Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
АВИАЦИОННЫЙ КОЛЛЕДЖ
КУРСОВАЯ РАБОТА
Алматы, 2020
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. АДМИНИСТРАТИВНО-ТАМОЖЕННЫЕ ФОРМАЛЬНОСТИ
4
1.1 Административно-таможенные формальности
4
1.2 Общие положения
5
1.3 ТIМATIC - ТRAVEL INFORMATION MANUAL
6
1.4 Таможенный контроль
6
1.5 Таможенная декларация
10
1.6 Пограничный контроль
12
1.7 Виза
13
1.8 Санитрано-карантинный контроль
16
1.9 Ветеринарный и фитосанитарный контроль
18
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
2
ВВЕДЕНИЕ
Для установления общемирового порядка представители 54-х стран
собрались вместе в очень мрачный период истории человечества для
подписания Чикагской конвенций это историческое соглашение заложило
основу стандартов и процедур мирной глобальной аэронавигации.
Международные перелеты сопряжены с обязательным
выполнением формальностей как со стороны пассажиров. Данные
формальности являются объектами правового регулирования различных
отраслей права государств.
Можно сделать вывод, что тема данной работы актуальна. В этой
связи целью данной курсовой работы является рассмотрение и исследование
формальностей, а также выявление основных проблем и путей
совершенствования.
В соответствие с целью работы, ее задачами являются:
- раскрыть сущность административно-таможенных формальностей
формальностей;
- исследовать основные виды формальностей;
Объектом исследования курсовой работы являются административно-
3
таможенные формальности
Предметом исследования является совокупность общих принципов
установления и применения административных формальностей
В процессе выполнения курсовой работы были использованы
следующие методы: аналитический метод исследования, проведенный на
основе учебных и фондовых изданий, метод сравнительного анализа, анализ
статистических данных, синтез, обобщение.
1. АДМИНИСТРАТИВНО-ТАМОЖЕННЫЕ ФОРМАЛЬНОСТИ
1.1Административно-таможенные формальности
Административно – таможенные формальности — группа норм МВП и
внутригосударственного права, направленных на создание благоприятных
условий для международной аэронавигации и охрану интересов
пользователей воздушным транспортом и третьих лиц, а также государств в
данной сфере. Общие принципы установления и применения
административных формальностей содержатся в ст. 16, 22 и 23 Чикагской
конвенции 1944 г., а конкретные правила, предназначенные для применения
в международных аэропортах, —1 в Приложении 9 к данной Конвенции.
Административные формальности разделяются на общие:
Таможенные;
Пограничный (паспортный);
Валютный;
Санитарно-карантинный;
6
Требования и рекомендации по санитарному контролю и
карантину, по ввозу/ввозу животных
Таможенные правила
7
Сама процедура проведения таможенного досмотра может
осуществляться как вручную, так и с использованием технических средств
досмотра (установок для просвечивания багажа, металлодетекторов для
обнаружения оружия и изделий из драгоценных металлов), специально
обученных собак для обнаружения наркотиков и путем опроса (профайлинг)
пассажира. Таможенная декларация может и не заполняться, если у
выезжающего или въезжающего лица отсутствуют вещи и предметы,
подлежащие обязательному декларированию. Для упрощения
формальностей, сокращения времени прохождения таможенного контроля и
повышения качества наземного обслуживания в аэропортах организуются
два коридора - «зеленый» и «красный»
8
до 10 тысяч долларов наличных денег при ввозе и до 3 тысяч при
вывозе;
ювелирные украшения общей стоимостью до 25 тысяч долларов;
драгоценности иностранного происхождения с разрешающими
документами;
предметы личного использования, включая блок сигарет,
спиртные напитки не больше трех литров.
Выход на зеленый коридор не освобождает от досмотра в
аэропорту. Инспектор таможенной службы может пригласить к досмотру
клиента, который вызывает подозрения. Сотрудники таможни имеют право
проводить выборочный контроль среди пассажиров воспользовавшихся
упрощенной схемой. Если багаж вызовет подозрение, то таможенный
чиновник вправе остановить пассажира и попросить показать вещи. Если в
ходе выборочного контроля будут выявлены товары, подлежащие
обязательному декларированию или контрабанда, то это будет считаться
нарушением закона. Серьезность наказания варьируется от мелких штрафов
до нескольких лет лишения свободы, все зависит от найденного товара и его
количества.
Если в багаже есть предметы, которые нужно декларировать пассажир
выходит на красный коридор. К этой категории относятся предметы и вещи,
ввоз/вывоз которых законодательно ограничен:
наличные суммы, превышающие допустимые для беспошлинной
перевозки;
ценные бумаги, включая банковские чеки и векселя;
личные вещи общей стоимостью больше 10 тысяч у. е. или если
их вес тяжелее 50 кг.
Красный выход в таможенную зону помимо декларирования означает,
что багаж и ручная кладь проверяется на соответствие заявленным сведениям
и соблюдение установленных ограничений с помощью специального
сканера.
9
Кроме перечисленных ограничений, запрещено вывозить следующие
продукты и предметы:
морепродукты, включая рыбу, более пяти кг;
осетровую икру весом больше 250 грамм;
оружие с боеприпасами либо отдельно и взрывоопасные
вещества без разрешающих документов;
госнаграды и ценности, которые признаны культурным
достоянием страны;
животных и птиц из Красной книги;
информацию с государственной тайной на носителях любого
типа;
вещества наркотического типа, ядовитые, представляющие
радиоактивную опасность.
В некоторых аэропортах Европы существуют три коридора. Третий –
«синий коридор» используется членами Европейского Союза (ЕС) в том
случае, если граждане ЕС путешествуют по территории стран Евросоюза.
Это позволяет распределить пассажиропотоки («свой гражданин» –
иностранец). По-другому это называется «правилом синего коридора».
Проходя таможенный контроль, пассажир обязан выполнять требования
государственной таможенной службы, присутствовать при досмотре своих
вещей. При отказе пассажира от таможенного досмотра перевозчик имеет
право отказать в перевозке такому лицу. При этом отказ будет считаться
добровольным, снимающим с перевозчика ответственность перед
пассажиром за убытки, понесенные им в результате отказа от перевозки
11
справки-сертификаты обменных пунктов о покупке иностранной валюты,
документы о снятии денег с банковского счета или о получении банковских
переводов денег в иностранной валюте, документы, позволяющие на
законном основании вывозить/ввозить из/в страны(у) культурные и
исторические ценности или редких животных и т.д. Сообщение в декларации
недостоверных сведений влечет за собой ответственность согласно
действующему законодательству РК.
1.6 Пограничный контроль
Пограничный контроль в аэропорту вылета пассажиры проходят сразу
после регистрации билетов и оформления багажа. Паспортный контроль в
пунктах пропуска аэропорта является одним из видов пограничной
деятельности Пограничной службы Комитета национальной безопасности
Республики Казахстан и является составной частью общей системы
обеспечения национальной безопасности страны.
Задачи и функции пограничного контроля в пунктах пропуска в
отношении лиц, транспортных средств, грузов и товаров включают:
проверку документов у лиц, в том числе посредством обработки
биометрических персональных данных, а также опрос в целях
определения законности пересечения Государственной границы,
выявления нарушителей порядка пересечения Государственной
границы, а также выявления лиц, в отношении которых имеются
установленные законами Республики Казахстан ограничения по
въезду в Республику Казахстан и выезду из Республики Казахстан;
проверку наличия у пассажиров действительных паспортов,
въездных, выездных, а в случае необходимости и транзитных виз;
досмотр транспортных средств, грузов и товаров, при
необходимости - специальный (углубленный), в целях обнаружения и
задержания нарушителей порядка пересечения Государственной
границы (нелегальных мигрантов, правонарушителей и террористов).
12
При международных перевозках пассажир обязан предоставить
сотруднику пограничной службы паспорт для удостоверения личности и
посадочный талон. Процедура прохождения паспортно-визового контроля
довольно продолжительна, так как она требует внимательной сверки
документов и сопоставления фотографии пассажира с самой личностью в
целях получения уверенности в том, что перед пограничником находится
именно тот человек, чья фотография вклеена в паспорт. Биометрические
паспорта и современные технологии распознавания личности позволяют
значительно ускорить этот процесс. В посадочном талоне пассажира делается
отметка о прохождении паспортного контроля.
Существует несколько видов паспортов:
общегражданский паспорт
дипломатический паспорт
13
1.7 Виза
Виза — это документ, разрешающий конкретному лицу въезд на
территорию данного государства, выезд с территории данного государства
или проезд через него. В зависимости от этого визы бывают въездные,
выездные и транзитные. Визовый режим в разных странах различен.
Существуют страны с визовым и с безвизовым режимами. Визовый режим —
условия/правила получения визы и особый порядок пересечения
государственной границы, установленный государством как в одностороннем
порядке, так и на основании договоренностей между государствами. Есть
страны, где визу можно получить сразу по прибытии в воздушном или
морском порту. Некоторые государства устанавливают более жесткий режим
въезда в страну, требующий для получения визы заполнение анкеты и
наличия ряда документов: приглашение от принимающей стороны,
медицинскую страховку, справку с места работы и документы,
подтверждающие доход, наличие билетов в оба конца, бронь в гостинице,
сведения о родственниках и т.д. Правила выдачи виз часто меняются:
вводятся определенные ужесточения или послабления, налагаются или
снимаются ограничения на безвизовый режим. Иногда дипломатические
службы отказывают в выдаче визы конкретному лицу. В основном это
случаи, когда в анкете указываются ложные сведения или гражданин не
предоставил необходимых документов в
полном объёме для получения визы. Отказать в выдаче визы или во въезде в
страну могут людям, которые находятся под санкциями или совершившим
какие-либо правонарушения. Сотрудники посольств и консульств не обязаны
официально разъяснять причины отказа в выдаче виз.
Безвизовый режим — это режим взаимоотношений между странами, при
котором гражданам этих государств не требуется получение визы для въезда
14
на их территорию. Безвизовый режим может устанавливаться как в
одностороннем порядке, так и в порядке взаимности (по двустороннему или
многостороннему соглашению, например, Шенгенская зона). На февраль
2018 года граждане Казахстана без виз могут посетить более 83 стран. В
каждой стране мира визы подразделяются на категории, отмечаются
буквенно-цифровой маркировкой и предназначены для определенного типа
посещений. Существует много различий по визам: различные цвета, формы и
размеры, но все они имеют определенные обязательные пункты:
страна, куда открыта виза;
срок годности визы;
цель визита;
количество человек, для которых действительна данная виза;
количество въездов в страну.
По количеству въездов в страну визы бывают однократные, двукратные и
многократные (мультивизы):
однократные – дают право на однократный въезд на территорию
страны в сроки действия визы;
двукратные – дают право на одно – и двукратный въезд на
территорию страны в сроки действия визы;
многократные - дают право на въезд на территорию страны более
двух раз в сроки и условия действия визы.
Рассмотрим категории виз на примере «шенгенской визы», где категории
прописывается одной определенной буквой:
А – аэропортовая виза – дают право находится в
пределах исключительно транзитной зоны аэропорта, то есть без права
выхода за её пределы.
В – транзитная виза - дают право транзитного проезда по территории
стран Шенгенского соглашения до пункта назначения. На транзит обычно
дается 5 дней в одну сторону.
С – туристическая виза, самая распространенная категория. Дает право
15
находится в стране в течение определенного срока, и совершать поездки
по
всей территории шенгенской зоны. В ней четко прописаны
сроки/количество
дней пребывания и количество пересечений границы. Например: сроки
действия туристической визы:
С1 – разрешает въезд на срок до 30 дней;
С2 – разрешает въезд на срок от 31 до 90 дней;
С3 – многократный въезд и пребывание на срок до 90 дней (обычно
действует 1 год);
С4 - многократный въезд и пребывание на срок до 5 лет.
D – национальная виза - эта долгосрочная виза, дает право длительного
пребывания на территории всех стран, подписавших Шенгенское
соглашение, но не больше 90 дней на каждые полгода. При регистрации
пассажиров международных рейсов сотрудникам службы пассажирских
перевозок необходимо удостоверится в наличии визы в паспорте (при
визовом режиме), транзитной визы (при необходимости), обратить
внимание на срок действия визы, сведения о количестве въездов,
проверить наличие обратного билета. Проконтролировать наличие виз на
детей, следующих в сопровождении взрослых пассажиров и вписанных в
их паспорта. При этом обратить особое внимание на срок действия
паспорта (паспорт должен быть действителен в течении всего времени
пребывания пассажира в стране назначения и наличие в нем росписи
владельца паспорта).
1.8 Санитарно-карантинный контроль
Санитарно-карантинный контроль - контроль за санитарно-
эпидемиологическим состоянием груза и состоянием здоровья людей при
перемещении людей и грузов через Государственную границу Республики
Казахстан, совпадающую с таможенной границей таможенного союза,
проводимый в целях недопущения завоза на территорию страны
16
инфекционных и паразитарных заболеваний, а также потенциально опасных
для здоровья человека веществ и продукции. Санитарно-карантинный
контроль в пунктах пропуска через Государственную границу Республики
Казахстан является составной частью санитарной охраны границы и
территории Республики Казахстан. В пунктах пропуска через
Государственную границу Республики Казахстан организовываются
санитарно-карантинные пункты для осуществления санитарно-
карантинного контроля за пассажирами, экипажами, поездными бригадами,
транспортными средствами, грузами, представляющими опасность для
здоровья населения.
Санитарно-карантинный контроль проводится в целях недопущения
завоза и распространения следующих инфекционных и паразитарных
заболеваний:
карантинные инфекции (чума, холера, желтая лихорадка);
особо опасные инфекции (контагиозные вирусные
геморрагические лихорадки: Ласса, Марбурга, Эбола, Хунин, Мачупо,
Конго-крымская геморрагическая лихорадка);
тяжелый острый респираторный синдром или атипичная
пневмония;
пандемический грипп, вызванный новым высокопатогенным
подтипом (A/H1N1, птичий грипп A/H5N1 и другие типы);
паразитарные заболевания (малярия);
другие инфекционные заболевания
По результатам санитарно-карантинного контроля, осуществляемого
уполномоченными лицами ведомства государственного органа в сфере
санитарно-эпидемиологического благополучия населения составляется акт
санитарно-эпидемиологического обследования, по форме,
утвержденной приказом Министра национальной экономики Республики
Казахстан 30 мая 2015 года № 415 (зарегистрированный в Реестре
государственной регистрации нормативных правовых актов за № 11626),
17
где указывается наличие необходимых сопроводительных документов, вид
и маршрут прибывшего транспортного средства, количество пассажиров и
членов экипажа, наличие больных с подозрением на инфекционные и
паразитарные заболевания, наименование груза, представляющего
опасность для здоровья населения.
Санитарно-карантинный контроль включает в себя проверку наличия у
пассажиров медицинских сертификатов о прививках, необходимых для
въезда в страну транзита, трансфера или назначения. При поездке в страны,
неблагополучные с точки зрения того или иного заболевания, пассажирам
необходимо сделать соответствующие прививки и получить медицинский
сертификат, подтверждающий вакцинацию. Медицинский сертификат
выдается медицинским учреждением, где человеку была сделана прививка.
Пассажир должен заблаговременно позаботиться обо всех необходимых
прививках. Без наличия сертификатов о сделанных прививках, пассажир не
допускается к вылету/въезду в страну назначения. Туроператоры обязаны
проводить инструктаж по профилактике заболеваний и предупреждать
своих клиентов о необходимости проведения тех или иных прививок и
сроках их проведения, так как некоторые прививки следует делать не
позднее, чем за месяц до начала поездки. Также граждане могут получить
информацию о санитарно-карантинных правилах стран, которые они
собираются посетить в посольствах и консульствах этих стран.
19
Фитосанитарный контроль проводится пунктом санитарного контроля
аэропорта по карантину растений в целях недопущения ввоза и
распространения на территории Республики Казахстан карантинных и
потенциально опасных вредителей, возбудителей болезней растений и
сорняков (культуры живых грибов, бактерий, вирусов, а также насекомые,
клещи, нематоды, повреждающие растения, семена карантинных сорняков,
за исключением образцов ввозимых по согласованию с уполномоченным
органом для научных целей). Вся подкарантинная продукция растительного
прохождения, ввозимая и вывозимая с территории или на территорию
Казахстана, подлежит сертификации соответствующими компетентными
органами. Физические лица (пассажиры), провозящие на воздушном
транспорте продукты растительного происхождения при пересечении
государственной границы, освобождаются от предоставления
фитосанитарных сертификатов международного образца, если масса этих
продуктов не превышает 5 кг, а также цветов в количестве не более 3
букетов.
20
Рисунок 5 – Фитосанитарный сертификат таможенного союза
Фитосанитарные сертификаты выдаются для свидетельствования того,
что грузы растений, растительных продуктов или других подкарантинных
материалов отвечают специфичным фитосанитарным импортным
требованиям и соответствуют удостоверяющему заявлению сертификата
соответствующего образца.
Фитосанитарные сертификаты могут также быть использованы для
некоторых растительных продуктов, которые были подвергнуты обработке,
когда такие продукты по своей природе или природе их обработки
представляют потенциальный риск интродукции регулируемых вредных
организмов (например, древесина, хлопок).
21
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Административно-таможенные формальности являются многогранной
деятельностью, в которую вовлечены множества субъектов от физических
лиц до государств. Поэтому данная сфера, несомненно требует
регулирования на международно-правовом уровне.
В данной курсовой работе были решены поставленные задачи:
24