Оглавление

с.

Введение..................................................................................................................3
Глава 1. Правонарушение как фактор, препятствующий реализации
законности в России..............................................................................................6
1.1. Понятие, признаки, виды правонарушения...........................................6
1.2. Общая характеристика элементов состава правонарушения.............17
Глава 2. Особенности системы профилактики правонарушений в
России....................................................................................................................30
2.1. Общий анализ системы профилактики правонарушений в России..30
2.2. Проблемы профилактики правонарушений и пути их решения........39
Заключение...........................................................................................................46
Список использованных источников и литературы....................................52

2
 Введение

В современный период актуальность проблем правонарушений

объясняется существенным усложнением политических, имущественных,
финансовых и других отношений, связанных с коренным переломом во всех
сферах общественной жизни.
С каждым годом число правонарушений увеличивается. Появляются
новые виды общественных отношений, которые ставят под правовую охрану
и вследствие этого появляются новые виды правонарушений.
Правовая наука не может оставаться к этому равнодушной. Нужно
сделать так, чтобы ни один правонарушитель не мог уклониться от законной
ответственности, и в то же время – ни один не виновный не был
необоснованно наказан.
Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью
формулировки определения понятия «правонарушение», определения границ
между различными видами правонарушений.
Нарушение предписаний правовых норм в любом обществе носит
массовый характер и создает ему весьма ощутимый моральный и
материальный вред.
Несмотря на разнообразие причин, условий и характера совершаемых
противоправных деяний, все они имеют общие признаки, позволяющие
отнести их к одному социальному явлению – правонарушению, которое
представляет собой антипод правомерного поведения.
Оно может быть оценено и как естественный результат, побочный
продукт действия нормативных актов в обществе, то есть, представляет
собой индивидуальный протест против условностей жизни, в котором
граждане идут наперекор властным установлениям, закрепленным в
законодательных текстах.

3
 Правонарушение – это общественно опасное, виновное,
противоправное деяние, наносящее вред личности, собственности,
государству или обществу в целом.
В свою очередь, термин «деяние» включает в себя два варианта
поведения личности – его активное действие и юридически значимое
бездействие. Противоправное поведение получает объективированное
выражение в поступках человека.
Однако иногда правонарушением признается не только деяние, но и
образ мыслей, биологическое и социальное состояние личности, родственные
или иные связи людей.
С каждым годом число правонарушений увеличивается. Появляются
новые виды общественных отношений, которые нуждаются в правовой
охране и вследствие этого появляются новые виды правонарушений.
Правовая наука не может оставаться к этому равнодушной. Нужно
сделать так, чтобы ни один правонарушитель не мог уклониться от
ответственности, и в то же время - ни один невиновный не был
необоснованно наказан.
Для того, чтобы этого достичь, необходимо установить четкое
определение понятия правонарушение и границы между различными
правонарушениями, прежде всего в рамках общей теории права.
Нарушение предписаний правовых норм в любом обществе носит
массовый характер и создает ему весьма ощутимый моральный и
материальный вред. Несмотря на разнообразие причин, условий и характера
совершаемых противоправных деяний, все они имеют общие признаки,
позволяющие отнести их к одному социальному явлению - правонарушению,
которое представляет собой противоположность правомерного поведения.
Новизна исследования обусловлена выявлением особенности
ключевых понятий, специфическими чертами, способами решения
проблематики темы исследования.

4
 Проблематика исследования заключается в том, что правонарушения
ликвидировать нельзя, но необходимо минимизировать, устранять
общественно вредные последствия правопорядка выявлять и принимать меры
к устранению причин и условий противоправного поведения.
Вследствие этого, наряду с другими задачами, направленными на
борьбу с правонарушениями существенным, является их предупреждение, то
есть профилактика правонарушений.
Цель исследования заключается в исследовании института
правонарушения в России и проблем их профилактики.
Цель работы предопределяет ее основные задачи:
1. Определить и проанализировать понятие «правонарушение», его
признаки и виды.
2. Выявить особенности мер профилактики правонарушений, проблемы
их применения и пути их решения.
Объектом исследования являются общественные отношения,
возникающие при применении профилактических мер по совершению
правонарушений.
Предметом исследования являются нормативные и ведомственные
акты, составляющие правовую основу понятия и системы профилактики
правонарушений.
Методологическая основа исследования представлена
формально-логическим, технико-юридическим методами, анализом,
синтезом.
Структура исследования состоит из введения, двух глав, четырех
параграфов, заключения и списка использованных источников и литературы.
Степень научной разработанности составляют труды таких ученых
как: Майоров В.И., Дунаева О.Н., Каширина О.Н., Яковлева М.А., Николаева
А.Е., Гордеев А.Ю.

5
 Глава 1. Правонарушение как фактор, препятствующий реализации
законности в России

1.1. Понятие, признаки, виды правонарушения

В современном правовом поле Российской Федерации вопросы,

связанные с правонарушениями, занимают ключевое место в системе
обеспечения законности и правопорядка. В условиях динамично
меняющегося общества и постоянно адаптирующегося законодательства,
понимание природы правонарушений, их классификации и специфики
приобретает особую актуальность. Законодательство Российской Федерации
определяет правонарушение как противоправное виновное деяние, за которое
установлена юридическая ответственность, подчеркивая его социальную
опасность и негативное влияние на устойчивость правовой системы и
общественный порядок.
Изменения в законодательстве, внесенные за последние годы,
направлены на уточнение понятий и признаков правонарушений, а также на
пересмотр классификации видов правонарушений с целью повышения
эффективности правоприменительной деятельности и справедливости
наказания. Это делает изучение актуальных аспектов правонарушений
важной задачей для юридической науки и практики, способствуя
формированию более глубокого и комплексного понимания механизмов
правового регулирования в Российской Федерации.
Таким образом, цель данного параграфа заключается в осмыслении и
систематизации современных подходов к определению, классификации и
характеристике правонарушений в рамках последних изменений российского
законодательства. Это позволит не только глубже понять текущее состояние
правовой нормы в вопросах ответственности за правонарушения, но и

6
выявить тенденции развития законодательной базы, что имеет важное
значение для правоприменительной практики и общественного порядка.
Понятие правонарушения в российском законодательстве занимает
центральное место в системе юридической ответственности, отражая собой
действия или бездействие, которые противоречат правопорядку,
установленному законодательными и нормативными актами. Согласно
общему правилу, закрепленному в Гражданском кодексе Российской
Федерации (ГК РФ), уголовному кодексу (УК РФ), кодексу об
административных правонарушениях (КоАП РФ) и другим специальным
законам, правонарушение рассматривается как виновное неправомерное
(противоправное) действие (бездействие), за которое законодательством
предусмотрена юридическая ответственность.
В Гражданском кодексе РФ, например, под правонарушением
понимается нарушение гражданских прав и обязанностей, что влечет за
собой наступление гражданско-правовой ответственности,
регламентированной статьями 1064-1097 ГК РФ. Эти положения определяют
общие основания возникновения обязательств из причинения вреда,
устанавливая, что лицо, причинившее вред, обязано его возместить, если не
докажет, что вред был причинен не по его вине.
Уголовный кодекс РФ в статьях 14-15 определяет преступление как
деяние (действие или бездействие), общественно опасное, виновное,
противоправное, за которое УК РФ предусматривает наказание. Это наиболее
опасный вид правонарушений, посягающий на установленный порядок и
основы общественной безопасности.
Кодекс об административных правонарушениях РФ выделяет
административные правонарушения, которые представляют собой виновные
противоправные действия (бездействие), поражающие порядок управления
или установленные правила общественного совместного поведения,
влекущие за собой административную ответственность в соответствии с
КоАП РФ.

7
 Таким образом, понятие правонарушения включает в себя несколько
ключевых аспектов: противоправность, виновность, общественную
опасность (для уголовных преступлений) и наступление юридической
ответственности. Различные виды правонарушений и соответствующие им
виды ответственности подробно регламентируются соответствующими
нормативными актами, что позволяет адаптировать правоприменительную
практику к изменяющимся условиям социального развития и обеспечивать
защиту нарушенных прав субъектов.
В соответствии с действующим законодательством РФ, можно
выделить несколько основных признаков правонарушения: общественная
опасность деяния, противоправность, виновность и наказуемость.
Общественная опасность деяния подчеркивается в Уголовном кодексе
Российской Федерации (УК РФ), где уголовные преступления
рассматриваются как деяния, представляющие значительную угрозу
обществу и государству (ст. 14 УК РФ). Этот признак выделяет действия или
бездействие, которые наносят ущерб правовым благам физических и
юридических лиц, а также интересам государства.
Противоправность деяния указывает на нарушение конкретных норм
права, закрепленных в законодательных актах. Так, в Гражданском кодексе
Российской Федерации (ГК РФ) акцентируется внимание на деяниях,
противоречащих нормам гражданского права, влекущих за собой
гражданско-правовую ответственность (ст. 1064 ГК РФ). Административный
кодекс Российской Федерации (КоАП РФ) также определяет
административные правонарушения как противоправные деяния,
нарушающие установленный общественный порядок (ст. 2.1 КоАП РФ).
Виновность является неотъемлемым признаком правонарушения и
подразумевает наличие у лица субъективного отношения к совершенному
противоправному деянию. В Уголовном кодексе РФ различают умышленную
и неосторожную формы виновности (ст. 24 УК РФ), что позволяет

8
квалифицировать деяния с учетом психологического отношения лица к
совершенному акту.
Наказуемость как признак правонарушения закрепляет возможность
государственного принуждения к ответственности за совершение
противоправного деяния. Это означает, что за каждое правонарушение закон
устанавливает соответствующее наказание или иной вид юридической
ответственности, что обеспечивает реализацию принципа справедливости и
неотвратимости наказания (ст. 3.1 КоАП РФ; ст. 6 УК РФ).
Таким образом, анализируя признаки правонарушений через призму
действующего законодательства Российской Федерации, можно увидеть
многоуровневую систему правового регулирования, направленную на защиту
общественного порядка, безопасности и благополучия граждан, а также на
предотвращение противоправного поведения.
Уголовные преступления представляют собой наиболее серьёзный вид
правонарушений, характеризующийся высокой степенью общественной
опасности. Они регулируются Уголовным кодексом РФ (УК РФ), который в
статье 14 определяет преступление как виновное деяние (действие или
бездействие), представляющее общественную опасность, запрещенное под
угрозой наказания. Уголовное наказание может варьироваться от штрафов и
обязательных работ до лишения свободы на определённый срок.
Административные правонарушения менее серьёзны по сравнению с
уголовными преступлениями и касаются нарушений, нарушающих
установленный порядок управления или общественный порядок. Они
регламентируются Кодексом об административных правонарушениях РФ
(КоАП РФ). Например, статья 5.1 КоАП РФ устанавливает ответственность
за мелкое хулиганство, а статья 12.1 — за управление транспортным
средством в состоянии опьянения. Административные наказания включают в
себя предупреждения, штрафы, административный арест или лишение
специального права (например, вождение автомобиля).

9
 Гражданско-правовые нарушения касаются в основном отношений
между физическими и юридическими лицами, регулируемых Гражданским
кодексом РФ (ГК РФ). Они включают в себя действия, влекущие за собой
нарушение договорных обязательств, причинение вреда имуществу или
личности, неосновательное обогащение и т.д. Например, статьи 1064 и 1065
ГК РФ устанавливают общие положения о возмещении вреда, причиненного
физическим и юридическим лицам. В качестве санкций предусмотрено
восстановление положения, существовавшего до нарушения, и (или)
компенсация убытков.
Дисциплинарные проступки являются нарушениями трудовой
дисциплины и регулируются Трудовым кодексом РФ (ТК РФ), а также
внутренними документами организаций. Примером может служить статья
192 ТК РФ, которая дает определение дисциплинарного взыскания и
перечисляет его виды, включая замечание, выговор и увольнение.
Дисциплинарная ответственность налагается в соответствии с процедурами,
установленными трудовым законодательством, и направлена на обеспечение
соблюдения трудовой дисциплины.
Таким образом, законодательство Российской Федерации четко
классифицирует виды правонарушений и устанавливает соответствующие
меры ответственности, что обеспечивает основу для правового
регулирования и обеспечения порядка в обществе.
Основой для такого анализа служат ключевые законодательные акты,
включая Конституцию РФ, Уголовный кодекс РФ (УК РФ), Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),
Гражданский кодекс РФ (ГК РФ), а также ряд специализированных
федеральных законов и постановлений Правительства РФ, регулирующих
отдельные аспекты правонарушений.
Конституция РФ закладывает фундаментальные принципы
ответственности за правонарушения, гарантируя основные права и свободы
человека и гражданина, в том числе право на справедливое судебное

10
разбирательство (статья 46) и принцип невменения вины без судебного
приговора (статья 49). Эти принципы напрямую влияют на
правоприменительную практику и интерпретацию законодательства о
правонарушениях.
Уголовный кодекс РФ определяет уголовные правонарушения,
устанавливая ответственность за преступления против личности,
собственности, общественной безопасности и другие виды преступлений.
Особое внимание УК РФ уделяет условиям и основаниям уголовной
ответственности, включая вопросы виновности, невменяемости и
применения наказаний (например, статьи 14-19 о понятии преступления,
статьи 20-21 о вине).
Кодекс РФ об административных правонарушениях регулирует
ответственность за нарушения, не являющиеся уголовными преступлениями,
но влекущие за собой административные штрафы, предупреждения или иные
меры административного воздействия. Это включает нарушения в области
дорожного движения, общественного порядка, сфере бизнеса и других
областях (например, статьи 2.1-3.9 о общих положениях административной
ответственности).
Гражданский кодекс РФ устанавливает основы ответственности за
нарушения гражданских прав, предусматривая компенсацию ущерба,
возмещение вреда или иные меры гражданско-правового воздействия. Это
относится к деликтным обязательствам, договорным нарушениям и другим
гражданско-правовым конфликтам (например, статьи 1064-1097 о
возмещении вреда).
Кроме того, ряд специализированных законов и постановлений
уточняют ответственность за конкретные виды правонарушений в различных
сферах жизни общества, включая экологические нарушения, нарушения в
сфере информационной безопасности, трудового законодательства и прочее.
Таким образом, нормативно-правовая база Российской Федерации по
правонарушениям представляет собой комплексный набор законодательных

11
актов, регулирующих различные аспекты ответственности и
обеспечивающих основу для правоприменительной практики в стране.
Изменения в этих законодательных актах отражают развитие правовой
системы и адаптацию к новым социальным вызовам, подчеркивая
необходимость постоянного анализа и исследования для эффективного
правоприменения и соблюдения прав и свобод граждан.
В рамках данного исследования были рассмотрены ключевые аспекты,
связанные с определением, признаками и видами правонарушений,
основываясь на актуальных положениях законодательства Российской
Федерации. Согласно Уголовному кодексу РФ (статьи 14 и далее),
правонарушение определяется как деяние, обладающее общественной
опасностью, противоправностью, виновностью и подлежащее наказанию.
Административный кодекс РФ (статьи 2.1 и далее) дополняет это понимание,
расширяя категорию правонарушений за счет административных нарушений,
которые также предполагают наличие противоправного деяния, но с меньшей
степенью общественной опасности.
За последние годы в законодательстве РФ произошли значительные
изменения, направленные на уточнение и детализацию оснований и
механизмов привлечения к ответственности за различные виды
правонарушений. В частности, внимание уделяется усилению мер
ответственности за нарушения в сфере экономики, информационных
технологий и обеспечения личной безопасности граждан. Эти изменения
отражены в ряде федеральных законов и поправок, направленных на
совершенствование действующего законодательства.
Гражданский кодекс РФ (статьи 1064 и далее) регламентирует
ответственность за вред, причиненный действиями, нарушающими
гражданские права, подчеркивая важность компенсации ущерба в случае
гражданско-правовых нарушений. Дисциплинарное законодательство, в свою
очередь, урегулировано в нормативных актах, касающихся трудовых

12
отношений, и предполагает ответственность за нарушения трудовой
дисциплины в соответствии с Трудовым кодексом РФ (статьи 192 и далее).
Таким образом, анализ последних изменений в законодательстве РФ
позволяет сделать вывод о том, что государство стремится к более четкой и
дифференцированной системе классификации правонарушений и мер
ответственности за них. Это способствует не только повышению
эффективности правоприменительной деятельности, но и укреплению
правовой защиты граждан и интересов общества. Разграничение видов
правонарушений и совершенствование механизмов их регулирования
отражают стремление законодателя адаптироваться к изменениям в обществе
и технологическому прогрессу, обеспечивая при этом стабильность и защиту
основ правового порядка.

1.2. Общая характеристика элементов состава правонарушения

Исследование элементов состава правонарушения занимает

центральное место в уголовном праве и правоприменительной практике,
поскольку именно анализ этих элементов позволяет определить наличие или
отсутствие состава преступления или административного нарушения. В
последние годы законодательство Российской Федерации претерпело
значительные изменения, направленные на усовершенствование механизмов
правового регулирования и обеспечения более эффективной защиты
общественных отношений. Эти изменения нашли отражение в ряде
нормативно-правовых актов, в том числе в Уголовном кодексе РФ (УК РФ),
Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях
(КоАП РФ), Гражданском кодексе РФ (ГК РФ), а также в
специализированных законах и нормативных документах.
Особое внимание в современной правовой науке и практике уделяется
уточнению и дополнению составляющих элементов правонарушения, что

13
позволяет адаптировать правоприменение к быстро меняющимся
социальным реалиям и технологическому развитию. Так, в УК РФ постоянно
вносятся изменения, направленные на уточнение объективной и
субъективной стороны преступлений, расширение перечня объектов
преступлений, а также на более четкое определение субъекта преступления и
условий, исключающих преступность деяния. Например, внедрение
цифровых технологий и интернет-пространства потребовало введения новых
статей, касающихся преступлений в сфере информационных технологий
(статьи 272-274 УК РФ), что подчеркивает необходимость защиты
информационной безопасности граждан и государства.
КоАП РФ также регулярно обновляется в части определения
административных правонарушений, что включает в себя уточнение
обстоятельств, исключающих наличие состава административного
правонарушения, и расширение списка деяний, рассматриваемых как
административные нарушения. Такие изменения отражают стремление
государства к более точному и справедливому регулированию общественных
отношений.
Гражданский кодекс РФ, в свою очередь, содержит положения,
касающиеся ответственности за нарушения гражданских прав, подчеркивая
важность защиты собственности, прав потребителей и интеллектуальной
собственности. Изменения в ГК РФ, например, связанные с усилением
защиты прав на результаты интеллектуальной деятельности, демонстрируют
адаптацию законодательства к новым вызовам цифровой экономики.
Таким образом, анализ последних изменений в законодательстве РФ
позволяет не только глубже понять структуру и элементы состава
правонарушения, но и оценить направления развития правовой системы в
целом. Это, в свою очередь, способствует формированию более эффективных
подходов к правоприменению и обеспечению прав и свобод граждан.
Объективная сторона правонарушения представляет собой внешнее
выражение противоправного деяния, которое включает в себя действие или

14
бездействие, нарушающее установленные законом нормы и приводящее к
определенным последствиям. Элементы объективной стороны включают в
себя объект, объективную сторону (состав действия или бездействия), время,
место, способ и последствия деяния.
В контексте российского законодательства анализ объективной
стороны правонарушения требует обращения к ряду нормативных актов, в
том числе к Уголовному кодексу РФ (УК РФ), Кодексу об административных
правонарушениях РФ (КоАП РФ), а также к специализированным законам,
регулирующим отдельные сферы деятельности.
В УК РФ объективная сторона преступления описывается через
конкретные действия или бездействие, которые классифицируются как
преступные. Например, статья 158 УК РФ определяет кражу как "тайное
хищение чужого имущества", тем самым описывая объективную сторону
данного преступления. Важным аспектом является то, что законодательство
также уточняет способы совершения преступлений, их место, время и
последствия, что позволяет точно квалифицировать деяние.
Аналогично, КоАП РФ регулирует административные
правонарушения, указывая на действия или бездействие, которые приводят к
административной ответственности. Примером может служить статья 12.1,
которая наказывает за управление транспортным средством в состоянии
опьянения, подробно описывая объективные признаки такого нарушения.
С развитием технологий и изменением социальных условий в России
вводятся новые законодательные акты, направленные на регулирование сфер,
ранее не охваченных законом. Например, в области информационных
технологий и защиты персональных данных были внесены изменения в
Федеральный закон "О персональных данных" и Уголовный кодекс,
усиливающие ответственность за их неправомерное использование.
Последствия правонарушений также занимают важное место в
законодательстве, определяя масштаб вреда или ущерба, причиненного
действиями или бездействием. В уголовном праве последствия могут

15
определять степень тяжести преступления и, соответственно, наказание, что
отражено в различных статьях УК РФ. В административном праве
последствия нарушения могут влиять на размер штрафов или другие виды
административных взысканий.
Таким образом, анализ объективной стороны правонарушения в
контексте последних изменений в законодательстве РФ позволяет не только
глубже понять механизмы привлечения к ответственности за различные виды
нарушений, но и отслеживать динамику развития правовой системы в ответ
на вызовы современности.
Субъективная сторона правонарушения является одним из ключевых
элементов состава правонарушения, без которого невозможно признать
действие или бездействие субъекта противоправным. Согласно
общепринятому определению в уголовном праве Российской Федерации,
субъективная сторона охватывает внутреннее отношение лица к своему
деянию и его последствиям. Это отношение может проявляться в форме
умысла или неосторожности, что определено в статьях 24 и 25 Уголовного
кодекса РФ (УК РФ).
Умысел, как правило, подразделяется на прямой и косвенный. Прямой
умысел характеризуется осознанием лицом общественной опасности своих
действий (или бездействия) и желанием наступления общественно опасных
последствий (ст. 25 УК РФ). Косвенный умысел, в свою очередь,
предполагает, что лицо осознает возможность наступления общественно
опасных последствий своих действий и сознательно допускает эти
последствия (ст. 25 УК РФ). Неосторожность же делится на два вида: мнимая
и крайняя. Мнимая неосторожность характеризуется тем, что лицо
предвидело возможность наступления общественно опасных последствий, но
легкомысленно рассчитывало на их предотвращение. Крайняя
неосторожность подразумевает, что лицо не предвидело возможность
наступления таких последствий, но должно было и могло их предвидеть.

16
 Важным аспектом субъективной стороны является определение вины в
контексте отдельных видов правонарушений. Согласно статье 5.1 КоАП РФ,
для административных правонарушений также характерно наличие вины в
форме умысла или неосторожности. Таким образом, для привлечения к
ответственности необходимо установление факта осознания лицом
общественной опасности своих действий или бездействия и его отношения к
наступлению возможных последствий.
В последние годы законодательство РФ испытало ряд изменений,
направленных на уточнение и дифференциацию субъективной стороны
правонарушений. Эти изменения касаются, в частности, уголовной
ответственности за деяния, совершенные в состоянии аффекта, при котором
оценка деяния лицом может искажаться, что требует от судебной практики
более тонкого подхода к анализу субъективной стороны.
Также значительное внимание уделяется уголовной ответственности
юридических лиц, для которых вопрос о субъективной стороне
правонарушения представляет особую сложность. В этом контексте
обсуждается необходимость привлечения к ответственности компаний за
деяния, совершенные от их имени, что предполагает наличие определенной
организационной вины.
Акцентируя внимание на субъективной стороне правонарушения,
нельзя игнорировать и международный аспект, особенно в контексте
коррупционных преступлений и преступлений в сфере экономики. Здесь
российское законодательство адаптируется к международным стандартам,
стремясь обеспечить эффективное преследование не только внутри страны,
но и в рамках международного правосудия.
В заключение, субъективная сторона правонарушения остается одним
из наиболее сложных и многогранных элементов уголовного права,
требующим детального анализа и глубокого понимания психологии
преступника. Последние изменения в законодательстве РФ направлены на
уточнение и дифференциацию этого аспекта, что в свою очередь

17
способствует повышению справедливости и обоснованности
правоприменительной практики.
В рамках анализа элементов состава правонарушения, субъект
правонарушения занимает ключевую роль, поскольку именно наличие лица,
способного нести ответственность за совершенное деяние, является
неотъемлемой частью определения любого правонарушения в правовой
системе Российской Федерации. Согласно действующему законодательству,
субъектом правонарушения может быть физическое или юридическое лицо,
обладающее определенными признаками, которые позволяют привлечь его к
ответственности за совершенные действия или бездействия, нарушающие
закон.
Физическое лицо признается субъектом правонарушения, если оно
достигло определенного возраста, установленного законом, и обладает
вменяемостью, то есть способностью осознавать значение своих действий и
руководить ими. В Уголовном кодексе РФ (ст. 20) указано, что уголовной
ответственности подлежат лица, достигшие к моменту совершения
преступления 16 лет, хотя для некоторых тяжких преступлений этот
возрастной порог может быть снижен до 14 лет. Такое разграничение
подчеркивает стремление законодателя к индивидуализации
ответственности, учитывая возрастные особенности виновных лиц.
Для юридических лиц концепция ответственности за правонарушения
закреплена в Гражданском кодексе РФ и других нормативных актах, включая
Федеральный закон от 26 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О юридических лицах",
где устанавливаются основания для признания юридических лиц субъектами
гражданских, административных и иных видов правонарушений.
Ответственность юридического лица наступает не только за действия,
совершенные непосредственно самим лицом через своих представителей, но
и за проступки, совершенные его работниками при исполнении трудовых
обязанностей.

18
 В последние годы в законодательстве РФ произошли изменения,
направленные на уточнение и расширение критериев, по которым лица могут
быть признаны субъектами правонарушений. В частности, акцентируется
внимание на необходимости учета степени общественной опасности деяния и
состояния субъекта в момент его совершения. Так, внесение изменений в
уголовное и административное законодательство позволило более четко
определить границы ответственности не только для физических, но и для
юридических лиц, особенно в контексте экономических и коррупционных
преступлений.
Особое внимание в современной правоприменительной практике
уделяется и таким категориям субъектов, как несовершеннолетние и лица,
страдающие психическими расстройствами. Законодательство
предусматривает специальные условия и меры ответственности для этих
категорий, отражая общественную необходимость в балансе между защитой
прав и законных интересов данных лиц и необходимостью обеспечения
общественной безопасности. Так, Федеральный закон "Об основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
регламентирует комплекс мер, направленных на предупреждение
правонарушений среди молодежи, в то время как законодательство о
психиатрической помощи учитывает особенности привлечения к
ответственности лиц с психическими отклонениями.
Таким образом, анализ современного законодательства РФ позволяет
констатировать, что определение субъекта правонарушения и условия его
ответственности претерпели значительные изменения, направленные на
повышение эффективности правосудия и защиты прав всех участников
правоотношений. Учет индивидуальных особенностей субъектов, их
возраста, психологического и физического состояния становится
неотъемлемой частью справедливого правоприменения, что отражает общую
тенденцию к гуманизации российского законодательства.

19
 Субъектом правонарушения признается физическое или юридическое
лицо, которое совершило общественно опасное деяние, запрещенное законом
под угрозой ответственности. Способность лица нести ответственность за
правонарушение определяется рядом критериев, среди которых важнейшими
являются вменяемость и достижение определенного возраста, установленные
Уголовным кодексом РФ (далее - УК РФ) и другими нормативно-правовыми
актами.
Возрастная ответственность
Основополагающим документом, определяющим возраст, с которого
лицо может быть привлечено к уголовной ответственности, является УК РФ.
Согласно статье 20 УК РФ, уголовная ответственность наступает с 16 лет,
однако за ряд особо тяжких преступлений предусмотрено снижение этого
порога до 14 лет. Важным аспектом является то, что последние поправки и
обсуждения в законодательных и правоохранительных кругах часто касаются
пересмотра возрастных границ ответственности, что связано с изменениями
социальных норм и повышением ранней социальной активности подростков.
Вменяемость
Вменяемость — это способность лица осознавать значение своих
действий и управлять ими в момент совершения правонарушения. Статья 21
УК РФ уточняет, что лицо, которое в момент совершения преступления было
невменяемым, то есть не могло осознавать фактический характер и
общественную опасность своих действий или управлять ими вследствие
психического расстройства, не подлежит уголовной ответственности. Вместо
этого может быть применена принудительная мера медицинского характера.
Обновления в законодательстве и практике применения этих норм зачастую
направлены на уточнение критериев вменяемости и условий проведения
психиатрической экспертизы.
Юридические лица как субъекты правонарушений
Значительные изменения в законодательстве касаются также
расширения понятия субъекта правонарушения за счет включения

20
юридических лиц. В соответствии с Гражданским кодексом РФ (ГК РФ) и
федеральными законами, в частности Федеральным законом от 8 февраля
1998 г. № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью",
юридические лица могут нести ответственность за административные
правонарушения и, в некоторых случаях, за уголовные преступления
(согласно поправкам в УК РФ). Это касается, например, экономических и
экологических преступлений, где важно привлечение к ответственности не
только исполнителей, но и организаций, в интересах которых они
действовали.
Специальный субъект
В отдельных случаях законодательство предусматривает понятие
специального субъекта правонарушения, то есть лица, которое обладает
специфическими признаками, необходимыми для квалификации деяния как
правонарушение определенного вида. Примером может служить
коррупционная деятельность, для которой в качестве субъекта выступает
должностное лицо, использование служебного положения которым является
неотъемлемой частью состава преступления.
Изменения в законодательстве, направленные на уточнение и
расширение категории субъектов правонарушений, отражают стремление
государства адаптироваться к развитию общественных отношений и
технологическому прогрессу. Они направлены на повышение эффективности
правоприменительной деятельности и обеспечение более точного и
справедливого подхода к ответственности за правонарушения. В контексте
дипломной работы анализ этих изменений позволяет не только глубже
понять текущее состояние законодательства, но и оценить тенденции его
развития в будущем.
особое внимание заслуживают обстоятельства, исключающие
правонарушение. Эти обстоятельства представляют собой юридически
значимые факты, при наличии которых деяние, внешне содержащее признаки
состава правонарушения, не влечет юридической ответственности в

21
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Основания для исключения правонарушения закреплены в ряде нормативных
актов, включая, но не ограничиваясь, Уголовным кодексом РФ (УК РФ),
Гражданским кодексом РФ (ГК РФ), а также Федеральным законом от 27
июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных".
Среди ключевых обстоятельств, исключающих правонарушение,
наиболее значимыми являются необходимая оборона, крайняя
необходимость, выполнение приказа или распоряжения, самооборона и
состояние крайней необходимости. В соответствии со статьей 37 УК РФ,
необходимая оборона относится к действиям лица в ответ на социально
опасное нападение, если эти действия служат защите прав и законных
интересов защищающегося или других лиц, общества, государства. При этом
защита должна соответствовать характеру и опасности нападения.
Крайняя необходимость, урегулированная статьей 39 УК РФ,
рассматривается как совершение деяния в условиях, когда исключительные
обстоятельства заставляют нарушить закон для предотвращения угрозы,
значимо превосходящей вред от нарушения. Это означает, что лицо,
действующее в состоянии крайней необходимости, предотвращает более
значительный вред по сравнению с тем, который вызван его действиями.
Внедрение и актуализация законодательства в области
информационных технологий, в том числе Федеральный закон "О
персональных данных", подчеркивает важность адаптации правовых норм к
условиям цифровой экономики. Так, вопросы обработки персональных
данных без согласия субъекта данных могут рассматриваться в контексте
исключающих правонарушение обстоятельств, если такая обработка
необходима для защиты жизни, здоровья или иных важных интересов.
Современное законодательство РФ активно развивается в направлении
детализации и расширения перечня обстоятельств, исключающих
правонарушение, что отражает стремление государства к балансу между
необходимостью обеспечения общественного порядка и защиты прав и

22
свобод граждан. Важным аспектом является также развитие судебной
практики, в которой находят отражение принципы гуманизма и
справедливости при применении данных обстоятельств в качестве оснований
для освобождения от ответственности.
Таким образом, анализ обстоятельств, исключающих правонарушение,
позволяет не только выявить ключевые моменты правового регулирования в
данной области, но и проследить динамику развития законодательства и
судебной практики в Российской Федерации. Это, в свою очередь,
способствует более глубокому пониманию правовых механизмов защиты
прав и законных интересов граждан, а также формированию более
справедливой и эффективной системы правоприменения.
В заключении анализа элементов состава правонарушения в контексте
последних изменений в законодательстве Российской Федерации
подчеркивается многогранность и сложность правовой регуляции данной
сферы. Основываясь на нормах Уголовного кодекса РФ (УК РФ),
Гражданского кодекса РФ (ГК РФ), Кодекса РФ об административных
правонарушениях (КоАП) и других специальных законодательных актах,
можно констатировать, что правовая система России активно развивается и
адаптируется к изменениям в общественных отношениях и технологическом
прогрессе.
Объективная сторона правонарушения, описываемая в статьях УК РФ,
подразумевает наличие общественно опасного деяния, выполненного
субъектом. Последние изменения в законодательстве, например, внесенные в
статьи, касающиеся киберпреступлений (ст. 272-274 УК РФ), подчеркивают
необходимость борьбы с новыми угрозами в информационной сфере.
Субъективная сторона, отражающая внутреннее отношение лица к
совершаемому деянию, включает умысел и неосторожность, как это
определено в ст. 24 и 25 УК РФ. Законодательные уточнения, направленные
на более четкое разграничение форм вины, способствуют повышению
справедливости и обоснованности правоприменительной практики.

23
 Объект правонарушения – это благо или интерес, защищенный
законом, который пострадал или мог пострадать в результате
правонарушения. Развитие законодательства в области защиты
экономических, социальных, личных прав и свобод отражается в появлении
новых статей и поправок, например, в области защиты персональных данных
согласно Федеральному закону № 152-ФЗ «О персональных данных».
Субъект правонарушения, согласно ст. 20 УК РФ и ст. 2.1 КоАП РФ,
должен обладать определенными признаками, такими как достижение
определенного возраста и вменяемость. Законодательные инициативы,
направленные на изменение возрастных границ уголовной ответственности,
демонстрируют попытки государства адаптировать правовую систему к
социальным реалиям.
Важным аспектом анализа является рассмотрение обстоятельств,
исключающих правонарушение, таких как необходимая оборона (ст. 37 УК
РФ) и крайняя необходимость (ст. 39 УК РФ). Судебная практика и
законодательные изменения в этой области направлены на уточнение и
расширение критериев признания данных обстоятельств, что способствует
укреплению правовой защиты граждан.
Заключительный анализ показывает, что развитие законодательства РФ
в области правонарушений идет в направлении углубления и детализации
нормативной базы, что обеспечивает более точное и справедливое
применение закона. Осмысление и интерпретация элементов состава
правонарушения требуют не только знания актуального законодательства, но
и умения учитывать его динамику и тенденции развития. Это имеет важное
значение для правоприменительной практики, способствуя формированию
более глубокого и многоаспектного понимания правовой реальности, а также
обеспечивая защиту прав и свобод граждан в меняющемся мире.
Первая глава дипломной работы, посвященная изучению
правонарушений в рамках современного законодательства Российской
Федерации, обеспечивает глубокое понимание сложной и многогранной

24
структуры правовых норм, регулирующих данную область. Анализ понятия,
признаков и видов правонарушений, а также детальное рассмотрение
элементов состава правонарушения, позволяет выявить ключевые аспекты
правовой ответственности и механизмы ее реализации в соответствии с
последними изменениями в законодательной базе.
Выделение объективной и субъективной сторон правонарушения, а
также определение объекта и субъекта правонарушения в современном
законодательстве, подчеркивает стремление законодателя к более четкому
разграничению ответственности и условий ее наступления. Особое внимание
уделяется адаптации норм права к современным реалиям, что проявляется в
уточнении и расширении оснований для привлечения к ответственности, в
том числе с учетом цифровизации общества и новых социальных вызовов.
Также значительное место в анализе занимает обсуждение
обстоятельств, исключающих правонарушение, что отражает нюансы
правоприменительной практики и подчеркивает важность справедливой
оценки действий субъекта в контексте общественных отношений. Изменения
в законодательстве, направленные на усиление защиты прав и свобод
граждан, демонстрируют динамичное развитие правовой системы и ее
способность к самосовершенствованию.
В целом, первая глава дипломной работы подтверждает, что
современное российское законодательство в области правонарушений
стремится к обеспечению баланса между необходимостью обеспечения
общественной безопасности и защиты прав индивидуума. Актуальность и
сложность изучаемой тематики подчеркивает значимость дальнейшего
изучения и анализа правонарушений в юридической науке и практике,
направленного на совершенствование механизмов правового регулирования
и повышение эффективности правоприменения.

25
Глава 2. Особенности системы профилактики правонарушений в России

2.1. Общий анализ системы профилактики правонарушений в России

Основываясь на концепции профилактики, закрепленной в ряде

законодательных актов, в том числе в Федеральном законе от 28 декабря
2017 г. № 436-ФЗ "О основах системы профилактики правонарушений в
Российской Федерации", система профилактики правонарушений направлена
на предупреждение преступлений и иных правонарушений через комплекс
социальных, экономических, правовых и образовательных мер.
Целью системы профилактики является не только непосредственное
предотвращение возможных правонарушений, но и создание условий,
минимизирующих вероятность их возникновения. Это достигается через
реализацию программ и мер, направленных на устранение причин и условий,
способствующих совершению правонарушений. Согласно указанному
закону, особое внимание уделяется работе с различными категориями
населения, в том числе с молодежью и лицами, находящимися в социально
уязвимом положении, для которых разрабатываются специализированные
программы профилактики.
Законодательство РФ определяет профилактику правонарушений как
систему мер, реализуемую государственными органами, органами местного
самоуправления, общественными объединениями, а также иными
организациями и индивидуальными предпринимателями. Эти меры
включают в себя как общие социально-экономические и культурно-
образовательные инициативы, так и конкретные правовые и
административные действия. Статья 2 вышеупомянутого закона
подчеркивает, что профилактика правонарушений осуществляется на основе
принципов законности, гуманизма, уважения прав и свобод человека и
гражданина, а также на принципах комплексного и системного подхода.

26
 Акцент на профилактике как на приоритетном направлении
деятельности государства в области обеспечения общественной безопасности
и порядка отражает современные тенденции в развитии правоохранительной
системы России. Это подтверждается и другими нормативными актами,
например, Стратегией национальной безопасности РФ, где одним из
приоритетных направлений является профилактика социальных, в том числе
правонарушений, как фактора, влияющего на национальную безопасность.
Таким образом, система профилактики правонарушений в России
представляет собой комплексное направление государственной политики,
основанное на законодательно закрепленных принципах и направленное на
создание безопасного социального пространства. Реализация этой системы
требует координированных усилий со стороны всего общества, включая
государственные органы, общественные организации и граждан, призванных
активно участвовать в профилактике правонарушений и способствовать
формированию культуры законности и правопорядка.
Исторический обзор развития системы профилактики правонарушений
в России отражает эволюцию подходов к обеспечению общественной
безопасности и порядка, начиная с советского периода и вплоть до
современного этапа реформ и изменений в законодательстве. Рассмотрение
этой эволюции позволяет лучше понять текущие тренды и направления
развития в области профилактики правонарушений.
В советский период система профилактики правонарушений была
ориентирована на идеологическую работу с населением и на строгое
наказание за преступления и административные нарушения. Основной упор
делался на воспитательные меры в комбинации с жестким контролем со
стороны государственных органов. Эта система была описана в ряде
законодательных актов того времени и регламентировала деятельность
органов внутренних дел, Комсомола и других организаций.
С распадом Советского Союза и формированием новой Российской
Федерации начался период трансформации правовой системы, что также

27
коснулось и области профилактики правонарушений. В 1990-е годы в России
были приняты новые законодательные акты, направленные на
реформирование системы правосудия и обеспечение прав и свобод граждан.
В этот период начинается формирование новой системы профилактики
правонарушений, включающей в себя как государственные, так и
негосударственные механизмы.
Одним из ключевых моментов в развитии системы профилактики стало
принятие Федерального закона "О профилактике правонарушений в
Российской Федерации", который определил правовые основы деятельности
в данной сфере, включая принципы и направления профилактической
работы, а также полномочия государственных и муниципальных органов в
этой области. Закон установил правовую базу для координации усилий
различных уровней власти и общественных организаций в предотвращении
правонарушений, а также акцентировал внимание на важности превентивных
мер и социальной реабилитации лиц, склонных к правонарушениям.
С течением времени система профилактики правонарушений
продолжает развиваться и совершенствоваться. В последние годы особое
внимание уделяется вопросам профилактики экстремизма и терроризма,
наркомании, а также проблемам, связанным с распространением новых
информационных технологий. В этом контексте регулярно вносятся
изменения и дополнения в действующее законодательство, направленные на
усиление эффективности профилактической работы и повышение уровня
безопасности общества.
Таким образом, исторический обзор развития системы профилактики
правонарушений в России демонстрирует постепенный переход от
идеологически ориентированных подходов к более гибким и
многоаспектным стратегиям, ориентированным на сотрудничество между
государственными органами, общественными организациями и гражданским
обществом. Этот процесс отражает общемировые тенденции в области

28
профилактики правонарушений и подчеркивает важность комплексного
подхода к обеспечению общественной безопасности и порядка.
Нормативно-правовая база, регулирующая систему профилактики
правонарушений в Российской Федерации, является ключевым элементом в
обеспечении эффективности данной системы. Эта база включает в себя ряд
законодательных и подзаконных актов, направленных на предотвращение
правонарушений на всех уровнях общественной жизни.
Основополагающим документом в этой сфере является Федеральный
закон от 28 декабря 2017 года № 436-ФЗ "О основах системы профилактики
правонарушений в Российской Федерации". Этот закон определяет правовые
и организационные основы системы профилактики правонарушений,
устанавливает компетенцию государственных органов, органов местного
самоуправления, а также участие общественных объединений в
профилактике правонарушений. Закон выделяет основные направления
деятельности по профилактике, включая профилактику преступлений и
административных правонарушений, профилактику экстремизма и
терроризма, а также профилактику нарушений в сфере экономики,
здравоохранения, образования и иных социально значимых сфер.
Важную роль в системе профилактики играет Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), который
предусматривает комплекс мер административного воздействия за
совершение правонарушений, не достигших уголовной степени
общественной опасности. КоАП РФ содержит положения, направленные на
предупреждение повторения правонарушений, в том числе через применение
предупредительных мер и административных наказаний.
Также значительную часть нормативной базы составляют федеральные
законы и подзаконные акты, касающиеся конкретных аспектов профилактики
правонарушений, такие как:

29
  Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ "О
противодействии экстремистской деятельности", который определяет
меры по предотвращению и пресечению экстремизма.
 Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции",
устанавливающий полномочия полиции в области профилактики
преступлений и административных правонарушений.
 Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних", направленный на защиту прав и законных
интересов детей, предотвращение их социального сиротства и
правонарушений.
Эти и многие другие нормативные акты формируют комплексный
подход к профилактике правонарушений, позволяя адаптироваться к
постоянно меняющимся условиям и вызовам современного общества.
Разработка и внедрение новых законодательных инициатив, а также
постоянное совершенствование действующей правовой базы способствуют
повышению эффективности системы профилактики правонарушений в
России, укреплению законности и правопорядка, защите прав и свобод
граждан.
Структура системы профилактики правонарушений в России
характеризуется многоуровневостью и включает в себя широкий спектр
государственных и общественных организаций, каждая из которых играет
свою роль в обеспечении правопорядка и предотвращении преступлений и
других правонарушений.
Государственные органы, такие как Министерство внутренних дел
(МВД) Российской Федерации, являются ключевыми исполнителями в
системе профилактики правонарушений. В соответствии с Федеральным
законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ "О полиции", МВД и его
территориальные органы обладают широкими полномочиями по
предупреждению, выявлению и пресечению преступлений и

30
административных правонарушений, а также по работе с населением в
вопросах повышения правовой культуры и осведомленности о методах
профилактики правонарушений.
Прокуратура Российской Федерации, действуя в рамках Федерального
закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 "О прокуратуре Российской
Федерации", играет важную роль в координации деятельности всех органов,
занимающихся профилактикой правонарушений, контролируя соблюдение
законности и правопорядка. Прокуратура осуществляет надзор за
исполнением законов органами, которые участвуют в профилактике
правонарушений, и инициирует принятие мер к устранению причин и
условий, способствующих совершению правонарушений.
Образовательные учреждения, включая школы и вузы, также вносят
значительный вклад в систему профилактики, реализуя программы по
формированию правосознания и правовой культуры среди молодежи. В
соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об
образовании в Российской Федерации", образовательные программы
включают в себя разделы, направленные на предупреждение
правонарушений и пропаганду здорового образа жизни.
Общественные организации и движения, такие как общественные
советы при органах внутренних дел, волонтерские и молодежные группы,
активно участвуют в профилактике правонарушений на местах, организуя
просветительские и социальные кампании, направленные на повышение
общественной безопасности и снижение преступности. Деятельность этих
организаций поддерживается и регулируется рядом нормативных актов, в
том числе Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ "О
общественных объединениях", который стимулирует участие гражданского
общества в вопросах обеспечения общественного порядка и безопасности.
Таким образом, система профилактики правонарушений в России
представляет собой комплексное взаимодействие государственных и
общественных структур, направленное на предотвращение преступлений и

31
создание условий для обеспечения правопорядка и безопасности граждан.
Ключевым аспектом эффективности этой системы является не только
реализация правовых норм, но и активное участие общественности в
профилактической работе, а также постоянное совершенствование
механизмов взаимодействия между различными участниками системы.
Методы и мероприятия по профилактике правонарушений в России
охватывают широкий спектр деятельности, направленной на предотвращение
преступлений и иных правонарушений. Эти меры воплощаются через
различные формы и методы, закрепленные в ряде законодательных и
нормативных актов.
Общественная профилактика
Общественная профилактика ориентирована на создание условий,
минимизирующих возможность совершения правонарушений, и включает в
себя просветительскую работу, формирование негативного отношения к
преступлениям и правонарушениям, а также развитие социальных норм и
ценностей. В рамках Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 436-ФЗ
«О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и
развитию», особое внимание уделяется защите молодежи от информации,
способствующей формированию преступных намерений.
Индивидуальная профилактика
Индивидуальная профилактика направлена на работу с лицами,
находящимися в группе риска, включая несовершеннолетних, которые уже
совершили правонарушения или находятся в сложных жизненных условиях.
Действия в рамках индивидуальной профилактики регламентируются
Федеральным законом от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»,
подразумевая комплекс мер социальной, психологической и педагогической
помощи.
Административная профилактика

32
 Административная профилактика включает меры государственного и
муниципального контроля за соблюдением законодательства, а также
принятие административных решений для предотвращения правонарушений.
Важной частью является деятельность органов внутренних дел, регулируемая
Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»,
направленная на предупреждение, выявление и пресечение преступлений и
административных правонарушений.
Правовая профилактика
Правовая профилактика состоит из мер по разъяснению
законодательства, повышению правовой грамотности населения и
формированию уважения к закону. Это включает в себя организацию
образовательных программ, семинаров, лекций, распространение правовой
информации через СМИ и интернет. Законодательное обеспечение этой
деятельности не ограничивается одним актом, но включает в себя ряд
федеральных и региональных программ, направленных на укрепление
правовой культуры общества.
Примеры программ и мероприятий
На федеральном и региональном уровнях реализуются различные
программы и мероприятия, например, программа "Безопасный город",
направленная на повышение уровня общественной безопасности через
интеграцию систем видеонаблюдения, усовершенствование дорожного
движения и улучшение работы экстренных служб.
В заключение, система профилактики правонарушений в России
представляет собой комплексное взаимодействие законодательных,
административных, образовательных и общественных мер. Эффективность
этой системы напрямую зависит от согласованности действий всех
участников процесса и активного вовлечения граждан в профилактическую
деятельность, а также от постоянного совершенствования законодательной
базы и практик ее применения.

33
 Проблемы и перспективы развития системы профилактики
правонарушений в России являются ключевыми аспектами, требующими
глубокого анализа и внимания как со стороны государственных органов, так
и общества в целом. Современное состояние данной системы
характеризуется рядом проблем, которые влияют на её эффективность,
однако в то же время открывают новые перспективы для
усовершенствования и развития.
Проблемы системы профилактики правонарушений:
1. Недостаточная координация между участниками системы.
Несмотря на наличие комплексного законодательства, такого как
Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от
информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», и
Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «О основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних», эффективность системы ограничивается из-за
слабой взаимодействия между различными государственными и
общественными организациями.
2. Ограниченность ресурсов. Финансирование программ профилактики
остается недостаточным, что сказывается на их масштабе и качестве. В
условиях бюджетных ограничений, органы власти сталкиваются с
трудностями в реализации долгосрочных программ профилактики
правонарушений.
3. Отсутствие общественного вовлечения. Активное участие граждан и
общественных организаций в профилактике правонарушений остается
на низком уровне. Необходимо усиление работы по информированию и
привлечению общественности к участию в профилактических
мероприятиях.
Перспективы развития системы профилактики правонарушений:
1. Интеграция современных технологий. Внедрение информационных
технологий, таких как системы видеонаблюдения, аналитические

34
 программы для мониторинга и анализа данных о правонарушениях,
может значительно повысить эффективность профилактических мер.
2. Межведомственное и межсекторальное сотрудничество. Улучшение
координации между государственными органами, образовательными
учреждениями, общественными организациями и бизнес-сообществом
является ключом к созданию комплексной и эффективной системы
профилактики правонарушений.
3. Развитие программ социальной адаптации и реабилитации.
Создание и поддержка программ, направленных на социальную
адаптацию лиц, склонных к правонарушениям, и их реабилитацию,
могут способствовать снижению рецидивов и интеграции этих лиц в
общество.
4. Усиление роли образования. Развитие образовательных программ,
направленных на формирование правосознания и правовой культуры
среди молодежи, является важным фактором профилактики
правонарушений. Программы, такие как «Школа безопасности», уже
показали свою эффективность и имеют потенциал для расширения.
Система профилактики правонарушений в России стоит перед рядом
серьезных вызовов, однако одновременно с этим открываются новые
возможности для её усовершенствования и развития. Государство и общество
должны объединить усилия для реализации комплексного подхода к
профилактике правонарушений, что позволит обеспечить более высокий
уровень общественной безопасности и снижение уровня преступности в
стране.
В заключении параграфа 2.1 "Общий анализ системы профилактики
правонарушений в России" можно акцентировать на основных выводах,
сделанных в ходе исследования, с упором на нормативно-правовую базу и
текущее состояние системы профилактики в стране.
Система профилактики правонарушений в Российской Федерации
представляет собой сложную и многоуровневую структуру, в основе которой

35
лежит широкий спектр нормативно-правовых актов. Федеральный закон от
28 декабря 2017 г. № 436-ФЗ "О профилактике правонарушений в
Российской Федерации" стал значимым шагом на пути к систематизации
усилий по предотвращению правонарушений на всех уровнях общества.
Данный закон устанавливает правовые основы системы профилактики,
определяет компетенцию государственных органов, порядок взаимодействия
между ними, а также привлекает к участию в этом процессе общественные
организации и граждан.
Существенную роль в системе профилактики играют органы
внутренних дел, органы прокуратуры, образовательные учреждения,
организации социальной защиты населения и другие участники, которые
осуществляют комплекс мероприятий, направленных на предотвращение
правонарушений среди различных групп населения. Важным аспектом
является работа по идентификации и устранению причин и условий,
способствующих совершению правонарушений, что требует интеграции
усилий множества ведомств и организаций.
В последние годы особое внимание уделяется развитию
инновационных технологий и методов в области профилактики, включая
использование информационных систем и сети Интернет для обучения,
просвещения и повышения правовой грамотности граждан. Вместе с тем,
активизируется работа по внедрению лучших практик и международного
опыта в российскую систему профилактики.
Тем не менее, анализ существующей системы позволяет выделить ряд
проблем и вызовов, среди которых – необходимость повышения
эффективности координации деятельности различных участников системы
профилактики, усиление межведомственного взаимодействия, а также
обновление законодательной базы с учетом современных реалий и вызовов.
Перспективы развития системы профилактики правонарушений в
России тесно связаны с дальнейшим совершенствованием законодательства,
углублением научных исследований в данной области, а также с усилением

36
роли общественного контроля и участия граждан в профилактической
работе. Особое значение придается разработке и реализации целевых
программ, направленных на укрепление законности и правопорядка,
профилактику социально значимых правонарушений, включая насилие,
экстремизм и наркоманию.
В заключение, система профилактики правонарушений в России
продолжает развиваться, сталкиваясь с новыми вызовами и адаптируясь к
изменяющимся условиям современного общества. Эффективность этой
системы в значительной степени зависит от координации усилий всех
уровней власти, общественных организаций и гражданского общества, а
также от постоянного совершенствования правовой базы и внедрения
инновационных подходов в профилактическую деятельность.

2.2. Проблемы профилактики правонарушений и пути их решения

Профилактика правонарушений представляет собой комплекс мер,

направленных на предотвращение преступлений и иных правонарушений,
что является важнейшей задачей государственной политики в области
обеспечения правопорядка и безопасности граждан.
Федеральный закон от 28 декабря 2017 года № 436-ФЗ "О
профилактике правонарушений в Российской Федерации" устанавливает
правовые основы системы профилактики правонарушений, определяя
главные направления деятельности и механизмы взаимодействия
государственных, муниципальных органов и общественности в данной
сфере. Однако, несмотря на наличие обширной нормативно-правовой базы,
система профилактики сталкивается с рядом серьезных проблем, которые
снижают её эффективность.
Современное состояние системы профилактики правонарушений
характеризуется попытками адаптации к изменяющимся социально-

37
экономическим условиям и вызовам, таким как распространение
информационных технологий, усиление миграционных процессов и
изменение криминогенной ситуации. В этом контексте, особое внимание
уделяется не только реагированию на уже совершенные правонарушения, но
и разработке и реализации мер, способных предотвратить их возникновение.
Цель данного параграфа – комплексно рассмотреть проблемы, с
которыми сталкивается система профилактики правонарушений в России,
исследовать причины их возникновения и предложить пути решения на
основе анализа действующего законодательства и практики его применения.
Важность данной работы обусловлена стремлением усилить эффективность
профилактических мер, повысить уровень правовой грамотности и культуры
населения, а также оптимизировать взаимодействие всех заинтересованных
сторон в процессе предотвращения правонарушений, что в совокупности
способствует формированию более безопасного и законопослушного
общества.
Основные проблемы в системе профилактики правонарушений в
России многоаспектны и требуют комплексного подхода в их анализе и
поиске путей решения. Недостаточная координация между органами,
участвующими в профилактике, является одной из ключевых проблем. Этот
аспект касается взаимодействия между правоохранительными органами,
образовательными учреждениями, социальными службами и органами
местного самоуправления. В соответствии с Федеральным законом № 436-ФЗ
"О профилактике правонарушений в Российской Федерации",
предусматривается создание единой системы профилактики, однако на
практике эффективность такого взаимодействия часто оставляет желать
лучшего.
Отсутствие единой информационной базы по вопросам профилактики
ограничивает возможности для анализа и прогнозирования правонарушений,
а также для оценки эффективности профилактических мер. Несмотря на
наличие различных информационных систем в рамках деятельности

38
отдельных ведомств, комплексного подхода к сбору, обработке и анализу
данных по всей стране не существует.
Проблемы законодательной регламентации профилактической
деятельности также заслуживают внимания. Несмотря на то что основные
принципы и направления профилактики закреплены в упомянутом выше
Федеральном законе № 436-ФЗ, многие положения требуют дополнительной
детализации и уточнения, особенно в части механизмов реализации и
контроля за выполнением профилактических мероприятий.
Недостаточная эффективность правового просвещения и
воспитательной работы среди населения, особенно среди молодежи,
подчеркивает необходимость пересмотра подходов и методик в данной
области. Программы правового образования и воспитания должны быть
более адаптированы к современным реалиям и интересам молодого
поколения, включая использование цифровых технологий и социальных
сетей.
Ограниченность ресурсов, выделяемых на профилактические
мероприятия, влияет на всю систему профилактики правонарушений.
Финансирование профилактических программ и инициатив часто
ограничено, что снижает их масштаб и эффективность. Увеличение
бюджетных ассигнований и привлечение дополнительных источников
финансирования, в том числе за счет вовлечения частного сектора и
общественных организаций, могло бы способствовать более эффективной
реализации профилактических мер.
Решение вышеупомянутых проблем требует комплексного подхода,
включая совершенствование законодательной базы, усиление координации
между различными участниками системы профилактики, разработку и
внедрение инновационных методов правового просвещения, а также
увеличение финансирования и ресурсной поддержки профилактических
программ. Важным аспектом является также развитие межведомственного и

39
межсекторального сотрудничества, включая обмен опытом и лучшими
практиками на национальном и международном уровнях.
Анализ причин возникновения проблем в системе профилактики
правонарушений в России выявляет комплекс факторов, способствующих
существующим трудностям. Эти факторы могут быть рассмотрены через
призму нормативно-правовой базы, социально-экономического контекста и
организационных аспектов деятельности соответствующих учреждений.
Одной из основных проблем является недостаточная координация
между органами государственной власти и организациями,
задействованными в профилактике правонарушений. Федеральный закон "О
профилактике правонарушений в Российской Федерации" предусматривает
создание межведомственных комиссий и координационных советов, однако
на практике эффективность такого взаимодействия часто оставляет желать
лучшего из-за отсутствия четких механизмов согласования действий и
обмена информацией.
Отсутствие единой информационной базы по вопросам профилактики
затрудняет сбор и анализ данных о правонарушениях, а также о лицах,
находящихся в группе риска. Несмотря на наличие ряда информационных
систем, таких как Единая государственная информационная система в сфере
образования (ЕГИССО), законодательство не предусматривает единой
интегрированной платформы, которая бы объединяла данные всех ведомств,
участвующих в профилактике.
Недостаточная эффективность правового просвещения и
воспитательной работы связана с отсутствием системного подхода в
реализации программ правового воспитания. Хотя статья 4 Федерального
закона "О основах системы профилактики правонарушений в Российской
Федерации" подчеркивает важность такой работы, на практике
образовательные программы не всегда соответствуют потребностям целевых
групп или реализуются неэффективно.

40
 Проблемы законодательной регламентации профилактической
деятельности во многом связаны с несовершенством нормативной базы,
отсутствием актуальных изменений, которые бы отражали современные
вызовы и угрозы. Это касается, в частности, необходимости адаптации
законодательства к новым формам и методам профилактики, связанным с
цифровизацией и использованием новых технологий.
Ограниченность ресурсов, выделяемых на профилактические
мероприятия, становится существенным барьером для развития и реализации
эффективных программ. Несмотря на положения федерального бюджета о
финансировании мероприятий по профилактике правонарушений, на
практике средства часто оказываются недостаточными для покрытия всех
потребностей, особенно в регионах.
В целом, причины возникновения проблем в системе профилактики
правонарушений многоаспектны и требуют комплексного подхода к их
решению, включая совершенствование законодательной базы, улучшение
координации между участниками системы, развитие инфраструктуры для
обмена информацией и увеличение финансирования.
Для решения проблем, связанных с профилактикой правонарушений в
России, необходим комплексный подход, включающий в себя усиление
межведомственного взаимодействия, совершенствование законодательной
базы, увеличение финансирования, а также интеграцию эффективных
практик и технологий.
Усиление межведомственного взаимодействия и координации
играет ключевую роль в повышении эффективности системы профилактики
правонарушений. Согласно Федеральному закону от 28 декабря 2017 г. №
436-ФЗ "О профилактике правонарушений в Российской Федерации",
предусматривается создание и функционирование межведомственных
координационных советов и рабочих групп, задачей которых является
обеспечение взаимодействия между различными органами и организациями,
занимающимися профилактикой правонарушений. Однако на практике

41
эффективность такого взаимодействия часто оставляет желать лучшего из-за
отсутствия четких механизмов координации и обмена информацией.
Создание и развитие единой информационной системы может
значительно улучшить ситуацию, обеспечивая оперативный доступ к
необходимой информации для всех участников процесса. В настоящее время
действуют различные информационные системы, однако их интеграция и
совершенствование могут способствовать более эффективной
идентификации лиц, склонных к правонарушениям, и координации
профилактических мероприятий.
Улучшение и расширение программ правового просвещения и
воспитательной работы предполагает активизацию усилий в области
образования и воспитания, направленных на формирование правосознания и
законопослушного поведения среди населения. Это требует не только
увеличения объемов и качества образовательных программ, но и
использования новых технологий и методов в области обучения и
коммуникации. Законодательное обеспечение данных мер требует
дополнительных исследований и разработок, а также возможного внесения
изменений в действующие законы и нормативные акты, включая
Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации".
Пересмотр и совершенствование законодательства, регулирующего
профилактическую деятельность, должно стать одним из приоритетных
направлений. Это включает в себя анализ эффективности существующих
норм и практик, выявление "узких мест" и разработку предложений по их
устранению, а также адаптацию законодательства к меняющимся социально-
экономическим условиям и вызовам.
Увеличение финансирования и ресурсной поддержки является
критически важным условием для обеспечения стабильности и развития
системы профилактики. Необходимо обеспечить достаточный уровень
финансирования как государственных, так и региональных программ
профилактики, в том числе за счет привлечения дополнительных ресурсов из

42
федерального и региональных бюджетов, а также средств некоммерческого
сектора.
Интеграция международного опыта предполагает изучение и
адаптацию лучших практик профилактики правонарушений, успешно
применяемых в других странах. Это может касаться как методов работы с
молодежью и уязвимыми группами населения, так и использования
современных технологий в целях профилактики.
В заключение, решение проблем профилактики правонарушений в
России требует системного подхода, основанного на усилении
межведомственного взаимодействия, совершенствовании законодательства,
увеличении финансирования и интеграции успешных отечественных и
зарубежных практик. Только комплексное и целенаправленное внедрение
этих мер позволит достичь значительного снижения уровня правонарушений
и повышения общественной безопасности.
В параграфе 2.2 "Проблемы профилактики правонарушений и пути их
решения" особое внимание уделяется анализу возможных путей
усовершенствования системы профилактики правонарушений в России. Эти
предложения основываются на текущем состоянии законодательства и
практике его применения, а также включают рекомендации по интеграции
успешных отечественных и международных опытов.
Усиление межведомственного взаимодействия и координации
требует не только законодательного закрепления механизмов сотрудничества
между различными органами, занимающимися профилактикой (например,
между МВД, образовательными учреждениями, социальными службами и
органами здравоохранения), но и разработки единых стандартов и процедур.
Возможным решением может стать внесение изменений в Федеральный
закон "О профилактике правонарушений в Российской Федерации",
уточняющих порядок и формы взаимодействия.
Создание и развитие единой информационной системы по
профилактике правонарушений предполагает формирование

43
централизованной базы данных о лицах, склонных к совершению
правонарушений, и о проведенных профилактических мероприятиях. Это
позволит более эффективно отслеживать результаты профилактической
работы и адаптировать ее под текущие потребности. Для реализации такого
подхода необходимо дополнение к существующему законодательству,
например, поправки к закону о персональных данных и закону о
профилактике правонарушений, регламентирующие обработку и защиту
собираемой информации.
Улучшение и расширение программ правового просвещения и
воспитательной работы подразумевает не только увеличение количества и
качества образовательных программ, но и их интеграцию в образовательный
процесс на всех уровнях. Законодательное обеспечение этого направления
может включать в себя изменения в Федеральный закон "Об образовании в
Российской Федерации", а также в законы, регулирующие деятельность
средств массовой информации и Интернета, для повышения их роли в
правовом воспитании граждан.
Пересмотр и совершенствование законодательства,
регулирующего профилактическую деятельность, предполагает анализ
эффективности действующих норм и внесение необходимых изменений для
устранения пробелов и несоответствий современным условиям. Ключевым
моментом здесь является обновление Федерального закона "О профилактике
правонарушений в Российской Федерации", а также ряда сопутствующих
законодательных актов, направленных на усиление ответственности за
нарушения в сфере профилактики.
Увеличение финансирования и ресурсной поддержки
профилактических программ и мероприятий требует не только
увеличения бюджетных ассигнований, но и разработки механизмов
привлечения дополнительных средств, в том числе из негосударственных
источников. Это может быть закреплено в рамках поправок к бюджетному

44
кодексу и законам, регулирующим деятельность благотворительных
организаций и НКО.
Интеграция международного опыта и лучших практик
подразумевает адаптацию успешных иностранных моделей профилактики к
российским условиям. Это может потребовать разработки новых
нормативных актов, а также изменений в уже существующее
законодательство, чтобы обеспечить правовую базу для внедрения
инновационных подходов и технологий в области профилактики
правонарушений.
Предложенные меры требуют комплексного подхода и взаимодействия
всех уровней власти, общественных организаций и гражданского общества.
Реализация этих инициатив способствует не только улучшению системы
профилактики правонарушений, но и повышению общего уровня правовой
культуры и безопасности в обществе.

45
 Заключение

Подводя итоги проведенного исследования, возможно, сделать

следующие выводы.
Профилактика преступлений и правонарушений в зависимости от
характера и масштаба принимаемых мер различается по следующим видам
мер.
Общесоциальные меры. К ним следует отнести такие решения в
области экономики, образования, политики и т.д., которые хотя и не
направлены непосредственно на предупреждение преступности, но в силу
своей особой значимости для общества влияют и на состояние преступности.
Например, меры по улучшению школьного образования или досуга
молодежи, повышение стипендий студентам и т.д.
Общеспециальные меры. Они направлены непосредственно на борьбу с
преступностью, не имея в виду конкретных адресатов. Среди них можно
назвать принятие новых уголовно-правовых норм, совершенствование
имеющихся, улучшение, в том числе реформирование, пенитенциарной
(исправительной) системы и т.д.
Индивидуальные меры. Такие меры всегда адресованы конкретным
людям, в первую очередь тем, чей образ жизни и поведение, условия жизни и
вредные влияния свидетельствуют о том, что они могут стать на преступный
путь. Индивидуальные меры реализуются в отношении осужденных. В науке
криминологии принято делить меры предупредительной деятельности
прежде всего на общие и специальные.
Общие меры – это меры, направленные на решение глобальных,
всеобщих экономических и социальных проблем; они не ориентированы
специально на борьбу с преступностью, но в силу своей исключительной
значимости для экономической, духовной и социальной жизни общества

46
способны решить и проблемы борьбы с преступностью. Скажем, если
принимаются меры по развитию экономики, стимулированию торговли и
предпринимательства, повышению благосостояния общества, отдельных
групп населения, оказанию помощи, например, беженцам или вынужденным
переселенцам, нуждающимся семьям, то, конечно, в ходе реализации этих
мер как бы попутно решаются и меры профилактики правонарушений со
стороны тех, кому эти общие меры адресованы.
Специальные меры непосредственно направлены на решение проблем
борьбы с преступностью. Они могут быть адресованы всему населению, т.е.
неопределенному кругу людей, или отдельной социальной группе. Например,
принятие уголовного кодекса или введение новых уголовно-правовых норм
является специальной мерой, поскольку специально направлены на
предупреждение преступности.
Можно сказать, что специальные меры устремлены на борьбу со всей
преступностью, с отдельными ее видами, на предупреждение преступного
поведения со стороны отдельного человека.
Экономические меры, т.е. меры по повышению экономического
благосостояния людей. Они являются материальной основой профилактики
преступности, но в то же время оказывают психологический эффект.
Например, экономические меры способствуют, причем очень активно,
оздоровлению общества, снятию депрессии, существовавшей в России в
первые пять-восемь лет постсоветского развития, когда депрессия охватила
практически все общество и все люди страдали от этого.
Причем она коснулась не только бедных, но и тех, которые были
достаточно хорошо обеспечены, скажем, предпринимателей, которые
испытывали беспокойство за свое будущее из-за произвола чиновников,
притязаний рэкетиров, экономической нестабильности. В настоящее время
нравственно-психологический климат в российском обществе по-прежнему
не отличается стабильностью. Взять хотя бы периодические проявления
экстремизма. Вместе с тем согласно социологическим опросам, население в

47
целом доверяет власти. Данное обстоятельство может служить основой для
эффективной профилактической работы. Меры социальной помощи и
поддержки должны оказываться тем конкретным группам людей, семьям,
отдельным личностям, которые в такой поддержке нуждаются. Помощь и
поддержка необходимы всем тем, кто беден, стар, выбит из жизненной колеи,
кого преследуют неудачи, кто отчужден от нормальных связей и отношений.
Это должна быть не только материальная помощь, но и духовная. К
сожалению, эти меры недостаточны.
Педагогические меры – это меры, направленные на воспитание людей,
в необходимых случаях на исправление и перевоспитание, скажем,
осужденных в местах лишения свободы. Особого внимания в этом плане
требуют подростки из неблагополучных семей, совершающие мелкие
правонарушения и аморальные поступки.
Организационные меры должны заключаться в улучшении организации
деятельности предприятий и учреждений, в том числе правоохранительных,
повышении их эффективности, чтобы они могли более результативно
бороться с правонарушениями и преступлениями в пределах своей
компетенции и в силу своих профессиональных обязанностей.
Можно выделить медицинские меры предупреждения преступности, в
первую очередь предусмотренные ст. 97–104 Уголовного кодекса РФ. Их
применение обязательно в отношении:
- лиц, страдающих психическими расстройствами и склонных к
совершению преступлений; подростков из неблагополучных семей и
ведущих антиобщественный образ жизни.
Как показывают выборочные исследования, среди них до 60–70 % лиц
с различными расстройствами психической деятельности;
- лиц, ведущих бездомное существование. Среди них велика доля
алкоголиков;
- лиц, ранее судимых, страдающих туберкулезом. Большинство из них
отбывали наказание в местах лишения свободы, многие утратили

48
родственные связи, не имеют крыши над головой; трудоустроить их
достаточно сложно.
Арсенал технических мер предупреждения преступности сейчас
чрезвычайно обширен, даже сложилась особая индустрия их производства.
Они всеохватны и могут быть применены для охраны жилищ, имущества,
безопасности граждан, защиты ценных бумаг и т.д.
Однако в России по сравнению с западными странами такие меры
применяются реже:
во-первых, они достаточно дороги, особенно наиболее эффективные;
во-вторых, отсутствует практика их применения, люди не знают, как
ими пользоваться, да и просто не думают об этом.
На любом этапе развития общества (российского тем более) очень
важны духовные меры, в том числе религиозного характера, которые
поднимают нравственность людей и тем самым могут обеспечивать их
надлежащее поведение. Не менее нужны меры по повышению уровня
образования и культуры людей, в том числе и тех, кто отбывает уголовное
наказание.
В этой связи следует подчеркнуть исключительную роль
гуманитарного образования в средней школе.
Все перечисленные меры должны применяться в совокупности,
взаимно дополнять друг друга и реализовываться в том случае, когда они
необходимы. Слабостью всей отечественной системы борьбы с
преступностью является экономия на профилактике преступлений, а, как
известно, дешевизна предупредительной работы дает только грошовые
результаты, которые не только не полезны, но даже вредны. Россия сегодня
занимает одно из первых мест в мире по уровню преступности, в том числе
насильственной.
Чтобы изменить это положение, необходимо значительные
материальные средства направить именно на профилактику преступлений,
чтобы надлежащим образом наладить воспитание и обучение подрастающего

49
поколения, организовать его досуг, обеспечить исправление осужденных в
местах лишения свободы и пр., т.е. осуществить общие и специальные меры
профилактики преступлений.
Естественно ожидать, что законы, принимаемые в сфере борьбы с
преступностью, должны максимально соответствовать ее профилактике.
Для этого они должны как минимум отвечать следующим основным
равновеликим требованиям: соответствовать социальным реалиям и
социальным условиям существования данного общества, его мировоззрению,
мировосприятию, традициям; развивать имеющиеся демократические и
гуманистические основы правосудия; всемерно содействовать профилактике
преступности; максимально опираться на современные достижения науки и
техники; обеспечивать справедливое и обоснованное, в соответствии с
законом разрешение уголовных дел, удовлетворяя общественное чувство
справедливости.
Только в этом случае, как представляется, можно говорить о том, что
закон действительно «работает» на правосудие, на борьбу с преступностью.
Именно с указанных позиций следует оценивать Уголовно-процессуальный
кодекс РФ, принятый в весьма сложных условиях па фоне роста
преступности. Причем не просто увеличения числа преступлений, но и их
значительного усложнения в смысле использования новейших технологий,
переплетения разных видов преступности, роста организованной
преступности, связанной многими нитями с вполне законопослушными
группами и социальными институтами.
В настоящее время раскрытие и расследование преступлений,
доказывание вины, в том числе в суде, требует самых разнообразных знаний,
в частности глубокого проникновения в психологию обвиняемого. Это
обстоятельство также крайне важно учитывать при оценке нового уголовно-
процессуального законодательства. Чрезвычайно усложнилась работа по
профилактике преступлений.

50
 Действовавшие в условиях тоталитарного режима профилактические
институты и организации уже давно распались, и сейчас, в кардинально
новых условиях жизни, их ни в коем случае не следует восстанавливать в
прежнем виде. Они попросту будут безжизненными.
Поэтому возникает задача создания принципиально новых
организаций, форм, мер и путей предупреждения преступлений. Важную
роль здесь должны играть законы, в частности уголовно-процессуальный,
профилактическое значение которого трудно переоценить.
Таким образом, задачи, поставленные во введении решены, цель
работы достигнута.

«____»_______________2024г. _______________

51
 Список использованных источников и литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным

голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе
общероссийского голосования 01.07.2020) // http://www.pravo.gov.ru
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от
30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 16.05.2023) // Собрание законодательства РФ.
1994. N 32. Ст. 3301.
3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от
14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 24.06.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с
01.01.2016) // Собрание законодательства РФ. 2002. N 46. Ст. 4532.
4. Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 19.10.2023) // Собрание
законодательства РФ. 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 1.
5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от
31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 04.08.2023) // Собрание законодательства РФ. N
31. 1998. Ст. 3824.
6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ
(ред. от 12.10.2023) // Собрание законодательства РФ. 1996. N 25. Ст. 2954.
7. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от
18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 04.08.2023) // Собрание законодательства РФ.
2001. N 52 (ч. I). Ст. 4921.
8. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»
(ред. от 04.08.2023) // Собрание законодательства РФ. – № 7. – 14.02.2011.
9. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних» (ред. от 21.11.2022) // Собрание законодательства РФ,
28.06.1999, N 26, ст. 3177

52
 10. Федеральный закон от 26 июня 1992 года N 3132-1 «О статусе судей
в Российской Федерации» (ред. от 10.07.2023) // Собрание законодательства
РФ. – 26.06.1992
11. Боровиков, В. Б. Уголовное право. Общая часть : учебник для
вузов / В. Б. Боровиков, А. А. Смердов ; под редакцией В. Б. Боровикова. —
6-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 265 с.
12. Выступление Президента Российской Федерации В. В. Путина на
расширенном заседании коллеги МВД России (17 февраля 2022 года) //
Официальный сайт Президента Российской Федерации. URL: http://
kremlin.ru/events/president/news/67795 (дата обращения: 15.10.2023).
13. Гонов Ш.Х., Горошко И.В., Лебедев В.Н. Система профилактики
правонарушений: отдельные аспекты анализа форм статистической
отчетности // Труды Академии управления МВД России. 2022. № 4 (64).-320
с.
14. Гунибский, М. Ш. Юридическая конфликтология: учебное
пособие / М. Ш. Гунибский; отв. ред. Л. А. Демина. — Москва: Норма:
ИНФРА-М, 2019. - 176 с.
15. Затонский В. А. Правомерное поведение и правонарушение глава /
В. А. Затонский // Общая теория государства и права: учебник. – Саратов:
Саратовский социально-экономический институт (филиал) федерального
государственного бюджетного образовательного учреждения высшего
образования "Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова",
2018. – 229 с.
16. Капинус О. С. Совершенствование мер по предотвращению
вовлечения несовершеннолетних в противоправную и деструктивную
деятельность // Законы России: опыт, анализ, практика. 2022. № 4. -189 с.
17. Квалификация преступлений: учебное пособие для вузов / О. С.
Капинус [и др.]; под редакцией О. С. Капинус. — 2-е изд. — Москва:
Издательство Юрайт, 2021. — 204 с.

53
 18. Козаченко, И. Я. Уголовное право. Общая часть: учебник для
вузов / И. Я. Козаченко, Г. П. Новоселов. — 6-е изд., перераб. и доп. —
Москва: Издательство Юрайт, 2022. — 430 с.
19. Милёхин В. А. Основные объекты сравнительно-правовых
исследований в области профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних // Закон и право. 2021. № 4. -214 с.
20. Морозова, Л. А. Теория государства и права: учебник / Л. А.
Морозова. — 6-е изд., перераб. и доп. — Москва: Норма: ИНФРА-М, 2021.
— 464 с.
21. Подчерняев А. Н. Предупреждение преступности как приоритетное
направление деятельности органов внутренних дел // Научный вестник
Орловского юридического института МВД России имени В. В. Лукьянова.
2018. № 2 (75).- 304 с.
22. Раскина Т. В. Эффективность профилактики правонарушений
несовершеннолетних в контексте анализа их повторной преступности //
Законность. 2022. № 6 (1052). – 400 с.
23. Ромашов, Р. А. Злоупотребление в праве и злоупотребление
правом / Р. А. Ромашов // Основные тенденции развития современного права:
проблемы теории и практики: Материалы IV Всероссийской научно-
практической конференции (с международным участием), Казань, 06–07
февраля 2020 года. / Под редакцией Р.Ф. Степаненко, С.Н. Тагаевой. –
Казань: Университет управления «ТИСБИ», 2020. – 302 с.
24. Сверчков, В. В. Уголовное право. Общая часть: учебное пособие
для вузов / В. В. Сверчков. — 10-е изд., перераб. и доп. — Москва:
Издательство Юрайт, 2022. — 251 с.
25. Смагина Т. А., Ковалева Н. Н. Классификация информационных
технологий, используемых в работе системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних // Правовая политика и правовая
жизнь. 2020. № 4.- 208 с.

54
 26. Теория государства и права: учебник / Российский университет
дружбы народов, Юридический институт; под ред. д.ю.н., проф. А.А.
Клишаса. – М.: Статут, 2019. – 512 с.
27. Теория государства и права: учебник / А.В. Мелехин. — Москва:
ЮСТИЦИЯ, 2019. — 326 с.
28. Апелляционное определение Свердловского областного суда от
20.11.2018 по делу № 33-46275/2018 Доступ из справ.-правовой системы
КонсультантПлюс (дата обращения: 10.01.2024).

55