Республика Молдова

ПАРЛАМЕНТ

ЗАКОН № LP86/2020
от 11.06.2020

о некоммерческих организациях

Опубликован : 27.07.2020 в MONITORUL OFICIAL № 193 статья № 370 Data intrării în vigoare

Парламент принимает настоящий органический закон.

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет регулирования

(1) Настоящий закон устанавливает принципы создания, регистрации, осуществления и

прекращения деятельности некоммерческих организаций, а также процедуру получения
статуса организации общественной пользы.

(2) Положения настоящего закона не распространяются на незарегистрированные

организации, на публичные учреждения, политические партии, профсоюзы, объединения
работодателей, религиозные культы и их составные части, а также на другие юридические
лица публичного или частного права, порядок создания и функционирования которых
регулируется специальными законами.

(3) В целях настоящего закона под некоммерческой организацией понимается

юридическое лицо, имеющее иную основную цель, нежели получение дохода. В целях
настоящего закона под некоммерческой организацией понимаются общественное
объединение, фонд и частное учреждение.

(4) Положения Закона o государственной регистрации юридических лиц и

индивидуальных предпринимателей № 220/2007 применяются к некоммерческим
организациям в той мере, в какой они не противоречат настоящему закону.

Статья 2. Понятия общественного объединения, фонда

и частного учреждения

(1) Общественным объединением признается некоммерческая организация, добровольно

созданная учредителями для реализации некоммерческих целей, ради которых она создана.

(2) Фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная

одним или несколькими лицами, наделенная определенным имуществом, обособленным от
имущества учредителей, предназначенным для достижения некоммерческих целей,
предусмотренных учредительным документом.

(3) Частным учреждением признается некоммерческая организация, созданная одним

лицом для реализации некоммерческих целей и полностью или частично финансируемая им.

Статья 3. Принципы создания и функционирования

(1) Некоммерческая организация создается на добровольной основе. Никто не может быть

принужден к учреждению некоммерческих организаций, членству в общественном
объединении либо наказан за учреждение некоммерческой организации, членство или
нечленство в ней. Лица могут объединяться без необходимости регистрации организации.

(2) Некоммерческая организация свободна в соответствии с законом в определении своей

внутренней структуры, целей и видов деятельности.

(3) Некоммерческая организация свободна запрашивать, получать и использовать

финансовые и материальные средства, происходящие из страны или из-за рубежа, для
реализации уставных целей.

Статья 4. Атрибуты некоммерческой организации

(1) Некоммерческая организация осуществляет свою деятельность под определенным

наименованием. Наименование содержит:

a) указание организационно-правовой формы, по обстоятельствам следующее:

«Общественное объединение», «Фонд», «Частное учреждение»;

b) собственно наименование.

(2) Наименование некоммерческой организации может включать и иные данные, которые

не противоречат законодательству.

(3) Наименование некоммерческой организации должно позволять отличать ее от других

организаций.

(4) Полное наименование пишется латинскими буквами с использованием при

необходимости диакритических знаков. В наименовании могут использоваться слова,
написанные иной графикой, с транскрипцией их латинскими буквами. Учредитель обязан
представить органу государственной регистрации значение слов, используемых в
наименовании некоммерческой организации и написанных иной графикой или на другом
языке.

(5) Некоммерческая организация вправе использовать в своем наименовании имя

физического лица только с согласия такового или, по обстоятельствам, правопреемников
такового. Использование в наименовании некоммерческой организации слов «Молдова»,
«Республика Молдова», названий административно-территориальных единиц, в том числе
имеющих особый статус, а также их исторических названий не требует какого бы то ни было
разрешения или какой бы то ни было платы.

(6) Некоммерческая организация может иметь свою символику, которая не может

совпадать с государственной символикой Республики Молдова, других государств или
символикой иных субъектов. Символика некоммерческой организации не может совпадать с
символами, запрещенными в Республике Молдова, и/или с символикой субъектов,
запрещенных в Республике Молдова.

(7) Некоммерческая организация должна иметь свое место нахождения. Местом

нахождения некоммерческой организации считается место нахождения, зарегистрированное в
Государственном регистре юридических лиц. Некоммерческая организация может иметь и
другие адреса для ведения переписки.

Статья 5. Отношения между государством и некоммерческими

организациями

(1) Государство уважает, защищает и обеспечивает свободу объединения.

(2) Органы публичной власти относятся ко всем некоммерческим организациями

одинаково и не допускают их дискриминации.

(3) Государство обеспечивает право налогоплательщиков направлять процентные

отчисления некоммерческим организациям, осуществляющим общественно полезную
деятельность.

(4) Государство оказывает некоммерческим организациям финансовую и материальную

поддержку для их организационного развития и реализации проектов в соответствии с
установленными для каждой области развития приоритетами. Выделяемые для этого ресурсы
предусматриваются в государственном бюджете и бюджетах административно-
территориальных единиц.

(5) Правительство устанавливает механизм оказания материальной и финансовой

поддержки. При оказании финансовой поддержки органы публичной власти руководствуются
принципами диалога, прозрачности, простоты и ясности процедур, равного отношения,
признания особенностей различных категорий организаций, эффективности использования
публичных средств и многолетнего финансирования.

(6) Финансовая поддержка со стороны государства осуществляется в основном путем

безвозмездного финансирования, контрактации работ и услуг или целевого финансирования,
включая социальный заказ. Материальная поддержка со стороны государства осуществляется
в основном путем предоставления бесплатно или на льготных условиях права пользования
публичной собственностью.

(7) Финансовая поддержка оказывается по итогам публичного конкурса. Объявление о

материальной поддержке, условия проведения конкурса и критерии оценки публикуются не
менее чем за два месяца до предельного срока подачи заявок.

(8) Орган публичной власти составляет перечень и планирует объем работ и услуг,
подлежащих выполнению/оказанию путем социального заказа. Социальный заказ
производится в соответствии с законодательством о государственных закупках, при этом в
конкурсе участвуют только некоммерческие организации. В случае социального заказа не
требуется гарантий обеспечения исполнения договора.

(9) Орган публичной власти может совместно с некоммерческими организациями

осуществлять деятельность, представляющую общественный интерес, в любой области
развития.

(10) Государство может устанавливать правила для некоммерческих организаций в целях

предупреждения и борьбы с отмыванием денег и финансированием терроризма лишь в той
мере, в какой данные правила соответствуют международным стандартам в области прав
человека.
 (11) Государство может вмешиваться в деятельность некоммерческих организаций лишь в
случае, если это мера, необходимая в демократическом обществе для обеспечения
национальной и общественной безопасности, охраны порядка или предупреждения
преступности, защиты здоровья, нравственности, прав и свобод других лиц.

Глава II

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ

НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Статья 6. Деятельность некоммерческой организации

(1) Некоммерческая организация может действовать во благо общества, своих членов или
других лиц.

(2) Для реализации своих уставных целей некоммерческая организация может

осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом. Некоммерческая
организация вправе осуществлять хозяйственную деятельность, в том числе в сфере
социального предпринимательства. Хозяйственная деятельность может осуществляться
некоммерческой организацией либо непосредственно, либо посредством создания
юридических лиц, преследующих цель извлечения прибыли. Деятельность некоммерческой
организации, подлежащая в соответствии с законом лицензированию, может осуществляться
только после получения лицензии.

(3) Некоммерческая организация может выражать свое мнение о программах

политических партий и общественно-политических организаций, а также о конкурентах на
выборах и их программах.

(4) Некоммерческая организация не может оказывать материальную поддержку и не

может предоставлять бесплатные услуги политическим партиям и общественно-политическим
организациям. Некоммерческие организации, созданные политическими партиями и
общественно-политическими организациями, могут предоставлять бесплатные услуги
политическим партиям и общественно-политическим организациям в целях укрепления их
организационного потенциала.

(5) В период избирательной кампании некоммерческая организация не может

предоставлять услуги и/или поддерживать материально или бесплатно конкурентов на выборах
и не может вести предвыборную агитацию. Некоммерческая организация может проводить
мероприятия по продвижению выборов, организовывать дебаты между конкурентами на
выборах и наблюдать за ходом избирательной кампании и выборов в установленном Кодексом о
выборах порядке.

(6) Некоммерческая организация, нарушающая положения частей (4) или (5), лишается
финансовой поддержки и прочих предоставляемых государством льгот, а также права
пользоваться механизмом процентного отчисления. Некоммерческая организация возмещает
государству эквивалент полученной от государства поддержки или полученные от государства
средства, использованные с нарушением положений частей (4) или (5).

Статья 7. Права и обязанности некоммерческой организации

(1) Для реализации уставных целей некоммерческая организация пользуется всеми

правами, гарантируемыми законодательством Республики Молдова, в том числе правом:
 a) осуществлять и продвигать инициативы гражданского, экономического, культурного,
образовательного характера, а также иные инициативы, не запрещенные законом;

b) осуществлять научную и образовательную деятельность;

c) свободно распространять информацию в любых формах, не запрещенных законом;

d) запрашивать и получать финансовые и материальные средства, происходящие из

страны или из-за рубежа, включая публичные фонды;

e) финансировать программы в стране и за рубежом путем предоставления грантов,

стипендий, материальной и финансовой помощи;

f) представлять и защищать законные интересы своих членов и, в соответствии с законом,

других лиц в органах публичной власти для реализации уставных целей.

(2) Некоммерческая организация обязана соблюдать законодательство Республики

Молдова, в том числе:

a) в случае изменения законодательства приводить в соответствие с ним свой устав;

b) вести учет своих членов – в случае общественных объединений;

c) не позднее чем в трехмесячный срок представлять органу государственной

регистрации документы, подтверждающие изменение устава, изменение электронного адреса,
места нахождения, состава руководящих и контрольных органов.

(3) Некоммерческая организация публикует годовой отчет о своей деятельности не

позднее чем в шестимесячный срок по окончании года, к которому он относится. Если
некоммерческая организация не публикует годовой отчет о своей деятельности, она должна не
позднее чем в месячный срок выслать копию отчета любому обратившемуся. По запросу
компетентного органа публичной власти некоммерческая организация не позднее чем в
месячный срок представляет ему годовой отчет о своей деятельности. Годовой отчет содержит
информацию о проведенных мероприятиях, объеме полученных и использованных финансовых
и материальных средств, а также другую важную информацию.

(4) Общественное объединение не может быть обязано принимать новых членов иначе как
на предусмотренных уставом условиях. Данное положение не распространяется на
национальные спортивные федерации.

Статья 8. Собственность некоммерческой организации

(1) Некоммерческая организация может иметь в собственности любое имущество, за

исключением имущества, запрещенного законом. Собственность некоммерческой организаций
используется исключительно для реализации уставных целей.

(2) Собственность некоммерческой организации формируется из любых не запрещенных

законом источников, в том числе из:

a) членских взносов, установленных решением высшего руководящего органа;

b) пожертвований, грантов и наследства;

c) доходов от хозяйственной деятельности;

 d) публичных фондов, включая финансовые средства, полученные в порядке процентного
отчисления.

(3) Прибыль некоммерческой организации не подлежит распределению между ее

членами, учредителями или иными лицами.

(4) После погашения долговых обязательств имущество, оставшееся в результате

добровольной ликвидации некоммерческой организации, передается некоммерческой
организации, имеющей аналогичные с ликвидируемой организацией цели и указанной в уставе
или определенной высшим руководящим органом. Имущество принудительно ликвидируемой
некоммерческой организации передается некоммерческой организации, указанной в ее
уставе, или, если устав не предусматривает некоммерческую организацию–получателя,
некоммерческой организации, назначенной судебной инстанцией после публичного
объявления о ликвидации.

Статья 9. Процентное отчисление и использование полученных

от этого финансовых средств

(1) Пользоваться механизмом процентного отчисления вправе некоммерческая

организация, которая удовлетворяет всем следующим условиям:

a) осуществляет общественно полезную деятельность, указанную в статье 21;

b) действует не менее одного года до подачи запроса о регистрации в перечне

получателей процентного отчисления;

c) в последние четыре года не поддерживала и в период освоения полученных в порядке

процентного отчисления средств не будет поддерживать деятельность какой-либо
политической партии или какого-либо конкурента на выборах;

d) не имеет задолженностей перед национальным публичным бюджетом за предыдущие

налоговые периоды.

(2) Заявление об участии в механизме процентного отчисления подается в Агентство

государственных услуг в установленном Правительством порядке.

(3) Финансовые средства, полученные в порядке процентного отчисления, могут

использоваться для:

a) поддержки деятельности, предусмотренной статьей 21, в течение срока, не

превышающего двух налоговых периодов, следующих за тем, в котором произведено
отчисление; неиспользованные в течение этого срока суммы возмещаются в бюджет;

b) покрытия административных расходов в размере 50 процентов, если полученная сумма

не превышает 50 000 леев, 40 процентов – если сумма составляет более 50 000, но не
превышает 100 000 леев; 30 процентов – если сумма составляет более 100 000, но не
превышает 500 000 леев; 25 процентов – если сумма превышает 500 000 леев.

(4) Некоммерческая организация, получившая процентные отчисления, представляет

отчеты об использовании финансовых средств, полученных в порядке процентного отчисления,
в установленном Правительством порядке.
 Статья 10. Ответственность за ненадлежащее использование

или за непредставление отчетности об использовании

финансовых средств, полученных в порядке

процентного отчисления

(1) Некоммерческая организация и ее должностные лица, нарушающие правовые

положения об использовании финансовых средств, полученных в порядке процентного
отчисления, или не представляющие отчеты об использовании этих средств, несут
ответственность в соответствии с законодательством и возмещают в бюджет сумму,
использованную с нарушением законодательства или не отраженную в отчетах.

(2) Некоммерческая организация, нарушающая правовые положения об использовании

финансовых средств, полученных в порядке процентного отчисления, или не представляющая
отчеты об использовании этих средств, исключается из участия в процентном отчислении на
двухлетний срок. Перечень некоммерческих организаций, исключенных из участия в
процентном отчислении, публикуется на официальной веб-странице Агентства
государственных услуг.

Глава III

СОЗДАНИЕ, РЕГИСТРАЦИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИЯ

И ЛИКВИДАЦИЯ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Статья 11. Учредители

(1) Некоммерческая организация может быть учреждена физическими и юридическими

лицами.

(2) Несовершеннолетние и охраняемые лица могут учреждать некоммерческие

организации и могут становиться членами общественных объединений в порядке,
установленном настоящим законом и Гражданским кодексом.

(3) Органы публичной власти и публичные учреждения, государственные и

муниципальные предприятия не могут учреждать некоммерческие организации и не могут
становиться членами общественных объединений. Данное ограничение не распространяется
на образовательные учреждения, которые вправе создавать фонды и частные учреждения.

(4) Учредители общественного объединения становятся его членами с момента

регистрации общественного объединения органом государственной регистрации.

(5) Членство в общественном объединении либо учредительство фонда или частного

учреждения передается единственному преемнику.

(6) Если в общественном объединении остается только один член, он обязан в

трехмесячный срок либо принять новых членов, либо решить вопрос о реорганизации или
добровольной ликвидации общественного объединения.

(7) Члены общественного объединения участвуют в его деятельности на принципах

равенства и в соответствии с наилучшими демократическими принципами.
 Статья 12. Учредительный документ

(1) Некоммерческая организация создается на основе устава. Устав некоммерческой

организации, созданной двумя или более учредителями, утверждается решением о ее
создании, записанным в протоколе, а устав некоммерческой организации, созданной одним
учредителем, утверждается его решением или, соответственно, завещанием.

(2) В уставе некоммерческой организации указываются:

a) организационно-правовая форма;

b) наименование;

c) цели ее создания;

d) процедура ее создания, реорганизации и прекращения ее деятельности;

e) руководящие и контрольные органы, порядок их назначения, их компетенция и срок

полномочий;

f) порядок назначения администратора;

g) способ обеспечения прозрачности ее деятельности;

h) иные сведения, установленные законом.

(3) Устав общественного объединения предусматривает сведения, указанные в части (2), а

также:

a) условия и порядок приема в члены объединения и выхода из него;

b) права и обязанности членов;

c) порядок и сроки созыва общего собрания членов.

(4) Устав фонда предусматривает сведения, указанные в части (2), а также:

a) правила в отношении подписного капитала, который должен составлять не менее двух

средних заработных плат по экономике на момент подачи документов на регистрацию
некоммерческой организации. Подписной капитал может использоваться для реализации
некоммерческих целей, ради которых создан фонд;

b) положения, касающиеся отношений между учредителем и фондом.

(5) Устав общественного объединения утверждается общим собранием учредителей и

подписывается всеми учредителями на момент его создания.

(6) Устав фонда утверждается учредителем/учредителями или исполнителем завещания с

соблюдением завещательных распоряжений. В последнем случае устав удостоверяется
нотариально.

(7) Устав частного учреждения утверждается учредителем.

(8) Протокол учредительного собрания некоммерческой организации или, по

обстоятельствам, решение о создании таковой должны содержать:

a) данные об избрании руководящих и контрольных органов;

b) данные о назначении лица, уполномоченного представлять некоммерческую

организацию в процессе регистрации;

c) информацию о месте нахождения организации;

d) контактные данные, включая адрес электронной почты.

(9) В протоколе учредительного собрания общественного объединения предусматривается

размер членского взноса.

Статья 13. Регистрация некоммерческих организаций

(1) Некоммерческая организация регистрируется Агентством государственных услуг.

(2) Некоммерческая организация приобретает правоспособность юридического лица с

момента регистрации.

(3) За регистрацию некоммерческой организации, а также изменений ее устава плата не

взимается.

(4) До подачи документов на регистрацию учредитель или один из учредителей

запрашивает от органа государственной регистрации, по электронной почте или лично,
подтверждение того, что наименование свободно. Орган государственной регистрации дает
ответ в течение пяти рабочих дней.

(5) Наименование некоммерческой организации резервируется органом государственной

регистрации, по заявлению, на срок до шести месяцев. Плата за резервирование не взимается.

(6) Для регистрации уполномоченное лицо в трехмесячный срок со дня утверждения

устава подает в орган государственной регистрации следующие документы, перечень которых
является исчерпывающим:

a) заявление о регистрации, подписанное лицом, которое уполномочено протоколом

учредительного собрания или решением о создании;

b) устав некоммерческой организации, подписанный учредителем/учредителями, в двух

экземплярах;

c) протокол учредительного собрания или решение о создании;

d) подтверждение того, что наименование организации свободно;

e) список учредителей с указанием фамилии, имени, персонального идентификационного

номера (IDNP), даты рождения, места жительства, гражданства каждого из них – в случае
физических лиц или с указанием наименования, места нахождения, государственного
идентификационного номера (IDNO) и документа, подтверждающего представительские
полномочия, – в случае юридических лиц;

f) если в наименовании некоммерческой организации используется имя физического лица

– заявление, которым данное лицо или, по обстоятельствам, его правопреемник соглашается на
использование имени в наименовании некоммерческой организации;

g) документ, подтверждающий место нахождения;

h) в случае создания фонда – документ, подтверждающий подписной капитал;

i) в случае создания национальных ассоциаций и национальных спортивных федераций –

заключение отраслевого органа публичного управления.

(7) За исключением ситуации, определенной в части (8), орган государственной

регистрации в 15-дневный срок после получения документов принимает решение о
регистрации или об отказе в регистрации некоммерческой организации.

(8) В случае выявления в указанный в части (7) срок недостатков в поданных документах
орган государственной регистрации требует их устранения. Орган государственной
регистрации принимает решение в течение пяти рабочих дней с момента получения
исправленных документов.

(9) Мотивированным решением в регистрации некоммерческой организации

отказывается, если:

a) цели, ради которых она создана, противоречат интересам национальной и

общественной безопасности, охраны порядка или предупреждения преступности, защиты
здоровья, нравственности, прав и свобод других лиц и эта мера необходима в демократическом
обществе;

b) в наименовании или символике содержатся имена лиц, находящихся при исполнении

своих обязанностей и занимающих ответственные государственные должности, выборные или
исключительно политические, либо лиц, занимающих руководящие должности в политических
партиях или общественно-политических организациях (председатель, первый заместитель
председателя, заместитель председателя);

c) недостатки, указанные в части (8), не устранены в трехмесячный срок после

соответствующего требования органа государственной регистрации.

(10) Решение органа государственной регистрации направляется администратору или

лицу, подавшему документы на регистрацию, любым способом, позволяющим подтвердить
получение, в течение трех рабочих дней после его принятия.

(11) Последующие изменения устава некоммерческой организации регистрируются в

соответствии с процедурой регистрации некоммерческой организации, с соблюдением
положений Гражданского кодекса и вступают в силу со дня их регистрации. Для регистрации
изменений некоммерческая организация представляет документы, подтверждающие
соблюдение предусмотренного уставом порядка его изменения.

(12) Отказ в регистрации некоммерческой организации на основании пункта с) части (9)

не является препятствием для повторной подачи документов на регистрацию. Рассмотрение
повторного обращения органом государственной регистрации и вынесение по нему
соответствующего решения производятся в общем порядке.

(13) Отказ в регистрации некоммерческой организации может быть оспорен в судебную

инстанцию в порядке административного судопроизводства.
 Статья 14. Учет некоммерческих организаций

(1) Орган государственной регистрации обеспечивает регистрацию некоммерческих

организаций в Государственном регистре юридических лиц, являющемся неотъемлемой
частью Государственного регистра правовых единиц.

(2) В Государственный регистр юридических лиц вносятся следующие данные:

a) наименование организации и ее организационно-правовая форма;

b) дата регистрации и государственный идентификационный номер (IDNO);

c) контактные данные организации;

d) фамилия и имя администратора;

e) данные о целях организации;

f) данные о статусе организации общественной пользы;

g) орган, зарегистрировавший некоммерческую организацию.

(3) В Государственный регистр юридических лиц могут вноситься и другие данные.

(4) Государственный регистр юридических лиц ведется на румынском языке, обновляется

и является общедоступным в Интернете в предусмотренных законом пределах.

Статья 15. Функции органа государственной регистрации

В случае обнаружения факта представления некоммерческой организацией в целях ее

регистрации неверных документов или сведений орган государственной регистрации
уведомляет об этом некоммерческую организацию и предоставляет ей разумный срок для
устранения недостатков. В случае невыполнения требования органа государственной
регистрации последний уведомляет компетентные органы о необходимости принятия
соответствующих мер.

Статья 16. Прекращение деятельности некоммерческой организации

(1) Некоммерческая организация прекращает свою деятельность путем:

a) добровольной ликвидации;

b) принудительной ликвидации;

c) реорганизации путем объединения, дробления или преобразования.

(2) Процедура добровольной ликвидации некоммерческой организации

предусматривается уставом организации. Если это предусмотрено уставом, учредитель фонда
может принять решение о добровольной ликвидации фонда.

(3) Некоммерческая организация может быть ликвидирована принудительно по

заявлению Министерства юстиции судебным решением, если ее деятельность противоречит
интересам национальной и общественной безопасности, охраны порядка или предупреждения
преступности, защиты здоровья, нравственности, прав и свобод других лиц и эта мера
необходима в демократическом обществе, а также если не соблюдены положения части (6)
статьи 11. Непредставление годового отчета о деятельности после повторного запроса
Министерства юстиции служит основанием для инициирования процедуры принудительной
ликвидации, если отчет не представлен в течение шести месяцев после второго запроса.
Рассмотрение иска о принудительной ликвидации входит в компетенцию Суда Кишинэу.

(4) Судебная инстанция, рассматривающая иск о принудительной ликвидации, может по

заявлению Министерства юстиции распорядиться о приостановлении деятельности
некоммерческой организации до разрешения иска о ликвидации. В этом случае время
рассмотрения судебной инстанцией иска о ликвидации не должно превышать трех месяцев.
Приостановление деятельности некоммерческой организации может быть постановлено только
в случае, если эта мера необходима в демократическом обществе. Определение о
приостановлении может быть оспорено в кассационном порядке отдельно от рассмотрения
дела по существу.

(5) Судебная инстанция может предоставить некоммерческой организации возможность

устранить в шестимесячный срок недостатки, указанные в иске о принудительной ликвидации.

Глава IV

РУКОВОДЯЩИЕ И КОНТРОЛЬНЫЕ ОРГАНЫ

Статья 17. Руководящие и контрольные органы

(1) Высшим руководящим органом некоммерческой организации является:

a) в случае общественного объединения – общее собрание членов;

b) в случае фонда – совет;

c) в случае частного учреждения – учредитель.

(2) Некоммерческая организация управляется администратором, назначаемым в

предусмотренном уставом порядке. Конкретное наименование администратора
предусматривается уставом.

(3) Для осуществления контроля над управлением некоммерческой организацией и

деятельностью администратора высший руководящий орган может в предусмотренном уставом
порядке назначить одного или более ревизоров или принять решение о ежегодном аудите
деятельности некоммерческой организации внешним аудитором.

(4) Общественное объединение и частное учреждение могут иметь совет, назначаемый

высшим руководящим органом в предусмотренном уставом порядке. Администратор
общественного объединения и администратор частного учреждения не могут быть членами
совета.

(5) В состав совета некоммерческой организации могут входить только физические лица,
назначенные в соответствии с настоящим законом.

(6) Некоммерческая организация может иметь и другие способствующие деятельности

организации органы, функции которых предусмотрены уставом.

(7) Решения руководящих и контрольных органов могут быть оспорены в порядке,

предусмотренном настоящим законом и уставом некоммерческой организации. Если
настоящий закон или устав не содержат положений в этом отношении, решения оспариваются
непосредственно в судебную инстанцию.

Статья 18. Функции высшего руководящего органа

(1) Высший руководящий орган:

a) утверждает и изменяет устав некоммерческой организации;

b) принимает решение о создании отделений и филиалов некоммерческой организации;

c) в случае общественных объединений – принимает в члены и исключает из членов, если

уставом не предусмотрено иное;

d) в предусмотренном уставом порядке избирает и отзывает членов совета;

e) в предусмотренном уставом порядке утверждает крупные сделки некоммерческой

организации;

f) если это предусмотрено уставом, без ущерба для прав добросовестных третьих лиц
аннулирует решения администратора и совета;

g) в случае фонда – изменяет объем подписного капитала;

h) меняет место нахождения некоммерческой организации;

i) в предусмотренном уставом порядке и с соблюдением законодательства принимает

решение о реорганизации или добровольной ликвидации некоммерческой организации, ее
отделения и филиала;

j) решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции законом или уставом.

(2) Высший руководящий орган возглавляется одним из его членов в предусмотренном

уставом порядке.

(3) Высший руководящий орган в предусмотренном уставом порядке созывается

периодически на очередные заседания, а также на внеочередные заседания.

(4) Заседание высшего руководящего органа правомочно, если в нем участвует более
половины его членов. В случае неправомочности заседания следующее заседание проводится
не позднее чем в течение месяца и является правомочным в предусмотренном уставом
порядке.

(5) Порядок участия в заседаниях высшего руководящего органа и их проведения, а также

право каждого члена некоммерческой организации на один равный голос устанавливаются в
уставе. Ход работы высшего руководящего органа и его решения протоколируются.

(6) Решения высшего руководящего органа принимаются большинством голосов членов,

участвующих в правомочном заседании, если настоящим законом или уставом не
предусмотрено иное.

(7) Заседание высшего руководящего органа, на котором решается вопрос о

реорганизации или добровольной ликвидации общественного объединения и фонда,
правомочно, если в нем участвует не менее двух третей его членов. Решение о реорганизации
или добровольной ликвидации общественного объединения и фонда принимается голосами не
менее двух третей его членов.

(8) Член высшего руководящего органа имеет право доступа ко всем документам
организации и вправе проверять бухгалтерские документы, имущественный учет и сделки
некоммерческой организации.

Статья 19. Администратор

(1) Администратором является физическое лицо, назначаемое в предусмотренном уставом

порядке на определенный срок. Администратор может переизбираться неограниченное число
раз, если уставом не предусмотрено иное.

(2) Некоммерческая организация может иметь нескольких администраторов, если это

предусмотрено уставом.

(3) Администратор выполняет следующие функции:

a) в предусмотренном законом и уставом порядке управляет деятельностью

некоммерческой организации;

b) представляет некоммерческую организацию в отношениях с органами публичной

власти и третьими лицами;

c) выполняет решения руководящих и контрольных органов некоммерческой

организации;

d) ежегодно составляет отчет о деятельности некоммерческой организации и в

предусмотренном уставом порядке представляет его руководящим органам;

e) обеспечивает публикацию годового отчета о деятельности некоммерческой

организации;

f) осуществляет иные функции, предусмотренные законом и уставом.

(4) Администратором не может быть:

a) лицо, которому законом или судебным решением запрещено занимать должность

администратора или другую должность, дающую право распоряжения материальными
активами;

b) взрослое физическое лицо, находящееся под опекой, в той мере, в какой судебным
решением ограничено его право распоряжения или ему не разрешено самостоятельно либо с
помощью опекуна совершать сделки по управлению имуществом, за исключением
предусмотренных Гражданским кодексом;

c) лицо, имеющее непогашенную судимость за умышленные преступления против

собственности, экономические преступления, преступления, совершенные должностными
лицами или лицами, которые управляют организациями.

Статья 20. Контрольный орган

(1) Для осуществления контроля над управлением некоммерческой организацией и

деятельностью администратора высший руководящий орган может назначить одного или
нескольких ревизоров либо принять решение о ежегодном аудите деятельности организации
внешним аудитором. Ревизор назначается на предусмотренный уставом срок.

(2) Ревизором не могут быть:

а) администратор и члены совета организации;

b) супруг, свойственники и родственники администратора/членов совета до четвертой

степени родства включительно;

с) лицо, имеющее непогашенную судимость за умышленные преступления против

собственности, экономические преступления, преступления, совершенные должностными
лицами или лицами, которые управляют коммерческими организациями.

(3) Администратор обязан предоставить контрольному органу все необходимые для

проведения контроля документы.

(4) Контрольный орган составляет ежегодный отчет о финансовой деятельности

организации и в предусмотренном уставом порядке представляет его руководящим органам.

(5) Контрольный орган уведомляет высший руководящий орган или иной

предусмотренный уставом орган в случае выявления деяний, которые противоречат закону или
уставу некоммерческой организации и которые причинили или могут причинить ей
значительный ущерб.

Глава V

СТАТУС ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПОЛЬЗЫ

Статья 21. Общественно полезная деятельность

(1) Для целей настоящего закона общественно полезной деятельностью признается

деятельность некоммерческой организации, осуществляемая в общих интересах или в
интересах местных сообществ и способствующая развитию и поддержке:

a) просвещения и обучения людей, распространения и накопления знаний;

b) науки, культуры и искусства;

c) спорта, физической культуры и социального туризма;

d) некоммерческого сектора и некоммерческих организаций;

e) демократии и прав человека;

f) охраны здоровья;

g) социальной защиты лиц с ограниченными возможностями, других уязвимых лиц и

групп;

h) создания новых рабочих мест;

i) искоренения бедности;
 j) содействия миру, предупреждения и преодоления гражданских, социальных,
этнических и религиозных конфликтов;

k) предупреждения преступности и содействия борьбе с ней;

1) охраны окружающей среды;

m) охраны культурного наследия и исторических памятников;

n) духа гражданственности и гражданской активности, включая участие в процессе

принятия решений и обеспечения прозрачности публичного сектора;

o) местного сообщества.

(2) Сертификационная комиссия может признать общественно полезными и иные, нежели

указанные в части (1), виды деятельности, если они укрепляют правовое государство,
демократию, способствуют социально-экономическому развитию страны.

Статья 22. Статус организации общественной пользы

(1) Статус организации общественной пользы присваивается некоммерческой

организации, которая осуществляет общественно полезную деятельность, указанную в статье
21, и удовлетворяет всем следующим условиям:

a) действует не менее одного года до подачи заявления;

b) предусматривает цели, относящиеся к общественно полезной деятельности;

c) имеет совет, состоящий не менее чем из трех человек, которые не являются

работниками некоммерческой организации и которые осуществляют надзор за ее работой;

d) имеет контрольный орган согласно статье 20;

e) члены ее руководящих и контрольных органов соблюдают правила относительно

конфликта интересов;

f) не имеет задолженностей перед национальным публичным бюджетом за предыдущие

налоговые периоды;

g) не имеет в качестве учредителя или члена политическую партию или общественно-

политическую организацию;

h) не поддерживает деятельность какой-либо политической партии или какого-либо

конкурента на выборах;

i) публикует годовой отчет о деятельности.

(2) Статус организации общественной пользы присваивается решением

Сертификационной комиссии. Присвоение статуса организации общественной пользы
указывается в Государственном регистре юридических лиц. Статус организации общественной
пользы присваивается на пятилетний срок.

(3) Некоммерческая организация, имеющая статус организации общественной пользы,

должна в 30-дневный срок уведомить Сертификационную комиссию о наступлении
обстоятельств, влекущих несовместимость ее с данным статусом. В этом случае в 30-дневный
срок после получения уведомления Сертификационная комиссия отзывает статус организации
общественной пользы.

(4) Отзыв статуса организации общественной пользы или возникновение несовместимости

со статусом организации общественной пользы после его получения подразумевает утрату
права на преимущества, полученные на основе данного статуса. Некоммерческая организация
должна незамедлительно уведомить центральные и местные органы публичной власти, от
которых она получила преимущества на основе статуса организации общественной пользы, об
отзыве данного статуса. Сертификационная комиссия может, по заявлению или в силу своих
полномочий, рассмотреть вопрос об отзыве статуса организации общественной пользы, если
предполагается нарушение условий относительно статуса организации общественной пользы.

Статья 23. Преимущества, предоставляемые статусом организации

общественной пользы

(1) Центральные и местные органы публичной власти поддерживают деятельность

некоммерческих организаций со статусом организации общественной пользы, в частности
путем:

a) предоставления налоговых льгот в соответствии с законом;

b) предоставления бесплатно или на льготных условиях права пользования публичной

собственностью;

c) безвозмездного финансирования;

d) контрактации работ и услуг;

e) целевого финансирования, включая социальный заказ.

(2) Орган публичной власти может совместно с некоммерческой организацией

осуществлять виды деятельности, указанные в статье 21.

(3) Деятельностью, указанной в части (2), а также поддержкой, указанной в пунктах с), d)
и е) части (1), могут воспользоваться и некоммерческие организации, не имеющие статуса
организации общественной пользы.

(4) При оказании материальной и финансовой поддержки некоммерческой организации

орган публичной власти должен соблюдать положения частей (4)–(9) статьи 5.

(5) Соответствующие органы публичной власти проверяют использование по назначению

финансовой и материальной поддержки, оказываемой государством некоммерческим
организациям.

Статья 24. Сертификационная комиссия

(1) Сертификационная комиссия является органом, уполномоченным присваивать статус

организации общественной пользы. Сертификационная комиссия действует при Агентстве
государственных услуг на основе утвержденного Правительством положения.

(2) Сертификационная комиссия состоит из девяти членов, трое из которых назначаются

Парламентом, трое – Президентом Республики Молдова и трое – Правительством. Из троих
членов, назначаемых каждым органом власти, как минимум один должен быть специалистом в
области финансов и один – представителем некоммерческих организаций. Члены
Сертификационной комиссии отбираются на основе публичного конкурса.

(3) Кандидатом на должность члена Сертификационной комиссии может быть лицо,

которое:

a) владеет румынским языком;

b) постоянно проживает в Республике Молдова;

c) пользуется безупречной репутацией;

d) не является государственным служащим;

e) не является членом какой-либо политической партии или общественно-политической

организации;

f) поддерживается рекомендацией хотя бы одной некоммерческой организации;

g) не ограничено на основе окончательного судебного решения в праве осуществлять

такую деятельность.

(4) Полномочия члена Сертификационной комиссии прекращаются в случае:

a) истечения срока полномочий;

b) отзыва;

c) отставки;

d) смерти.

(5) Отзыв члена Сертификационной комиссии производится в случае:

a) осуждения на основе окончательного решения судебной инстанции за совершение

преступления;

b) невозможности осуществления своих полномочий более трех месяцев подряд;

c) найма на должность государственного служащего;

d) вступления в какую-либо политическую партию или общественно-политическую

организацию;

e) выявления несовместимости с членством в Сертификационной комиссии, в том числе

вытекающей из части (3).

(6) Члены Сертификационной комиссии назначаются на четырехлетний срок и

осуществляют свои полномочия до вступления в должность новых членов.

(7) Председатель Сертификационной комиссии избирается тайным голосованием из числа

членов комиссии большинством их голосов. Срок полномочий председателя
Сертификационной комиссии – два года.

(8) Члены Сертификационной комиссии могут исполнять свои полномочия не более двух
сроков подряд.

(9) Делопроизводство Сертификационной комиссии обеспечивается Агентством

государственных услуг.

(10) Сертификационная комиссия собирается на заседания не реже одного раза в месяц.

Заседания комиссии являются открытыми. Дата и время проведения заседаний
устанавливаются председателем комиссии после консультаций с ее членами и публикуются на
официальной веб-странице Агентства государственных услуг не позднее чем за 10 дней до
установленной даты заседания.

(11) Ежегодно до 31 марта Сертификационная комиссия публикует на официальной веб-

странице Агентства государственных услуг годовой отчет о своей деятельности.

(12) Решения Сертификационной комиссии о присвоении и отзыве статуса организации

общественной пользы публикуются на официальной веб-странице Агентства государственных
услуг.

(13) Сертификационная комиссия обладает следующими полномочиями:

a) рассматривает досье некоммерческих организаций, запрашивающих присвоение

статуса организации общественной пользы, и присваивает этот статус;

b) отзывает статус организации общественной пользы;

c) информирует Агентство государственных услуг и другие компетентные органы о

некоммерческих организациях, которым присвоен статус организации общественной пользы
или у которых отозван этот статус;

d) создает консультативные советы и экспертные группы для анализа и обсуждения

некоторых вопросов, касающихся деятельности некоммерческих организаций общественной
пользы;

e) рассматривает обращения по вопросам, входящим в ее компетенцию.

(14) В ходе исполнения своих контрольных функций Сертификационная комиссия вправе:

a) требовать и получать от органов публичной власти необходимую для осуществления

контроля информацию;

b) запрашивать от физических и юридических лиц информацию о деятельности

некоммерческой организации, связанной со статусом организации общественной пользы;

c) информировать компетентные органы о проведении проверок соблюдения

законодательства;

d) запрашивать от некоммерческих организаций копии документов и, при необходимости,

оригиналы документов.

(15) Члены Сертификационной комиссии пользуются свободным доступом к досье

некоммерческих организаций, имеющих статус организации общественной пользы или
запрашивающих таковой.

Статья 25. Процедура присвоения статуса организации общественной

пользы

(1) Некоммерческая организация, запрашивающая статус организации общественной

пользы, подает в Сертификационную комиссию следующие документы, перечень которых
является исчерпывающим:

1) заявление;

2) отчет о деятельности за предыдущий год (в случае запроса статуса организации

общественной пользы) или за последние три года (в случае подтверждения статуса
организации общественной пользы), содержащий информацию о проведенных мероприятиях,
объеме полученных и использованных финансовых и материальных средств;

3) финансовую декларацию, включающую:

a) финансовый отчет за предыдущий год деятельности, составленный в соответствии со

стандартами бухгалтерского учета;

b) информацию об источниках финансирования некоммерческой организации, включая

гранты, полученные в предшествующий подаче заявления период, но не более чем за три года;

c) данные об использовании финансовых и материальных средств, полученных в

предшествующий подаче заявления период, но не более чем за три года;

4) заявление под свою ответственность о соответствии условиям, предусмотренным

частью (1) статьи 22.

(2) Сертификационная комиссия рассматривает запрос о присвоении статуса организации

общественной пользы в месячный срок со дня подачи полного досье. В случае неполноты
представленных Сертификационной комиссии документов секретариат комиссии
предоставляет заявителю не более чем 10-дневный срок для устранения недостатков.

(3) Сертификационная комиссия принимает одно из следующих решений:

а) присваивает статус организации общественной пользы;

b) отклоняет заявление о присвоении статуса организации общественной пользы в случае

несоответствия условиям, предусмотренным частью (1) статьи 22.

(4) Решение Сертификационной комиссии обосновывается и направляется заявителю

любым способом, позволяющим подтвердить получение, в трехдневный срок после его
принятия.

(5) Представители заявителя вправе присутствовать на заседании Сертификационной

комиссии и давать пояснения по представленным документам.

(6) Решение Сертификационной комиссии об отклонении запроса о присвоении статуса

организации общественной пользы может быть оспорено в судебную инстанцию в порядке
административного судопроизводства.
 Статья 26. Контроль за соблюдением статуса организации

общественной пользы

(1) В период обладания статусом организации общественной пользы некоммерческая

организация обязана соблюдать условия, предусмотренные частью (1) статьи 22.

(2) Сертификационная комиссия может проверить соблюдение некоммерческой

организацией со статусом организации общественной пользы условий, предусмотренных
частью (1) статьи 22. В случае выявления отступлений, несовместимых со статусом
организации общественной пользы, Сертификационная комиссия уведомляет
соответствующую некоммерческую организацию о выявленных отступлениях и требует
устранения их в течение не более чем двух месяцев. В случае неустранения некоммерческой
организацией выявленных отступлений в указанный срок Сертификационная комиссия
отзывает у нее статус организации общественной пользы. Решение об отзыве может быть
оспорено в судебную инстанцию в порядке административного судопроизводства. Оспаривание
в судебную инстанцию решения Сертификационной комиссии об отзыве статуса организации
общественной пользы приостанавливает действие оспариваемого решения.

Глава VI

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 27. Заключительные положения

(1) В шестимесячный срок со дня вступления в силу настоящего закона Правительству:

a) привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом;

b) разработать нормативные акты, необходимые для реализации настоящего закона.

(2) Со дня вступления в силу настоящего закона признать утратившими силу:

Закон об общественных объединениях № 837/1996 (повторное опубликование:

Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 153–156BIS), с последующими
изменениями;

Закон о фондах № 581/1999 (Официальный монитор Республики Молдова, 1999 г., №

118–119, ст. 556), с последующими изменениями.

Статья 28. Переходные положения

(1) В 24-месячный срок со дня вступления в силу настоящего закона некоммерческие

организации, зарегистрированные до вступления его в силу, должны обеспечить, чтобы лица,
входящие в их руководящие и контрольные органы, удовлетворяли условиям,
предусмотренным настоящим законом, и привести свои уставы в соответствие с настоящим
законом. В отношении некоммерческих организаций, которые не внесут соответствующие
изменения в указанный срок, начинается процедура принудительной ликвидации.

(2) Со дня вступления в силу настоящего закона союзы юридических лиц считаются
законно реорганизованными в общественные объединения. По запросу учредительные
документы союзов юридических лиц приводятся в соответствие с положениями настоящего
закона.
 (3) Если в четырехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего закона частные
учреждения не решили сократить число учредителей в соответствии с положениями
настоящего закона, они считаются законно реорганизованными в общественные объединения.
По запросу учредительные документы частных учреждений приводятся в соответствие с
положениями настоящего закона.

(4) Члены Сертификационной комиссии, действующие на день вступления в силу

настоящего закона, продолжают работать до истечения срока полномочий.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА Зинаида ГРЕЧАНЫЙ

№ 86. Кишинэу, 11 июня 2020 г.​