Представление и заключение по отчету Mott MacDonald

Обращаю ваше внимание на проведенный анализ контрактов

"Серебряной книги" ПЗС по Лоту 2 и Лоту 3. В результате рассмотрения
выявлены следующие ключевые моменты:
 Контракты "Серебряной книги" ПЗС по Лоту 2 и Лоту 3 были сильно
изменены, и теперь они являются "Серебряной книгой" только по
названию. Оба контракта в большей степени отражают контракты с
новой оценкой, такие как "Красная книга" FIDIC.
 В случае с Лотом 2 изменения в конечном итоге привели к изменению
общего распределения рисков в пользу Подрядчика
 В случае Лота 3 изменения привели в пользу как Подрядчика, так и
Заказчика, хотя многие из изменений, вероятно, отражают местный
опыт заключения контрактов.
Лот 2
Заказчик сохранил риск в отношении данных, на которые
Подрядчик может положиться в отношении гидравлической завесы
соляного купола и гидрологии реки Вахш - см. ПК 5.1, а также паводков и
пиковых уровней стока, которые могут быть определены как
обстоятельства непреодолимой силы согласно ПК 19.1.Стороны
согласились с тем, что до тех пор, пока Заказчик не сможет предоставить
достаточные доказательства наличия финансовых механизмов,
обеспечивающих выполнение обязательств по оплате, Подрядчик может
предоставить только корпоративную гарантию для обеспечения
Авансовых платежей и выполнения им своих обязательств в соответствии
с пунктами 14.2 и 4.2 соответственно.
Механизм расчета любой корректировки цены на рост или
снижение Затрат в соответствии с пунктом 13.8 ПК изложен в Приложении
10 и основан на индексах, опубликованных Бюро мелиорации США.
Учитывая, что истинные затраты Подрядчика, скорее всего, будут
понесены либо в Таджикистане (местные затраты и закупки), либо в
других странах Европы, Азии или Китая, трудно понять, насколько
выгодно для любой из Сторон следовать индексам, основанным в США,
даже если платежи будут производиться только в долларах США.
 Заказчик принял 10 дополнительных видов риска в ПК 17.3,
которые снова изменяют обычное распределение рисков в контракте ПЗС
в пользу подрядчика лота 2.
Стороны отказались от попытки передать споры на рассмотрение
СРР, решив вместо этого начать арбитражное разбирательство в
Стокгольме. Затем эти разбирательства были прекращены после того, как
все текущие вопросы на тот момент были урегулированы в Дополнении
№ 1. Тем не менее, Особые условия требуют, чтобы СРР установил
определенные суммы, подлежащие выплате, например, (а) в случае
изъятия средств из Гарантии исполнения обязательств в соответствии с
пунктом 4.2 или (б) в случае расторжения договора в связи с
непредоставлением разумных доказательств наличия финансовых
обязательств в соответствии с пунктом 2.4. Мы настоятельно
рекомендуем изменить положение о СРР со Специального на Постоянный
и использовать СРР для избежания споров, предоставляя заключения или
разумную помощь по запросу обеих сторон.
Лот 3
 ПК 2.4 - В ПК 2.4 отсутствует требование о предоставлении Заказчиком
доказательств своих финансовых обязательств. Это основополагающий
компонент контракта по Серебряной книге FIDIC, обеспечивающий
гарантии оплаты Подрядчику, поэтому следует рассмотреть
возможность внесения поправки по данному пункту.
 ПК 4.2 - В Лоте 3 нет требования о предоставлении Гарантии
выполнения работ (Сумма Гарантии по ПК 4.2 в Приложении 1
отмечена как "не применимо"), и аналогичным образом Авансовые
платежи не требуют обеспечения, но будут выплачены в счет
документов, подтверждающих закупку, доставку и страхование
ресурсов для Работ (ПК 14.2; ПК 14.5). Следовательно, например, в
Платеже при прекращении работ согласно пункту 16.4 Заказчик больше
не обязан возвращать Гарантию выполнения работ. Это считается
неприемлемым распределением риска на Заказчика и должно быть
изменено соответствующим образом.
 ПК 4.11 Достаточность принятой суммы контракта - Несмотря на время,
отведенное на тщательную проверку (6 месяцев) общих требований к
проекту (ПК 5.1), предусмотрено изменение цен в связи с
 "непредвиденными расходами в объеме работ". Как и в случае с Лотом
2, это возлагает большой риск на Заказчика.
 ПК 17.6 Ограничение ответственности - предусмотрено только 10% от
цены контракта, что считается очень низким, учитывая, что положение,
содержащееся в Лоте 2, составляет 30%, что также считается
относительно низким по международным стандартам.
Позвольте дополнить предыдущее обсуждение анализа
контракта, обращая вашего внимания на важные аспекты системы
обеспечения качества (ОК/КК):
 В соответствии с проведенным анализом положений по ОК/КК в
контракте отмечено отсутствие изменений в подпункте 4.9 для
Серебряной книги 1999 года в текущих Особых условиях. Таким
образом, текущий контракт полагается на свои требования для
обязывания Подрядчика создать систему обеспечения качества.
 Особое внимание следует уделить существенно расширенному
подпункту 2-го издания 2017 года, который предусматривает
проведение регулярных аудитов контроля качества и требует от
Подрядчика подготовить и внедрить систему проверки соответствия.
Эти изменения представляют собой значительное улучшение в
обеспечении качества, и мы рекомендуем рассмотреть возможность
внесения соответствующих поправок в наши Особые условия.

Шахбоз Киёмуддинов
Инженер по контролю затрат
Группа делегированных персоналов
Представитель заказчика