СВОБОДНЫЕ (ОСОБЫЕ)

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ
Свободная (особая) экономическая зона — ограниченная территория
с особым юридическим статусом по отношению к остальной
территории государства. Часто особый статус выражается в льготных
налоговых или таможенных условиях для национальных или
иностранных предпринимателей.
 
 Главная цель создания таких зон — решение задач
социально-экономического развития государства,
отдельных регионов или отраслей.

Цели создания с точки зрения государства: Цели использования с точки зрения

 Привлечение прямых иностранных
капиталов, передовых технологий
производства товаров и услуг;
 Создание новых рабочих мест для
высококвалифицированного персонала;
 Развитие экспортной базы;
 Импортозамещение;
 Апробация новых методов менеджмента и
организации труда.
инвесторов:
 Приближение производства к потребителю;
 Минимизация затрат на таможенные
пошлины;
 Доступ к инфраструктуре;
 Использование более дешёвой рабочей силы;
 Снижение административных барьеров;
 Развитие территории.
 Свободные экономические зоны классифицируются:

По степени интеграции в национальную экономику

 Зоны, интегрированные в национальную экономику.
Ориентир — развитие связей с отраслями национальной
По принципу национальности
экономики, не входящими в зону; помощь в решении
проблемы экспортного производства; повышение  Национальные — действующие рамках одного
технологического уровня производства; повышение
качества продукции, удовлетворение внутренних
государства.
потребностей. Бывают часто комплексными, технико-  Трансграничные — действующие в рамках
внедренческими и пр.
двух и более государств. Примеры:
 Анклавные (экспортно-ориентированные). Производство
ориентировано на экспорт и пополнение валютной  В 1950-е гг. создавали в практике ЕС до 100
выручки, а связь с внутренней экономикой минимальна. То штук, в которых участвует сейчас даже Россия;
есть работа в рамках программ сбыта товаров на внешнем «Треугольник экономического роста», «Зоны
рынке. Бывают часто торговыми и промышленно- экономического роста» в рамках АТЭС. Затем
производственными: зоны одного предприятия, экспортно- такие зоны стали создаваться даже в Африке.
производственные зоны, разные высоко-технологичные
компании.
 По системам льгот
 Налоговые «каникулы» — частичное или полное освобождение
инвесторов от уплаты налогов на собственность и
имущество, НДС и т. п. (в соответствии с законом об ОЭЗ,
вступивший в силу 1 января 2006 года: резиденты ППЗ на пять
лет освобождаются от уплаты земельного, имущественного и
транспортного налогов, на 4 % (до 16 %) снижается налог на
прибыль. Для ТВЗ также предусматривается снижение
ставки ЕСН с 26 % до 14 %).
 Торговые, или таможенные (импорт) льготы — частичное или
полное освобождение от импортных пошлин на полуфабрикаты,
сырье и т. п., ввозимых для использования внутри зоны;
 Таможенные (экспорт) льготы — частичное или полное
освобождение от экспортных пошлин на изготовленную внутри
зоны продукцию.
 Финансовые льготы — инвестиционные субсидии,
государственные льготные кредиты, сниженные ставки на оплату
коммунальных услуг и аренду производственных помещений.
 Административные льготы — упрощенный порядок регистрации
предприятий, упрощенный порядок въезда-выезда иностранных
граждан, беспрепятственный вывоз правомерно полученной
прибыли иностранными гражданами за рубеж.
По степени организации
 Территориальные ОЭЗ — льготы предоставляются на
конкретной территории, часто присутствует развитая
инфраструктура. Их виды:
 Анклавные зоны — либеральная политика, но в области лишь
одного региона, что снижает их связи с другими регионами страны.
Бывают часто свободными портами, зонами свободной торговли
(отличать от ЗСТ - степень интеграции!), экспортно-
производственные зоны.
 Открытые зоны — существует политика таможенного контроля, но
нет такого особого ограничения, что делает их более связанными с
другими регионами. Часто бывают комплексными зонами, зонами
услуг: финансовых, туристско-рекреационных.
 Функциональные ОЭЗ — льготы предоставляются под
конкретную деятельность, причём размещаться предприятие
может быть в любом месте страны. По факту, компаниям
предоставляется свободный экономический режим в
зависимости от того, в какие сферы намерено государство
привлекать компании. Часто бывают экспортоориентированных
компаний.
 Территориально-функциональные ОЭЗ — наличествуют
признаки обоих предыдущих типов зон.
 Бывает чаще всего, как смешанное ОЭЗ.
 По видам хозяйственной
деятельности
 Торговая зона (ТЗ) — территория, выведенная за пределы Сервисная зона — территория с льготным режимом для фирм, занятых
национальной таможенной территории. Внутри проводятся операции по оказанием финансовых и нефинансовых услуг (экспортно-импортными
складированию товаров и их предпродажной подготовке (упаковка, маркировка, операциями, операциями с недвижимостью, перевозками). Основные виды:
контроль качества и т. п.). Отличаются достаточно быстрой окупаемостью. Основные
Зона свободных банковских услуг
виды:
Зона свободных финансовых услуг
 Свободные порты Зона свободных страховых услуг
 Свободные города Зона свободных туристско-рекреационных услуг
Офшорная зона — отдельно, но есть отличия.
 Зоны свободной торговли (не путать с ЗСТ-интеграцией)
Комплексные зоны — представляют собой зоны с льготным режимом
 Свободные таможенные зоны хозяйственной деятельности на территории отдельного административного
района. Это зоны свободного предпринимательства в Западной Европе, Канаде,
 Магазины Duty Free сформированные в депрессивных районах, специальные экономические зоны в
Китае, территории особого режима в Аргентине, Бразилии. Некоторые виды:
 Промышленно-производственная зона (ППЗ) — часть
национальной таможенной территории, внутри которой налажено производство Свободная зона
конкретной промышленной продукции; при этом инвесторам предоставляются Свободная экономическая зона
различные льготы. Часто может служить целям экспортного ориентирования или
Особая экономическая зона
импортозамещения. Основные виды:
Технико-внедренческая зона (ТВЗ) — территория, выведенная за
 Зона одной отрасли пределы национальной таможенной территории, внутри которой размещаются
научно-исследовательские, проектные, конструкторские бюро и организации.
 Зона одного предприятия
Нацелены на разработку НИОКР и коммерциализацию результатов. Некоторые
 Экспортно-производственная зона виды:
технопарк
 Промышленный парк технополис
Украина и
свободные
экономические
зоны
В 1992 году в Украине был принят закон о создании специальных
(свободных) экономических зон с целью:
- привлечения иностранных инвестиций;
- активизации предпринимательской деятельности;
- обеспечения внутреннего рынка;
- стимулирования наращивания экспорта товаров и услуг;
- привлечения и внедрения новых технологий;
- оживления регионального развития.
- создание рабочих мест, в частности, для переселенцев и жителей областей,
являющихся приграничными к зоне АТО;
- привлечение инвестиций в депрессивные регионы;
- стимулирование развития экспортных и инновационных предприятий.
К сожалению, ожидания превосходили результаты функционирования
СЭЗ – экономического чуда в Украине не случилось.
Мировой опыт показывает, что при условии реализации благоприятной инвестиционной политики
можно достичь высоких результатов в привлечении иностранных инвестиций и экономическом развитии.
Украине же без существенных стимулов будет довольно тяжело привлечь инвестиционный ресурс.
Ключевыми потребностями экономического развития Украины являются:
1. Специальные индустриальные территории являются оптимальными в депрессивных регионах страны
и имеющимся в наличии промышленным потенциалом – Запорожская, Донецкая, Кировоградская,
Луганская, Черкасская, Днепропетровская. Такие территории призваны обеспечить рабочие места,
способствовать развитию инфраструктуры и повышению общего социально-экономического уровня
регионов.
2. Специальные экспортные территории целесообразно размещать в приграничных областях Украины:
Волынской, Закарпатской, Черниговской, Черновицкой, Херсонской. Ключевая цель функционирования
таких территорий – способствование промышленному и коммерческому экспорту.
3. Специальные высокотехнологические территории призваны стимулировать развитие
высокотехнологического и с высокой добавочной стоимостью производства. А также нуждаются в
наличии субъектов региональной инновационной системы, в т.ч. университетов, научно-
исследовательских институций, технологических производств. Мощный инновационный потенциал
имеется в  Киеве, Харькове, Днепре, Львове.
Создание (возобновление) специальных экономических территорий льготного инвестиционного режима и эффективное
их функционирование станет для Украины движущей силой ради отказа от кредитных ресурсов вследствие
аккумулирования иностранных инвестиций.
Согласно оценкам Украинского института будущего, базирующихся на бенчмарках Беларуси и Польши, за 10 лет
функционирования территорий с преференционным инвестиционным режимом удастся привлечь около $42 млрд., в т.ч.
в индустриальные – $18,9 млрд., в экспортные – $10,5 млрд., в высокотехнологические – $12,6 млрд. Важно учитывать,
что для достижения таких объемов в стране должна действовать целенаправленная государственная инвестиционная
политика.
Благодаря прямым иностранным инвестициям в территории с преференционным режимом Украина
получит 10% ежегодного прироста номинального ВВП и валовой добавочной стоимости.
Кроме того, инвестиции в специальные экономические территории будут способствовать созданию новых
рабочих мест.
По оценкам экспертов можно сказать, что за 10 лет функционирования таких территорий
может быть создано 319 тыс. рабочих мест. Стоимость рабочего места будет расти, в
соответствии с тенденциями технологического развития, от $17,6 тыс. до $36 тыс.
Создание условий для эффективного
функционирования специальных экономических
территорий требует следующих шагов:
Разработка и принятие нового закона о развитии
специальных экономических территорий в 2018 году, в
котором должен быть определен механизм создания,
функционирования и контроля. С 1 января 2019 года
закон должен вступить в силу.
В 2019 г. введение налоговых льгот в соответствии с
требованиями международных организаций, в
частности, МОТ. А также применение принципа
недискриминации в предоставлении налоговых льгот
(налоговых каникул), что создаст дополнительные
инвестиционные стимулы.
В 2018 году заключение соглашений о международных
юрисдикциях с целью гарантирования прозрачного
арбитража, в частности, имплементация британского
права и английской юрисдикции.
Как свидетельствует опыт Кореи, Китая, Тайваня и
ОАЭ, налоговые льготы в пределах специальной
экономической территории должны быть ограничены
снижением таможенных барьеров и непрямых налогов.
Товары, поступающие в СЭТ из отечественной
экономики, следует рассматривать как экспорт и
соответственно не взимать налоги и таможенные сборы.
Это значит, что реэкспорт может быть осуществлен без
каких-либо налоговых нагрузок. В таких условиях
должен осуществляться надежный таможенный
контроль.
Таким образом, ключевая задача специальных
экономических территорий: обеспечение роста
национальной экономики за счет активации
депрессивных регионов, использование
имеющегося финансового, человеческого,
технологического потенциала, стимулирование
экспортной деятельности, привлечение
инвестиций. Успешная реализация потенциала
специальных экономических
территорий приведет к дополнительному 10%
ежегодному увеличению номинала
ВВП, созданию 319 тыс. новых рабочих мест.