Министерство науки и высшего образования РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное

учреждение высшего образования

«ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ»

Институт экономики и финансов

Кафедра мировой экономики и международных экономических отношений

ДОКЛАД

по дисциплине «Международная экономическая интеграция»

На тему «Договор Европейского объединения угля и стали: структура»

Выполнила

Студентка группы Международный менеджмент 2–1

Очной формы обучения

Институт Экономики и Финансов

Нгуен Иен Ньи

Проверил:

Кириллов Виктор Николаевич

Москва

2021 г.
 Введение

Европейское объединение угля́ и стали (сокр. ЕОУС) — международная

организация, объединявшая каменноугольную, железорудную и
металлургическую промышленности Франции, ФРГ, Италии, Бельгии,
Нидерландов и Люксембурга и заложившая основу дальнейшей экономической
интеграции в Европе. ЕОУС была первой организацией, основанной на
принципах наднациональной интеграции.

Идея создания ЕОУС впервые была предложена 9 мая 1950 года Робером
Шуманом, министром иностранных дел Франции, в качестве меры пресечения
дальнейших войн между Германией и Францией. Он заявил, что этот шаг
«станет гарантией того, что какая-либо война между Францией и Германией не
только немыслима, но и невозможна по материальным соображениям». Для
достижения цели Парижским договором была учреждена первая европейская
наднациональная организация, в которую вошли не только Франция и ФРГ, но
также Италия и страны Бенилюкса: Бельгия, Люксембург и Нидерланды. В
рамках договора между странами создавался общий рынок угля и стали. ЕОУС
управлялся Высшим руководящим органом, контролируемый Советом
министров, Ассамблеей и независимым Судом.

В состав ЕОУС входили четыре учреждения: Высший руководящий орган,

состоящий из независимых лиц, Общенациональная ассамблея, состоящая из
национальных парламентариев, Совет министров в составе министров наций и
Суда. В конечном итоге это станет основой для Европейской комиссии,
Европейского парламента, Совета Европейского союза и Европейского суда.

Объединение прекратило существование 23 июня 2002 года в связи с

истечением срока действия договора.

Договор о создании Европейского объединения угля и стали сообщества

(ЕОУС), также называемый Парижский договор был подписан18 апреля 1951 г.
В Федеративной Республике Германии (ФРГ), Бельгия, Франция , Италия ,
Люксембург и Нидерланды в течение 50 лет. Он вступил в силу23 июля 1952 г.
и истек 23 июля 2002 г.

Этот договор считается одним из учредительных актов Европейского Союза.

Договор об учреждении Европейского объединения угля и стали (ЕОУС) был
подписан 18 апреля 1951 г. сроком на 50 лет. Его первоначальными
участниками стали шесть государств: Франция, ФРГ, Италия, Бельгия,
Нидерланды и Люксембург.

В соответствии с Договором, в течение 1952–1957 гг. был постепенно

сформирован общий рынок угля, железной руды, железного лома, стали, чугуна
и специальных сталей государств-участников, внутри ЕОУС были отменены
таможенные пошлины на продукцию угледобывающей и металлургической
промышленности и количественные ограничения в торговле этой продукцией,
введены единые транспортные тарифы на перевозки угля и руды, железного
лома и продукции металлургической промышленности.

Уже к 1955 г. добыча угля в государствах-членах выросла до 250 млн тонн, а

производства стали -- до 60 млн тонн в год.

В рамках ЕОУС впервые в международную жизнь вводились элементы над

национальности через делегирование государствами-участниками части своего
суверенитета.

Основные органы

1. Высший руководящий орган формировался из представителей государств-

участников, но действовал независимо от их правительств и получил
полномочия принимать решения в общих интересах государств-членов,
обязательные для исполнения. Члены руководящих органов назначались по
рекомендациям правительств государств-членов и с их согласия. Однако они не
должны были следовать указаниям своих правительств, что и обеспечивало
наднациональный элемент в деятельности руководящих органов ЕОУС.

2. Совет министров состоял из членов правительств соответствующих

государств. Именно Высший руководящий орган и Совет министров принимали
все решения в рамках ЕОУС. Создание наряду с Высшим руководящим органом
Совета министров обеспечивало необходимый баланс между национальными
интересами и элементами над национальности.

В соответствии с Договором слияния, подписанным в Брюсселе 8 апреля 1965

года и вступившим в силу 1 июля 1967 года, Высший руководящий орган и
Совет министров ЕОУС, а также Комиссию и Совет Евратома сменили
Комиссия ЕЭС и Совет ЕЭС. Институты трёх европейских сообществ (ЕОУС,
ЕЭС и Евратом) таким образом слились воедино. Этот договор рассматривается
некоторыми как реальное начало существования современного Евросоюза.

Цели
Цель договора, как указано в статье 2, заключалась в том, чтобы через общий
рынок угля и стали способствовать экономическому росту, занятости и
повышению уровня жизни. Таким образом, учреждения должны были
обеспечить упорядоченные поставки угля и стали на общий рынок путем
обеспечения равного доступа к источникам производства, установления самых
низких цен и улучшения условий труда. Все это должно было сопровождаться
ростом международной торговли и модернизацией производства.

Создавая общий рынок, договор ввел свободное перемещение товаров без

таможенных пошлин и налогов. Он запрещал дискриминационные меры или
практику, субсидии, государственную помощь или специальные сборы,
налагаемые государством, а также ограничительную практику.

Состав

Договор был разделен на 4 названия:

1. Европейское сообщество угля и стали;

2. Институты Сообщества;
3. Экономические и социальные правила; а также
4. Общие правила.

В него также вошли:

 2 протокола, один о Суде, а другой об отношениях ЕОУС с Советом

Европы, и
 Конвенция о переходных правилах, которая касается выполнения
договора, отношений со странами, не входящими в ЕОУС, и общих
гарантий.

Учреждения

Договор учредил Высший орган власти, Собрание, Совет министров и Суд.

ЕОУС было юридическим лицом.

Высший руководящий орган, предшественник нынешней Европейской

комиссии, был независимым коллегиальным исполнительным органом, задачей
которого было достижение целей, поставленных в договоре, и действовавшим в
общих интересах ЕОУС. В его состав вошли 9 членов (из которых не более двух
могли быть гражданами одного и того же гражданства), назначенных на 6 лет.
Это был поистине наднациональный орган, наделенный властью принимать
решения. Он курировал:

 модернизация и улучшение производства;

 поставка продукции на идентичных условиях;
  разработка единой экспортной политики; а также
 улучшение условий труда в угольной и сталелитейной промышленности.

Высший руководящий орган принимал решения, давал рекомендации и

высказывал мнения. Этому содействовал Консультативный комитет
(предшественник сегодняшнего Европейского экономического и социального
комитета), состоящий из представителей производителей, рабочих,
потребителей и дилеров.

 Ассамблея, предшественник Европейского парламента, состояла из 78

членов, которые были представителями своих национальных
парламентов. Их было по 18 от Германии, Франции и Италии, по 10 от
Бельгии и Нидерландов и по 4 от Люксембурга. Договор наделяет эту
Ассамблею надзорными полномочиями.
 Совет, предшественник сегодняшнего Совета Европейского Союза,
состоял из 6 представителей национальных правительств.
Председательство в Совете осуществлялось каждой страной ЕОУС по
очереди в течение 3 месяцев. Его роль заключалась в согласовании
деятельности Высшего руководства и общей экономической политики
правительств. Его одобрение требовалось для принятия важных решений
Высшим руководством.
 Суд, предшественник Суда Европейского Союза, состоял из 7 судей,
назначенных на 6 лет по общему соглашению между правительствами
стран ЕОУС. Это обеспечило правильное толкование и выполнение
договора.

Задания

Для достижения своих целей ЕОУС:

 собранная информация от угольных и сталелитейных компаний и

ассоциаций;
 консультировались с различными сторонами (угольными и
сталелитейными компаниями, рабочими и т. д.); а также
 имел полномочия проводить проверки для проверки предоставленной
информации.

Когда угольные и сталелитейные компании не соблюдали эти полномочия,

Высшее руководство могло наложить штрафы (максимум 1% от годового
оборота) и пени (5% от среднего дневного оборота за каждый день просрочки).

На основе собранной информации Высший руководящий орган подготовил

прогнозы, чтобы направлять действия заинтересованных сторон и определять,
как будет действовать ЕОУС. В дополнение к информации, полученной от
компаний и ассоциаций, ЕОУС провел исследования ценовых тенденций и
поведения рынка.

Аспекты финансирования

Бюджет ЕОУС финансировался за счет сборов с производства угля и стали, а

также за счет привлеченных займов. Сборы предназначались для покрытия
административных расходов, безвозмездной помощи на переподготовку
рабочих и технических и экономических исследований (которые необходимо
поощрять). Деньги, полученные в результате займов, можно было использовать
только для выдачи ссуд.

В области инвестиций, помимо предоставления ссуд, ЕОУС может

гарантировать ссуды, заключенные компаниями с третьими сторонами. ЕОУС
также имел право направлять инвестиции, которые он не финансировал.

Производство

ЕОУС играл в основном косвенную, вспомогательную роль через

сотрудничество с правительствами и вмешательство в отношении цен и
торговой политики. Однако в случае любого снижения спроса или дефицита он
может принять прямые меры путем введения квот для организованного
ограничения производства или, в случае нехватки, путем составления
производственных программ, устанавливающих приоритеты потребления,
определения того, как следует распределять ресурсы, и установка уровней
экспорта.

Установление цен и конкуренция

Договор запрещал практику, которая порождает предвзятое отношение к ценам,

недобросовестную конкурентную практику и дискриминационную практику,
включающую применение несходных условий к сопоставимым сделкам. Эти
правила распространялись и на транспорт.

Кроме того, при определенных обстоятельствах, таких как явный кризис,

Высший руководящий орган может устанавливать максимальные или
минимальные цены либо в рамках ЕОУС, либо в отношении экспортного рынка.

Чтобы гарантировать соблюдение свободной конкуренции, Высший

руководящий орган должен быть проинформирован о любых действиях стран
ЕОУС, которые могут поставить под угрозу ее. Кроме того, в договоре
конкретно рассматриваются 3 случая, которые могут исказить конкуренцию:

 соглашения,
  концентрации и
 злоупотребление доминирующим положением.

Соглашения или ассоциации между предприятиями могут быть расторгнуты

Высшим руководящим органом, если они прямо или косвенно препятствуют,
ограничивают или искажают нормальную конкуренцию.

Рабочие аспекты

Хотя заработная плата рабочих оставалась в пределах юрисдикции стран ЕОУС,

Высший руководящий орган мог вмешаться при определенных условиях в
случае аномально низкой заработной платы или ее сокращения.

Высший руководящий орган может предоставить финансовую помощь

программам для компенсации возможных негативных последствий
технологических достижений в отрасли для рабочей силы (компенсация,
надбавки и профессиональная переподготовка).

Что касается движения квалифицированных рабочих, страны ЕОУС должны

были снять ограничения на трудоустройство по национальному признаку. Что
касается других категорий рабочих, и в случае нехватки этого вида рабочей
силы, страны были призваны внести необходимые корректировки в
иммиграционные правила, чтобы позволить рабочим из других стран
трудоустроиться.

Коммерческая политика

Договор также касался коммерческой политики ЕОУС в отношении стран, не

входящих в ЕОУС. Хотя полномочия национальных правительств остались в
силе, ЕОУС имел несколько полномочий, таких как установление
максимальных и минимальных ставок таможенных пошлин и надзор за выдачей
импортных и экспортных лицензий. ЕОУС также имел право получать
информацию о коммерческих соглашениях, касающихся угля и стали.

Высший руководящий орган также может вмешаться в случае демпинга, то есть

использования угольными и сталелитейными предприятиями за пределами
юрисдикции ЕОУС средств конкуренции вопреки договору и значительного
увеличения импорта, что может серьезно угрожать производству ЕОУС.

Когда действует договор?

Договор действовал с 1952 года, он действовал в течение 50 лет и истек в 2002

году. Общий рынок, созданный в соответствии с договором, открылся 10
февраля 1953 года для угля, железной руды и лома, а 1 мая 1953 года - для
стали.
Фон

До истечения срока его действия в договор неоднократно вносились поправки

следующими договорами:

 Договор о слиянии (Брюссель, 1965 г.), в котором объединились

руководители ЕОУС, Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и
Евратома;
 Договоры, вносящие поправки в некоторые финансовые положения (1970
и 1975 гг.);
 Договор о Гренландии (1984 г.);
 Договор о Европейском Союзе (TEU, Маастрихт, 1992 г.);
 Единый европейский акт (1986);
 Амстердамский договор (1997 г.);
 Ниццкий договор (2001 г.); и
 Договоры о присоединении (1972 г. (Дания, Ирландия и Великобритания
(1)), 1979 г. (Греция), 1985 г. (Испания и Португалия) и 1994 г. (Австрия,
Финляндия и Швеция).

Когда истек срок действия Договора о ЕОУС, правила в угольной и

сталелитейной отраслях были интегрированы с договорами об учреждении
Европейского сообщества - Римским договором.

Протокол о финансовых последствиях истечения срока действия Договора

ЕОУС и фонда исследований угля и стали прилагается к Ниццкому договору.
Этот протокол предусматривает передачу всех активов и обязательств ЕОУС
Европейскому сообществу и использование чистой стоимости этих активов и
обязательств для исследований в секторах, связанных с угольной и
сталелитейной промышленностью.

Некоторые решения от февраля 2003 г. содержат необходимые меры для

выполнения статей протокола, финансовых руководящих принципов и статей,
касающихся исследовательского фонда угля и стали.
 Литература

1.Договор о создании Европейского сообщества угля и стали // Википедия

URL: https://ru.frwiki.wiki/wiki/Trait%C3%A9_instituant_la_Communaut
%C3%A9_europ%C3%A9enne_du_charbon_et_de_l%27acier (дата обращения:
26.09.2021).
2.Договор «о создании Европейского объединения Угля и Стали» // Studbooks
URL:
https://studbooks.net/933514/pravo/dogovor_sozdanii_evropeyskogo_obedineniy
a_uglya_stali (дата обращения: 26.09.2021).
3.Европейское объединение угля и стали // Википедия URL:
https://ru.wikipedia.org/wiki/Европейское_объединение_угля_и_стали (дата
обращения: 26.09.2021).