Tema 1. Managementul crizelor și prevenirea conflictelor.

Cadru
general

1. Introducere. Obiectivele cursului

2. Termeni de referință în definirea noțiunilor de management,

criză și conflict

3. Crizele și conflictele în contextul proceselor politice

Анализ и разрешение конфликтов вышли из сферы международных

отношений и постепенно превратилась в самостоятельную
специализированную область. В настоящее время анализ и
разрешение конфликтов фокусируется на применении теории и
практики к разрешению ряд конфликтов, таких как внутренние
конфликты, конфликты идентичности, межэтнические или
сепаратистские конфликты. Этот тип конфликтов испытал
значительный рост после окончания холодной войны и эпохи
биполярной безопасности.

Проблема, рассматриваемая в курсе «Антикризисное управление и

предотвращение конфликты» фокусируется на проблемах в сфере
безопасности, поэтому она особенно обширна и комплекс,
включающий политическую, военную, экономическую,
социальную сферы. Это требует анализа глубокое, систематическое
определение основных понятий и концепций специалистов,
руководит всей областью теоретико-методологических и
практически-прикладных задач в усилиях разработка комплексного
подхода к вопросам, ориентированным на изучение национальной
безопасности.

2.
политика — это и наука, основанная на технических способностях
к лидерству, и искусство, основанное на навыках и интуиции,
приобретенных благодаря опыту и даже генетическим факторам.
мы можем определить политику как совокупность отношений,
складывающихся в результате взаимодействия между группами в
целях захвата, сохранения и использования публичной власти в
целях достижения общественных интересов.

Кризис. Почти во всех областях человеческой деятельности есть

проблемы, (дисфункции) которые могут возникнуть внутри
системы. Кризисы и есть такие дисфункции. Они имеют серьезные
последствия в жизни и деятельности людей, почти всегда с
нежелательными последствиями. Возможно, поэтому в
большинстве научных направлений сложилась своя концепция
кризисов.

В общем смысле кризис – это ситуация повышенной

нестабильности, изменчивости, неопределенность, блокировка
и/или вакуум власти, что прерывает нормальный ход
события/отношения между различными действующими лицами
внутри системы или между системами.

Конфликт: определения. Конфликтология анализирует

конфликтные состояния как кризисные состояния.
Термин «конфликт» определяется по-разному.

В Дипломатическом словаре международный конфликт

определяется как недоразумение, как столкновение интересов
государств в международных делах, решение которых они
хотят в одном в определенном смысле или в особой степени.
Когда международный конфликт обостряется, он может она ведет
через особую остроту к угрозе силой, к военным демонстрациям
или к применению силой и, наконец, к войне.

В Словаре международных отношений конфликт определяется

как социальное состояние, которое принимает возникает, когда
два или более акторов преследуют цели, которые исключают
друг друга или которые они несовместимы друг с другом. В
международных отношениях конфликтное поведение может быть
считалась война - как по угрозе, представляемой результатом, так и
по фактическому положению дел - и как попытка вести переговоры
без резких выражений.

Связь между кризисом и конфликтом

Если мы проследим динамику и этапы кризиса, мы констатирует,
что конфликт возникает вследствие несвоевременного разрешения
кризиса. В данном случае упомянем, что кризис вырождается в
конфликт. Конфликты могут стать взрывоопасными, будучи
спровоцированы целого комплекса внутренних кризисов
социального, этнического, религиозного, экономического,
экологического, дипломатические, политические, военные и даже
локальные межгосударственные распри или войны.

При переходе от кризиса к конфликту в международных

отношениях конфликт представляет собой ситуацию, что
достигается неправильным управлением эскалацией кризиса.

Кризисы и конфликты в совершенном существе бывают разных

типов в зависимости от явления, степень интенсивности
сопровождаемого им процесса, его системы, выходящие за пределы
и т. д.

Конечно, не любой конфликт — это кульминация кризиса, но

каждый кризис конфликтен. Также могут быть конфликты без
кризисов, таких как, например, конфликты интересов или
спонтанные конфликты, вызванные сиюминутные
несовместимости, расхождения в восприятии в данный момент
некоторых процессов и явлений, ситуаций или состояний. Эти типы
конфликтов означают не кризисы, а увековечивание конфликтной
ситуации может привести к простому или глубокому кризису.

Управление. Менеджмент в самом широком смысле представляет

собой ту научную область, которая изучает, обосновывает и
формулирует принципы, правила и нормы, отношения, структуры,
методы и процедуры управления с целью совершенствования и
повышения эффективности осуществляемой деятельности.
После окончания «холодной войны» управление кризисные
ситуации стали очень актуальным, очень важным и особым видом
деятельности сложный.

Антикризисное управление или проще антикризисное управление –

это действие узкоспециализированные, управляемые и
поддерживаемые на нескольких уровнях: политическом,
дипломатическом, экономическую, военную, социальную,
религиозную, экологическую и т. д., суть уменьшить и держать под
контролем отрицательные эффекты.

На национальном уровне управление кризисными ситуациями

включают комплекс мер и действий, установленных
правительством, министерствами, префектуры, ратуши и другими
государственными учреждениями, чтобы гарантировать
национальную безопасность государства (социальной,
политической, военной, экономической, религиозной,
экологической стабильности) и т. д.

Поэтому управление кризисом можно понимать, как особо

сложный процесс, который включает в себя организацию,
планирование и конкретные меры с точной целью взять под
контроль кризис, остановить его развитие и разработать
приемлемое решение.

3.Crizele și conflictele în contextul proceselor politice

Организации как системы: определения и характеристики.

Systema (гр) — объединение нескольких вещей в одно целое —
организованное целое — единство одного соединение - «комплекс
взаимодействующих элементов»
Проще говоря, система — это набор взаимосвязанных частей, образующих
единое целое.
Типичными системами являются солнечная система, человеческое тело,
коммуникационные сети и социальные системы.
Системы могут быть «закрытыми» и «открытыми». Закрытые системы – это
системы, которые по практическим соображениям они полностью
самодостаточны и поэтому не взаимодействуют с окружающей средой.
Примером может быть снаряжение для выживания космонавта. Открытые
системы – это те, которые они взаимодействуют со своей средой, на которую
они полагаются, чтобы получить входные данные, необходимые им для
загрузка выходных данных системы. Социальные системы (например,
организации) всегда являются системами. открытыми, как биологические или
компьютерные системы.
Tema 2. Criza: caracteristici generale, cauze și forme de manifestare

Planul:

1. Esenţa şi trăsăturile distinctive ale situațiilor de criză

2. Cauzele și formele de manifestare ale crizelor
3. Caracteristicile și efectele crizelor

1Сущность и отличительные черты кризисных ситуаций

Кризис как явление, специфическое для организационной среды,

определяется длительностью неспособность принять решение, в ходе
которого организационная структура (местная, региональная, национальная,
международный) скомпрометирован.

кризис обозначает угроза организационному существованию, вызывающая

разрыв в динамике и предыдущие балансы, приводит к распаду
соответствующей системы с непредсказуемыми последствиями.

Анализ этих определений, а также других, длинный и подробный, приводит к

разработке некоторых общие точки зрения на кризисы, а именно:

▪ нарушение внутреннего баланса, характерного для организационной среды;

▪ восприятие кризиса вовлеченными сторонами как совокупности угроз,
опасностей, рисков;
▪ частые возможности конфронтации, в том числе военного характера;
▪ относительный и абсолютный исключительный характер кризиса;
▪ необходимость принятия важных решений, ограничение доступа к
информации, наличие атмосферы, отмеченные беспокойством, время,
доступное крайне ограниченно, и сильные колебания состояние напряжения.

Анализ и интерпретация этих общих точек зрения на определение кризисов

исследовательские усилия по синтетическому определению кризиса:
кризис — это момент разрыва в внутри организованной системы. Для
возникновения и проявления кризисного явления необходимы факторы
лицам, принимающим решения, определить позицию либо в пользу
поддержания (консервации), либо в пользу преобразование (изменение)
данной системы в перспективе восстановления баланса. Несмотря на
характер и масштабов кризиса, он может быть более или менее предсказуем
и всегда результат напряженной ситуации. Во всех ситуациях кризис
является опасным явлением как для поддержания организационного баланса,
а также для национальной и международной безопасности - он призывает с
необходимостью принятия быстрых и адекватных решений, а также
наличием и применением некоторых
механизмы и процедуры его управления.

2. Причины и проявления кризисов

Факторы, порождающие кризисы. Кризис, как сложное социальное явление,

юридически подчинен некоторым каузальные детерминации, определяющие
его сущность, определяющие его структуру и процессуальность.

Абсолютно необходимо выявление и определение факторов, которые их

порождают и которые можно сгруппировать следующим образом:

а) внутренние факторы - те внутренние элементы, ситуации или условия,

которые по своей природе порождают дестабилизирующие эффекты для
компонентов национальной системы.
б) внешние факторы - те внешние элементы, ситуации или условия,
которые благодаря своему действию способствует возникновению и
развитию внутренних и международных кризисов (региональных, зональных,
глобальных)

Исходя из сущности и отличительных характеристик кризисов, можно

выделить видимые причины и скрытые причины.

Видимыми причинами кризисной ситуации являются те, которые

декларируются основными действующими лицами, участвующими в его
появление и развитие

Скрытые причины или причины не декларируются акторами кризисной

ситуации, а проявляются впосле тщательного и тщательного анализа,
проведенного теми, кто заинтересован в их обнаружении и знать, чтобы
противодействовать или смягчать их нежелательные последствия.

Новые вызовы и уязвимые места. Национальная безопасность и

безопасность определяются, по сути, их, по управлению кризисными
ситуациями. Кризисные ситуации, в свою очередь, обусловлены ряд
уязвимостей, выходящих за рамки строго национального пространства.

Проявления кризисов. Кризис вызван рядом обстоятельств

разного типа и могут разрастаться по-разному. Он начинается с публичных
заявлений и продолжается до непосредственных силовых действий,
проходящие через простые военные агитации, через диверсионные операции
или террористические акты, тайно заказанные, посредством
дипломатических инициатив, опрокидывания внешней ситуации или
внутренней в рассматриваемых государствах, через события экономического
или социального характера.

В происхождении кризиса можно обнаружить:

- действие силы одним государством против другого государства
- политические заявления
- военные демонстрации
- косвенные насильственные действия
- акты политического характера
- изменения в политико-стратегической среде государств
- внутренние расстройства
- экономические меры

3.Характеристики и последствия кризисов

Особенности кризиса. Среди общих черт всех стимулирующих кризисов

отметим их диагноз:

 Сложность, интенсивность и тяжесть кризиса. Эта особенность

выражает многогранность, уровень насилия, тяжесть и
безотлагательность угрозы ценностям,целей или основных интересов.
 Субъективное измерение, связанное с ощущением угрозы социальным
акторам. которые теряют господство над собственными действиями и
подчиненными. Некоторые социальные акторы паникуют, другие
играют все на одной карте как герои.
 Разрушение единиц и динамики, в которых распознаются и
функционируют социальные акторы.
 Противостояние антагонистическим силам без посредничества.

Кризисные ситуации определяются набором взаимозависимых характеристик

и дополняющий. Последствия кризисных ситуаций носят кумулятивный
характер.

Первой характеристикой кризисных ситуаций является разнообразие их

форм.
проявление.

Второй отличительной чертой кризисных ситуаций является их

взаимозаменяемость, т. е. способность переходить из одной формы
проявления в другую.
Третьим свойством кризисных ситуаций является кумулятивный характер
последствий. кризисные ситуации.

Четвертая характеристика кризисных ситуаций представлена отношениями

взаимозависимости, взаимодополняемость и взаимодействие между
кризисными ситуациями, которые проявляются внутри субъекта
(экономического общества, института, организации или человеческого
сообщества).

Последствия организационного кризиса. Своими последствиями кризисная

ситуация в системе вносит опасность для баланса и системного состояния, в
основном через:
- снижение способности сопротивляемости системы перед лицом угроз;
- отключает компоненты системы от усилий и влияет на авторитет и доверие
управленческий;
- парализует деятельность в основных областях;
- затрагивает жизненные интересы отдельных лиц, групп, наций;
- производить вторичные явления с негативными экономическими,
политическими, культурными и т.п. последствиями;
- стимулирует самобытные действия других социальных акторов, не
затронутых кризисом в
цель незаконного продвижения собственных интересов;
- парализует ИТ-системы и элементы технической инфраструктуры;
- вредят имиджу системы во внутренней и международной среде;
- иногда они приводят к гибели людей и значительному материальному
ущербу.

Tema 3. Tipologia și dinamica crizelor

Planul:

1. Criterii de clasificare și tipologia crizelor

2. Filosofia şi fenomenologia crizei
3. Etapele de desfăşurare și dinamica crizelor

1. Критерии классификации и типология кризисов

Фото тел
 2. Философия и феноменология кризиса

Некоторые определяют состояние нормальности как динамическое

равновесие, при котором происходит переход от одной ситуации к другой.
очевидна и даже предсказуема другая ситуация, по своей размерности как
унитарная, так и противоречивый, но неконфликтный

Таким образом, нормальное состояние на самом деле было бы результатом

последовательность неконфликтных событий, т. е. в целом предсказуемых
событий, без перерывов зрелищные и опасные ритмы, соотношения, без
насильственных переконфигураций структур верховенство закона, гибель
людей и ущерб населенным пунктам и их имуществу
Система проходит через последовательность состояний, которые, в свою
очередь, составляют набор отдельные состояния. Каждое из этих конкретных
состояний является результатом избирательных накоплений выше

3. Этапы развития и динамика кризиса

Основные признаки предкризисной ситуации можно определить

посредством такой логической последовательности]:

 1) удивление по поводу неожиданного события — сообщение о

проблемной ситуации приходит неожиданно;
 2) недостаточность информации, эскалация событий — неприятные
события развиваются слишком стремительно, за ними не успевают
следить СМИ;
 3) постепенная потеря контроля над ситуацией;
 4) возрастающее внешнее давление — всё наполнено слухами, все
требуют комментариев;
 5) распространение панических настроений.

Когда кризис окончательно разразился и уже идентифицирован экспертами

как определенная кризисная ситуация в конкретной области, важно
правильно определить фазу кризиса. В процессе развития кризиса
государственного управления принято выделять три этапа

Начальный (первый) этап кризиса связан с возникновением и

распространением многочисленных конфликтных точек в разнообразных
сферах политической системы общества. При этом гибкие демократические
системы в процессе преодоления сложившейся кризисной ситуации
способны выйти на качественно новый уровень развития, чему способствует
создание нового баланса сил и интересов. Кризис государственного
управления в подобных случаях несет в себе позитивный, корректирующий
потенциал, является индикатором областей, требующих более пристального
внимания со стороны государственной власти и, возможно, внедрения новых
стабилизирующих факторов. В жестких (авторитарных) политических
системах кризисы, напротив, выполняют деструктивную функцию, способны
привести к дестабилизации, а в крайнем случае и к разрушению самой
политической системы.

Второй этап кризиса характеризуется проявлением расстройства

структурно-функциональной системы государственного управления.
Становится очевидным несоответствие способов регулирования новым и
продолжающим меняться политическим и социально-экономическим
условиям.

Третий этап кризиса предполагает дальнейшее развитие кризисной

ситуации, в ходе которой продолжается обострение существующих в
различных сферах государства и общества противоречий. Данному этапу
соответствуют разрушение политических структур, потеря государственной
властью своей ценности и важнейшей функции — способности управлять
процессами, происходящими в социально-экономической и политической
областях.

После этого этапа с помощью принятых антикризисных мер система может

начать выходить из кризиса, если будут проведены функциональные или
структурные реформы. Тем не менее в реальной политической практике
между различными этапами развития кризиса нет четкого разграничения: они
могут пересекаться, а иногда и протекать параллельно. Но наступлению
кризиса всегда предшествует определенная комбинация условий. В
соответствии с подобным пониманием кризис не является полностью
непредсказуемым событием.