Дисциплина – «Политология»

2 курс, для всех образовательных программ

Старший преподаватель кафедры «История Казахстана и социальные науки»

Удербаева Ляззат Дулатовна

Тема 9 Избирательные системы и выборы

Цель: знание основных принципов избирательного процесса, этапов выборов.
План лекции:
1.Выборы и избирательная система, система голосования.
2. Основные принципы избирательного права.
3. Избирательные системы в Республике Казахстан: понятие и виды.
Ключевые слова: политика, выборы, избирательная система, информация, общество, гражданское
общество, управление, политическое участие, власть, господство, демократия.
Важной характеристикой политического режима является наличие избирательной системы. И хотя сама по
себе избирательная система не может существенно повлиять на функционирование политического режима,
но ее значение огромно. Раскрывая механизм формирования властных структур в обществе, мы получаем
возможность определить методы, средства и направления их деятельности, т. е. методы осуществления
власти. Что и составляет содержание политического режима.

Кроме того, отмечая неизбежность перехода общества к демократии, необходимо помнить, что в связи с
этим возрастает и значение выборов.

Избирательная система — это совокупность правил и приемов, обеспечивающих определенный тип

организации власти, участие общества в формировании представительных властных органов, выражение
воли той части населения, которая по законодательству считается достаточной для признания результатов
выборов легитимными.

Наиболее распространенными в современных условиях являются мажоритарная, пропорциональная и

смешанная избирательные системы.

Мажоритарная избирательная система

Мажоритарная избирательная система
Мажоритарная избирательная система означает, что избранным считается кандидат, собравший больше
половины голосов (50 %-И голос), абсолютное большинство или собравший большее количество голосов,
чем каждый из его противников в отдельности (относительное большинство).

Эта система имеет ряд существенных недостатков'.

• потеря значительного числа избирателей (до 49 %);

• партии, пользующиеся поддержкой сельского населения, оказываются в привилегированном положении,

• партии, получившие голоса примерно равного числа избирателей, получают различное число депутатских
мандатов;

• президент, избираемый непосредственно, может не представлять интересы абсолютного большинства

населения;

• на практике трудно получить в первом туре абсолютное большинство, Тогда голосование проводится в два
тура. Два кандидата, набравшие относительное большинство, допускаются ко второму туру голосования;

• система голосования по относительному большинству всегда результативна. А в случае выдвижения в

округе одного кандидата, голосование не проводится вообще. Выдвинутый кандидат считается выбранным;

• мажоритарная избирательная система создает благоприятные условия для манипулирования результатами

выборов. Так, удачно «раскроенные» избирательные округа могут заранее обеспечить победу определенным
кандидатам.
Главным достоинством этой системы является создание стабильного правительства, имеющего надежное
большинство в парламенте.

Хотя эта стабильность создается искусственно, за счет лишения представительства малых партий. С целью
ликвидации этой несправедливости все большее распространение получают ограниченно мажоритарные
системы. Здесь обычно используются два варианта: либо устанавливается квота для меньшинства (обычно
треть депутатских мандатов); либо учитываются все голоса, поданные малыми партиями в рамках страны
(региона) и мандаты распределяются пропорционально.

Пропорциональная избирательная система предполагает распределение мандатов между партиями в

избирательных округах в соответствии с числом голосов, собранных каждой из них. Эта система более
демократична по своей сути. Но тоже имеет ряд недостатков:

Пропорциональная избирательная система

Пропорциональная избирательная система
• кандидаты выдвигаются только по партийным спискам; партии, не собравшие оговоренного законом
минимума голосов, не допускаются к распределению мандатов;

• можно говорить, что данная система не обеспечивает стабильность правительства и даже ведет к
увеличению числа партий, входящих в него через своих представителей;

• при практическом использовании данной системы усиливается тенденция к предвыборным союзам,

«блокированию» и даже слиянию мелких партий.

Основное преимущество этой системы состоит в том, что она более адекватно отражает фактическое
соотношение сил в стране. Кроме того, в рамках этой системы наиболее четко проявляется политический
плюрализм.

Смешанная избирательная система предусматривает голосование избирателей по принципу 50 на 50.

2 голоса: один голос отдается за депутата по мажоритарной системе, второй — за партию по
пропорциональной системе. В рамках этой системы удается сочетать преимущества двух вышеназванных
систем, что обеспечивает стабильность власти и широкое представительство.

Кроме типа избирательной системы, важными показателями, раскрывающими сущность избирательной

системы, являются: осуществление выборов, сущность избирательного права, цензовые требования,
голосование.

Выборы — это процедура, посредством которой определенная группа людей выдвигает из своей среды
одного или нескольких представителей для выполнения определенных общественных функций с целью
реализации социальных интересов данной группы. Политические выборы определяют сущность властных
структур в обществе, расстановку политических сил, внутри — и внешнеполитическую ориентацию
государства и т. д.

В настоящее время сущность выборов во многом определяется «избирательными кампаниями»,

проводимыми в первую очередь политическими партиями,

Избирательное право — это право гражданина избирать и быть избранным в органы власти.
Избирательное право регулирует условия и порядок проведения выборов, формирование выборных органов.
Различают активное и пассивное избирательное право. Активное право — это право участвовать в избрании,
пассивное — это право быть избранным в органы власти,

Основные принципы избирательного права регламентируются конституциями и другими правовыми актами

государства. Важнейшими среди них можно назвать принципы всеобщности (впервые введен во Франции в
1793 г.), равенства, тайного и прямого голосования. Сущность избирательного права, несмотря на
провозглашенную всеобщность, во многом регламентируется избирательными цензами.

Избирательные цензы — это установленные законом требования, которым должен удовлетворять гражданин
для получения права участвовать в выборах. С помощью цензов государство формирует электорат
(избирателей, участвующих в выборах). Цензы могут ограничивать и активное и пассивное избирательное
право. Среди основных цензов следует назвать: возрастной, имущественный, образовательный, служебный,
а также ценз оседлости, гражданства, пола. Некоторые страны применяют различного рода «моральные
цензы».
Избирательное право осуществляется путем голосования, т. е. способом выражения избирателем своей воли.
Голосование может быть прямым и косвенным (многоступенчатым). Прямое — непосредственное избрание
депутатов, косвенное предполагает на первой ступени избрание выборщиков, т. е. избирателей второй
ступени, которые и будут осуществлять непосредственное избрание депутатов.Голосование может быть
равным и не равным, когда избиратели голосуют не на равных условиях, имеют разное количество голосов
(на основе цензов) и т. д. И, наконец, голосование может быть открытым и тайным. Тайное голосование
предполагает исключение контроля над волеизъявлением избирателя, что более соответствуют демократии.
В последние гг. довольно широкое распространение получает неявка избирателей на выборы, отказ от
участия в голосовании (абсентеизм). Основная причина этого — снижение политической активности граж-
дан и безразличие к результатам выборов. Хотя возможен и позитивный абсентеизм: отказ в голосовании —
как выражение протеста.
Вполне понятно, что получение большинства на выборах обеспечивает политическим субъектам их
решающее влияние на политику, на методы и способы функционирования властных структур. Поэтому
большинство государств применяют различные методы и способы борьбы с абсентеизмом. За отказ от
участия в голосовании предусматриваются различные санкции (в Италии — моральная ответственность, в
Австралии, Люксембурге — денежный штраф, в Австрии — четырех недельное тюремное заключение или
крупный денежный штраф). Для уменьшения абсентеизма вводится голосование по почте, голосование по
доверенности и т. д. Однако для всех стран эта проблема остается пока актуальной. И, тем не менее,
избирательная система, определяющая процесс формирования органов власти в обществе, закладывает
основы их функционирования, предопределяет способы, средства и методы осуществления власти.
Избирательные системы в Республике Казахстан: понятие и виды.
Под избирательной системой понимают порядок формирования выборных органов государства и местного
самоуправления, включающий в себя принципы и условия участия в формировании избираемых органов, а
также организацию и порядок выборов.
Избирательная система в узком смысле слова - это система распределения депутатских мандатов между
кандидатами в зависимости от результатов голосования. Существуют два вида избирательных систем —
пропорциональная и мажоритарная. Пропорциональная избирательная система строится на принципе
пропорциональности между полученными голосами и завоеванными мандатами. Для функционирования
пропорциональной системы необходимо создать ряд больших территориальных округов и иметь не менее
двух сложившихся политических партий.
Мажоритарная избирательная система имеет два подвида: абсолютного большинства и относительного
большинства. При мажоритарной системе абсолютного большинства выборы считаются состоявшимися, ес-
ли в них приняло участие как в первом, так и во втором туре более 50% граждан, внесенных в списки
избирателей; кандидат считается избранным, если число голосов, поданных за него, составляет более 50%
от числа избирателей, принявших участие в голосовании.
При мажоритарной системе относительного большинства выборы считаются состоявшимися вне
зависимости от числа избирателей, принявших участие в голосовании, а избранным считается кандидат,
набравший большее по отношению к другим кандидатам число голосов избирателей при условии, если за
него проголосовало более чем 25% от числа граждан, внесенных в списки избирателей.
Под избирательной системой Республики Казахстан понимается порядок выборов Президента Республики
Казахстан, депутатов Мажилиса и Сената Парламента Республики Казахстан, депутатов Маслихатов,
предусмотренный Конституцией Республики Казахстан и Указом Президента РК, имеющим силу
Конституционного закона «О выборах в Республике Казахстан», избираемых как непосредственно, так и
косвенно гражданами Республики Казахстан. Избирательная система и избирательное право Республики
Казахстан являются одними из проявлений народного суверенитета, поскольку, используя их, граждане
формируют высшие представительные органы государства.
В Казахстане действуют оба вида избирательных систем: пропорциональная избирательная система,
мажоритарная система относительного и абсолютного большинства.
При выборах Президента и депутатов Парламента применяется следующая система подсчета голосов:

- избранным считается кандидат, более 50 % голосов избирателей (выборщиков), принявших участие в

голосовании;

- набравший при повторном голосовании по сравнению с другим кандидатом большее число голосов
избирателей (выборщиков), принявших участие в голосовании;

- набравший при повторном голосовании при баллотировке единственного кандидата более 50 % голосов от
числа избирателей (выборщиков), принявших участие в голосовании.

При выборах депутатов маслихатов применяется следующая система подсчета голосов:

- избранным считается кандидат, если за его кандидатуру проголосовало более 50 % избирателей,
принявших участие в голосовании, а при повторном голосовании — набравший по сравнению с другими
кандидатом большее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании;

- в случае, если на выборах баллотировался один кандидат, он считается избранным, если за его
кандидатуру проголосовало не менее 50 % избирателей, принявших участие в голосовании.

При выборах членов органов местного самоуправления применяется следующая система подсчета голосов:
избранным считаются кандидаты, за которых проголосовало большее по отношению к другим кандидатам
число избирателей, принявших участие в голосовании.

Распределение депутатских мандатов по итогам голосования по партийным спискам производится

следующим образом.

1. ЦИК подсчитывает сумму голосов избирателей, поданных по территории единого общенационального

округа за каждый партийный список,
получивший 7 и более % голосов избирателей от числа принявших участие
в голосовании. Сумма голосов избирателей, поданных за политические
партии, преодолевшие 7 % барьер, делится на десять - число депутатских
мандатов, распределяемых по территории единого общенационального ок-
руга. Полученный результат есть первое избирательное частное (квота).

2. Число голосов, полученных каждым партийным списком, участвующим в распределении депутатских

мандатов, делится на первое избирательное частное. Целая часть, полученная в результате деления числа,
есть число депутатских мандатов, которые получает соответствующая политическая партия,
сформировавшая партийный список.

В случае реорганизации или ликвидации политической партии избранные по списку этой партии депутаты
Мажилиса прекращают свои полномочия.

Вопросы для самопроверки:

1.Дать определение избирательных систем.
2.Технологии избирательного процесса.
3. Охарактеризовать избирательную систему РК.

Литература:

1.Конституция Республики Казахстан. 30 августа 1995г. - Алматы, 2008.

2. Назарбаев Н.А. Казахстанский путь-2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее. Послание
Главы государства Н.Назарбаева народу Казахстана. - Казахстанская правда.-18 января 2014.
3. Политология. Учебник для студентов высших учебных заведений. Под общ.ред. А Н.Нысанбаева. -
Алматы, 1998.
4.Политология. Смирнов Г. Н., Петренко Е. Л., Сироткин В. Г. и др. - Изд.: "Проспект", 2008
5. Политология. Киселев С. Г., ред. - Изд.: "Проспект", 2008
6. Политология: электронный учебно-методический комплекс для студентов и преподавателей (CD). Изд.:
“Интеллектуальные программы”, 2008