МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ
КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ имени ЖУСУПА АБДРАХМАНОВА
Программа магистратуры АГУПКР
Государственное и муниципальное управление
Специальность: Цифровое государственное управление (очная)

СРС
На тему: «Система сдержек и противовесов «Сингапур»»

Выполнил: Даанышман Мирлан

Группа ЦГУм-23
Руководитель: Эсенбаев А.Э

БИШКЕК 2023
 План
Введение...................................................................................................................3
1.Система сдержек и противовесов.......................................................................4
2.Законодательные проверки парламентской исполнительной власти.............6
3.Судебная власть....................................................................................................7
4.Президентский совет по правам меньшинств как законодательного органа. 9
Заключение............................................................................................................10
Список использованной литературы...................................................................11

2
 Введение
Система сдержек и противовесов, характерная для государства
Сингапур, представляет собой уникальный механизм управления,
обеспечивающий баланс и стабильность в политической, экономической и
социальной сферах. Сингапур, являясь одним из самых успешных государств
в Юго-Восточной Азии, приобрел свою выдающуюся репутацию благодаря
системе гибкого управления, основанной на принципах сдержек и контрсил.
Эта система эффективно борется с вызовами, стоящими перед молодым
государством, такими как этническая разнообразность, ограниченные
ресурсы и геополитическая нестабильность. В данном контексте важно
рассмотреть основные компоненты системы сдержек и противовесов в
Сингапуре, включая роль правительства, участие гражданского общества и
меры по обеспечению устойчивого развития. Этот подход не только
способствовал процветанию Сингапура, но и может служить примером для
других стран, стремящихся достичь устойчивого и сбалансированного
развития в современном мире.

3
 1.Система сдержек и противовесов
Разделение властей в Сингапуре основано на концепции
конституционализма, которая сама по себе в первую очередь основана на
недоверии к власти и, следовательно, на желательности ограниченного
правительства. Для этого в Конституции Республики Сингапур полномочия
по управлению страной разделены между тремя ветвями власти -
законодательной властью, которая принимает законы; исполнительный,
который их исполняет; и судебная власть, которая обеспечивает их
соблюдение. Каждая ветвь, обладая законной властью, защищается от
внешнего влияния, подвергается системе сдержек и противовесов со стороны
других ветвей, чтобы предотвратить предотвращение властью. Эта
конституционная модель Вестминстера была унаследована от британцев в
колониальные годы Сингапура.
Сингапурская система правления, как и в ряде других юрисдикций
Содружества, демонстрирует частичное разделение властей. Кабинет
является исполнительной властью парламента, поскольку премьер-министр, а
другие министры выбираются из членов парламента (депутатов).
Следовательно, именно Кабинет определяет законодательную повестку дня
парламента. Кроме того, исполнительная власть обладает полномочиями
законодательными органами власти, как она уполномочена издавать
подзаконные акты, в то время как Президент является членом как
исполнительной, так и законодательной власти.
Законодательная власть сдерживает власть, налагая слабые санкции на
основе доктрины индивидуальной ответственности министерства.
Администрация кабинета может служить для обоснования своей политики в
Парламенте избранные депутаты (задние члены, принадлежащие к правящей
партии и оппозиционные депутаты), а также невыборные члены (Члены
парламента не являющиеся членами парламента (NCMP) и назначенные
члены парламента (NMPs).

4
 В соответствии с концепцией конституционного верховенства судебная
власть призвана охранять Конституцию и действовать как
институциональная сдерживающая сила присущей ей власти отменять
неконституционные законы и отменять действия или решения
исполнительной власти. которые не соответствуют Конституции или нормам
административного права. Однако судебная власть не лишена ограничений, а
также ограничена конституционными и законодательными запретами.
Судебная власть также подчиняется исполнительной власти, когда
рассмотрение не рассматриваются судебные преследованию дела. Судебная
независимость позволяет судебной системе более эффективно осуществлять
осуществление власти другими ветвями власти, усиливая разделение властей.
Существуют конституционные гарантии независимости судей Верховного
суда, но предметом разногласий то, что судьи судов штатов не пользоваться
гарантией в должности, поскольку они являются членами Сингапура.
Юридическая служба и может быть передана из государственных судов в
другие подразделения Службы Комиссией по юридической службе.
Разделение властей в Сингапуре также усиливается за счет механизмов
проверки внутри филиалов. В исполнительной власти Избранный президент
президент к общей схеме сдержек и противовесов через свои дискреционные
полномочия, чтобы блокировать действия правительства. Однако наличие
механизма отмены текущего парламента ограничивает власть.
Президентский совет по правам меньшинств также служит проверкой
законодательной власти, проверяя , чтобы убедиться, что они не
дискриминируют расовые и религиозные меньшинства. Однако полномочия
Совета также ограничены наличием механизма отмены.

5
 2.Законодательные проверки парламентской исполнительной власти
С момента обретения независимости правовая система Сингапура все
больше эволюционировала с учетом местных условий. Развитие
государственного управления и конституционализма привело к появлению
отличительных черт в системе сдержек и противовесов. Некоторые проблемы
возникают из-за давнего доминирования однопартийной партии в
политической системе Сингапура. Начиная с всеобщих выборов 1963 года,
Партия народного действия неоднократно преобладала в качестве партии
большинства в парламенте. На недавних всеобщих выборах 2011 года ей
удалось захватить 81 из 87 оспариваемых мест.
Как упоминалось выше, в Сингапуре есть парламентская
исполнительная власть. в котором члены Кабинета министров выбираются из
состава парламента и подотчетны ему. Существование парламентской
исполнительной власти не означает правительство со стороны парламента;
это отдельная и обособленная ветвь власти, подходящая для выработки
политики и выполнения исполнительных решений.
Однако из-за партийной системы Кабинет часто состоит из лидеров
партии большинства в парламенте. Таким образом, он утверждает, что
контролирует законодательную повестку дня. Одной из связанных проблем
является проблема «выборной диктатуры » - Квинтин Хогг, барон Хейлшем
из Сент-Мэрилебон однажды описал это как доминирование исполнительной
власти над подчиненным парламентом

6
 3.Судебная власть
В Сингапуре, нижестоящая или нижестоящая судебная власть из
окружных судей и магистратов государственных судов. Эти судьи имеют
структуру Юридической службы, которая руководит Комиссией по
юридической службе («LSC»). Президент назначает судей государственных
судов из числа юридических служб по рекомендации главного судьи,
который также является председателем LSC.
LSC состоит из членов, которые обладают разной степенью
независимости отая власть. В их число входят главные судьи, генеральный
прокурор и вышестоящий судья, назначаемые главным судьей, которые в
высшей степени власти от влияния исполнительной власти. С другой
стороны, оставшиеся лица, являющиеся главными членами и двое других лиц
Комиссии по государственной службе пользуются меньшими гарантиями
должности, поскольку срок их полномочий составляет всего пять лет.
Подчиненные судебная система Сингапура подверглась большему
контролю, чем высшая судебная система. Судьи государственных судов не
имеют срока полномочий, и LSC определяют сроки их назначения. Таким
образом, суть критики заключается в том, что продвижение по службе
нижестоящих судебных органов зависит от LSC, члена которого является
Генеральный прокурор. Члены нижестоящих судебных органов могут быть
переведены из судов в Генеральную прокуратуру или в какой-либо другой
правительственный департамент для выполнения функций юристов. Таким
образом, есть опасения, что законодательная и исполнительная власть
оказывает сильное влияние на назначение и отстранение подчиненных судей,
и что они будут находиться под государственной идеологией и политикой
своей роли судей.
Дело старшего окружного судьи Майкла В этом контексте часто
упоминается Ху, назначенный заместитель прокурора в августе 1981 года.
Назначение вскоре после того, как Ху оправдал Дж. Б. Джеяретнам, видный
член парламента от оппозиции, обвиняется в передаче чеков для
7
распределения денег кредиторам Рабочей партии Сингапура и в
предоставлении ложного заявления. Причина перевода так и не была
окончательно установлена; Это могло быть мотивировано неодобрением
оправдательных приговоров исполнительной властью, вполне возможно, что
это была обычная передача без последствий для вмешательства
исполнительной власти в подчиненные судебные органы. Последнее было
официальным объяснением перевода.
Однако также было сказано, что наблюдения об очевидных связях
между исполнительной и судебной властями являются чисто теоретическими
и предназначены для более точного анализа разделения властей. в Сингапуре
«судопроизводство должно оцениваться по его работе в контексте реального
судебного разбирательства». Более того, утверждения о том, что
нижестоящая судебная власть неотделима от исполнительной, поскольку
LSC является союзником правительства, игнорирует тот факт, что главный
судья является главой LSC и имеет последнее слово при назначении судей.
Более того, в небольшом штате может оказаться невозможным иметь
отдельную судебную и юридическую службу.

8
 4.Президентский совет по правам меньшинств как законодательного
органа
Сингапур имеет однопалатный законодательный орган, что означает
отсутствие законодательных полномочий между верхней и нижней палатой.
Тем не менее Президентский совет по правам меньшинств («ПКМР») можно
рассматривать как квази-вторую палату, поскольку он играет роль в
законодательном обзоре, выделяя законопроекты, содержащие меры,
дискриминирующие расовые и религиозные меньшинства. Таким образом, он
играет роль в разделении властей, действуя как сдерживающий фактор для
исполнительной и законодательной власти.
Однако парламент может легко обойти отрицательный отчет по
законопроекту со стороны ПКМР, поскольку он может выступить за
законопроект Президенту о согласии, если не менее двух третей всех
избранных депутатов поддержат предложение в пользу такого действия.
Утвержденные премьер-министромом как рассматриваемые "защиту или
защиту" полномочияМР по пересмотру законодательства могут быть
ослаблены, как исходящие компоненты для рассмотрения, а именно,
денежные счета, законопроекты, утвержденные премьер-министром как
рассматривающая "защиту или защиту". безопасность Сингапура »или
относящиеся к« общественной безопасности, миру или порядку в Сингапуре
», а также срочные счета. Таким образом, ПКМ считается слабым
институтом, которым не способна принудительной силы.

9
 Заключение
Система сдержек и противовесов в Сингапуре представляет собой
важный аспект успешного управления, способствующий устойчивости и
прогрессу в различных сферах жизни государства. Принципы гибкости,
баланса и эффективного реагирования на вызовы среды позволяют
Сингапуру эффективно управлять сложными социальными, этническими и
экономическими динамиками.
Роль правительства как органа, обеспечивающего стабильность и
реформы, является важным стержнем системы. В то же время активное
участие гражданского общества и стратегии по обеспечению устойчивого
развития создают дополнительные уровни контроля и ответственности. Этот
комплексный подход позволяет Сингапуру успешно адаптироваться к
изменяющимся условиям и оставаться одним из ведущих государств в
регионе.
В заключение, система сдержек и противовесов в Сингапуре
продолжает привлекать внимание мирового сообщества как образец
эффективного управления, способного обеспечить стабильность,
процветание и улучшение качества жизни своих граждан.

10
 Список использованной литературы
1. Кевин Ю. Л. Тан (2005), "Краткая правовая и конституционная история
Сингапура", в книге Кевина Ю. Л. Тана (ред.), Очерки по истории права
Сингапура, Сингапур: Сингапурская юридическая академия и Академия
Маршалла Кавендиша, стр. 30-31, ISBN 978-981-210-389-5.
2. Согласно Закону о поселениях в проливах 1866 года (29 и 30 Викт., с. 115)
(Великобритания).
3. Ричард Олаф Уинстедт (1931), Конституция колонии Стрейтс-Сеттлментс
и Федеративных и нефедеративных Малайских штатов, Лондон:
Королевский институт международных отношений, стр. 4.
4. Тан, "Краткая правовая и конституционная история Сингапура", стр. 43.
5. Е Ким Ва (1973), Политическое развитие Сингапура, 1945-55, [Сингапур]:
Издательство Сингапурского университета, стр. 62.
6. Тан, Кевин Ю. Л. (2005), "Краткая правовая и конституционная история
Сингапура", в книге Кевина Ю.Л. Тана (ред.), Очерки по истории права
Сингапура, Сингапур: Сингапурская юридическая академия и
Академический институт Маршалла Кавендиша, стр. 27-72, ISBN 978-981-
210-349-9.

11