КОМИТЕТ ПО ВОПРОСАМ ЗАКОННОСТИ, ПРАВОПОРЯДКА И БЕЗОПАСНОСТИ

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
(ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ) СПЕЦИАЛИСТОВ «УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ
ЦЕНТР ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ»

Тема № 2.2
Сигналы оповещения
гражданской обороны.

Занятие начато!
Просьба отключить мобильные телефоны
 УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ:
1.Сигналы оповещения гражданской
обороны, их назначение, возможные
способы доведения и действия по
ним.

2. Назначения и основные задачи

систем оповещения населения ГО и
защиты от ЧС на территории
Санкт-Петербурга.
 .

ЛИТЕРАТУРА:
1. Указ Президента РФ от 13.11.2012г. №1522
«О создании комплексной системы экстренного оповещения
населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций».
2. Постановление Правительства Санкт-Петербурга
от 04.07.2013г. №473 «О мерах по реализации Указа Президента
РФ от 13.11.2012г. №1522».
3. Постановление Правительства Санкт-Петербурга
от 06.08.2012г. №798 «Об организации оповещения населения
Санкт-Петербурга о чрезвычайных ситуациях мирного и
военного времени».
4. Приказ МЧС России, Министерства информационных
технологий и связи, Министерства культуры и массовых
коммуникаций от 25.07.2006 № 422/90/376 утверждено
«Положение о системах оповещения населения».
 ПЕРВЫЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС
Сигналы оповещения
гражданской обороны, их назначение,
возможные способы доведения
и действия по ним.
Оповещение населения о ЧС
- это доведение до населения сигналов
оповещения и экстренной информации об
опасностях, возникающих при военных
конфликтах или вследствие этих конфликтов,
а также при угрозе возникновения или
возникновении ЧС природного и техногенного
характера, о правилах поведения населения
и необходимости проведения мероприятий
по защите.
 СИГНАЛ ОПОВЕЩЕНИЯ
Гражданской обороны
Сигнал, передаваемый в системе управления
гражданской обороной и являющийся командой для
проведения мероприятий силами гражданской обороны,
а также для применения населением средств и способов
защиты
ГОСТ Р 42.0.02-2001
ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОСНОВНЫХ ПОНЯТИЙ

Сигналы оповещение применяются в военное время, главным образом в

случае внезапного нападения противника, когда реальное время для
предупреждения населения будет крайне ограниченным и исчисляться
минутами
 СИСТЕМА ОПОВЕЩЕНИЯ
это совокупность средств и
способов доведения до
органов управления, сил ГО и
населения распоряжений и
сигналов, предназначенных
для оповещения об
опасности.
Информирование населения о ЧС
- это доведение до населения через средства
массовой информации и по иным каналам
информации о прогнозируемых и возникших
ЧС, принимаемых мерах по обеспечению
безопасности населения и территорий, приемах
и способах защиты, а также проведение
пропаганды знаний в области гражданской
обороны, защиты населения и территорий от
ЧС, в том числе обеспечения безопасности
людей на водных объектах, и обеспечения
пожарной безопасности.
Организация оповещения населения
(формирований)
Оповещение организуется во всех звеньях
управления ГО и РСЧС с целью
своевременного приведения этих звеньев в
установленные степени готовности и
доведения до органов управления и
населения информации и распоряжений,
обеспечивающих защиту людей и
минимизацию материальных потерь от ЧС
мирного и военного времени.
СИГНАЛЫ ОПОВЕЩЕНИЯ ГО И
ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЯ ПО НИМ

«Внимание всем!»
«Воздушная тревога»
«Отбой возд. тревоги»
«Радиационная опасность»
«Химическая тревога»
СИГНАЛЫ ОПОВЕЩЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
• для Федеральных органов
исполнительной власти и • для территорий , не
созданных ими
территориальных органов
Сигналы отнесенных к группам
• для территорий , отнесенных оповещения по ГО
к группам по ГО гражданской • для населения
• для войск ГО
обороны

«Ракетная опасность» (РаО) «Воздушная тревога»

«Авиационная опасность» (АО)
«Отбой (РаО)» «Отбой воздушной
тревоги»
«Отбой (АО)» «Радиационная опасность»
«Радиационная опасность»
«Химическая тревога» «Химическая тревога»

С получением сигнала «РаО» или «АО» ГУ МЧС России по

субъекту РФ доводит до управлений гражданской защиты и
населения сигнал «Воздушная тревога»
ПОРЯДОК ОПОВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

Сначала передается единый сигнал опасности «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!», основное

средство его доведения - электросирены (непрерывное звучание).
Основной способ оповещения населения – передача речевой информации с
использованием сетей проводного вещания, радиовещания и телевидения
независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.
 «Внимание всем!»
ПОДАЕТСЯ
для привлечения внимания населения перед передачей
сигналов или речевой информации оповещения

Включить имеющиеся средства приема

речевой информации и ожидать
передачи речевого сообщения
 • Сигнал оповещения ВНИМАНИЕ ВСЕМ побуждает
население к 3 видам действия:
1) включить источник информации; 
2)выслушать объявление об угрозе;
3) выполнить рекомендации;
• Звуковые способы подачи сигнала.
• 1) это длинный протяжный сигнал звуковой сирены (от
звукового генератора)
2) короткие гудки всех видов транспорта и предприятий
14
15
СИГНАЛЫ ОПОВЕЩЕНИЯ ГО И
ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЯ ПО НИМ

«Внимание всем!»
«Воздушная тревога»
«Отбой возд. тревоги»
«Радиационная опасность»
«Химическая тревога»
 «Воздушная тревога»
ПОДАЕТСЯ
с возникновением непосредственной угрозы
нападения противника и означает, что удар может
последовать в ближайшее время

1. Отключить свет, газ, нагревательные приборы, воду.

2. Взять СИЗ, аптечку, документы, необходимые вещи,
запас продуктов и воды.
3. Предупредить соседей и, при необходимости, оказать
помощь больным и престарелым выйти на улицу.
4. Укрыться в ближайшем ЗС или на местности. При
укрытии в негерметизируемом ЗС или на местности
надеть СИЗ.
5. Соблюдать спокойствие и порядок.
 «Отбой воздушной тревоги»
ПОДАЕТСЯ
если удар не состоялся или его последствия
не представляют опасности для населения

1. Возвратиться из защитных
сооружений к местам работы или
проживания.

2. Быть в готовности к возможному

повторному нападению противника
 «Радиационная опасность»
ПОДАЕТСЯ
при непосредственной угрозе радиоактивного
загрязнения или при его обнаружении
1. Надеть СИЗ и укрыться в ЗС. Для защиты
поверхности тела использовать подручные
средства.
2. Оповестить соседей о полученной информации.
Оказать помощь больным и престарелым.
3. Проверить герметизацию помещений.
Загерметизировать продукты питания и запасы
воды.
4. Отключить свет, газ, отопительные приборы, воду.
5. Укрыть с/х животных.
 «Химическая тревога»
ПОДАЕТСЯ
при угрозе или обнаружении химического,
бактериологического заражения

1. Немедленно надеть противогазы (влажную

марлевую повязку), защитную одежду, укрыть
детей (до 1,5 лет) и укрыться в убежище.
2. Все граждане, находящиеся вне убежищ, должны
немедленно надеть противогазы, защитную
одежду и быстро выйти из зоны заражения,
руководствуясь указаниями.
 Основным способом оповещения населения
о возникновении опасности и порядке действий
является передача сообщения средствами
радио и телевидения.
 Предупредительный сигнал
«Внимание всем!»
в мирное время доводится в следующих
случаях:

- « Угрозы возникновения ЧС»;

- « Возникновения ЧС»;
- « Угрозы аварии (аварии) на РОО»;
- « Угрозы аварии (аварии) на ХОО»;
- « Угрозы аварии (аварии) на
взрывопожароопасном объектах»;
- « Угрозы эпидемии (эпидемия)»;
- « Угрозы затопления (наводнение)»;
- « Штормового предупреждения».
- «Угрозы специфических ЧС».
 На каждый возможный случай ЧС органами
управления РСЧС готовятся варианты текстовых
сообщений, приближенные к своим специфическим
условиям.
Заранее моделируются как вероятные стихийные
бедствия, так и возможные аварии и катастрофы. После
этого составляется текст, более или менее отвечающий
реальным условиям, с последующей записью его в
аудиофайл и сохранением на магнитных и иных
носителях информации.

Речевая информация длительностью не более 5

минут передается населению, как правило, из студий
телерадиовещания с перерывом программ вещания.
Допускается 3-кратное повторение передачи речевой
информации.
23
 Пример сообщения: Радиационная авария (авария на
ЛАЭС)

«Внимание! Внимание! Внимание! Вследствие аварии на

Ленинградской атомной электростанции возможно
радиоактивное заражение прилегающей территории.
Немедленно укройтесь в помещениях. Сообщите
руководству организации, коллегам по работе, членам
семьи, соседям о полученной информации. Окажите
внимание и помощь больным, престарелым людям,
женщинам и детям. Соблюдайте спокойствие и выдержку.
Закройте окна, двери. Наденьте ватно-марлевые повязки.
Подготовьте личные документы, предметы первой
необходимости. Сделайте запас воды и продуктов питания.
В случае объявления эвакуации будьте готовы к укрытию в
ближайших защитных сооружениях и направлению в
безопасные районы. Будьте внимательны к сообщениям,
передаваемым о данной чрезвычайной ситуации».
 Ураган.

«Внимание! Внимание! Внимание!

На территории Санкт-Петербурга объявлено штормовое
предупреждение! Возможны шквалистые порывы ветра
свыше 25 метров в секунду. Сообщите руководству
организации, коллегам по работе, членам семьи, соседям о
полученной информации. Окажите внимание и помощь
больным, престарелым людям, женщинам и детям.
Максимально исключите свое пребывание на улице.
Укройтесь в капитальном строении вдали от окон, займите
безопасное место у стен внутренних помещений.
Отключите газ, воду и электроэнергию. Соблюдайте
спокойствие и выдержку. Будьте внимательны к
сообщениям, передаваемым о данной чрезвычайной
ситуации».
..\..\..\Видео\Система оповещения\2. Сигналы ГО
Примеры.avi
 ВТОРОЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС
Назначение и основные задачи
систем оповещения населения ГО
и защиты от ЧС
на территории Санкт-Петербурга.
 В соответствии с «Положение о системах оповещения
населения» системы оповещения создаются:
 на федеральном уровне - Федеральная СО (на
территории РФ);
 на межрегиональном уровне -Межрегиональная

СО (ФО);
 на региональном уровне - Региональная СО (субъект
РФ);
 на муниципальном уровне -Муниципальная
(местная) СО (на территории МО);
 на объектовом уровне - Объектовая СО;
 Локальная СО (на ПОО).
 СИСТЕМА ОПОВЕЩЕНИЯ ВКЛЮЧАЕТ:
• подсистема централизованного оповещения
(для оповещения в масштабе региона (области,
города);
• локальные подсистемы оповещения
(для оповещения населения, находящегося в
опасных зонах, расположенных вблизи
потенциально опасных объектов);
• объектовые подсистемы оповещения
(для оповещения персонала своей организации).

РОО должны обеспечивать оповещение населения в

зоне радиусом 5 км вокруг своей территории.
ХОО – в зоне радиусом 2,5 км.
 ОКСИОН
ЦЕЛЬ ОКСИОН

Своевременное оповещение и оперативное информирование граждан о ЧС

и угрозе террористических акций, мониторинг обстановки и состояния
правопорядка в местах массового пребывания людей на основе
использования современных технических средств и технологий.

ЗАДАЧИ ОКСИОН

Повышение Повышение уровня

Сокращение сроков подготовленности
оперативности населения в области
гарантированного информирования безопасности
оповещения о ЧС населенияо ЧС жизнедеятельности
Увеличение действенности Повышение эффективности
Повышение уровня информационного воздей- мониторинга обстановки в
культуры безопасности ствия с целью скорейшей местах массового пребывания
жизнедеятельности реабилитации людей путем профилакти-
пострадавшего населения ческого видеонаблюдения
 Информационные центры ОКСИОН

1. ГУ ИЦ ОКСИОН
расположен в г. Москве
2.Межрегиональные ИЦ
ОКСИОН
расположены в АЦ ФО
СЗФО (г. Санкт-Петербург)

3. Региональные
ИЦ ОКСИОН
расположены в АЦ субъектов РФ

4. Муниципальные
ИЦ ОКСИОН
расположены в городах РФ
31
 Типы терминальных комплексов ОКСИОН

II. ТЕРМИНАЛЬНЫЕ КОМПЛЕКСЫ (ТК)

а) Стационарные б) Мобильные

ТК ПУОН - пункт уличного ТК ПИОТ - пункт

информирования информирования и
и оповещения населения. оповещения
населения на транспортных
ТК ПИОН - пункт информирования и
средствах общего
оповещения в зданиях с
массовым пребыванием людей.
пользования.

устройство бегущая строка

 а) К стационарным терминальным комплексам
относятся :
1. Пункты уличного
информирования и
оповещения населения

(ПУОН)

К ПУОН относятся ТК,

которые должны располагаться
в местах массового пребывания
людей: въезда в город и
места
выезда, пересечения городских
магистралей, площади, улицы,
стадионы, вокзалы,
аэропорты, гипермаркеты,
крупные станции
метрополитена и т.д.
Пункты информирования населения в зданиях

Терминальные комплексы функционируют в

автоматическом режиме.
К мобильным терминальным комплексам
относятся:

1. Пункты
информирования
и
оповещения
населения на
транспортных
средствах
(ПИОТ)
Мобильные комплексы информирования и оповещения населения

..\..\..\Видео\видео сюжеты Оповещение\ОКСИОН.avi

 Региональная автоматизированная
система централизованного оповещения
(РАСЦО) Санкт -Петербурга
Системы оповещения в Санкт-Петербурге создаются:
•на региональном уровне - РАСЦО
на всей территории Санкт-Петербурга;
•на объектовом уровне - локальная система оповещения
(ЛСО)
Постановление Правительства РФ от 1 марта 1993 г. N 178
«О создании локальных систем оповещения в районах размещения
потенциально-опасных объектов».
Системы оповещения всех уровней должны технически
и программно сопрягаться (комплекс технических средств
сопряжения).
Системы оповещения могут быть задействованы как в
мирное, так и в военное время.
 РАСЦО Санкт -Петербурга
обеспечивает своевременное доведение информации и сигналов
оповещения об опасностях, возникающих при ведении военных действий,
а также при угрозе возникновения или возникновении ЧСПТХ,
обеспечение доведения сигналов (распоряжений) и информации
оповещения:
1)до руководящего состава ГО Санкт-Петербурга и Санкт-
Петербургской подсистемы РСЧС;
2)до ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу;
3)до исполнительного органа государственной власти СПб,
уполномоченного на решение задач в области ПБ, ГО и ЗНТ Санкт-
Петербурга от ЧСПТХ;
4)до дежурных служб Губернатора Санкт-Петербурга и администраций
районов Санкт-Петербурга;
5)до ДДС организаций, эксплуатирующих потенциально опасные
объекты;
6)до ДДС специально подготовленных сил и средств Санкт-
Петербургской подсистемы РСЧС;
7)до ДДС объектов (организаций), подключенных к РАСЦО;
8)до населения, проживающего на территории Санкт-Петербурга.
 Локальные системы оповещения
потенциально опасных объектов (ЛСО)
Создание ЛСО определено требованиями ПП РФ от 01.03.93 г.
№ 178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения
потенциально опасных объектов».
К таким объектам отнесены в первую очередь:
-атомные станции,
-химически и радиационно опасные предприятия,
-гидроузлы с напорной плотиной, при возможном разрушении
которой может образоваться зона катастрофического затопления,
- пожаро-взрывоопасные и другие объекты.
ЛСО приближена непосредственно к зоне опасного производства и
населению, попадающему в такие зоны в случае аварий на потенциально
опасных объектах.
Она создается, совершенствуется и поддерживается в постоянной
готовности собственником ПОО.
 Основной задачей ЛСО является
обеспечение доведения информации и сигналов
оповещения до:
•руководящего состава гражданской обороны
организации, эксплуатирующей потенциально опасный
объект и объектового звена РСЧС;
•объектовых АСФ, в том числе специализированных;
•персонала организации, эксплуатирующей
потенциально опасный объект;
•руководителей и ДДС организаций, расположенных в
зоне действия ЛСО;
•населения, проживающего в зоне действия ЛСО.
 Право принятия решения на
задействование системы оповещения
предоставляется:

РАСЦО – Губернатором Санкт-Петербурга

ЛСО – руководителем организации

(председателем КЧС и ПБ организации,
дежурным диспетчером организации)
 Система централизованного оповещения
Санкт-Петербурга
• 164 наружных электросирен (С-40) на территории города;
• 278 электросирен на территории объектов экономики;
• 2486 уличных громкоговорителей;
• 146 трансформаторных подстанций;
• 26 опорно-усилительных станций;
• более 3,1 млн. абонентских радиоточек;
• 9 телевизионных каналов;
• 7 радиовещательных станций;
• объектовые системы оповещения, подключенные в
систему централизованного оповещения;
• автоматизированные системы оповещения (АСО-8, 16)
по телефонам городской телефонной сети.
 СПИСОК
радиовещательных станций, задействованных
для оповещения и информирования населения
• «Радио Петербург» (69,47 МГц);
• «Радио России» (66,3 МГц)
• «Европа Плюс» (100,5 МГц);
• «Радио Балтика» (104,8 МГц);

• «Маяк» (107,0 МГц);

• «Хорошее радио» (104,4 МГц);
• «Авто радио» (88,4 МГц).
 СПИСОК
телевизионных каналов, задействованных для
оповещения и информирования населения

• «Первый канал» (1твк);

• Петербург -5-й канал (3твк);
• «Россия 1» (8твк);
• Первый развлекательный СТС (6твк);
• ТВ-3 (27твк);
• НТВ (33твк);
• Региональное телевидение (40твк);
• «Ю-ТВ (38твк);
• Walt Disney (38 твк).
SMS - информирование

45
 Чрезвычайные ситуации природного и техногенного
характера, произошедшие в последние годы на
территории Российской Федерации выявили ряд
недостатков в ходе проведения оповещения и
информирования населения.
Для устранения выявленных проблем и
совершенствования системы оповещения Президентом
Российской Федерации и был подписан Указ от
13.11.2012г. №1522 «О создании комплексной системы
экстренного оповещения населения об угрозе
возникновения или о возникновении чрезвычайных
ситуаций» ( КСЭОН).

С 1 января 2014 г. началась эксплуатация системы

КСЭОН.
Охват населения более 44 млн. человек.
КСЭОН - это элемент РАСЦО, представляющий
собой комплекс программно-технических
средств систем оповещения и мониторинга
опасных природных явлений и техногенных
процессов, обеспечивающий доведение
сигналов оповещения и экстренной информации
до органов управления единой государственной
системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и до населения в
автоматическом и (или) автоматизированном
режимах.
..\..\..\Видео\видео сюжеты
Оповещение\КСЭОН.avi
 На территории Санкт-Петербурга должны создаваться:

- КСЭОН регионального уровня – комплексная система

экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о
возникновении ЧС на всей территории Санкт-Петербурга;
- КСЭОН объектового уровня – комплексная система
экстренного оповещения населения в зонах экстренного
оповещения населения на территории Санкт-Петербурга в районах
размещения ХОО.
Создание, поддержание в готовности и развитие КСЭОН
объектового уровня на территории Санкт-Петербурга – это
составная часть комплекса мероприятий, проводимых с целью
защиты персонала ХОО, а также населения, проживающего в зонах
экстренного оповещения на территории Санкт-Петербурга в
районах размещения ХОО.
 ПЕРЕЧЕНЬ
зон экстренного оповещения населения на территории
СПб в районах размещения ХОО
1 ЗАО "Кондитерская фабрика им. К.Самойловой" (Английский пр., д. 16)
2 ОАО "Ленхладокомбинат № 4-5" (ул. Шкапина, д. 43/45)
3 ОАО "Пивоваренная компания "Балтика" (промзона "Парнас", 6-й Верхний пер., д. 3)

4 ОАО "Вимм-Билль-Данн" (промзона "Парнас", 6-й Верхний пер., д. 1)

5 ОАО "Парнас-М" (промзона "Парнас", 8-й Верхний пер., д. 4)
6 ОАО "Петрохолод" (Полюстровский пр., д. 87)
7 ОАО "Холодильник № 1" (Невельская ул., д. 7)
8 ООО "Портовый холодильник" (Угольная гавань, Элеваторная площадка, д. 10)
9 ЗАО "Унихим" (ул. Трефолева, д. 1, литера П)
10 ООО "Санкт-Петербургский Хладокомбинат № 7" (пос. Металлострой, ул. 1-й Проезд, д. 3)

11 ООО "Санкт-Петербургский молочный завод "Пискаревский" (Лапинский пр., д. 3)

12 Железнодорожная ст. Санкт-Петербург-Сортировочный-Московский (Сортировочная ул., д.
18)
13 ООО "Самсон" (Московское шоссе, д. 13)
14 ОАО "Реактив" (Октябрьская наб., д. 44)
15 ОАО "Объединенные Пивоварни Хейнекен" (ул. Тельмана, д. 24)
16 ОАО "Звезда" (ул. Бабушкина, д. 123)
17 ООО "Русмарин-Форвардинг" (дор. на Турухтанные о-ва, д. 24/6)
18 ЗАО "Первый контейнерный терминал" (дор. на Турухтанные о-ва, д. 17)
19 ООО "Моби Дик" (г. Кронштадт, территория предприятия "Морской портовый комплекс")
20 ООО "Компания Юнимилк" (промзона Парнас, 6-й Верхний пер., д. 1, литера А)
 В целях поддержания систем оповещения в состоянии
постоянной готовности проводятся следующие виды
проверок:
• комплексная техническая проверка готовности
РАСЦО с включением оконечных средств оповещения и
доведением проверочных сигналов и информации
оповещения до населения СПб;
• техническая проверка готовности РАСЦО к
задействованию без включения оконечных средств
подсистемы электросиренного оповещения населения;
• комплексная техническая проверка готовности
системы оповещения на уровне объекта с включением
оконечных средств оповещения, доведением проверочных
сигналов и информации оповещения до персонала (людей)
находящихся на объекте;
• внеплановая техническая проверка готовности
систем оповещения (отдельных комплексов технических
средств оповещения) к задействованию.
..\ Система оповещения итог