1.

Конфликтология как наука

Конфликтология - наука о причинах, формах, последствиях и возможностях проявления
конфликта. Она изучает пути предотвращения, а также возможности урегулирования
конфликта. В определении отсутствует слово «разрешение», так как не каждый конфликт
может быть разрешен. Это общее определение, от которого мы отталкиваемся.
Фундамент конфликтологии закладывался при участии основателей социологии, к числу
которых относят Огюста Конта, Герберта Спенсера, Карла Маркса. Их труды стали, с
одной стороны, общетеоретической базой конфликтологии, а с другой –
методологическим руководством для разработки практических приемов анализа, оценки
и разрешения социальных конфликтов.

Конфликтология использует категориально-понятийный аппарат, парадигмы из других

наук, которые помогают обнаружить научную истину. Это многоуровневая,
междисциплинарная наука, которая является полипарадигмальной.
Можно выделить 3 составляющих конфликтологии: причины и формы, последствия,
динамика.

Последствия конфликтов могут проявляться как на микро-, так и на макросоциальном

уровнях.
Объект конфликтологии - конфликт (в целом), а предмет - закономерности
возникновения, развития и завершения конфликтов.

2. Конфликт как форма социального взаимодействия: структура,

объект и предмет конфликта, причины и функции
Объект конфликтологии - конфликт (в целом), а предмет - закономерности
возникновения, развития и завершения конфликта.

Характеристики объекта конфликта:

• Под объектом конфликта понимают ту ценность, по поводу которой возникает

столкновение интересов участников конфликта;
• Объектами конфликта могут быть ценности различного вида: материальные,
духовные, объективные, субъективные, статусные, ресурсные, религиозные,
политические и т.д.;
• Объект конфликта не существует безотносительно его субъектов. Напротив, он
всегда связан с интересами участников конфликта, причем эти интересы
находятся в противоречии;
• Объект конфликта носит релятивистский характер (постоянно меняющийся,
неустойчивый);
 • Объект конфликта всегда имеется в ограниченном (дефицитном) количестве или
качестве и не способен одновременно удовлетворить обе стороны, участвующие в
конфликте;
• Объект конфликта может быть явным и латентным.

Конфликтология использует категориально-понятийный аппарат, парадигмы из других

наук, которые помогают обнаружить научную истину. Это многоуровневая,
междисциплинарная наука, которая является полипарадигмальной.

Методы конфликтологии:

Существует два типа методов: общетеоретические/общенаучные и специальные

(например, экспертиза, мониторинг - сбор различных переменных некоторого процесса
или состояния по определенным формальным признакам - или трекинг - мониторинг,
осуществляющийся поэтапно). Исследования могут быть фундаментальными или
прикладными.

Функции конфликтологии:

Конфликтология обладает своими функциями: познавательной, прогностической,

социально-инженерной. Конфликтология помогает начать постконфликтное
строительство.

Конфликт - форма социального взаимодействия, столкновение сторон по поводу целей и

интересов тогда, когда есть непримиримые противоречия. Они приводят к конфликтам,
которые связаны с определенным насилием (физическим, культурным и тп).

Структура конфликта:

• Субъекты конфликта - организаторы конфликта (индивиды, группы, страна,

группы стран). Участников может быть очень много (также индивиды,
страны, группы, институты). Например, в ходе ПМВ мы могли наблюдать 38
участников и 6 организаторов (Антанта и Тройственный союз). У участников
конфликта в ходе участия могут появиться свои интересы. И участники, и
организаторы могут обладать силой, рангом, всеобщими средствами
достижения целей.

• Объект конфликта - это и есть причина конфликта. Предмет конфликта

(более узкое понятие) - характеристика объекта. Вопрос о суверенности
населения, которое пытается получить автономию, - предмет конфликта, а о
территории - объект конфликта.
 Конфликт может быть беспредметным. Например, с целью вовлечения
противника в сложную геополитическую ситуацию.

• В конфликтологии повод к конфликту называется инцидент (например,

инцидентом для ПМВ стало убийство эрцгерцога Фердинанда в Австрии
сербским националистом).

• В конфликтологии есть также понятие - сторона конфликта. Это более

широкое понятие, чем субъекты. Включает в себя понятия: субъект
конфликта, участник, сторонник, группа поддержки, внутренняя оппозиция,
жертвы конфликта. Также есть такие категории, как: основная сторона
конфликта (соперничающие стороны, которые могут приобретать некие
косвенные стороны, помимо основных); косвенные стороны (сценаристы
конфликта, спонсоры конфликта); третья сторона конфликта (посредники,
посреднические структуры, миротворцы). Если речь идет о корпоративных
конфликтах (организационных конфликтах), то третьей стороной может
выступать суд.

• Тактики и стратегии сторон.

• Возможные исходы конфликта, результаты, последствия и их осознание.

Стадии конфликта:

• Предконфликтная ситуация - первая стадия конфликта. Может перерасти

или не перерасти в конфликт. Бывает латентная (скрытая) и эксплицитная
(демонстративная).
• Вторая стадия - конфликтное взаимодействие: мы можем наблюдать
процессы эскалации, кульминации и деэскалации в рамках развития
конфликта.
• Завершение конфликта. Оно не обязательно означает разрешение – может
выглядеть как затухание, а также может на стадии затухания перейти в
другой конфликт.

Причины конфликта могут быть объективными (столкновение интересов,

несправедливое распределение ресурсов) и субъективными (психологическими,
личностными и т.п.).

Среди основных можно выделить:

• конкуренция государств
• несовпадение национальных интересов
• территориальные претензии
 • социальная несправедливость в глобальном масштабе: проблема глобального
богатого Севера и бедного глобального Юга, «глобальный апартеид» в социальной
сфере
• неравномерность распределения природных ресурсов в мире
• негативное восприятие сторонами друг друга
• личная несовместимость лидеров стран (например, конфликт между Сталиным и
Тито)

3. Глобальные проблемы и современные международные конфликты

События международной политики начала XXI в. не дают усомниться в том, что

международные конфликты остаются важными элементами международного
взаимодействия.
Стали возникать новые очаги нестабильности в густонаселенных
государствах Африки, Азии Латинской Америки. По данным исследователей
Университета города Упсала (Швеция), публикующих ежегодные аналитические обзоры
по вооруженным конфликтам, в мире в 2008 г. находились в активной фазе 36
вооруженных конфликтов в 26 точках земного шара. Это на семь больше, чем в 2003
г., когда было отмечено наименьшее число вооруженных конфликтов с середины 1970-х
годов.
Всего с момента окончания Второй мировой войны было зафиксировано 240
вооруженных конфликтов в 151 точке мира. Конфликты нового века сохранили многие
неоднократно разбиравшиеся базовые особенности конфликтов конца XIX в. Среди
таких особенностей:
• феномен интернационализации внутригосударственных конфликтов,
• учащение «конфликтов идентичности»,
• рост количества конфликтов с участием негосударственных субъектов.

В связи с последней чертой стало происходить значительное снижение управляемости

конфликтов, усложнение процесса их урегулирования. Региональные и даже локальные
конфликты стали чаще приобретать глобальные измерения.

Среди глобальных проблем современности, которые влияют на генезис международных

конфликтов, можно выделить следующие:

• Демографические сдвиги. Будущее человечества зависит от числа людей,

живущих на планете, от их размещения по территориям, от масштабов
хозяйственной деятельности и от обеспеченности населения ресурсами и влияет
на мировую социальную и политическую среду.
 Международные конфликты оказывают очевидное влияние на демографические
показатели, так как неизбежно сопровождаются большим количеством жертв.
Например, общая численность населения государств-участников Второй мировой
войны составляла примерно 1.7 млрд чел., а по итогам мирового конфликта она
сократилась на 50-80 млн чел. по разным оценкам.
• Энергообеспечение. Глобальная энергетическая опасность заключается в том, что
существует и будет увеличиваться нехватка в энергии для обеспечения
комфортной жизнедеятельности всех государств. В данном контексте
рассматривается возможность перехода на возобновляемые источники энергии,
но это потребует достаточно больших вложений, которых у многих стран нет.
• Экологический стресс. Климатическая ситуация ухудшается с каждым годом:
примеры действия глобального потепления наблюдаются по всему миру (ураганы,
засухи, таяние ледников и т.д.) В ходе последних 20 лет пострадало около 1 млрд
чел. по причине природных и техногенных катастроф.
• Применение ядерного оружия. Проблема существования государств, обладающих
ядерным оружием и не являющихся признанными ядерными державами:
Пакистан, Израиль, Индия, Северная Корея.
• Цивилизационные войны. Если раньше столкновения имели под собой
идеологическую подоплеку (капитализм против социализма; США против СССР
соответственно), то сегодня возрастает опасность конфликтов между разными
цивилизациями из-за непримиримых противоречий в ценностях. Особенно ярко
это проявляется в конфликте между западными демократиями и исламскими
государствами.
• Терроризм. Цели этого явления разнообразны: изменение политической системы
(правление талибов в Афганистане), провокация с целью начала военных действий
и вовлечения внешних сил, наркобизнес и т.д.. Сегодня террористические
группировки выступают в качестве негосударственных акторов международных
отношений и по совместительству активных участников международных
конфликтов по религиозным, политическим и иным причинам.
• Растущий разрыв в социально-экономическом развитии. Мы можем видеть
повышение качества жизни в одних странах в мире и понижение в других. Сюда же
можно отнести проблему Севера и Юга: севернее, как правило, находятся более
развитые государства и регионы.

4. Общая теория конфликтов: основные концепции.

Иммануил Кант
Концепция «вечного мира». Кант поддержал идею, высказанную Ш. Сен-Пьером (и
поддержанную Руссо) о необходимости заключения договора о вечном мире (легла в
основу создания ЛН и ООН).
Первоначально, по мнению Канта, должен быть заключен предварительный договор
следующего содержания:
1) уничтожение всех причин будущих войн, даже неизвестных договаривающимся
сторонам (например, содержащихся в архивах основания для взаимных
территориальных претензий);
2) сохранение территориальной целостности заключивших договор государств;
3) постепенная ликвидация постоянных армий;
4) запрет использовать государственные займы для подготовки войны или её
ведения;
5) невмешательство во внутренние дела других государств;
6) отказ от ведения тайной и явной подрывной деятельности по отношению к
другим государствам.
Конечная цель - создание всемирной федерации государств, отвергающих войны и
придерживающихся принципов невмешательства во внутренние дела друг друга,
мирного сосуществования и урегулирования конфликтов.

Георг Гегель (1770 - 1831). Главной, ведущей идеей учения Г. Гегеля является идея
всеобщего развития посредством конфликта и преодоления противоречий, он
должен считаться одним из предшественников современной конфликтологии.
Г. Гегелю принадлежит заслуга в формулировании законов диалектики:
• каждый предмет, каждое явление и каждое понятие состоит из внутренних
противоречий или же предполагает собственную противоположность;
• эти противоречия и противоположности являются источником внутреннего
развития явления или предмета. Поставьте вместо слова «противоречие»
слово «конфликт», и перед вами - исходный пункт конфликтологической
теории.
Касаясь конфликта гражданского общества и государства, он подчеркивал важность
постепенного и спокойного протекания и разрешения внутригосударственных
конфликтов, их сглаживания и примирения.
Иной была его позиция по отношению к межгосударственным конфликтам.
Суверенитет государства, по его мнению, абсолютен, поэтому какой-либо
международный орган, улаживающий конфликты, невозможен. Если государства (или
группы государств) не могут прийти к обоюдному соглашению, то спор между ними
может быть решён только войной.
 Карл фон Клаузевиц («О войне»).
дал классическое определение военного конфликта как конфликта в основе своей
политического: «Война есть продолжение политики иными, насильственными
средствами». Насилие является, однако, не целью, а средством; целью же войны является
навязывание противнику своей воли (можно сказать, что такова же цель и любой власти -
заставить другого сделать то, что он добровольно не сделал бы). Поскольку война всегда
ведётся государствами в политических целях, то она всегда должна заканчиваться миром
(мирным договором). Следовательно, конечной целью войны всегда является мир, но
мир лучший, нежели довоенный.
Фон Клаузевиц сформулировал в то же время и некоторые концепции, представляющие
интерес для конфликтологии. Так, принцип полярности (выигрыш одной стороны есть
проигрыш другой) есть не что иное, как известная конфликтологам «игра с нулевой
суммой».
Классический период в развитии научных знаний о природе конфликта (вторая
половина 19-го – начало 20-го вв.).
Огюст Конт – конфликт как элемент социальной патологии.
Для индустриальной жизни необходимо органическое единство структурных элементов
общества на основе общего согласия. Для этого стоит использовать механизм консенсуса.

Консенсус – 1) структурная согласованность частей (союзы, кружки и т.п.); 2) субъективное

согласие (совпадение мнений, мышления, привычек) – социальная солидарность.

Эмиль Дюркгейм.

Особое место в социологии Дюркгейма занимает проблема нравственности, которую он в

определённой мере противопоставляет отношениям, основанным на интересе. Если
интерес и сближает людей, то лишь на несколько мгновений, - считает Дюркгейм. При
обмене различные стороны остаются вне друг друга и, совершив сделку, каждый
оказывается снова один. Сознания людей в этом случае только приходят в поверхностное
соприкосновение. «Если посмотреть глубже, - пишет Дюркгейм, - то окажется, что во
всякой гармонии интересов таится скрытый и только отложенный на время конфликт. Ибо
там, где господствует только интерес, ничто не сдерживает сталкивающиеся эгоизмы,
каждое «я» находится относительно другого «я» на военном положении, и всякое
перемирие в этом вечном антагонизме не может долговечным».

Карл Маркс. Глубинной основой развития общества является конфликт между

производительными силами и производственными отношениями. Производительные
силы - более динамичная сторона способа производства, они развиваются быстрее, а
производственные отношения более консервативны, они отстают в своем развитии. Этот
конфликт между производительными силами и производственными отношениями
разрешается революцией, которая приводит к смене общественно-экономической
формации.
Однако эти изменения происходят не автоматически, а через людей, поэтому конфликт
между производительными силами и производственными отношениями на социально-
политическом уровне проявляется в борьбе классов.

Макс Вебер.
В рамках веберовской социологии религии, конфликт касается ценностных установок,
закрепившихся в соответствующих типах религиозного мировоззрения, а не вопросов
распределения и перераспределения властных полномочий. Определенные конфликты,
вызываемые противостоянием конечных ценностей, не могут быть устранены никакой
аргументацией или разъяснением позиций.
Проблематика конфликта в социологии экономической жизни разобрана в работах
«Протестантская этика и дух капитализма», а также «Хозяйство и общество». В центре
внимания конфликт материального и идеального в интересах различных статусных
групп, характеризующихся собственными экономическими интересами, амбициями и
определенной системой жизненных ориентаций.
Немецко-британский социолог Ральф Дарендорф (р. 1929) уже к концу 50х гг. XX в.
разработал и обосновал свою теорию конфликтной модели общества.
Конфликт является центральной категорией всей его социологической деятельности. Она
представлена в его книге «Социальные классы и классовый конфликт в индустриальном
обществе» (1957) и более зрелой публикации «Современный социальный конфликт»
(1992).
Главным источником конфликта являются не экономические, а политические
противоречия между социальными группами, связанные с концентрацией власти у одних
и ее отсутствием у других. Социальные конфликты неизбежны и необходимы. Отсутствие
конфликта считается ненормальным для общества.
Дарендорф выстраивает иерархию конфликтов, различающихся уровнем действия – от
микроуровня до макроуровня, насчитывающую 15 типов конфликтов. Классовый
конфликт как центральный конфликт общества зависит от характера власти,
преобладающей на конкретном историческом этапе. В современном обществе этот
конфликт определяется как конфликт между индустриальным и постиндустриальным
обществом. Конфликты индустриального общества теряют свою остроту и значимость.
Появляются новые конфликты, порожденные сменой характера власти и отношений в
обществе. Например, конфликт образа и стиля жизни. Влиять на подобные конфликты,
как считает Дарендорф, бессмысленно и нецелесообразно, так как они образованы
естественным эволюционным путем развития общества.
Льюис Козер известный американский социолог, профессор социологии. Основные
работы: «Функции социального конфликта», «Конфликт и консенсус».
В работах Л. Козера можно обнаружить ряд обозначаемых им позитивных функций
социального конфликта:
• установление единства и сплоченности;
• производство стабилизирующих и интегративных элементов;
• выявление относительной силы антагонистических интересов в структуре;
• создание механизма поддержки и/или справедливости баланса сил;
• создание ассоциаций и коалиций;
• помощь в уменьшении социальной изоляции и объединение индивидов;
• поддержка границ между новыми ассоциациями и коалициями;
• выполнение функций спускового клапана для уменьшения фрустрации и агрессии;
• создание почвы для консенсуса;
• формирование более четких централизованных структур, ответственных за
принятие решений;
• укрепление внутреннего единства;
• усиление нормативности поведения и стимулирование выработки новых правил и
норм.
Не только интенсивность конфликта влияет на структуру группы, но и природа групповой
организации может влиять на интенсивность конфликтного процесса.
Л. Козер делает вывод: не конфликт как таковой угрожает равновесию системы, а её
жестокость, подавляющая различного рода напряженности, которые, аккумулируясь,
могут привести к острому конфликту, касающемуся базовых ценностей, затрагивающему
основы общественного согласия.
Социальный конфликт представляет собой способ адекватного приспособления норм к
изменяющимся условиям. Социальная структура, в которой есть место для конфликта,
может избежать состояний внутренней неустойчивости.
Конфликты бывают реалистические (средство достижения конкретного результата) и
нереалистические (потребность в снятии напряженности). В реалистическом конфликте
существуют функциональные альтернативы как иные средства; в нереалистическом –
функциональные альтернативы как иные объекты.

5. Античная традиция исследования конфликтов. (взято из других

билетов)

Закон диалектики - говорил еще Гераклит - "без конфликтов нет изменений" (в одну и ту
же реку нельзя войти дважды). Единство и борьба. Без конфликтов нет мира, без мира нет
конфликтов.
Сократ первый предложил использовать формат договоренностей в целях решения
конфликтов.
Платон - идея об идеальном государстве как средства разрешения всех конфликтов.
Аристотель - утверждал, что необходимо недопущение резкой социальной поляризации.
(вопрос о среднем классе) Социальная стабильность и классовое равновесие.

Первые попытки теоретического анализа социальных и политических конфликтов

предпринимаются в VI—IV вв. до нашей эры такими мыслителями, как Конфуций,
Гераклит, Эпикур, Сократ, Платон, Аристотель

Конфуций (Кун Цзы, 551—479 до н. э.)

• утверждал, что злобу и заносчивость, а с ними и конфликты, порождают, в первую
очередь, неравенство и несхожесть людей. Он наставлял, что нужно улучшать нравы,
устранять пороки, избегать ссор, достигать того, чтобы «тяжбы не велись».

Гераклит (конец VI — начало V в. до н. э.)

• Для него характерно понимание, что все подвержено вечному круговороту и
взаимопревращению, в том числе и нормы человеческого общения. Гераклит считал, что в
мире все рождается через вражду и распри. Единственный всеобщий закон, царящий в
Космосе, - это "война - отец всего и царь всего. Одним она определила быть богами, а
другим - людьми, одних она сделала рабами, других - свободными".

Эпикур (341-270 до н.э.)

• Он считал, что негативные последствия столкновений когда-нибудь вынудят людей
постоянно жить в мире. Так мечты о бесконфликтном состоянии общества были
дополнены первыми теоретическими рассуждениями.

Сократ (469—347 до н. э.)

• первым в истории сформулировал идею разрешения возникающих между индивидом и
государством конфликтов посредством договорных отношений. Если гражданин,
достигший совершеннолетия, не согласен с действующими в государстве порядками, то
он вправе покинуть пределы государства со всем своим имуществом. Но остающиеся
граждане должны выполнять все веления государства и его органов.

Платон (427—347 до н. э.)

•Разработал теорию идеального государства, следуя которой, общество избавится от
конфликтов. Платон считал, что идеальное государство должно быть устроено в
соответствии с принципами справедливости. Исследуя «несовершенные» государства,
тема конфликта (как особых отношений и состояния общества и политической среды)
прослеживается достаточно ясно — в показанных чертах несовершенства различных
типов правления и схеме их смены друг другом. «Несовершенных» форм четыре (в
порядке убывания совершенства): тимократия (по сути, аристократия), олигархия,
демократия и тирания. Расхождения с идеалом (и конфликтогенные начала) в них
соответственно често- и властолюбие (в тимократии), корыстный интерес политика (в
олигархии), чрезмерные плюрализм, вольность и демагогия (в демократии) и самая суть
«беззаконной» власти одного над многими, подкрепленной только силой (в тирании).

*Он различал два вида войны — внешнюю и внутреннюю. Причем подлинной войной —
«величайшим видом войн» — считал только внешнюю. Он ставил вопрос о причинах
войн. По его мнению, «все войны происходят ради стяжания богатства». Так, в плане
идеального государства, предложенного Платоном, нет внутренних военных
столкновений, но воздаются почести тому, кто отличился «во втором величайшем виде
войны» — в войне с внешними врагами. Платон — противник войны, он считает ее
вынужденной мерой в целях поддержания мира. Войны, считает Платон, только средство,
целью же является мир.

Аристотель (384—322 до н. э.)

• Фундаментальную причину конфликта, перерастающего в политический, философ видит
в неравенстве, возможные причины начала борьбы следующие:
восстановление/защита/завоевание прав, нравственное недовольство властителем,
интересы группы, племенная распря, личная неприязнь к оппоненту. Он считаю, что
политическую стабильность в идеальном государстве должны обеспечивать правильные
законы.

6. Взгляды средневековых мыслителей на проблемы войны и мира.

(взято из других билетов)

В эпоху Средневековья войны были почти постоянным, вполне обыденным, привычным, и

даже героизируемым, явлением жизни общества. Это были не только сражения с
внешним врагом за территории и ресурсы, но и непрекращающиеся междоусобные
феодальные войны, а также войны религиозные.
Средневековая философия, как известно, носила религиозный, христианский характер, и
войны мыслители этой эпохи, соответственно, рассматривали с позиций христианской
религии.

Августин Аврелий (Блаженный) 354 -430 гг

Зло настаивает на разрушении мировой иерархии. Бог стоит выше всего. В мире
существует Град Божий (свет, идеал - церковь, душа, вера), а также Град Земной
(государства, деньги, тьма, грехи, конфликты). Вывод из такой ситуации - государство
должно своей властью служить вере и человеку. Римская империя была основана на
братоубийстве.
В своей работе «О граде божьем» высказался вполне современно: «...Те, которые
нарушают мир, не ненавидят его как таковой, а хотят лишь другого мира, который отвечал
бы их желаниям». Тем самым философ определил, что решающим является не сам
процесс конфликта, а цель. То есть гипотетически, в случае удовлетворения всех
потребностей индивида, он не должен конфликтовать.
Идеи справедливой войны развивал в своем сочинении «О граде Божьем» привнесший
идеи классической философии в христианское богословие. Однако, если античные
философы рассматривали справедливость на войне в плане отношений государств и
противников, то Августин - в разрезе отношений с Богом, соблюдения его воли. По
мнению богослова в душе каждого человека идет противостояние божественных и
дьявольских сил, которое реализуется во внешнем мире на историческом уровне, в
частности, в форме войн. В духе провиденциализма Августин считает войну проявлением
промысла Божьего - это, может быть, наказание за грехи, возможно, испытание.
«...Заповеди «не убивай» отнюдь не преступают те, которые ведут войны по велению
Божию», - пишет Августин [1, с. 35]. Справедливыми Августин считает войны,
ведущиеся в защиту христианства, Града Божьего, мира, против язычников, еретиков,
неверующих; несправедливыми - войны ради славы, богатства, власти. По мнению
философа, участие в войне во имя установления мира и пресечения зла не только
оправдано, но и является священной обязанностью христианина, который является в
этом случае орудием божественного проведения. Августин отвергал раннехристианский
пацифизм и считал, что непротивление злу, избегание борьбы с ним, означает принятие
стороны зла, потворство ему. В то же время философ порицал бессмысленную
жестокость на войне, насилие, необузданную свирепость, мстительность, разорение
домов мирных жителей, церквей.

Фома Аквинский (1225-1274гг)

?Идея избавления влияния религии от теологического взгляда на общество и
государство.

Он выдвинул тезис о необходимости «авторизованной компетенции», т.е. санкции

государства для ведения войны. И все же насилие для него - всегда грех.
Он выразил отношение христианской церкви к феномену войны в труде «Сумма
теологии».
Философ трактует вопрос о войне через понятие любви к Богу. Война, по его мнению,
является проявлением любви к Богу, если она справедливая. Справедливость же ее
определяется тремя основаниями: война ведется законной властью, имеет справедливую
причину (отомстить за зло, наказать виновного, вернуть захваченное) и правую цель
(нести добро). Война, по мнению Фомы Аквинского, может быть даже желательной, если
будет направлена на уничтожение несправедливого миропорядка, и поспособствует
установлению доброго мира. В этом случае человек выполняет Божью волю, выступает
его орудием, и участие в такой войне означает проявление любви к Творцу, повиновение
ему, а отказ от участия в сражении - грех, отрешение от милости Бога, от добродетели [4,
с. 26].

(Эпоха возрождения, можно отнести её к позднему средневековью)

Никколо Макиавелли
Первый политтехнолог человечества.
Он продолжает линию Аристотеля, говоря о войне как о средстве достижения
политических целей. Однако его циничные взгляды (если не считать их иронией, как
некоторые ученые) на политику, забывающую о всякой морали, и войну, призванную
служить лишь инструментом для утверждения власти правителя, отличны от
аристотелевских. Макиавелли предлагает вести войну открыто и решительно — не
потому только, что это само по себе благородно, но с ожиданием определенных выгод от
союзников. Война не только необходима для сокрушения врагов, она полезна и для
других механизмов сохранения власти: своим гражданам она внушает почтение,
заставляет забыть о смуте или фронде и в конечном счете подчиняет всех влиянию
государя-победителя. Война дает денежные вливания, восхищает подданных и не дает
им времени для злоумышлений.
В своей работе «Государь» он создает систему правил, которые следуют соблюдать,
если ты отправляешься в политику. Государь не просто имеет право, но обязан в
определенных ситуациях прибегать к аморальным средствам (нарушать невыгодные
соглашения, использовать насилие, коварство). Если же он будет честен, то тогда он
рискует проиграть в борьбе с теми, кто бесчестен. Любые конфликтные ситуации нужно
разрешать любыми средствами.

Макиавеллизм – достижение цели, не взирая на средства.

Эразм Роттердамский.
Война – следствие человеческой глупости. Причина конфликтов – они вызываются
незнанием или недостаточным знанием – если люди будут разумны, конфликты
прекратятся. Материальные интересы как причина конфликтов им в расчет не берутся;
более того, он полагал, что конфликт противоречит рационально понятому интересу.
Фрэнсис Бэкон.
Важнейшая причина социальных конфликтов – бедность. "Сколько в государстве
разорённых, столько готовых мятежников". Другие причины: религиозные новшества,
налоги, изменения законов и обычаев, нарушения привилегий. Меньшее значение играют
политические ошибки в управлении государством (государь перестает быть арбитром и
принимает сторону какой-либо стороны). Для предупреждения социально-экономических
конфликтов нужно развивать экономику, но не допускать сосредоточения большей части
богатств в руках немногих. Он считал полезным политическое маневрирование, дающее
безопасный выход недовольству народа (возможность принесения жалоб, петиций и пр.).
В отношении оппозиции политика «разделяй и властвуй».

7. Исследования конфликта в новое время. (взято из других билетов)

Для начала дадим определение Новому времени (или новая история) — это период в
истории человечества, находящийся между Средневековьем и Новейшим временем. То
есть, с XVII века по XX век. Хотя по поводу датировок спорят, ее связывают и с
английской революцией, и с реформацией, и с ВФР, и с открытием Нового Света.
Окончание тоже не очень ясно. Самый популярный вариант – 1917 год. Однако согласно
современной точке зрения рассмотрение событий, связанных с Новым временем, следует
завершать Первой мировой войной (1914—1918).

При этом внутри эпохи Нового времени обычно выделяется два подэтапа, их границей
служат Наполеоновские войны — от Великой французской революции до Венского
конгресса.

Выделим следующих мыслителей, которые исследовали войну и мир:

Николо Макиавелли – первый политтехнолог человечества. У него есть работа

«Государь», и в ней он создает систему правил, которые следуют соблюдать, если ты
отправляешься в политику. Любые конфликтные ситуации нужно разрешать любыми
средствами. Макиавеллизм – достижение цели, не взирая на средства.

Томас Гоббс – «Левиафан» - мифическое государство. В любом обществе должен

существовать свой «левиафан», так человеку от природы присущ эгоизм. В стремлении к
своей цели он может нарушить законы, и только государство может ограничить его
действия и наказывать. (Татунц тут про светофор говорила хд). Гоббс предлагает
общественный договор. Люди отказываются от своих естественных прав в пользу
государства. + Томас Гоббс, живший в XVII веке, известен своей теорией «войны всех
против всех» — первичного состояния людского общества до образования государства.
Гоббс полагал, что эгоистичная природа человека жаждет быстрого удовлетворения
желаний, в том числе желания завоеваний: считается, что на эти мысли автора
«Левиафана» Т. Гоббс негативно оценивал человеческую природу. Агрессивность,
воинственность, корыстолюбие движут большей частью человеческих поступков и
постоянно порождают антагонизмы между индивидами и общностями. По Гоббсу, война
— орудие завоевания и подчинения, инструмент для обретения власти путем агрессии и
убийства других людей. Однако сильное государство может не только воевать, но и
другими принудительными методами воздействовать на свой народ и соседей. Одним из
таких методов Гоббс считает подчинение церкви верховному правителю: с помощью
религии возможно легко манипулировать общественным мнением народных масс.

Противоположную точку зрения, более оптимистичную, представлял французский

философ Жан-Жак Руссо (1712—1778), который в отличие от Гоббса считал, что человек
по своей природа добр, миролюбив, создан для счастья. Источником конфликтов в
современном обществе, но его мнению, явились недостатки в его организации,
заблуждения и предрассудки людей и прежде всего их приверженность частной
собственности. Важнейшим инструментом восстановления естественных для людей
отношений мира и согласия должно стать создаваемое ими по взаимному договору
демократическое государство, опирающееся преимущественно на ненасильственные,
воспитательные средства, которые в наибольшей степени соответствуют сущности
человека.

Джон Локк, идея разделения властей. Идеи либерализма. Он говорит, что

общественный договор должен помогать людям реализовывать свои интересы. Он также
высказал идею, что права человека (на жизнь, на свободу, на собственность) находятся
выше, чем права государства. Получаем лозунг ВФР: Свобода, равенство, братство. + Из
анализа работы Дж. Локка можно выделить ряд положений, дополняющих идеи Т. Гоббса
и характеризующих судебную власть. Среди них наиболее значимыми, на наш взгляд,
являются следующие:

• судебная власть рождается из необходимости разрешать конфликты;

• решение конфликта может быть беспристрастным только при условии, когда это
осуществляется третьей, незаинтересованной в споре стороной;
• общественная потребность в судебной власти как в особой форме разрешения
конфликтов осознается обществом, возможно, раньше, чем потребность в других
видах власти

Согласно Локку ввиду разделения власти (три ветви в его теории – законодательная,
исполнительная и федеративная) происходит конфликт между ее ветвями. Не беря в
расчет бюрократический аспект, в основе данного конфликта лежит элементарное
стремление каждой из ветвей доминировать над остальными и максимально
контролировать их деятельность.

Герберт Спенсер считал, что конфликт – это решающий фактор социального

развития.

Маркс говорит, что конфликт – антагонизм сталкивающихся классов.

Эмиль Дюркгейм говорит об отклоняющимся поведением – аномия. Тот самый

антагонизм, о котором говорит Маркс, Дюркгейм тоже называет аномии. Её преодолеть
можно путем классовой гармонии. Все конфликты Дюркгейм рассматривает как
отклонение от нормы.
 Людвиг Гумплович «Борьба рас». В своей работе он вводит первым термин
«этноцентризм» - мировоззрение, основанное на системе ценностей своего этноса,
который считается эталонным. Гумплович считает этнос расой и говорит, что раса – это
социокультурное явление, а недоверия и враждебность, основанное на этноцентризме,
приводит к дестабилизации в обществе и к международным конфликтам.

Георг Зиммель. Конфликт – это спор, а также одна из форм социализации.

Макс Вебер, «Протестантская этика и дух капитализма». Он считал, что

католическая церковь – непоследовательна, так как грешить вообще нельзя, не говоря уже
об искуплении. А вот в протестантизме этого нет. И всё круто! Все довольны, все богаты.
Считал что конфликты должны решаться с помощью стимуляции развития капитализма (
а не путем революции) + он считал, что причиной социально-политических конфликтов,
являются как страх за жизнь и имущество, так религиозные и политические убеждения.
Он полагает, что для современного буржуазного общества характерно развитое правовое и
гражданское самосознание, которое увеличивает возможность согласия в обществе. Но
согласие не исключает политического конфликта между классами, стратами, группами,
имеющими разные материальные и духовные интересы. Вслед за Аристотелем и другими
мыслителями Вебер подчеркивает, что одним из главных источников конфликтов в
обществе является развившаяся в нем бюрократия. Она реализует через систему
государственных учреждений не только интересы государства, но и свои интересы,
осуществляет бюрократический произвол, становящийся причиной многих конфликтов.
(Это характерно для России.) В этой связи он предупреждал социалистические страны,
что «диктатура пролетариата», несомненно, переродится в «диктатуру бюрократии», что и
произошло. Анализируя специфику бюрократов, он подчеркивал, что конфликт между
теми обязанностями, которые должен выполнять чиновник, и его психологией - это
реальность, которую нужно всегда учитывать. Это значит, что чувства, взгляды, привычки
к безответственной работе, казнокрадству и т.п. всегда в той или иной мере характеризуют
класс бюрократов. В социологии религии Вебер приходит к выводу, что причиной
социально-религиозных конфликтов является противоположность религиозных
установок, ценностей, ориентации, выраженная в разных типах религиозного
мировоззрения.

Вильфредо Парето – автор теории элиты. Понятие элиты он использует в

политологическом контексте, хотя само понятие элиты вышло из биологии. Посредством
этой теории элит Парето пытается объяснить конфликты в обществе. Элита для него – это
люди с высокими интеллектуальными и нравственными показателями. Парето говорит,
что существует два вида элит: правящая и неправящая. Элиты есть в любом обществе,
независимо от формы правления. Важным качеством представителя элиты Парето считает
высокий уровень самоконтроля: способность в необходимых условиях применять свои
способности. Между элитами должна существовать циркуляция, то есть правящая элита
не должна быть закрыта. Если элита закрыта, тогда происходит с большой вероятностью
конфликт.

Гаэтано Моска вместо элиты использует понятие политический класс. В этот

политический класс люди должны входить по заслугам - меритократия. В обществе
должно быть открытая дискуссия и соглашается с Парето о том, что политический класс
должен постоянно обновляться.

Толкотт Парсонс – основатель парадигмы структурного функционализма.

Парсонс считает, что социальная система – это открытая система, у которой есть свои
функции (адаптация (экономика), цель и достижение (политика), интеграция (право),
воспроизводство (образование, социализация)). Когда эти функции не выполняются
(дисфункция), то в этом случае общество может превратиться из открытой в
тоталитарную систему. Причиной конфликтов является дисфункция социальной системы.

Льюис Козер, «Функции социального конфликта». Конфликт – это борьба по

поводу ценностей или на притязаний на власть или ресурсы и в этом борьбе каждая из
стороны стремиться с целью противостоящей стороны. Конфликт выполняет позитивную
функцию. Он также дает свою типологию: Рациональный конфликт – тот, где происходит
борьба за достижение определенной цели. Иррациональные конфликт – тот, где цели нет,
а причиной конфликта является отсутствие самоконтроля. Козер говорит о том, что
нереалистические конфликты связаны не с поиском рационального врага, а козла
отпущения. Такие конфликты очень сложно урегулировать, в отличие от рациональных.

Ральф Дарендорф говорит о социальной мобильности общества. Причем если нет

социальной мобильности, то возникает борьба, конфликт. Дарендорф предлагает такие
конфликты рационально канализировать. Равенство – это черта закрытого, застывшего
общества. Его типология: конфликты между различными ожиданиями применительно к
одной роли (здесь идет речь о каких-то возможностях поведения, о строгом и не строго
долженствовании); конфликты между ролями (от вас ждут адекватного выполнения
социальной роли); конфликты внутри социальных групп; конфликты между группами; на
уровне всего общества; между странами; конфликты целого и части.

Нейл Смелзер, работа по экономическим и социальным проблемам: концепция о

харизматических лидерах. В условиях социальной напряженности и массовых войн
бедствий у людей появляется истерическая вера в харизматического лидера - роль
субъективного фактора.

Джозеф Ротшильд, межэтнические конфликты. Ввел понятие этнополитика. Все

этнические конфликты рассматриваются с точки зрения модернизации, то есть общества,
в которых происходят социальные изменения. Становятся питательной средой для
возникновения конфликта. Также он вводит такое понятие, как мобилизация этничности.
Существует такие социальные и политические ситуации конфликтного порядка, где
политические лидеры могут использовать идею этничности для сплочения группы для
начала борьбы за отстаивания своих интересов.

Дональд Горовиц, «Конфликт этнических групп». Фактически у Горовица есть

своя типология конфликта: ранжированные и неранжированные. Ранжированные - это те
конфликты, когда общество полиэтничное и на эти разделения между этносами
наслаиваются социальные разделения (общество, где кроме соц неравенства есть
неравенство между группами). Если один этнос находится внизу, то они всегда готовы в
мобилизации. Неранжированные конфликты возникают там, где нет жесткой связи между
этничностью и социальным положением в обществе. Неранжированные конфликты
можно решать с помощью структурных изменений. Ввел понятие «постконфликтное
государство/ситуация»,

Эдвард Азар и Джон Бэртон. Они говорят о необходимости соблюдения базисных

человеческих потребностей: безопасность, идентичность, право на признание, право на
участие.

Энтони Смит использует концепцию конфликтной модернизации. Он видит два

источника такого конфликта - неравномерность процесса модернизации этнических
групп; и роль этнических лидеров (субъективный фактор). Этнические конфликты не
ушли в прошлое.

Нейтан Эзмон, концепция «вызов-ответ». Речь идет о вызове со стороны

правительства и ответа со стороны этнических движений. Важно то, что одного
недовольства правительством недостаточно. Необходима этническая мобилизация для
возникновения конфликта.

Самюэль Хантингтон, «Столкновение цивилизаций». Цель конфликта –

контроль над населением, территориями и ресурсами.

Френсис Фукуяма, «Конец истории». Будущие конфликты – конфликт между

либерализмом и этнонационализмом. Стоит правда отметить, что выражение «конец
истории» не нов. В 1806 году, когда Пруссия потерпела поражение от Наполеона, Гегель
писал, что «история близится к концу, что в конечном итоге победят идеи Великой
французской революции». Битву при Йене Гегель в итоге и назвал «концом истории».

Россия и исследования вопроса мира и войны: первым документом, призванным

регулировать конфликты, была «Русская Правда». + в переписке Ивана Грозного и
Андрея Курбского можно найти обсуждения о балансе власти государственной и власти
церковной. Можно вспомнить и про «Судебники» царей.

8. Изучение проблем мира и войны в новейшую эпоху.

Начнем с того, что такое новейшая эпоха. Новейшее время (новейшая история,
современная история) — часть всемирной истории, которая описывает исторический
период примерно с 1917/18 года по настоящее время. В исторической науке существуют
различные точки зрения как по поводу нижней хронологической границы (то есть даты
начала) новейшего времени, так и по поводу места новейшего времени в периодизации
всемирной истории. Часть историков рассматривает новейшую (современную) историю
как часть позднего Нового времени, другая часть историков полагает, что новейшая
история — это самостоятельный исторический период, наряду с ранним Новым временем
и поздним Новым временем.
 Теперь взглянем на авторов, которые описывали конфликты в это время или, может,
чуть раньше, но их слова справедливы для современности. (это нужно вкратце, потому что
в сталинский период в России все не развивалось в этой области. Можно сразу листнуть
ниже, это как повторение, чтобы было понятно, под чьим влиянием сложилась
конфликтология у нас).

Маркс говорит, что конфликт – антагонизм сталкивающихся классов.Главная идея:

основной конфликт общества заключается в конфликте рабочего класса (труд) и
буржуазии (капитал). Нет источника для конфликтов кроме частной собственности и
эксплуатации. Конфликт может разрешить только социалистическая революция. С сер. 19
в. становится очень популярной идеей.

Эмиль Дюркгейм основатель функционализма. Говорит об отклоняющимся

поведением – аномия. Конфликты и революции — это аномия. Только классовая
гармония. Появление новых форм общественной солидарности (отсюда профсоюзы). Идея
работы, которая исключает социальный взрыв, работает на поддержание стабильности в
обществе. Все конфликты Дюркгейм рассматривает как отклонение от нормы.

Самюэль Хантингтон, «Столкновение цивилизаций». Цель конфликта – контроль

над населением, территориями и ресурсами.

Френсис Фукуяма, «Конец истории». Будущие конфликты – конфликт между

либерализмом и этнонационализмом. Стоит правда отметить, что выражение «конец
истории» не нов. В 1806 году, когда Пруссия потерпела поражение от Наполеона, Гегель
писал, что «история близится к концу, что в конечном итоге победят идеи Великой
французской революции». Битву при Йене Гегель в итоге и назвал «концом истории».

Джозеф Ротшильд, межэтнические конфликты. Ввел понятие этнополитика. Все

этнические конфликты рассматриваются с точки зрения модернизации, то есть общества,
в которых происходят социальные изменения. Становятся питательной средой для
возникновения конфликта. Также он вводит такое понятие, как мобилизация этничности.
Существует такие социальные и политические ситуации конфликтного порядка, где
политические лидеры могут использовать идею этничности для сплочения группы для
начала борьбы за отстаивания своих интересов.

Дональд Горовиц, «Конфликт этнических групп». Фактически у Горовица есть

своя типология конфликта: ранжированные и неранжированные. Это те конфликты, когда
общество полиэтничное и на эти разделения между этносами наслаиваются социальные
разделения. Если один этнос находится внизу, то они всегда готовы в мобилизации.
Неранжированные конфликты возникают там, где нет жесткой связи между этничностью
и социальным положением в обществе. Неранжированные конфликты можно решать с
помощью структурных изменений.

Вильфредо Парето (1848-1923, итальянец). Теория элит: Теория Циркуляции элит

 Элита - термин из биологии. В общественном дискурсе это высшие социальные
группы. Кого Паретто относит к политической элите? Людей с ВЫСОКИМИ
интеллектуальными и нравственными моральными характеристиками. А также такие
важные характеристики этих людей как:

• высокий уровень самоконтроля

• способность убеждать, чтобы за ними следовали

• способность применять легитимную силу в случае необходимости

Идея: Необходима циркуляция элит, в противном случае общество нестабильно и

склонно к конфликтам. Элита должна постоянно пополняться новыми людьми. Поэтому
закрытость элит ведёт к плохим результатам: как в 1970е годы в ссср были одни старики.

Ральф Дарендорф: Функциональная теория конфликтов.

Что ведёт к конфликту?

• конфликты из-за различных ожиданий применительно к одной роли

• конфликты внутри социальных групп

• конфликты на уровне всего общества

• конфликты противников одного ранга (часто касается политической борьбы или

корпоративных конфликтов)

• конфликты противников которые находятся в системе подчинения (начальник -

подчинённый)

• конфликты целого и части

Если говорить о либералах, в основе они опираются на Локка, однако современные

сильно дистанцированы от него. Возникает политический идеализм: Вильсон с 14
пунктами, война – порождение политики. Проскальзывает мысль, что создание мирового
правительства избавит человека от конфликтов. Появляются такие организации как Лига
Наций, ООН.

Что касается неолиберализма: вспоминаем имена Роберта Кохена, Джозефа Ная. Эти
товарищи рассматривают современный мир таким образом: он должен быть построен на
идеях глобализации.

Транснационалисты говорят о едином мире без границ, конфликты мешают единому

миру. Надо их исключать и использовать любые методы. Неомарксизм представляет
Валлерстайн с теорией мир-системы. Современное капиталистическое общество - это
главная причина всего того (всех бед), что происходит на периферии. Третий мир –
понятие абсолютно некорректно, потому что по факту его нет, он был развивающимся.
9. Природа и типология современных международных конфликтов
Международный конфликт - форма социального конфликта. Вся
общеконфликтологическая методология анализа работает применительно к нему.
Общепринятого определения международного конфликта нет. Самое общее – открытое
политическое противоборство двух и более государств, а также иных международных
акторов на основе противоречия или несовпадения их интересов в области экономики,
политики, геоэкономики, геополитики и др.

Наиболее распространена точка зрения Боулдинга и Снайдера, которая исходит из общей

теории конфликта: у международного конфликта нет специфики, отличающей его от
других конфликтов (все конфликты неотделимы от общественной жизни).

Причины возникновения конфликта:

• конкуренция государств
• несовпадение национальных интересов
• территориальные претензии
• социальная несправедливость в глобальном масштабе: проблема глобального
богатого Севера и бедного глобального Юга, «глобальный апартеид» в социальной
сфере
• неравномерность распределения природных ресурсов в мире
• негативное восприятие сторонами друг друга
• личная несовместимость лидеров стран (например, конфликт между Сталиным и
Тито)

Последние 2 причины - субъективные. Предыдущие - объективные.

Одним из субъективных факторов также является парадокс культурной травмы.

Можно выделить 4 стадии международного конфликта (типология Райта):

• осознание несовместимости интересов,
• актуализация (рост напряженности),
• использование силы для разрешения несовместимости,
• развертывание военных действий, войны и т.п. для навязывания какого-либо
решения для разрешения конфликта.

Положительные (конструктивные) функции международного конфликта:

• Предотвращение стагнации в МО: смена динамики и появление нового пути
для сотрудничества и конкуренции на мировой арене
• Стимулирование созидательных начал в поиске разрешения конфликта
• Выяснение степени противоречий (глубина, масштабы)
 • Предотвращение более крупного конфликта значительно меньшим.

Отрицательные функции конфликта:

• Появление нестабильности, социального беспорядка, насилия

• Возможность неэффективных политических решений
• Усиление стрессового состояния общества, обострение психики населения

Классификация международных конфликтов (типология)

• По критерию количества сторон конфликта: двусторонние и многосторонние

• По масштабу: локальные, региональные и глобальные
• По темпоральному критерию: краткосрочные и длительные
• По используемым средствам для участия в конфликте: вооруженные и
невооруженные (бывают ещё гибридные)
• По причинам: территориальные, экономические, религиозные и т.д.
• По возможности урегулирования: конфликты с нулевой суммой и с ненулевой
суммой

Классификация международных конфликтов состоит из большого количества уровней.

Существует также классификация, по которой выделяют асимметричные и симметричные
международные конфликты. Симметричные характеризуют примерно равные
возможности вовлечённых сторон в рамках конфликтов, а асимметричные –
конфликтные ситуации, при которых ресурсы, силы и возможности сторон различны.

Типология Калеви Холсти: систематизация конфликтов по 5 тематическим параметрам

• Территориальные;
• Экономические
• Нациестроительства;
• Идеологические;
• Симпатические (связаны с групповой идентификацией).

10. Международный конфликт в системе международных отношений

(иерархической и эгалитарной)
Существуют различные международные системы и их структуры. От характера
структуры зависит конфликтогенность МО. Йоханн Галтунг (скандинавский
исследователь) - один из ведущих специалистов по вопросам войны и мира
(Норвежский институт войны и мира, сейчас – Институт мира и демократии) считает,
что в мире существуют две международные системы — идеальные эгалитарная и
иерархическая.
 В эгалитарной системе отсутствует устойчивая структура, никто не обладает
преимуществом. Все элементы такого типа международной системы абсолютно равны
и независимы друг от друга, отсюда и название – «эгалитарный», т.е. предполагающий
всеобщее равенство. Ни один актор подобной системы не обладает властью по
отношению к какому-либо из других акторов, все акторы действуют исходя из своих
собственных интересов, невзирая на интересы остальных участников международных
отношений. Поскольку эти интересы не могут совпадать полностью, конфликты в такой
системе неизбежны. Представители концепции «политического реализма» имели в
виду такую ситуацию, называя ее «естественным состоянием международных
отношений».

Иерархическая система - феодальная система с жёсткой иерархией отношений.

Каждый актор иерархической системы имеет фиксированный статус, определяющий
его права и обязанности. Акторы, стоящие выше на иерархической лестнице,
обладают властью по отношению к нижестоящим и могут контролировать и
направлять их действия. Если все участники иерархической системы будут
подчиняться установленным правилам, то конфликты между ними в принципе
невозможны.

В жизни чаще встречаются смешанные системы. Если в регионе складывается близкая

к иерархической система отношений с государством-гегемоном, обеспечивающим
контроль над всеми другими акторами, то такая система будет отличаться
определенной устойчивостью и стабильностью, конфликты внутри нее маловероятны.
Если же конфликты возникают, то у государства-гегемона есть достаточно ресурсов и
возможностей для управления такими конфликтами, в том числе и для их полного
прекращения, если они противоречат интересам самого государства-лидера.

11. Концепция «новых войн» (Е.Месснер, М.Калдор)

Е. Месснер

Определение новых войн (мятеж-война) - идея русского военного исследователя, Евгения

Месснера. Он написал книгу «Всемирная мятеж-война», где рассуждал о третьей мировой
войне. По его мнению, мировая история продемонстрировала сплетение гражданских
войн, международных конфликтов, мятежей, партизанских движений и прочих
неконвенциональных групп, что спровоцировало создание новых вооруженных
конфликтов - мятеж-войн.

Характеристики «мятеж-войн»:
• Новые группы участников и сторонников войн, которые представляют собой некие
народные движения (сегодня - неформальные вооруженные войны).
 • Прежде главной целью войн были войны за завоевание территорий. Но в будущем
главной задачей таких войн будет завоевание населения стран, появятся
различные социальные, экономические, политические фронты внутри воюющих
стран, и они станут решающим фактором участия в войне.
• Раньше войны существовали в двухмерном пространстве (земля и вода), затем – в
трехмерном измерении: земля, вода, воздух. Теперь же добавляется ещё одно
измерение: психика другой стороны (психологическое завоевание других
народов). Нужно создать панику, чтобы народ не доверял правительству и СМИ,
чтобы возникали сомнения в возможностях ведения войны. Секрет успеха - в
победе в четвертом измерении.

Пример: ВОВ. Немецкая агитационная машина вела очень активную и продуктивную

работу по наведению паники в СССР.

М. Калдор
Пик популярности термина «новые войны» пришелся на 1990-ые гг. В это время
утверждается переход от оркеструемого государством организованного насилия с
рационально определенными политическими целями к множеству анархичных по своей
природе форм применения силы такими негосударственными образованиями, как:
1) повстанческие группировки;
2) экстремистские организации;
3) транснациональные банды и т. п.
В зарубежном академическом дискурсе о «новых войнах» начинают говорить с момента
объявления «войны с терроризмом» в 2001 г. Тогда появляется потребность в понятии,
подходящем для описания борьбы национальных сил с полувиртуальным врагом, сети
сторонников которого формируют свое, не разделенное государственными границами
пространство взаимопомощи. Мартин ван Кревельд закладывает основы общественно-
политического дискурса новых войн за рубежом.
Именно сочетание авторитаризма и неолиберальной экономической политики
породило конфликты нового типа, считают исследователи. И часто это было связано с
открытием политических границ и процессами демократизации (большинству новых
войн предшествовали демократические протесты).

Характеристика новых войн

- Смена природы вооруженных групп. Новые сети, созданные бунтовщиками, часто

состояли как из негосударственных, так и из организованных государством групп военных,
к примеру, из остатков регулярной армии или отрядов полиции. Они были гораздо менее
строго организованы и часто объединялись в местные соседские дружины или отряды
самообороны, которые затем постепенно включались в более крупную сеть отрядов.
Новые сети чаще всего оказывались транснациональными, что давало возможности для
взаимного обучения. Многие бойцы перемещались с одной войны на другую, к примеру
из Боснии в Чечню, затем в Газу, Судан, Ливию; в особенности это было характерно для
исламистов.

- Сдвиг в выборе целей: от смены режима к захвату контроля над конкретными сетями,
дающими доступ к власти или деньгам. Новые солдаты стремились получить доступ
к власти не для того, чтобы проводить новую политику, но для того, чтобы завладеть
политическими и материальными ресурсами.

- Смена нарратива. Если революционеры оправдывали свои действия программной

политической идеологией, чаще всего социализмом, то нарратив новых воинов включает
воззвания к неоспоримым убеждениям, основанным на моральных допущениях,
оказывающихся важнее разума,— таковы, в частности, страх перед «Другим» и ненависть
к нему. В данном случае речь может идти об этнической или религиозной идентичности
либо, например, в Африке, о страхе перед ведьмами, вампирами или иными
враждебными потусторонними сущностями.

- Смена тактики: вместо создания освобожденных зон в качестве цели выбирается

насилие в отношении гражданского населения, умышленная дестабилизация, создание
беспорядка, хаоса, которые обеспечивают новым воинам исключительный доступ
к власти. Принудительное переселение, систематическое сексуальное насилие,
разрушение исторических и культурных памятников — все это составляющие
продуманной стратегии, направленной на установление контроля через страх и террор.

- Развитие информационных и коммуникационных технологий: для мобилизации,

распространения страха, взаимного обучения используются социальные сети.
Технологические нововведения основываются на характерных для конкретной местности
умениях и подручных материалах (это могут быть удобрения, бутылки со взрывчатым
веществом – традиционное оружие анархистов, средства, применяемые в домашнем
хозяйстве, и т.п.).

- Изменение источников дохода. Революционеры зависели от поддержки государств,

большую роль играла также поддержка западных некоммерческих организаций. После
окончания Холодной войны эти источники дохода оказались перекрыты; им на смену
пришли новые внешние источники дохода, в большинстве случаев частные. К внешним
источникам относятся средства от продажи нефти и полезных ископаемых, частное
финансирование, получившее особое распространение после кризиса 2008 года,
и коррупционные схемы, применяемые при торговле оружием и в других крупных
государственных проектах. Революционеры часто облагали местное население своего
рода рудиментарным налогом. Новые воины в отсутствие достаточных внешних
источников финансирования часто обращаются к хищническим действиям (похищение,
захват заложников, вымогательство, контрабанда и т. д.).
12. Современный мировой порядок и международные конфликты
По данным Гейдельбергского университета, в современном мире существует около 300
конфликтов, из которых одна часть (около 40) - конфликты остро-насильственного
характера. В этих столкновениях участвуют как региональные группы боевиков, так и
регулярные войска. Эти конфликты приносят большие людские потери. Жертв среди
мирного населения куда больше, чем среди специальных военных сил.

Некоторые эксперты предполагают, что региональные конфликты и др. вооруженные

конфликты ежегодно уносят до 300.000 жизней. В основном это мирные граждане (от
65%), что очень важно подчеркнуть. В некоторых конфликтах их число доходит до 90%.
Мирные жители - основной костяк пострадавших во всех конфликтах.

5% погибших были мирными гражданами в ПМВ. Уже во ВМВ 70% жертв были мирными
жителями. Сегодня же практически 90% пострадавших - мирные граждане.
Сейчас как правило борьба начинается с внутреннего состояния неблагополучия какого-
либо государства. Т.е. борьба, которая влияет на регион и на мир, зарождается внутри
конкретного государства. Локальные конфликты сопровождают современное мировое
развитие. Мы должны исходить из этой константы. Есть три типа конфликтов, которые мы
наблюдаем сегодня: глобальный, региональный, локальный.

Большая часть горячих точек приходится на африканский контитент, ближневосточный

регион и Средний Восток.

Особенности разрешения и предотвращения международных конфликтов

современности.

Разрешение и предотвращение конфликтов является одним из ключевых приоритетов

развития держав в современном мире.

В настоящее время эксперты выделяют два основных способа разрешения

международных конфликтов:

Военные методы.
Невоенные способы.

В первом случае речь идет о принуждении сторон к миру. Военная часть, как правило,
характеризуется проведением военных действий, направленных на поддержание мира,
подавление и предотвращение военных столкновений и преступлений против
человечности, разоружение противоборствующих сторон и контроль за поставками им
оружия, а также преследование и наказание военных преступников.
В основе невоенных методов разрешения международных конфликтов лежит решение
спорных проблем посредством международного арбитража и суда, а также
администрирование территорий, оккупируемых войсками, которые действуют на основе
мандата ООН. Сюда же входят действия вооруженных сил ООН, а также поставки и
распределение гуманитарной помощи.

В современном мире США ведут активную борьбу за прерогативу управления

конфликтами. К числу наиболее популярных из предложенных ими современных
механизмов управления международными конфликтами принято относить
«гуманитарную интервенцию». Пример – вторжение США в Ливию, в результате
которого под предлогом защиты мирного населения произошло свержение законного
правительства. На сегодняшний день «гуманитарные интервенции» считаются наиболее
важной базовой концепцией Запада, используемой им для вмешательства в дела других
государств ради реализации собственных геополитических целей.

13. Современный международный терроризм и международные

конфликты
Международный конфликт - это открытое политическое противоборство двух и более
государств, а также иных международных акторов, на основе противоречия или
несовпадения их интересов в области экономики, политики, геоэкономики, геополитики и
д.р.
Современные международные конфликты характеризуются ростом вовлеченности в них
негосударственных акторов. Одним из таких акторов, представляющих мировому
сообществу наибольшую угрозу, является международный терроризм.
В академической среде нет консенсуса по вопросу того, что такое международный
терроризм. Но у него есть ряд характеристик:
• К международному терроризму причисляют такие акции, которые затрагивают
интересы двух и более государств;

• Международным терроризмом считается террористическая деятельность,

осуществляемая на территории нескольких государств;

• К международному терроризму относится скоординированная деятельность

террористических организаций и в разных странах, осуществление совместных
террористических акций, материальная, финансовая помощь и моральная
поддержка, оказываемая террористами одной страны террористам другой;
 • К международному терроризму относится создание и деятельность
международных террористических организаций, которые представляют из себя
разветвленные структуры, не связанные с конкретной страной.

В целом любой терроризм является инструментом или механизмом для распространения

страха путем применения насилия в отношении группы людей для воздействия на
представителей государства или общество в целом.

Начиная с 2001г. и теракта Аль-Каиды в США, мы можем говорить о том, что

международный терроризм - актуальнейшая проблема. Если до трагических событий 11
сентября 2001 г. наблюдалось затухание интереса к терроризму, то после – этот интерес
снова возрос и остается на высоком уровне и сегодня. Меры по контролю над
терроризмом значительно усилились после теракта 11 сентября. Часто эти меры
подвергаются критике, связанной с вопросами об их легитимности и соразмерности.
Многие правозащитные организации указывают на их радикальный характер,
приводящий к ущемлению гражданских прав и свобод, а также на побочные эффекты
проводимых политик.
В ряде современных международных конфликтах терроризм является одной из
участвующих сторон, а также является причиной, по которой тот или иной
внутригосударственный или внутрирегиональный конфликт интернационализируется.
Например, Сирийский конфликт. В нем наряду с сирийским правительством, оппозицией
и курдами стороной конфликта является группировка ИГ. Примером также является
арабо-израильский конфликт, в который вовлечена такая террористическая группировка,
как палестинский исламский джихад.

14. Борьба за ресурсы и международные конфликты

Ресурсный фактор всегда играл заметную роль в мировых политических и экономических
процессах.
Изменения окружающей среды ставят вопросы о доступности большей части ресурсов и
контроля над ними. Увеличивающийся дефицит ресурсов может привести к усилению
действия государств по обеспечению контроля над ключевыми ресурсами (такими как
нефть, газ, уголь), приводя к геополитической борьбе держав. Все более отчетливо
просматриваются усиливающиеся связи между безопасностью и ресурсами. По мнению
Р.Дарендорфа, любой современный конфликт – это конфликт между ресурсами и
притязаниями.
Основными ресурсами, вокруг которых формируются конфликты, являются: нефть, газ,
пресная вода, плодородные земли, алмазы.
Одним из инструментов борьбы за ресурсы является вооруженный конфликт.
Примеры:

• конфликт Британии и Аргентины из-за Мальвинских островов, у которых есть

важный ресурс – богатая рыболовная зона.

• Повод к ирако-кувейтской войне 1990-91 гг. – незаконная добыча нефти Кувейта

близ иракской границы.

• Эфиопско-суданский-египетский водный конфликт.

Конфликты, возникающие из-за борьбы за ресурсы, трудно урегулировать. Это связано с

затруднительностью процесса перераспределения ресурсов и невозможностью, как это
было раньше, захватить богатую ресурсами территорию, без нарушения международного
права и принципа суверенитета государств.

15. Структурная модель анализа конфликта

Структурная модель анализа конфликта предполагает анализ условий, лежащих в основе
конфликта, и установление параметров, которые влияют на конфликтное поведение. Она
анализирует форму конфликта, его контекст, структурные характеристики.
Основными понятиями структурной модели являются:
• Субъекты конфликта, т.е. непосредственные участники конфликта и его
организаторы. Ими могут выступать как отдельные индивиды, так и социальные
группы, страны и группы стран. Например: в Первой мировой войне было 38
участников и 6 организаторов (Антанта и Тройственный союз);

• Объект конфликта, т.е. причина конфликта;

• Цели конфликта

• Предмет конфликта – более узкое понятие, характеризующее объект Конфликт

может быть беспредметным, например, для вовлечения противника в сложную
геополитическую ситуацию. Беспредметные конфликты также называют
 нереалистическими. Они имеют своей целью острое конфликтное взаимодействие
как таковое;

• Повод к конфликту. Пример: убийство эрцгерцога Фердинанда в Австрии;

• Сторона конфликта. Это понятие более широкое и охватывает такие категории, как
субъект, участник, сторонник, группа поддержки, внутренняя оппозиция, жертвы
конфликта и т.д.:

• Основные стороны конфликта

• Косвенные стороны конфликта (спонсоры и/или сценаристы конфликта)

• Третья сторона конфликта (посредники, посреднические структуры, миротворцы.

Если речь идет о корпоративных или организационных конфликтах, то третьей
стороной может выступать суд)

16. Динамическая модель анализа конфликта

Любой конфликт проходит различные стадии, разделенные на фазы. Ни один конфликт не
начинается без предконфликтной ситуации.
Каждая фаза конфликтного процесса представляет собой фиксированное состояние и
имеет свое содержание, структуру и может исследоваться как конфликтная ситуация,
поэтому сам конфликтный процесс может описываться рядом сменяющих друг друга
конфликтных ситуаций.
Этапы конфликта:
• Предконфликтная стадия: нарастание соц. напряженности, осознается
несовместимость интересов и позиций;
• Инцидент;
• Эскалация конфликта: конфликтные действия/ расцвет конфликта, развитие;
• Сбалансированное противодействие;
• Послеконфликтная стадия.

Стадии конфликта (по лекции):

 • Предконфликтная ситуация – первая стадия конфликта – период, в который
конфликтующие стороны оценивают свои ресурсы, прежде чем решиться на
агрессивные действия или отступать. Может перерасти или не перерасти в
конфликт. Может быть латентная (скрытая), эксплицитная (демонстративная).
• Вторая стадия – конфликтное взаимодействие: фаза эскалации, фаза деэскалации
• Завершение конфликта. Однако завершение не обязательно означает разрешение.
Оно может выглядеть как затухание, а также может на стадии затухания перейти в
другой конфликт.

По Бородкину Ф.М. и Коряку Н.М. существуют 4 типа конфликтных ситуации по

характеру возникновения, представленных:
- объективной целенаправленной;
- объективной нецеленаправленной;
- субъективной целенаправленной;
- субъективной нецеленаправленной.

Фазы международного конфликта:

• Первая фаза (латентная) – сформировавшееся на основе объективных и
субъективных противоречий, экономических и политических интересов сторон,
стакивающихся на международной арене, политическое противоречие и
соответствующие ему отношения по поводу данных противоречий, принимающих
конфликтную форму.
• Вторая фаза (актуализация конфликта) – определение конфликтующими
сторонами своих интересов, целей, стратегии и форм борьбы для разрешения
противоречий; оценка общей внутренней и международной ситуации.
• Третья фаза (активизации конфликта) – использование сторонами в конфликте
широкого диапазона средств (в т.ч. военных, но не в форме прямой вооруженной
борьбы).
• Четвертая фаза – международный политический кризис, который может
перерасти в мировой кризис; возможен переход к практическому применению
военной силы в демонстративных целях или в ограниченных масштабах.
• Пятая фаза – международный вооруженный конфликт, начинающийся с
ограниченного конфликта и способный развиваться до высокого уровня
вооруженной борьбы с применением современного оружия, вовлечением
союзников и крупнейших мировых держав.
Выделяют эскалационное и деэскалационное развитие конфликтного процесса.
Конкретный конфликтный процесс не обязательно должен включать все фазы эскалации и
деэскалации. Продолжительность каждой фазы также непостоянна. Развитие может
переходить с эскалационного к деэскалационному и наоборот, совершая колебательные
движения относительно кризисной фазы, и наконец «затухнуть».
Не всякое противоречие между участниками конфликта приводит к кризисам,
сопровождаемым вооруженной борьбой. Есть возможность и другого вида кризиса –
полного разрыва отношений между прямыми участниками. Вместо демонстрации или
ограниченного применения военной силы стороны могут прибегать к установлению
экономической блокады – вводить эмбарго, нарушать соглашения, проводить
дискриминационную политику и т.п.
В течение конфликта приоритеты участников могут меняться, тогда будут меняться и
основные противоречия. Так, конфликт между прямыми участниками, возникший по
поводу одних противоположных интересов, может со временем потерять остроту, сам
конфликтный процесс будет продолжаться, но уже по поводу других противоречий.
Поэтому при анализе закономерностей перехода конфликтного процесса из одной фазы в
другую важно представлять, какие противоречия являются доминирующими.
Таким образом, исследование международного конфликтного процесса по динамической
модели позволяет выявить гносеологическую сторону явления международного
конфликта, то есть установить внутренние закономерности и тенденции его развития.

17. Политический конфликт: понятие, причины, функции, типология

Политический конфликт
– это столкновение субъектов политики в их взаимном стремлении реализовать свои
интересы и цели, связанные прежде всего с достижением власти или ее
перераспределением, а также с изменением их политического статуса в обществе.
– это противоборство субъектов политики по поводу власти, ибо власть выступает
основным объектом политического конфликта.
– конфликт по поводу политических интересов.
Субъектами могут выступать как отдельные индивиды, так и различные социальные
группы.
Объект противоборства – властные ресурсы как мощный распределительный инструмент.
Предметом конфликта могут выступать два вида дефицита:
 • Позиционный дефицит (дефицит социальных позиций – социальных статусов,
ролей)
• Дефицит источников (дефицит определенных материальных или духовных
ресурсов)
Т.е., например, гос. власть, устройство властных институтов, политический статус
социальных групп, ценности и символы, являющиеся базой политической власти и данной
политической общности в целом.
Сводить сущность политического конфликта лишь к завоеванию власти неверно. В
политике идет борьба не только за монополию применения инструментов власти, ее
ресурсов, но и за монополию разработки и распространения принципа легитимного
разделения социального мира – за монополию мобилизации групп.

Характерные черты политического конфликта:

• открытость. Политические конфликт всегда обретают публичный характер
• идеологический характер. Идеология выполняет важные функции:
организованности, мобилизации
• институциональная организованность
• символическая идентификация (например, партия обладает какими-то символами и
знаменами, которые отражают идеи этой партии)
• присущ конфликт политических лидеров (например, Жириновский вечно ругал
Зюганова; конфликт Сталина и Троцкого)
• не всегда, но все же характерно использование силы или насилия, которое может
быть легитимным или нет
• социокультурные особенности общества отражаются на социокультурных
особенностях протекания и осуществления политических конфликтов в разных
странах. Такие конфликты зависят от уровня и типа политической культуры
конкретного общества

Конфликтогенные факторы:
• Социально-политические факторы: политический режим, особенности
политической системы и в целом политических отношений;
• Социально-экономические: экономическое неравенство, экономико-
географические характеристики производства, престижность того или иного вида
деятельности, ее сложность, тяжелые условия (забастовочное движение шахтеров в
 России в сер. 90-х гг., когда шахтеров стали обгонять по заработку нефтяники,
рыбаки, работники других отраслей и они почувствовали «профессиональную
обиду»);
• Этнокультурные стимуляторы: негативные стереотипы в отношении
представителей других этносов и приписывание им недоброжелательных
установок в отношении себя;
• Социально-психологические факторы, особенно психолого-демографические.

Позитивные стороны конфликта (функции):

• ускоряет процесс самосознания и служит осознанию (идентификации) общности,
сходству интересов;
• способствует разрядке, играет роль отводного клапана для конструктивного
выхода эмоций;
• демонстрирует недовольство существующим положением;
• предотвращает застой, заставляет двигаться вперед, отрицая старые, отжившие
отношения.

Деструктивное воздействие конфликта (функции):

• создает угрозу социальной системе и подрывает доверие сторон;
• порождает разобщенность

Типология политических конфликтов:

(У Татунц только внутренние и внешние)

• с т.з. областей проявления: международные и внутриполитические;

• по характеру нормативной регуляции: институционализированные и
неинституционализированные;

• по возможности регулирования: конфликты с нулевой суммой (не имеющие

вариантов регулирования) и с ненулевой суммой;

• по временной продолжительности: кратко-, средне-, долгосрочные конфликты;

• с т.з. публичности: явные и латентные;
• по функциональной направленности: конструктивные и деструктивные;

• действительные (порожденные реальными причинами – соц. нестабильность,

недостатки в организации совместной деятельности) и мнимые, «фантомные»
(между субъектами существует общность интересов, но они испытывают друг к
другу враждебность, тогда отношения развиваются по схеме конфликта, а не
сотрудничества);

• по статусной позиции акторов:

• горизонтальные,
• вертикальные (конфликты макроуровня (ситуация завершающего этапа
перестройки в нашей стране: массы отказывали в доверии власти и
заявляли о своих суверенных правах на изменение политики) и
микроуровня),
• смешанные;

• по типу участников и по видам отношений (М. Дойч):

• внутри- и межличностные (индивидуально-психологический)
• внутри- межгрупповой (социально-психологический)
• внутринациональный и международный;

• по степени интенсивности (автор – Д. Дэна):

• стычки (мелкие неприятности),
• столкновения (серия непрекращающихся стычек),
• кризисы (постоянные и неизбежные столкновения, в результате чего
создается тупиковая ситуация);

Внутриполитические кризисы можно дифференцировать по степени глубины

и опасности для общественной стабильности:
 • правительственный кризис – вследствие утраты правительством
авторитета в обществе, аппарата и парламенте (например, в результате
отхода части министров от выполнения согласованной парламентом
программы на примере «нестабильной демократии» - Италии);
• парламентский кризис – паралич парламента;
• конституционный кризис – ему предшествуют конституционные
конфликты, связанные с несовершенством Основного закона,
попытками госорганов его нарушить (проблемы с правовым статусом
провинции Квебек (Канада), населенной франкоязычными канадцами,
настаивающими на расширении компетенции территории вплоть до
отделения; ситуация остается потенциально конфликтной при том, что
в конституцию было внесено более 60 поправок, расширяющих права
провинций)
Внутренние политические конфликты имеют свою классификацию:
• горизонтальные (в рамках конкретного политического режима, когда стороны
такого конфликта – разные политические единицы, например, президент и
парламент: Россия, Сербия, Венесуэла, Молдавия. Большинство таких конфликтов
носят публичный характер)
• вертикальные (субъекты – власть и общество):
• статусно-ролевые — изменение в лучшую сторону какой-то группы или
лидера в рамках политической системы. К таким конфликтам относятся
конфликты центра и периферии (выделение Уральской республики,
конфликт с Татарстаном и Чечней). В конфликте с Казанью Татарстан
получил больше прав по сравнению с другими республиками, что
спровоцировало явление асимметрии в федеративном устройстве.
• режимные — изменение политического курса. Причины такого конфликта
кроются в проблемах социально-экономического характера. Это могут быть
как объективные (социально-экономические проблемы, ухудшение
жизненного уровня) так и субъективные причины (некомпетентность
управленцев – проблемы качества управления в обществе - В. Парето, Г.
Моска).
Еще виды политических конфликтов:
1. Межгосударственный.
2. Классовый.
3. Этнический.
4. Между ветвями власти.
5. Между политическими элитами.
6. Между политическими лидерами.

18. Цивилизационный фактор в международных конфликтах

Цивилизационный фактор можно понимать как конфликтогенный фактор, определяемый
культурными, религиозными, ценностными различиями групп, относящихся к разным
цивилизациям. Межцивилизационные конфликты понимаются как конфликты систем
ценностей.
Ценности, с точки зрения науки, это элемент общественного сознания. Система ценностей
скрепляет различные общества в единую цивилизационную систему. При отказе от
ценностей происходит распад общества.
Конфликт ценностей обладает многоуровневой системой:
• микросоциальные (конфликт поколений)
• макросоциальные группы (между обществами)
• мегасоциальный (между цивилизациями или культурными системами).
Концепция «столкновения цивилизаций» Самюэля Хантингтона, 1992 г.:
• противоречия между цивилизациями важны и реальны,
• конфликт между цивилизациями становится преобладающей формой глобального
конфликта,
• международные отношения все больше девестернизируются,
• конфликты между группами, относящимися к разным цивилизациям, будут более
частыми, затяжными и кровопролитными, чем конфликты внутри одной
цивилизации;
• вооруженные конфликты между группами, принадлежащими к разным
цивилизациям, станут потенциальным источником мировых войн;
• в ближайшем будущем основным очагом конфликтов будут взаимоотношения
между Западом и рядом исламско-конфуцианских стран.
Идея межцивилизационных конфликтов – давняя проблема. Примеры цивилизационной
экспансии мы находим еще в 4в. до н.э при Македонском, в 7 в. при арабских завоеваниях
при складывании ислама как культурной системы ценностей, крестовые походы против
исламской цивилизации в 12-13вв, монголо-татарская экспансия 13-14вв., нашествие
Сельджуков, за ним – экспансия Османской Империи и поглощение византийской
цивилизации. В Европе возникли свои цивилизационные системы.
Сами по себе цивилизационные различия не могут быть главной причиной конфликтов.
Но если конфликт, порожденный несовпадением интересов, накладывается на
религиозные, культурные, т.е. цивилизационные различия, это усугубляет конфликтную
ситуацию и затрудняет поиск решения.
Примеры конфликтов разных цивилизаций:
• Ярким примером могут служить два конфликта в мировой политике –
Ближневосточный и Индо-Пакистанский. В обоих конфликтах религиозный,
цивилизационный фактор изначально играл весьма существенную роль.
Цивилизационные различия между Израилем, с одной стороны, и арабскими
странами и палестинскими арабами, с другой стороны, способствуют затягиванию
Ближневосточного конфликта и усложняют процесс мирного урегулирования.
• Такую же роль цивилизационные различия играют в конфликте между Индией и
Пакистаном – государствами, образованными по религиозно-цивилизационному
признаку, и с момента своего возникновения находящимися в состоянии
неурегулированного конфликта.
Конфликты в рамках одной цивилизации:
• Конфликты возможны в рамках одной цивилизации. Например, вооруженный
конфликт в Южной Осетии 2008 г. Если принять за основу типологию мировых
цивилизаций, данную в работах С.Хантингтона, то Россия, Грузия и Южная Осетия
принадлежат к одной цивилизации, которую ученый определял как «православно-
славянскую» или «православную». Цивилизационный фактор долгое время влиял
на отношения Грузии и России, он предопределил вхождение грузинских земель в
состав Российской империи. Но сегодня этот фактор, сохраняя позитивное влияние
в сфере культуры и межличностных связей, не оказывает такого влияния в
политической сфере.
• Такие же примеры дает практика политических процессов на постсоветском
пространстве, в более широком плане – на всем посткоммунистическом
пространстве. Внешняя политика таких восточноевропейских государств, как
Болгария, Македония, Румыния, принадлежащих к православной цивилизации, в
последнее время не отличалась от внешней политики других восточноевропейских
стран, таких как Венгрия, Польша или Чехия, идентифицировавших себя с
католическим Западом.

19. Межэтнические конфликты: причины и типология

Межэтнический конфликт – это форма межгруппового действия, стороны которого
выступают как противоборствующие этнические общности.
Конфликтная линия, разделяющая при возникновении противоборства по признаку
этничности две или более группы, делает конфликт этническим, даже если он возникает
на экономической, социальной, политической или иной внеэтнической основе, т.е. в
чистом виде этнического конфликта почти не бывает.
Причины возникновения межэтнических конфликтов в общем:
• Депривация – процесс сокращения и лишения возможности удовлетворять
основные жизненные потребности индивидов или групп;
• Коллективные интересы группы;
• Интересы элиты, намеренное разжигание конфликта;
• Исторические причины;
• Инерционный фактор (растущее отчуждение народов, этнофобия и ксенофобия).
К ситуационным источникам конфликтов относятся:
исторический опыт конкретных межэтнических отношений,
геополитические факторы,
уровень политической культуры в регионах конфликта,
этноконфессиональный фактор.
Динамика конфликта:
• формирование состояния напряженности
• расширение сферы спорных моментов и отсутствие желания сотрудничать
• фокусирование на отрицательных характеристиках противника
• расширение разрыва между противостоящими сторонами
• окончательное формирование “образа врага”
Модели конфликта (Орлов):
• рациональная модель - субъекты конфликта признают справедливость и законность
интересов друг друга и готовы к урегулированию конфликта (мирное разделение
Чехословакии)
• деструктивная модель - субъекты преднамеренно игнорируют реальные причины,
раскручивают механизмы антагонизма. Характерная черта - применение насилия.
Тойнби, Скакунов по теории цивилизационного развития 3 модели конфликта:
 • гегемонистская - иррациональность, насилие, отношение господство-подчинение,
ориентация на интересы этнократии
• статусная
• ролевая
Формы проявления конфликтов:
• идеологическая борьба, конфликт идей
• манифестные акции - митинги, пикеты, голодовки
• открытая дискриминация на макросоциальном и микросоциальном уровнях
• погром, этническая чистка
• институциональное противостояние - основная форма невооруженных конфликтов
Классификация этнических групп, участвующих в конфликте:
• этнические группы в гос-ве, которое признает себя полиэтническим или
многонациональным (Бельгия, Швейцария)
• этнические группы в гос-ве, которое официально не признает себя полиэтническим
(Франция, Индонезия, Турция)
• этнические меньшинства, которые идентифицируют себя родственной этнической
общностью (венгры в Румынии, турки в Болгарии)
• многочисленные этнические группы в гос-ве, где ни одна из них не занимает
особого доминирующего положения (Африка к югу от Сахары)
• этнические меньшинства, которые проживают по обе стороны межгос-й границы и
имеют статус меньшинства в обеих странах (лезгины в Азербайджане и России)
• этнические эмигранты и беженцы
Концепция управления конфликтом:
• избежать конфликта
• предупредить конфликт
• разрешить конфликт
Типы межэтнических конфликтов по характеру действий конфликтующих сторон:
• Конфликты стереотипов – этнические группы не осознают противоречий, а
создают негативный стереотип неугодного соседа.
• Конфликт идей – выдвижение тех или иных притязаний. Обоснование
«исторического права» на государственность, на территорию.
 • Конфликт действий – митинги, демонстрации, открытые столкновения, пикеты,
принятие институциональных решений.
Типы межэтнических конфликтов по содержанию конфликтов:
• Статусные конфликты в союзных республиках, переросшие в борьбу за
независимость.
• Статусные конфликты в союзных и автономных республиках, автономных
областях, возникшие в результате борьбы за повышение статуса республики или
его получение.
• Этнотерриториальные конфликты (споры, ведущиеся от имени этнических
общностей, относительно их прав проживать на той или иной территории,
владеть или управлять ею).
• Межгрупповые конфликты.
Открытые межэтнические конфликты группируются в три основных типа (на примере
России):
• конфликты из-за территориальных споров (между осетинами и ингушами);
• сецессионные, т.е. выход, из состава страны (Чечня);
• статусные (попытки провозгласить Уральскую республику).

Теоретические подходы:
• Парадигма модернизации (Арутюнян, Дробижева, Сусоколов) - в основе
межэтнической напряж-ти лежат процессы, связанные с модернизацией и
интеллектуализацией народов, когда в престижных видах дея-ти нарастала
конкуренция между титульными национальностями и русскими.
• Концепция “возвращенного насилия” (Крупник) - конфликты являются следствием
прошлого политического режима.
• Концепция “нациестроительства” Тишкова - ключевым для понимания природы
конфликтов является вопрос о власти, позволяющий получить доступ к ресурсам и
привилегиям.
• Теория мобилизации этничности для достижения коллективных интересов,
теория борьбы этнических элит существует в рамках структурно-
функционалистского подхода к анализу конфликтов (Парсонс, Козер, Снайдер,
Тилли).
В рамках структурно-функционалистской парадигмы этнический конфликт
определяется как “конфликт ценностей”, в котором цели и задачи сторон конфликта
имеют тенденцию быть взаимоисключающими (коллективизм - индивидуализм,
госсобственность - ч/с).
Уровни конфликта ценностей:
• между индивидами
• между малыми/большими группами
• между культурами/цивилизациями
Дополнительно:
С. Хантингтон: урбанизация, образование и широкая доступность информации порождают
новые потребности и способы их удовлетворения. Но реальные возможности таких
обществ растут медленнее, чем потребности людей. Несовершенство политической
системы, неспособность ее решать противоречия, ведут к конфликтам.
Теория депривации – (депривация – процесс прекращения и/или лишение возможности
удовлетворять основные жизненные потребности индивида или групп). К поиску «образа
врага» приводит не только плохое материальное положение. Акцент переносится на
ожидание и ориентации, реализовывать которые оказывается невозможно. Эта теория
связана с предыдущими: новые потребности удовлетворить невозможно = конфликт. Но у
Хантингтона виноваты правительства, а в этой теории – сами люди.
Теория человеческих потребностей: Этнические группы испытывают чувства глубокой
отчужденности и враждебности по отношению к тем общностям, которые виноваты (по их
мнению) в отсутствии у первых необходимых средств развития и удовлетворения
жизненно важных потребностей. Это вызывает у группы страх уничтожения, и она
начинает бороться.

Вообще в изучении причин конфликтов имеется два подхода:

1) Сущностный: связь между конфликтом и феноменом этничности является сущной
(причиной являются этнические различия)
2) Функциональный: этничность не создает конфликты, а выступает формой их
проявления связь между конфликтом и этничностью функциональна.

Поведенческие концепции:
• концепция фрустрации - агрессии Долларда: индивид испытывает стресс из-за
внешних препятствий (другая этническая группа) при достижении цели,
реализации потребностей.
Источником групповых фрустраций - агрессий против других этнических групп выступает
снижение уровня и ухудшение условий жизни группы. Другая причина -
неудовлетворенность при сопоставлении условий жизни групп в этнической
стратификационной системе.
Проблема “растущих экспектаций” - если после позитивного периода в жизни этногруппы
наступает кризис, то группа идет на крайние меры - насилие.
• коллективные насильственные действия Тилли:
Одна из форм - насилие: причиной является не фрустрация, а наложение коллективного
интереса на возможность его достижения конфликтующими группами.
• концепция “внутреннего колониализма” Гектера: связывает проблемы
неравномерности соц-эк-го развития с этническими различиями внутри одной
страны.
Выделяет “триадную модель”:
• конфликтогенная обделенность этнических периферийных групп в процессе
неравномерной модернизации
• осознание этой обделенности членами этнической группы как образа коллективных
центро-периферийных взаимоотношений угнетения
• формирование этнонационализма как реакции угнетаемого коллектива на
“внутренний колониализм” Центра.
Доминирующая этническая группа стремится монополизировать свои преимущества.
Тогда коллективное угнетение становится причиной формирования этнической
солидарности.
• концепция “неравномерного развития” Нейрна: конфликты объясняются
неравномерной модернизацией “ядра” и этнонациональной “периферии”
• “цивилизационная концепция” (синтез идей Данилевского, Шпенглера, Тойнби,
Сорокина, Вебера, Эйзенштадта, развитых в работах Хантингтона): напр. между
христианской и мусульманской цивилизациями

20. Региональные конфликты: понятие, генезис, субъекты, факторы

Региональные конфликты как вид социального конфликта – одна из острейших проблем
мировой политики. Эта проблема имеет и научное, и практическое содержание для
международных отношений. Такие конфликты укладываются в методологию
исследования социального конфликта: применимы как динамическая, так и структурная
модели.
Региональные конфликты – конфликты, которые возникают между участниками или
сторонами, разделенными административной границей или государственной границей.
Т.е. региональный конфликт – это конфликт внутри государства между центром и
периферией, если стороны разделены административной границей. Если стороны
разделены государственной границей, то это конфликт межгосударственный.
Региональный конфликт может быть как внутригосударственным, так и
межгосударственным.

Особенности:
• Региональный конфликт отличается разнообразной пространственной
характеристикой, большим количеством вовлеченных масс и групп людей.
• Причины такого конфликта могут находиться в сферах экономики, политики,
религии, идеологии или в этнокультурной сфере.
• Региональные конфликты отличаются затяжным характером.
• Такие конфликты оказывают воздействие на систему МО.
• Субъекты такого конфликта, если это конфликт внутри одного государства, -
государство и регионы. При этом регион может не обладать формальным
статусом.
• Динамика региональных конфликтов отличается от других конфликтов.
• Если мы не знаем природы регионального конфликта, мы не можем
разблокировать такой конфликт
• У региональных конфликтов как правильно несколько причин, которые
одновременно задействованы. Здесь сталкиваются и прямо-противоположные
интересы
• интернационализация регионального конфликта
Понимание природы регионального конфликта может помочь не допустить перерастания
регионального конфликта в глобальный конфликт. Региональные конфликты могут как
стать фактором дестабилизации МО, так и превратиться в глобальный конфликт. Пример:
Украинский кризис. Конфликт Киева с Донецком и Луганском сначала дестабилизировал
ситуацию внутри страны, потом повлиял на МО, а сейчас находится в центре
нарратива о ядерной войне в мире.
Большая часть конфликтов в современном мире не находится в центре внимания
международного сообщества. В центре такие конфликты, которые, как правило,
происходят в богатых ресурсами регионах, интересных с экономической т.з., где те, кто
будут участвовать в разрешении конфликта, смогут получить от этого дивиденды.
Факторы, влияющие на развитие регионального конфликта:
• этнокультурная, социокультурная специфика общества: Ценностные координаты
данного общества могут стимулировать конфликтное взаимодействие. Когда СССР
ввели войска в Афганистан и хотели помочь встать на путь социализма. Наши
попытки навязать собственные ценности, культурный код, в том числе через
строительство инфраструктуры, были не всеми восприняты позитивно, так как они
не учитывали специфику государства с исламской культурой, с традиционным
архаическим сознанием.
• религиозный,
• клановый: характерны для регионов Ближнего и Среднего Востока, а также
российского Кавказа,
• социально-экономические и политические последствия существования
колониальной системы: Произвольное проведенные метрополиями границы
разделили племена и этнические группы. Линии разграничения превратились в
государственные границы. Страны считают себя обделенными.
• гонка вооружений
• современный глобальный терроризм
• права меньшинств (этнические, религиозные идентичности): Курды в Турции.
Региональные конфликты с точки зрения теории модернизации (социально-
экономические и политические изменения традиционных обществ: конфликт между
старым и новым) объясняются модернизацией обществ, в которых они происходят.
Многие постсоветские страны не были готовы к модернизации. Возвращение классового
неравенства и увеличение расстояния между стратами — новая реальность, с которой
столкнулись страны на постсоветском пространстве.
Децильный коэффициент (расслоение общества) в размере 6-8 % считается
нормальным. В период Холодной войны страны Европы находились в этой позиции. В
советском обществе коэффициент составлял 7-8%. В президентство Ельцина он доходил
до 43%. Резкая поляризация появилась только с распадом СССР.
Статистика по региональным конфликтам:
1945-1991: произошло 170 крупных региональных конфликтов
В 60% косвенно участвовали мировые державы
По разным оценкам бюджет региональных конфликтов может составлять до 25 млрд в
год. Минимальный бюджет 20 лет назад - 5 млн.
Пример БСВ по лекции:
Региональные конфликты на БСВ во многом связаны с межэтническими и
этноконфессиональными факторами.
Курды в современной трактовке – самый многочисленный разделенный народ на Большом
Ближнем Востоке. Курдская идентичность – подвижная динамика. Рассматривать курдов
как единый народ с политической т.з. неверно методологически.
Регион, который мы называем “исторический Курдистан”:
• никогда не был самостоятельным суверенным субъектом;
• ошибка говорить, что “Курдистан” разделен между разными странами. Курды -
кочевой народ, который осел на территориях, на которых позднее появились
государства Ирака, Сирии, Ирана. В целом кочевому народу сложно создавать
государства. Сам их образ жизни не позволяет воссоздавать принципы стабильного
государства. Территория, где широко расселились курды, не была курдским
государством. Уже в 17в. стали проводиться границы государств на этой
территории.
Лозаннская конференция не решила вопрос государственности курдов.
Красный Курдистан – автономная административная единица в составе Азербайджанской
ССР, существовавшая с 1923г. Курды получили возможность для конструирования
протогосударственной идентичности. Однако уже к 1930 г. от этой автономии ничего не
осталось. Была проведена перепись, которая выявила, что в этом районе курды больше не
живут. Автономия была ликвидирована. Здесь повлияла мусульманская идентичность
курдов: их приписали к азербайджанцам.
Всю остальную историю курды больше не имели автономии. В послевоенное время
курды, несмотря на поддержку СССР курдской рабочей партии, курды превратились в
изгоев турецкого общества, была запрещена курдская идентичность.
Курды в Ираке после разгрома режима Хусейна пользовались поддержкой США.

Курды – многочисленные этнические меньшинства в разных государствах. Даже в Ираке,

где они обладают определенной автономией. В Иране они играют не такую сильно
политизированную роль. Это объясняется этнокультурной близостью. Курды относятся к
группе иранских языков, входящих в группу индоевропейских языков. Кроме того,
иранцы – шииты, а курды – сунниты.
Все эти регионы содержат большой конфликтогенный потенциал. Даже сегодня США и
другие игроки пытаются использовать проблемы размежевания идентичности в Иране в
своих интересах. В связи с этим в будущем могут происходить трансформации
национальных границ как следствие этнополитической борьбы.
21. Конфликты на постсоветском пространстве: причины, типология,
подсистемы
В основе создания СССР лежал этно-территориальный принцип. Он, с одной стороны
давал возможность получить поддержку народа, с другой стороны, заложил бомбу под
Советский Союз.
Этот вопрос напрямую связан с современными конфликтами на постсоветском
пространстве. Советский Союз по своей схеме выглядел как матрешка: 15 союзных
республик; при этом есть и республики-матрешки (наличие автономных единиц):
РСФСР, Узбекистан, Азербайджан (Нагорный Карабах, Красный Курдистан), Украина
(Крым), Молдавия (Гагаузия). Вопрос в том, как проводились границы этих единиц.
С распадом СССР и образованием на его месте больше десятка новых независимых
государств складывается новая политическая и правовая ситуация. При этом распад
СССР случился не из-за политически организованных движений, которые боролись за
выход из состава СССР. Одной из причин стала работа националистических идеологов
типа Солженицына и его последователей.
Зиновьев – один из идеологов существующей сейчас войны между русскими и украинцами.
Когда он вернулся из Германии, ректор предоставил ему квартиру в гз. Он написал книгу
"Зияющие высоты" с критикой СССР, ввел термин homo sovetikus.
Для нового пограничья РФ характерно несовпадение государственных границ с
этнокультурными, историческими, геополитическими и другими рубежами, что повышает
конфликтность постсоветского пространства.
Региональные подсистемы:
• Прибалтийская (границы между Россией, Белоруссией, Латвией, Литвой,
Эстонией)
• Восточнославянская (границы между Россией, Украиной, Белоруссией)
• (За)кавказская (все границы между Россией и государствами Закавказья)
• Каспийская (по поверхности Каспийского моря рубежи между новыми
прикаспийскими государствами)
• Центральноазиатская – (границы между новыми государствами Средней Азии, м/у
Россией и Казахстаном)
• Приднестровская (отдельно) – Украино-Молдавская граница (этнополитический
конфликт Молдавии и Венгрии)
Общие проблемы – прозрачность рубежей между большинством бывших советских
республик и сохраняющаяся в ряде случаев неопределенность статуса границ.
Конфликтогенные факторы:
• Конфликты в Средней Азии и на Кавказе очень часто имеют трайбалистскую или
клановую подоплеку.
• Территориальный фактор во многих конфликтах переплетается с этническим
фактором.
• Конфликт возникает, когда прямолинейно реализовалась идея о праве народа на
самоопределение.
• Проблема представительства в органах власти, которая отражала положение
этнических русских (могла касаться этнических немцев, таджиков, узбеков, армян)
• Конфликты, связанные с языковой политикой, с системой образования.
В Казахстане на момент распада СССР русофонов (говорящих на русском) было
подавляющее большинство, а гос. языком стал казахский.
В Латвии, Литве и Эстонии были эксгумированы законы о языке, принятые еще до
1939 года. Реформа образования привела к тому, что нельзя было получить среднее
образование на русском языке. Это демонстрирует политику этноцида.
Эстония и Латвия с распадом СССР эксгумировало законодательство о
гражданстве. Вы можете получить гражданство республики, только доказав, что
ваши предки жили на территории республики до 1939 года, доказав, что у предков
был паспорт гражданина республики, сдав экзамен на знание языка (бесплатных
курсов нет). Подавляющее большинство населения республик практически стала
апатридами — паспорт “негражданина” Эстонии/ Латвии.
• Проблема субъективных решений по проведению границ: спорность линий границ,
политика территориальных изменений (Абхазия, Крым, Карабах, Киргизия и
Узбекистан, Узбекистан и Таджикистан).

• Спорность принадлежности и статуса территориальной единицы, которая связана с

изменением или упразднением некого статуса, слиянием или упразднением
статусных единиц

• Отсутствие автономии у отдельных этнических групп, которые имеют

государственность на других территориях или не имеют ее вообще. На территории
СССР живут уйгуры как этническое меньшинство. Но автономных территорий, как
в Китае, они не имеют.
 • Этническая неоднородность национально-государственных образований.
Адыгея в составе Краснодарского края — автономия, анклав на территории края.
Исторически, культурно и религиозно эта территория связана с Абхазией и
Северным Кавказом в целом. После Кавказской войны многие представители
адыго-абхазского суперэтноса покинули Россию и ушли в махаджирство на
территорию Османской империи. Они остались обиженными на весь советский
период. Лезгины – жители разных стран в соответствии с государственными
границами. Осетины живут на Северном Кавказе по две стороны от Кавказских
гор. Когда развалился СССР, этнос оказался разделенным между Грузией и
Россией.

Причины конфликтов (почти то же, но короче):

• Спорность линий границ и национально-государственной принадлежности
территории;
• Спорность принадлежности и статуса территориальной единицы, связанная
с их изменениями, упразднением или слиянием автономий;
• Отсутствие автономии у отдельных этнических групп;
• Этническая неоднородность;
• Этническая, историческая, конфессиональная, культурная, экономическая
общность территорий, разделенных национально-политическими
границами, либо своеобразие части территории по этим признакам;
• Невозможность проживания народа на данной территории (в следствие
депортаций, заявлений об исключительности прав одного этноса на его
«исконные» территории)

Общие черты конфликтов:

• характер этнических противоречий (в виде дискриминации по этническому,
лингвистическому или религиозному признакам), которые официальные власти не
смогли разрешить дипломатическим путем
• политические требования, выдвигаемые оппозиционными режимами, связанные с
формой самоопределения дискриминируемых этносов (от культурной автономии
до выхода из состава государства)
• позиции противоборствующих сторон: с одной стороны – стремление к
самоопределению, с другой стороны – стремление к сохранению территориальной
целостности
 • наличие экономических интересов (транспортные магистрали, концентрация
промышленного и сельскохозяйственного производства
• время возникновения: они по своей сути «постсоветские», то есть, связаны с
ослаблением централизации государства (СССР) и усилением центробежных
тенденций.
• практически все они относятся к категории частично урегулированных (в
определённой мере, исключением можно считать Крым, Таджикистан, и Чечню).
• международный характер: в их урегулировании принимали или продолжают
принимать участие и страны-лидеры мировой политики (Россия, США), и
международные организации (ООН, ОБСЕ, ЕС), и страны-региональные лидеры
(Турция, Иран, Румыния), и страны постсоветского пространства (Украина, Грузия,
Узбекистан)

Типы вооруженных конфликтов на постсоветском пространстве:

• конфликты, вызванные стремлением национальных меньшинств реализовать свое
право на самоопределение
• конфликты, вызванные разделением бывшего союзного наследства
• конфликты как гражданские войны

Конфликты, которые прошли вооруженную стадию:

• Южная Осетия (1990-2008). Противоборствующие стороны: Южная Осетия и
Грузия. Предмет спора – самоопределение Южной Осетии. Причины: этнические,
политические, экономические;
• Абхазия (1989-2008)

Многие конфликты было бы правильно рассматривать через теорию модернизации.

Изменения в обществе являются основой для возникновения конфликтов. В обществах,
построенных на полиэтнической основе, высока вероятность и этнического конфликта,
потому что этническое неравенство, как правило, усугубляется.
Концепции, которые могут быть использованы для анализа конфликтов:
• функционализм,
• понятие конфликта ценностей,
• концепция фрустрации (Доллард),
 • концепция коллективных насильственных действий (Тилли: общество долго
испытывает стресс, в результате возникает агрессия между этническими группами)
• проблема растущих экспектаций
• концепция неравномерного развития (различия региона и центра, центра и
периферии)
Некая статистика
Начиная с 1988 г. (Хотя вернее 1986 – конфликт казахов против русских) до распада
СССР в этнических республиках произошло более 150 конфликтов, 20 из которых
повлекли за собой этнические жертвы. В этот период погибли более 150 тыс. человек.
Материальный ущерб от конфликтов на этой территории составил более миллиарда.
Этническая структура во многих республиках полностью изменилась: сократилась
численность населения, составляющего этническое меньшинство.

22. Молдавско-Приднестровский конфликт

Противоречия между жителями, населявшими разные стороны Днестра, созревали
длительное время. Изначально территории современной Молдовы и ПМР находились в
разных государствах, и даже последующее завоевание Российской империей не привело к
их административному объединению.

В годы Гражданской войны (1918–1920) Бессарабия была оккупирована Румынией и

находилась в ее составе до 1940 г., а территория Приднестровья под названием
Молдавская Автономная Советская Социалистическая Республика вошла в УССР. В
1940г. Бессарабия и Приднестровье были объединены в Молдавскую ССР. После 1945 г.
МССР с включением в нее Приднестровья была воссоздана. При этом этнический состав
населения на левом и правом берегах Днестра значительно различался: если на
левобережье и в Бендерах проживали 39% молдаван и около 60% русских и украинцев, то
на правом берегу – 68% молдаван и до 25% славян.

Вооруженный конфликт в Приднестровье начался в 1990г. и продолжается по сей день.

Противостояние в Молдове первоначально выглядело все же как культурно-языковое, а не
этническое. Повод для начала конфликта – закон о языке 1989г. Молдавский язык
получил статус государственного.

Молдовенизм — национальная и политическая идеология, утверждавшая идею

существования отдельной молдавской нации, отличной от румынской.
Унионизм — движение за воссоединение Молдавии и Румынии в единое государство в
границах 1940 г. или с присоединением всей территории Молдавской ССР.

1990г. – образование Приднестровской Молдавской Советской Социалистической

Республики в составе СССР (ПМССР). С 1991г. – ПМР.

Вооруженные действия развернулись в 1992г. между армией и полицией Молдавии и

приднестровскими “гвардейцами”. Молдавию поддерживала Румыния, ПМР – Россия и
Украина.

Июнь 1992г. – главное сражение в городе Бендеры.

Июль 1992г. – российско-молдавское соглашение о принципах мирного

урегулирования, подписанное в Москве.

1994г. – ПМР получила автономию в составе Молдавии.

1997г. – Московский меморандум об основах нормализации отношений между

Республикой Молдова и ПМР. Одновременно – создание переговорного формата “5+2”:
Молдавия, ПМР, Россия, ОБСЕ, Украина. ЕС и США – наблюдатели.

• План Козака – российский план 2003г. по фактическому превращению Молдавии в

конфедерацию.
• План Ющенко — украинский план 2005 г., предусматривавший предоставление
ПМР и Гагаузии статуса расширенной автономии без гарантий нейтралитета
Молдавии.

17 сентября 2006 г. в ПМР прошел новый референдум. 97,1% проголосовали за

независимость ПМР и последующее свободное присоединение Приднестровья к РФ.
Госдума РФ признала референдум о независимости легитимным. Другие участники
приднестровского процесса не признали его легитимность.

В 2009 г. начался поиск нового переговорного формата по Приднестровью через механизм

ОБСЕ. Неформальное посредничество стала оказывать Германия.

В 2011 г. начался третий этап урегулирования конфликта.

Позиция Приднестровья сводится к поддержанию статуса республики как независимого
государства.
Позиция Республики Молдова остается неизменной: Приднестровье – часть ее территории
и не имеет статуса независимого государства.
Россия продолжает настаивать на урегулировании конфликта с учетом интересов обеих
сторон – и Молдовы, и Приднестровья.
15 марта 2022 года Парламентская ассамблея Совета Европы приняла поправку, согласно
которой Приднестровский район признан оккупированным Россией.
Власти Приднестровья ввели красный уровень террористической угрозы, что
предусматривает принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности.

23. Грузино-абхазский конфликт

В период с 1921 по 1931 гг. существовала Социалистическая советская республика
Абхазия. По факту это было суверенное государство, несколько ограниченное
конституциями ЗСФСР и СССР. Грузия и Абхазия рассматривались как равноправные
республики, которые связывают федеративные отношения. Однако в 1931 г. статус
республики Абхазия был понижен. Она была преобразована в автономную республику и
включена в состав Грузии. На территории Абхазии началась активная грузинизация. В
конце 1970–х. Москва начала проводить обратную политику, компенсируя потери
Абхазии в ходе грузинизации. В итоге на территории Абхазии столкнулись 2 тенденции:
компенсаторская политика Москвы и националистические настроения Грузии. Кроме того,
роль играл внешний фактор: грузинскую оппозицию поддерживали США, а Абхазию КГНК
(конфедерация горных народов Кавказа).
Динамическая модель грузино-абхазского конфликта

• Предконфликтная стадия

• 1990 г. – Верховный Совет Грузии постановил упразднить Конституцию 1978 г.

Фактическое провозглашение Грузии унитарным государством без наличия
автономий в его составе. В ответ на это Абхазия приняла декларацию о
суверенитете.

• 1991 -1992 гг. – переворот в Грузии. Страну возглавил Шеварднадзе, которому

нужен был быстрый триумф в конфликте с Абхазией.

• 1992 г. – Дагомысские соглашения. Ельцин признал Абхазию частью Грузии.

Шеварднадзе это принял за согласие России на подавление суверенитета Абхазии.

• Стадия конфликтного взаимодействия

 • С июня 1992 г. в Абхазии начался процесс создания вооруженных
формирований, там готовились дать отпор Тбилиси.

• В сентябре 1992 г. грузинские силы взяли столицу Абхазии Сухум.

• На втором этапе зимой-летом 1993 г. абхазские силы смогли перейти в

контрнаступление.

• В июле 1993 г. при посредничестве России заключены Сочинские соглашения о

прекращении огня.

• В сентября 1993 г. абхазские силы вернули контроль над Сухумом. 20 сентября

– день независимости Абхазии.

• 14 мая 1994 г. конфликтующие стороны при участии России подписали

Московское соглашение о прекращении огня и разделении сил.
• Постконфликтная стадия
• В июле 1994 г. началась миротворческая операция российских сил на
территории Абхазии. Была также учреждена Миссия ООН по наблюдению в
Грузии. Конфликт был заморожен.

• В 2008 г. РФ признала Абхазию.

Структурная модель грузино-абхазского конфликта
Тип конфликта: гражданская война/война за независимость
Стороны конфликта:
• Правительство Грузии
 • Абхазия, Конфедерация горских народов Кавказа, Россия (Верховный совет во
главе с Хасбулатовым)
Этот конфликт: региональный, краткосрочный (по активной фазе), вооруженный,
этнический, ассиметричный.
Результаты конфликта:

• Получение независимости Абхазии и победа сепаратистов;

• Введение миротворческих контингентов СНГ;
• Заморозка конфликта

24. Грузино-Югоосетинский конфликт

Грузино-осетинский конфликт был первым межэтническим противоборством в
постсоветской Грузии, переросшим в масштабное вооруженное столкновение. В своем
развитии конфликт прошел несколько этапов – от локального противостояния до события
международного значения.

Осетия была разделена на Северную и Южную еще в конце 18 в. Южная до 1801 г.

находилась под властью грузинских князей и лишь потом вошла в состав Российской
Империи.

После установления в Грузии советской власти, Южная Осетия получила статус

автономной области. Однако осетинскому языку не был предоставлен статус
официального языка.

Динамическая модель грузино-югоосетинского конфликта

• В 1989 г. Южная Осетия повысила свой статус до автономной республики. Такой

шаг власти Грузии признали неконституционным. Начались стычки между
грузинами и осетинами.

• 11 декабря 1990 г. Верховный Совет Грузии отменил автономный статус Южной

Осетии.
 • 1991 г. – начало вооруженной борьбы между Грузией и Южной Осетией. В
конфликт также была вовлечена (неофициально) Северная Осетия, действия
которой Москва не контролировала.

• 24 июня 1992г. - президенты РФ и Грузии Борис Ельцин и Эдуард Шеварднадзе

подписали Дагомысские соглашения о принципах урегулирования грузино-
осетинского конфликта.

• Конфликт был заморожен до 2004г., то есть до момента, когда Тбилиси попытался

пересмотреть сложившийся в Южной Осетии баланс сил, а к власти в Грузии
пришел Михаил Саакашвили (2003г.), продвигавший лозунг о воссоздании единой
Грузии.

• В январе 2005 г. на заседании Парламентской Ассамблеи Совета Европы

Саакашвили озвучил идею предоставления Южной Осетии широкой автономии.
Однако Южная Осетия отвергла предложения, давно считая себя независимой
республикой.

• В 2006 г. началась эскалация отношений с Россией. Парламент Грузии принял

постановление, предусматривающее прекращение миротворческой операции в
зоне грузиноосетинского конфликта. Действия России в регионе в этом документе
расценивались как «интервенция».

• В 2008 г. Грузия перешла в наступление. Россия начала «операцию по

принуждению к миру». В этот же году РФ признала независимость Южной
Осетии.
Структурная модель грузино-югоосетинского конфликта

Тип конфликта: гражданская война/война за независимость

Стороны конфликта:
 • Правительство Грузии
• Южная Осетия, Северная Осетия, Российская Федерация
Этот конфликт: региональный, краткосрочный (по активной фазе), вооруженный,
этнический, ассиметричный.
Результаты конфликта:
• Введение миротворческих контингентов на территорию Южной Осетии;
• Заморозка конфликта

25. Нагорно-Карабахский конфликт

Истоки этого конфликта восходят к началу ХХ в. После большевизации Закавказья и
образования СССР в составе Азербайджанской ССР 7 июля 1923 г. была образована
Нагорно-Карабахская автономная область (НКАО) с преимущественно армянским
населением. На протяжении длительного времени армяне Нагорного Карабаха жаловались
на дискриминацию со стороны властей Азербайджана. Среди местного населения
обсуждалась идея присоединения Карабаха к Армении, от территории которой Нагорный
Карабах отделяла узкая полоса территории собственно Азербайджана, прилегавшая к г.
Лачин («Лачинский коридор»).
Динамическая модель конфликта
• В феврале 1988 г. в Нагорно-Карабахской автономной области прошел референдум
о принадлежности Карабаха, и по его итогам Нагорный Карабах обратился с
просьбой к руководству СССР, Азербайджанской ССР и Армянской ССР
санкционировать выход Карабаха из состава Азербайджана и его объединение с
Арменией. Отношения между Арменией и Азербайджаном обострились. В обеих
республиках начались столкновения на этнической почве.

• Тогда же в феврале 1988 г. после уличной ссоры на территории Нагорного

Карабаха, произошли армянские погромы. В ответ нападения на азербайджанское
население стали происходить в Армении и Нагорном Карабахе.

• В январе 1990 г. страшный погром армян произошел в Баку, после чего в город
были введены подразделения Советской Армии. Попытки руководства СССР
ввести режим особого управления НКАО не дали результатов. В свою очередь,
 попытки Азербайджана подавить карабахское движение с помощью военной силы
повлекли вмешательство в конфликт Армении.

• В сентябре 1991 г. была провозглашена «независимая» Нагорно-Карабахская

Республика (НКР) по результатам референдума о независимости НКР.

• 1992г. - по инициативе России создана Минская группа ОБСЕ. 2 плана

урегулирования Минской группы:

• Первый план Минской группы предусматривал решение проблемы НКР при

сохранении территориальной целостности Азербайджана и обеспечении гарантий
безопасности НКР с предоставлением ему самой высокой степени самоуправления.
План встретил оппозицию среди населения Армении. В ноябре 1998 г.
сопредседатели Минской группы внесли предложения, основанные на концепции
общего государства (конфедерации). Однако Азербайджан отверг эту концепцию.

• Второй план был предложен Минской группой ОБСЕ по результатам прямых

переговоров президентов Армении и Азербайджана в 1999 г. Речь шла о
возможности обмена территориями между двумя странами: Армения передавала
бы Азербайджану коридор в Нахичевань через Мегри, а Азербайджан Армении —
НКР. Однако пришедший к власти в Азербайджане Ильхам Алиев заявил о
фактической оккупации НКО Арменией, и переговоры зашли в тупик.

• К 1993 г. армяне контролировали не только территорию НКР, но и часть

азербайджанской территории. Цепь военных поражений азербайджанской
армии привела к перевороту в Баку в июле 1993 г. и приходу к власти Г.
Алиева.

• Боевые действия вокруг Нагорного Карабаха продолжались до мая 1994 г.,

после чего при посредничестве России 12 мая 1994 г. в Бишкеке был подписан
протокол о прекращении огня.
 • 29 ноября 2007 г. в Мадриде сопредседатели Минской группы ОБСЕ
предложили президентам Армении и Азербайджана базовые принципы мирного
урегулирования Карабахского конфликта, получившие название «мадридские
принципы».

• В конце июля - начале августа 2014 г. обстановка в зоне нагорно-карабахского

конфликта вновь резко обострилась. Произошли армяно-азербайджанские
столкновения.

• В 2020 г. разгорелась вторая Карабахская война. Азербайджан поддержала

Турция, Армению – Россия. В ноябре 2020 г. военные действия были
прекращены. На территорию Нагорного Карабаха вводился российский
миротворческий контингент.
Структурная модель
Тип конфликта: этнополитический, территориальный
Стороны конфликта:
• Армения (во второй карабахской войне при поддержке России)
• Азербайджан (во второй карабахской войне при поддержке Турции)
• Различные внешние акторы, поддерживающие ту или иную сторону на разных
этапах, а также те, кто играют роль посредников (США, Франция, Британия и
т.д.).
Этот конфликт: региональный, долгосрочный, вооруженный, этнический,
территориальный, политический.
Результаты конфликта:
• Введение миротворческих контингентов на территорию НКР;
• Заморозка конфликта

26. Конфликт на Украине

Толчком к конфликту вокруг Украины, к войне, становится программа ЕС «Восточное
партнерство» - программа ассоциации (2009), которая предполагает заключение
соглашений о свободной торговле с 6 странами: Беларусь, Украина, Молдавия, Грузия,
Армения, Азербайджан. Но она же она обостряла проблему непризнанных государств
(Приднестровье не хочет вступать в нее, а Молдавия хочет и т.п.) и подрывала систему
евразийской интеграции и единого таможенного тарифа.
ноябрь 2013 – саммит восточного партнерства в Вильнюсе. Янукович отложил
подписание соглашения об ассоциации. В ответ на это происходит «Евромайдан» -
протесты на Западной Украине.
Первый этап (конец ноября-декабрь 2013 г.): протестующие – студенчество и либеральная
интеллигенция. Наиболее известное выступление – 22 ноября 2013 г. – студенческий
митинг в городе Дрогобыч под антироссийскими лозунгами. 21 ноября – начало
выступлений в Киеве.
Второй этап (январь-февраль 2014 г.):
16 января 2014 г. – Верховная Рада приняла пакет законопроектов, ужесточающих
санкции за участие в беспорядках. В ответ – акции протеста в Киеве и захваты оппозицией
административных зданий в городах Западной Украины. Правительство решило пойти на
компромисс.
28 января 2014 г. – отмена законов от 16 января и принятие закона об амнистии для
протестных демонстраций. 12 февраля – согласие сформировать коалиционное
правительство, освобождение всех задержанных к 16 февраля.
18-20 февраля 2014 г. – на фоне беседы Кличко и Яценюка с Меркель (поддержка ЕС)
прошли вооруженные столкновения Сил самообороны Майдана с полицией и Беркутом –
первая кровь.
21 февраля 2014 – Янукович подписывает с оппозицией Соглашение об урегулировании
политического кризиса (возврат к Конституции 2004 г., проведение конституционной
реформы и досрочных президентских выборов). Гарантами выступают представители
ОБСЕ, ЕС и США. Российский представитель подпись не поставил.
22 февраля 2014 г. – Великая погребальная ночь – захват Силами самообороны Майдана
административных зданий. На следующий день Янукович свергнут, а также без выборов
изменен состав парламентской коалиции и правительство. США и ЕС признали новую
власть на Украине легитимной. Путин квалифицировал это как государственный
переворот.
Первое, что принимает новая Рада — закон о национальном языке (23 февраля 2014 г.):
отмена полномочий всех региональных языков. В связи с действиями новой власти
начались протестные движения, прежде всего, в Крыму. 27 февраля подразделения
крымского Беркута взяли под контроль сообщение Крыма с материковой Украиной.
Россия оказала поддержку. 1 марта 2014 г. – в СФ РФ внесено обращение президента «Об
использовании войск Российской Федерации на территории Украины» (из-за
экстраординарной ситуации на Украине, угрозы жизни граждан РФ и воинского
контингента на территории страны).
11 марта 2014 г. – принятие Декларации о независимости АРК и Севастополя. 16 марта
2014 г. в Крыму прошел референдум о присоединении к России. 18 марта в Кремле
подписан договор о присоединении Крыма к России. 21 марта договор ратифицирован.
Международное сообщество это осуждает (Генеральная ассамблея ООН приняла
резолюцию о территориальной целостности Украины, ПАСЕ приняла резолюцию №1988
с осуждением действий России по присоединению Крыма), Украина призывает провести
двусторонние консультации, предусмотренные договором 1997 г., но Москва отказалась,
сославшись на нелигитимность правительства Украины.
Вооруженный конфликт на Донбассе
28 февраля 2014 г. – в Донецке был избран народный губернатор П. Губарев, 1 марта была
поддержана инициатива о референдуме «о дальнейшей судьбе Донбасса», горсовет
постановил считать русский язык официальным и рассматривать Россию как
стратегического партнера.
7 апреля – создание Донецкой народной республики (председатель Верховного совета –
Пушилин).

2 марта Луганский областной совет принял постановление о взятии на себя верховной

власти в регионе, потребовал разоружить незаконные вооруженные формирования и
запретить фашистские и неофашистские организации, в случае обострения ситуации он
имел право обратиться за помощью к России. 28 апреля 2014 г. – провозглашение
Луганской народной республики. На 11 мая назначено проведение референдумов о
независимости.
1 марта 2014 г. – решение «О безотлагательных мерах по обеспечению национальной
безопасности, суверенитета и территориальной целостности Украины»: прекращение
вещания ключевых российских каналов, использование сил нацгвардии и
негосударственных формирований для подавления протестов.
7 апреля 2014 г. – и.о. президента Турчинов объявил о начале силовой операции на
востоке Украины. Был восстановлен контроль над административными зданиями в
Харькове. 10 апреля создается Донецкая народная армия, занимает г.Славянск.
14 апреля – ультиматум Турчинова: сложить оружие или начнется военная операция.
Россия попыталась стать посредником.
17 апреля 2014 г. – Женевские переговоры России, США, ЕС и Украины: заявление о
деэскалации ситуации на Украине (разоружение незаконных вооруженных групп,
освобождение захваченных административных зданий, амнистия участникам протестов).
2 мая 2014 г. Украина возобновила силовую операцию на Донбассе. 11 мая 2014 г. прошли
референдумы о независимости ЛНР и ДНР. Киев не признал их результаты.
25 мая 2014 г. — победа Порошенко на выборах – теперь правительство Украины
легитимно. 27 июня – Украина и ЕС парафировали соглашение об ассоциации. 26 июня –
объявление Порошенко режима перемирия на Донбассе: прекращение огня,
предоставление коридоров для вывода ополчения в Россию, расширение местного
самоуправления. Но гарантий исполнения этого плана не было. 1 июля военные действия
возобновились.
К концу июля 2014 г. правительственные силы заняли ряд городов Западного Донбасса, но
постепенно украинские силовики стали проигрывать на подступах к центру. 24 августа
они были отброшены от центральных городов. 27 августа Порошенко обвинил Россию во
вторжении на Украину. На саммите в Уэльсе 4 сентября НАТО согласилось с украинским
президентом.
Россия идет на маневр. 6 июня 2014 — встреча России с Германией и Францией в
Нормандии по поводу празднования 70-й годовщины высадки союзников в 1944 г. Там
создается Нормандский формат по разрешению конфликта: Россия, Украина, Франция,
Германия. США отказались участвовать.
Сентябрь 2014 — подписан пакет соглашений Минск-1:
7 пунктов Путина:
• прекращение активных наступательных операций,
• отвод украинских вооруженных сил от населенных пунктов,
• отказ от применения авиации,
• обеспечение международного мониторинга за режимом прекращения огня,
• обмен военнопленными, открытие гуманитарных коридоров,
• направление ремонтных бригад в Донбасс
• необходимость продолжить инклюзивный общенациональный диалог на Украине,
обеспечить проведение досрочных местных выборов на Донбассе, вывести
незаконные вооруженные формирования, военную технику, боевиков и наемников
с территории Украины.
1 октября 2014 г. – возобновление военных столкновений преимущественно в районе
Донецкого аэропорта, после выборов в органы власти ДНР и ЛНР ситуация обостряется.
Для спасения режима перемирия 13 ноября 2014 г. был согласован график по выводу
войск из Украины: прекращение огня, вывод тяжелых вооружений, разъединение сил по
линии соприкосновения в соответствии с Минским меморандумом.
9 декабря 2014 г. – встреча представителей администрации Порошенко, ЛНР и ДНР в
Минске – договоренность о прекращении военных действий. 5 января 2015 г. – нацгвардия
была введена в Одессу, сообщение с ДНР и ЛНР прекращено. 13 января столкновения
переросли в масштабные боевые действия.
Позиции мирового сообщества разошлись. 21 января 2015 г. – заседание Контактной
группы (возобновление переговоров). 6-7 февраля 2015 г. – Меркель и Олланд
предложили план урегулирования ситуации.
12 февраля 2015 года было подписано соглашение Минск-2. Теперь Франция и Германия
выступили гарантами соглашения.
1) прекращение огня с 15 февраля
2) отвод всех тяжелых вооружений обеими сторонами конфликта на равные расстояния
шириной минимум 50 км друг от друга
3) вывод всех иностранных вооруженных формирований, военной техники и наемников с
территории Украины под наблюдением ОБСЕ
4) разоружение всех незаконных групп и формирований
5) проведение конституционной реформы на Украине до конца 2015 г.
6) проведение выборов в отдельных районах ДНР и ЛНР с соблюдением стандартов
ОБСЕ, а также определение особых статусов республик.
Полномасштабные военные действия были прекращены, остались только ситуативные
стычки. 2016 г. – подписание соглашений о разминировании на Донбассе и о разведении
сил в Донбассе от линии фронта на 1 км с каждой стороны. С января 2017 г. ситуация
меняется, в США к власти приходит Трамп. США отказались обсуждать вопросы
миротворческой миссии с ДНР и ЛНР.
Выйти из тупика попытались на встрече в Дубаи 26 января 2018 г.: были предложены
условия о размещении миротворцев на линии огня и постепенный их ввод на территорию
народных республик. От Киева требовалось согласие на проведение в ЛНР и ДНР
выборов, введение в действие закона об особом статусе Донбасса с амнистией, признание
права республик на особые отношения с Россией, наличие русского государственного
языка и собственной системы правоохранительных органов. Но компромисс не состоялся.
На Мюнхенской конференции (февраль 2018 г.) была изложена инициатива ввода в
Донбасс миротворческого контингента из нейтральных государств. Миротворческие силы
размещаются на линии соприкосновения сторон, на границе России с народными
республиками, миссия размещается без дополнительных гарантий со стороны Киева и
получает мандат на неограниченное применение силы для защиты мира. Результаты
переговоров были аннулированы, так как условия без гарантий со стороны Украины были
неприемлемы.
В 2019 г. к власти приходит В. Зеленский. 21 июля 2019 года в Минске было объявлено об
окончательном и бессрочном прекращении огня. Контактная группа по урегулированию
ситуации на востоке Украины 22 июля 2020 года согласовала пакет дополнительных мер по
усилению режима прекращения огня с целью обеспечить соблюдение перемирия. Эти меры
вступили в действие с 27 июля 2020 года. Однако практически сразу же Минобороны Украины
издало распоряжение, фактически исключившее из соглашения основной его пункт - о
невозможности открывать ответный огонь без попытки сначала задействовать
координационный механизм. В этом распоряжении говорилось, что "в случае нарушения
противником "режима тишины" и создания угрозы жизни украинским военнослужащим,
Вооруженные силы Украины имеют право отвечать на враждебные обстрелы".

Республики были помещены под экономическую блокаду. Еще при Порошенко, с 2017 г. Киев
по решению Совета национальной безопасности и обороны полностью приостановил
транспортное сообщение с ДНР и ЛНР. 15 ноября 2021 года президент России Владимир Путин
подписал указ об оказании гуманитарной поддержки населению неподконтрольных Киеву
районов Донбасса. Глава государства поручил правительству принять меры, смягчающие
условия для допуска на российские рынки товаров из ДНР и ЛНР.

На фоне обострения ситуации (возобновление обстрелов на границе) 19 января 2022

года депутаты от фракции КПРФ во главе с ее лидером Геннадием Зюгановым внесли на
рассмотрение Госдумы проект обращения палаты к Путину о необходимости признания
независимости ДНР и ЛНР "в качестве самостоятельных, суверенных и независимых
государств". 15 февраля Госдума большинством голосов поддержала постановление,
предложенное фракцией КПРФ, согласно которому проект обращения палаты к президенту РФ
будет направлен сразу главе государства. США, ЕС и НАТО осудили призыв Госдумы признать
ДНР и ЛНР, заявив, что это станет нарушением Минских соглашений. Верховная рада Украины
обратилась к международному сообществу с просьбой не признавать "любые решения РФ",
которые будут касаться признания независимости ДНР и ЛНР.

17 февраля 2022 года обострилась ситуация на линии соприкосновения на востоке Украины. 18

февраля главы ЛНР и ДНР Леонид Пасечник и Денис Пушилин заявили об эвакуации жителей
республик на территорию России. 19 февраля руководители народных республик подписали
указы о всеобщей мобилизации. 24 февраля президент России Владимир Путин заявил, что в
ответ на обращение руководителей республик Донбасса принял решение о проведении
специальной военной операции.

27. Международные конфликты на Балканах

Югославия — специфическая страна, не социалистическая и не капиталистическая (не
входила ни в ОВД, ни в СЭВ). Здесь сыграл роль личный фактор — отношения Тито и
Сталина. Это особая этноконтактная зона в Евразии в целом. Здесь пересекаются многие
этнокультурные и этнорелигиозные идентичности. Кроме того, существует
геополитический фактор — через Балканы проходит канал коммуникации Европы и Азии,
что создает узел переплетения интересов глобальных и региональных держав.

Небольшая историческая ретроспектива:

В 1918 г. создается Королевство сербов, хорватов и словенцев. Начинается обострение

отношений между православными сербами, католиками-хорватами и католиками-
словенцами, что связано со складыванием этноцентристских идей у каждого народа. Это
закладывает основу для будущих трагических событий.

март-апрель 1941 — договор между Королевством Югославия и Третьим Рейхом –

королевство идет на союз с нацистской Германией. Подписание договора раскалывает
страну в очередной раз: принц был за союз с Великобританией, правительство - с
Германией, армия — с Францией, а сербы — с Россией. Фактически сербы заставляют
правительство подписать договор с СССР. В ответ на это немцы бомбят Белград. Так
Югославия оказывается в состоянии войны с фашистской Германией и фашистской
Италией.

1945 — создание Социалистической Федеративной Республики Югославия: Словения,

Сербия, Хорватия, Македония, Босния и Герцеговина, Черногория (6 республик). Она
характеризуется дисперсным проживанием этносов (этнические границы проживания
различных этносов определить невозможно): сербы живут и в Хорватии, и в Черногории,
боснийцы живут в Белграде и т.д. Этнические чистки хорватских нацистов в отношении
остальных народов государства, а также в целом их сотрудничество с нацистами
наложило отпечаток на взаимодействие сербов и хорватов.

Перейдем к основным характеристикам конфликтов на Балканском полуострове.

Словения (27 июня - 7 июля 1991 года) – Десятидневная война.

1989 - Словения потребовала выхода из состава Югославии, провела референдум в

поддержку этой инициативы. В ответ Белград направил туда правительственные войска.
Война завершилась подписанием при посредничестве ЕС Брионского соглашения 7 июля
1991 года, по которому ЮНА обязалась прекратить боевые действия на территории
Словении. Словения приостанавливала на три месяца вступление в силу декларации
независимости.

Хорватия (1991-1995)

Как уже отмечалось ранее, хорватское нацистское прошлое всегда лежало посередине
отношений между хорватами и сербами. В первую очередь пострадали сербы. После 1990
г. к власти в Хорватии пришла этноцентристская партия, которая позволяла себе
ксенофобию по отношению к православным. После отделения Хорватии от Югославии
сербы превратились в меньшинство, проживающее в Сербской Краине. Этому региону
компактного проживания сербов не позволили отделиться от Хорватии (провозглашение
независимости в декабре 1991 г.). Его население было в значительной мере уничтожено
этническими чистками. В феврале 1992 года СБ ООН направил в Хорватию Силы ООН.
Первоначально они рассматривались в качестве временного формирования для создания
условий, необходимых для переговоров о всеобъемлющем урегулировании югославского
кризиса. В июне 1992 года после того, как конфликт усилился и распространился на БиГ,
мандат и численный состав сил ООН был расширен.

В августе 1995 года хорватская армия развернула операцию "Буря" против Сербской
Краины. Это повлекло за собой исход из Хорватии почти всего сербского населения,
составлявшего до войны 12%. Добившись успеха на своей территории, хорватские войска
вступили в Боснию и Герцеговину и совместно с боснийскими мусульманами развернули
наступление на боснийских сербов. Территориальная целостность Хорватии была
окончательно восстановлена в 1998 г.

Босния и Герцеговина (1992-1995)

Это исконно сербская территория. В результате исторических событий она оказалась в

составе Османской империи, население приняло ислам и сформировало собственную
идентичность. На момент нахождения в СФРЮ население состояло из сербов и хорватов.
В 1992 г. БиГ провела референдум о независимости, который был бойкотирован
боснийскими сербами. Это послужило толчком для развития конфликта. Конфликт
происходил с вовлечением ЮНА, армии Хорватии, наемников со всех сторон, а также
вооруженных сил НАТО.

Боснийская война сопровождалась массовыми этническими чистками и расправами над

мирным населением. В августе-сентябре 1995 года авиация НАТО провела воздушную
операцию «Обдуманная сила» против боснийских сербов. Эта операция сыграла
определенную роль в изменении военной ситуации в пользу мусульмано-хорватских сил,
предпринявших наступление на боснийских сербов. В итоге было подписано Дейтонское
соглашение (декабрь 1995): определялось послевоенное устройство Боснии и
Герцеговины и предусматривался ввод международного миротворческого контингента
под командованием НАТО.

Дейтонская модель предполагает сложную систему власти, учитывающую интересы трех

государствообразующих народов - боснийских мусульман (бошняков), сербов и хорватов.
Коллективным главой государства является Президиум БиГ, состоящий из трех членов - по
одному представителю от каждого из трех государствообразующих народов.
Политические организации формируются главным образом по этническому принципу.
Международный мониторинг процесса мирного урегулирования в БиГ осуществляют
Совет по выполнению Мирного соглашения (в него входят 55 стран) и его исполнительный
орган - Руководящий комитет.

Косово и Метохия (1998-1999)

В истории Сербии этот регион имеет такое же значение, как и в нашей – Куликово поле.
Это автономный край в составе Югославии, в котором постепенно изменялся этно-
демографический состав населения - сербы стали дискриминируемым этническим
меньшинством. Сербия предприняла масштабную силовую операцию против боевиков
албанской Освободительной армии Косово (ОАК), добивавшихся независимости от
Белграда. После провала попытки достичь мирных договоренностей в Рамбуйе (Франция)
в начале 1999 года страны НАТО во главе с США начали массированные бомбардировки
территории Союзной Республики Югославия (Сербия и Черногория) без санкции СБ ООН -
с 24 марта по 10 июня 1999 года. Причиной интервенции войск НАТО были названы
масштабные этнические чистки.

10 июня 1999 – резолюция СБ ООН 1244: ввод администрации ООН и международного

миротворческого контингента под командованием НАТО, на более позднем этапе –
определение окончательного статуса Косово.

17 февраля 2008 года парламент Косово в одностороннем порядке объявил о

независимости от Сербии. Самопровозглашенное государство признала 71 страна из 192
стран-членов ООН. В данный момент оказывается большое давление на Сербию по
вопросу признания, независимости Косово. Двойные стандарты ЕС являются главной
причиной острых отношений между Белградом и Брюсселем. Пока ситуация с Косово в
тупике.

Македония

В этой части Югославии проживало мультиэтничное население: македонцы (южно-

славянская группа языков) и албанцы (25%, политически активное население). Начиная с
2001 г. после сложностей 1990-х гг., бомбардировок и уничтожения союзного государства
Сербии и Черногории, здесь произошел вооруженный конфликт с участием албанской
Национальной освободительной армии и регулярной армии Македонии. Зимой 2001 года
албанские боевики начали военно-партизанские действия, добиваясь независимости
северо-западных районов страны, населенных преимущественно албанцами.

Противостоянию властей Македонии с албанскими боевиками положило конец активное

вмешательство Евросоюза и НАТО. Было подписано Охридское соглашение (август 2001
г.), предоставлявшее албанцам в Македонии (20-30% населения) ограниченную
юридическую и культурную автономию (официальный статус албанского языка, амнистия
боевиков, албанская полиция в албанских районах).

Опыт Балкан показывает, что территориальная целостность государств становится

инструментом политики ЕС, НАТО, США. Где необходимо, она провозглашается, где нет -
есть право народов на самоопределение. Фундаментального мира на Балканах все равно
нет и трудно сказать, будет ли он в ближайшее время.

28. Международные конфликты на Ближнем Востоке

Ближний Восток – регион с большим конфликтогенным потенциалом. При рассмотрении
каких-либо современных процессов и конфликтов в данном регионе необходимо
учитывать сложный исторический контекст.

Историческая справка для объяснения истоков конфликтогенности

• На Ближнем Востоке до прихода Пророка Мухаммада не было государственности.

Это была пустынная территория со сложным ландшафтом, населенная кочевыми
народами. Это важно, поскольку, несмотря на последующее включение этих
народов в единые территориальные образования (Арабский халифат, Османская
империя) и довольно успешную попытку построения новой общерелигиозной
идентичности, полной гомогенизации общества не произошло. Сегодня клановый
и племенной факторы играют значительную роль на Ближнем Востоке и служат
источниками конфликтогенности, например, в Сирии. Кроме того, не все
 население региона приобщилось к исламу суннитского толка. Наличие
христианских, шиитских, суфистких, друзских и иных сообществ также является
источниками напряженности. Яркие примеры – гонения на коптов в Египте,
ущемление прав шиитов при Саддаме Хуссейне в Ираке, шиитские бунты в
Саудовской Аравии.

• Ближний Восток вначале 7в. стал колыбелью самой молодой авраамической

религии – ислама. Это важно, поскольку это объясняет как желание османского
султана Селима Первого подчинить Мекку, так и современное соперничество
Саудовской Аравии и Ирана за лидерство в исламском мире, в котором у
Саудовской Аравии есть большое преимущество ввиду нахождения на ее
территории Мекки и Медины. Проекцией такого соперничества является конфликт
в Йемене.

• Арабский Халифат сложился к 9 в. В 10 в. начался упадок Халифата из-за

внутренних противоречий и междоусобиц. Уже в 10-11 вв. начались первые
вторжения тюркских народов. В итоге вся территория оказалась под властью
тюркских племен. С 15 в. регион был под властью Османской империи. В 1517 г. -
Османский Султан провозгласил себя Халифом. Не все автохтонные народы это
приняли. В составе Порты многие государства проводили относительно
автономный курс, часто вспыхивали восстания, особенно в Египте и Ливане, где
огромную роль играли друзы.

• Значительный конфликтогенный потенциал заложили события 18 века на

Аравийском полуострове. Мухаммед Ибн Сауд, который правил рядом аравийских
территорий и намеревался построить собственную династию, заключил союз с Ибн
Ваххабом, идеологом ислама ваххабистского толка. Оформился радикальный
исламизм, идеи которого в дальнейшем легли в основу идеологии многих
радикальных группировок. (Подчеркиваю разницу между исламом и исламизмом.
Когда ислам выступает политической идеологией/инструментом/программой, он
становится исламизмом. В целом исламизм – это политический ислам).
• После падения Османской империи на территории Ближнего Востока (мы не
включаем в данном контексте территории Североафриканских стран) была
установлена мандатная система. Это самый важный сюжет в данном контексте.
Границы будущих независимых государств были нарисованы на карте
европейцами, в первую очередь англичанами. Ключевая причина для
 формирования конфликтогенного взаимодействия - историческая
несправедливость проведенных границ в регионе. Многие этнические и
религиозные группы оказались разделенными. С момента проведения этих
границ регион был запрограммирован на конфликт.

• Чрезвычайно важным является ресурсный потенциал региона, который объясняет

повышенный интерес к Ближнему Востоку со стороны западных держав, которые в
разные периоды времени становились катализаторами, зачинщиками и активными
участниками тех или иных конфликтов. Еще до открытия в регионе нефтяных
месторождений европейцы стремились проникнуть в регион из-за хлопка,
лекарственных трав и золота. Позднее главными интересами западных стран стали
нефть, газ, фосфаты.

Международные конфликты на территории Ближнего Востока

• Арабо-израильский (палестино-израильский) конфликт

Арабо-израильский конфликт официально начался в 1948г., когда появился Израиль.

Однако конфликтогенный потенциал был заложен еще в конце 19в., когда в 1897г.
состоялся Всемирный сионистский конгресс, и была согласована программа по созданию
еврейского государства на территории Палестины. Вскоре началась еврейская миграция
на «землю обетованную», порядка 100.000 евреев проживало в Палестине.

1917г. - декларация Бальфура и обещание создать «еврейский национальный очаг» на

территории Палестины.

В 1922г. была опубликована Белая книга Черчилля, в которой была выражена поддержка
Декларации Бальфура и решения о создании в Палестине еврейского государства. На
территории Палестины произошел ряд восстаний.

В 1936-1939гг. в результате масштабного восстания появились первые идеи по разделу

Палестины на 2 государства. К началу 40-х годов недовольны были как арабы, так и евреи,
обе стороны практиковали террор в отношении друг друга. После ВМВ англичане решили,
что наименее проблемно будет уйти из Палестины.

29 ноября 1947г. – принятие резолюции ООН №181 о разделе Палестины. В

соответствии с ней Израиль получал около 56% территории Палестины. Прописывался
также особый статус Иерусалима как зоны под международным контролем. Арабы не
приняли такой раздел. 1947г. – старт современного понимания конфликта.

Динамика конфликта:
 • 1948 г. – первая арабо-израильская война. Израиль занял часть
предназначавшихся палестинскому государству территорий, Газа перешла под
административный контроль Египта, а Западный берег получила Трансиордания,
заявившая о его аннексии. Иерусалим был поделен между Израилем и Иорданией.
• 1956 г. – Суэцкий кризис, который привел к столкновению Египта и Израиля, а
также к падению влияния Британии.
• 1967 г. – Шестидневная война. Израиль вернул территории, захваченные арабами
в период первой войны. Он занял территории практически всей Палестины, а также
захватил Синайский полуостров, Газу, Западный Берег реки Иордан, Восточный
Иерусалим, Голанские высоты и фермы Шебаа.

После шестидневной войны была подписана Хартумская декларация «трех нет»

ЛАГ: нет миру с Израилем, нет переговорам с Израилем, нет признанию Израиля.
Кроме этого, по окончании шестидневной войны, началась «война на истощение»
Египта и Израиля.

• 1973 г. – война Судного дня. Эта война, с одной стороны, открыла возможность
для египетско-израильского диалога. В 1978-1979гг. состоялось подписание Кэмп-
Дэвидских соглашений, в рамках которых был заключен мирный договор между
Израилем и Египтом. Египет вернул оккупированный Израилем Синайский
полуостров. С другой стороны, это привело к ухудшению отношений между
арабскими странами и к радикализации ООП.

• 1982 г. - операция “Мир-Галилее”, война в Ливане, в которую вмешался Израиль

для противостояния ООП на территории Ливанской республики.

• 1987 г. - первая интифада «камней». Серия палестинских восстаний, нацеленных

на борьбу с израильской оккупацией территорий, которые она захватила в
Шестидневной войне.

• 2000 г. – вторая интифада.

• 2006 г. - приход к власти партии Хамас в Секторе Газа, куда более радикальной, в
сравнении с ООП. Сокращение финансирования Палестины со стороны Запада.

Ограничений для урегулирования конфликта больше, чем возможностей. У сторон есть

взаимные антагонистические противоречия, и нет желания идти на компромисс.
Усложняет все поселенческий экспансионизм Израиля.

• Ирано-иракская война 1980-1988 гг.

В 1979г. в Иране произошла Исламская революция. Успех шиитского духовенства
вдохновил шиитов Ирака, они начали организовывать забастовки. Авторитарный режим
Саддама Хусейна, который в этом же году стал генсеком партии БААС и главой
государства, отвечал на волнения репрессиями.

Саддам Хусейн также взял курс на достижение лидерства в регионе. Иран здесь был его
экзистенциальным противником. В целом между Ираном и Ираком было много
противоречий, в т.ч. территориальных (Шатт-эль-Араб).

Большую роль в конфликте сыграли США. Для них Иран – угроза, с которой нужно
бороться. Американцы начали активно вооружать Ирак, который был противовесом
Ирана в регионе и одной из тех стран, которые претендовали на региональное лидерство.
Этот конфликт – игра с нулевой суммой для обеих сторон. Выгоду извлекали США: две
опасные страны с враждебными режимами ослабли.

• Кувейтский кризис 1990-1991 гг.

Поражение в ирано-иракской войне привело Саддама Хуссейна к поискам путей

восстановления своей репутации.
Саддам обратился к Кувейту в 1990 г. и обвинил его в том, что на границе государств
Кувейт добывает ресурсы так, что затрагивает территорию Ирака и крадет его нефть.

1990-1991 гг. – операция «Щит пустыни».

1991 г. - операция «Буря в пустыне».

В этой войне СССР помогал США разгромить Ирак.

Это была «новая война», «постмодернистская», отличавшаяся от т.н. «старых войн».
Много применялось высокоточного оружия, а события транслировались в новостях. Эту
войну называли “телевизионной”. Этот конфликт также стал первым конфликтом нового
мирового порядка.

• Конфликт в Ираке

После кувейтского кризиса в США росли опасения в отношении режима Саддама

Хусейна. Началась активная борьба против него.
1998г. – закон «Об освобождении Ирака». Соединенные Штаты сформировали подход,
оправдывающий практику свержения правительств зарубежных стран на основе
одностороннего признания их нарушителями международных норм. Ирак стал одним из
главных направлений американской политики «продвижения демократии». Он виделся в
качестве плацдарма, образцово-показательной модели для наступления
«демократической революции» в регионе.
В 2003 г. США вторглись в Кувейт с целью свергнуть режим Саддама Хусейна. При этом у
США не было планов послевоенного урегулирования. Америка также игнорировала
этнокультурную специфику страны, конфессиональный и элитный баланс.
При реализации буквально «на коленке» составленного плана государственного
строительства в Ираке, на систематической основе в дискриминируемом положении
оставалась суннитская община, к числу которой относилась вся военно-политическая
элита страны. Сунниты оказались на обочине влияния в новой политической системе, что
привело к росту среди них реваншистских настроений, ставших благоприятной почвой для
становления «Исламского государства».

США вывели свои войска в 2011 г., однако, уже в 2014 г., воинский контингент был
возвращен. Вывод американских войск состоялся в 2020-21 гг.

• Конфликт в Сирии
Сирийский конфликт тоже несет на себе большой груз исторической конфликтогенности.
Корни конфликта уходят далеко в 7 век, когда зародились противоречия между суннитами
и шиитами в Сирии.

Еще одной причиной конфликтогенности территории стало то, что границы современной
Сирии были проведены в результате договоренности между Британией и Францией.
Большую роль играет передача Турции «союзниками» Александретты. Сирийцы
враждебно относятся к Турции, в частности из-за этой территории.

В Сирии кроме суннитов, шиитов и алавитов есть и арабы-христиане. Сирийская арабская

христианская церковь относится к древним церквям, наравне с армянской, коптской,
эфиопской, ассирийской церквями. В целом до 2010 г. на БВ в регионе конфликтом
проживало 1,5 млн. христиан. Сегодня их осталось 300.000. Это тоже одна из важнейших
проблем.

Конфликт в Сирии начался с актов гражданского неповиновения, которые переросли в

борьбу против режима Башара Асада. Конфликт является многосторонним: в нем
участвуют войска президента, формирования гражданской оппозиции, курды,
радикальные исламистские группировки. Стороны, в свою очередь, получают поддержку
от других государств. Режим традиционно поддерживают Россия и Иран, оппозицию –
США. Из-за значительной вовлеченности в конфликт других государств, многие называют
войну в Сирии ареной противостояния глобальных игроков.

В конфликтах в Сирии и в Ираке большую роль играют террористические группировки.

Расширение зон влияния террористов в Сирии привело к началу вооруженной
интервенции США в 2014 г. В 2015 г. по просьбе президента Асада Российская Федерация
начала военную операцию в Сирии.

• Конфликт в Йемене

Исторические причины конфликтности в Йемене: отсутствие единой государственности

на протяжении длительного исторического периода, долгое нахождение Йемена в составе
Османской Империи, атомизированное и фрагментированное общество.
В 1918 г. Северный Йемен получил независимость от Порты, он был теократической
монархией до переворота. В стране шла гражданская война до 1970г.
Южный Йемен – колония Британии с 19 в. В 1967 г. Южный Йемен завоевал
независимость. Между Северным и Южным Йеменом вспыхивали конфликты. В 1990 г.
два государства объединились.

Объединение носило амбивалентный характер. Во-первых, в силу географического

фактора - между двумя частями есть водораздел. Во-вторых, из-за разности путей
развития: Северный Йемен ориентировался на капитализм, а Южный до распада СССР
двигался по социалистическому пути.

В 1994 г. началась гражданская война из-за попытки Южного Йемена отделиться. В 2007
г. Южный Йемен снова попытался отделиться. В целом проблема сепаратизма Южного
Йемена остается актуальной.

Важный сюжет: в 2004 г. начался шиитский мятеж, цель которого – восстановление

имамата, существовавшего в Северном Йемене до военного переворота 1962 г. Мятеж был
подавлен, однако периодические столкновения шиитов с правительствами войсками
приобрели систематический характер. Вооруженные отряды шиитов Северного Йемена
именуются хуситами. С 2014 г. в Йемене идет война между хуситами, которых
поддерживает Иран, и правительственными войсками, которые поддерживает Саудовская
Аравия. Гражданская война в Йемене - геополитическая война, в которой основные
бенефициары - КСА и Иран.

В Йемене остро стоит проблема терроризма. С 2011г. после событий Арабской весны
Йемен превратился в тыловую базу Аль-Каиды, там базируется т.н. «Аль-Каида на
Аравийском полуострове».

29. Международные конфликты на Среднем Востоке

Конфликт в Афганистане

Афганистан существует в своем собственном ритме. Он развивался изолированно от мира

и никогда не находился в прямой колониальной зависимости. При этом Афганистан
всегда привлекал другие государства, которые так и не смогли навязать ему свой путь
развития. Некоторое исключение: присутствие СССР в Афганистане, после которого там
остались специалисты, школы и д.р.

До 1919 г. Афганистан был протекторатом Британии. С 1919 г. - независимость

Афганистана. Первую поддержку он получил от РСФСР.

До военного переворота 1973 г. Афганистан был монархией. В 1978 г. после т.н.

«апрельской революции» к власти пришла народно-демократическая партия Афганистана
просоциалистической ориентации во главе с Хафизуллой Амином. Радикально
настроенные исламисты начали войну против правительства. В стране началась
гражданская война.
Здесь важно сказать несколько слов об основной особенности афганского общества. Оно
неразрывно связано с племенным фактором, который пронизывает все сферы
общественной жизни. Племенная идентичность у афганцев превалирует над национальной
или религиозной идентичностями. Для реализации любых политических, экономических
или социальных инициатив центральной власти нужна в первую очередь поддержка со
стороны локальных традиционных лидеров.

Хафизулла Амин не пользовался поддержкой многоплеменного и хаотичного афганского

общества. Амин обратился за помощью к Китаю, что обеспокоило СССР, поскольку у
Афганистана была граница с советскими среднеазиатскими республиками. Потом
Афганистан попросил поддержки у СССР. Советский Союз ввел свой воинский
контингент, который находился в стране до 1989 г.

СССР, вступая в войну, преследовал геополитические интересы. Его на это подтолкнули

ухудшение отношений с Китаем, американо-китайское и американо-египетское
сближение.

США и Британия финансировали афганскую оппозицию. Кроме того, они способствовали

созданию новых лагерей подготовки моджахедов. Помощь также оказывала Саудовская
Аравия. Большинство этих моджахедов составили базу Аль-Каиды и Талибана.

К 1992 г. местные власти остались без поддержки Союза. Режим просоветского

ставленника Наджибуллы был свергнут, и к власти пришли моджахеды. В стране с 1992 г.
по 1996 г. шла гражданская война между талибаном с одной стороны и другими
моджахедами с другой. В 1996 г. Талибан захватил власть в Афганистане.

В 2001 г. Талибан удалось отстранить от власти в результате проведения операции США

«Несокрушимая свобода». В центре страны был установлен проамериканский режим,
который возглавил Карзай.

2004г. – принятие конституции Афганистана и смена названия страны на Исламскую

республику Афганистан.

В 2021 г., проводивший в течение 20 лет переподготовку и окрепший Талибан,

признанный террористической организацией большинством стран мира, пришел к власти.

Пакистан

Пакистан – крайне специфичное государство, общество которого уже много лет

раздирают внутренние противоречия. Помимо политико-социальных проблем, таких как
коррупция, неразвитая партийная система, демократический взрыв, социальная анархия
на окраинах, страна сталкивается с вызовами окружающей среды: там часто случаются
оползни, имеет место опустынивание. Остро стоит проблема гидроресурсов.
Пакистан появился в 1947 г. в результате разделения британской индийской колонии. С
самого начала в Пакистане все пошло не совсем так. Во-первых, его территория была
разделена на 2 части, между которыми лежала Индия, в связи с чем, остро стояла
проблема сепаратизма. Во-вторых, разделение территории колонии на 2 государства
привело к наличию между ними территориальных споров.

• Кашмир

Как только Пакистан появился, он сразу пережил первую войну за Кашмир. Джамму и
Кашмир – населенная мусульманами территория, на которой правящая элита состоит
преимущественно из индуистов. В 1947 г. Кашмир заявил о своей независимости.
Пакистан решил силой удержать территорию, в ответ на что, Индия оказала территории
поддержку на условии ее вхождения в индийское государство.

Помимо Индии и Пакистана стороной конфликта выступает Китай, который имеет свои
территориальные претензии, а также инвестирует в Азад Кашмир, находящийся под
контролем Пакистана, и снабжает оружием кашмирцев.

ООН принимала несколько резолюций по Кашмиру. Россия, США и другие страны в

разные периоды принимали на себя роль посредников. Конфликт из-за статуса Кашмира -
один из самых опасных тлеющих конфликтов, где лицом к лицу стоят войска трех
государств, обладающих ядерным оружием. В Кашмире нашлось место всему, что только
может угрожать миру в XXI в.: проблема распространения ядерного оружия, открытое
военное противостояние Индии и Китая, соперничество за водные ресурсы, нарушения
прав человека, радикализация общества, ведущая к массовым беспорядкам, сепаратизму
и служащая благодатной почвой для распространения идей радикального исламизма.

• Региональное значение Пакистана

Региональное значение Пакистана огромно. К нему с момента обретения независимости

было приковано пристальное внимание США. В 1955 г. США инициировали подписание
Багдадского пакта с участием Пакистана, который должен был положить начало
существованию проамериканского блока, борющегося против экспансии коммунизма и
подрыва антизападных идей. Пакистан в целом служил плацдармом США в период
Холодной войны.

После начала войны в Афганистане на территории Пакистана создавались базы по

подготовке моджахедов при участии США. США традиционно подключали Пакистан к
афганской политике.

В 2008-2009 гг. Пакистан стал частью американской политики «АфПак».

30. Международные конфликты в Южной и Юго-Восточной Азии
Многообразие конфликтов и территориальных проблем, существующих сегодня на
азиатском континенте, связано с процессами деколонизации стран региона или же
процессами произвольного расчерчивания политической карты Азии после Второй
мировой войны.

• Индия
Наибольшей сложностью отличается этнический состав Индии и Пакистана, что
обуславливает наличие многих проблем этнического и религиозного характера как внутри
государств, так и в отношениях с другими странами.
• «Проблема Кашмира».
Кашмир — историческая область, расположенная на стыке Гималаев и Тибета, которая
входила в состав различных государственных образований, существовавших на
полуострове Индостан.
1947 г. – образование суверенных государств Индии и Пакистана: каждое стремилось
присоединить Кашмир к своей территории.
1949 г. – вооруженный конфликт: раздел региона между двумя государствами.
1952 г. – Делийское соглашение: Кашмир вошел в состав Индии как штат Джамму и
Кашмир. Но правительство Пакистана не согласилось с этим.
Формально акт о присоединении княжества Кашмир к Индии остается в силе. Однако
окончательно проблема не решена. К взаимному недоверию Индии и Пакистана
добавляются требования индуистского населения Джамму и Кашмира — вопрос о 350
тыс. беженцев, изгнанных из Кашмира после 1990 г., а также проблема буддистов,
которые не хотят оставаться под мусульманским управлением.
Начиная с 2015 года, пропакистанские вооружённые формирования в Кашмире всё
больше участвуют в атаках смертников против индийских сил безопасности.
2019 г. – эскалация конфликта: серия вооруженных столкновений между Индией и
Пакистаном через де-факто границу в Кашмире.

• Пакистан
Одной из важнейших особенностей этнонациональных систем стран Азии является
наличие на их территориях национальных меньшинств, которые либо не имеют
собственной государственности (курды, белуджи), либо принадлежат к числу
разделенных государственными границами народов (например, туркмены и
азербайджанцы в Иране).
Пакистан был создан из 5 провинций, населенных разными народами, но исповедующими
одну религию (ислам). Каждая из провинций ассоциировалась с конкретной
этнолингвистической группой. Эти группы находились в сложных взаимоотношениях
между собой и по-разному видели будущее государство, что предопределило нарастание
межэтнических противоречий. Сепаратистские настроения преобладают у белуджей,
пуштунов и синдхов.
• Проблема белуджей
Белуджи, подобно курдам, не имеют собственного государственного образования.
Белуджи — кочевой народ иранской группы, проживающий, помимо Пакистана, на
территориях Ирана, Афганистана и Омана.
Белуджистан – провинция, расположенная на западе Пакистана на границе с Ираном,
самая большая, но наименее населенная.
1963, 1973 – крупные восстания, в ходе которых белуджи требовали особых прав – от
автономии до отделения.
1973-1976 – боевые действия против правительственных войск организации Белуджский
народный освободительный фронт.
Ситуация усугубилась после начала гражданской войны в Афганистане в 1979 г., когда
миллионы беженцев направились в Пакистан, а на территории Белуджистана под эгидой
ООН создавались лагеря беженцев. После 1989 г. ситуация начала успокаиваться.
С начала 2000-х – активизация сепаратистких выступлений: белуджи считают, что
центральные власти «грабят» их месторождения. Ответственность за выступления
белуджей стала брать на себя «Армия освобождения Белуджистана» (АОБ), которая
осуществляет диверсии на газодобывающих предприятиях, вооруженные нападения на
военные подразделения, минирование путей сообщения.
2006г. – центральные власти ликвидировали одного из лидеров повстанцев, что привело к
радикализации не только повстанцев, но и белуджских политических партий (к 2004г.
объединились в партию «Иттихад»), которые выступают за расширение автономии,
справедливое распределение ресурсов и внесение изменений в конституцию Пакистана.
Тем не менее сепаратистские настроения продолжают развиваться, соединяясь с
исламским радикализмом.
• Пуштунский сепаратизм
Земли пуштунов были разделены между Афганистаном и Британской Индией по линии,
которая является условной и почти недемаркированной границей между Пакистаном и
Афганистаном. Пуштуны эту границу не признают, выступают за создание «великого
Пуштунистана» в составе населенных пуштунами районов Афганистана и Пакистана.
Тут также вооруженный конфликт в Афганистане, начавшийся в 1979 г. способствовал
подъему национализма.
1980-е – на территории Пакистана появляется движение «Талибан». Вскоре по обе
стороны афгано-пакистанской границы возник пуштунский «эмират», мировому
сообществу потребовались значительные усилия, чтобы подавить основные очаги этого
движения.
В настоящее время из-за незавершенности национально-государственного определения
пуштунов ситуация остается нестабильной.

• Мьянма
Здесь самым масштабным и долгосрочным конфликтом является этнополитический
конфликт рохинджа (мусульман), этнической группы, проживающей на севере штата
Ракхайн, буддистов араканцев, составляющих большую часть населения штата, а также
правительства Мьянмы. В какой-то степени конфликт затрагивает Бангладеш и
Таиланд, поскольку туда направляются потоки беженцев рохинджа.
Предмет конфликта – ценности и права, так как помимо религиозных противоречий,
арканцы не воспринимают рохинджа как коренной народ штата, а государство не
предоставляет им гражданские права в соответствии с законом о гражданстве, не
признающим мусульман гражданами Мьянмы. Предоставление рохинджа прав
негативно рассматривается араканцами, так как, получив официальный статус граждан
Мьянмы, те будут конкурировать с араканцами за рабочие места и ресурсы штата
Ракхайн.
Во времена ВМВ в штате Ракхайн время от времени происходили вооруженные
столкновения, направленные на вытеснение рохинджа из Мьянмы.
2017г. – эскалация конфликта: насилие, направленное против рохинджа, этнические
чистки.
2018г. – на третьем совещании рабочей группы Бангладеш-Мьянма два государства
договорились начать репатриацию рохинджа, которая была остановлена по причине
нежелания возвращаться самих рохинджа.
Конфликт имеет региональное значение, поскольку Мьянма является участницей АСЕАН,
а также поскольку масштабные потоки беженцев угрожают безопасности в регионе ЮВА,
Доминирующий тип взаимоотношений между сторонами – коллективное насилие,
проявляющееся со стороны араканцев и Вооруженных Сил Мьянмы по отношению к
рохинджа. Была сожжена деревня, населенная рохинджа, происходили массовые
убийства, пытки и поджоги, более 725 тыс. рохинджа были вынуждены бежать.
Правительство Мьянмы отрицает свою причастность к таким этническим чисткам,
несмотря на сообщения ООН и правозащитных организаций.
По соотношению интересов и возможности урегулирования конфликт относится к
конфликтам с ненулевой суммой.
За весь период конфликт вступал то в фазу деэскалации, то снова в фазу реэскалации. В
настоящее время не завершился, длится фаза затягивания конфликта, кризис беженцев
достиг своего апогея. Правительство Мьянмы наложило ограничения на организации,
следящие за соблюдением прав человека, организации по оказанию гуманитарной помощи
и ООН, что усугубляет кризис, не позволяя международному сообществу оказывать
посредничество в разрешении конфликта. Также сложность в урегулировании конфликта
представляют действия некоторых государств: Китай и Россия выступили против
резолюции ООН, призывающей правительство Мьянмы предоставить гражданские права
рохинджа, обеспечить безопасное возвращение беженцев и снять ограничения на оказание
гуманитарной помощи. А государства-члены АСЕАН ограничены в действиях политикой
невмешательства во внутренние дела членов ассоциации.

• Шри-Ланка
Сингало-тамильский конфликт в Шри-Ланке – классический пример современного
межэтнического конфликта.
Фундамент конфликта заложен в колониальный период: массовый «завоз» дешевой
рабочей силы – тамилов из Индии – укрепление тамильской диаспоры на острове.
Англичане поставили тамилов в привилегированное положение при назначении на
госслужбу, при получении образования и т.п.
1948 г. – независимость Шри Ланки, входит в Британское Содружество на правах
доминиона.
Сущность конфликта:
• 1948-1972 – нарастание межэтнического противостояния: принятие Закона о
гражданстве, лишившего гражданства тамильское население, лишение выборного
права несингальского населения, изгнание тамилов из рядов вооруженных сил,
антитамильские погромы, переименование государства из Цейлона в Шри-Ланку
(сингальское название)
• 1972-1978 – формирование экстремистских группировок и активная подготовка
тамилов к вооруженной борьбе: 1973 г. – на съезде тамильской Федеральной
партии озвучены призывы к созданию независимого тамильского государства
Тамил Илам.
• 1978-1983 – полит. и экономич. изменения госстроя
• 1983-2009 – горячая фаза конфликта – период гражданских войн между
тамильскими «тиграми» и правительственными войсками. Всего имели место 4
Иламских войны.
 37 тамильских сепаратистских группировок к середине 80-х.

«Тигры освобождения Тамил Илама» (ТОТИ) – военизированная организация,

целью которой вскоре стало создание самостоятельного тамильского государства.
ТОТИ стали «авторами» методов современных международных террористических
организаций («пояса шахидов», использование детей в качестве смертников)

1983г. – убийство 13 военнослужащих сингальской армии боевиками ТОТИ –

переход конфликта в вооруженную стадию, начало террористических операций
против правительственных сил Шри-Ланки.

Здесь важным фактором наращивание силы «тигров» является активное участие

Индии на начальных этапах развития конфликта путем вербовки боевиков для
ТОТИ, их военной подготовки на своей территории. Вообще Индия попробовала
себя в качестве «пособника», посредника в урегулировании и непосредственного
участника конфликта. Но все же отличительная черта конфликта – минимальная
степень вмешательства внешних игроков в горячую фазу конфликта.

К 1995 г. группировка контролировала почти треть острова. На п-ве Джафна

фактически функционировало сепаратистское квазигосударство.

В процессе урегулирования приняли участие Норвегия, США, Япония и ЕС, но он

завершился новым витком противостояния и войной.

К маю 2009 г. – полный разгром правительством Шри-Ланки террористической

организации ТОТИ и завершение гражданской войны.

С 2009 г. начинается период стабилизации обстановки и восстановления экономики Шри-

Ланки. Основным представителем тамильского меньшинства стал Тамильский
национальный альянс (ТНА), который отстаивает право на самоопределение в рамках
единого государства политическими средствами.
Конфликт унес от 80 до 100 тыс. жизней.
Сингало-тамильская межэтническая напряженность сохранилась, межэтнический
конфликт не завершен, находится в латентной фазе.
 • Северная и Южная Кореи
1948г. – в условиях холодной войны Корея была разделена по 38-й параллели
(фактическое отражение разграничения сфер интересов СССР и США). В американской
зоне оккупации – создание Республики Корея. В Северной Корее — Корейской Народной
Демократической Республике (КНДР)
В 1950 г. КНДР развязала войну против Южной Кореи, ее захват был предотвращен
(1953г.). С тех пор 38-я параллель обозначает одну из наиболее абсолютных, «тотальных»
разграничительных линий в мире.
Южная Корея настаивает на разоружении Северной Кореи и ее фактическом поглощении
Южной; Северная Корея выступает за сохранение двух центров силы при возможном
создании рыхлой (кон)федерации. На данный момент между странами действует
соглашение о перемирии, но они все ещё находятся в состоянии войны.
19 октября 2022 г. – КНДР произвела около 250 артиллерийских выстрелов в сторону
Японского моря в районе демилитаризованной зоны.
В ноябре 2022 г. США, Япония и Республика Корея сделали заявление, согласно которому
правительства стран намерены ужесточать санкции в отношении КНДР. Причиной стали
активные ракетные пуски, проводившиеся Пхеньяном, которые были восприняты как
угроза региональной безопасности.

• Индонезия
– фрагментированное государство, состоящее из более чем 17 тыс. островов. Наиболее
масштабными являются конфликты между мусульманами и христианами, однако главные
причины конфликтов кроются не в конфессиональных или межэтнических противоречиях,
а имеют социально-экономическую подоплеку.
• Западный Ириан (индонезийское название западной части Новой Гвинеи)
1945 г. – провозглашение суверенитета Индонезии: западная часть Новой Гвинеи не
вошла в состав нового независимого государства и осталась колонией Голландии.
Индонезия начала борьбу за присоединение Западного Ириана. С 1961 г. в борьбу за
освобождение территории включилось папуасское население.
1963 г. – западная часть Новой Гвинеи включена состав Индонезии как провинция
Западный Ириан, но часть папуасского населения продолжала борьбу за независимость,
теперь уже от Индонезии. Сепаратисты требуют создания независимого государства;
главными причинами недовольства являются социально экономические.
1999 г. – папуасская элита выступила с Декларацией о независимости Папуа; власти
Индонезии выступили с идеей расширения автономии региона.
С 2002 г. регион получил статус особой автономии с собственным гимном и флагом. Но
сепаратисты не прекратили борьбу. Ситуация на западе Новой Гвинеи осложняет
отношения Индонезии с соседями — Папуа-Новой Гвинеей и Австралией, куда
устремляются беженцы и сепаратисты.
• Ачех (Ачехский конфликт (1976-2005))
Аче (Ачех) – провинция на севере острова Суматра.
1962 г. – получила статус «особого региона» и автономию в вопросах культуры, религии и
образования.
70-е годы ХХ в. – движение против централизации в провинции: сепаратисты требовали
создания независимого государства.
1976 г. – Создание Движения «Свободный Ачех» (индон. Gerakan Aceh Merdeka или
GAM). Лидер – Теунгку Хассан Мухаммад ди Тиро.
Причины борьбы региона с центром за независимость:
• культурная и религиозная специфика Ачеха;
• недовольство политикой центрального индонезийского правительства,
направленной на «унификацию» провинций;
• территориальная удаленность Ачеха от центра Индонезии (Джакарты);
• стремление региональной политической элиты к независимости;
• мнение о несправедливом использовании ачехских ресурсов центром.
конец 90-х годов – новый всплеск сепаратизма в Аче из-за ухудшения экономического
положения населения, демонстрационного эффекта отделения Восточного Тимора от
Индонезии, неустойчивости внутриполитического положения в стране.
1990 г. – Индонезия проводит в Ачехе военную операцию: на десятилетие провинция
вводится в военное положение.
1996 г. – Объявлено о конце GAM как блока, ведущего партизанскую войну. Вскоре GAM
возобновляет свою деятельность. Организация превращается в массовое движение.
2002 г. – Соглашение о прекращении военных действий. Радикальное сокращение
убийств. Но насилие и репрессии продолжаются.
2005 г. – начинаются мирные переговоры конфликтующих сторон в Хельсинки. Подписан
мирный договор.
Результаты конфликта: принят закон об управлении в Ачехе (по сути, закон об
автономии), определяющий преференции для региона; прекращена деятельность
сепаратистского Движения «Свободный Ачех».
В результате конфликта погибло 15 тыс. человек (в т.ч. мирных граждан).
Важным механизмом взаимодействия являлось привлечение «третьей стороны» (НКО),
способствующей разрешению конфликта, например, швейцарский Центр по
гуманитарному диалогу, Инициатива по управлению конфликтами (Финляндия).

• Восточный Тимор
Восточный Тимор – восточная часть острова Тимор в малайском архипелаге, бывшая
португальская колония.
После свержения в Португалии 25 апреля 1974 г. тоталитарного режима на острове
обострились противоречия между образовавшимися здесь политическими партиями.
Революционный Фронт за независимость Восточного Тимора выступал за полную
независимость Восточного Тимора, Народно-демократическая ассоциация и
Демократический союз Тимора требовали объединения с Индонезией, которая владела
Западной частью острова.
7 декабря 1975 г. Индонезия ввела в Восточный Тимор войска. Этот шаг осудили и Совет
Безопасности, и Генеральная Ассамблея ООН. В самом Восточном Тиморе обстановка
оставалась нестабильной.
В 1999 г. в штаб-квартире ООН прошли переговоры министров иностранных дел
Индонезии и Португалии о будущем статусе этой территории. Стороны достигли
соглашения о проведении в Восточном Тиморе референдума об автономии.
30 августа 1999 г. состоялся референдум, в ходе которого за независимость от Индонезии
высказались 78,5 %. Голосование сопровождалось всплеском насилия. В результате в
Восточный Тимор был введён миротворческий контингент ООН. По результатам
референдума Индонезия признала независимость Восточного Тимора.
В 2002 г. Восточный Тимор официально провозглашён суверенным государством.
2006 г. – Восточно-тиморский кризис – серия волнений и беспорядков. Частично
нормализовать ситуацию удалось только после ввода миротворческого контингента из
Австралии, Новой Зеландии, Малайзии и Португалии.

31. Международные конфликты в Северной Африке

Ключевая тема, вокруг которой сформировалась конфликтогенность региона, - Арабская
весна.

Египет
Долгие годы Египет находился в тесных отношениях с СССР. В 1956 г., когда Насер
приватизировал Суэцкий канал в 1956 г., престиж Насера вырос. Его авторитет и влияние
для «движения неприсоединения» были огромными.
Насер провозгласил курс на построение арабского социализма.
В 1967 г. Египет проиграл 6-дневную войну. Насер подал в отставку, чего не принял
народ.
После Насера Египет все еще считался лидером арабского мира, но уже не таким
влиятельным. Особенно после Кэмп-Дэвидских соглашений, подписанных Садатом.
После Садата был Хосни Мубарак, режим которого и столкнулся с Арабской весной.

Факторы, способствующие развитию революционных событий в Египте:

перенаселенность, отсутствие ресурсов как таковых, коррупция, поляризация общества,
недовольство режимом Мубарака и идеей престолонаследия. На фоне всех этих факторов
укреплялись исламистские группировки. Особенно “Братья-мусульмане”, которые смогли
завоевать симпатии простого народа.
Отставка Мубарака и фактический приход БМ в лице Мурси к власти, поддерживаемых
турками, не привели к улучшению положения. Вскоре все поняли, к чему может привести
такая смена власти. В стране произошел военный переворот. Государство возглавил Сиси.
В Египте сегодня несколько остыл накал насилия, несмотря на незавершенность ряда
проблем.

Примеры международных конфликтов на территории Египта:

• Предоставление поддержки неправительственным организациям и силам,
выступающим за демократизацию страны, со стороны США и стран ЕС в ходе
событий Арабской весны. На более поздних этапах внешние игроки оказывали
давление на режим и призывали Мубарака оставить свой пост;

• При президенте Сиси началась война против терроризма. В рамках этой борьбы с
дочерней организацией ИГ на Синае Египет получал финансовую помощь от
Америки и стран ЕС. Израиль проводил вместе с Египтом совместные военные
операции. При санкции Сиси Израиль также проводил несколько вооруженных
операций на полуострове по зачистке террористов.

Ливия

Ливия - очаг нестабильности в Северной Африке.

Ливийское общество характеризуется межклановыми и межплеменными
противоречиями.
Одна из причин конфликтности - отсутствие у меньшинств доступа к власти и ресурсами.
Кроме того, социальная структура носит родоплеменной характер и крайне разобщена.
Доступ к власти - цель всех ливийский племен, которые обладают властью де-факто: у них
есть территории, на которых они решают свои вопросы. Там господствуют законы
племени, а не общеливийские.
Каддафи пришел к власти в 1969 г. При нем ситуация начала меняться. Он провозгласил
создание Ливийской Джамахирии(Великой социалистической народной ливийской
арабской Джамахирии).
Каддафи отобрал у иностранцев предприятия. Он распределял прибыль от нефти на благо
всего общества. При нем у Ливии - самый высокий уровень жизни в Африке, бесплатное
образование и здравоохранение, отсутствие безработицы, грамотность населения. Он
провел огромный канал через Сахару и обеспечил страну пресной водой.

У Каддафи была оппозиция. Кроме того, постепенно в Ливию стекались экстремистские

группы, в т.ч. Аль-Каида. Там же окрепло влияние БМ.
Противники Каддафи хотели его свергнуть и разделить нефть между племенными
верхушками и экстремистами.
Внешние факторы, работающие против Каддафи:
• персидские монархии, которые поддерживали деятельность салафистских ячеек;
• влияние геополитических и политических акторов- Франции, Италии, США, - у
которых были “шкурные” интересы в Ливии.
В 2011 г. страны НАТО осуществили интервенцию в Ливии, в результате которой страна
фактически лишилась государственности.

Алжир

С 1962 г. Алжир - независимая страна. В Алжире установился режим революционной

демократии социалистической ориентации. Дальше история Алжира похожа на историю
СССР. «Алжир – это Россия, в которой победили ГКЧП».
Ширилось движение за либерализацию. На первый план вышли исламисты.
В страну возвращались к 1989г. добровольцы из Афганистана. Вернувшись в гражданскую
жизнь, они обнаружили себя никому не нужными и презираемыми. Также было в России
после Чеченской войны. Значительная часть таких возвращенцев шла в «кринималитет»,
становились основой силовых структур, которые потом стали двигателями исламской
радикализации.
1990-91гг. первые свободные выборы в Алжире. Результаты отменили из-за успеха
исламистов, в частности, «Исламского фронта спасения». Власть перешла к военным.
Началось «Черное десятилетие». На стороне алжирских военных у власти выступили
страны ЕС, США и иные внегосударственные игроки.

Ближе к 2000-х в Алжире набирала обороты деятельность салафитов. Часть из них в 2006г.
объявила о присоединении к Аль-Каиде. На ее базе появилась Аль-Каида Исламского
Магриба.
Марокко
Марокко также получил независимость в 1956г. и ориентировался на Францию.
Общество также полиэтничное, однако берберов порядка 40%. Берберы выступают за
федерализацию Марокко.
Марокко является базой для ряда экстремистских организаций.

Основной сюжет в контексте разговора о международных конфликтах на территории

Марокко – Западная Сахара.
В 1976 г. Западная Сахара объявила о своей независимости. На части ее территории,
неподконтрольной войскам других стран, управление осуществляет Фронт ПОЛИСАРИО,
признаваемый многими странами-членами ООН легитимным правительством САДР.
Конфликт вокруг статуса Западной Сахары является яблоком раздора в марокканско-
алжирских отношениях. Кроме того, в САДР действует миссия ООН. Наметились также
кризисные тенденции в марокканско-тунисских отношениях, поскольку Тунис в 2022 г.
провел переговоры с лидером Фронта Полисарио. Страны обменялись отзывами послов.

32. Международные конфликты в Африке южнее Сахары

Африка - пылающий континент, арена борьбы различных стран, раздираемая также
внутренними противоречиями.
Примерно 60% всех конфликтов происходит в Африке. Там часто происходят локальные
конфликты, которые становятся региональными, а региональные позднее перерастают в
глобальные.
Есть некоторая классификация конфликтов, происходящих в Сахеле:
• На севере конфликты чаще всего связаны с территориальными претензиями и
спорами;
• На юге конфликты преимущественно этноконфессиональные, родоплеменные,
клановые.

Сегодня к Африке проявляется повышенный интерес. Там крайне активны

негосударственные акторы. Как правило, это одобряют либеральные и неолиберальные
режимы. Здесь также активны различные вооруженные группировки. Их бизнес — захват
заложников или пиратство.
Эти негосударственные акторы бросают вызов государственной власти. Как власть
начинает борьбу против группировок, как правило, одновременно начинается и затяжной
вооруженный конфликт. В Африке до этого негосударственные акторы не приобретали
такого значения, как сейчас.

Ещё одна характеристика африканских стран — нестабильность (часто латентная),

характерная практически для всех стран к югу от Сахары. Только Намибия и ЮАР более
стабильны, чем другие страны, на сегодняшний день.

В Африке наблюдаются феноменальные темпы роста ВВП (5%). Но скачок к пяти

процентам идёт от низкого уровня, поэтому он такой сенсационный. За этим
экономическим ростом стоит активный интерес к континенту со стороны Запада (ЕС, США,
Великобритания) и Востока (Китай).
Для Китая Африка интересна в ресурсно-энергетическом контексте. Он увеличил торговый
оборот со странами Африки за последние 10-15 лет в 10 раз.
Результатом бурного экономического роста является положительная динамика в
региональной интеграции. Возникают ЭКОВАС, ЭКОЦАС. Это говорит о том, что
внерегиональные игроки будут больше обращать внимание на Африку. Западные страны
стремятся подмять африканские режимы и сделать их лояльными. Сами африканские
страны ставят вопросы перед ООН о миротворческих миссиях и тп - Африка постепенно
становится субъектом мировой политики.

За всем этим кроется огромное "но". В обществе увеличивается социальная поляризация -

благами экономического развития пользуются властные группы и бизнесмены.
Децильный коэффициент(разницы в ЗП) африканских стран продолжает оставаться
высоким. По данным Всемирного банка (до пандемии) доход на душу населения стран
Африки меньше одной тысячи долларов в год. Население недовольно, что создаёт
благоприятные условия для организации сепаратистских групп, стремящихся свергнуть
существующие режимы. Если раньше Африка страдала от бедности из-за отсутствия
экономического роста, сейчас она страдает от того, что она не может получить плоды
этого экономического роста.

Африка демократизируется не по сути, а по форме. Все западные концепции

установления демократических правящих режимов в Африке не работают - они
декоративны. Они привнесены и подвязаны на другую социокультурную среду без учёта
ее особенностей. В этом трагедия Африки. Сегодня стоит вопрос: хочет ли Африка
выработать собственные рецепты экономического и политического развития, которые бы
отражали местную специфику? Но сейчас никто не заинтересован в том, чтобы Африка
стала полноценным геополитическим актором, поэтому ей мешают.
Разворот в сторону демократии по западному образцу принес Африке только ущерб: не
привел к межплеменному консенсусу, решению актуальных проблем — Африка делает
вид, что идёт по пути демократии. Парадигма либеральной демократии в Африке не
работает. Пока Африка идёт не своим путём - мы вряд ли будем наблюдать большие
успехи в ее развитии.

Основные характерные черты региона:

• Переход локального конфликта в региональный и далее
• Темпоральный фактор конфликтов (длительность) — конфликты носят постоянный
характер. Многие страны представляют из себя зоны гарантированной
конфликтности. Из всех стран региона в конфликты не втянуты примерно 10 стран.
Более 20 млн. человек погибли в результате войн, которые были в последние
годы.

Нигерия
Эта страна более 40 лет находится в состоянии войны. Там постоянно устанавливаются
военные политические режимы с насильственной формой правления. На территории
страны существуют серьезные религиозные и межэтнические противоречия. На севере
Нигерии живут в основном мусульмане, на юге — христиане или люди,
придерживающиеся прежних африканских культов. Выяснение отношений между этими
частями Нигерии с использованием оружия и создаёт непрекращающиеся конфликты. В
Нигерии есть богатые нефтяные месторождения — именно их пытаются контролировать
все военизированные группировки. Среди них есть известная террористическая
организация Боко Харам.

Судан
Очень важная в геополитическом отношении территория, на которой происходит
столкновение севера (арабы мусульмане) и юга (африканские племена, исповедующие
христианство или анимизм). В 2011 г. Южный Судан отделился от Судана. Гражданская
война здесь никогда не заканчивается. Конфликт внешне религиозный, но на самом деле
экономический - борьба идет в основном за ресурсы и за нефть. Нефть находится на юге
Судана, а трубопроводы - на севере. В Судане есть интересы у Китая (вложили 15 млрд.
долларов). Китай заинтересован в том, чтобы Судан был един, а Запад наоборот
поддержал независимость Южного Судана. Таким образом, этот региональный конфликт
обладает фактором интернационализации.

Эфиопия и Эритрея
История Эфиопии связана с христианством, потому что долгие годы она была колонией
Италии, но задолго до этого, еще в период раннего христианства, сюда из Сирии пришло
христианство. Эфиопская церковь относится к древним христианским церквям. Но
исламская культурная традиция тоже прижилась. Это история межцивилизационного
развития.

В Эфиопии в 1961-1991 гг. шла война за независимость Эритреи. В 1993 г. по результатам

референдума Эритрея получила независимость.

В 1998 г. вспыхнул новый эфиопско-эритрейский конфликт за контроль над спорными

пограничными территориями. В 2000 г. была учреждена Миссия Организации
Объединенных Наций в Эфиопии и Эритрее (МООНЭЭ). В конфликте помимо Эфиопии и
Эритреи, также участвовали наемники из стран СНГ, США и Израиль поставляли оружие
Эфиопии.

Сомали
Конфликт в Сомали начался как война против правящего режима, но позднее перерос в
многосторонний вооруженный конфликт между кланами с участием сил ООН,
Африканского Союза, США, стран ЕС, с активным участием радикальных исламистских
группировок.
1992 г. – интервенция в Сомали (для охраны грузов с гуманитарной помощью ООН) -
прецедент реализации концепции нового интервенционизма.
В 2012 г. формально государственность в стране была восстановлена. Однако
террористическая группировка «Аш-шабаб» продолжает свою борьбу.

1998-2002 - “великая африканская война”, в которой участвовали армии 20 африканских

стран. Изначально конфликт был связан с геноцидом в Руанде 1994 г. и миграцией в ДРК
большого числа хуту, которые использовали пограничные районы страны как тыловые
базы для нападения на Руанду. Позже в войну вовлекались другие акторы. Помимо этого в
стране обострялись и внутренние проблемы. Была проведена самая дорогая
миротворческая операция ООН. Бюджет 1 млрд. долларов в год.

33. Международные конфликты в Латинской Америке

С целью избежать территориальных споров и конфликтов между государствами
Латинской Америки еще в 1819 г. на Ангостурском конгрессе Симон Боливар,
председатель конгресса, объявил, что новые государства конституируются в границах,
соответствующих колониальному административно-территориальному делению 1810 г.
Однако это не решило проблему, и сегодня на континенте по-прежнему имеется немалое
число хронических территориальных и пограничных конфликтов.
Конфликты в Латинской Америке имеют свою специфику:
• Большинство территориальных споров возникли в XIX в.: границы
колониальных владений зачастую носили условный характер, с обретением
независимости республики нередко стремились присоединить к себе как
можно больше территорий.
• Наличие не территориальных конфликтов.
Пример: миграционный спор между Бразилией и Венесуэлой и
экологические разногласия между Аргентиной и Уругваем. В перспективе
межгосударственные конфликты может спровоцировать «пробуждение
спящих народов» – индейских племён, проживающих на стыке границ
латиноамериканских стран.
• Асимметрия межрегиональных отношений, обусловленная
доминированием США: внутрирегиональные угрозы безопасности, на
которые накладывалось вмешательство США.
• Наличие «внесистемных» конфликтов с участием негосударственных
акторов (конфликты, связанные с ростом миграции, наркоторговлей,
международной преступностью, терроризмом и т.д.).
 Эти конфликты характерны для Колумбии и Перу – стран с серьёзными
внутриполитическими проблемами. Конфликтным остаётся и бассейн
Амазонки, где международные группировки занимаются контрабандой
редких металлов.

Типы конфликтов в латиноамериканском регионе:

• конфликты в рамках ОАГ: как правило, они имеют локальный характер, могут
долго пребывать в латентном состоянии;
• конфликты с участием внерегиональных посредников: когда ОАГ не берёт на
себя разрешение споров, чаще всего посредником становится ООН.
Такое посредничество применялось в урегулировании конфликтов Аргентины и
Уругвая, Коста-Рики и Никарагуа, Гайаны и Суринама;
• конфликты с участием государств, не входящих в ОАГ: аргентино-британский
спор о Фолклендских (Мальвинских) островах.

Постоянным очагом конфликта является граница между Перу и Эквадором. Начало

конфликта восходит к началу и середине XIX в. — периоду деколонизации.
1842 г. – Эквадор предъявил претензии на две перуанские приграничные территории;
военный конфликт не был начат только потому, что в Эквадоре разразился
правительственный кризис. В ответ на претензии Эквадора правительство Перу
выдвинуло свои претензии, а Эквадор тем временем выдвинул претензии относительно
новой делимитации границы с Колумбией.
В настоящее время Эквадор и Колумбия конфликтуют относительно региона Ориенте (в
Амазонии). Для обоих государств ценность его заключается в наличии значительного
ресурсного потенциала, прежде всего запасов нефти.
На территории континента много спящих конфликтов, которые под воздействием таких
факторов, как разведка новых месторождений ресурсов, потоков миграций, и
националистической риторики могут превратиться из латентных в действующие.

Фолклендский конфликт
Территориальный спор между Аргентиной и Великобританией насчёт Фолклендских
островов остаётся неурегулированным. На первой же сессии Генассамблеи ООН
Аргентина и Великобритания одновременно заявили о неприятии каждой из сторон
суверенитета другой над спорными островами.
Спор обострился в 1974 г., когда на фоне нефтяного кризиса в этом районе были
обнаружены нефтяные месторождения.
В 1982 году вокруг островов вспыхнул англо-аргентинский конфликт. В общей сложности
во время боевых действий погибло 649 аргентинских и 255 британских военнослужащих,
трое жителей Фолклендских островов.
В сентябре 1995 г. между Аргентиной и Великобританией было подписано соглашение о
сотрудничестве в разработке месторождений морской нефти в районе Фолклендских
(Мальвинских) островов. Это соглашение было расценено как признак уменьшения
напряжённости в отношениях между двумя странами. С 1995 г. Великобритания получила
статус постоянного наблюдателя при ОАГ, что позволяет ей отслеживать настроения
стран-членов ОАГ, а также оказывать влияние на позицию отдельных стран.
март 2013 г. – референдум: большинство проголосовало за сохранение за островами
статуса заморской территории Великобритании. Но несмотря на результаты референдума,
Аргентина не отказалась от претензий на острова.

Пути решения конфликтов в регионе:

• Взаимодействие Организации Американских государства с Межамериканским
комитетом по борьбе с терроризмом: например, подписание в 2002 г.
Межамериканской антитеррористической конвенции, создание
антитеррористической базы данных.
• Третейский суд: арбитраж Святого Престола.
• Интеграционные процессы.

34. Посредничество официальное и неофициальное. Роль

негосударственных акторов в урегулировании международных
конфликтов
Посредники вмешиваются в конфликт, как третья сторона, именно с целью мирного
урегулирования конфликта. В зависимости от характера этого вмешательства, можно
часто видеть, что третья сторона становится или прямым, или косвенным участником
конфликта. Посредничество – это участие третьей стороны с целью облегчения и
оптимизации процесса поиска компромиссного решения. Компромисс - это решение, к
которому должны прийти сами участники конфликта и которое устраивает обе стороны.

В мировой политической практике, говоря о посредничестве, часто упоминают оказание

добрых услуг - предоставление инфраструктуры для проведения переговоров, территории
для этого (участие Советского Союза в урегулировании пограничного конфликта между
Индией и Пакистаном в 1965-1966 гг.). Субъект, который оказывает добрые услуги, не
является посредником. Вместе с тем, существует и услуга почтальона (челночная
дипломатия): организация переговоров и неучастие в них со стороны организатора (Генри
Киссинджер и переговоры между Израилем и Палестиной).

Посредничество всегда связано с выполнением третьей стороной ряда функций.

- формирование и поддержка у участников конфликта ориентации на достижение

приемлемого для всех решения спорной проблемы.
- поддержка устойчивых коммуникаций между конфликтующими сторонами, что
способствует преодолению недоверия, формированию более объективного
представления о подлинных намерениях и целях сторон, устранению возможных
недоразумений.
- осуществление правильной диагностики ситуаций и поиск взаимоприемлемых
решений.
- выполнение контрольно-регуляционных функций, необходимых для воплощения
подписанных мирных соглашений в жизнь.
- помощь конфликтующим сторонам «сохранить лицо» при выходе из конфликтной
ситуации. Эта функция часто имеет решающее значение, поскольку политическим
лидерам очень трудно объяснить широкой публике необходимость принятых решений.

Средства, которые может использовать третья сторона, можно разделить на две группы. К
первой относятся меры исключительно мирного, ненасильственного характера. Это
оказание добрых услуг; посредничество; наблюдение за ходом переговоров; наблюдение
за соблюдением достигнутых соглашений; осуществление арбитража. Вторая группа
включает меры принудительного характера: применение санкций, силовые действия по
«принуждению к миру», миротворческие и миростроительные операции.

Из всех средств ограничения и принуждения, которые используются третьей стороной,

наиболее распространенными являются операции по поддержанию мира (термин
введен Генеральной Ассамблеей ООН в феврале 1965 г.), а также применение санкций в
отношении конфликтующих сторон. При использовании операций по поддержанию
мира часто вводятся миротворческие силы. Это происходит тогда, когда конфликт
достигает стадии вооруженной борьбы. Главная цель миротворческих сил - разъединение
противоборствующих сторон, недопущение вооруженных столкновений между ними,
контроль над вооруженными действиями противоборствующих сторон.

В качестве миротворческих сил могут использоваться как воинские подразделения

отдельных государств или группы государств, так и вооруженные формирования ООН.
Одновременно с введением миротворческих сил часто создается буферная зона с тем,
чтобы развести вооруженные формирования противоборствующих сторон. Практикуется
также введение зон, свободных от полетов (non-flying zones), для того чтобы
предотвратить нанесение бомбовых ударов с воздуха одним из участников конфликта.
Неофициальное/официальное посредничество

Официальное посредничество осуществляются суверенными государствами,

обладающими для этого всеми ресурсами, в том числе и теми, которыми наделяет их
международное право. Сегодня от имени государств, по поручению их правительств чаще
всего выступают или дипломаты, или высокопоставленные чиновники и государственные
деятели. Главы государств и правительств, когда в этом есть необходимость, также могут
брать на себя выполнение подобных миссий. Также официальными посредниками могут
выступать межправительственные организации и их официальные представители.

Неофициальное посредничество – деятельность, ориентированная на предотвращение и

разрешение конфликтов, осуществляемая на неофициальной основе. Во многом расцвет
этого вида посредничества обусловлен интенсификацией международных контактов в
связи с развитием международного бизнеса и туризма; расширением профессиональных
связей между деятелями культуры, науки, спорта и т.п. Интенсификация контактов
приводит к тому, что многочисленные встречи вне официальных рамок политической и
дипломатической деятельности играют все большую роль в современном мире, а
следовательно, являются важнейшим рычагом воздействия на стороны в случае
возникновения конфликта между ними.

В деятельности неофициальных посредников большое значение придается организации

контактов между представителями конфликтующих сторон, которые могут в дальнейшем
позитивно влиять на улучшение их отношений. Для этих целей используются различные
программы. Например, в отношениях СССР и США периода Холодной войны можно
вспомнить и встречи между космонавтами и астронавтами двух стран, и телемосты между
советскими и американскими городами и т.п. Широкую известность получили
Дартмутские ученых СССР и США по проблемам сохранения мира.

35. Роль ООН, ОБСЕ и СНГ в урегулировании международных конфликтов

ООН была создана с целью помочь государствам избавиться от войн и конфликтов, а
также создать международно-правовой режим для регулирования сферы
международных отношений. Ее учредили на конференции в Сан-Франциско в 1945 г. В
соответствии со ст. 1 Устава ООН, эта организация была создана для того, чтобы:
• поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать
эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру
и подавления актов агрессии;
• развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения
принципа равноправия и самоопределения народов;
• осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных
проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в
 поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для
всех, без различия расы, пола, языка и религии;
• быть центром согласования действий наций в достижении этих общих целей.

Согласно Уставу, государства-члены разрешают свои международные споры мирными

средствами и воздерживаются от угрозы силой или ее применения против других
государств. ООН использует ряд способов для регуляции международной обстановки.
Среди них можно выделить следующие:

• превентивная дипломатия: стремление устранить причины потенциальных

конфликтов путем разработки долгосрочных международных программ,
например, программы борьбы с бедностью, коррупцией, экологическими
проблемами и т.п. Вместе с этим в качестве инструмента используется мониторинг
ситуаций в государствах по всему миру, который позволяет отследить возрастание
напряженности в регионе или перехода конфликтов в следующую стадию, чтобы
предпринять действия по их урегулированию.
• разоружение: одной из главных задач ООН является содействие
нераспространению ядерного оружия, сокращение и ликвидация существующих
арсеналов. Например, при содействии ООН были заключены важнейшие договоры
в данной области, а именно – ДНЯО (1968), ДВЗЯИ (1996) и договоры о создании
зон, свободных от ядерного оружия. Это позволяет снизить конфликтный
потенциал по всему миру и нивелировать угрозу ядерной катастрофы.
• миротворчество: помощь конфликтующим сторонам прийти к консенсусу. СБ ООН
выпускает рекомендации по предотвращению конфликта, а Генеральный
секретарь ООН использует такие инструменты по разрешению проблем, как
«добрые услуги», «тихая и превентивная типы дипломатии».
• миростроительство: администрирование обстановки в государствах, которым
требуется помощь в восстановлении политической системы. В рамках этого
направления ООН содействует реконструкции социальной и политической
инфраструктуры, поддерживает проведение демократических выборов, следит за
соблюдением прав человека. Например, наблюдение за проведением выборов в
Намибии в 1989 году, программы разминирования в Мозамбике и подготовка
сотрудников гражданской полиции в Гаити, осуществлялись в рамках операций
ООН по миростроительству.
• поддержание мира: в этом направлении можно выделить два разветвления:
миссия военных наблюдателей (группа офицеров, контролирующая выполнение
достигнутых соглашений) и действия миротворческих сил (воинские контингенты
стран, согласившихся участвовать в операции, которые также занимаются
мониторингом обстановки в государстве и играют роль буфера между
конфликтующими. Жесткая сила может быть применена лишь в соответствии с
санкцией СБ ООН, без нее военные вооружены лишь легкими стрелковыми
оружиями для обеспечения исключительно собственной безопасности). Данные
операции проводятся по мандату СБ ООН ресурсами не только воинских
 контингентов, но и полицейских формирований, и гражданских специалистов,
которые работают во временных административных органах зоны конфликта.
Завершенные и незавершенные операции ООН:
+ Ангола (1997-1999)
+ Руанда (1993-1996)
+ Югославия (1991-1995, 1996-2002)
+ Эфиопия, Эритрея (2000-2008)
+ Восточный Тимор (2002-2005)
+ Египет, Израиль (1973-1979, 1956-1957)
- Израиль, Палестина (1948-...)
- Индия, Пакистан (1949-...)
- Сирия, Израиль (1974-...)
- Кипр (1964-...)
- Южный Судан (2011-...)
- ДРК (2010-...)
- Ливия (2011-...)

Конкретные примеры деятельности ООН на международной арене по урегулированию

международных конфликтов: ирано-иракская война 1988 г., гражданские войны и расцвет
партизанских движений в Гватемале и Сальвадоре, Намибия, Камбоджа.
Участие сил ООН в вооруженных конфликтах: Руанда, Югославия, санкция СБ ООН на
бомбардировку НАТО сербских сил в Боснии в 1995 г. После 11 сентября 2001 г. ООН
принимала активное участие по урегулировании конфликтов в регионах глобального
терроризма или экстремизма. Практика показывает, что миротворческие силы будут
продуктивными, если в рамках операции ООН не будут реализовываться интересы
глобальных акторов, а будут предприниматься лишь те действия, в которых есть
объективная необходимость.

ОБСЕ

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, крупнейшая в мире

региональная организация, занимающаяся вопросами безопасности. Она объединяет 57
стран, расположенных в Северной Америке, Европе и Центральной Азии.

Прежнее название — «Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе» (СБСЕ).

Важнейший международный нормативно-правовой акт, выпущенный данной
организацией – Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в
Европе (Хельсинкские соглашения), июль-август 1975 г., который стал пиком разрядки
международной напряженности, вызванной биполярным противостоянием США и СССР.

Организация нацелена на предотвращение возникновения конфликтов в регионе,

урегулирование кризисных ситуаций, ликвидацию последствий конфликтов. В зоне
конфликта она может выполнять функцию создания благоприятной обстановки в зоне
военной кампании. Часто использует информационно-психологические средства для
работы с местным населением.

Основные средства обеспечения безопасности и решения основных задач организации:

«Первая корзина», или политико-военное измерение:

- контроль над распространением вооружений;
- дипломатические усилия по предотвращению конфликтов;
- меры по построению доверительных отношений и безопасности;

«Вторая корзина», или экономическое и экологическое измерение:

- экономическая и экологическая безопасность.

«Третья корзина», или человеческое измерение:

- защита прав человека;
- развитие демократических институтов;
- мониторинг выборов;

Решения ОБСЕ не носят юридически обязательного характера, но имеют большое

политическое значение. В последнее время в деятельности этой организации
наблюдаются попытки вмешательства во внутриполитические процессы в европейских
странах, которые происходят прежде всего в рамках избирательных кампаний. Вместо
осуществления функций важнейшего института в системе безопасности европейского
континента, ОБСЕ в большей степени выполняет функции инструмента внешней политики
некоторых входящих в нее государств.

ОБСЕ вовлечена в деятельность, связанную с конфликтами, в следующих форматах:

Минский процесс
Ведется работа по поиску мирного решения Нагорно-Карабахского конфликта с
помощью Минской группы (под совместным председательством Франции, РФ и США)
и Личного представителя Действующего председателя ОБСЕ по конфликту, являющемуся
предметом рассмотрения на Минской конференции ОБСЕ.

Приднестровье
В переговорах в формате "5+2" участвуют стороны конфликта, посредники – РФ, Украина
и ОБСЕ, – а также в качестве наблюдателей США и ЕС; особо важную роль играют
специальный представитель Действующего председателя ОБСЕ по приднестровскому
урегулированию, а также Миссия ОБСЕ в Молдове.

Женевские международные дискуссии

Учрежденные после конфликта 2008 года в Грузии, они проводятся под совместным
председательством ОБСЕ, ООН и ЕС. ОБСЕ как сопредседатель и специальный
представитель Действующего председателя ОБСЕ по Южному Кавказу вместе с
руководителем миссии наблюдателей Европейского союза (МНЕС) содействуют
проведению встреч в рамках Эргнетского механизма по предотвращению инцидентов и
реагированию на них, на которых рассматриваются вопросы, влияющие на повседневную
жизнь местного населения.

СНГ

Нормативной базой для определения подходов к урегулированию мирными средствами

споров и конфликтных ситуаций, возникающих во взаимоотношениях стран-членов СНГ,
служат положения Устава СНГ (январь 1993). В соответствии с ним выделяются следующие
типы конфликтов, которые подлежат разрешению:

• конфликты на межнациональной и межконфессиональной основе, которые могут

повлечь за собой нарушение прав человека;
• споры между государствами-членами;
• споры, продолжение которых могло бы угрожать поддержанию мира и
безопасности СНГ.

Кроме Устава СНГ правовой основой миротворческих операций СНГ является Соглашение
о Группах военных наблюдателей и Коллективных силах по поддержанию мира СНГ
(март 1992). Это соглашение направлено на предупреждение и улаживание конфликтов
нового поколения. Ключевым элементом системы являются группы военных
наблюдателей и коллективные силы по поддержанию мира государств-участников
Содружеств.

Задачи групп по поддержанию мира:

• разъединение конфликтующих сторон;
• наблюдение за выполнением договоренностей о прекращении огня
или перемирия;
• контроль за соблюдением договоренностей о разоружении
противоборствующих сторон;
• создание условий для мирного урегулирования возникающих споров и
конфликтов;
• содействие обеспечению прав и свобод человека;
• оказание гуманитарной помощи.

Состав этих групп формируется государствами-участниками соглашения на добровольной

основе.
Мандаты на проведение миротворческих операций могут быть выданы главами
государств СНГ. Миротворческие силы могут быть посланы также на основе соглашения
между заинтересованными сторонами (двух- или трехстороннего). В конфликтах на
постсоветском пространстве отмечается сочетание всех перечисленных мандатов.
Принципиальное политическое решение о проведении миротворческой операции
принимается Советом глав государств СНГ на основе обращения одного или нескольких
государств-членов Содружества. О принятом решении незамедлительно информируется
СБ ООН и действующий председатель ОБСЕ.

Однако подобное урегулирование кризисов осуществлялось только в Таджикистане, где

были сформированы коллективные миротворческие силы и их Объединенное
командование. В районах Приднестровья, Южной Осетии, Абхазии миротворческие
операции осуществляются на базе целевых двусторонних договоренностей между
Россией и заинтересованными государствами. Так, 24 июня 1992 г. в связи с
обострившимся грузино-осетинским конфликтом между РФ и Республикой Грузия было
подписано Соглашение о принципах урегулирования грузино-осетинского конфликта. В
силу этого соглашения, для прекращения вооруженных столкновений стороны учредили
смешанную Контрольную комиссию в составе сторон вовлеченных в конфликт и группу
военных наблюдателей. Контрольная комиссия создала смешанные силы по
поддержанию правопорядка и установлению мира.

36. Миротворчество: основные принципы

Миротворчество в широком смысле слова – коллективная деятельность международных
организаций, направленная на урегулирование конфликта. Оно включает в себя практику
реализации превентивной дипломатии.

Превентивная дипломатия - поиск возможностей предотвращения потенциального

конфликта. В рамках превентивной дипломатии международные организации, прежде
всего ООН, стремятся устранить причины потенциальных конфликтов. Для этого
разрабатываются долгосрочные программы борьбы с бедностью и отсталостью,
коррупцией, политической нестабильностью, проводится мониторинг ситуаций в
различных регионах мира для обнаружения признаков резкого возрастания
напряженности или перехода конфликтов на более опасные стадии развития.

Миротворчество в узком смысле слова - посредничество, оказание т.н. добрых услуг.

К мирным, ненасильственным инструментам миротворчества относятся: оказание

полезных, добрых слуг; посредничество; наблюдение за ходом переговоров; наблюдение
за соблюдением достигнутых соглашений; осуществление арбитража.

К мерам принудительного характера относятся: применение санкций, силовые действия

по «принуждению к миру», миротворческие и миростроительные операции.

Миротворческая операция - использование военных ресурсов международных структур с

целью влияния на конфликт для его урегулирования.
Виды миротворческих операций:
• Операция по установлению мира (по принуждению к миру): использование
военной силы, чтобы остановить борьбу в зоне конфликта;

• Гуманитарная интервенция: использование военной силы против государства для

предотвращения гуманитарной катастрофы;

• Операции по поддержанию мира под эгидой ООН: миссии военных наблюдателей,

направление миротворческих сил, миростроительные операции.

3 основополагающих принципа миротворчества:

• Согласие сторон. В отсутствие такого согласия операция по поддержанию мира
рискует стать одной из сторон конфликта и быть вынужденной применить
принудительные меры, выходя за рамки своей главной роли по поддержанию
мира.

• Беспристрастность. Этот принцип не означает нейтральное отношение или

бездействие. Миротворцы Организации Объединенных Наций должны быть
беспристрастными по отношению к сторонам конфликта, но не нейтральными при
выполнении своего мандата.

• неприменение силы, за исключением случаев самообороны и защиты мандата.

В последнее время задачи миротворцев стали расширяться. Поскольку операции по

поддержанию мира часто проводятся в зонах внутригосударственных конфликтов, то
миротворцы могут заниматься разоружением участников незаконных вооруженных
формирований, наблюдением за их демобилизацией, сбором оружия, разминированием
территории. Миротворцы также обеспечивают поддержание порядка и стабильности в
зоне конфликта, охрану коммуникаций. Особой задачей миротворчества на современном
этапе является осуществление контроля над соблюдением прав человека в процессе
реализации миротворческой деятельности.
К помощи миротворческих сил ООН ("голубых касок") довольно часто прибегают в
случае возникновения вооруженного конфликта. Они представляют собой
многонациональные формирования, создание которых на основе решения Совета
Безопасности предусмотрено Уставом ООН. Миротворческие силы могут находится в
зоне конфликта долго, оставаясь там и после достижения договоренностей, как это было, к
примеру, на Кипре, где их задача заключалась в недопущении столкновений между
представителями греческой и турецкой общин.
Примеры миротворческих операций ООН:
 • Миссия Организации Объединенных Наций по содействию Руанде (ЮНАМИР),
1993-1996 гг.

• Наблюдатели Организации Объединенных Наций в Бейруте (НООНБ), 1981-1984 гг.

• Миссия Организации Объединенных Наций по наблюдению в Йемене (МООННИ).

37. Триггерская роль внешнеполитических акторов и феномен

принуждения к миру, виды операций

Триггерская роль глобальных акторов существенна в мировых конфликта. Под

«триггерской» ролью понимают ту роль, которую играет третья сторона. Она может
подтолкнуть развитие ситуации в сторону усиления или ослабления конфликта.
Например, в 2003 г в Ираке американцы стали триггером и приняли участие в конфликте.
То же самое сделала Турция в 2020 г в Карабахе, посылая своих военных. Таким образом
кризис может превратиться в глобальный. Международные структуры должны
контролировать триггерскую.

На роль «триггера» в конфликте, как правило, могут претендовать наиболее сильные

государства.

Наиболее яркие примеры триггерской роли внешнеполитических акторов:

• 2003 г. – вторжение США в Ирак. Помимо начала прямого вооруженного

столкновения на территории страны, вторжение армериканских сил в Ирак стало
триггером для новой волны межрелигиозных столкновений, становления и
развития глобальной террористической организации Исламское Государство,
обострения проблемы курдского сепаратизма.

• Еще одним примером может служить деятельность США и стран ЕС по

финансированию неправительственных организаций в Египте для продвижения в
стране демократических преобразований, которые стали активной революционной
силой и добились свержения режима Мубарака.

• Интервенция в Ливию в 2011 г., в результате которой страна фактически лишилась

государственности. Свержение режима Каддафи положило начало
продолжающейся сегодня войне между различными племенами и кланами. В
стране до сих пор нет единой государственной власти, что делает ее территорию
благоприятной для деятельности террористических группировок.

Принуждение к миру - действия, которые предпринимаются для прекращения

внутригосударственного или межгосударственного вооруженного конфликта.
Вмешиваться могут только не вовлеченные в конфликт государства. Такие действия могут
осуществляться как без использования вооруженных сил (санкции), так и с
использованием вооружённых сил («операции по принуждению к миру»).
Миротворческие операции подразделяются на два вида:

• операции по поддержанию мира - проводятся с согласия всех основных

конфликтующих сторон и направлены на контроль и выполнение уже достигнутых
соглашений о прекращении огня

• операции по принуждению к миру - с целью создания обстановки для перемирия

или прекращения огня (операции по восстановлению порядка, насильственное
разведение воюющих сторон, установление запретных зон и контроль за их
соблюдением). Не предполагает согласия враждующих сторон на вмешательство.
Вооружение и военная техника могут использоваться не только в целях
самообороны, но и для уничтожения военных объектов и вооруженных
группировок, участвующих в конфликте.

Международно-правовым основанием проведения операций по принуждению к

миру может быть решение Совет Безопасности ООН, принятое на основании главы VII
Устава ООН, предусматривающей принудительные действия (меры) в случае угрозы миру.

38. «Управление конфликтом»: понятие и стратегия. Трансформация

конфликта: возможности и ограничения
Управление конфликтом — это сознательная деятельность по отношению к нему,
осуществляемая на всех этапах его возникновения, развития и завершения участниками
конфликта или третьей стороной.
Управление конфликтом включает: симптоматику, диагностику, прогнозирование,
профилактику, предупреждение, ослабление, урегулирование, разрешение. Выделяют
также такие управляющие воздействия, как пресечение, гашение, преодоление,
устранение конфликта.

Автор концепции «управление конфликтом» - Джордж Митчелл. С точки зрения

Митчелла управление конфликтом означает не устранение конфликта, а контроль над
ним.

Управление конфликтом - трехуровневый процесс:

• Нужно управлять так, чтобы избежать конфликта.
 • Если конфликт уже произошел, надо предотвратить катастрофические негативные
последствия, вытекающие из первого
• Предполагает заключение компромиссного соглашения

Главный инструмент «управления конфликтом» - программа структурных изменений и

конфликта, и постконфликтных изменений. Это, например:
• институционализация конфликта
• структурирование сторон переговоров

Важным принципом управления конфликтом является принцип компетентности. Во-

первых, люди, вмешивающиеся в развитие конфликтной ситуации, должны обладать
общими знаниями о характере возникновения, развития и завершения конфликтов
вообще. Управлять можно только тем, что хорошо знаешь.

Формы трансформации конфликтов:

• трансформация акторов, т.е. внутренние изменения в поведении основных

действующих лиц и сторон или появление и признание новых акторов;

• трансформация вопросов/проблем - изменение в политической повестке дня

конфликта, снижение значения первоначальных проблем конфликта и выражение
сторонами озабоченности новыми проблемами;

• трансформация правил.

Трансформация конфликта может привести к позитивным изменениям, в которых

нуждаются все стороны. Она способна, например, внести изменения в паттерны
взаимоотношений сторон.
При этом при трансформации конфликта возможно и его ухудшение и затягивание.
Например, в результате вмешательства третьей стороны может произойти усиление
конфликта.

39. Ненасилие в конфликтах: теория и практика. Природа насилия и его

типология
Ненасилие – это и идея, и практика
• Как идея – это парадигма достижения политических целей без применения силы,
без насилия. Философски говоря, ненасилие – это свобода от насилия.
• С другой стороны, это способ борьбы, но без насилия (морального, военного,
технического).
Л.Толстой выдвигает идею ненасилия (непротивление злу насилия в «Войне и мире»).
Идея Л. Н. Толстого о ненасилии повлияла на Махатму Ганди, который против
британского колониализма предлагал ненасильственную борьбу и фактически возглавил
национально-освободительное движение. «Не убий» стал нравственным абсолютом и в
вопросе участия Индии во Второй мировой войне. Ганди направил всё свое влияние на
формирование активного миролюбивого внешнеполитического курса Конгресса. Хотя
мало кто из членов Индийского национального конгресса разделял принцип ненасилия в
сфере МО, особенно когда речь шла о защите отечества, о справедливых войнах.
Объективистский пацифизм Ганди открыто критиковался руководителями левого крыла
конгрессистов во главе с Дж. Неру, ответственного за практическое осуществление
внешней политики и международных связей партии.
Потом эта идея была воспринята Мартином Лютером Кингом: “Насилие – это тяжелое
бремя”.
Природа насилия – это комплекс биологических, психологических, социальных причин.
Насилие – это форма социального поведения.
Насилие в политическом конфликте – стремление применить средства принуждения,
находящиеся в распоряжении той или другой страны.
Вооруженное насилие – неотъемлемая часть международных конфликтов,
внутриполитических, гражданских войн.

Виды насилия:
• прямое – контактное (индивид на индивида, группа на группу)
• структурное – создание институциональных, структурных, организационных
условий, при которых наносится ущерб группе или индивиду, как правило исходит
от структур – государство, коммерческие структуры
В Косово было создание условий по ущемлению сербов. Или, например,
существование паспорта “негражданина” в прибалтийских республиках.

Уровни проявления насилия:

• по видам ущерба (физический, психологический, материальный)
• по формам (убийство, террористический акт)
• по субъекту насилия (структуры, группы, индивиды)
Причины использования насилия:
• Биогенетическая – инстинктивная агрессия от природы;
• Психологическая;
• Социальная – социальное отношение, которое приводит к насилию.

40. Роль средств массовой информации в международных конфликтах

СМИ являются важнейшим институтом, способным эффективно воздействовать на
политические конфликты различного уровня. Они конструируют нарративы, мифологемы,
с помощью массмедиа становится возможна своевременная и оперативная
экстериоризация – «выведение на поверхность», доведение до общего сведения
назревших или назревающих конфликтов.
Роль СМИ в управлении конфликтом определяется их участием в диагностике статуса,
позиций субъектов конфликта, в осуществлении информационного противоборства
оппонентов, а также в реализации политического маневрирования.
В урегулировании конфликта актуализируется принцип объективности информирования.
СМИ обеспечивают информационную открытость поля конфликта, «введение» в него
больших масс населения. Публичное изложение альтернативных точек зрения,
обсуждение конфликтной ситуации являются единственным способом прекратить
развитие конфликта.
Конфликт актуализируется именно в информационной среде. На протяжении многих лет
политические конфликты различного уровня сопровождаются информационными
войнами.
Информационный конфликт между Россией и Грузией показал особенности ведения
информационных войн:
• роль информационной войны в международной политике с каждым годом
возрастает. Особенно значимым становится ее имиджевый аспект.
• информационная война воздействует не только на массовое сознание, но и на
процесс принятия решений мировой политической элитой.
• современное общество осведомлено о технологиях ведения информационной
войны, а ее хронология и техники открыто освещаются в СМИ.
• информационная война ведется не между отдельными национальными
государствами, а между блоками геополитических союзников, коммуникационные
ресурсы которых могут быть разбросаны по всему миру.
• активно применяются неэтичные, «грязные» технологии, которые, однако,
показывают весьма эффективный результат.
41. Основы предупреждения международных конфликтов. Мониторинг,
треккинг, картографирование
Превентивная деятельность – политика по предотвращению деструктивного конфликта.
Формы предупреждения конфликтов:
• лёгкое предупреждение – главная цель – не допустить насилия с помощью
дипломатических мер (миссия наблюдателей, посредники).
• Йомен Гальтунг – модель треугольника конфликта, которая предлагает
рассматривать конфликт как треугольник, включающий такие вершины, как
противоречие, или объективная конфликтная ситуация, установка и
поведение.
• Ледерак – другая модель: 1 угол – люди, 2 угол – процессы, 3 угол –
проблемы.
• глубокое предупреждение – выявление глубинных причин конфликта как с
внутренней, так и с внешней стороны. Изучение статистики, особенностей
социальной психологии, особенностей конфликтных групп, ментальности сторон.

Субъекты превентивной деятельности:

• Внутренние – внутреннее общество (НПО, СМИ, государственные структуры).
Сбор и поиск информации о факторах развития региона и совершение легкого и
глубинного предупреждения.
• Внешние – международные (ООН, Совет Безопасности) или региональные (ОБСЕ;
ОАЕ; ЕС)

Мониторинг – составление динамичной карты конфликта, постоянное обновление

данных. Регулярная аналитическая оценка социально-культурной и политической
ситуации в странах, регионах и местных сообществах с целью сохранения стабильности и
развития общества и определения существующей или потенциальной угрозы конфликта, а
также способность донести соответствующую оценку для принятия превентивных мер со
стороны общества и государства. Мониторинг неразрывно связан с определением подхода
к исследованию международного конфликта.
Трекинг – фиксация диахронии изменений, это пошаговое изучение каждой фазы
конфликта.
Картографирование конфликта – представление конфликтной ситуаций и факторов,
которые на нее влияют, в виде таблиц, схем, графиков (схемы Гальтунга, Ледерака).
42. Переговоры как средство урегулирования конфликтов в современном
мире
Переговоры – это мероприятие, предполагающие сотрудничество, претендующее на
общие интересы;
– стратегия, которая реализуется в случае, если интересы различны, но существует
определенная взаимозависимость сторон конфликта (это стратегия одной стороны).
Переговоры могут существовать только там, где обе стороны понимают необходимость
принятия решений.

Классификация международных переговоров:

1. по цели, которую ставят перед собой участники переговоров
2. по типу принимаемых в результате переговоров решений
3. по статусу участников переговоров:
• переговоры на высшем уровне;
• переговоры на высоком уровне;
• переговоры в рабочем порядке.
4. двусторонние и многосторонние
5. прямые, непрямые, смешанные (Родосская формула переговоров – когда Палестинцы и
израильтяне не сидели за одним столом, Киссинджер)

Субъекты:
• институциональные акторы
• индивиды

Тактики:
• торг – каждый преследует собственную выгоду;
• партнерский стиль – участники стремятся сообща найти взаимовыгодное и
взаимоприемлемое решение спорных моментов, противоположен торгу;
 • комбинация двух стилей – периоды торга сменяются периодами партнерского
взаимодействия и наоборот

Этапы:
• взаимное уточнение позиций, представление точек зрения по обсуждаемым
вопросам
• основной этап – дискуссия с целью выработки общих рамок предполагаемого
решения
• достижение окончательного соглашения

В современных условиях большинство переговоров имеет открытый характер, т. е. о

начале переговоров объявляется публично, а их ход и результаты оглашаются. Но при
урегулировании конфликтов проводятся и скрытые, конфиденциальные переговоры.
Наиболее распространенная форма проведения переговоров – международные
конференции, хотя называться они могут по-разному: встреча, совещание, конгресс.
В последние десятилетия в многосторонних переговорах возрастает роль
международных авторов, не принимавших непосредственное участие в конфликтах,
а целью переговоров становится нахождение мирного решения для всех сторон.

Функции международных переговоров:

1) поиск решений по мирному урегулированию конфликта
2) информационная;
3) коммуникативная;
4) координационно-регуляционная: контроль за выполнением принятых соглашений,
например о перемирии или прекращении огня;
5) пропагандистская: участники переговоров обращаются не только к противоположной
стороне, но и к общественному мнению своей страны, международному общественному
мнению, различным политическим силам и социальным группам;
6) функция решения внутриполитических и внешнеполитических проблем страны-
участницы: официально декларируемые цели переговоров становятся лишь ширмой, а
сами переговоры не приводят к позитивным результатам. Например, такая ситуация
сложилась во время переговоров между военными делегациями СССР, Великобритании и
Франции летом 1939 г. в Москве.