СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ.........................................................................................................3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ
НАСЕЛЕНИЯ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ДОХОДОВ
1.1. Определение и оценка структурных составляющих качества жизни....5
1.2. Качество жизни населения и политика в области доходов......................10
1.3. Влияние доходов населения на экономическое развитие Кыргызской
Республики...........................................................................................................17
ГЛАВА 2. ПРАКТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ УРОВНЯ ЖИЗНИ ОБЩЕСТВА
В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
2.1. Уровень жизни общества Кыргызстана.....................................................21
2.2. Оценка и анализ политики в области доходов и качества уровня жизни
населения..............................................................................................................27
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И ИХ ПУТИ РЕШЕНИЯ В ВЕДЕНИИ
ПОЛИТИКИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В ОБЛАСТИ ДОХОДОВ
3.1. Проблемы улучшения качества жизни в Кыргызстане.............................31
Заключение.........................................................................................................34
Список литературы...........................................................................................35

ВВЕДЕНИЕ
Социально-экономическая политика современного государства
опирается на поддержание постоянного баланса между ее экономическим и
социальным блоками. Если в рамках первого из них решаются, прежде всего,
задачи макроэкономического характера, то второй - социальный блок призван
обеспечивать достаточный уровень жизни населения и нормальный процесс
его жизнедеятельности. Отличительной особенностью последних
десятилетий является процесс «социализации» экономики, идущий не только
в развитых, но и во многих развивающихся странах. Это связано с тем, что
именно качество жизни сегодня выходит на первый план в системе факторов,
определяющих международную конкурентоспособность национальной
экономики. Задача переноса акцента на социальную сферу в настоящее время
стала весьма актуальной и для Кыргызстана. росс
Уровень жизни - сложная социально-экономическая категория,
отражающая доходы и расходы населения, потребление и степень
удовлетворения потребностей, возможности и способности, уровень
образования и квалификации, организаторские способности и мотивацию
человека, условия жизнедеятельности людей и состояние окружающей
среды. Повышение уровня жизни населения является главной целью любого
прогрессивного общества. Государство обязано создавать благоприятные
условия для долгой, безопасной и благополучной жизни людей, обеспечивая
экономический рост и социальную стабильность в обществе.
Термин «качество жизни» получил в середине XXвека широкое
распространение в странах с рыночной экономикой и в конце этого же
столетия стал доминантой перестроечных процессов страны. Концентрация
внимания к термину «качество жизни», по мере перехода к рыночным
отношениям, были связаны не только со сложной ситуацией в социальной
сфере, но и с постепенным осознанием того, что темпы и масштабы
устойчивого социально-экономического развития страны будут определяться
качеством жизни различных слоев общества. Несмотря на достигнутые
успехи, очевидно, что до полного решения многих социальных вопросов в
нашей стране, еще достаточно далеко. Некоторые проблемы в области
обеспеченности населения жильем, социальной защиты, здравоохранения,
образования и ряда других, входящих в современное понятие «качество
жизни», даже имеют тенденцию к обострению. Это связано как с
неадекватной ресурсной обеспеченностью социальной политики, так и с
недостатками в ее практическом осуществлении. Социальная политика - как
на федеральном, так и на региональном уровне - далеко не всегда реализуется
как единое целое. Нередко отдельные социальные проблемы решаются
автономно, без комплексной увязки с другими направлениями «социального
регулирования».
На современном этапе развития экономики Кыргызстана, проблемы
уровня жизни населения и факторы, определяющие его динамику, становятся
очень важными. От их решения во многом зависит направленность и темпы
дальнейших преобразований в стране и, в конечном счете, политическая и
экономическая стабильность в обществе. Решение этих проблем требует
определенной политики, выработанной государством, центральным
моментом которой был бы человек, его благосостояние, физическое и
социальное здоровье. Преобразования, которые влекут изменение уровня
жизни, вызывают большой интерес у самых разнообразных слоев населения.
Переход к рыночным отношениям, внес значительные изменения в
регулирование доходов, которые и определяют благосостояние людей.
Уменьшилась роль государства в этой области, расширилась
самостоятельность регионов и предприятий, повысилась значимость
рыночных регуляторов. Важна выработка собственной политики предприятия
в области доходов, которая учитывает интересы различных групп работников
и собственников, предусматривает эффективную систему занятости и
вознаграждения за труд, меры по социальной защите работников и
обеспечивает человеку достойную жизнь.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ

НАСЕЛЕНИЯ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ДОХОДОВ
1.1. Определение и оценка структурных составляющих качества жизни
Понятия «качество жизни» и «уровень жизни» нередко переплетаются
и подменяют друг друга, что не вполне корректно. При этом уровень жизни
определяется как показатель, характеризующий количество и качество
товаров и услуг, потребляемых в стране.
Среди большого множества работ, посвященных специальному
рассмотрению качества жизни населения и различных его сторон, до
настоящего времени нет единства в понимании того, какие социально-
экономические процессы и явления обозначаются этим термином. С одной
стороны, встречается предельно расширительное толкование данной
категории, которое вбирает в себя все процессы жизнедеятельности человека
и общества. С другой, в показатели качества жизни иной раз включается безо
всякой научной аргументации только узкая часть процессов
жизнеобеспечения людей. Характерно, что с течением времени ситуация в
этой области не только не проясняется, а, наоборот, становится все более
запутанной, ибо в сферу рассмотрения включаются все более острые
проблемы и мало исследованные социальные последствия, которыми так
богата быстротечная и изменчивая жизнь постиндустриального общества.
Очень часто используются близкие термины, отождествляемые с
«качеством жизни»: уровень жизни, уклад жизни, стандарт жизни, стиль
жизни, образ жизни и т.д. Имеет значение и противоположная точка зрения, в
соответствии с которой, качество жизни является максимально
интегрированным социальным показателем, включающим в себя, в качестве
составляющих признаков: уровень жизни, стиль жизни, уклад жизни. Иногда
речь идет о том, что качество жизни, наряду с условиями жизни, уровнем
жизни, социальным поведением входит в состав более широкого понятия
«образ жизни».
В настоящее время проблема анализа качества жизни населения в
целом и состояние его здоровья приобретает четко выраженный прикладной
акцент. Качество жизни можно трактовать как интегральную категорию,
всесторонне характеризующую уровень и степень благосостояния свободы,
социального и духовного развития человека, а также его физическое
здоровье. В числе ее структурных составляющих можно выделить (в
значительной мере условно, ибо между ними прослеживаются определенные
взаимосвязи) следующие основные компоненты: уровень здоровья и
продолжительность жизни населения, уровень жизни населения, образ жизни
населения.
Упрощенная структура качества жизни населения
Выделение компонента «уровень здоровья и продолжительность
жизни населения», в качестве одной из главных структурных составляющих
качества жизни, обусловлен следующим соображением: в мировой практике
уровень и динамика здоровья, продолжительность жизни ставятся на первое
место при определении условий жизнедеятельности, поскольку
рассматриваются как базисная потребность человека, главное условие его
жизнедеятельности. Существует множество определений здоровья, которые
пытаются охватить все многообразие этого феномена. Конструктивным
представляется подход к определению категории здоровья, который
предложен учеными Санкт-Петербургского санитарно-гигиенического
медицинского института. Категория здоровья представляется как такое
состояние структуры функций и адаптационных возможностей (резервов)
человека, которые обеспечивают ему данное качество жизни в данное время
и в данной среде.
Другой, важнейшей составляющей качества жизни, является уровень
жизни населения. Уровень жизни населения выражает удовлетворение
материальных и культурных потребностей личности, в обеспеченности
потребительскими благами, которые характеризуются, количественными
показателями, абстрагированными от их качественного значения. Это: размер
оплаты труда, доход, объем потребления благ и услуг, уровень потребления
продовольственных и промышленных товаров, продолжительность рабочего
и свободного времени, жилищные условия, уровень образования,
здравоохранения, культуры и т.д.
Третьим из основных структурных компонентов качества жизни
населения выступает - образ жизни. Эта категория дает возможность
рассмотреть комплексно во взаимосвязи содержание аспектов
жизнедеятельности - положение и развитие личности, ее социальная
активность; отношение населения к труду, к политике властей, к институту
семьи и брака к законности и правопорядку; ценностные ориентиры
различных социальных групп и т.п.
Качество жизни - комплексная характеристика социально-
экономических, политических, культурно-идеологических, экологических
факторов и условий существования личности, положения человека в
обществе.
Концепция качества жизни - это современное продолжение
интеллектуальных поисков, начатых Тейяром де Шарденом и В.И.
Вернадским, которые ввели в научный обиход понятие «ноосфера», ставшее
одним из терминов словаря по социально-экономической статистике:
«Ноосфера - сфера разумно организованного взаимодействия общества и
природы. Биосфера превращается в ноосферу при целенаправленной
деятельности человечества, путем реализации мер по рациональному
природопользованию». В концепцию качества жизни, принятую в
постиндустриальных обществах, включены ограничения на удовлетворение
потребностей людей, обеспечивающие гармоничное развитие ноосферы:
 - Охрана окружающей среды;
Забота о безопасности производств и продукции;
Поддержание ресурсного потенциала страны.
Центральные задачи в концепции качества жизни:
- обеспечение физического и морального здоровья общества;
расширение употребления экологически чистых продуктов питания;
гармонизация условия труда и т.д.
Существует понятие «социального кругооборота качества»: качество
человека - качество труда - качество производства - качество технологий -
качество образования - качество культуры и качество науки - качество
управления - качество социальных и экономических систем - качество жизни
- качество человека. Управление качеством жизни, с позиций категории
качества жизни, интегрирует все виды «управлений качеством» и
рассматривается, как своеобразное управление «социальным кругооборотом
качества».
Качество образования - интеллектуальная революция,
интеллектуализация производительных сил. Творчество становится главной
функцией управления. Появляется креативный, инновационный менеджмент,
как форма управления фирмами, ориентированная на раскрытие творчества,
создание инновационного потенциала, разработку стратегий «поведение на
рынке» с целевыми установками на «технологические прорывы».
Результатом указанных сдвигов явилась дифференциация мировой экономики
на два класса: класс «горячих» и класс «холодных» экономик.
Класс «горячих экономик» - это класс «быстроходных»,
интеллектоемких, наукоемких, образовательноемких и информоемких
экономик. Их появление - адекватное преобразование экономических
механизмов, обеспечивающих ускорение научно-технического прогресса,
«быструю» динамику обновления наукоемких и капиталоемких товаров и
технологий. В «горячих экономиках» происходит трансформация рыночного
механизма, увеличивается роль механизмов планирования,
программирования, формирования долгосрочных стратегий в кадровых
политиках, маркетинге, инвестиционных политиках, увеличивается
централизация банковской системы.
Класс «холодных экономик» - это класс «медленноходных» экономик
с низкой восприимчивостью науки и образования, с низким уровнем
концентрации капитала. Их технологическим базисом служат традиционные
технологии. Мобильность инвестиционного комплекса в таких экономиках
остается низкой.
Интеллектно-инновационная революция затронула развитие стран с
«горячими экономиками». Интеллектуализация рабочей силы
производительных сил общества в развитых странах сопровождает процесс
«разогревания экономик». В крупных экономических структурах -
корпорациях, компаниях - появляются внутренние системы образования.
Постоянное повышение квалификации персонала компаний становится
образом их жизни.
Качество экологии. Управление качеством экологии подразумевает
управление экологическими рисками. Риск - понятие сложное и
неоднозначное. С позиции качества он есть мера появления нежелательного
последствия в результате принятия решения. Используя понятие меры, риск -
мера качества соответствующего решения, проекта, хозяйственного
мероприятия, плана, программы и т.п., измеренная в определенной шкале.
Риск - понятие управленческое, связанное с надежностью, с качеством
управления.
Экологический риск - сложная категория, отражающая уровень
опасности появления нежелательных экологических последствий, в
результате внедрения того или иного проекта, принятия и реализации
определенного хозяйственного мероприятия. Важным моментом в оценке
экологического риска и в управлении экологическим риском, является
формализация ситуации, в зависимости от которой осуществляется
дифференциация требований к исходным данным, объему проводимых
исследований и испытаний. Среди направлений такой формализации
предлагается введение экологической категории района. Экологическая
категория района является комплексной характеристикой экологического
качества района, отражающая классификационную характеристику
состояний среды обитания, здоровья человека и населения, природы и
естественных экосистем, классификационную характеристику состояний
отдельных сред. Источниками экологического риска могут быть:
предприятия, технологии, компоненты среды, могущие стать источником
аварийных воздействий на предприятия, экологическую систему, не
предусмотренную проектом. Источники риска, по отношению к
хозяйственному объекту, могут быть внешними и внутренними. В результате
проведения оценки экологического риска, можно определить экологическое
качество жизни - часть системы качества жизни, включающая в себя
«качество среды обитания».

1.2. Качество жизни населения и политика в области доходов.

Критерии качества жизни населения территории - это совокупность
признаков, посредством которых дается оценка достигнутого уровня и
динамики социально-экономической результативности развития города. При
определении состава критериев качества жизни используется интегральный и
частный подходы к оценке рассматриваемых категорий. Интегральный
подход предполагает проведение двух типов оценок: объективной (на основе
официальных статистических данных) и субъективной (на основе
общественного мнения, с привлечением обобщающей информации,
основанной на результатах социологических опросов населения).
Объективные и субъективные критерии, сосуществуя в одной системе
критериев, дополняя друг друга, с разных сторон отражают объективные
условия жизни, субъективное ощущение степени удовлетворенности
индивидуумом данными ему условиями жизни. Интегральный подход
является актуальным потому, что многие составные элементы качества жизни
(например, удовлетворенность) количественно неизмеримы. К числу
подобных «не измеряемых» элементов относятся индивидуальные
привязанности и предпочтения, степень свободы, уверенность человека в
своей способности контролировать любую ситуацию и т.п.
Наряду с обобщающей оценкой качества жизни, с помощью
интегральных индикаторов, частный подход направлен на более глубокую
проработку отдельных составляющих качества и уровня жизни. Это -
состояние здоровья, образование, жилищное обеспечение, сферы досуга и
отдыха. Научное обеспечение проведения мониторинга качества жизни
горожан, объединяет две группы критериев. Первую группу составляют
оценки, основанные на статистической информации. Вторая группа состоит
из оценок, основанных на социологических опросах. Подбор статистических
и социальных показателей производится, исходя из сущности основных
элементов качества и уровня жизни.
Международная статистика уровня (качества) жизни (принятая ООН в
1978 г.) включает 12 основных групп показателей:
1. Демографические характеристики населения: рождаемость,
смертность.
2. Санитарно-гигиенические условия жизни.
3. Потребление продовольственных товаров.
4. Жилищные условия
5. Образование и культура.
6. Условия труда и занятость.
7. Доходы и расходы населения.
8. Стоимость жизни и потребительские цены.
9. Транспортные средства.
10. Организация отдыха.
11. Социальное обеспечение.
12. Свобода человека.
В условиях переходной экономики Кыргызстана, в Центре
экономической конъюнктуры и прогнозирования при тогдашнем
Министерстве экономики, была разработана система оценки уровня жизни,
состоящая из семи разделов и 39 показателей. Наиболее важные 12
показателей из перечисленных 39 входят в систему показателей для оценки
хода экономической реформы в Кыргызстана, в раздел «Социальная сфера,
жизненный уровень населения», подраздел «Уровень жизни». Система
показателей подраздела «Уровень жизни» введена в действие Госкомстатом
Кыргызстана с 1993 г. и состоит из следующих показателей:
1. Средняя оплата труда работников.
2. Покупательная способность населения со средней зарплатой и
пенсией.
3. Минимальный потребительский бюджет по основным социально-
демографическим группам населения.
4. Прожиточный минимум по основным социально-демографическим
группам населения.
5. Численность населения, имеющего среднедушевые доходы ниже
минимального потребительского бюджета и прожиточного
(физиологического) минимума.
6. Потребление продуктов питания в домашних хозяйствах с
различным уровнем среднедушевого дохода.
7. Денежные доходы и расходы определенных социально-
демографических групп населения.
8. Показатели дифференциации населения.
9. Соотношение среднедушевых доходов населения 10% наиболее и
10% наименее обеспеченного населения.
10. Индекс концентрации доходов населения (коэффициент Джини).
11. Структура потреб. расходов социально-демографических групп
населения.
12. Распределение населения по размеру среднедушевого дохода.
В 1998 г. Госкомстат Кыргызстана утвердил «Унифицированную
систему показателей, характеризующих социально-экономическое положение
муниципального образования», в соответствии с которой, характеристику
социально-экономического положения муниципального образования,
предполагается проводить по 25 направлениям, используя 300 показателей. В
перечень показателей включены разделы, отражающие основные аспекты
качества и уровня жизни. Система статистических показателей,
характеризующих социально-экономическое положение муниципального
образования, в значительной степени может быть использована для оценки
качества жизни населения.
Макроэкономические показатели (динамика промышленного
производства, уровень инфляции, уровень заработной платы занятого
населения).
Жилье, социальная инфраструктура.
Состояние здоровья населения.
Состояние окружающей среды.
Социальные аномалии (преступность, наркомания и т.д.).
Важнейшей составляющей оценки качества жизни является
определение уровня удовлетворенности населения динамикой социально-
экономических изменений в городе (качеством лечебно-профилактической
помощи, трудовой деятельности, рекреационного обслуживания,
экологической и гражданской безопасностью и др.). В связи с этим,
управление качеством жизни населения на территории предполагает наряду с
использованием системы статистических показателей разработку и
применение комплекса социальных индикаторов, полученных в процессе
проведения социологических опросов.
Подсистема социальных индикаторов является более гибкой, в
сравнении с системой статистической оценки уровня и условий жизни и
отражает приоритетные направления мониторинга качества жизни на
конкретном этапе разработки и реализации стратегического плана развития
города.
Для того, чтобы комплексно оценить качество жизни, нужно
представить его в виде немногочисленных интегративных показателей,
которые позволили бы оценить условия жизнедеятельности населения на
максимально обобщенном уровне. Это предполагает построение процедуры
агрегирования, «сворачивания» многих сотен первичных признаков к
показателям, описывающим качество жизни как некоторое целостное
явление. Информация от первичных измерений, зафиксированная через
элементарные показатели, должна совершить вполне определенное
восхождение, проделать путь «наверх» и предстать в виде системы
интегративных социальных параметров, позволяющих производить
содержательные оценки о состоянии качества жизни населения в целом.
Процесс укрупнения информации связан с потерей информативности,
конкретной наполненности показателей. Интегративные показатели должны
содержать новое качество об исследуемом объекте, предоставлять
возможность «видеть» обобщенные закономерности и тенденции, ранее
скрытые. Измерение качества жизни можно представить в виде пирамиды, в
основании которой находятся первичные неоднородные признаки,
сконструированные по разнотипным шкалам разного уровня. На вершине -
обобщенные показатели, полученные в результате согласования шкал на
каждом промежуточном уровне и агрегации, укрупнения информации тем в
большей степени, чем дальше от основания указанной пирамиды происходит
перемещение информации.
Схема агрегирования показателей качества жизни
Процедура измерения представляет собой непустое множество
преобразований (на языке математики «гомоморфизм»), поэтому и
результаты измерения качества жизни могут быть принципиально
различными как с точки зрения количественной оценки, так и возможностей
интерпретации произведенного измерения. По этой причине в различных
литературных источниках предлагаются различные неформализованные
методы оценки качества жизни. Кроме того, неустанно предпринимается
исследовательский поиск простых в понимании и измерении индикаторов, по
величине которых можно было бы делать обобщенные выводы об уровне
качества жизни. В качестве таких показателей разными авторами
предлагается использовать ВВП на душу населения, среднюю
продолжительность жизни населения, удельный вес затрат в бюджете
домохозяйств на услуги первой необходимости и т.д. В социальной
статистике ООН для межстранового сравнения уровня жизни в настоящее
время используются индекс человеческого развития (ИЧР) и индекс развития
человеческого потенциала (ИРЧП).
ИРЧП - многофакторный индекс, включающий в себя оценку по
основным показателям:
По средней продолжительности жизни.
По состоянию здоровья.
По уровню образованности.
По уровню благосостояния.
По уровню доходов.
В 1999 г. ИРЧП в Кыргызстана, по оценкам экспертов ООН, был равен
0735, и заняла 71-е место в мире (в 1993 г. наша страна была на 31 месте).
Однако каждый из предложенных показателей применительно к различным
ситуациям страдает неполнотой, определенной субъективностью и не может
претендовать на универсальность и обоснованность.
Основная трудность при измерении качества жизни состоит в
разнородности его показателей. Измерение одних составляющих качества
жизни не представляет каких-либо особых процедурных сложностей и, как
правило, осуществляется в метрических шкалах. К таким показателям
относится, например, уровень дохода, число детей в семье, размер
заработной платы, уровень образования, количество квадратных метров в
занимаемом жилье, объем реализации населению платных услуг,
продолжительность свободного времени и т.д. Измерение практически всех
объективных аспектов качества жизни принципиальных проблем не вызывает
и допускает использование относительно несложных математических
преобразований.
Иначе выглядит проблема, когда в качестве объектов измерения
выступают субъективные ощущения человека, уровень его
удовлетворенности различными сторонами жизнеобеспечения. В этом случае
для регистрации различных субъективных составляющих качества жизни
чаще всего используются номинальные или ранговые шкалы. Процедурно
замеры таких объектов осуществляются путем приписывания некоторых
оценочных баллов субъективным ощущениям человека, его настроениям,
социальному самочувствию или некоторому упорядочиванию своих
субъективных оценок в том или ином признаковом пространстве. Так, для
измерения степени удовлетворенности населения транспортным
обслуживанием, может быть предложена пяти (или семи) балльная система,
каждый балл которой сопоставляется с субъективной оценкой индивидом
того, в какой степени его удовлетворяет существующая в данном
муниципальном образовании транспортная сеть. Измерение качества жизни
населения имеет смысл только в том случае, когда его результаты
используются в управлении социальными процессами, когда субъекты
управления вносят определенные коррективы в проводимую социальную
политику, когда пересматриваются размеры затрат по статьям расходов,
одним словом тогда, когда качество жизни становится элементом
социального менеджмента в широком смысле. В этом случае процедура
измерения качества жизни выполняет функцию обратной связи, замыкающей
контур управления. Такие замеры должны производиться с определенной
периодичностью и завершаться относительно стандартизированными
управленческими решениями. Эту задачу должен обеспечить мониторинг
качества жизни населения, который является разновидностью социального
мониторинга.
Под мониторингом качества жизни населения, как инструментом
социального менеджмента, понимается научно обоснованная система
периодического сбора, обобщения и анализа информации об условиях
жизнеобеспечения жителей определенной территории, их социального
самочувствия, о потребностях, ценностях, мотивациях, отношениях к
складывающейся ситуации в их природном и социальном окружении.
Обязательное представление перерабатываемых данных для принятия
решений на государственном, региональном и муниципальном уровнях.
Мониторинговые исследования качества жизни населения дают
органам местного самоуправления оперативную, необходимую и
достаточную информацию для принятия решения в адекватных ситуациях и
обеспечения устойчивого развития муниципального образования.

1.3. Влияние доходов населения на экономическое развитие Кыргызской

Республики
В течение последнего десятилетия отмечается замедление темпов
развития мировой экономики. Это является одной из основных проблем
современного общества и может привести к снижению уровня жизни
населения не только Кыргызстана. Исследователи Всемирного банка,
определяя перспективы мировой экономики, прогнозировали на 2020 год
темп ее роста до 2,5 % (в 2019 г. - 2,4 %). Учитывая экономический кризис,
вызванный пандемией, эти перспективы скорректированы в сторону
ухудшения: «Пандемия усугубит давно прогнозируемое замедление темпов
потенциального роста экономики в течение следующего десятилетия».
Необходимость ускорения темпов экономического развития
Из-за пандемии экономика Кыргызстана не сумела выйти на
докризисный уровень. По предварительным итогам экономического развития
в 2020 году Нацстатком КР предсказал обвал ВВП. По сравнению с 2019
годом он стал меньше на 8,6 % и составил 598 млрд сом. Отмечено, что
«пострадали почти все отрасли. Объем промышленной продукции снизился
на 6,6 %, строительства - на 15,9 %, оптовой и розничной торговли - на 16,1
%. При этом объем сельхоз продукции вырос на 1,1 %. Падение ВВП
Последний прогноз МВФ для Кыргызстана на 2020 год предполагал
снижение ВВП на 12 %, а по оценкам АБР снижение ВВП должно было
составить 5 % больше чем на 8 % происходит впервые с 1994 года, когда
было снижение на 20 %. При этом без учета данных рудника «Кумтор» ВВП
снизился еще больше - на 9 %3.
По предварительным данным МВФ, в результате эпидемии
коронавируса падение ВВП в 2020 году составило в Европе 8,3 %, в США -
4,3 %, что связано с более высокой долей сферы услуг в ВВП этих стран по
сравнению с КНР. В то же время китайская экономика будет единственной
среди экономик крупных стран, которая останется в зоне положительных
темпов роста, «среди стран с формирующимся рынком и развивающихся
стран в Китае в 2021 году прогнозируется рост на 8,4 %. Хотя экономика
Китая уже вернулась к уровню ВВП, существовавшему до пандемии в 2020
году, во многих других странах этого не ожидается до 2023 года. Таков
прогноз МВФ»
В настоящее время потери в экономике от пандемии оцениваются
экспертами как невосполнимые. Тем актуальнее стоит проблема принятия
необходимых мер по преодолению ее последствий. Прежде всего это
укрепление доходного потенциала населения. Это будет способствовать
восстановлению покупательной способности населения, определяющей
производство продукции и, как следствие - развитие экономики.
Необходимость ускорения темпов экономического роста признавалась
и ранее, после кризиса последних лет, когда было отмечено снижение
среднегодовых темпов роста ВВП в мировой экономике: «Проблема
обеспечения его высоких темпов является актуальной для всех
экономических систем»
Национальные счета Кыргызской Республики.
Динамика снижения темпа роста наблюдается практически во всех
представленных странах, кроме Индии, которая меньше всех пострадала в
кризисный период 20082009 гг.
По итогам 2020 года спад экономики КР составил 8,6 % (СНК КР). -
негодовым темпом роста ВВП в 4,4 %, но с большими перепадами - от 0,5 %
в 2010 году до 10,9 % в 2013 году. Нестабильность роста ВВП в этот период
была связана с многочисленными политическими и социально-
экономическими потрясениями
Основным фактором роста ВВП Кыргызской Республики является
частное потребление, которое, как отмечено выше, через денежные доходы
населения формирует платежеспособный спрос, определяющий производство
продукции. Этот фактор относится к одному из 6 детерминантов
экономического роста. Считается, что экономический рост является
основным условием благополучия и процветания миллиардов людей. В связи
с этим и благосостояние населения, от которого зависит спрос, определяет
экономический рост.
Денежные доходы населения КР состоят из 4 укрупненных групп: это
оплата труда (доходы от занятости), доходы от подсобного хозяйства,
социальных трансфертов и др.
Доходы от занятости в структуре совокупных доходов домашних
хозяйств Кыргызской Республики занимают значительное место и имеют
тенденцию роста. Если в 2000 году доходы от трудовой деятельности
составляли 49,2 %, а к 2008 году выросли до 68,8 %, то к 2019 году их доля
составила 70 %. Доходы от личного подсобного хозяйства (ЛПХ) в финансах
населения Кыргызской Республики были следующими по значимости вплоть
до в 2014 года (18,2 %). С развитием рыночной экономики и проводимой
социальной политики их доля снизилась до 10 % в 2019 году, в основном за
счет роста доли социальных трансфертов (рост за десятилетие - с 9,9 % до
15,8 %) при неуклонном снижении значения прочих доходов в формировании
доходов домохозяйств.
Таким образом выявлено, что оплата труда является доминирующим
фактором, что позволяет использовать его в качестве переменной для
составления парной регрессии с целью оценки связи между этим показателем
и ВВП, а также при наличии статистически значимой линейной связи
определить возможность применения парной линейной регрессии, прежде
всего для оценки влияния на них возможных изменений фактора и для
составления прогнозов ВВП.
 ГЛАВА 2. ПРАКТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ УРОВНЯ ЖИЗНИ ОБЩЕСТВА
В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
2.1. Уровень жизни общества Кыргызстана
Проблема бедности существует на протяжении многих веков. Она не
утеряло свои актуальности и в наши дни. Как мы знаем, что благосостояния
каждого народа зависят от экономического развития данной страны. За
последние годы мы сталкивались с некоторыми проблемами, экономического
и социального характера. Правительство что за последние годы увеличил
средний размер заработную плату в отраслях образовании науки, культуры и
медицины почти в два раза. Тем не менее, с повышением средней заработной
платы, пенсий и пособий и подорожала необходимые продукты питания,
повысились цены на товары повседневного спроса и тарифы на
коммунальные услуги. Уровень жизни населения — это обеспеченность
населения всеми необходимыми для него материальными благами и
услугами, достигнутый уровень их потребления, и так же степень
удовлетворения их рациональных потребностей . Оценка уровня жизни
населения является одной из главных характеристик развития общества в
целом и характеризует эффективность проводимой в государстве социальной
и экономической политики. Результаты оценок измерения благосостояния
населения в Кыргызской Республике произведены на основе выборочного
обследование бюджетов 5016 домашних хозяйств. Результаты опроса
показывают, что уровень бедности в 2011, рассчитанный по потребительским
расходам, в целом по стране составил 36,8 процента и увеличился по
отношению к предыдущему году на 3,1 процентных пункта. Для оценки
уровня бедности в качестве порогового значения была применена черта
бедности, пересчитанная по данным интегрированного выборочного
обследования бюджетов домашних хозяйств и рабочей силы за 2011 г.
Пересчет черты бедности произведен в соответствии с «Методикой
определения черты бедности», утвержденной постановлением Правительства
Кыргызской Республики от 25 марта 2011 года № 115 и обусловлен уровнем
инфляции, превысившим десяти процентный порог и составившим 116,6
процента. Стоимостная величина общей черты бедности в 2011 г. составила
25849 сомов в год на душу населения, крайней — 16089 сомов. Уровень
бедности в городских поселениях увеличился на 7,1 процентных пункта, в
сельской местности — на 0,9 процентных пункта. За чертой бедности в 2011
г. проживали 2 млн. 43,6 тыс. человек, из которых 69,9 процента являлись
жителями сельских населенных пунктов. Позитивные сдвиги в улучшении
благосостояния населения наблюдались в Ыссык-Кульской области, где
уровень бедности по сравнению с предыдущим годом снизился на 8,5
процентных пункта.
При этом, наряду со снижением уровня бедности в сельской бедности
на 13,1 процентных пункта, наблюдался рост показателя на 2,9 процентных
пункта в городских поселениях. Аналогичная ситуация отмечена в
Нарынской области где наряду со снижением уровня бедности в сельской
местности на 4,3 процентных пункта, наблюдался рост бедности в городских
поселениях на 0,5 процентных пункта. В остальных регионах республики
отмечен рост бедности относительно предыдущего года. В г. Бишкек уровень
бедности увеличился на 10,5 процентных пункта. В Ошской области
(включая г. Ош) рост бедности составил 2,8 процентных пункта. Бедность
сельского и городского населения возросла, соответственно, на 3,2 и 1,2
процентных пункта. В Баткенской области уровень бедности увеличился на
2,0 процентных пункта. При этом, наряду с ростом уровня бедности в
сельской местности на 3,1 процентных пункта, наблюдалось снижение
бедности в городских поселениях на 1,2 процентных пункта.
В Джалал-Абадской области уровень бедности увеличился на 0,6
процентных пункта. Рост бедности в городских поселениях составил 10,8
процентных пункта, при этом бедность в сельской местности снизилась на
3,7 процентных пункта. В Таласской области рост бедности составил 7,8
процентных пункта. При этом уровень бедности городского и сельского
населения взрос, соответственно, на 13,6 и 6,8 процентных пункта. В
Чуйской области уровень бедности сельского населения увеличился на 8,0
процентных пункта, городского — на 1,0 процентных пункта. Уровень
крайней бедности в 2011 г. составил 4,5 процента и уменьшился по
сравнению с предыдущим годом на 0,8 процентных пункта, при этом крайняя
бедность в городских поселениях снизилась на 1,6 процентных пункта, в
сельской местности — на 0,3 процентных пункта.
Исследования бедности в Кыргызской Республике начато в 1996 г. в
рамках реализации Проекта «Мониторинг бедности» при методологическом
и финансовом содействии Всемирного Банка на основе выборочных
обследований домашних хозяйств. При определении стоимости общего и
среднедушевого потребления суммируются все данные всем
потребительском расходам населения: Расходы на продукты питания —
расходы населения на приобретаемые продукты питания, продукты питания,
потребляемые вне дома. В эти расходы включается также стоимость
продуктов собственного производства и полученных в подарок.
Приобретаемые продукты питания — стоимость потребленных продуктов
питания, купленных в отчетный период или ранее. Продукты питания,
потребляемые вне дома — расходы на продукты питания, приобретаемые и
потребляемые вне дома в течение обследуемого периода времени. Продукты
собственного производства — оценка стоимости продуктов питания,
произведенных домохозяйством для собственного потребления.
Непродовольственные товары и услуги — расходы на приобретение одежды,
обуви, белья, тканей, мыломоющих средств и предметов личной гигиены,
галантереи, предметов домашнего обихода, предметов для отдыха, занятий,
увлечений, строительных материалов и сантехники, ремонт дома, услуги
прачечных, бань и саун, парикмахерских, оплату транспорта, услуг
здравоохранения, образования и жилищно-коммунальных услуг.
Товары длительного пользования — учет условной стоимости
пользования этими товарами т. е. обобщающие и комплексные показатели
оценки уровня жизни [5, c. 205–206]. Все расходы, описанные выше,
складываются для получения стоимости общего семейного потребления в
год. Стоимость среднедушевого потребления определяется путем деления
стоимости общего семейного потребления на количество членов
домохозяйства. Общий уровень бедности: 2010г. — 33,7 %, 2011г. — 36,8 %,
уровень крайней бедности: 2010г. — 5,3 %, 2011г. — 4,5 %, черта бедности в
ценах 2011 г. составил: а) Общий уровень бедности — 25840 сом в год;
уровень крайней бедности — 16089 сом в год.
Низкий уровень материальной обеспеченности населения является
основной причиной бедности. Недостаточное наличие финансовых средств
заставляет часть населения выживать и в этой ситуации, при этом в большей
степени страдают дети. Именно материальное благосостояние является
индикатором качества жизни, от которого зависит полноценное питание,
качество и объем получаемых услуг. За 2007–2011гг. значение индекса в
целом по республике увеличилось с 65,4 процента до 67,4 процента. Из
шести субиндексов, составляющих индекс детской бедности, субиндекс
детских лишений и бедствий возрос на 7,8 процента, субиндекс
демографических потерь — на 6,4 процента и материальной детской
бедности на 4,3 процента. Наряду с этим, субиндекс здоровья за этот период
снизился — на 3,4 процента, образования и воспитания — на 2,0 процента, и
детских рисков — на 1,2 процента. Основное оружие против бедности — это
такая политика, которая была бы, направлена на экономический рост. В
нашей стране слаба и социальная политика. Ее меры не совсем адекватны
ситуации, и поэтому бедный в КР получает значительно меньше помощи, чем
бедный в других странах. Еще одна трудность — расслоение по условиям
получения качественных медицинских и образовательных услуг. Жизненно
важны реформы медицинского страхования и образования, проведенные
таким образом, чтобы и бедным эти услуги были доступны. Сейчас такого
подхода нет, и бедные не получают ни качественной медпомощи, ни
качественного образования, и в последнем случае они не получают шанса
вырваться из бедности.
Сумма общей задолженности по выплате заработной платы в целом по
республике на 1 июня 2014г. по сравнению с аналогичной датой
предыдущего года увеличилась на 4,8 процента. Из общей суммы
просроченной задолженности по выплате заработной платы значительную
долю составляла задолженность работникам предприятий и организаций
Чуйской (27,9 процента), Джалал-Абадской (22,2 процента) и Баткенской
(12,8 процента) областей. По данным Министерства труда, миграции и
молодежи Кыргызской Республики, численность незанятого населения,
состоящего на учете в органах государственной службы занятости в поисках
работы, на 1 июля 2014г. составила 93,7 тыс. человек и по сравнению с
аналогичной датой 2013г. уменьшилась на 2,7 процента, а численность
зарегистрированных безработных, соответственно, 58,5 тыс. человек и на 2,3
процента. Из общего числа зарегистрированных безработных, 34,7 процента
составили женщины. Уровень зарегистрированной безработицы составил 2,3
процента от экономически активного населения. Прожиточный минимум.
Величина прожиточного минимума во II квартале 2014г. составила 5011,43
сома и по сравнению с соответствующим периодом прошлого года возросла
на 6,7 процента, а по сравнению с I кварталом 2014г. ее рост также составил
6,7 процента. В соответствии со структурой прожиточного минимума,
утвержденной Постановлением Правительства Кыргызской Республики №
694 от 6 ноября 2009г., доля продовольственных товаров составила 65
процентов, непродовольственных — 16 процентов, услуг — 17 процентов и
налогов — 2 процента. Уровень бедности в 2013г. уровень бедности в целом
по республике составил 37 процентов и по отношению к предыдущему году
снизился на один процентный пункт. При этом, в городских поселениях
уровень бедности снизился на 6,9 процентных пункта, а в сельской
местности он, напротив, увеличился на 1,8 процентных пункта. Для оценки
уровня бедности в качестве порогового значения была применена черта
бедности 2012г., проиндексированная на среднегодовой индекс
потребительских цен. Стоимостная величина общей черты бедности в 2013г.
составила 27768,5 сома в год на душу населения, крайней — 16249,1 сома. За
чертой бедности в 2013г. проживали 2 млн. 135 тыс. человек, из которых 73,6
процента являлись жителями сельских населенных пунктов [2]. Заработная
плата и рынок труда в январе-мае 2014г. среднемесячная номинальная
заработная плата одного работника (без учета малых предприятий) составила
11668 сомов, увеличившись по сравнению с январем-маем 2013г. на 7,9
процента, а ее реальный размер, исчисленный с учетом индекса
потребительских цен, возрос на 1,9 процента.
Исходя из официального курса валют, установленного Национальным
банком Кыргызской Республики, среднемесячная заработная плата одного
работника в январе-мае 2014г. составила 222,1 доллара США. В мае т. г. по
отношению к маю прошлого года отмечалось повышение темпов роста как
номинальной, так и реальной заработной платы. В январе-мае 2014г. по
сравнению с январем-маем прошлого года в целом по республике отмечен
рост заработной платы в бюджетной сфере. Повышение темпов роста
среднемесячной начисленной заработной платы наблюдалось в большинстве
видов экономической деятельности, за исключением предприятий и
организаций по добыче полезных ископаемых, гостиниц и ресторанов,
здравоохранения и социального обслуживания населения. Таким образом,
социальное положение и уровень жизни населения необходимо
рассматривать не только с точки зрения сложившегося уровня потребления и
степени удовлетворения потребностей. Социальная положения должна
включать не только оказание помощи малоимущим слоям населения, но и
создавать необходимый механизм регулирования доходов и потребления
населения на основе реформирования системы оплаты труда, поэтапного
сближения минимальной заработной платы и прожиточного минимума,
совершенствования системы налогообложения.
2.2. Оценка и анализ политики в области доходов и качества уровня
жизни населения
Кыргызская Республика — высокогорная страна. Почти 90 %
территории республики лежит выше 1500 м, средняя высота 2750 м,
наибольшая -7439 м, самая низкая 401 м. Климат континентальный. В
административном отношении территория Кыргызстана делится на 7
областей: Ошская, Баткенская, Жалал-Абадская, Нарынская, Таласская,
Чуйская, Ыссык-Кулская. Каждая область подразделяется на районы. По
республике -40 административных районов, 22 города. Районы делятся на
429 сельских советов. Кыргызстан с 1991г приступила к комплексной
программе экономических преобразований. В результате интенсивной
приватизации в 1992–93гг, к концу 1998 доля частного сектора составила: в
промышленности 87 %, торговле -97 %, строительстве -57 % и транспорте
-55 %. С 2000 проводится активная работа по приватизации стратегических
отраслей страны, таких, как энергетика и телекоммуникации. Уровень
приватизации в республике выглядит так: в промышленности-88,6 %, в
строительстве -58,7 %, в транспорте -56,9 %, в торговле и общественном
питании -97 %, в бытовом обслуживании -99,85 %. В результате, основная
часть предприятий находится в негосударственном секторе и их деятельность
регулируется рыночными отношениями. Под качеством жизни населения
понимается комплексная категория, отражающая всю систему сложившихся в
регионе условий и предпосылок социального развития, а также достигнутых
в нем социальных результатов экономического развития, обеспечивающих
имеющиеся на данный период времени возможности полноценной
реализации человеческого потенциала, повышения уровня личного и
общественного потребления материальных благ и услуг, всестороннего
развития личности, обеспечения высокого уровня образования и культуры,
поддержания благоприятной природной среды и здорового образа жизни,
комфортных условий проживания и комплексной безопасности человека. К
числу ключевых компонентов качества жизни населения в регионах и
важнейших направлений его комплексной оценки отнесены: уровень
развития потребительского рынка; уровень доходов населения;
обеспеченность населения основными материальными благами; уровень
развития здравоохранения и образования; состояние рынка труда и
миграционная привлекательность; обеспеченность населения жильем и
качество жилищных условий.
Понятие доходов, социального обеспечения и потребления
материальных благ — как показателей качества жизни. Сущность
статистических исследований деятельности человека. Виды уровней жизни
населения, по макроэкономическим и демографическим показателям. За
последние годы мы сталкивались с некоторыми проблемами, экономического
и социального характера. Как мы знаем, что благосостояния каждого народа
зависят от экономического развития данной страны. Проблема бедности
существует на протяжении многих веков. Она не утеряло свои актуальности
и в наши дни. Правительство что за последние годы увеличил средний размер
заработную плату в отраслях образовании науки, культуры и медицины почти
в два раза. Тем не менее, с повышением средней заработной платы, пенсий и
пособий и подорожала необходимые продукты питания, повысились цены на
товары повседневного спроса и тарифы на коммунальные услуги. Уровень
жизни населения — это обеспеченность населения всеми необходимыми для
него материальными благами и услугами, достигнутый уровень их
потребления, и так же степень удовлетворения их рациональных
потребностей
Оценка уровня жизни населения является одной из главных
характеристик развития общества в целом и характеризует эффективность
проводимой в государстве социальной и экономической политики. Цели
работы является изучение уровня жизни населения и социальных факторов
общественного развития, динамики уровня жизни в условиях перехода к
рыночной экономике Материалы и методы исследования Методологические
аспекты и методика исследования территориальной дифференциации
качества жизни населения региона, территориальных процессов социально-
экономического развития региона: подходы и методы, методика исследования
территориальной дифференциации качества жизни населения региона. и
данные национального статистического комитет Кыргызской Республики,
отдел сводных работ и распространения статистической информации.
Результаты и их обсуждения Переход на новую экономическую систему и
разрыв прежних производственных связей привели республику в первые
годы самостоятельного развития, как и др. страны СНГ, к глубокому
экономическому кризису. После 1990 объёмы производства интенсивно
снижались, а в 1995 достигли самой низкой отметки. К примеру, в 1995
валовой внутренний продукт (ВВП) составил всего 50, 3 % от уровня 1990
(100 %), валовой промышленный продукт 35 %. В 1996 замедлился
экономический спад, производство стало стабилизироваться, например, по
сравнению с 1995, ВВП увеличился на 5,6 %, промышленное производство
-на 10,8 %, сельскохозяйственное -на 13,1 %. По итогам 2000 ВВП
увеличился на 5,1 %, инфляция снизилась до 18,7 %, дефицит
государственного бюджета (по отношению к ВВП) уменьшился до 2 %.
Однако отмеченные достижения ещё не следует признавать стабильными. В
экономическом развитии есть немало фактов, свидетельствующих о
продолжающихся кризисных явлениях. Например, нельзя признать
удовлетворительным соотношение между совокупным спросом и
совокупным предложением. Расчёты, произведённые на макроэкономическом
уровне с учётом массы наличных денег и скорости её обращения, показали,
что отношение совокупного спроса к ВВП не изменяется в нужном
направлении. Банки республики пока выдают, главным образом,
краткосрочные кредиты для торговли. Долгосрочные кредиты имеют
мизерные объёмы. Обменный курс национальной валюты -сома пока не
стабилизировался, и с 10,8 сома на 1 доллар США в 1995 повысился до 62,7
сомов в 2015г. Развитие в промышленном секторе обеспечивается, в
основном, за счёт электроэнергии, цветной металлургии и пищевой
промышленности. Достижения в сельском хозяйстве, в основном,
обеспечиваются крестьянскими хозяйствами. Валовой сбор зерновых
остаётся высоким, сохраняя тем самым общий рост. В то же время
сокращается производство шерсти, снизилась урожайность и уменьшились
площади сева, резко сократилась численность поголовья скота и птицы. В
настоящее время сельское хозяйство, из-за невозможности полного перехода
на рыночные условия хозяйствования, находится в упадке. Стабилизация
экономики опирается на укрепление финансовой и денежно-кредитной
системы, на существенное снижение уровня инфляции. Посредством
применения твёрдой денежно-кредитной политики, уровень инфляции
находится в пределах 17–19 %, ссудный процент снижен до 40–50 %.
Проблема финансовой стабилизации не может быть решена в отрыве от
экономики. В конце мая 2001 на Национальном собрании была принята
«Комплексная основа развития Кыргызской Республики до 2010 года». Цель
этой программы — достижение политического и социального благополучия
народа Кыргызстана. Комплексная основа развития Кыргызской Республики
предусматривает сокращение к 2010 бедности в два раза. Для этого
необходимо сохранять среднегодовой прирост ВВП в 5 % и снизить
инфляцию до 5 % в год. Прогнозируемый экономический рост может быть
достигнут, если к 2010 уровень валовых внутренних инфляции составит 20 %
ВВП. В настоящее время он составляет 17 % ВВП.

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И ИХ ПУТИ РЕШЕНИЯ В ВЕДЕНИИ

ПОЛИТИКИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В ОБЛАСТИ ДОХОДОВ
3.1. Проблемы улучшения качества жизни в Кыргызстане
Переходный период сопровождался в Кыргызстане известными
негативными явлениями, приведшими к ухудшению жизненных условий
населения. Преобразования экономического и социального характера
отразились непосредственно на всех сферах экономики, а также на уровне
жизни населения республики в целом, стала развиваться инфляция,
безработица, бедность населения, трудовая миграция, низкий уровень
заработной платы, дефицит эффективных рабочих мест и нарастание
социальной напряженности. Но, несмотря на это, Кыргызстан сумел
провести радикальные преобразования, и в республике сформировалась хоть
и нестабильная, но рыночная экономика и была поставлена задача перейти на
устойчивое развитие и обеспечить формирование социально-рыночного
хозяйства, во главу угла поставлена задача обеспечить в обществе
социальную стабильность, свободное развитие личности, сохранение и рост
человеческого капитала и повысить уровень жизни населения, сократить
бедность, безработицу и создать эффективную систему социальной защиты и
социальной помощи части населения, оказавшейся в сложных жизненных
условиях.
Низкий уровень доходов на сел е ния привел к образованию бедности
в республике. Бедность - это обратн ая сторона благосостояния, при кото рой
имеет место долговременное отсутствие сред ств и условий для обеспечения
физиологических и других потребностей, которые сформировались в
обществе. При этом бедность в значительной степени ухудшает уровень
развития человеческого капитала, она включает не только материальную
нужду, но и низкий уровень удовлетворения социальных потребностей. С
качественной стороны бедность в значительной степени сужает возможности
получения социальных услуг, возникают большие сложности при получении
услуг здравоохранения, образования, получения жилья и плохие санитарные
условия жизни. Несмотря на то, что в республике выросли денежные доходы
населения, в настоящее время более одной трети населения относится к
бедным.
В Кыргызстане бедность охватывает все группы населения. Наряду со
взрослыми, в условиях бедности живут дети и молодежь, страдая от
хронического недоедания, болезней. Высокой остается смертность,
заболеваемость и инвалидность детей, 80% женщин репродуктивного
возраста имеют различные проблемы со здоровьем. Неблагополучные
экономические условия, мешающие развитию полноценной
жизнедеятельности семьи, женщин, детей и молодежи, создают прямую
угрозу физическому и духовному здоровью населения, отрицательно
воздействуют на формирование подрастающего поколения.
Бедность в республике имеет свою специфику, которая объясняется
экономическими, этнокультурными, природно-географическими,
региональными и прочими факторами, например:
• основная доля бедного населения живет в глубинке, что объясняется
такими факторами, как невысокая удельная производительность труда в
АПК, характер труда, связанный с сезонностью, недостаточность социально-
культурной обеспеченности;
• самые бедные - многодетные семьи;
• от социальной уязвимости страдают более всего жители
высокогорных регионов.
Главная причина бедности - это высокий уровень безработицы,
которая сформировалась в период становления рыночной экономики.
Трансформационный период, сопровождающийся инфляцией и
падением реальных доходов населения, обострили указанную проблему. Это
объясняется тем, что процесс становления и дальнейшего развития рыночных
отношений сопровождался появлением целого ряда негативных тенденций.
На состояние жизненного уровня населения оказали отрицательное
воздействие проводимые радикальные социально-экономические
преобразования при формировании рыночной экономики. В этот период
изменился порядок получения доходов, многие предприятия обанкротились и
закрылись, другие значительно сократили объемы производства, что вызвало
сокращение рабочих мест, образовалась и стала расти безработица.
Значительная часть трудоспособного населения осталась без работы и
источника доходов, и, как следствие, широкое распространение получил рост
имущественной дифференциации в обществе и масштабное увеличение
бедности. Часть безработного населения в поисках дохода перешла работать
в теневую экономику, которая и в настоящее время составляет около 40%.

Заключение
 Таким образом, изучение КЖ является одни из методов оценки
состояния уровня здравоохранения, что даст широкому внедрению в систему
здравоохранения одного из приоритетных задач его реформирования:
улучшение и оказания системы качественной медицинской помощи
населению.
Современными исследователями внедрение концепции КЖ
принимается как новая парадигма в развитии системы оказания медицинской
помощи. Исходя из этого, ведущими иследователями в области медицины,
социологии, доказательной медицины, экономистами, организаторами
общественного здравоохранения высказываются мнения о пересмотре ряда
мировозренческих вопросов, касающихся методов идентификации реального
объема проблем больного и его социального микроокружения, расширения и
уточнения критериев диагностики заболеваний, определения методологии
разработки стратегии лечения заболеваний, верификации и стандартизации
критериев оценки эффективности лечения.
В процессе реформирования здравоохранения «основы
переориентации общественного здравоохранения на потребности населения,
мероприятия по улучшению материально-технической базы,
совершенствование регуляторных механизмов, обучение специалистов
актуальным вопросам гигиены, санитарии, эпидемиологии и укрепления
здоровья», «внедрение доказательной медицины в практику, как врачей, так и
организаторов здравоохранения разных уровней», «внедрение современных
моделей работы с населением и сообществами» являются приоритетными
задачам.
Повышение эффективности межсекторального сотрудничества в
области защиты и укрепления здоровья, направленного на снижение
профессиональных, экологических, социальных рисков, изменение
поведенческих стереотипов, улучшение условий труда и быта позволит
повысить качество жизни населения.
Список источников
1. Национальная программа реформы здравоохранения «Манас таалими» на
2006-2010 г.г.Утверждена Постановлением № 100 Правительства КР от 16
февраля 2006 С. 15
2. Новик А.А., Ионова Т.И., Руководство по исследованию качества жизни в
медицине. 2-е издание/под ред. акад.РАМН Шевченко Ю.Л. 2007 г.
3. Шевченко Ю.Л., Новик А.А., Тюрин В.П. , Ионова Т.И., Иследование
качества жизни в кардиологии. Вестник межнационального центра
исследования качества жизни, 2008 С.
4-14. 4. The WHOQOL. The World Health organization Quality of Life
Assessment (WHOQOL): position paper from the WHO. Soc. Sci. Med/ 1995
Nov; 41(10):1403-9
5. Новик А.А., Ионова Т.И., Исследование качества жизни в медицине. 2-е
издание/под ред. акад.РАМН Шевченко Ю.Л. 2007 г.
6. Новик А.А., Ионова Т.И., Руководство по исследованию качества жизни в
медицине. Учебное пособие для ВУЗов/ под ред. акад.РАМН Шевченко Ю.Л.
2004 С.12.
7. WHOQOL GROUP. (1995). The World Health Organization Quality of Life
Assessment (WHOQOL): position paper from the World Health Organization.
Social Science and Medicine. 41 (10): 1403-1409.
8. Новик А.А., Ионова Т.И., Руководство по исследованию качества жизни в
медицине. 2-е издание/под ред. акад.РАМН Шевченко Ю.Л. 2007 С.15
9. Бримкулов Н.Н. , Абдуллина А.А. , Исследование КЖ у ликвидаторов
последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Вестник КРСУ/ № 1, 2002г.
10. Бримкулов Н.Н. Валидизация русской версии краткого опросника AQ20
для исследования качества жизни у больных астмой / Н.Н. Бримкулов, Paul
W. Jones, А.Д. Калиева // Пульмонология. – 1999. – № 3. – С. 14-20.
11. Мухтаренко С.Ю. , Мураталиев Т.М., Саткыналиева З.Т. Влияние
особенностей восприятия болезни на качество жизни у больных коронарной
болезнью сердца, осложненной сердечной недостаточностью. Вестник КРСУ
/ № 7, 2003 г.
12. Звенцова В.К. Сравнительная эффективность применения небиволола и
метопролола у больных с коронарной болезнью сердца пожилого возраста с
ХСН. Автореферат на соиск. уч. ст. канд. мед. наук , г. Бишкек, 2008 г.
13. Панкратова А.Г. Взаимосвязь показателей качества жизни при эпилепсии
с аффективными реакциями пациентов. Вестник КРСУ / № 7, 2003 г.
14. Усупбаев А.Ч., Хакимходжаев З.Ш., Оскoн-Уулу А., Садырбеков Н.Ж.,
Акунов Н.Д., Маматбеков Р.А. Качество жизни больных с хроническим
простатитом и больных с мочекаменной болезнью, Вестник КРСУ / № 7,
2003 г.
15. Зурдинов А.З., Бримкулов Н.Н., Зурдинова А.А., Панькова О.Н.,
Винников Д.В., Осмоналиева М.Э. Доказательная медицинская практика:
Учебное пособие для студентов, клинических ординаторов, аспирантов и
врачей/Под ред.проф.Зурдинова А.З., проф. Власова В.В.-Б.:Айат, 2008
С.150-152
16. Национальная программа реформы здравоохранения «Манас таалими» на
2006-2010 г.г.Утверждена Постановлением № 100 Правительства КР от 16
февраля 2006 С. 73-77

32