Раздел 2.

Государственная макроэкономическая политика

ТЕМА 5. ГОСУДАРСТВО В
СИСТЕМЕ
МАКРОЭКОНОМИЧЕСКО
ГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
.
 Вопросы :
• 1. Экономические функции государства. Место
государства в модели макроэкономического
кругооборота.
• 2. Формы и методы регулирования государством
экономических процессов.
• 3. Социальная политика государства и социальная
защита населения. Распределение доходов в
обществе. Кривая Лоренца и коэффициент
Джинни.
• 4. Стабилизационная политика государства.
Обеспечение макроэкономического равновесия.
• 5. Государственная экономическая политика ДНР
на современном этапе - СРС.
Вопрос 1.
Экономические функции
государства. Место
государства в модели
макроэкономического
кругооборота.
 Экономические
функции государства
• Направленные • Направленные
на поддержку на усиление и
и облегчение модификацию
функциониро- действия
вания рыночных
рыночной отношений
экономики
Функции, направленные на поддержку и
облегчение функционирования рыночной
экономики:

• Создание условий для конкуренции

• Обеспечение эффективной
правовой базы
• Создание общественной
атмосферы, благоприятствующей
развитию рыночных отношений
 Функции, направленные на усиление
и модификацию действия рыночных
отношений
• Перераспределение ВНП и
национального богатства;
• Корректирование распределения
ресурсов в целях совершенствования
структуры общественного производства;
• Стабилизация экономики за счет
контроля за финансовой, кредитно -
денежной деятельностью, анализ
экономической конъюнктуры,
стимулирование производственной
активности.
 Перелив - это побочный
эффект, при котором какие-
либо выгоды или затраты,
связанные с производством
или потреблением товара,
перемещаются к субъектам,
не являющимся его
непосредственными
покупателями или
продавцами
 Затраты перелива и
чрезмерное выделение
ресурсов
• Цена С Пр1
Пр

Об1 Обр Объем

 Виды товаров (благ):
• Индивидуального • Общественные -
потребления - неделимы, не могут
делимы, подлежат быть проданы
действию принципа отдельным
исключительности: покупателям, на них
тот, кто может платить не распространяется
равновесную принцип
рыночную цену, исключительности,
пользуется товаром т.к. устранение
(благом), а тот, кто не индивидов от
может, исключается пользования этими
из числа благами
потребителей. невозможно.
Национальный Плата за факторы
продукт производства
Предприятия

Покупка товаров
Рынок Рынок
продуктов Государственный ресурсов
сектор

Трансферты Налоги

Домохозяйства Национальный
Покупка товаров
доход
Кругооборот доходов и расходов с
участием государственного сектора
Последствия государственного
вмешательства в кругооборот:
• Если госсектор получает больше, чем
отдает, то происходит сокращение ВНП
и национального дохода;
• Если расходы госсектора превышают
его доходы, то покупательная
способность растет, увеличиваются
ВНП и НД. Но растет дефицит бюджета
и государственный долг;
• Если общество потребляет больше,
чем позволяют произвести его
производственные возможности, то
возникает инфляция.
Вопрос 2.
Формы и
методы
регулирования
государством
экономических
процессов
Методы государственного
регулирования экономики
• Прямое (административное)
регулирование
• Косвенное регулирование
(преимущественно экономические
методы)
Прямое регулирование
осуществляется путем:
• Управления деятельностью
государственного сектора
экономики;
• Принятия законодательных актов,
упорядочивающих и развивающих
отношения между всеми субъектами
рыночной экономики.
Направления косвенного
регулирования:
• Бюджетно-налоговая политика
(определяет оптимальное
соотношение между доходами и
расходами государства);
• Денежно-кредитная политика
(действия ЦБ в отношении денежной
массы, кредитов, процентной ставки
и др.);
Направления косвенного
регулирования:
• Структурная политика (определяет
темпы и пропорции развития
различных отраслей экономики);
• Промышленная политика;
• Аграрная политика;
• Внешнеэкономическая политика;
• Социальная политика;
Направления косвенного
регулирования:
• Антимонопольная политика;
• Научно-техническая политика;
• Кадровая и образовательная
политика;
• Региональная политика;
• Обеспечение экономической и
экологической безопасности, борьба
с коррупцией и теневой экономикой.
Вопрос 3. Социальная
политика государства
и социальная защита
населения.
Распределение
доходов в обществе.
Кривая Лоренца и
коэффициент
Джинни.
 Социальная политика
государства - комплекс мер,
направленных на обеспечение
благоприятных условий жизни и
труда населения.

Цели социальной политики:

- повышение качества жизни населения,
- социальная ориентация производства,
- укрепление трудовой мотивации,
- обеспечение занятости,
- обеспечение благосостояния и социальной
справедливости,
- реализация личных свобод и прав граждан,
- регулирование доходов,
- смягчение социальной напряженности.
Функции социальной политики:
• Содействие развитию отношений
1 справедливости в обществе
• Создание системы социальной
2 защиты
• Создание условий для роста
3 благосостояния;
• Выбор и реализация политики
4 доходов
Социальная политика включает:

• политику регулирования
доходов населения;
• политику социальных гарантий;
• политику обеспечения
занятости;
• политику социальной защиты.
Заработная Прибыль
плата

Виды доходов
в условиях
рынка

Рента Процент
В западной экономической теории
выделяют четыре точки зрения на
справедливость в распределении и
перераспределении доходов:
• Эгалитарное - все члены общества получают равные
права.
• Роулсианское - максимизируются полезность и
доходы наименее обеспеченных лиц.
• Утилитарное - справедливым считается такое
распределение доходов, при котором максимизируется
общественное благосостояние, благосостояние
отдельных членов общества может быть различным.
• Рыночное - распределение ресурсов и доходов в
рыночных условиях производится безличностно, с
помощью механизма свободного ценообразования и
конкуренции.
Выбор подходов и принципов
справедливого распределения
доходов для каждого общества
определяется экономическим,
политическим устройством, а также
зависит от исторических и
национальных особенностей
развития общества.
 Основные рычаги
регулирования доходов:

• установление минимальной зарплаты,

прожиточного минимума, необлагаемого
минимума, налоговой социальной
льготы, минимальной пенсии (в ДНР –
2904 рубля);
• налоги;
• трансфертные платежи.
Степень экономического неравенства
может быть измерена
коэффициентом Джинни. Чем больше
этот коэффициент, тем сильнее
неравенство в распределении доходов.

Для оценки дифференциации доходов

используется децильный коэффициент,
который показывает соотношение между
средними доходами 10% наиболее
высокооплачиваемых членов общества и
средними доходами 10% наиболее
обеспеченных.
 Кривая Лоренца
100
% дохода 80 абсолютное
равенство

Фактическое
60 распределение
доходов
40 (кривая
Лоренца)

20 Степень
неравенства

0 20 40 60 80 100 % семей
 ВОПРОС 4.
СТАБИЛИЗАЦИОННАЯ
ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ
МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАВНОВЕСИЯ.
 Стабилизационная политика -
•  воздействие
государства на
совокупный спрос и Включает:
совокупное предложение • фискальную политику;
с целью поддержания
макроэкономического • монетарную
равновесия при полной политику;
занятости, стабильном • антиинфляционную
уровне цен, устойчивом политику;
экономическом росте и
сбалансированном • политику занятости.
платёжном балансе.
 Формы государственной стабилизационной
политики:
Краткосрочное
регулирование – текущее
регулирование рыночной
конъюнктуры. Предполагает
стимулирование деловой
активности в условиях низкой
конъюнктуры и её сдерживание
в периоды высокой
конъюнктуры (антициклическое
регулирование и политика
занятости), контроль
заработной платы и цен,
ограничение темпов роста
денежной массы
(антиинфляционное
регулирование).
Долгосрочное регулирование –
стратегическое регулирование
производственной, отраслевой и
территориальной структуры экономики.
Предполагает целенаправленное
воздействие на объём и структуру
капиталовложений и уровень
сбережений (политика содействия
экономическому росту), изменение
структуры национального производства
и развитие отстающих регионов
(индустриальная политика), развитие
наукоёмких производств и
стимулирование научно-технического
прогресса (научно-техническая
политика), поддержание высокого
уровня потребления и жизни
(социальная политика).
 Два основных подхода к реализации
стабилизационной политики
• Кейнсианский – Неоклассический
выступает за активную (монетаристский) – выступает
против активной экономической
государственную политики и за установление
политику регулирования встроенных финансовых
эффективного стабилизаторов, применению
денежного таргетирования.
спроса. Основные Основной инструмент –
методы: рост монетарная политика.
государственных
расходов, фискальная Таргетирование – установление
политика. Монетарная верхнего и нижнего пределов
ежегодного увеличения денежной
политика считается массы в соответствии с темпом
неэффективной. роста реального национального
дохода.