МЧС России — федеральный орган управления в области защиты населения и территорий

от чрезвычайных ситуаций

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям

и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) является федеральным органом
исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в
области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, а также
координирующим деятельность федеральных органов исполнительной власти в указанной
области.

Исторические факты

История создания МЧС России начинается с Постановления Правительства Российской

Федерации от 27 декабря 1990 г., решением которого был образован Российский корпус
спасателей на правах Государственного комитета РСФСР. Основные цели его создания:
прогнозирование: предотвращение и ликвидация последствий, вызванных авариями,
катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями и другими чрезвычайными
ситуациями; координация деятельности министерств, ведомств и других органов
управления в экстремальных условиях.

Позже Указом Президента РФ от 19 ноября 1991 г. на базе Госкомитета РСФСР по

чрезвычайным ситуациям и Штаба ГО РСФСР был образован Государственный комитет по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий. Через два года, 10 января 1994 г., этот госкомитет был преобразован в
Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий (МЧС России).

В Положении о министерстве, утвержденном Постановлением Правительства РФ, указывалось,

что оно является федеральным органом исполнительнои власти, осуществляющим руководство и
координацию работ в области гражданской обороны. предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, вызванных авариями, катастрофами, в том числе радиационными,
стихийными бедствиями с применением возможным противником средств поражения,
проведением подводных работ особого назначения.
В настоящее время в систему МЧС России входят:

 региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями и

ликвидации последствий стихийных бедствий;
 органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
 Государственная противопожарная служба;
 войска гражданской обороны:
 образовательные, научно-исследовательские учреждения и иные организации,
находящиеся в ведении МЧС России.

Для решения гуманитарных задач из части сил системы МЧС России создается российский
национальный корпус чрезвычайного гуманитарного реагирования.

МЧС России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами

государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления и организациями.

Основными задачами МНС России являются:

 реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты

населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности;
 осуществление по решению Президента и Правительства Российской Федерации мер по
организации и ведению гражданской обороны, защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также мер по чрезвычайному гуманитарному
реагированию, в том числе за пределами страны;
  осуществление в соответствии с законодательством нормативного регулирования,
специальных, разрешительных, надзорных и контрольных функций по вопросам,
отнесенным к компетенции МЧС России;
 осуществление управления в области гражданской обороны, защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также
координация деятельности федеральных органов исполнительной власти в указанной
области;
 осуществление в установленном порядке сбора и обработки информации в области
гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
обеспечения пожарной безопасности, а также обмена этой информацией.

МЧС России в пределах своей компетенции осуществляет следующие основные

мероприятия:

 издает нормативные правовые акты по вопросам гражданской обороны, защиты населения

и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и
осуществляет контроль за их исполнением;
 проводит в установленном порядке проверки готовности министерств и ведомств к
осуществлению мероприятий гражданской обороны;
 в случае возникновения чрезвычайных ситуаций запрашивает в установленном порядке от
министерств и ведомств, субъектов РФ информацию, необходимую для выполнения
возложенных на МЧС России задач;
 привлекает в установленном порядке отдельных специалистов и организации для участия в
проведении государственной экспертизы градостроительной, предпроектной и проектной
документаций в области гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций;
 осуществляет государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной
безопасности министерствами и ведомствами, органами исполнительной власти субъектов,
органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами,
гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в
порядке, установленном законодательством;
 заключает в установленном порядке с международными и неправительственными
организациями договоры, связанные с ликвидацией последствий стихийных бедствий и
оказанием иностранным государствам гуманитарной помощи и др.
Приоритетными направлениями деятельности МЧС России на ближайший период
являются:

 развитие и совершенствование в установленном порядке нормативной правовой базы

единого государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;
 разработка основных технических регламентов в области пожарной безопасности,
гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
безопасности на водных объектах;
 развитие и совершенствование нормативной правовой базы и нормативно-методической
базы в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС и пожарной
безопасности на территориальном и местном уровнях в соответствии с современными
требованиями федерального законодательства;
 совершенствование деятельности единых органов управления ГОЧС и ГПС на
территориальном и местном уровнях;
 развитие и совершенствование единой дежурной диспетчерской службы на базе телефона
01 на региональном, территориальном и местном уровнях;
 повышение готовности авиации МЧС России и водных сил России для действий во
внутренних водах и территориальном море Российской Федерации;
 повышение защищенности критически важных для национальной безопасности объектов
инфраструктуры и населения страны от угроз природного, техногенного характера и
террористических проявлений;
 осуществление комплекса мероприятий по защите населения, проживающего вблизи
потенциально опасных объектов, в первую очередь химически и радиационно опасных;
 развитие и совершенствование единой государственной системы обучения всех категорий
населения, популяризация знаний в области гражданской обороны, защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных
объектах;
 улучшение обеспеченности населения средствами индивидуальной защиты и приборами
радиационного и химического контроля;
 поддержание в готовности защитных сооружений гражданской обороны;
 разработка и совершенствование пожарной техники, позволяющей работать как в
мегаполисах с высотными зданиями, так и в сельской местности, огнетушащих веществ,
систем и средств пожарной автоматики, робототехники;
 обеспечение реализации первичных мер пожарной безопасности в границах населенных
пунктов в целях снижения количества пожаров и сокращения числа погибших и
пострадавших.
 Одним из важных направлений в деятельности МЧС России является совершенствование
сил РСЧС и системы реагирования на чрезвычайные ситуации.
 
 Основу функционирующей в круглосуточном режиме системы реагирования на
чрезвычайные ситуации составляют силы постоянной готовности, в состав которых входят
войска гражданской обороны, формирования Государственной противопожарной службы,
поисково-спасательные формирования МЧС России, аварийно-спасательные службы и
формирования других федеральных органов исполнительной власти, авиация и
специальные подразделения.
 Традиционно одним из важных направлений деятельности МЧС России остается
формирование культуры безопасности жизнедеятельности населения, подготовка всех его
категорий в области гражданской обороны, пожарной безопасности. Не менее важным
направлением в деятельности МЧС России является обеспечение безопасности людей на
водных объектах.

ВНИМАНИЕ!

В Российской Федерации ежегодная гибель людей на водах составляет 14—16 тыс. чел.

 Поэтому главной задачей Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России

является: улучшение надзора и контроля за соблюдением правил пользования
маломерными судами, пляжами и другими местами массового отдыха на водоемах.
 Роль МЧС России в целях защиты населения от различных чрезвычайных ситуаций
мирного и военного времени, в деле формирования общей культуры в области
безопасности жизнедеятельности у населения и особенно среди учащейся молодежи
неоспоримо эффективна и высока Мы уже все привыкли к тому, что в самых трудных
ситуациях в любых регионах России первыми оказываются представители МЧС России.

Статистика

МЧС России постоянно прилагает максимум усилий для оказания помощи людям,
попавшим в беду. Об этом убедительно свидетельствуют сухие цифры, характеризующие
деятельность МЧС России в 2006 г., приведенные в докладе министра МЧС России на
Всероссийском сборе руководящего состава (декабрь 2006 г.).
Силами РСЧС было проведено более 16,6 тыс. спасательных операций, спасено более 100
тыс. человек; пожарные подразделения привлекались к тушению пожаров более 200 тыс.
раз. Спасено на пожарах свыше 97 тыс. человек. В результате целенаправленной работы
удалось добиться снижения общего числа пожаров по сравнению с 2005 г. на 4 %.

В 2006 г. силы и средства РСЧС эффективно действовали при пропуске весеннего

половодья, ликвидации последствий разрушительного землетрясения в Корякском
автономном округе, пожара на шахте «Центральная» в Читинской области, обрушения
кровли Басманного рынка в Москве и других чрезвычайных ситуациях.

Инспекторами Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России совместно

со спасателями проведено более 46 тыс. рейдов, выявлено и пресечено более 41 тыс.
нарушений правил пользования водными объектами, спасено более 2,6 тыс. человек.

Задание ответить на вопросы письменно в тетради, и скинуть фото.

 1. Когда и с какой целью в нашей стране было создано Министерство по делам

гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий (МЧС России)?
 2. Какие основные задачи решает МЧС России по защите населения страны от
чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени?
 3. Какие силы МЧС России обеспечивают немедленное реагирование при возникновении
чрезвычайной ситуации?
 4. Какова роль МЧС России в современных условиях по защите населения от
чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени?
 5. Почему одним из важнейших направлений деятельности МЧС России является
формирование культуры безопасности жизнедеятельности у всего населения страны?