов. управления профессией и из других областей, установленных
в уставе профессии адвоката.
Профессиональная стажировка представляет собой период, охватываемый в
начале практики профессии, и направлена на начальную профессиональную
подготовку и подготовку юриста для получения профессиональное звание
лицензированного юриста.
Условия приема на профессиональную юридическую практику (ст. 10, 15, 18)
1. Наличие гражданства РМ. Иностранный гражданин или гражданин без гражданства
не может иметь статус адвоката-стажера:
2. Не установлена мера судебной защиты в виде попечительства
3. Наличие юридического образования
4. Безупречная репутация
5. Он не находится в состоянии несовместимости с требованиями,
предъявляемыми к профессии.
6. Сдал вступительный экзамен на профессиональную стажировку. Соискатель
представляет в Лицензионную комиссию адвокатской профессии (статья 21):
а) заявление о допуске к вступительному экзамену в интернатуру
б) копия удостоверения личности;
в) копия диплома юриста или его эквивалента
г) копия трудовой книжки в зависимости от случая
д) судимость:
е) медицинская справка:
ж) мнение адвоката, который соглашается быть его проводником;
з) заявление о личной ответственности, к которому прилагается анкета для оценки
репутации:
  заявление своими словами о том, что с момента поступления на
профессиональную стажировку он не будет осуществлять деятельность,
определенную Законом как несовместимую с профессией юриста:
 квитанция, подтверждающая оплату вступительного взноса за сдачу экзамена на
стажировку:
Комиссия организует приемные экзамены в марте-мае и в сентябре-ноябре.
Экзамен считается сданным, если набрано не менее 350 из 400 баллов. Таким образом,
лицо получает статус юриста-стажера и получает удостоверение личности юриста-
стажера.
7. Заключен договор о стажировке между адвокатом-стажером и адвокатом-
наставником, состоящим на учете в Союзе юристов.
Условия приема на профессию юриста (если он прошел профессиональную
стажировку)
1. Продвижение к квалификационному экзамену по профессии юриста (После
прохождения профессиональной стажировки и до организации квалификационного
экзамена кандидат не может осуществлять деятельность, будет несовместим с
профессией юриста, поскольку он теряет статус стажера-юриста и еще не приобрел
статус лицензированного юриста)
Адвокат-стажер подает в Лицензионную комиссию адвокатской профессии (ст.
21)
a.) заявление о допуске к квалификационному экзамену
б) справку о том, что в период стажировки он не осуществлял деятельность,
несовместимую с адвокатской профессией:
в) заявление о собственной ответственности, к которому прилагается анкета для
оценки репутации:
г) подтверждение о прохождении начальных учебных часов
д) отчет о деятельности, составленный адвокатом-стажером в соответствии с
требованиями, установленными в уставе профессии:
е) справка, выданная ведущим адвокатом
ж) удостоверение личности адвоката-стажера:
з) освобожденные лица представляют документы, подтверждающие почетный уход с
занимаемой должности.
Комиссия организует квалификационные экзамены (письменный и устный тест)
и считается сданным, если в каждом тесте набрано не менее 45 из 60 баллов. Если она
трижды не сдаст квалификационный экзамен, она будет допущена к профессии на
условиях ст. 18 и 19 (т.е. с самого начала)
2. Получение лицензии на занятие адвокатской деятельностью (статья 22)
Лицензия на занятие адвокатской деятельностью выдается за плату в размере
450 леев Министерством юстиции в течение 10 дней со дня подачи заявления, имеет
неограниченный срок действия и действует на всей территории Республики Молдова.
Они зарегистрированы в Реестре лицензий на занятие адвокатской деятельностью,
который ведется Министерством юстиции.
Лишение лицензии на занятие адвокатской деятельностью в случае (статья 25)
а) совершения дисциплинарного проступка в течение одного года с момента
применения дисциплинарного взыскания;
б) осуществление адвокатской деятельности после приостановления адвокатской
деятельности в судебном порядке;
в) систематического нарушения адвокатом гарантированных государством условий
оказания юридической помощи;
г) неоднократный, немотивированный отказ в предоставлении гарантированной
государством юридической помощи по требованию органов территории
Национального совета правовой помощи Гарантируется государством:
д) выявление обстоятельств, свидетельствующих о неправомерных действиях
адвоката при получении лицензии:
е) серьезное, однократное нарушение правил Кодекса этики адвоката :
ж) совершение преступления с умыслом (безотзывным решением);
h) утрата адвокатом гражданства Республики Молдова после получения адвокатской
лицензии
i) неуказание в договоре об оказании юридической помощи взимаемых гонораров или
указание уменьшенных сумм.
Решение об отзыве лицензия на занятие адвокатской деятельностью может быть
обжалована в
административное разбирательство
3.Принятие присяги (статья 31);
Я, адвокат (имя), клянусь содействовать защите прав, свобод и законных
интересов человека, добросовестно и добросовестно выполнять свои обязанности
адвоката, хранить профессиональную тайну и своим поведением не
компрометировать профессиональную честь адвокат'
Она провозглашается после получения лицензии перед Советом Союза юристов,
имеет обязательную силу и подписывается лично каждым адвокатом, которая
хранится в личном деле адвоката.
4. Регистрация формы организации адвокатской деятельности (ст. 29)
Профессия адвоката осуществляется по выбору каждого адвоката в одной из
следующих форм:
а) адвокатская контора (один адвокат-учредитель как физическое лицо);
б) ассоциированная должность адвокатов (два и более адвоката-учредителя и имеет
статус юридического лица).
Регистрация форм организации адвокатской деятельности представляет собой
сложный процесс:
а) Регистрация в Министерстве юстиции (один месяц со дня представления
документов из личного дела);
б) Получение свидетельства о присвоении налогового кода,
в) Изготовление штампа,
г) Постановка на учет в налоговых органах:
д) открытие банковского счета;
f) Регистрация в CNAS,
g) Регистрация в CNAM;
з) получение удостоверения от Союза юристов;
i) Закупка бланков со специальным режимом
28. Правовой режим адвоката-стажера. Права и обязательства
Regimul juridic al avocatului stagiar. Drepturi şi obligaţii
Cтажер работает под наблюдением ведущего адвоката (статья 15).
Положения, касающиеся адвоката, также применяются к адвокату-стажеру, если
это не предусмотрено настоящим законом определяется иначе.
Адвокат-стажер имеет право оказывать за плату юридическую помощь клиенту
в судах, апелляционных судах и органах государственной власти.
Адвокат-стажер имеет право оказывать помощь ведущему адвокату на любой
стадии уголовного процесса в случае защиты прав подозреваемого, обвиняемого или
подсудимого, а также оказывать юридическую помощь на всех стадиях уголовного
процесса другие стороны, участвующие в уголовном, правонарушительном и
гражданском процессах, за исключением представления стороны на стадии
апелляции.
Оплата труда адвоката-стажера производится за счет гонораров, полученных от
физических и юридических лиц (размер гонорара устанавливается по соглашению
сторон).
Адвокат-стажер несет личную ответственность за качество оказанной
юридической помощи и подлежит дисциплинарному взысканию в порядке,
предусмотренном для лицензированного адвоката. На юриста-стажера
распространяется режим налог, применимый к адвокатам.
Юрист-стажер обязан:
а) оплатить стоимость прохождения профессиональной стажировки;
б) посещать курсы начальной подготовки (не менее 80 часов);
в) оказывать юридическую помощь клиенту на основании договора об оказании
юридической помощи, удостоверенного ведущим адвокатом:
г) вести дело об оказании юридической помощи.
д) хранить профессиональную тайну
29. Правовой режим лицензированного адвоката. Права и обязательства
Regimul juridic al avocatului licențiat. Drepturi şi obligaţii
Адвокат – это лицо, квалифицированное и уполномоченное в соответствии с
Законом выступать от имени клиентов и действовать от их имени, заниматься
юридической практикой, выступать перед судом, юридическими лицами и органами
государственной власти или консультировать и представлять интересы клиентов в
юридических вопросах.
Виды квалифицированной юридической помощи адвокатов (ст. 8)
редоставление консультаций и разъяснений, дача заключений по правовым вопросам,
предоставление устных сведений
а) написано о законодательстве:
б) подготавливать юридические документы;
в) представлять свои интересы в судах:
г) представляет их интересы по юридическим вопросам в отношениях с физическими
и юридическими лицами;
д) участвует в уголовном процессе и судебных прениях по уголовным делам в
качестве защитника или представителя потерпевшего, гражданского истца,
гражданско-ответственного лица и свидетелей;
f) осуществляет фидуциарную деятельность (размещение и капитализация от имени и
по поручению клиента финансовых средств и доверенные активы);
ж) осуществлять независимую следственную деятельность.
При осуществлении своей профессии адвокат независим и подчиняется только
закону, уставу адвокатской профессии и Кодексу адвокатской этики.
Адвокат оказывает юридическую помощь клиенту на основании договора о
правовой помощи, заключенного в письменной форме. Доверенности доверенности
подтверждаются доверенностью. Бланк доверенности является документом строгого
делопроизводства. Работа адвоката оплачивается за счет гонораров, полученных от
физических и юридических лиц (размер гонорара определяется соглашением сторон).
Стаж адвоката входит в работу.
Адвокат не может быть задержан, подвергнут насильственному приводу,
аресту, обыску без предварительного согласия Совета Союза адвокатов, за
исключением случаев, когда он подозревается в совершении преступления,
предусмотренного ст. 324 (пассивная коррупция), 325 (активная коррупция), 326
(торговля влиянием) УК РФ или тяжкое преступление.
Адвокат не может подвергаться личному обыску или личному контролю при
исполнении служебных обязанностей, за исключением случаев совершения тяжких
преступлений.
Орган уголовного розыска обязан сообщить Союзу адвокатов о задержании или
аресте адвоката или адвоката-стажера в течение 24 часов с момента назначения меры.
Адвокат не может быть допрошен по существу его отношений с лицом,
которому он оказывает или оказывал юридическую помощь. Суды и органы
уголовного розыска предоставляют адвокату возможность для выполнение
профессиональных обязанностей в помещениях соответствующих учреждений.
Ни один орган государственной власти не может прямо или косвенно влиять и
контролировать договор между Адвокат и клиент.
Адвокат имеет право (статья 53):
а) представлять законные интересы клиента в ИС, в юридических лицах, в органах
государственной власти:
б) знакомиться со всеми материалами вверенного дела с момента заключения
договора присуждения
правовой помощи, делать записи и копии:
в) самостоятельно собирать, фиксировать и представлять информацию, относящуюся
к обстоятельствам дела:
г) запрашивать и получать от судов, юридических лиц, органов государственной
власти, держателей рекламных реестров, от иных организаций в установленных
законодательством условиях, сведения, справки и копии необходимых документов для
оказания юридической помощи;
д) запрашивать с согласия клиента заключения специалистов по решению возникших
проблем;
е) обращаться с запросами и действиями в компетентные органы и средства массовой
информации, подавать в установленном порядке жалобы и заявления относительно
действий и решений, нарушающих права доверителя и права адвоката при
осуществлении им своей профессиональной деятельности.
ж) вызывать и заслушивать лиц, назначать производство внесудебной экспертизы в
качестве заказчика, производить осмотр территорий, помещений, имущества с
согласия и с участием собственника или его представителя
При оказании юридической помощи арестованному, задержанному или
осужденному адвокату обеспечиваются на любой стадии уголовного процесса или
процесса о правонарушении необходимые условия для встреч и консультаций без
ограничения продолжительности и количества встреч и консультации.
Юрист может специализироваться в определенных отраслях права и
соответственно практиковать свою профессию специализация.
Адвокат имеет право избирать и быть избранным в органы самоуправления
адвокатов.
Адвокат обязан (статья 54):
а) ходатайствовать о свободном доступе к правосудию, о проведении справедливого
судебного разбирательства в разумный срок:
б) оказывать юридическую помощь по договору, заключенному с доверителем или с
территориальным отделением Национального совета гарантированной государством
юридической помощи:
д) вести дела адвокатов в порядке, установленном законом об адвокатской
деятельности; е) вести реестр заверенных документов в соответствии со ст. 8 абз. (4).
Форма и содержание реестра утверждены Советом Коллегии адвокатов:
ж) иметь необходимое помещение для оказания юридической помощи;
з) информировать Министерство юстиции и Союз юристов в течение 10 дней об
изменении контактных данных, местонахождения адвокатского бюро или
ассоциированного офиса адвокатов.
Ежегодно посещать курсы повышения квалификации в объеме не менее 16 часов; л)
соблюдать нормы Кодекса этики адвоката и положения устава адвокатской
профессии.
Адвокат не вправе оказывать лицу юридическую помощь, если:
а) в данном случае он оказывает или оказал юридическую помощь лицам, интересы
которых затрагиваются противоречие интересам лица, о котором идет речь:
б) по данному делу оно участвовало в качестве судьи, прокурора, лица,
осуществляющего уголовное преследование, эксперта, специалиста, переводчика,
свидетеля или помощника свидетеля;
в) лицо, с которым адвокат состоит в родственных, родственных отношениях или
состоит с ним в родстве, участвовало в производстве по уголовному делу или
рассмотрении данного дела;
г) имеется конфликт интересов.
Адвокат не вправе действовать вопреки законным интересам доверителя,
занимать правовую позицию без согласования ее с ним (за исключением случаев
признания доверителем своей вины), без уважительных причин отказываться от
защиты подозреваемого.
Обвиняемого, подсудимого или осужденного, в отношении которых адвокат взял
на себя обязательства, он не вправе признать подзащитного виновным, если он этого
не признает вину. Признание доверителем вины не лишает адвоката права оспаривать
обвинение и требовать оправдания подзащитного
Деятельность адвоката может быть приостановлена (статья 13):
а) на основании письменного заявления адвоката. с момента предоставления
оригинала лицензии и удостоверения личности адвоката в течение 3 рабочих дней
б) в случае несовместимости, во время существования этого состояния
в) в период действия запрета на приведение в действие, вынесенного по решению суда
или постановления о применении дисциплинарного взыскания (со дня, когда оно
остается безотзывным); г) в период применения меры пресечения в виде лишения
свободы:
д) в случае невнесения адвокатом разбивки по бюджету Союза адвокатов (за 6
месяцев) е) в случае неуплаты штрафа (дисциплинарного взыскания) в течение 30
дней, до уплаты штрафа.
Исчерпании обстоятельств, повлекших за собой приостановление адвокатской
деятельности, адвокат Союз юристов, заявление о регистрации возобновления
деятельности в качестве адвоката, с приложением подтверждающих документов
представить, чтобы исчерпание обстоятельств, послуживших основанием для
приостановления.
Приостановление и возобновление деятельности адвоката регистрируется
генеральным секретарем Союза. Юристам, не более чем за 3 рабочих дня, в Перечень
адвокатов, имеющих право заниматься адвокатской деятельностью.
Осуществление деятельности адвоката в период отстранения от должности
является тяжким дисциплинарным проступком.
Деятельность адвоката прекращается (статья 14):
а) отказом в письменной форме от занятия профессиональной деятельностью;
б) в случае отзыва лицензии:
в) в случае смерти:
г) если адвокат бесповоротно осужден за деяние, предусмотренное уголовным
законом и несовместимое с этическими нормами адвокатской деятельности.
Адвокат, деятельность которого прекращена, обязан вернуться в Совет Союза
юристов в
в течение 10 дней выдается адвокатская лицензия и удостоверение личности.
Прекращение деятельности адвоката фиксируется. в течение 10 дней на
основании решения Совета Союза юристов в Список адвокатов, имеющих право
заниматься адвокатской деятельностью.
30. Дисциплинарная ответственность адвокатов
Răspunderea disciplinară a avocaţilor
Темы о дисциплинарной ответственности адвоката составляют нарушения
положения нормативных актов и грубое нарушение норм Кодекса адвокатской этики
(статья 56). (2) Уведомления о действиях адвокатов (дисциплинарных нарушениях)
рассматриваются Комиссией по этике и дисциплине, которая может назначить
проверку и запросить у адвоката письменные объяснения, документы и другие
материалы, необходимые для принятия решения. в отношении которых было
возбуждено дисциплинарное производство цели.
Рассмотрение Комитетом по этике и дисциплине материалов о дисциплинарных
нарушениях представляет собой дисциплинарное производство (с участием
подозреваемого адвоката).
Дисциплинарных взысканиях лицензированного адвоката (статья 57)
предупреждение.
б) выговор,
в) штраф от 1000 до 3000 леев:
г) приостановление деятельности адвоката:
д) отзыв лицензии адвоката
Дисциплинарные взыскания в отношении стажеров-юристов (статья 57)
а) предупреждение;
б) выговор:
в) штраф от 500 до 1000 леев:
г) приостановление прохождения профессиональной практики на срок до 6 месяцев:
д) исключение из прохождения профессиональной практики.
Срок давности привлечения к дисциплинарной ответственности (ст. 58) – 1 год с
момента совершения правонарушения. и наложение взыскания - не более 2 месяцев со
дня обнаружения нарушения.
Решение Комиссии по этике и дисциплине о применении дисциплинарного
взыскания может быть оспаривается в административном порядке.
31. Органы самоуправления адвокатов
Organele de autoadministrare ale avocaţilor
Союз адвокатов является органом самоуправления адвокатов, в который входят
все члены коллегий адвокатов страны, со штаб-квартирой в Кишиневе (статья 35).
Руководящими органами Союза юристов являются:
a. Конгресс является высшим органом Союза юристов, который собирается
ежегодно на очередную сессию (избирает и отзывает Председателя Союза
юристов и членов Комиссии по этике и дисциплине). комиссия и в
Лицензионную комиссию адвокатской деятельности, разрабатывает
законодательные предложения, утверждает и вносит изменения в Кодекс этики
 адвоката и устав адвокатской профессии, рассматривает исполнение годового
бюджета Союза адвокатов, заслушивает и утверждает годовые отчеты о
деятельность Совета, генерального секретаря и комитетов Союза юристов,
принимает решения по вопросам отношений между коллегиями):
b. Совет Союза юристов (заседает один раз в месяц) является представительным и
совещательным органом адвокатов, обеспечивающим постоянную деятельность
Союза юристов, в состав которого входят президент Союза юристов, деканаты
коллегий адвокатов и адвокатов, делегированных коллегиями адвокатов.
c. президент Союза адвокатов избирается сроком на 2 года из числа адвокатов с
стаж работы по профессии не менее 5 лет (не более 2-х последовательных
мандатов) (представляет Союз юристов в отношениях с физическими и
юридическими лицами из страны и за рубежом, председательствует на
заседаниях Совета Союза юристов. подписывает документы Совета Союза
юристов, курирует отношения Союза адвокатов с коллегиями адвокатов, а также
отношения между коллегиями адвокатов, оказывает поддержку коллегиям
адвокатов в их отношениях с центральными и местными органами власти):
d. генеральный секретарь Союза юристов принимается на работу Советом Союза
юристов на конкурсной основе сроком на 5 лет с возможностью продления и
обеспечивает организационно-управленческую и хозяйственно-финансовую
деятельность Союз юристов (заключает договоры и контракты от имени Союза
юристов, распоряжается бюджетными расходами Союза юристов, организует
разработку, обоснование и представление на Съезд проекта годового бюджета
Союза юристов, представляет на рассмотрение Совет Союза юристов составляет
отчет об исполнении годового бюджета Союза юристов, участвует без права
голоса в заседаниях Съезда и заседаниях Совета Союза юристов, разрабатывает
проект повестки дня и подготавливает рабочие материалы Конгресса и Совета
Союза юристов.По согласованию с Советом нанимает сотрудников секретариата
и руководит его деятельностью)
В Союзе адвокатов создано и функционирует несколько комиссий, возглавляемых
его председателем, которые созывают заседания не реже одного раза в месяц (статья
42):
 а) Лицензионная комиссия адвокатской профессии состоит из 11 членов (не
более последовательные мандаты), со стажем работы не менее 5 лет, из
которых 6 членов избираются конгресса, а 5 членов - от баров.
Лицензионная комиссия (кворум – 9 человек):
а) принимает решения о допуске к экзаменам,
б) организует прием в стажировку и квалификационные экзамены,
в) утверждает результаты приемных экзаменов в стажировку и принимает решение о
допуске к профессиональной практике,
г) утверждает результатов квалификационных экзаменов и принимает решения о
приеме на работу:
 б) Комиссия по рассмотрению апелляций является органом ad hoc, состоящим из
5 юристов. Они назначаются Советом Союза юристов случайным образом на
основании списка (не менее 20 адвокатов), ежегодно утверждаемого Советом, и
не входят в состав органов самоуправления адвокатов. Одно и то же лицо может
быть назначено в состав апелляционной комиссии только один раз в год.
Обращения рассматриваются в течение 7 рабочих дней со дня их подачи:
 в) Комиссия по этике и дисциплине состоит из 11 юристов, 6 из которых
избираются Конгрессом из числа юристов со стажем работы не менее 5 лет, а 5
 являются делегатами от коллегий адвокатов. (рассматривает жалобы на действия
адвокатов и стажеров-юристов, анализирует случаи нарушения адвокатами и
стажерами-юристами дисциплины и правил профессиональной этики,
возбуждает дисциплинарное производство в отношении адвокатов и стажеров-
юристов, принимает решения в дисциплинарном порядке, утверждает модель
заявление под присягой и анкета оценки репутации:
 г) Центр обучения юристов (начальное и непрерывное обучение) является
структурой, подведомственной Совету Союза юристов. Исполнительное
руководство осуществляет Директор, избираемый по конкурсу (4 года), а общее
руководство - Совет Центра (5 членов, назначаемых Советом Союза юристов)
 комиссия (осуществляет контроль за экономической и финансовой
деятельностью Союза
юристов и подчиняется Конгрессу) состоит из 5 юристов (максимум 2
последовательных мандата), со стажем работы не менее 5 лет, из которых два
юриста делегируются коллегией адвокатов с наивысшей нормой
представительства и один адвоката - от других коллегий адвокатов:
 е) секретариат (возглавляемый генеральным секретарем Союза адвокатов)
является структурой организационно-распорядительный орган, содействующий
органам самоуправления адвокатов в выполнении ими своих обязанностей.
Все адвокаты практикуют в региональных коллегиях адвокатов, что соответствует
количеству апелляционных судов. (Кишинев, Бельцы, Кагул и Комрат). Все члены
коллегии адвокатов в Республике Молдова образуют Союз юристов.
Руководящими органами адвокатуры являются:
а) общее собрание собирается ежегодно, созывается деканом
б) декан избирается сроком на 4 года и не более чем на 2 срока подряд.
в) заместитель декана избирается сроком на 4 года и помогает декану в
осуществлении его атрибуции.
32. Организация и проведение арбитража. Арбитражное соглашение
Organizarea şi desfăşurarea arbitrajului. Convenţia de arbitraj
Арбитраж может быть институционализирован как постоянно действующий орган:
ПРАВИЛО: в дополнение к торговым палатам, биржам, союзам, ассоциациям или
другим организациям, где они действуют на основе нормативных актов, принятых
ими, о факте институционализации сообщить в CSJ.
ИСКЛЮЧЕНИЕ: арбитражи не могут быть созданы в дополнение к органам
центрального и местного публичного управления.
Для разрешения конкретного спора стороны спора по соглашению сторон могут
учредить арбитраж ad hoc. Способ учреждения арбитража ad hoc устанавливается
сторонами и не будет противоречить ст. 12-15.
По закону они также могут приводить в действие общий и специальный,
внутренний и международный арбитраж.
Арбитраж организуется и проводится в соответствии с арбитражным соглашением.
Арбитражное соглашение представляет собой соглашение, по которому стороны
передают конкретный коммерческий спор на рассмотрение институционального или
временного (ad-hoc) арбитража, отказываясь от права обращаться с этой целью в
государственные юрисдикционные органы.
Стороны (как физические, так и юридические лица) могут установить, соблюдая
общественный порядок и нравы, а также императивные нормы закона, арбитражным
соглашением или заключенным позднее письменным документом. либо
непосредственно, либо со ссылкой на определенный регламент, предметом которого
является арбитраж, правила учреждения арбитража; назначение, отзыв и замена
арбитров; срок и место арбитража; правила процедуры, которыми должен
руководствоваться арбитраж при разрешении спора; правила арбитражных расходов и
распределения этих расходов, содержание и форма арбитражного решения; другие
правила, касающиеся надлежащего проведения арбитража.
Арбитражное соглашение заключается только в письменной форме под страхом
ничтожности и может иметь две формы: либо арбитражная оговорка, вписанная в
договор, либо форма самостоятельного соглашения. называется компромиссом (статья
8)
В соглашении о разрешении споров в третейском суде стороны должны указать
способ назначения арбитров, случай назначения арбитра уполномоченным лицом,
место рассмотрения спора и принять арбитражный регламент.
Юрисдикция судов. Суд при подаче иска по спору, являющемуся предметом
арбитражного соглашения, по заявлению стороны, сделанному не позднее ее первого
заявления по существу спора, исключает заявление из реестра и направляет спор в
арбитраж , за исключением случая, когда суд признает такое соглашение ничтожным,
ничтожным или не имеющим исковой силы (статья 9)
В Законе от 23/22.02.2008 г. ст. 27 (3) и Закона 24/22.02.2008, ст. 16 (1)
предусматривает право третейского суда определять свою компетенцию по
разрешению спора, подлежащего арбитражному разбирательству, компетенция в
отношении спора направлена на недопущение параллельных процессов по одному и
тому же спору как в судебной системе, так и в арбитраже.
33. Судьи и состав арбитражного суда
Arbitrii. Componenţa completului arbitral
Может быть любое физическое лицо, обладающее полной дееспособностью
согласие на арбитраж и которая, по мнению заинтересованной стороны, компетентна
разрешить спор.
Арбитром не может быть лицо, которое:
а) находится под опекой или попечительством;
б) имеет непогашенную судимость;
в) утратил статус судьи, адвоката, нотариуса, прокурора, уголовного розыска или
работника правоохранительных органов за совершение действий, несовместимых с
его профессиональной деятельностью;
г) она не может быть избрана (назначена) в этом качестве в силу статуса ее
должности, установленного законом.
Стороны могут свободно определять количество арбитров и способ их
назначения.
Если стороны не установили количество арбитров, спор рассматривают 3
арбитра, по одному от каждой стороны, а третий - главный арбитр (председатель
коллегии) - назначается двумя арбитрами. Стороны или арбитры могут принять
решение о назначении одного из арбитров, назначенных сторонами, главным
арбитром.
Пункт арбитражного соглашения, предусматривающий право одной из сторон
назначать арбитра, является ничтожным. Вместо другой стороны или иметь больше
арбитров, чем другая сторона.
Если противная сторона не назначает арбитра в установленный срок, суд в случае
арбитража ad hoc или председатель арбитража в случае институционализированного
арбитража должен назначить арбитра в по требованию первой стороны.
Полномочия арбитра прекращаются в случае самоотвода или самоотвода, в
случае смерти, невозможности участвовать в рассмотрении спора в течение
неоправданно длительного срока.
Полномочия арбитра прекращаются с принятием решения по рассматриваемому
спору.
34. Арбитражный процесс. Ведение арбитражного разбирательства
Procedura arbitrală. Administrarea procedurii arbitrale
Сторона, считающая себя пострадавшей в одном из своих прав, может
обратиться в арбитражное учреждение в письменной форме с ходатайством об
арбитраже, и с момента получения ходатайства арбитражное производство считается
начатым.
Подготовка спора к рассмотрению. По истечении срока подачи обращения (30
дней) арбитражное учреждение проверяет состояние спора и устанавливает, в случае
необходимости, срок рассмотрения спора и поручает вызвать стороны.
Между датой получения повестки и датой начала прений должен быть интервал
не менее 15 дней.
Стороне должна быть предоставлена возможность ознакомиться со всеми
документами и материалами по спору, переданными в арбитраж другой стороной или
иными лицами.
Арбитр должен заверить стороны. по мере необходимости возможность
предъявления в письменной и устной форме претензий, доводов и доказательств
До арбитража или во время него любая сторона может просить компетентный Суд
утвердить меры предосторожности (ст. 175 CPC ) и меры в отношении предмета спора
или установить определенные фактические обстоятельства.
Арбитражное учреждение обязано приостановить арбитражное разбирательство в
случае инициирования медиации в отношении одного и того же спора на время
медиации в соответствии с положениями Закона №. № 137 от 03.07.2015 о медиации.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ: На этапе подготовки: проверка действия, проверка
доверенностей, проверка статуса судебного разбирательства. назначение третейского
суда, определение срока прений, изучение материалов, предъявление требований,
доказательств и принятые страховые меры.
Процесса Арбитражное заседание (прения споров). При рассмотрении спора (как
правило, на заседании закрытым), стороны могут участвовать лично или через
представителей и могут получать помощь от любого лица. Место арбитража
устанавливается по взаимному согласию с учетом обстоятельств дела, а также
фактора удобства для сторон.
Неявка законно вызванной стороны на прения может иметь следующие
последствия: рассмотрение в его отсутствие или прения откладываются (только один
раз) при наличии уважительных причин для отложения.
В согласованный между сторонами срок истец должен сослаться на
обстоятельства, обосновывающие его требования в иске, на спорные вопросы и
предмет иска, а ответчик должен привести свои возражения по этим вопросам. Эта
деятельность (по соглашению сторон) осуществляется устно, либо только на
основании документов и иных материалов.
Все заявления, документы или другая информация, которую сторона
представила ТА, должны быть переданы другой стороне. Кроме того, любое
заключение эксперта или любая доказательная запись, которые TA принимает во
внимание при вынесении решения, должны быть доведены до сведения сторон. Любая
позиция арбитражного учреждения будет зафиксирована в заключении и будет
мотивирована.
 Ход прений, а также порядок слушаний устанавливаются главным арбитром,
если стороны не договорились об ином. При этом каждая сторона может изменить или
дополнить исковые требования или возражения в ходе арбитражного разбирательства.
Процесса Арбитражные прения заносятся в протокол заседания. Любое
положение учреждения
арбитраж должен быть мотивирован и зафиксирован в протоколе заседания,
содержащем следующие элементы:
а) состав арбитража, дату и место его оглашения,
б) наименование и место жительства, для физических лиц. наименование и
местонахождение для юридических лиц или место жительства сторон,
в) краткое описание собрания;
г) требования и претензии сторон:
д) причины назначаемых мер;
е) устройство;
g) подписи арбитров (включая особое мнение, если таковое имеется).
Во всех случаях после устных прений арбитражный суд принимает решение в
соответствии с положениями договора с учетом коммерческих обычаев, применимых
к соответствующей сделке. Если надо. Прекращение арбитражного разбирательства
осуществляется по решению. Если стороны пришли к соглашению по спору. арбитраж
может по ходатайству сторон подтвердить его также своим решением. Иные
положения арбитража, не вошедшие в решение, оформляются в виде заключения.
Во всех случаях оглашению решения должно предшествовать тайное совещание с
участием всех арбитров лично, каждый из которых подписывает решение.
Если арбитраж состоит из 3 арбитров. решение принимается большинством
голосов. Если мнение не находит поддержки большинства голосов, превалирует
мнение главного судьи. Арбитр, составивший отдельное мнение по спору, прилагает
его, ссылаясь на причины строгости.
Решение направляется сторонам не позднее 10 дней с момента оглашения и имеет
силу решения окончательные суждения.
35. Оглашение решения и прекращение арбитражного разбирательства.
Обжалование арбитражного решения
Pronunţarea hotărârii şi încetarea procedurii arbitrale. Contestarea hotărârii arbitrale
Решение оформляется в письменной форме и должно содержать:
а) состав арбитража, дату и место его оглашения;
б) имя и место жительства, для физических лиц, имя и местонахождение, для
физических лиц юридическое или место жительства сторон;
в) ссылка на арбитражное соглашение, на основании которого проведено арбитражное
разбирательство.
г) предмет спора,
д) фактические и юридические основания решения,
е) подписи арбитров.
Дело хранится (вместе с оригиналом арбитражного решения и свидетельством о
вручении арбитражного решения) в постоянно действующем арбитражном
учреждении или, в случае арбитража ad hoc, в суде, который был бы компетентен
разрешить дело, если бы арбитражное соглашение не существовало.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ: Рассмотрение спора в третейском суде может закончиться:
а) разрешением по существу (оглашением решения в письменной форме),
б) окончанием третейского разбирательства, если: истец отказывается от своих
требований, стороны имеют договорились о прекращении арбитражного
разбирательства, либо TA считает, что по каким-то причинам продолжение
разбирательства стало ненужным или невозможным.
Полномочия TA прекращаются с прекращением арбитражного разбирательства,
за исключением положений статьи 35 (Исправление и толкование арбитражного
решения) и статьи 37, пункт (4) (Ходатайство о роспуске как исключительное
средство об оспаривании арбитражного решения).
Арбитражное решение может быть оспорено любой стороной путем подачи
заявления об аннулировании в компетентный суд в течение 3 месяцев со дня
получения арбитражного решения стороной, подавшей заявление об аннулировании.
36. Международный арбитраж
Arbitrajul internaţional
Дублирование норм в двух законах об арбитраже затрудняет выбор одного из
них в зависимости от внутреннего или международного характера спора. Закон
23/2008 (статья 34) придает судебным разбирательствам международный характер.
рожденный из частноправовых отношений с элементом иностранности». С другой
стороны, пункт (2) статьи 1 Закона 24/2008 применяет территориальный критерий для
определения международного характера арбитража (стороны арбитражного
соглашения и а.е. на момент его заключения, местонахождение бизнеса в разных
государствах и т.д.), а пункт (4) статьи 1 распространяет международный характер
арбитража на споры с участием национальных субъектов (предприятий с
иностранными инвестициями и ассоциации, международные организации,
основанные на территории Республики Молдова).
На первый взгляд, приняв два закона, Республика Молдова объявила о своем
намерении придерживаться доктрины правового дуализма (Франция, Швейцария,
США, Австралия, Италия) в арбитражных делах, что предполагает наличие различных
принципиальных регламентов для внутренних и международных Арбитраж России, в
отличие от монистического учения (Великобритания, Швеция, Германия, Голландия),
которое предполагает существование единого законодательства для
внутригосударственных и международных правоотношений. Обе доктрины
внедряются в том числе и передовыми государствами в арбитраже.
Международный опыт в области арбитражного законодательства подтверждает
вывод о том, что распыление арбитражного регламента, которое мы в настоящее
время имеем в Республике Молдова, не является необходимым. Сравнивая Закон
24/2008 с Законом 23/2008, нельзя выделить принципиальных различий между
правовым режимом, установленным для международного арбитража. Арбитражное
решение, вынесенное на территории Республики Молдова в соответствии с Законом
№ 24/2008 или Законом № 23/2008, как правило, будет иметь гражданство Республики
Молдова. Соответственно, этот приговор будет оспорен и приведен в исполнение в
Республике Молдова как внутригосударственный приговор, но он будет иностранным
приговором в любом другом государстве, кроме Молдовы. ВЫВОД: Реализация
дуальной системы в принципе не требует принятия самостоятельных актов
относительно внутреннего и международного арбитража. Концентрация арбитражных
регламентов в одном единый акт не препятствует установлению положений в качестве
исключений для международного арбитража
37. Признание и приведение в исполнение иностранного арбитражного решения
Recunoaşterea şi executarea hotărârii arbitrale străine
Отказ в признании и приведении в исполнение решения третейского суда:
а) по заявлению стороны, в отношении которой истребуется решение, в случае
представления ею IJ доказательств того, что:
  в отношении одной из сторон арбитражного соглашения установлена мера
судебной защиты (она не имела полной дееспособности):
 не был проинформирован о назначении арбитров или об арбитражной
процедуре,
 вынесено решение по спору, не предусмотренному третейским соглашением:
 состав третейского суда или арбитражный порядок не соответствуют
соглашению сторон:
 решение не стало обязательным для сторон либо отменено либо его исполнение
отложено судом:
б) если судом установлено, что
o в соответствии с законодательством Республики Молдова предмет спора не
подлежит разрешению в арбитраже
o признание или исполнение арбитражного решения противоречит публичному
порядку Республики Молдова
38. Статус медиатора и формы организации медиаторской деятельности
Statutul mediatorului şi formele de organizare a activităţii de mediator
Медиатор - третье лицо, аттестованное в соответствии с положениями
настоящего Закона, обеспечивающее процесс медиации в целях разрешения спора
между сторонами.
Посредником может стать лицо, исполняющее (в том числе иностранный гражданин
или лицо без гражданства). совокупно следующие условия (ст. 12):
а) в отношении нее не установлена мера судебной защиты в виде попечительства:
б) она имеет степень бакалавра:
в) ранее не судимый за тяжкие преступления. совершено с умыслом:
г) не имеет судимостей за легкие и менее тяжкие преступления:
д) имеет безупречную репутацию:
f) годен с медицинской точки зрения для занятия этой профессией.
ж) прошли курсы начальной подготовки медиаторов,
з) сдали аттестационный экзамен медиатора.
Качество медиатора подтверждается сертификатом MJ за плату в размере 450
лей.
Медиатор осуществляет внештатную работу, за плату или бесплатно, в равной
степени для всех людей, независимо от расы, цвета кожи, национальности,
этнического происхождения. язык, религия.пол, мнение, политическая
принадлежность, имущественное положение, социальное происхождение или любые
другие подобные критерии.
Деятельность медиатора совместима с любой другой профессией или
деятельностью, если законодательными актами, регулирующими соответствующие
профессии или деятельность, не предусмотрено иное
Медиатор может осуществлять свою деятельность в рамках:
1. Медиативной конторы (статья 15) создается одним или несколькими медиаторами,
объединенными на основе гражданского договора. Посредническая служба не
обладает правоспособностью и не участвует в правоотношениях.
представляющий профессиональный штаб медиаторов.
Место нахождения медиации регистрируется в Государственном реестре
медиаторов, медиатор может быть включен на основании письменного заявления в
один или несколько списков медиаторов, ведущихся медиаторскими организациями.
Адвокаты и нотариусы, получившие квалификацию медиатора, могут
осуществлять деятельность медиатора без создания медиаторской конторы и без
включения их в список медиаторов, который ведется посреднической организацией. 2.
Посреднические организации (статья 16) создаются физическими и (или)
юридическими лицами и регистрируются АСЗ. в соответствии с Законом 837/1996 об
общественных объединениях с обязательным представлением заключения Совета.
Заключение Совета выдается на основании учредительных документов, к
которым оно прилагается.
а) список не менее 2-х медиаторов, соответствующих квалификационным критериям и
давших согласие на включение в список,
б) правила проведения процедуры медиации (в соответствии с законодательством):
в) правила проведения оценка и контроль качества услуг, предоставляемых
медиаторами, зарегистрированными в утвержденном списке организации, в
соответствии с Кодексом этики медиатора и действующим законодательством.
Свидетельство о регистрации медиационной организации может быть отозвано
на основании решения СУ или по решению Совета (по требованию медиационной
организации , в результате отказа от деятельности на местах, в случае, если
посредническая организация больше не соответствует критериям, установленным для
регистрации
Медиатор обязан пройти непрерывное обучение продолжительностью не менее
20 академических часов ежегодно в течение первых 5 лет деятельности и не менее 10
академических часов ежегодно в каждый последующий год, имея обязательство
представить в Совет до 25 декабря, ежегодно документы о проведение непрерывного
обучения.
Права (ст. 17): Информировать общественность о своей деятельности:
✓ Вступать в местные, национальные и/или международные профессиональные
ассоциации:
✓ Применять собственную модель организации процесса медиации (в соответствии с
законодательством):
✓ Совмещать свою деятельность в качестве медиатора с любой другой профессией
или деятельностью, если законодательными актами, регулирующими
соответствующие профессии или виды деятельности, не предусмотрено иное:
✓ Чтобы выбрать форму организации (офис или организация):
✓За вознаграждение, для возмещения непредвиденных расходов, в размере,
установленном соглашением сторон
Обязанности (ст. 17):
 Действовать профессионально, оперативно, добросовестно и добросовестно
спор подлежит медиации
 Вести собственные архивы и реестры, обеспечивать финансовый и
бухгалтерский учет полученных платежей:
 Осуществлять деятельность медиатора в равной степени для всех лиц (без
дискриминации):
 Не представлять стороны в урегулировании спора в судебном разбирательстве
или арбитраже, в котором был назначен посредником.
 Соблюдать конфиденциальность информации в процессе медиации
(исключения):
 Соблюдать этические нормы:
Медиатор несет дисциплинарную ответственность за (ст. 19):
а) нарушение профессиональных обязанностей, предусмотренных законом и
этическими нормами,
б) нарушение положений о конфликте интересов, конфиденциальности,
нейтральности и беспристрастности.
Медиатор не несет ответственности за недостижение сторонами компромисса
относительно мирного урегулирования спора, а также за неисполнение условий
заключенной сторонами сделки.
Любое заинтересованное лицо может сообщить Совету о невыполнении
посредником своих обязательств. Совет имеет право на самоотчет. Результаты
рассмотрения обращения или самообращения доводятся до сведения посредника и
автора обращения.
Дисциплинарные взыскания: а) предупреждение, б) выговор, в) приостановление
медиаторской деятельности на срок от одного месяца до 6 месяцев; г) отзыв
сертификата медиатора.
Дисциплинарное взыскание применяется по решению Совета в течение 6 месяцев
со дня обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного года со дня
его совершения (решение суда является окончательным). Решение Совета о
применении дисциплинарных взысканий может быть обжаловано в
административном суде
Деятельность медиатора может быть приостановлена (ст. 20):
а) в случае несовместимости, предусмотренной законом,
б) по письменному заявлению медиатора,
в) в случае применения дисциплинарного взыскания в виде приостановления
деятельности медиатора,
г) на срок не более одного года, в случае неучастия в программах непрерывного
обучения;
д) на срок не более 2 лет, в случае отказа от занятия профессией медиатора,
е) в случае возбуждения уголовного дела в отношении медиатора до вступления
решения суда в законную силу
Деятельность медиатора прекращается:
а) по заявлению, письменной отставке медиатора;
б) в случае, если решение суда об установлении меры судебной защиты в виде
попечительства в отношении посредника остается в силе,
в) в случае применения дисциплинарного взыскания в виде изъятия удостоверения
посредника,
г) в в случае неявки, в течение одного года со дня приостановления деятельности
медиатора, свидетельства об участии в программах непрерывного обучения,
д) в случае неявки, в течение 2 лет со дня приостановления деятельности медиатора
доказательства занятия профессией медиатора;
е) с окончательным и безотзывным оставлением в силе обвинительного приговора
суда за совершение преступления.
Заявление о приостановлении, возобновлении или прекращении деятельности
посредника направляется в Совет и рассматривается в течение 30 дней со дня подачи.
Решения Совета о приостановлении, возобновлении или прекращении
посреднической деятельности публикуются на официальном сайте Министерства
юстиции и Совета. В течение 10 дней Совет внести соответствующие изменения в
Государственный реестр медиаторов.
Решения Совета о приостановлении или прекращении деятельности медиатора
могут быть обжалованы в административный суд.
39. Компетенция государственных учреждений в сфере медиации
Competența instituțiilor statului în domeniul medierii
 MJ - центральный специализированный орган ОО, обеспечивающий реализацию
государственной политики в сфере посредничество (а) разрабатывает, координирует и
контролирует реализацию политики в области посредничества, б) учреждает
Посреднический совет и утверждает после его консультации Положение об
организации и функционировании Посреднического совета; в) после консультации с
Медиационным советом утвердить Положение об аттестации медиаторов и
Положение об аккредитации организаторов обучения медиаторов; д) выдает
удостоверения медиатора; е) приостанавливает и прекращает посредническую
деятельность, ж) утверждает Положение о регистрации посреднических учреждений и
организаций; з) ведет Государственный реестр медиаторов; i) по предложению
Медиационного совета подготовить и представить Министерству финансов проект
бюджета на гарантированную государством медиацию (статья 8)
Посреднический совет (статья 9) является коллегиальным органом со статусом
юридического лица публичного права. создана при Минюсте для реализации
политики в области посредничества.
Совет состоит из 9 членов сроком на 4 года (5 посредников - по конкурсу MJ; 1
представитель гражданского общества - по конкурсу MJ: 1 член назначается
Национальным советом содействия Юридически Гарантируется государством; 1
представитель адвоката, назначенный Советом Союза юристов: 1 нотариус,
делегированный общим собранием нотариусов). Кворум составляет 7 членов, а
необходимое большинство - голосование большинства присутствующих членов.
Очередные собрания созываются один раз в месяц.
Членство в Совете прекращается: а) по истечении срока полномочий, б) по
требованию; в) в случае смерти, г) отзывом (по решению назначившего его
учреждения)
Для осуществления своих полномочий Совет может образовывать
специализированные комиссии, а техническую и материальную помощь и
секретарскую деятельность Совета обеспечивает Минюст.
Обязанности Совета (ст. 10) а) содействовать медиации как альтернативному
способу разрешения споров, б) участвовать в разработке и реализации политики в
области медиации, в том числе медиации, гарантированной государством, г)
разрабатывать проекты нормативные акты, необходимые для обеспечения
функционирования Совета и осуществления деятельности медиатора, д) утверждает
Кодекс этики медиатора, е) организует начальную и непрерывную подготовку
медиаторов, з) организует аттестационный экзамен для медиаторов, и) принимает
решение о выдаче медиаторских сертификатов. а также о приостановлении,
прекращении и возобновлении медиаторской деятельности к) рассматривает жалобы
на деятельность медиаторов, констатирует дисциплинарные нарушения и принимает
решение о дисциплинарных взысканиях медиаторов; 1) вносить в MJ предложения о
включении в государственный бюджет расходов, предназначенных на
посредничество; о) разрабатывает и реализует пилотные программы и другие
программы в области медиации, представляет по запросу
Минюста отчеты деятельности (в том числе по использованию финансовых
средств). Совет возглавляет председатель, избираемый тайным голосованием
большинством его членов сроком на 2 года (максимум 2 мандата), который имеет
следующие полномочия: а) представляет Совет в его отношениях с физическими и
юридическими лицами. , б) организует и ведет заседания Совета, в) подписывает и
организует исполнение решений, принятых Советом. Президент издает положения и
несет ответственность за деятельность Совета.
40. Процесс медиации и ее осуществление
Procesul de mediere. Administrarea procedurii de mediere
Медиация может быть инициирована (статья 21) любой из сторон по
собственной инициативе, а также по представлению органов государственной власти,
судов или органов уголовного преследования. Возбуждение является основанием для
приостановления гражданского процесса или арбитражного разбирательства с
момента подписания медиативного договора.
Стороны могут вместе явиться к посреднику. В случае присутствия только
одной из сторон медиатор по ее требованию обращается к другой стороне с
письменным приглашением сообщить и принять медиацию, установив срок не более
15 дней, если иной срок не предусмотрен в медиативное соглашение. В спорах с
иностранным элементом этот срок составляет 30 дней. Стороны вправе определять по
взаимному согласию все аспекты, связанные с инициированием, развитием и
завершением процесса медиации.
Медиатор до заключения медиативного договора обязан информировать стороны
о цели медиации, порядке, правах и обязанностях медиатора и сторон, а также о
последствиях медиации, последствия подписания сделки и последствия несоблюдения
условий подписанной сделки.
Процесс медиации начинается с даты подписания договора медиации. Если
сторона не приняла письменное приглашение или отказалась от участия в медиации,
процесс медиации считается не начатым.
Договор медиации заключается в письменной форме. Медиативный договор не
может включать пункты, противоречащие закону или общественному порядку, и
должен соответствовать минимальным требованиям, установленным Советом.
Проведение медиации (ст. 22) основано на сотрудничестве сторон и
использовании медиатора конкретных методов и приемов, основанных на общении и
переговорах.
Медиация происходит в срок, который не будет превышать 3 месяцев с момента
заключения договора посредничество (стороны могут запросить его продление)

Стороны по взаимному согласию и при содействии медиатора определяют

правила и продолжительность процесса медиации, они имеют право отказаться от
медиации в любое время.
Стороны участвуют в процессе медиации лично. Если одна из сторон по
уважительным причинам не может лично участвовать в процессе медиации, она
уполномочивает представителя, если противная сторона принимает медиацию с
участием представителя. В процессе медиации сторонам могут помогать адвокаты,
письменные и/или устные переводчики, а также специалистами в соответствующей
области. В процессе посредничества посредник может проводить совместные
заседания с обеими сторонами или на отдельных сессиях с каждой стороной.
Посредничество заканчивается (статья 23): а) когда стороны подписывают сделку;
б) при констатации медиатором невозможности достижения сторонами соглашения; в)
при отказе одной или обеих сторон от медиации; г) по истечении срока,
установленного для процесса медиации. если стороны не ходатайствовали о его
продлении; д) при выходе медиатора из процесса медиации в связи с конфликтом
интересов; f) в случае смерти части физического лица или ликвидации части
юридического лица.
Прекращение медиации оформляется протоколом по образцу, утвержденному
Советом, подписанным медиатором, который передается сторонам и, в зависимости
от обстоятельств, представляется в Суд, арбитраж или уголовное расследование. тело.
В протокол не включаются сведения о содержании медиации, мнение медиатора о
поведении сторон, а также иная информация, разглашение которой противоречит
принципу конфиденциальности.
Медиатор обязан обеспечить сохранность протокола и связанных с ним
материалов в течение 4 лет с даты прекращения процесса медиации в соответствии с
положением, утвержденным Советом.
Урегулирование споров (статья 24)
Результатом медиации является заключенная между сторонами сделка, которая
позволит разрешить конфликт. Стороны по обоюдному согласию договариваются об
условиях разрешения спора. Медиатор не вправе принимать решение об этих
условиях, но по требованию сторон может вносить предложения относительно
вариантов разрешения спора.
До подписания сделки стороны вправе по взаимному согласию потребовать
перерыва консультироваться с мнением экспертов и давать комментарии, чтобы они
могли свободно и с знанием дела выразить свое согласие.
Стороны вправе сформулировать в письменной форме условия урегулирования спора.
Условия формы, содержание и обязательный характер сделки регулируются
настоящим законом и иными нормативными актами.
Сделка – соглашение, заключенное сторонами и скрепленное подписью
медиатора, в результате процесс посредничества, посредством которого стороны
договариваются о мирном урегулировании спора (ст. 32)
Условий действия. Не допускается включение в сделку оговорок, которые: а)
относятся к правам и обязанностям, которыми стороны не могут свободно
распоряжаться посредством сделки; б) нарушает императивные нормы закона,
общественного порядка и нравственности; в) заведомо несправедливы; г) наносит
ущерб интересам ребенка, д) нарушает права третьих лиц, не обученных процессу
медиации.
Исполнение сделки (ст. 33) обязательно для сторон и совершается добровольно в
течение 20 дней, если стороны не договорились об ином, иное, подлежащее
принудительному исполнению, может быть, в зависимости от обстоятельств: а)
подтверждено по IJ (заключением) на условиях гражданский процессуальный кодекс
(ст. 488 - содержание заявления, прилагаемые документы, срок урегулирования (15
дней) и содержание заключения IJ); или б) облечен нотариусом в установленном
законом порядке, если он заключен между юридическими лицами,
41. Медиация в различных видах споров
Medierea în diverse tipuri de litigii
Посредничество в гражданских спорах (статья 25). Гражданско-правовые споры
о правах и обязанностях, которые подлежат или могут быть предметом рассмотрения
в судебном или арбитражном суде и которыми стороны могут свободно
распоряжаться по сделке в соответствии с условиями закона, могут быть предметом
медиации.
Посредничество в гражданских спорах с иностранными элементами (статья 26)
Гражданские споры с иностранным элементом (по крайней мере, одна из сторон
имеет место жительства или местонахождение за пределами Республики Молдова)
также могут быть предметом медиации (статья 26).
Семейные споры (статья 27). Разногласия между супругами по поводу
продолжения брака, осуществления родительских прав и обязанностей, установления
места жительства детей, содержания детей и других нетрудоспособных членов семьи
могут быть переданы на рассмотрение медиации.
Если в процессе медиации семейного спора возникают обстоятельства, которые
создают или могут создать опасность для нормального роста и развития ребенка либо
наносят ущерб его законным интересам, медиатор обязан сообщить об этом органу
опеки и вправе отказаться от процесс посредничества,
Споры в области защиты прав потребителей могут быть переданы на рассмотрение
посредничеству (статья 26), если потребитель ссылается на существование ущерба в
результате приобретения дефектных товаров или услуг, несоблюдения договорных
условий или предоставленные гарантии, наличие оскорбительных оговорок
содержится в договоре, заключенном между потребителем и хозяйствующим
субъектом,
Общественные объединения в защиту прав потребителей могут быть
зарегистрированы в качестве посреднических организаций и/или аккредитованы в
качестве организаторов обучения в соответствии с условиями настоящего Закона.
На рассмотрение медиации могут быть переданы следующие трудовые споры
(статья 29): а) индивидуальные трудовые споры о выплате вознаграждения в случае
неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств одной из сторон
индивидуального трудового договора; б) индивидуальные трудовые споры об
увольнении. заключение, изменение, приостановление, прекращение и ничтожность
индивидуального трудового договора; в) коллективные трудовые конфликты, если
стороны конфликта не пришли к соглашению или не согласны с решением
примирительной комиссии.
По спорам, вытекающим из актов административного судопроизводства (ст.
30), положения настоящего Закона применяются в части, не противоречащей
законодательству, регулирующему совершение сделок с участием юридических лиц
публичного права и условия заключения эти сделки.
Общие положения о посредничестве в уголовных делах и правонарушениях
(статья 35).
Процесс медиации в уголовных делах и делах о проступках регулируется
Законом о медиации №. 137/2015. Уголовный кодекс. Уголовно-процессуальный
кодекс и Кодекс о правонарушениях
Сторонами медиации по уголовным делам и делам о правонарушениях являются
потерпевший и виновный.
Если в медиации по уголовным делам одной из сторон является
несовершеннолетний. участие своего педагога
к психологу обязательно. По уголовным делам и делам о правонарушениях в качестве
посредника не могут быть допущены: оперуполномоченный, прокурор, судья, адвокат
одной из сторон, а также несовместимое лицо по каким-либо основаниям специальные
правовые нормы.
Орган, осуществляющий уголовный процесс, или IJ должны до начала процесса
медиации проинформировать медиатора о существенных элементах дела в
соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса и Кодекса о
правонарушениях. Медиатор, со своей стороны, несет ответственность в соответствии
с законом за разглашение сведений, ставших ему доступными на стадии уголовного
расследования или судебного разбирательства по уголовному делу или судебного
разбирательства по делу о правонарушении.
Сделка в делах о правонарушении (ст. 69. Оскорбление, 78- Причинение вреда
здоровью, 97- Незаконное использование товарного знака, 104- Умышленное
уничтожение или повреждение чужого имущества, 105- Присвоение в мелком размере
имущества собственника) . В случае если стороны заключили сделку, она
предъявляется в суд и является основанием для отмены RC (ч. (3) ст. 455/1).
Совершение сделки по уголовным делам (совершение преступления небольшой
или небольшой тяжести либо в случае, когда уголовное преследование начато только
на основании предварительного заявления потерпевшего (152 - Умышленное
причинение вреда здоровью или здоровью средней тяжести, 155 - Угроза 173 -
Сексуальные домогательства, 177 - Нарушение неприкосновенности личной жизни,
179 - Насилие в семье, 197 - Умышленное уничтожение или повреждение имущества,
246/1 - Недобросовестная конкуренция). совершили сделку, это представляется в суд
или орган уголовного преследования и является основанием для прекращения
уголовного дела.
42. Медиация в уголовных делах и делах о правонарушениях
Medierea în cauzele penale și contravenționale

43. Доступ к профессии судебного исполнителя. Условия и порядок назначения.

Admiterea în profesia de executor judecătoresc. Condițiile și modul de numire în
funcție
EJ может быть лицо, отвечающее следующим условиям (статья 4): а) является
гражданином Республики Молдова, б) не подлежит судебной мере защиты в виде
попечительства; c) лицензирован в соответствии с законодательством; г) прошли
стажировку в соответствии с законодательством; д) владеет государственным языком,
е) имеет безупречную репутацию; г) прошел приемный конкурс по профессии EJ; з)
не достиг возрастного предела 65 лет; i) соответствует медицинским требованиям для
выполнения функции
Лицо, которое: а) было судимо за совершение преступлений и не имеет
судимостей, не считается обладателем безупречной репутации; б) был уволен из
юридических лиц по компрометирующим основаниям либо освобожден по тем же
основаниям от должности судьи, нотариуса, адвоката, юрисконсульта или
государственного служащего, в) ведет себя несовместимым образом или осуществляет
деятельность, несовместимую с нормами деонтологической норм профессия
судебного пристава; г) его лицензия ранее была отозвана по компрометирующим
причинам.
Человек, который хочет стать EJ, должен пройти следующие шаги
1. Выполнить вышеуказанные условия:
2. Поддержать организованный UNEJ конкурс (серийный тест и собеседование) для
приема на профессиональную стажировку, предоставив: а) заявление на имя Союза, б)
копию удостоверения личности, в) копию диплома юриста: г) копию диплома
трудовая книжка; д) резюме; е) сведения о судимости, ж) медицинская справка
(наркологическая и психиатрическая); i) подтверждение оплаты сбора за регистрацию
конкурса (2000 леев). Конкурс состоится не позднее 30 дней после публикации
объявления, дата и место его проведения будут объявлены не менее чем за 3 дня до
мероприятия.
3. профессиональную стажировку. Стажировка осуществляется на основании
договора, заключенного между исполнителем судья-стажер и судебный пристав,
который обеспечивает прохождение стажировки продолжительностью не менее 18
месяцев и включает начальную подготовку в течение 1 месяца (организуемую UNEJ в
сотрудничестве с INJ) и практическую стажировку под контролем судебного
пристава. Стажировка считается начавшейся со дня регистрации договора о
стажировке в UNEJ. EJ, обеспечивающая профессиональную стажировку, может
одновременно иметь не более двух стажеров-исполнителей.
 4. Пройти вступительный экзамен по профессии EJ (письменный тест и
собеседование) перед Лицензионной комиссией, которая формируется приказом
Минюста и состоит из 7 членов (только на 4 года): 3 члена назначаются ЕНЮ. , 2
Минюста . 1 академическая среда в области права и 1 представитель гражданского
общества. Представитель академической среды и гражданского общества отбираются
совместно Министерством юстиции и UNEJ на конкурсной основе.
Материально-техническую базу и секретарскую работу Лицензионной комиссии
обеспечивает UNEJ. Комиссия собирается на заседания (кворум - 5 членов) по мере
необходимости и принимает решения (голосами большинства избранных членов,
воздержавшиеся не допускаются) о допуске к конкурсу, об утверждении итогов
конкурса и о выдаче лицензии на деятельность EJ (се подает MJ) Для участия в
конкурсе (организуется один раз в год) кандидат подает заявку на имя UNEJ (с
указанием территории деятельности, для которой он запрашивает участие в конкурса),
к которому прилагает: а) копию удостоверения личности, б) копию диплома бакалавра
юридических наук; в) копия трудовой книжки г) судимость, д) медицинская справка,
ж) заявление о принятии дополнительной проверки его персональных данных; з)
свидетельство о прохождении стажировки; и) подтверждение оплаты
регистрационного взноса за участие в конкурсе, установленного Советом UNEJ.
Лицензионная комиссия своим решением утверждает результаты конкурса и
публикует их на странице в сети Интернет.
5. Получение лицензии (статья 12). Лицензия на деятельность EJ выдается (за
плату в размере 450 леев) MJ на неограниченный срок, по заявлению лица, согласно
решению Лицензионной комиссии. Лицензия выдается в течение 10 дней с момента
принятия решения Лицензионной комиссии. Данные лицензии выпущенные
включаются в реестр EJ.
Лицензия на деятельность EJ содержит: а) наименование органа, выдавшего
лицензию; б) серия и номер лицензии, дата выдачи; в) имя и фамилия владельца; г)
идентификационный код владельца:
д) подпись министра юстиции, заверенная печатью.
6. Принести присягу судейской коллегии (статья 13). Получив лицензию, EJ
принимает следующую присягу перед Лицензионной комиссией и Минюстом:
«Клянусь выполнять функции MJ в соответствии с законом, уважать Конституцию.
РМ хранить профессиональную тайну, а в своей деятельности основываться на
принципах профессионализма и беспристрастности
7. Зарегистрировать головной офис (в течение 60 дней с момента получения
лицензии, срок ее отзыва). Регистрация представляет собой сложный процесс: а)
Регистрация в MJ; б) Получение свидетельства о присвоении налогового кода. в)
Изготовление печати: г) Регистрация в фискальных органах; д) Открытие банковского
счета. f) Регистрация в CNAS, g) Регистрация в CNAM: h) Получение удостоверения
личности от UNEJ.
8. заключает договор страхования гражданской ответственности. EJ обязан
заключить договор страхования гражданско-правовой ответственности за возможные
риски профессиональной деятельности в течение 60 дней со дня получения лицензии
с риском ее отзыва. Договор страхования заключается ЭЮ до начала деятельности и
регистрируется в UNEJ (минимальная страховая сумма устанавливается UNEJ)
9. Инвестиции в соответствии с EJ (ст. 14). Лицо инвестируется в функция EJ по
запросу, по приказу MJ выданному в течение 10 дней с момента подачи заявления,
если выполнены все вышеописанные действия.
44. Организация деятельности судебных исполнителей
 Organizarea activităţii executorului judecătoresc
Действие EJ происходит в офисе, где они могут активировать один или
несколько связанных EJ. (отдельный офис и ассоциированный офис). Права и
обязанности EJ в отношении занятия соответствующей должности устанавливаются
договором. В ассоциированном офисе каждый EJ осуществляет свою деятельность
индивидуально и несет личную ответственность за свою деятельность.
Судебная коллегия имеет свой офис в районе суда, для которого она была
назначена, за исключением судебной коллегии из муниципалитета Кишинева, которые
могут организовывать свои офисы в районе любого суда в муниципалитете. Офис EJ
должен соответствовать всем требованиям, позволяющим осуществлять деятельность
и хранить архив (архив является собственностью государства, ст. 31).
Территориальная компетенция. Судебная коллегия может принимать
принудительные меры только в рамках юрисдикции палаты. территориях, на которых
базируется его офис (как правило, в районе суда)
В районе суда могут действовать один или несколько офисов EJ
Запрещается размещать офисы EJ в помещениях под управление судами.
EJ имеет печать с изображением Государственного герба, которая проставляется
на всех документах, связанных с его деятельностью, имеет удостоверение личности и
нагрудный знак, форма и содержание которых утверждаются UNEJ.
EJ обязан иметь: а) специальный расчетный счет (поручительства, суммы,
возникающие в результате принудительного исполнения, исполнительные расходы,
плата за исполнение документов); б) учет взимаемых сборов. EJ обязан вести
финансовый и бухгалтерский учет своей деятельности.
Для обеспечения работы офиса и деятельности, проводимой EJ, специалисты и
судебных приставов, на которых возложена обязанность по обеспечению
конфиденциальности данных, связанных с исполнительным производством Условия
деятельности и порядок оплаты труда лиц, привлеченных к деятельности конторы EJ,
устанавливаются на на основании заключенного с ними договора.
Приостановление деятельности EJ и его последствия (ст. 18): а) занятие выборной
должности или должности генерального секретаря UNEJ - на срок полномочий; б)
отпуск по беременности и родам или отпуск по уходу за ребенком до 3 лет; в)
временная нетрудоспособность более 4 месяцев подряд, но не более одного года; г)
применение дисциплинарного взыскания, приостановление деятельности EJ на срок
от 1 до 6 месяцев: д) неуплата обязательных платежей на счет UNEJ в течение 3
месяцев с установленной даты - до их полной уплаты, но не более 3 месяцев, д/1)
отсутствие ежегодных курсов повышения квалификации и повышения квалификации
- до накопления 18 академических часов, но не более 3 месяцев; е) отсутствие
договора страхования гражданско-правовой ответственности - на срок, который не
может превышать 3 месяцев, ж) применение IJ меры пресечения в виде ареста или
домашнего ареста либо, в случае назначения наказания в виде лишения свободы
приговор по первой инстанции - до окончания уголовного судопроизводства; з)
несоответствие офиса EJ требованиям, установленным UNEJ – до выполнения этих
требований, но не более 3 месяцев: и) неуплата штрафа в течение 30 дней со дня
опубликования решения о применении штраф до его полной оплаты.
Во время приостановки деятельности. EJ не разрешается использовать свое
звание или упоминать это звание в какой-либо деятельности (риск отзыва лицензии).
Возобновление приостановленной деятельности EJ осуществляется в срок не более
45 дней с момента прекращения действия причин, на основании обращения в
Министерство юстиции (отсутствие требования - основание для отзыва лицензии).
Приказ Минюста (приостановление или восстановление) публикуется в Министерстве
юстиции Республики Молдова и может быть оспорен в судебном порядке без
необходимости предварительной процедуры.
Прекращение деятельности EJ (ст. 19) по приказу Министерства юстиции: а) по
заявлению; а/1) в случае несовместимости; б) при достижении возрастного ценза 65
лет (MJ может быть продлен до 1 года), в) при несоблюдении условий,
предусмотренных ст. 4 (условия приема на работу), в/1) по истечении срока,
установленного для отстранения; г) в день, когда решение Дисциплинарной коллегии
об отзыве лицензии остается в силе; д) в случае смерти, ж) в случае отказа от занятий
по профессии в связи с болезнью или частыми прогулами; з) в случае осуждения Суда
Суда безотзывным решением за совершение преступления с умыслом
Приказ MJ публикуется в МO РМ и служит основанием для исключения из
реестра EJ и уничтожения печати. Его можно оспорить в IJ без предварительной
процедуры.
С момента издания приказа MJ о приостановлении или прекращении деятельности
EJ он утрачивает право управлять специальным расчетным счетом и совершать
действия, характерные для функции MJ, но обязан в течение 5 дней с даты
публикации в МО РМ соответствующего акта представить печать, лицензию.
удостоверение личности, документы для исполнительного производства, а также
архив в территориальной палате судебных приставов, в избирательном округе которой
он находится.
45. Правовой статус судебного исполнителя
Statutul juridic al executorului judecătoresc
Судебный пристав – это физическое лицо, наделенное государством
полномочиями осуществлять деятельность, представляющую общественный интерес,
предусмотренную Законом № 113/2010 о судебных приставах, Кодексом исполнение,
Гражданский процессуальный кодекс и другие законодательные и нормативные акты.
Несовместимости (статья 5). Осуществление деятельности EJ несовместимо с
оплачиваемой деятельностью по другим профессиям, за исключением
преподавательской, научной, творческой деятельности и деятельности в
профессиональных организациях, а также в качестве посредника или арбитра. Если EJ
не устранил ситуацию несовместимости в течение месяца, его деятельность
прекращается.
EJ независим в своей деятельности и подчиняется только закону. При исполнении
своих обязанностей он не может быть задержан и подвергнут обыску, его документы
и имущество, связанные с осуществлением исполнительного производства, не могут
быть изъяты, за исключением случаев совершения им грубых преступлений по
информации Министерства юстиции и UNEJ в течение 6 часов.
Судебная коллегия имеет право (статья 7): а) издавать процессуальные документы
в пределах своей компетенции. б) вызывает должника и других участников
исполнительного производства в канцелярию и место совершения исполнительных
действий; в) сообщает по требованию заинтересованных лиц судебные и внесудебные
акты, ) запрашивать и получать на безвозмездной основе в бумажном и электронном
виде от центральных и местных органов АP, учреждений (в том числе финансовых,
независимо от вида собственности и организационно-правовой формы) любую
информацию, позволяющую идентифицировать должника, его активы и их
местонахождение, если оно не имеет доступ к информационной системе, содержащей
соответствующую информацию, д) для уведомления органов власти и физических лиц
компетентен в отношении установленных фактов несоблюдения требований,
правомерно предъявленных судебным приставом-исполнителем. е) предъявлять
законные требования к физическим и юридическим лицам, участвующим в
исполнительном производстве, для совершения определенных исполнительных
действий, ж) вступать с согласия должника или совершеннолетних членов его семьи
(а при отсутствии согласия - с при содействии судебных органов), в помещениях и на
складах, принадлежащих должнику, а также в тех, которые он использует, и
производить в них обыск, h) начислять по требованию кредитора проценты, пени,
иные суммы, возникающие от просрочки исполнения обязательства, вытекающего из
исполнительного документа, и) оказывать содействие сторонам в исполнительном
производстве и другим заявителям, разъясняя им правовые последствия действия
процессуальных документов, к) примирять стороны в на предварительном этапе и в
исполнительном производстве, л) выяснять по требованию заинтересованного лица
фактические состояния. документ об обнаружении, имеющий доказательную силу. 1)
налагать арест на имущество, изымать, хранить, распоряжаться и реализовывать
арестованное в процессе исполнения имущество. а также заложенные товары, м)
применять меры безопасности в сети, н) использовать при осуществлении своих
функций средства аудио-, фото- и/или видеозаписи; п) взыскать долги мирным путем.
р) выдавать копии документов из исполнительного производства третьим лицам, не
участвующим в данном производстве, только в порядке, установленном законом, и на
основании письменного заявления, q) получить в соответствии с законом.
вознаграждение и налоги за осуществляемую деятельность, r) согласовать с
кредитором условия и срок уплаты вознаграждения, s) пользоваться ежегодным
отпуском, t) получать пособие по государственному социальному страхованию и
пенсионному обеспечению на основе взносов социального страхования состояние.
Судебная коллегия обязана (статья 8): а) играть активную роль в течение всего
исполнительного производства, прилагая усилия для достижения законными
средствами обязательства, предусмотренного исполнительным документом.
соблюдение прав сторон исполнительного производства и иных заинтересованных
лиц; б) принимать все ходатайства об исполнении исполнительных документов, в
отношении которых он территориально компетентен, в соответствии с положениями
закона, в) предлагать сторонам исполнительного производства и их представителям
возможность ознакомиться с материалами исполнительного производства.
исполнительного производства, г) рассматривать ходатайства сторон об
исполнительном производстве, разъясняя порядок и сроки обжалования
исполнительных актов, д) хранить коммерческую, фискальную и банковскую тайну,
не разглашать ставшие известными сведения и факты ему во время исполнительного
производства, е) вести журнал исполнительных производств по форме, установленной
UNEJ; е) оформлять, выдавать и регистрировать все исполнительные документы в
электронном реестре исполнительных производств в соответствии с регламентом его
ведения, утверждаемым Минюстом; ж) проявлять высокую культуру в своей
профессиональной деятельности и быть беспристрастным; з) удостоверять свою
личность путем предъявления служебного удостоверения при совершении
процессуальных действий по оформлению исполнительных документов: и)
обеспечивать свою профессиональную деятельность в страховой организации, к)
регулярно уплачивать обязательные взносы в бюджет UNEJ, л) ежегодно участвовать
в курсах обучения и повышения квалификации общей продолжительностью не менее
18 академических часов; k¹) представлять по письменному требованию MJ, UNEJ или
Дисциплинарной коллегии копию исполнительного листа, заверенную EJ, и/или иную
информацию о своей профессиональной деятельности, а в случае, предусмотренном
ст. 33 абз. (3)- оригиналы:
л²) забрать транспортное средство, объявленное в розыск, в течение 3 рабочих дней с
момента уведомления органов внутренних дел о задержании; л) незамедлительно
направить в адрес органа внутренних дел постановление об отмене мер взыскания по
оформленным исполнительным документам, если в рамках процедуры их исполнения
им вынесены декларационные постановления о розыске транспортных средств.
Взаимодействие EJ (статья 36). Должник по требованию EJ обязан
задекларировать под свою ответственность все свои активы, доходы и требования к
третьим лицам и предоставить запрашиваемую информацию. Центральные и местные
органы AP, учреждения (в том числе финансовые, независимо от вида собственности
и организационно-правовой формы) обязаны предоставлять любую информацию,
позволяющую идентифицировать должника, его активы и их местонахождение.
Сотрудники полиции и представители местного AP обязаны по первому требованию,
письменному или устному, EJ обеспечивать общественный порядок и участвовать в
осуществлении некоторых процессуальных мероприятий, предусмотренных
законодательством.
Статус стажера EJ (статья 9). Выполнить необходимые условия, поддержать
конкурс, после чего ему поручают пройти профессиональную стажировку. Он
помогает EJ в выполнении его функций. право подписывать повестки/извещения и
удостоверять документы относительно имущественного положения должника и его
местонахождения. Во время профессиональной стажировки судебный пристав-стажер
получает вознаграждение, выплачиваемое ему судебным приставом, в размере,
который не может быть ниже гарантированного минимального размера заработной
платы в реальном секторе.
46. Дисциплинарная ответственность судебного исполнителя
Răspunderea disciplinară a executor judecătoresc
Дисциплинарная ответственность EJ включает: Действия, которые могут быть
криминализированы как дисциплинарные нарушения: Дисциплинарные взыскания;
Субъекты направления, Орган, компетентный применять дисциплинарные взыскания
EJ, порядок применения дисциплинарных взысканий; Оспаривание решения о
наложении взыскания
К дисциплинарному проступку (статья 21) относится: а) несоблюдение
профессиональной тайны; б) серьезное или систематическое нарушение юридических
профессиональных обязанностей; б/1) нарушение порядка и сроков общения,
непредоставление возможности ознакомиться или снять копии с материалов
исполнительного производства; в) совершение действий, наносящих ущерб чести,
профессиональной неподкупности или добрым нравам; г) систематическое
промедление или серьезная небрежность в процедуре исполнения; д) нарушение по
причинам, зависящим от EJ, срока совершения процессуальных действий либо
немотивированный отказ от совершения исполнительных действий; д/1) нарушение
способа записи, подготовки и хранения архива: е) серьезное нарушение Кодекса
этики; ж) невыполнение решений профессиональных органов EJ; з) отсутствие на
рабочем месте без уважительных причин более двух дней подряд; и) установление
профессиональной недееспособности. также выражается в безвозвратной отмене
Судом ряда принудительных казней, совершенных в течение календарного года, j)
непредставлении материалов, запрошенных Минюстом, UNEJ или Дисциплинарным
советом для выполнения ими своих юридических/статутных обязанностей, k )
воспрепятствование каким-либо образом выполнению обязанностей контролеров,
осуществляющих надзор за деятельностью EJ; 1) осуществление полномочий EJ во
время приостановления деятельности или осуществление деятельности EJ вопреки
положениям закона о территориальной компетенции
EJ может быть привлечена к дисциплинарной ответственности в течение 1 года
со дня совершения правонарушения. о дисциплинарном взыскании стало или должно
было стать известно, но не позднее 2 лет после его исполнения.
Дисциплинарные взыскания (ст. 24): а) предупреждение с обязательством
заниматься за свой счет на срок от 4 до 8 академических часов, б) выговор с
обязательством заниматься за свой счет в течение продолжительность от 8 до 24
академических часов; в) штраф (от 30 до 600 у.е.); г) приостановление деятельности
судебного исполнителя на срок от 1 до 6 месяцев, д) отзыв лицензии.
Дисциплинарное взыскание применяется по решению Дисциплинарной коллегии,
которое может быть обжаловано без предварительной процедуры в Суде, в
юрисдикции которого находится UNEJ, в течение 30 дней.
Предметом направления являются (статья 22/2): направление направляется в
Дисциплинарный совет Минюстом. Совет ЕНЭЖ и лица, ссылающиеся на нарушение
их прав или законных интересов в исполнительном производстве, в письменной
форме с указанием причин, послуживших основанием для уведомления.
Компетентным органом для применения дисциплинарных взысканий является
Дисциплинарная коллегия, созданная рядом с UNEJ, в состав которой входят 7
членов: 3 члена, назначенные UNEJ, 2 — Министерством юстиции, 1 —
академическая среда в области права и 1 — представители гражданского общества.
Последние два отбираются совместно MJ и UNEJ на конкурсной основе.
Мандат члена Дисциплинарной коллегии составляет два года и может быть
назначен максимум на два года последовательные мандаты.
Заседания Дисциплинарной коллегии правомочны, если на них присутствуют 5 ее
членов. Под признание недействительным, решения коллегии принимаются не менее
чем 4 голосами.
Порядок применения дисциплинарных взысканий (ст. 23). В течение 30 дней после
регистрации
в направлении будет названа дата его рассмотрения, о чем будет сообщено автору
направления, EJ и членам Дисциплинарной коллегии. В этот же срок копия
уведомления вручается EJ и членам Дисциплинарной коллегии.
Заседания Дисциплинарной коллегии, как правило, являются открытыми,
присутствие на заседании заинтересованного EJ обязательно. Члены Дисциплинарной
коллегии вправе требовать от судебного исполнителя представления заключения и
иных доказательств, необходимых для выяснения обстоятельств, указанных в
представлении о привлечении к дисциплинарной ответственности.
Если в ходе рассмотрения обращения будет установлено, что документы EJ,
являющиеся предметом обращения, одновременно являются предметом спора в IJ,
Дисциплинарная коллегия, в зависимости от обстоятельств, приостанавливает
рассмотрение. направления до вынесения окончательного решения суда.
Дисциплинарная коллегия выносит одно из следующих решений (ст. 23 ч. 1) о: а)
признании дисциплинарного проступка и применении дисциплинарного взыскания, б)
об отклонении предупреждения в случае, если установлено отсутствие основания для
привлечения к дисциплинарной ответственности, в) прекращение дисциплинарного
производства, в случае
давность дисциплинарной ответственности.
Устройство решения объявляется председательствующим на собрании публично и
в течение 15 рабочих дней. Дисциплинарная коллегия готовит мотивированное
решение, которое подписывается председательствующим на собрании и членами,
участвовавшими в собрании. В течение 30 дней с момента сообщения решение может
быть оспорено. без необходимости предварительной процедуры, в Суде, в чьей
юрисдикции находится UNEJ.
47. Профессиональные органы судебных исполнителей
Organele profesionale ale executorilor judecătoreşti
UNEJ со своими органами вместе с территориальными палатами EJ составляют
профессиональные органы EJ.
UNEJ (статья 40) является некоммерческой профессиональной ассоциацией, к
которой принадлежат все EJ, она является юридическим лицом и действует на
основании устава.
Полномочия: а) осуществляет надзор за профессиональной деятельностью и
соблюдением этики судом судебной власти, б) обобщает практику принудительного
исполнения судебных решений; в) ex officio представляет в Дисциплинарную
коллегию заключение о направлении на дисциплинарную ответственность EJ; г)
организует приемный конкурс в качестве стажера EJ; д) организует курсы обучения и
повышения квалификации для судей-исполнителей и курсы начальной подготовки для
стажеров-исполнителей; f) вести учет курсов обучения и повышения квалификации,
ежегодно посещаемых судейской коллегией, с информацией судейской коллегии; ж)
проверять соблюдение условий прохождения профессиональной стажировки
стажером EJ; з) проверять выполнение полномочий территориальных палат ЭЮ; и)
принимает обязательные для всех членов UNEJ акты в пределах компетенции,
установленной законом и уставом, к) организует продвигает и осуществляет
деятельность в поддержку мер, альтернативных принудительному исполнению.
UNEJ осуществляет свою деятельность за счет средств, накопленных за счет (ст. 46):
а) обязательных взносов, ежемесячно уплачиваемых ЭЖ (3% от сбора), б) сумм,
уплачиваемых в виде штрафов и налогов.
Органы UNEJ: а) конгресс, б) совет, в) президент; г) генеральный секретарь; д)
комитет цензоров
Конгресс (статья 41) является высшим органом UNEJ, в состав которого входят все
его члены, который созывается на очередных заседаниях один раз в год, а в случае
необходимости съезд созывается на внеочередных заседания по инициативе Совета,
по предложению Минюста или по требованию не менее 1/5 от общего числа членов
UNEJ.
Съезд созывается Советом, участие ЭЖ обязательно: а) принятие и изменение
устава UNEJ; б) избрание членов Совета; в) избрание президента Союза из числа
членов в Совет, г) избрание EJ в составе Лицензионной комиссии и Дисциплинарной
коллегии, д) избрание членов ревизионной комиссии; е) утверждение минимального
размера страхования гражданско-правовой ответственности судебных приставов: ж)
утверждение размера обязательных взносов EJ в бюджет UNEJ, з) утверждение
размера платы стажера UNEJ на стажировку; и) утверждение годового отчета Совета,
генерального секретаря и ревизионной комиссии; к) утверждение программы
деятельности и бюджета UNEJ на следующий год: л) принятие и изменение Кодекса
этики судебного исполнителя; 1) принятие регламента деятельности территориальной
палаты судебных приставов, м) назначение ревизора.
Решения съезда принимаются большинством голосов присутствующих (кворум?).
Совет (ст. 42) является исполнительным органом UNEJ, состоящим из 7 членов,
избираемых сроком на 4 года. Президент UNEJ является де-юре и президентом
Совета.
Совет созывается на заседания по мере необходимости, но не реже одного раза в
квартал. Решения Совета принимаются большинством голосов присутствующих
членов (кворум?).
Обязанности: а) предлагать на утверждение Минюста необходимое количество EJ и
территорию деятельности; б) выбирать из среди его членов вице-президент; c)
распределяет EJ, который обеспечит прохождение профессиональной стажировки. г)
формирует избирательные округа территориальных палат EJ, д) ежегодно
представляет в Минюст сведения о регистрации договоры страхования гражданской
ответственности судебных приставов; е) утверждает штатную численность и условия
проведения конкурса на прием на работу персонала UNEJ, размер фонда оплаты
труда: ж) утверждает рекомендации по обобщению практики исполнения и
направляет их для сведения в Минюст; з) созывает съезд, з1) рассматривает жалобы на
акты распоряжения, изданные территориальными палатами MJ.
Президент UNEJ (статья 43) избирается тайным голосованием сроком на 4 года
(максимум 2 мандата подряд),
если ему не менее 5 лет.
Полномочия: а) представляет UNEJ в отношениях с физическими и юридическими
лицами из страны и за рубежом, б) председательствует на заседаниях Совета, в)
подписывает документы Совета: г) контролирует отношения между UNEJ и
территориальными палатами EJ, а также отношения между территориальными
палатами ЭЮ; д) оказывает поддержку территориальным палатам EJ в их
отношениях с центральными и местными органами государственной власти.
Генеральный секретарь (статья 44) назначается Советом на конкурсной основе
(экономическое или юридическое образование, 5 лет деятельности) сроком на 5 лет,
который может быть продлен только один раз, и обеспечивает административную и
хозяйственную деятельность. финансирование организационной деятельности UNEJ.
Обязанности: б) заключать соглашения и контракты от имени UNEJ; в)
распоряжается бюджетными средствами UNEJ; г) организует разработку, обоснование
и представление на съезд проекта годового бюджета UNEJ; д) представляет съезду
отчет о годовом исполнении бюджета UNEJ, е) участвует в заседаниях съезда и
Совета без права голоса. ж) разрабатывает проект повестки дня и подготавливает
рабочие материалы съезда и Совета после консультации с последним, з) нанимает и
руководит персоналом UNEJ. i) организует ведение учета всех зданий, находящихся в
собственности или под управлением UNEJ.
Генеральный секретарь оплачивается Советом и не вправе совмещать другие
оплачиваемые функции или виды деятельности, кроме педагогической, научной и
творческой.
Комиссия цензоров состоит из 3-х членов, избираемых сроком на 2 года для
проверки хозяйственно-финансовой деятельности UNEJ. Очередной контроль
проводится один раз в год и завершается составлением акта, в котором будут
отражены проверяемый период, соотношение бюджета с произведенными расходами,
обоснованность произведенных расходов, выводы и рекомендации комиссии. Акт
подписывается всеми членами комиссии, доводится до сведения съезда (может быть
высказано отдельное мнение).
Территориальная палата EJ действует в избирательном округе, установленном
UNEJ (статья 47). В Республике Молдова существуют три территориальные палаты
(Северная, Центр, Южная), членами которых являются все EJ, имеющие офис в
соответствующем избирательном округе. Обязанности: а) выполняет решения ЕНЭЖ;
б) ежегодно составляет, изменяет и публикует список членов палаты EJ, в)
устанавливает территориальную компетенцию EJ в пределах избирательного округа
EJ; г) рассматривает обращения, связанные с деятельностью и профессиональной
этикой EJ, и информирует UNEJ о выявленных нарушениях; e) информирует UNEJ о
деятельности офисов EJ и потребностях EJ. f.)в случае приостановления или
прекращения деятельности EJ, обеспечивает поиск и передачу архива и проводимые
им исполнительные производства.
48. Допуск к нотариальной деятельности. Условия и порядок назначения
Admiterea în profesia de notar. Condițiile și modul de numire în funcție
Нотариус является выразителем государственной власти, наделенным
полномочиями в установленном законом порядке на основании лицензии и
доверенности. Нотариусом может быть лицо, которое (ст. 8): а) является гражданином
Республики Молдова с местом жительства в Республике Молдова, б) не подлежит
судебной мере защиты в виде попечительства; в) имеет степень бакалавра права или
приравненную к ней степень, г) прошла профессиональную стажировку в
соответствии с положениями Закона №. № 69/2016 об организации деятельности
нотариусов; д) сдал квалификационный экзамен для допуска к профессии нотариуса,
е) владеет государственным языком, ж) прошел конкурс на замещение вакантных
нотариальных должностей, з) годен по состоянию здоровья; и) имеет безупречную
репутацию
Особую роль при допуске к нотариальной деятельности играет Лицензионная
комиссия, которая формируется приказом Министерства юстиции в составе 7 членов:
3 члена избираются Общим собранием нотариусов. 4 члена назначены Минюстом (в
том числе 1 от гражданского общества). Председатель и заместитель председателя
Лицензионной комиссии избираются тайным голосованием большинством ее членов,
а секретарь назначается приказом Министерства юстиции из числа работников.
Кворум собрания составляет 4 члена, и необходимое большинство голосов составляет
большинство голосов назначенных членов (4) Полномочия: 1) проводит конкурс на
прием на профессиональную стажировку, 2) проводит квалификационный экзамен по
профессии нотариуса, 3) проводит конкурс на замещение вакантных должностей
нотариуса
Лицо, которое хочет стать EJ, должно пройти следующие шаги:
1. Выполнить условия Закона №. № 69/2016 об организации деятельности нотариусов
(статья 8)
2. Поддержать конкурс по приему на профессиональную стажировку, организованный
MJ (2 теста в письменной форме перед Лицензионной комиссией), подав документы:
1) заявление о регистрации на конкурс; 2) CV: 3) копия удостоверения личности; 4)
копия диплома бакалавра права; 5) копия диплома доктора юридических наук, в
зависимости от обстоятельств, 6) рекомендательное письмо, подтверждение
безупречной репутации, в зависимости от обстоятельств, от работодателя, высшего
учебного заведения, профессиональной организации и т.п.; 7) заявление под свою
ответственность об отсутствии судимости, в том числе снятие мер; 8) медицинскую
справку, 10) заявление под свою ответственность о том, что к нему не применяется
мера судебной защиты, препятствующая осуществлению деятельности нотариуса.
Не менее чем за 10 рабочих дней до проведения конкурса Лицензионная
комиссия проверяет файлы участие в конкурсе и принимает решение о допуске
кандидатов к участию в конкурсе (допущены/отклонены).
Конкурс состоит из двух тестов (подготовленных Лицензионной комиссией),
которые представляются в письменной, бумажной или компьютеризированной форме.
Первое доказательство распада и состоит в поддержке
кандидату сеточного теста, а второй тест состоит из ответа на три теоретические
темы.
После второй проверки Лицензионная комиссия принимает решение по
результатам конкурса, которое публикуется на сайте Минюста и CN в течение 3
рабочих дней со дня принятия и содержит наименование. имя и разряд, полученные
кандидатами, прошедшими конкурс и допущенными к профессиональной стажировке.
Кандидат может оспорить (в течение 3-х дней) результат, полученный в первом тесте,
средний балл второго теста. а также вопросы, касающиеся порядка организации и
проведения конкурса в Апелляционной комиссии (ad-hoc), которая рассматривает
апелляции в течение 5 рабочих дней со дня поступления
3. Пройти профессиональную стажировку. Стажировка осуществляется на
основании договора, заключенного между нотариусом-стажером и Советом CN.
Продолжительность интернатуры – 18 месяцев (доктор юридических наук – 3 месяца).
Стажировка проводится по программе стажировки, установленной CN, под
руководством и контролем нотариуса, осуществляющего стажировку (замена
которого не допускается), назначенного Советом CN. По окончании стажировки
ведущий нотариус. готовит заключение о пройденной стажировке, а нотариус-стажер
- отчет о прохождении стажировки. К ним присоединяется отчет контролера
стажировки, и на их основе Совет CN находит через
выдается решение о прохождении стажировки и выдается соответствующий
сертификат.
4. Сдать квалификационный экзамен по профессии нотариуса перед
Лицензионной комиссией.
Файлы об участии в экзамене подаются не позднее, чем за 30 рабочих дней до
даты экзамена в секретариат MJ, который незамедлительно направляет их секретарю
Лицензионной комиссии (заявление на участие в экзамене, копия удостоверения
личности, копия удостоверения личности). диплом о высшем юридическом
образовании; свидетельство о профессиональном опыте, выданное CN, заявление под
свою ответственность об отсутствии судимостей, включая исключения; заявление под
свою ответственность о том, что он не подвергался или не подвергался судебному
преследованию мера защиты, препятствующая осуществлению деятельности
нотариуса медицинская справка.
Экзамен состоит из двух этапов: I этап - письменный тест (три теоретических
предмета из областей гражданского права, гражданского процесса, нотариального
законодательства и нотариального процесса); II этап - устный тест (три практических
предмета из нотариальной деятельности) Минимальный проходной балл по экзамену
8.00, при условии, что оценка, полученная по каждому тесту экзамена, не ниже 7.00
Кандидат может оспорить (в течение 3-х дней) средние результаты письменных и
устных тестов а также аспекты порядка организации и проведения экзамена в
апелляционной комиссии (ad-hoc), которая рассматривает апелляции в течение 5
рабочих дней со дня поступления.
Результаты квалификационного экзамена по профессии нотариуса утверждаются
решением Лицензионной комиссии, которое доводится до сведения лиц,
принимающих участие в экзамене, в течение 5 рабочих дней. со дня сдачи экзамена и
публикуется на официальных сайтах CN и MJ, которые могут быть оспорены в IJ в
соответствии с законодательством. Оценки, присужденные Лицензионной комиссией
и членами Комиссии, не могут быть оспорены в судебном порядке.
5. Продвижение конкурса на замещение вакантных должностей нотариусов.
Объявление о вакансиях нотариуса с указанием их территориального
распределения опубликовано на на веб-странице Минюста и CN не менее чем за 45
рабочих дней до даты проведения конкурса.
В конкурсе могут участвовать лица, сдавшие квалификационный экзамен по
профессии нотариуса (в течение 3 лет) и нотариусы, осуществляющие практическую
деятельность по профессии нотариуса не менее 5 лет. и желающих изменить сферу
своей деятельности, подав (за 30 рабочих дней) файл в секретариат Министерства
юстиции, который немедленно направляет их в Лицензионную комиссию: 1)
заявление об участии с указанием вакантной(ых) должности нотариуса ) для чего
требует: 2) копию удостоверения личности; 3) копия диплома о высшем образовании
бакалавра права; 4) заявление под свою ответственность об отсутствии судимости. в
том числе погасшие; 5) заявление под свою ответственность о том, что к нему не
применяются меры судебной защиты, что препятствует осуществлению нотариальной
деятельности, 6) медицинская справка; 7) выписка из решения Комиссии
лицензирование по результатам квалификационного экзамена по профессии
нотариуса; 8) заявление под свою ответственность о том, что он не находится в
состоянии несовместимости с профессией нотариуса.
Не менее чем за 20 рабочих дней до соревнований Лицензионная комиссия
проверяет материалы участие в конкурсе и принимает решение о допуске кандидатов
к участию в конкурсе (допущены/отклонены).
Решение может быть обжаловано в апелляционной комиссии, которая создается
ad hoc приказом министра юстиции. Средний балл соревнования равен сумме средних
баллов, присужденных за этапы I и II квалификационного экзамена по профессии
нотариуса.
Распределение осуществляется на основании варианта, высказанного
кандидатами в заявке на участие, в порядке убывания конкурсных средних, отдельно
по каждой нотариальной вакансии. 6. Получение лицензии (статья 26). Лицензия на
занятие нотариальной деятельностью выдается (за плату в размере 450 леев) по
заявлению лица, прошедшего конкурс на замещение вакантных нотариальных
должностей, Министерством юстиции в течение 15 дней со дня подачи заявления.
является документом строгого учета, утвержденным Минюстом, содержащим: а)
наименование органа, выдавшего лицензию; б) серия и номер лицензии, дата выдачи,
в) имя и фамилия владельца. г) идентификационный код владельца: д) подпись
министра юстиции, заверенная печатью
7. Принести нотариальную присягу (статья 27). При получении лицензии
нотариус приносит следующую присягу перед председателем CN и МJ: Я, нотариус
(имя и фамилия), клянусь уважать Конституцию и законы Республики Молдова.
выполнять свои обязательства с честью и доверием общественности, добросовестно и
беспристрастно и сохранять профессиональную тайну».
Текст присяги подписывается нотариусом и хранится в его личном деле.
8. Оформить штаб-квартиру конторы (срок 90 дней со дня объявления результатов
конкурса на замещение вакантных должностей нотариуса). Регистрация представляет
собой сложный процесс: а) Регистрация в МJ б) Получение свидетельства о
присвоении налогового кода, в) Изготовление печати: г) Регистрация в фискальных
органах; д) Открытие банковского счета. е) Регистрация в CNAS, g) Регистрация в
CNAM
9. Заключить договор обязательного страхования профессиональной
ответственности (ст. 56). В целях обеспечения возмещения вреда, причиненного
нотариусом в процессе осуществления им профессиональной деятельности, нотариус
обязан заключить договор обязательного страхования профессиональной
ответственности (срок 90 дней со дня объявления результатов конкурс на замещение
вакантных нотариальных должностей). Запись этих контрактов ведется CN.
Минимальная страховая сумма устанавливается Советом CN. При необходимости он
может быть пересмотрен.
10. Инвестиции в соответствии с EJ (статья 14). Нотариус наделяется
полномочиями осуществлять нотариальную деятельность на территории, за которую
он выдвигал конкурс. до 65 лет по запросу, по приказу Министерства юстиции.
выдается в течение 10 дней с момента подачи заявления, если выполнены все
вышеописанные действия.
49. Организация деятельности нотариального учреждения
Organizarea activităţii instituției notariatului
Деятельность нотариуса осуществляется в офисе (статья 32), в котором могут
действовать один или несколько нотариусов.M ассоциированные нотариусы
(отдельный офис и ассоциированный офис), организованные в соответствии с
требованиями, установленными Минюстом. права обязанности нотариусов по
заниманию соответствующей должности устанавливаются договором. В офисе
товарищество, каждый нотариус осуществляет свою деятельность индивидуально и
несет персональную ответственность за свою деятельность.
Нотариус обязан действовать на территории деятельности (ст. 31), по которой
он выдвинул конкурс на замещение вакантных нотариальных должностей, и иметь
контору с местонахождением на этой территории (административно-территориальные
единицы второго уровня). Если нотариус меняет местонахождение своей конторы, он
в течение 10 дней представляет в Министерство юстиции справку, выданную MJ,
подтверждающую, что нотариальная контора соответствует требованиям
законодательства.
Нотариальная контора должна работать не менее 25 часов в неделю. Нотариус
может отсутствовать в офисе только в случаях, обоснованных CN (об отсутствии
более 3-х рабочих дней подряд нотариус должен сообщить CN). В течение
календарного года уважительное отсутствие нотариуса в офисе не может превышать в
общей сложности 50 рабочих дней (статья 40).
При входе в нотариальную контору устанавливается информационное табло,
которое должно соответствовать уникальная модель, близкая к CN.
Для обеспечения осуществления своей профессиональной деятельности
нотариус вправе нанимать технический и специализированный вспомогательный
персонал. Условия деятельности и порядок оплаты труда вспомогательного персонала
устанавливается по договору (статья 34).
Нотариус имеет свою круглую печать с изображением Государственного герба.
помещается в центре, который проставляется на нотариальных документах и
документах, связанных с нотариальным производством, а также прямоугольный
штамп, который будет проставляться на всех остальных документах.
Нотариальные действия, совершенные нотариусом в процессе нотариальной
деятельности, которые в соответствии с законодательством подлежат сохранению,
действия, на основании которых они совершены, и реестры нотариальных действий
составляют архив нотариальной деятельности и является собственностью государства,
являясь неотъемлемой частью Архивного фонда Республики Молдова
Один раз в год нотариус представляет в CN отчет о своей профессиональной
деятельности (ст. 37), а после обобщения отчетов нотариусов, CN представляет в МJ
годовой отчет о нотариальной деятельности по странам. За действия и действия
нотариуса уплачиваются (ст. 38): а) государственная пошлина, которая вносится в из
государственного бюджета: б) нотариальный сбор, представляющий собой оплату
труда нотариуса, в) плату за совершение нотариальных действий и расходы на
нотариальные действия, составляющие расходы на совершение нотариального
действия. Последние два платежа формируют бюджет нотариуса на материально-
техническое страхование деятельности и личные расходы.
 Деятельность нотариуса может быть приостановлена (статья 41) по приказу
Министерства юстиции: а) занимающего в период полномочий выборную или
почетную должность; б) осуществление деятельности несовместимые - до устранения
обстоятельств несовместимости, которые, однако, не могут превышать 3 месяцев; в)
отпуск по уходу за ребенком до 4 лет; г) нарушение обязанности по
профессиональной подготовке - на срок до 2 лет; д) трудовой стаж в CN, который,
однако, не может превышать 5 лет; f) временная нетрудоспособность
продолжительностью более 120 дней подряд; ж) мер пресечения или домашнего
ареста, примененных судом, - на время применения меры пресечения, з) в качестве
меры страхования, примененной судом, - до отмены соответствующей меры; и) в
качестве дисциплинарного взыскания - до 4 месяцев. Нотариус обязан возобновить
свою деятельность в течение 30 дней с момента устранения причин, вызвавших
приостановление, на основании запроса, адресованного Министерству юстиции,
которое издает приказ о восстановление нотариуса с доверенности в течение 7 дней с
момента подачи заявления.
Деятельность нотариуса прекращается (ст. 42) приказом Министерства
юстиции, который может быть обжалован в судебном порядке: а) подачей заявления в
связи с этим: б) смертью нотариуса, в) заявлением о нотариус как пропавший без
вести или умерший; г) отзыв лицензии; д) достижение возраста 65 лет; f) его
несоответствие условиям предусмотренный в ст. 8 абз. (3) лит. a), b), h) и i), g)
аннулирование лицензии.
С момента сообщения ему приказа о прекращении своей деятельности нотариус
не вправе совершать нотариальные действия и действия и обязан: уничтожить печать
(15 дней), сдать удостоверение личности (3 дня ), передать архив заказанного
нотариального действия (один месяц).
50. Нотариальная процедура
Procedura notarială
Организационная деятельность нотариуса, в основном, регулируется Законом №.
№ 69/2016 об организации деятельности нотариусов и процессуальной деятельности -
Законом №. 246/2018 относительно нотариальная процедура. ОБЩИЕ ПРАВИЛА
СОВЕРШЕНИЯ НОТАРИАЛЬНЫХ ДЕЛ
Нотариальный акт составляется в форме удостоверения, легализации и
удостоверения (ст. 5) и помимо текста, излагающего содержание правового акта,
должен включать в себя нотариальные подпись, без которой нотариальный акт
ничтожен. Скрепленный печатью и подписью нотариуса, нотариальный акт имеет
юридическую силу, т.е. презюмируется законным, правдивым и имеет доказательную
силу и, в зависимости от обстоятельств, исковую силу, предусмотренную законом.
Нотариальные акты составляются ПРАВИЛО: в нотариальной конторе,
ИСКЛЮЧЕНИЕ: в обоснованном порядке. когда этого требуют обстоятельства дела, а
нотариальные акты не могут быть составлены иначе, по желанию лиц нотариальный
акт может быть составлен в нерабочие дни и (или) рабочее время и в вне служебных
помещений, в пределах территории деятельности.
Нотариус отказывается от составления нотариального акта (ст. 8): а) они
незаконны; б) другого нотариуса (территориальная компетенция - место открытия
наследства), в) стороны совершения нотариального действия, заявитель не имеет
законных полномочий: г) законом прямо предусмотрена обязанность отказаться от
совершения нотариального действия поступок
Нотариус может отказаться от составления нотариального акта: а) в нерабочее
время; б) не уплачены установленные пошлины и платежи; в) необходимые
документы не представлены или являются неполными; г) данные в представленных
документах не совпадают с данными в реестрах рекламы, ведущихся в электронном
виде, д) не могут идентифицировать лицо или установить его распознавание
(неадекватное поведение).
Нотариус подготавливает и совершает следующие акты и нотариальные
действия: а) составление документы с юридическим содержанием, б) удостоверение
документов, в) нотариальный порядок правопреемства; г) выдача свидетельства о
наследнике; д) выдача свидетельств о собственности; f) удостоверение определенных
фактов. в случаях, предусмотренных законом, ж) легализация подписи на документах;
h) легализация подписи переводчика или уполномоченного переводчика, i)
переводных векселей и чеков, протестных документов; к) назначение в случаях,
предусмотренных законом, попечителя или управляющего имуществом; л)
легализация копий документов и выписок из них, 1) выполнение и заверение
переводов, м) передача документов физических и юридических лиц другим
физическим и юридическим лицам и, в зависимости от обстоятельств, выдача
сертификата, о) прием в залог финансовых средств, документов и финансовых
инструментов, о) публичное собрание кредиторов. р) предоставление доказательств;
с) организация и проведение торгов, удостоверение процессуальных стадий торгов
или их результатов, р) расторжение брака по согласию супругов: у) выдача
дубликатов нотариальных документов; t) посредничество в соответствии с законом, u)
наделение исковой формулой
Нотариус обязан проверить, является ли заявитель нотариального акта - п.ф. -
обладает проницательностью, а п.и. легальным учреждением. Составленный правовой
акт перед подписанием представляется сторонам для ознакомления с его
содержанием. После этого нотариус обязан зачитать вслух текст правового акта.
спрашивая стороны, выражает ли оно их волю. Согласие сторон выражается
заявлением и подтверждается подписью.
Количество экземпляров нотариального акта (статья 23), в которых изложено
содержание удостоверяемого правового акта, не может превышать количество частей
правового акта плюс один экземпляр для архива нотариуса.
В удостоверении нотариального акта должны быть указаны (статья 24): а)
местонахождение нотариальной конторы; б) дата составления нотариального акта: в)
фамилия нотариуса; г) место составления нотариального акта, в случае совершения
вне помещения нотариальной конторы с указанием обстоятельства, обосновывающего
составление документа в этом месте; д) наименование или наименование сторон, их
место жительства или место нахождения и упоминание факта их личного присутствия.
представляли или которым помогали, а также то, каким образом была установлена их
личность, за исключением заключений. удостоверение фактов, которыми
удостоверены документы, или легализация копий на документе: f) установление
выполнения существенных и формальных условий нотариального акта, составленного
в отношении характера этого акта, g) установление составление нотариального акта и
его чтение нотариусом и сторонами: h) констатация получения согласия сторон на
составление нотариального акта; и) установление того, что нотариальный акт
подписан в присутствии нотариуса всеми лицами, обязанными его подписать; j)
указание суммы. взимание государственной пошлины и платы за нотариальную
помощь, 1) подпись нотариуса: m) печать нотариуса.
Все нотариальные действия, нотариальные действия и процедуры, все
нотариальные платежи и государственные пошлины собранные, регистрируются в
реестрах нотариальной деятельности, утверждаемых Министерством юстиции.
Нотариальный порядок, помимо общих правил составления нотариальных
актов, включает в себя множество правил, отвечающих в себе особенностям
нотариального производства в отношении тип деятельность нотариуса.
1. Заверение юридических документов (глава III): Установление режима
совместной собственности супругов; Особенности договора купли-продажи
идеальной доли в здании; Аутентификация сделки в результате посредничества;
Удостоверение договора купли-продажи строящейся недвижимости, Удостоверение
доверенности; Расторжение брака по согласию супругов; Удостоверение и отзыв
завещания.
2. Легализация копий, выписок, подписей, заверение фактов (глава IV):
Легализация копий документов; Легализация подписи переводчика, Выдача
свидетельства о собственности; Удостоверение определенных фактов (нахождение в
живых, в определенном месте), Получение документов на хранение.
3. Нотариальный порядок наследования (глава V): открытие производства по
наследству; Вскрытие конверта с
голографическое завещание. Проверка голографического завещания, назначение
хранителя (для сохранения и управления имуществом)
4. Порядок публичного вызова кредиторов (глава VI): Публикация вызова,
подготовка таблицы дебиторская задолженность:
5. Уведомительный порядок в нотариальных делах (глава VI): Вызов сторон.
передача документов процедура и любое другое уведомление в нотариальных делах
осуществляется в соответствии со ст. 16 ГК РФ
6. Применение законодательства о нотариате к иностранным гражданам, лицам
без гражданства и лицам, пользующимся международной защитой (глава VIII):
Применение норм международного права; Прием документов
составленные в других штатах.
51. Правовой статус нотариуса и стажера нотариуса
Statutul juridic al notarului şi al notarului stagiar
Нотариус является представителем государственной власти, уполномоченным в
порядке, установленном Законом №. 69/2016 с об организации деятельности
нотариусов и Закона №. № 246/2018 о нотариальном порядке на основании лицензии и
приказа о наделении доверенностями. Он не является ИП, его деятельность не
является предпринимательской и не может быть связана с такой деятельностью.
Несовместимости (статья 9). Нотариальная деятельность несовместима с любой
другой оплачиваемой деятельностью или функцией, за исключением: а)
преподавательской и научно-исследовательской деятельности и функции, б)
литературно-художественной и издательской деятельности; в) деятельность
технического и научного творчества; г) посредническая деятельность; f) членство в
нотариальных органах или в других органах, в которых он был избран CN или MJ.
Нотариус не может совершить нотариальное действие в следующих случаях: а)
от своего имени и от своего имени, имени супруга, своих родственников до 2-й
степени включительно, своих родственников до 2-й степени включительно, лиц,
находящихся в под его опекой/попечительством или под опекой/попечительством его
супруга, его работника, нотариуса-стажера в его конторе или нотариуса, с которым он
связан, б) от имени и от имени юридического лица, в котором он, его супруг(а) или
его родственники второй степени родства в том числе владеют более 10% уставного
капитала.
Права нотариуса (статья 10): а) взимать нотариальные платежи в соответствии с
законом; б) нанимать технический персонал для обеспечения своей деятельности. c)
пользоваться ежегодным отпуском и отпуском по болезни: d) пользоваться услугами
государственного социального страхования и пенсии в соответствии с законом, e)
быть членом коллегиальных органов CN и MJ; е) объединяться в общественные
объединения, ж) получать все необходимые документы и сведения для совершения
нотариального действия или нотариального действия, независимо от места их
хранения, з) запрашивать и получать информацию в режиме онлайн и (или) на
бумажном носителе от центральных и местных органов АP, учреждений, в том числе
финансовых, от других организаций, ведущих государственные реестры, и
соответствующую информацию для осуществления нотариальной деятельности; и)
представлять заявителей во всех компетентных органах при оказании нотариальной
помощи, включая регистрацию в государственных реестрах; к) открывать депозитный
счет нотариуса, арендовать банковские сейфы в целях оказания квалифицированной
нотариальной помощи, л) направлять по требованию заявителя сведения, запросы или
действия, составленные это в отношении нотариального действия.
Обязанности нотариуса (статья 11): а) осуществлять свою деятельность в
соответствии с положениями закона: б) оказывать физическим и юридическим лицам
нотариальную помощь, разъяснять им содержание проект акта нотариуса, а также их
права и обязанности, предупреждать их о последствиях запрошенных нотариальных
действий; в) хранить профессиональную тайну; г) заключить договор страхования
профессиональной ответственности, д) обеспечить условия для прохождения
стажировки нотариусами-стажерами, е) вести бухгалтерский учет и уплачивать все
обязательные платежи, связанные с нотариальной деятельностью в соответствии с
законодательством; ж) хранить, упорядочивать, вести и передавать архив
нотариальной деятельности в соответствии с законом, з) ежегодно участвовать в
курсах повышения квалификации общей продолжительностью не менее 40
академических часов; и) представлять отчеты, требуемые законодательством; j)
предоставлять контролирующим органам запрашиваемые документы и данные в
пределах контроля выполненный.
Статус нотариуса-стажера (ст. 13). Чтобы выполнить необходимые условия,
принять участие в конкурсе, после чего он случайным образом назначается CN
нотариусу, который становится нотариусом, отвечающим за стажировку. Нотариус-
стажер вправе запросить поддержку руководителя стажировки и CN для реализации
программы стажировки, но при этом обязан соблюдать законодательство, положения
Кодекса этики нотариуса, стажировку программа и требования договора стажировки.
Нотариус-стажер подлежит дисциплинарному взысканию за а) неуважительное
отсутствие на стажировке; б) неисполнение или ненадлежащее исполнение указаний
CN, нотариуса, осуществляющего стажировку; в) разглашение профессиональной
тайны (предупреждение, выговор или расторжение договора стажировки).
52. Дисциплинарная ответственность нотариуса
Răspunderea disciplinară a notarului
Дисциплинарная ответственность нотариуса включает: Действия, которые могут
быть криминализованы как дисциплинарные нарушения. Дисциплинарные взыскания;
Субъекты направления, Орган, уполномоченный применять дисциплинарные
взыскания EJ: Порядок применения дисциплинарных взысканий; Обжалование
санкционных решений.
Дисциплинарным проступком является (ст. 64): а) отсутствие нотариальной
конторы или устройство/перепланировка нотариальной конторы вопреки требованиям
законодательства, б) нарушение правил компетенции; в) ненакопление количества
годовых академических часов обучения (40 часов); г) немотивированный отказ в
допуске уполномоченных лиц для проведения проверки в нотариальной конторе и
(или) немотивированный отказ в представлении запрошенных документов; д)
неуплата обязательных взносов на счет CN в течение 3-х месяцев с установленной
даты, е) отсутствие договора страхования профессиональной ответственности или
заключение договора страхования гражданско-правовой ответственности со страховой
суммой ниже минимального размера, установленного законодательством Общее
собрание нотариусов ж) несоблюдение умышленности решений профессиональных
органов; з) немотивированный отказ в приеме стажеров нотариусов для прохождения
профессиональной практики; 1) несоблюдение программы профессиональной
стажировки, в случае прохождения нотариусом стажировки: к) невыполнение
обязанности по ведению реестров нотариальных документов либо несоответствие и
неполное ведение реестров; л) разглашение профессиональной тайны, м)
систематическое необоснованное отсутствие на рабочем месте или систематическое
нарушение заявленного графика работы; о) превышение срока отсутствия на работе
(50 дней); о) необоснованный отказ в оказании нотариальной помощи, совершении
нотариальных действий или нотариальных действий, у) немотивированное отсутствие
на двух заседаниях Собрания подряд Генеральный нотариус или иной коллегиальный
орган, в котором он был избран, назначен или делегирован.
Дисциплинарные взыскания (ст. 66): а) письменное предупреждение; б) выговор;
в) штраф от 30 до 300
условные единицы; г) приостановление деятельности на срок до 4 месяцев; д) отзыв
лицензии.
Дисциплинарное взыскание может быть применено в течение максимум 3 лет со
дня обнаружения нарушения, но не позднее 5 лет со дня совершения дисциплинарного
проступка. Если в течение двух лет со дня применения санкции. санкционированный
нотариус не совершает нового правонарушения, считается, что он не подвергался
дисциплинарному взысканию.
Субъектами уведомления являются (ст. 22/2): уведомление подается в
Министерство юстиции, а после регистрации направляется в Дисциплинарную
коллегию Министерства юстиции, Комиссию по этике, в случае нарушения
положения Кодекса этики нотариусов, любое заинтересованное лицо в письменной
форме с указанием причин, послуживших основанием для уведомления и данных
автора (если не соответствует - не направлять в Коллегию)
Компетентным органом по применению дисциплинарных взысканий является
Дисциплинарная коллегия, состоящая из 7 членов, 3 членов, избираемых Общим
собранием нотариусов, 4 членов, назначаемых Министерством юстиции (1
представитель гражданского общества, выбранный по конкурсу).
Мандат члена Дисциплинарной коллегии составляет 4 года и может быть
назначен максимум на 2.
Заседания Дисциплинарной коллегии являются совещательными, если
присутствуют 5 ее членов, и решения коллегии принимаются не менее чем 4
голосами.
Порядок применения дисциплинарных взысканий (ст. 69). В разумные сроки
после регистрациив уведомлении будет названа дата его рассмотрения, о чем будет
сообщено автору уведомления, нотариусу и членам Дисциплинарной коллегии. В этот
же срок копия уведомления вручается нотариусу и членам Коллегии.
Заседания Дисциплинарной коллегии, как правило, являются публичными,
присутствие на заседании соответствующего нотариуса обязательно. Члены
Дисциплинарной коллегии вправе потребовать от нотариуса представления
заключения и иных доказательств, необходимых для выяснения обстоятельств,
указанных в уведомлении о привлечении к дисциплинарной ответственности.
 Дисциплинарная коллегия выносит одно из следующих решений (ст. 69) о: а)
признании дисциплинарного проступка и наложении дисциплинарного взыскания, б)
об отклонении предупреждения, если установлено отсутствие оснований для
дисциплинарная мера; в) прекращение дисциплинарного производства. при
назначении дисциплинарной ответственности
Дисциплинарное взыскание применяется по приказу МJ, который может быть
обжалован в IJ.
53. Органы самоуправления нотариуса
Organele de autoadministrare ale notariatului
Нотариальная палата (статья 43) является органом самоуправления, поощрения и
защиты нотариусов. их интересов, а также гарантом независимости нотариусов и
качества нотариальной помощи. CN- профессиональная организация, в которую
входят все нотариусы, действующие в Республике Молдова, действует на принципах
самофинансирования (обязательные взносы нотариусов), представляет ежегодный
отчет Министерству юстиции о своей деятельности, деятельности нотариусов и
нотариусов-стажеров.
Структура CN (ст. 44): а) Совет Нотариальной палаты; б) Комиссия по этике; в)
Ревизионная комиссия, г) Национальный центр ведения реестров нотариальных
документов, д) Редакция Нотариального вестника: е) специализированные комитеты
Совета Палаты, ж) специализированный и административный аппарат.
Компетенции КС (ст. 45): а) сотрудничать с органами государственной власти в
сфере деятельности; б) внедрять профессиональные стандарты, обобщать
нотариальную практику и способствовать обеспечению единообразия нотариальной
практики; в) сотрудничать и сотрудничать с аналогичными международными
структурами; г) создает фонды и научно-методические учреждения или сотрудничает
с уже существующими; е) организует курсы повышения квалификации для
нотариусов, ж) осуществляет надзор за соблюдением нотариусами обязанностей по
борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма, з) осуществляет надзор за
соблюдением профессиональной этики, организацией стажировок и соблюдением
программы стажировок, л) организует сохранение нотариальный архив на бумажном
носителе и в цифровом формате, в соответствии с положением, утвержденным МЮ;
и) проверяет соответствие нотариальной конторы требованиям, регистрирует и ведет
учет нотариальных контор.
Органы Нотариальной палаты (статья 46): а) Общее собрание нотариусов; б)
Совет Северной Америки; в) председатель CN; г) генеральный секретарь НК, д)
комиссия по этике.
1. Общее собрание нотариусов (статья 47) - высший орган CN, имеющий
собственный устав, созываемый Советом CN не реже одного раза в год.
Общее собрание нотариусов является совещательным, если в нем участвует не
менее 50% от числа нотариусов (участие обязательно), в противном случае Совет CN
повторно созывает Общее собрание нотариусов в срок не более 15 дней, которое
будет считаться совещательным. независимо от количества нотариусов. Полномочия:
а) утверждает и вносит изменения в Устав CN и Кодекс этики нотариусов; б) тайным
голосованием - избирает и отзывает членов Совета CN, Лицензионной комиссии,
Дисциплинарной коллегии и Комиссии по этике: г) утверждает размер нормы
обязательного взноса нотариуса; д) утверждает порядок проверки соблюдения
нотариусами обязанностей по противодействию легализации доходов, полученных
преступным путем, и финансированию терроризма; f) утверждает годовые отчеты
президента CN и генерального секретаря, g) утверждает программу деятельности и
бюджет CN на следующий год, h) назначает внутренний или внешний аудитор.
Требуемое большинство: ПРАВИЛО: голосование большинства
присутствующих нотариусов. ИСКЛЮЧЕНИЕ: (для первого сеанс) лит. а) и б) -
голосованием не менее 2/3 от числа присутствующих нотариусов. 2. Совет CN (статья
48) является исполнительным органом CN в составе 7 нотариусов, избираемых сроком
на 4 года. . Он созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал,
считается совещательным при участии 5 членов, а решения принимаются
большинством голосов присутствующих членов. Председатель CN по закону является
также председателем Совета CN.
Полномочия Совета CN (статья 49): а) утверждать профессиональные стандарты
и рекомендации в отношении
унификация нотариальной практики; б) консультируется с Министерством юстиции
по вопросу об установлении необходимой численности нотариусов и стажеров
нотариусов, в) представляет на утверждение Министерству юстиции проекты
нормативных актов и (или) проекты нормативных административных актов; д) вносит
в Министерство юстиции предложения об отзыве членов Лицензионной комиссии и
Дисциплинарной коллегии, е) утверждает и ведет учет договоров профессиональной
стажировки: ж) разрабатывает и утверждает программу стажировки, заключает
договоры о профессиональной стажировке; h) случайным образом распределяет лиц,
прошедших конкурс по приему на профессиональную стажировку, к нотариусам,
ведущим стажировку, i) утверждает заключенные генеральным секретарем договоры
на сумму, превышающую 50 000 леев; к) организовывать курсы повышения
квалификации для нотариусов, вести учет продолжительности курсов, л) делегировать
нотариусов и нотариусов-стажеров для участия в семинарах, конференциях и курсах
повышения квалификации; 1) обеспечивает непосредственно или через Генерального
секретаря Национального совета проверку соблюдения графика работы нотариусами и
уведомляет Дисциплинарную коллегию в случаях систематических нарушений
объявленного графика работы: м) консультируется с Минюстом при назначении
членов Комиссии по контролю за деятельностью нотариусов, о) утверждает образец
нотариального удостоверения; п) утверждает штатное расписание и условия конкурса
на прием на работу работников CN. а также размер их заработной платы. р) избирает
председателя НCN из числа своих членов и отзывает его.
3. Председатель CN (ст.50) избирается сроком на 2 года (2 последовательных
мандата),
Если в течение 30 дней со дня истечения срока полномочий или со дня
прекращения полномочий по различным основаниям, Совет CN не избирал нового
председателя, он назначается из числа членов Совета CN. от MJ.
Полномочия: а) возглавляет CN и представляет ее, b) председательствует на
заседаниях Совета CN; в) подписывает документы Совета CN и CN, d) представляет
годовой отчет Общему собранию нотариусов и в Минюст
активность CN.
4. Генеральный секретарь CN (статья 51) принимается на работу Советом Палаты
на конкурсной основе. сроком на 5 лет и обеспечивает организационно-
распорядительную, хозяйственную и финансовую деятельность CN.
Обязанности: а) представляет CN в органах государственной власти, б)
заключает договоры от имени CN; c) управляет бюджетом CN, d) организует
разработку, обоснование и представление Общему собранию нотариусов проекта
годового бюджета CN, e) представляет Общему собранию нотариусов годовой отчет
об исполнении бюджета, е) подготавливает годовой отчет о деятельности CN: ж)
организует деятельность КС в период между заседаниями Общего собрания
нотариусов. з) участвует в заседаниях Общего собрания нотариусов и Совета КН без
права голоса. 1) разрабатывает проект повестки дня и подготавливает материалы к
заседаниям Общего собрания нотариусов и Совета CN: j) набирает в штат аппарат CN
и руководит его деятельностью; л) исполняет решения Общего собрания нотариусов и
Совета CN, относящиеся к его деятельности, 1) организует ведение учета всех зданий,
находящихся в собственности или под управлением CN. В течение срока своих
полномочий генеральный секретарь CN не вправе осуществлять иные оплачиваемые
функции или деятельность, в том числе нотариальной, за исключением
преподавательской, научной, творческой и посреднической функций.
Комиссия по этике (ст. 52) рассматривает случаи нарушения Кодекса этики
нотариусов и отмечает отклонения от профессиональной этики. В его состав входят 7
членов, избираемых Общим собранием нотариусов сроком на 4 года, двое из которых
являются представителями гражданского общества и осуществляют свою
деятельность на основании положения, утвержденного Общим собранием нотариусов.
Заседания считаются совещательными при участии 5 членов, а принятие
решений - при 4 членах.
В случае нарушения положений Кодекса этики нотариусов, подлежащих
дисциплинарной ответственности, Комиссия передает дело на рассмотрение в
Дисциплинарную коллегию.
54. Процедура отбора и назначения нотариуса
Procedura de selectare și numire în funcţie notarului
AP занимает достойное общественное положение и назначается на эту должность
сроком на 7 лет, что не можно возобновить. Парламент назначает два AP,
независимых друг от друга, одно из которых специализируется на защите прав и
свобод детей.
Условия приемлемости AP (ст. 6): а) является гражданином Республики Молдова,
б) не подлежит судебной мере защиты в виде попечительства; в) имеет степень
бакалавра или ее эквивалент: г) имеет стаж работы не менее 10 лет и заметную
деятельность в области защиты и продвижения прав человека, д) имеет безупречную
репутацию, е) владеет государственным языком; ж) не было в последних 5 лет, в деле
о профессиональной неподкупности записи о допущении коррупционных проявлений.
Кандидатом не может быть лицо, которое: а) имеет судимость, в том числе
погашенную, за умышленное совершение преступления или освобождено от
уголовной ответственности актом амнистии или помилования; б) был уволен или
освобожден от должности по неуважительным причинам; c) запрещено занимать FP
или общественное достоинство, что вытекает из заключения Национального органа по
неподкупности.
В целях организации публичного конкурса и отбора кандидатов на должность
депутата (статья 7) создается специальная парламентская комиссия, в состав которой
входят члены Комиссии по правам человека и межэтническим отношениям и
Комиссии по правовым вопросам, назначениям и иммунитетам. Его деятельность
основана на следующих принципах: открытая конкуренция, б) прозрачность, в) равное
обращение.
Информацию об организации и проведении конкурса, требованиях к кандидатам
и представляемых документах, а также резюме кандидатов можно найти на сайте
Парламента.
Конкурс проводится не менее чем за 3 месяца до истечения срока полномочий
действующего AP и считается состоявшимся при участии не менее двух кандидатов
на каждую должность, в противном случае объявляется повторный конкурс, который
организуется в течение 30 дней. Информация о результатах конкурса размещается на
сайте Парламента и публикуется в средствах массовой информации.
Процедура назначения (статья 8). Специальный парламентский комитет отбирает
кандидатов,
они набрали наивысший балл в оценке, по 2 на каждую позицию AP. и представляет
его в парламент для назначения. На каждого кандидата составляется мотивированное
заключение.
На должность депутата назначается кандидат, получивший голоса большинства
избранных депутатов. Если в первом туре голосования ни один из кандидатов не
набрал необходимого числа голосов, кандидат/кандидаты, набравшие наибольшее
многие голоса идут вперед для следующего тура голосования.
Если необходимое количество голосов не было набрано, специальная
парламентская комиссия в установленный срок на 15 дней объявляет новый конкурс.
Присяга AP (ст.9) на пленарном заседании Парламента: «Клянусь уважать
Конституцию и законы Республики Молдова». устава AP, защищать права и основные
свободы человека/ребенка, добросовестно и беспристрастно выполнять свои
обязанности, защищать достоинство института народного адвоката
Отказ от принесения присяги препятствует вступлению в должность АП и
открывает процедуру выбора и назначения другого лица.
В своей деятельности AP помогают два заместителя (статья 15), которые
выполняют функции общественного достоинства. Они назначаются в течение мандата
AP Парламентом по предложению AP после соревнование.
Депутаты AP несут персональную ответственность за неисполнение или
ненадлежащее исполнение своих обязанностей.
Полномочия AP прекращаются досрочно в случае (ст. 14): а) отставки; б) утраты
гражданства РМ. в) отзыв, г) несовместимость, установленная окончательным
заключением; д) невозможность исполнения своих обязанностей более 4 месяцев
подряд по состоянию здоровья, подтвержденному медицинским заключением: е)
вынесение бесповоротного обвинительного приговора: ж) смертная казнь.
Об отстранении от должности AP могут подать не менее 20 депутатов, а решение
об отзыве принимается 3/5 голосов депутатов, избранных на основании отчета
специальной парламентской комиссии. /принятие административного акта, принятие
или участие в принятии решения без разрешения конфликта интересов:. в)
разглашение сведений, составляющих государственную тайну, иных охраняемых
законом сведений и сведений: г) непредставления декларации о состоянии и личных
интересах, д) распоряжения IJ. бесповоротным решением. Конфискации
необоснованное богатство.
55. Правовой статус Народного адвоката
Statutul Avocatului Poporului
Учреждение AP является автономным и независимым от любого органа
государственной власти, юридического лица, независимо от вида собственности и
организационно-правовой формы, а также от любого лица, выполняющего функции
ответственности на всех уровнях.
Народный депутат неприкосновенен, он не может быть задержан, обыскан или
арестован без предварительного согласия Парламента, а депутаты - без
предварительного уведомления Парламента. AP выигрывает от защиты от
государственная сторона. По обоснованному требованию AP соответствующие
органы (MAI, SPPS) обеспечивают его безопасность (ст. 13)
Неприкосновенность AP и его заместителей распространяется на жилище и
рабочие помещения, на используемые транспортные средства и средства связи , к
корреспонденции, документам и богатству.
Несовместимость. Функция AP и его заместителей несовместима с любой другой
государственной или частной функцией, за исключением преподавательской, научной
или творческой деятельности. Они не имеют права заниматься политической
деятельностью и не могут быть членами какой-либо политической партии. AP
требуется, чтобы остановить что-либо несовместимости в течение 15 дней со дня
принесения присяги.
Права AP (статья 11): а) быть принятым в аудиенции Президентом Республики
Молдова. Председателем парламента и премьер-министром; б) быть принятым
немедленно и без каких-либо препятствий или задержек со стороны аудитории
руководителями и другими лицами, на которых лежит ответственность за все; в)
присутствовать и выступать на заседаниях Парламента, Правительства,
Конституционного Суда, CSM, CSP; г) представление рекомендаций Парламенту или
Правительству по совершенствованию законодательства в сфере обеспечения прав и
свобод человека; д) проверять соблюдение и соблюдение всеми органы власти и все
уровни их полномочий в отношении соблюдения прав и свобод человека; f)
представлять физических лиц или группы физических лиц перед государственными
органами и судебными органами в сложных делах, связанных с правами и свободами
человека, или в делах, представляющих общественный интерес; ж) действовать по
должности в случаях, установленных законом, з) иметь свободный доступ ко всем
органам государственной власти, присутствовать на заседаниях их подразделений, в
том числе на заседаниях их коллегиальных органов; и) иметь свободный,
неограниченный и безотлагательный доступ в учреждения, организации и
предприятия любого типа; л) запрашивать и получать от любого органа информацию,
документы и материалы, необходимые для исполнения обязанностей, в том числе
служебную информацию с ограниченным доступом и информацию, отнесенную на
условиях закона к государственной тайне: 1) приглашать для слушаний и получать от
ответственных лиц объяснения и сведения, необходимые для выяснения
обстоятельств рассматриваемого дела; m) требовать от компетентных
государственных органов проведения судебной экспертизы, научно-технического и
судебно-медицинского заключения и представления заключения экспертизы или
протокола о невозможности составления такого заключения, n) проводить
неограниченное количество заседаний и конфиденциальных бесед, без свидетелей, а
при необходимости через переводчика, с руководителями и иными ответственными
лицами: р) обнародовать результаты рассмотрения дел о нарушении прав и свобод
человека; q) сотрудничать с международными и региональными институтами и
организациями, действующими в сфере защиты прав и свобод человека.
Обязанности AP (ст. 12): а) защищать права и свободы человека в соответствии с
Конституцией
РМ, с международными законами и договорами, стороной которых является РМ; б) не
разглашать государственные секреты и иные сведения и сведения, охраняемые
законом; в) не разглашать конфиденциальную информацию, а также персональные
данные, сообщенные ему в процессе деятельности, кроме как с согласия лица, к
которому они относятся, г) воздерживаться от любых действий, не соответствующих
статусу, который он тобой; ежегодно подавать декларацию об имуществе и личных
интересах.
56. Порядок осуществления полномочий Народного адвоката
Modul de exercitare a atribuţiilor avocatului poporului
 Полномочия AP осуществляются посредством (ст. 16): а) приема и рассмотрения
обращений о нарушении прав и свобод человека и, соответственно, направления
письменных ответов по этим обращениям, б) представления предложений и
рекомендаций органам власти и/ или лиц, ответственных за восстановление прав лиц,
в отношении которых установлено нарушение прав и свобод человека, в) содействие
мирному урегулированию конфликтов между органами государственной власти и
физическими лицами, г) содействие улучшению законодательства в области прав и
свобод человека, д) внесение предложений и рекомендаций по ратификации или
присоединению к международным документам в области прав и свобод человека; f)
уведомление CtC и представление действий в IJ, представление точек зрения по
запросу CtC; ж) прием на работу работников, организация и внедрение системы
внутреннего управленческого контроля; з) продвижение прав человека в обществе.
Полномочия AP по правам ребенка осуществляются путем (ст. 17): 1.
предоставления защиты и помощи ребенку по его просьбе, без истребования согласия
родителей или законных представителей; 2 ex officio действия по оказанию помощи
ребенку, находящемуся в затруднительном положении или в ситуации риска, без
истребования согласия родителей, законных представителей, 3. сотрудничество с
любым лицом, некоммерческой организацией. учреждение или государственный
орган, осуществляющий деятельность в данной области; 4. уведомление CtC и
представление действий в IJ; 5 помощь специализированного подразделения в составе
Офиса AP
AP рассматривает обращения заявителей (в том числе временно находящихся на
территории Республики Молдова) без какой-либо дискриминации (в том числе
устные), а неподписанные не рассматриваются (ст. 18).
Заявление не принимается к рассмотрению (ст. 21): а) поданное более одного
года со дня обнаружения нарушений; б) находящихся в производстве, за исключением
заявлений о действиях и (или) бездействии судьи; в) рассмотрение которых отнесено к
компетенции других органов (возбуждение уголовного дела, разъяснение решения
суда); г) по рассмотренному делу, по которому есть приговор или определение суда по
существу; е) содержащие клевету и оскорбления. разжигает национальную, расовую,
религиозную вражду и иные действия, ответственность за которые предусмотрена
законом.
При рассмотрении заявлений в целях проверки выявленных фактов AP вправе
потребовать участия органов и лиц, занимающих ответственные должности, для
организации контроля по обстоятельствам, подлежащим выяснению. Претензия
может быть урегулирована путем примирения сторон (мирового соглашения) и поиска
взаимоприемлемых решений.
Орган или ответственное лицо, получившее уведомление, содержащее
рекомендации о мерах, которые необходимо принять для незамедлительного
восстановления прав заявителя, обязано рассмотреть его в течение 30 дней и
письменно сообщить в AP о принятых мерах.
По результатам рассмотрения обращения AP вправе (статья 25): а) обратиться с
ходатайством в СУ в защиту интересов заявителя; б) обращаться в компетентные
органы с требованием о возбуждении дисциплинарного или уголовного дела в
отношении ответственного лица, допустившего нарушения; в) сообщить прокурору о
совершении правонарушения, предусмотренного ст. 320 УК РМ (Вмешательство в
деятельность AP).
AP имеет право обращаться в CtC для контроля конституционности законов и
решений
Парламента, указов Президента Республики Молдова, постановлений и
распоряжений Правительства, а также международных договоров, участницей
которых является Республика Молдова.
До 15 марта каждого года (ст. 29) AP представляет Парламенту ежегодный отчет о
соблюдении прав и свобод человека в Республике Молдова, который обязательно
будет содержать посвященную главу ситуацию с соблюдением прав и свобод
ребенка и главу о предотвращении пыток. Проект годового отчета публикуется на
сайте Офиса AP и подлежит публичному обсуждению не менее чем за месяц до его
представления. Затем он заслушивается на пленарном заседании Парламента в
течение 60 дней со дня представления. Не ранее представления информации о
деятельности AP парламентской комиссией по правам человека и межэтническим
отношениям.
AP участвует в подготовке периодических отчетов об уважении и продвижении
прав и свобод человека, которые Республика Молдова представляет международным
и региональным институтам и организациям в области защиты прав и свобод
человека.
57. Национальный механизм предотвращения пыток
Mecanismul naţional de prevenire a torturii
В целях защиты людей от пыток и других жестоких наказаний или обращения.
бесчеловечным или унижающим достоинство, рядом с Управлением AP создается
Совет по предотвращению пыток в качестве национального механизма по
предотвращению пыток (статья 30). Таким образом, AP обеспечивает осуществление
членами Совета профилактических и контрольных посещений мест, где находятся или
могут находиться лица, лишенные свободы, помещенные туда по распоряжению
государственного органа или по его указанию, либо с его согласия или молчаливого
согласия. согласие.
Совет состоит из 7 членов. AP (он является президентом Совета по должности) и
Народный адвокат по правам ребенка являются членами Совета по должности. Другие
члены предлагаются гражданским обществом, выбираются на конкурсе,
организованном Офисом AP, и назначаются на 5-летний срок, который не может быть
продлен. Порядок организации и деятельности Совета утверждается AP.
Требования к членам Совета: а) имеет высшее образование в области права,
медицины. психология, педагогика, социальная помощь или в другой области,
имеющей отношение к мандату; б) имеет стаж работы не менее 3 лет и опыт работы в
сфере прав человека, в) не имеет судимостей; г) не занимает государственных
должностей, не является депутатом законодательного органа или членом какой-либо
политической партии; д) не занимает должности в юридических лицах.
Совет может привлекать специалистов и независимых экспертов из разных
областей, в том числе юристов, для проведения профилактических и контрольных
визитов. врачи, психологи
В своей деятельности Совету помогает специализированное подразделение
Аппарата AP.
Члены Совета самостоятельно выбирают места для посещения и людей с желающим
обсудить (статья 32), без необходимости предварительного уведомления или
разрешения какого-либо органа.
После каждого посещения составляется отчет, который будет включать, при
необходимости, предложения и рекомендации по поводу улучшения ситуации.
58. Офис Народного адвоката
Oficiul avocatului poporului
Аппарат AP (ст. 34) подчиняется AP и оказывает ему организационно-правовую,
информационную и техническую помощь в осуществлении возложенных на него
обязанностей. Положение об организации и работе Управления утверждается
Парламентом (Закон № 164/2015).
Структурно он состоит из AP, его заместителей, AP по правам ребенка,
генерального секретаря, структурных подразделений со статусом управлений,
отделов, служб и территориальных представительств.
Структурные подразделения создаются административным актом народного
адвоката. В целях оказания консультативной помощи AP. в рамках Управления могут
привлекаться специалисты, имеющие опыт работы в области защиты прав и свобод
человека и в других смежных областях, или создаваться экспертные советы.
Регламент деятельности экспертных советов утверждает AP.
Общее руководство Управлением осуществляет AP, который: 1) утверждает
планы деятельности Управления, 2) организует систему внутреннего управленческого
контроля, а также деятельность внутреннего аудита; 3) утверждает штат, 5) издает
единолично распорядительные акты в пределах своей компетенции, 6) устанавливает
сферы деятельности заместителей народного адвоката, 7) утверждает регламенты
деятельности структурных подразделений канцелярии и должностные инструкции
сотрудников; 8) назначает на государственные должности; 9) присваивает
квалификационные разряды, поощряет и применяет дисциплинарные взыскания:
12) представляет Канцелярию в отношениях с другими органами Организационно-
распорядительную деятельность Канцелярии обеспечивает.
Генеральный секретарь (государственный служащий), который назначается на
конкурсной основе, исходя из профессионализма, приказом народного адвоката.
На должность генерального секретаря может быть назначено лицо, имеющее
степень бакалавра или ее эквивалент в области права, экономики, государственного
управления или управления, имеющее не менее 5 лет опыта работы в одной из
соответствующих областей.
Полномочия: 1) организует систему управления человеческими ресурсами, 2)
координирует и обеспечивает разработку программ, планов деятельности и отчетов,
представляемых АР; 3) обеспечивает исполнение административных актов ОО; 4)
обеспечивает составление бюджета Управления и представляет его на утверждение
народному адвокату, 5) организует управление имуществом учреждения и принимает
меры по обеспечение его целостности.
Штат Управления состоит из FP. персонал технической службы и другой
персонал.
В других муниципалитетах и городах отделения Управления могут создаваться и
ликвидироваться по решению AP в качестве территориальных подразделений. При
этом принимать людей в аудитории можно как в центральном офисе в Кишиневе, так
и в 4 местных офисах, расположенных в Бельцах, Кагуле, Комрате и Варнице.
Задачи и полномочия представителей Управления установлены в положении,
утвержденном AP: 1) принимать и рассматривать обращения о нарушении прав и
свобод человека и способствовать мирному разрешению конфликтов между
физическими лицами и органами государственной власти, 2 ) другие атрибуты AP.
59. МВД - центральный отраслевой орган публичного управления, который
обеспечивает реализацию политики государства в сфере обеспечения
правопорядка и общественной безопасности
MAI - organul central de specialitate al administrației publice care asigură realizarea
politicii
guvernamentale în domeniul ordinei şi securității publice
60. Организация и деятельность Генерального инспектората полиции
Organizarea şi funcţionarea Inspectoratului General al Poliţiei

61. Система органов государственной безопасности и организация их

деятельности (СИС, Служба государственной охраны, Таможенная служба,
Пограничная полиция)
Sistemul organelor securităţii statului şi organizarea activităţii acestora (SIS, SPPS,
Serviciul Vamal,
Poliția de Frontieră)

62. Роль и место Конституционного Суда в системе государственных органов

Poziţia Curţii Constituţionale în sistemul organelor de stat
Как орган, осуществляющий конституционную юрисдикцию, Суд независим от
законодательной, исполнительной и судебной власти, подчиняется только
Конституции, гарантируя верховенство Конституции, обеспечивая реализацию
принципа разделения властей в государстве, как а также ответственность государства
перед гражданином и гражданина перед государством. Конституционный Суд
представляет собой независимый конституционный орган государства, основной
функцией Конституционного Суда является контроль за конституционностью
нормативных актов и отмена правовых норм, противоречащих Конституции, а также
толкование Конституции. Суд действует в соответствии со своей юрисдикцией,
основанной на принципах независимости, неподвижности, коллегиальности,
законности и гласности. В своей деятельности Суд имеет финансовую
самостоятельность и собственный бюджет, отличный от государственного бюджета.
63. Структура Конституционного суда
Structura Curţii Constituţionale
CtC состоит из 6 судей, назначаемых на 6-летний срок (2 Парламентом, 2
Правительством и 2 CSM). Рядом с CtC формируется Секретариат, задачей которого
является обеспечение работы Суда. активность. При этом наряду с КТК может
действовать Научно-консультативный совет.
Председатель КТС (ст.7) избирается тайным голосованием сроком на 3 года
большинством голосов судей, в противном случае проводится второй тур голосования
и судья, набравший большее количество голосов, и если кандидаты наберут
одинаковое количество голосов, президент будет выбран путем жеребьевки между
кандидатами. При этом избирается судья, который будет осуществлять функции
президента во время его отсутствия.
Полномочия (статья 8):
а) созывает Конституционный Суд и председательствует на его заседаниях;
б) координирует деятельность КПК и распределяет дела для разрешения,
в) представляет КПК перед органами государственной власти в стране и за рубежом,
г) констатирует случаи прекращения полномочий судьи и уведомляет назначивший
его орган государственной власти назначить судью на освободившуюся должность;
д) осуществляет общее руководство Секретариатом, принимает на работу и увольняет
работников Секретариата:
е) представляет на утверждение КТК положение о Секретариате Суда, штатную
структуру, его штат, положение о Научно-консультативном совете, утверждает
положение о отсеки Секретариата;
д) организует и реализует систему внутреннего управленческого контроля и несет
управленческую ответственность для управления бюджетом учреждения и
государственным имуществом, находящимся в управлении.
Председатель Конституционного Суда издает приказы и распоряжения.
Секретариат (ст. 34) оказывает Суду информационную, организационную,
научную и иную помощь, организует прием граждан, предварительно рассматривает
обращения, подготавливает дела для экспертиза.
Секретариат CtC возглавляет начальник, а штат состоит из государственных
служащих и контрактников, осуществляющих вспомогательную деятельность в
соответствии с нормами трудового законодательства.
Помощники судей (статья 35). Председателю и судьям в их работе помогают 6
помощников судей, которые должны иметь гражданство Республики Молдова,
постоянное место жительства в стране, высшее юридическое образование и стаж не
менее 10 лет в юридической деятельности или в высших учебных заведениях.
юридическое образование.
Помощники судьи принимаются на работу на должность по конкурсу до
достижения возрастного предела 65 лет и приравниваются к судьям Апелляционного
суда и имеют такой же статус, как и судьи других судебных инстанций.
Помощники судей приносят присягу (как и судьи общего права) перед пленарным
заседанием CtC и пользуются иммунитетом, как и судьи CtC.
Научно-консультативный совет (ст. 36) может быть образован помимо КПК из
числа ученых и практикующих специалистов в области права. Положение о Совете
утверждает Конституционный суд.
64. Правовой статус судьи Конституционного суда
Statutul juridic al judecătorului Curții Constituționale
CtC состоит из 6 судей, назначаемых на 6-летний срок (2 Парламентом, 2
Правительством и 2 ВСМ). Судьей CtC может быть лицо, которое (статья 11) имеет
гражданство Республики Молдова, имеет проживает в стране, не достиг 70-летнего
возраста, имеет высшее юридическое образование, высокую профессиональную
компетентность и не менее 15 лет опыта юридической деятельности, высшего
юридического образования или научной деятельности, не является членом партии и
является не в состоянии несовместимости.
Назначение возможно только с предварительного письменного согласия кандидата.
Судьей КТК не может быть назначено лицо, в отношении которого имеется запрет
занимать государственную должность или общественное достоинство, вытекающий
из заявления Национального органа по неподкупности. Парламенту, Президенту
Республики Молдова и CSM: «Клянусь честно и добросовестно выполнять
обязанности судьи Конституционного суда, защищать конституционный строй
Республики Молдова, подчиняться Конституции только в осуществление моего
служебного положения»
Судьи CtC: независимы в осуществлении своих полномочий и подчиняются
только Конституции; несменяемой на время действия мандата, т. е. не может быть
приостановлена или освобождена, за исключением исключительных случаев, прямо
предусмотренных законом: несовместимой с какой-либо иной оплачиваемой
государственной или частной должностью, за исключением преподавательской и
научной деятельности.
Неприкосновенность должности (ст. 16), нельзя задерживать, арестовывать,
обыскивать, кроме как по делам о тяжких преступлениях, привлекать к уголовной или
административной ответственности без предварительного согласия CtC.
 Компетенция судить судью CtC принадлежит CSJ, возбуждение уголовного дела и
ЗАЯВЛЕНИЕ утверждение обращения в суд входит в компетенцию Генерального
прокурора
Обязанности (статья 17):
а) выполнять свои обязанности беспристрастно и в соответствии с Конституцией;
б) хранить в тайне обсуждение и голосование, не занимать публичную позицию и не
давать консультаций по вопросам, входящим в компетенцию КТК;
в) голосовать «за» или «против» при принятии документов Суда;
г) сообщать Президенту о деятельности, несовместимой с выполняемыми им
обязанностями;
д) не допускать использования своего положения в пропагандистских целях любого
рода;
е) воздерживаться от любых действий, противоречащих статусу судьи:
ж) подавать декларацию о имущественном положении и личных интересах.
Вакансия должности (статья 18):
а) истечение срока полномочий;
б) отставка;
в) снятие мандата;
г) смерть.
Прекращение мандата и освобождение должности в случае отзыва мандата
решаются на пленарном заседании Суда, а в иных случаях - по распоряжению
Председателя CtC.
Прекращение полномочий (статья 19) в случае:
а) невозможности осуществления функций судьи по состоянию здоровья в течение
длительного и непрерывного времени (более 4 месяцев);
б) нарушение присяги и обязанностей по должности,
в) судимость по суду за совершение преступления,
г) несовместимость. установленный актом констатации, который остался
окончательным,
е) непредставление декларации об имуществе и личных интересах:
g) решение Суда, безотзывным решением, о конфискации необоснованных активов
Заполнение вакансии (ст. 20) осуществляется компетентным органом в течение
15 дней с даты уведомления Председателя CtC (уведомление производится в течение
3 дней с даты объявления вакансии).
Судьи CtC и специализированные и административному персоналу выдается
удостоверение личности. Легитимность судей CtC передается Президентом
Республики Молдова. Он носит мантии на встречи
Дисциплинарная ответственность судей (ст. 83 Кодекса) наступает за виновное
нарушение положений Закона о Конституционном Суде и Кодекса конституционной
юрисдикции.
Дисциплинарное производство в отношении судьи Суда может быть возбуждено
только на основании уведомления, сделанного в письменной форме органами,
уполномоченными назначать судей Конституционного Суда.
Председатель Суда в результате направления назначает дисциплинарную
комиссию в составе двух судьи. Если дисциплинарно-следственная комиссия признает
направление необоснованным, дело классифицируется по решению Председателя
Суда, и если направление признается обоснованным, составляется протокол, который
направит в Конституционный суд на рассмотрение.
Заслушивание в Конституционном суде обвиняемого является обязательным.
Конституционный суд может применить к судьям следующее, в зависимости от
серьезности проступка дисциплинарные взыскания:
a) предупреждение:
б) выговор:
в) прекращение полномочий судьи Конституционного Суда.
Санкции применяются по решению, принятому большинством голосов судей
Суда Конституционный. Решение является окончательным и не может быть
обжаловано
65. Осуществление компетенции Конституционного Суда (субъекты, имеющие
право на обращение в Конституционный суд, рассмотрение обращения в
судебном заседании и акты Конституционного Суда
Exercitarea jurisdicţiei Curții Constituționale (subiecţii cu drept de sesizare,
examinarea sesizării în
ședință și actele Curţii Constituţionale
CtC осуществляет юрисдикцию только в том случае, если на пленарных
заседаниях рассматриваются квалифицированные вопросы (кворум 2/3). Пленум
также руководит деятельностью Суда в целом.
Субъекты, имеющие право на отчет (статья 25: а) Президент Республики
Молдова, б) Правительство; в) MJ; г) судьи CSJ, апелляционных судов и судов; г¹)
CSM; е) Генеральный прокурор, ж) депутат Парламента; з) парламентская фракция, и)
народный адвокат (и по правам ребенка), к) советы административно-
территориальных единиц первого или второго уровня, Народное Собрание Гагаузии -
в случаях представления на контроль конституционности законов, постановлений и
решений Парламента. указов Президента Республики Молдова, постановлений,
постановлений и распоряжений Правительства, а также международных договоров,
участницей которых является Республика Молдова, не соответствующих ст. 109
(основные принципы местного публичного управления) и, соответственно, ст. 111
(автономно-территориальное образование Гагаузия) Конституции Республики
Молдова.
Если уведомление соответствует требованиям ст. 39 (a) назначение CtC в
качестве упомянутого суда; б) наименование и адрес субъекта уведомления, в)
предмет уведомления, г) обстоятельства, на которых субъект основывает свои
требования, д) требования уведомления. ж) номенклатура прилагаемых документов. з)
подпись субъекта, его шифр и печать) КТК принимает решение о приеме на
рассмотрение, Председатель назначает судью докладчиком, устанавливает срок
рассмотрения направления и представления заключения, который не может
превышать 60 дней с момента регистрации уведомление. При необходимости
проведения большого объема исследований этот срок может быть продлен на 30 дней.
Конституционный Суд обязан разрешить обращение в течение 6 месяцев со дня
поступления материалов.
Рассмотрение уведомления в сеансе. Собрание начинается с приказа писаря:
«Встать, заходит судью CtC». После этой торжественности председательствующий в
заседании вносит дело на рассмотрение, затем следует: проверка присутствия
участников судебного процесса, разъяснение прав и обязанностей участников
судебного процесса; резолюция хода судебного заседания, сведения, представленные
судьей-докладчиком (начало рассмотрения дела), объяснения сторон, заслушивание
экспертов, заключительное слово сторон: совещание проводится в совещательной
комнате и является тайным.
После завершения обсуждения председательствующий на заседании ставит на
голосование предложения судьи-докладчика и других судей, проекты документов
Конституционного Суда.
Ход судебного заседания оформляется протоколом, составляемым в срок не
более 5 дней после окончания заседания и подписывается председателем и
секретарем.
Акты Конституционного Суда (ст. 61. Кодекса). Суд выносит приговоры и
решения и дает заключения. При разрешении дела по существу выносится решение
или выносится заключение, а в случае неразрешения дела - выносится определение.
По решению Суд:
а) высказывается о конституционности законов, постановлений и решения
Парламента, указы Президента Республики Молдова, решения и распоряжения
Правительства, а также международные договоры, участницей которых является
Республика Молдова.
б) толкует Конституцию,
в) подтверждает результаты республиканских референдумов,
г) подтверждает результаты выборов Парламента и Президента Республики Молдова:
д) разрешает исключения неконституционности правовых актов, о которых сообщает
CSJ.
Посредством заключений Суд высказывается по:
а) инициативам по пересмотру Конституции:
б) обстоятельства, обосновывающие роспуск Парламента;
в) обстоятельства, обосновывающие отстранение от должности Президента
Республики Молдова;
г) обстоятельства, оправдывающие временный статус Президента Республики
Молдова;
д) конституционность партии.
Решения выносятся CtC, Председателем и судьями Суда в случаях,
предусмотренных порядком конституционной юрисдикции, за исключением тех,
которые требуют постановления или заключения (повестка в суд, разрешение дела,
утверждение повестки дня собрания, перенос собрания).
Суд выносит постановления, решения и дает заключения открытым
голосованием. По решению Суда они могут быть приняты тайным голосованием.
Судья Суда не вправе воздерживаться от прений и голосования. Решение и
заключение, как правило, оглашаются в одном заседании после обсуждения судьями
Суда. При оглашении председательствующий на заседании не оглашает результаты
голосования, за исключением случаев, когда судья имеет особое мнение. В таких
случаях после оглашения решения и заключения зачитывается также особое мнение.
Судья суда, не согласный с вынесенным решением или вынесенным
заключением, может изложить свое особое мнение в письменной форме, которое
может быть приложено, по его просьбе, к принятому акту.
Решение и заключение Суда являются окончательными, не подлежат
обжалованию и вступают в силу со дня принятия. Пересмотр решения и заключения
осуществляется только по инициативе Конституционного Суда, по решению. Решения
и заключения Конституционного суда публикуются в Официальном вестнике
Республики Молдова в течение 10 дней со дня их принятия.