Руководящий комитет

РАБОЧИЕ ПАКЕТЫ ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ

Июль 2023

Республика Таджикистан
 СОДЕРЖАНИЕ
ПРЕДЫДУЩИЕ РАБОЧИЕ ПАКЕТЫ
Рабочий пакет 1 Хорог как модель устойчивого города

Рабочий пакет 2 Руководящий Комитет

Рабочий пакет 3 Консультативный Комитет

Рабочий пакет 4 Центры инфраструктуры

пространственных данных
Рабочий пакет 5 Хорогский молодежный центр
Рабочий пакет 6 Устойчивые водные системы: насосные
станции

Рабочий пакет 7 Строительство Склон Бизмича

Рабочий пакет 8 Устойчивый генплан города Хорог

Рабочий пакет 9 Муниципальная платформа

Рабочий пакет 10 Подход к взаимодействию с сообществом

Рабочий пакет 11 Профессиональное Развитие

Рабочий пакет 12 Экологические клубы

Рабочий пакет 13 Вовлечение сообщества и совместное

планирование

ТЕКУЩИЕ РАБОЧИЕ ПАКЕТЫ

Рабочий пакет 14 Подтверждение концепции строительство
пешеходного моста
Рабочий пакет 15 Руководящие принципы городского
планирования и проектирования
ООН-Хабитат
Рабочий пакет 16 Планирование капитальных вложений с
учетом пространственной информации

2
ПОДТВЕРЖДЕНИЕ КОНЦЕПЦИИ
строительство моста

Рабочий пакет для рассмотрения

 Рабочий пакет 14

Краткая информация
Концепции и советы по городскому дизайну собраны в подробную таблицу, чтобы
дать представление о рекомендациях как о системе взаимосвязанных аспектов
устойчивости и развития района, которые дополняют, укрепляют и усиливают друг
друга. В центре таблицы - пять целей города, достижение которых направляет
проект планирования и дизайна в устойчивое русло.
Этими целями являются:
- Компактный город
- Соединённый город
- Инклюзивный город
- Динамичный город
- Устойчивый город
Важнейшим компонентом компактности является план мобильности и хорошо
развитая система общественного транспорта. Учитывая зоны охвата различных
видов транспорта, жители должны иметь легкий и всеобщий доступ к
общественному транспорту в пределах 5-15 минут ходьбы (ООН-Хабитат, 2022).
Нынешний контекст
Хорог является административным центром ГБАО, одним из самых высоких
пригородных поселений в Центральной Азии. Центральная часть города разделена
рекой Пяндж, и жителям и гостям приходится пересекать реку, чтобы добраться до
ключевых достопримечательностей, инфраструктуры, рабочих мест, рынка, школ и
домов. Объединение города в единую сеть повысит доступность товаров и услуг,
снизит зависимость от автомобилей и сделает город более экологически чистым.
Это поможет городу стать более связанным, более инклюзивным и более
устойчивым.

Связь с конкурсом "Мое видение о Хороге"

Конкурс "Мое видение Хорога" был проведен Комитетом архитектуры и
строительства, местным самоуправлением и Швейцарским бюро по
сотрудничеству в 2021 году и был открыт для всех заинтересованных в Хороге,
живущих в городе и за его пределами, чтобы узнать больше об идеях людей о
будущем развитии их города. Было получено более 200 заявок. Поддержка
обоснования концепции пешеходного моста поможет воплотить эти идеи в жизнь.
Рабочий пакет 14

Примеры заявок 2021 года:

Центральной темой заявок на
конкурс "Мое видение Хорога"
были мосты и велосипедные
дорожки. Концептуальные
проекты мостов включали в
себя включение культурных
символов, таких как шерози. В
эссе также упоминалось
улучшение пешеходной
доступности.

Подтверждение концепции: Пешеходный мост

Рекомендации ООН-Хабитат

Рисунок 1: Зависимость от автомобилей и отсутствие пешеходных мостов

Рабочий пакет 14

Рисунок 2: Предлагаемые пешеходные мосты для города

Риски опасностей и меры по их снижению

Учет риска опасных явлений имеет решающее значение,
поскольку Хорог находится в зоне столкновения Индии и
Евразии, а регион расположен в сейсмически активной зоне
(Эванс и др., 2009 г.). Другие опасности включают потенциальное
воздействие природных угроз: оползни, снежные лавины,
камнепады и наводнения.
При проектировании моста будут учтены отчеты Института
сейсмологии, а также рассмотрены меры по снижению опасности.
Пешеходный мост соединит новые зеленые зоны города,
создаваемые в рамках программы KURP, стабилизирует
габионный склон Бизмич, повысит жизнеспособность
коммерческой деятельности в районе склона и будет
способствовать восстановлению города, рассматриваемому в
рамках городского плана. 6
Рабочий пакет 14

Плотность населения
Ш
низкая плотность
высокая плотность
Ҷ

Рисунок 3: Предполагаемое расположение моста по отношению к населению, которое он будет обслуживать

Рисунок 4: Предлагаемый дизайн моста. Пешеходный мост арочного типа с велосипедной дорожкой посередине
Рабочий пакет 14

Рисунок 5: Предлагаемый дизайн моста. Пешеходный мост арочного типа с велосипедной дорожкой посередине

Дополнительные особенности: небольшие

ветряные турбины вырабатывают
электроэнергию для освещения моста
 Рабочий пакет 14

Пешеходный мост

Рекомендации Руководящего комитета:

Основные моменты для рассмотрения Руководящим комитетом:

Решения, которые должны быть приняты Руководящим комитетом:

 Руководящие принципы
городского планирования и
проектирования
ООН-Хабитат

Рабочий пакет для рассмотрения

Рабочий пакет 16

Общая информация
Обеспечение инвестиций - городское и инвестиционное
планирование

В рамках программы “Повышения устойчивости города Хорога“ (KURP)

Агентство Ага Хана по Хабитат взаимодействует с различными ответственными
государственными ведомствами в разработке базы знаний для Хорога с целью
понимания риска стихийных бедствий и оценки потерь от них для разработки
устойчивого городского планирования с конечной целью обеспечения
безопасных условий для инвестиционных возможностей города. Разработка
базы знаний будет документирована и проведена совместно с национальными
партнерами, чтобы обеспечить наличие навыков для тиражирования
применения в других частях Таджикистана.

Кульминация этой деятельности заключается в создании механизма включения

критериев устойчивости (см. ниже) в процесс городского планирования.

План города Хорог был разработан в 2010 году, и для того, чтобы включить в
него критерии устойчивости, Агентство Ага Хана по Хабитат (AKAH) в
партнерстве с Комитетом архитектуры и строительства включило рекомендации
по устойчивости в План города Хорог, включая вклад ООН-Хабитат и Фонда
Ага Хана по культуре в рекомендации по перепланировке города Хорога, а
также отзывы, полученные в ходе совместных сессий по планированию,
проведенных с участием женщин, молодежи и муниципалитета. Рекомендации
включают ограничение высоты зданий для повышения сейсмоустойчивости;
границу роста города для предотвращения строительства в районах, уязвимых к
природным угрозам; а также содействие повышению плотности населения и
смешанному экономическому развитию.

* Критерии устойчивости:
Разработанный Организации Объединенных Наций по снижению риска
бедствий набор оценок, который позволит местным органам власти
контролировать и анализировать прогресс и проблемы в реализации
Сендайской рамочной программы по снижению риска бедствий: 2015-2030 гг.
и оценивать свою устойчивость к бедствиям. Он составлен вокруг Десяти
основных принципов повышения устойчивости городов, разработанных ООН
по снижению риска бедствий. Более подробную информацию можно найти 11

здесь: https://mcr2030.undrr.org/disaster-resilience-scorecard-cities
Рабочий пакет 16

В Таджикистане органом, ответственным за инициирование

градостроительного плана, является Национальный комитет по архитектуре и
строительству, в основном одна из его исполнительных структур - ОАО
"Шахрофар".

Агентство Ага Хана по Хабитат (AKAH) подписало соглашение о

стратегическом партнерстве с Комитетом архитектуры и строительства и
создало при нем лабораторию городского планирования и дизайна.
Сотрудничество будет поддерживать Комитет архитектуры в области
устойчивого городского планирования, проектов по повышению устойчивости и
сельского планирования. Ключевым компонентом соглашения является
обновление городского плана города Хорога 2010 года с включением в него
компонентов устойчивости, что является частью сотрудничества между
Комитетом архитектуры, ООН-Хабитат, AKAH и SECO. Он будет включать
меры по усилению смягчения последствий опасных явлений, стратегической
плотности застройки и адаптации к изменению климата для города с
населением 31 000 человек, а также для будущего роста.
Агентство ООН по Хабитат подписало Меморандум о взаимопонимании с
ООН-Хабитат для сотрудничества по развитию устойчивых поселений во всем
мире. Агентство Ага Хана по Хабитат совместно с ООН-Хабитат работает над
механизмом реализации этого партнерства в контексте Программы повышения
устойчивости города Хорога.

В результате этого ООН-Хабитат предпринял инициативу по осуществлению

“Комплексного территориального плана обеспечения экологической и
социально-экономической устойчивости” с целью:
1) Разработка стратегий, генеральных планов, мероприятий и нормативных
положений.
2) Накопление знаний, наращивание потенциала и руководящие принципы.

В частности, проект был направлен на разработку экологической, правовой,

экономической, пространственной и инфраструктурной политики и прогнозов,
основ руководства и управления, рекомендаций по трансформационным
проектам и наращиванию технического потенциала заинтересованных сторон в
области планирования. ООН-Хабитат предоставила экспертные знания в
области планирования для управления ростом Хорога, опираясь на
существующие методологии, наборы инструментов и передовой опыт на основе
совместной и комплексной работы.
12
Рабочий пакет 16

Инициатива, осуществляемая ООН-Хабитат, обеспечила экологическую,

правовую, экономическую, пространственную и инфраструктурную политику и
прогнозы, руководство и управление, рекомендации по трансформационным
проектам, а также планирование и наращивание технического потенциала
заинтересованных сторон для обеспечения возможностей их реализации.
Результаты проекта включали детальную оценку, диагностические и
стратегические рекомендации, анализ и рекомендации по правовым рамкам, а
также компоненты участия и развития потенциала.

На основе полученных результатов был разработан ряд рекомендаций по

улучшению рамок городского планирования, а разработка осуществимых
проектов должна быть построена с использованием многомасштабной
перспективы, которая рассматривает город как процесс, развивающийся от
микрорайона к городу и более широкому масштабу города-региона, чтобы
максимизировать воздействие проектных мер.

Содержание рекомендации представлено здесь:

В масштабах города:
Обоснование: Расположение Хорога в узкой
Принцип №1 долине, которая сталкивается с различными
стихийными бедствиями, требует строгого
управления земельными ресурсами таким
образом, чтобы обеспечить компактность
городской структуры и эффективную
инфраструктуру.

Городская Поэтому новые районы застройки должны

целостность находиться в пределах преемственности с
и существующей городской структурой и
компактность уличными сетями. Как правило, процент связи
между существующими и новыми городскими
землями может быть рассчитан следующим
образом: Процент связи городских земель =
периметр урбанизированной территории (м) /
общий периметр расчетной территории (м)
*100. Результат должен быть равен или
превышать 50% (ООН-Хабитат 2018).
13
 Карта города Хорог с указанием границ
роста и мер по смягчению последствий

Граница роста городов определяет пределы, в которых должно происходить

развитие городов. В нем отражены результаты подробного анализа опасных районов
и пригодных для освоения земель.
Граница роста городов (UGB) устанавливает две зоны вмешательства:
Красная зона, охватывающая районы с высоким риском (за пределами UGB),
ограниченная отсутствием зданий (разрешение не должно выдаваться),
пристройкой жилья (разрешение на строительство дополнительных зданий не
должно выдаваться) и стратегией переселения, основанной на подходе с
соблюдением прав человека.
Желтая зона, охватывающая зоны риска в пределах UGB, также ограничена для
дальнейшего строительства, и должны быть реализованы только сооружения для
смягчения опасности, такие как строительство барьеров от камнепадов, подпорных
14

стен, лесонасаждений и т. д.
Рабочий пакет 16

Поощрение пространственной преемственности между

новым развитием и существующей городской
структурой, как это показано в приведенном ниже
примере

Обоснование: Плотность относится к

Принцип №2
«интенсивности людей, рабочих
мест, единиц жилья, общей площади зданий
или какой-либо другой мере человеческого
занятия, деятельности и развития на
определенной единице площади. В общих
чертах городская плотность описывает степень
Эффективная и концентрации или компактности людей или
контролируеая застройки в городе».
плотность
Однако понятие плотности многомерно и тесно
связано с его социальными, культурными,
климатическими и географическими
контекстами. Это следует тщательно
проанализировать, прежде чем принимать
конкретную плотность для области. 15
Рабочий пакет 16

ЦЕЛЕВАЯ ПЛОТНОСТЬ
НАЧИНАЯ ОТ 150 ЧЕЛ/ГА,
Городской КОГДА
дизайн, ПРИМЕНИМО
способствующий созданию ценности, рассматривает
плотность как один из ведущих показателей. Использование эффекта
агломерации и хорошего соотношения рабочих мест и жилья может
способствовать созданию пригодных для жизни и сплоченных сообществ.
В качестве контрольного показателя ООН-Хабитат рекомендует
плотность не менее 150 чел./га для достижения яркого и динамичного
города/районы. В случае Хорога эта минимальная плотность должна быть
адаптирована к характеристикам участка, особенно на участках склонов,
которые относятся к районам, подходящим для застройки, где плотность
может опускаться ниже этого порога.
Степень наклона Потенциал развития

0% до 3% Как правило, подходит для всех и пользователей

Подходит для жилой застройки средней плотности,

3% до 8% промышленных и институциональных
пользователей

Подходит для жилой застройки средней и низкой

плотности, но следует проявлять большую
8% до 15% осторожность при размещении любого
коммерческого, промышленного или
институционального использования. Меры по
смягчению последствий, которые необходимо
рассмотреть

подходит только для малонаселенных жилых,

15% до 25% ограниченных сельскохозяйственных и рекреационных
целей. Меры по смягчению последствий должны быть
рассмотрены!

Используется только для открытого пространства и

от 25% некоторых рекреационных целей

16
 Рабочий пакет 16

АДАПТИРОВАТЬ РАЗВИТИЕ И ПЛОТНОСТЬ К СТЕПЕНИ

СКЛОНОВ
На приведенной ниже карте показана степень уклона в пределах городского
периметра. Застройка на выявленных участках должна соответствовать
конкретным видам землепользования, адаптированным к уклону и другим
факторам, влияющим на устойчивость почвы. В прилагаемой таблице описаны
подходящие виды землепользования и плотности, а также меры, необходимые
для каждой категории склонов. Эти рекомендации носят ориентировочный
характер и должны быть доработаны местными экспертами с учетом
необходимого геологического и почвенного анализа.

ПРИОРИТИЗИРОВАТЬ УПЛОТНЕНИЕ В
ОПРЕДЕЛЕННЫХ БЕЗОПАСНЫХ ЗОНАХ ДЛЯ
ЗАСТРОЙКИ
Приоритетное уплотнение должно происходить в двух областях
преобразующего воздействия, определенных ООН-Хабитатам.
Это наиболее безопасные для развития территории, являющиеся
частью общей пространственной стратегии Хорога.

17
Рабочий пакет 16

Принцип №3 Обоснование: Города с множеством

многофункциональных районов привлекают людей из
разных социально-экономических слоев и регионов, тем
самым укрепляя внутренний потенциал для создания
новых отраслей, видов деятельности и средств к
существованию для своих жителей.

МЕСТНАЯ По данным Организация Экономического

ЭКОНОМИКА Сотрудничества и Развития (ОЭСР) (2015 г.),
экономические выгоды от диверсификации
землепользования многочисленны. Они включают:

- Более низкие транспортные расходы. Более высокая

производительность за счет сокращения времени в
пути для рабочих.
- Более эффективное использование пространства и
зданий.
- Более низкие затраты на инфраструктуру и
обслуживание поддержка малого бизнеса.
- Повышение стоимости недвижимости Увеличение
местных налоговых поступлений Увеличение
экономической активности и развитие узлов в
Хороге.

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ГОРОДСКОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ

В КАЧЕСТВЕ ДВИЖУЩЕЙ СИЛЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ
Использовать городское проектирование для руководства и поддержки местного
экономического развития, в частности создания рабочих мест, в местных
общинных организациях, кооперативах, малых предприятиях и
микропредприятиях и пространственной агломерации соответствующих
отраслей и услуги. Эта стратегия должна сопровождаться адекватной политикой,
способствующей и стимулирующей экономическое развитие.

18
 Рабочий пакет 16

На карте показаны результаты многомерного анализа (доступность,

пространственная связность, экономическая продуктивность и т. д.), что позволило
выявить основные экономические узлы в Хороге.
Поощряя развитие многофункционального использования в выявленных зонах
преобразующего воздействия, будут созданы новые точки
притяжения/деятельности для покрытия дефицитных зон. Узлы смешанного
использования консолидируют городскую структуру и будут способствовать более
сбалансированному развитию.

Распределение общей площади

застройки смешанного Оценить количество местных
использования: рабочих мест, которые могут
40-60% Для розничной быть созданы, и финансовый
торговли/сервисного бизнес, создаваемый на уровне
использования сообщества.
30-50% для жилищного
использования и 10% для
общественных объектов.

19
 Рабочий пакет 16

СОДЕЙСТВОВАТЬ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНОМУ
РАЗВИТИЮ ДЛЯ СОЗДАНИЯ РАБОЧИХ МЕСТ С
АДЕКВАТНОЙ ПЛОТНОСТЬЮ
Районы смешанного использования характеризуются наличием
первичных (жилых, рабочих, торговых и т.д.) и вторичных зданий
и/или пространств (услуги, кафе, рестораны и т.д.). Когда первичное
использование района эффективно сочетается с вторичным
использованием, оказывается поддержка дальнейшей
предпринимательской деятельности, создавая условия для
непрерывного городского роста.
Принцип №3 Обоснование: Города с множеством
многофункциональных районов привлекают людей
из разных социально-экономических слоев и
регионов, тем самым укрепляя внутренний
потенциал для создания новых отраслей, видов
деятельности и средств к существованию для своих
жителей.

По данным ОЭСР (2015 г.), экономические выгоды

ЭФФЕКТИВНОЕ от диверсификации землепользования
СОЕДИНЕНИЕ многочисленны.
Они включают:

- Более низкие транспортные расходы. Более

высокая производительность за счет
сокращения времени в пути для рабочих.
- Более эффективное использование пространства
и зданий
- Более низкие затраты на инфраструктуру и
обслуживание Поддержка малого бизнеса.
- Повышение стоимости недвижимости
Увеличение местных налоговых поступлений
Увеличение экономической активности и
развитие узлов в Хороге.

20
Рабочий пакет 16

ОПТИМИЗАЦИЯ КОММУНИКАЦИОННЫХ
ВОЗМОЖНОСТЕЙ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
МАКСИМАЛЬНОЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ВСЕХ
ГОРОДСКИХ
Взаимосвязанные РАЙОНОВ
пешеходные и велосипедные сети с небольшой
протяженностью кварталов позволяют прокладывать короткие и прямые
маршруты через микрорайоны. Такие сети предлагают множество маршрутов к
различным пунктам назначения и делают удобным передвижение пешком и на
велосипеде для выполнения ежедневных поездок на работу и других
поручений. Частые перекрестки способствуют снижению скорости движения
транспорта и повышению безопасности пешеходов. В районах, где существуют
большие кварталы, перепланировка дает возможность построить лучшее
будущее с возможностью роста.

21
Рабочий пакет 16

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ В СИСТЕМАХ
Принцип №4 ОБЩЕСТВЕННОГО ТРАНСПОРТА ДРУГИХ
ВАРИАНТОВ НЕМОТОРИЗОВАННОЙ
МОБИЛЬНОСТИ
Разместите основные услуги сообщества в центре района,
ЭФФЕКТИВНЫЙ рядом с другими сообществами и узлами общественного
ОБЩЕСТВЕННЫЙ транспорта, чтобы воссоздать городскую
ТРАНСПОРТ многофункциональную среду.

22
Рабочий пакет 16

ПРОЕКТИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВЕННОГО

ТРАНСПОРТА КАК ДВИЖУЩЕЙ СИЛЫ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
Использование транзитно- ориентированное развитие (TOD) в качестве
стратегии для обеспечения компактного, многофункционального, достаточно
плотного, удобного для пешеходов и двухколесного транспорта городского
развития, организованного вокруг станций общественного транспорта. Он
поддерживает идею о том, что размещение удобств, рабочих мест, розничных
магазинов и жилья вокруг узлов общественного транспорта способствует
использованию общественного транспорта и немоторизованных поездок.
Хорошо спланированный TOD носит инклюзивный характер и учитывает
соображения устойчивости к стихийным бедствиям.

Приспособить системы Разработать системы

общественного транспорта к общественного транспорта
местным природным и для обслуживания всех
социальным условиям городских районов,
особенно социально и
экономически уязвимых.

23
Рабочий пакет 16

Принцип № 5
В результате плохого планирования,
нехватки земли и чрезмерного развития
инфраструктуры расширяющаяся база
населения в Хороге продолжает вторгаться в
ГОРОДСКАЯ места обитания, которые подвержены
УСТОЙЧИВОСТЬ значительному риску стихийных бедствий и
имеют ограниченный доступ к
муниципальным услугам. Это привело к
принятию государством и общинами
специальных мер в области водоснабжения,
канализации и удаления твердых отходов,
которые привели к дальнейшему ухудшению
состояния окружающей среды и
возникновению проблем.

24
Рабочий пакет 16

УЧЕТ ФАКТОРОВ РИСКА ВО ВСЕХ ГОРОДСКИХ

ПРОЕКТАХ
Проекты городского проектирования должны включать рассмотрение
опасностей, чтобы гарантировать, что проектные объекты включают меры
по снижению риска бедствий в их базовый дизайн и не повышают
существующий уровень уязвимости.
Внедрить отступы или буферы в районах, подверженных опасностям,
например, отступы в зонах разрыва разломов, чтобы ограничить близость
застройки к линиям разломов, или буферы на берегах рек для защиты от
наводнений и эрозии (Всемирный банк, 2016 г.)
ВКЛЮЧАТЬ СПЕЦИАЛЬНЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ
НОРМЫ И ЗОНИРОВАНИЕ В ЗОНАХ,
ПОДВЕРЖЕННЫХ НАВОДНЕНИЯМ
В районах с риском наводнений зонирование может требовать, чтобы
первые этажи новых зданий строились выше базовой высоты затопления
(BFE), чтобы избежать будущего ущерба от наводнений, и далее с
помощью стимулов, которые поощряют домовладельцев включать
надводный борт.

ОБЕСПЕЧИТЬ ПЕШЕХОДНЫЕ РАССТОЯНИЯ И

ХОРОШУЮ ДОСТУПНОСТЬ К БЕЗОПАСНЫМ
МЕСТАМ* ДЛЯ ВСЕГО НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА

* Безопасные места
Укрытие или убежище - это герметичная среда, где можно
укрыться во время опасного события, когда эвакуация
невозможна.

25
Рабочий пакет 16

Принцип № 6 Обоснование: Полный план развития

туризма - важный следующий шаг для
Хорога. Туристы будут приезжать как ради
гор и спорта, так и ради культуры. В связи
с этим важно, чтобы облик города был
продуманно региональным.
УНИКАЛЬНОСТЬ Разработка и внедрение типологий жилья,
ХОРОГА основанных на архитектурном стиле и
дизайне традиционного дома и других
элементов, которые могут быть оценены
как местными жителями, так и
туристами.
СОХРАНЕНИЕ ВИЗУАЛЬНОЙ ИДЕНТИЧНОСТИ
ГОРОДАкультурную и визуальную идентичность города, используя
Сохранять
природные/местные материалы и дизайн, подчеркивающий историю и
наследие города.
Обеспечение того, чтобы новое развитие не нарушало местную городскую
структуру и соответствовало характеру традиционных пространственных
организаций.
Обоснование: Стареющая инфраструктура
и текущий дефицит создают проблемы с
Принцип № 7
точки зрения предоставления адекватных
услуг населению Хорога и являются
барьерами для экономического роста.
Предоставление смешанных услуг является важной
стратегией для обеспечения разнообразия и
минимизации выбросов из-за автомобильного
движения, поэтому необходимо соблюдать
ОБЪЕКТЫ некоторые основные правила:
- Школы и открытые общественные места
ПРЕДОСТАВЛЕНИ
должны быть расположены в пяти минутах
Я ходьбы и перехватывать местный транзитный
УСЛУГ узел;
- Разнообразие видов использования и услуг
может быть также создано путем предложения
коротких фасадов и витрин на улице. 26
 Рабочий пакет 16

В масштабах района :
Ниже приведены рекомендации,
касающиеся типологии жилья,
землепользования, мелкомасштабной
застройки и развития открытого
пространства на уровне микрорайона.
ПООЩРЕНИЕ РАЗНООБРАЗИЯ
ФОРМ ВЛАДЕНИЯ ЖИЛЬЕМ,
ТИПОВ ЖИЛЬЯ И ДИЗАЙНА
БЕЗ УЧЕТА ПРАВ ВЛАДЕНИЯ
Для удовлетворения различных
потребностей граждан требуются
различные типы жилья, в которых
жилье среднего и высокого уровня
сочетается с жильем для
малоимущих.
Это помогает создавать районы, способствующие инклюзивному росту, в которых
жители с низкими доходами включаются в экономическую структуру города,
обеспечивая тем самым экономическую мобильность и доходы.
Кроме того, жилищные условия для представителей разных поколений, жилье с
услугами для людей с ограничем возможностям, жилье для молодежи могут быть
включены, в частности, это будет способствовать социальной интеграции и
разнообразию в районах проживания.
Качество строительства и проектирования должны быть независимыми от типа
владения, чтобы избежать социальной стигматизации, связанной с
недорогим/доступным жильем.

ОБЕСПЕЧИТЬ СОЦИАЛЬНЫЙ СЛОЙ И РАЗНООБРАЗИЕ

ЖИЛЬЦОВ В МИКРОРАЙОНАХ.
Наличие домов разного ценового диапазона и разных типов владения в любом
районе позволяет разместить жителей из разных слоев населения и с разным
уровнем дохода, что ведет к созданию более инклюзивных районов.
От 20% до 50% жилой площади должно приходиться на недорогое жилье; на
каждый тип владения должно приходиться не более 50% от общей площади.

27
 Рабочий пакет 16

СОКРАЩЕНИЕ КОЛИЧЕСТВА
ОДНОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ БЛОКОВ ИЛИ
Однофункциональные
МИКРОРАЙОНОВ блоки должны покрывать менее 10 процентов любой
окрестности.
Чтобы избежать изолированных районов и однофункциональных районов и
предотвратить социальное отчуждение, следует избегать специализации в
области землепользования. Смешанное использование гарантирует
использование улицы в любое время дня и ночи и обеспечивает чувство
безопасности, уменьшает перегруженность городов и зависимость от
автомобилей.
СОДЕЙСТВИЕ МЕЛКОЗЕРНИСТОМУ РАЗВИТИЮ С
НЕБОЛЬШИМИ БЛОКАМИ РАЗМЕРОМ МЕНЕЕ 100м В
ШИРИНУ городская структура состоит из нескольких небольших блоков,
Мелкозернистая
которые расположены близко друг к другу. В каждом квартале есть несколько
зданий, большинство из которых имеют узкие фасады, частые витрины магазинов
и минимальные препятствия с улицы. Это открывает много возможностей для
открытия и исследования. Мелкозернистая городская структура развивается с
течением времени, реагируя и приспосабливаясь к тому, что произойдет после.
Этот эволюционный процесс создает места, которые не застыли во времени, и
делает возможным процесс интенсификации: продажа земли открыта для целого
ряда инвесторов и застройщиков, от частных лиц до крупных компаний и
учреждений, которые при необходимости могут объединить несколько участков. 28
 Рабочий пакет 16

Из мелкозернистой городской структури с

ограниченным разнообразием видов
использования (только для проживания в синем и
для продажи в розовом, а для общественных
объектов в желтом), надлежащие правовые и
финансовые рамки позволяют создать гораздо
более диверсифицированную городскую
структуру, с разнообразными размерами участков
и разнообразными видами использования.

Источник: институт городской морфологии

ИНТЕГРАЦИЯ ОТКРЫТОГО ПРОСТРАНСТВА В КАЧЕСТВЕ

ОСНОВНОГО КОМПОНЕНТА РАЗВИТИЯ РАЙОНА
Общественное пространство придает динамизм городской жизни и тесно связано с
размерами, масштабированием и ритмом городской ткани. Поэтому открытые
пространства должны проектироваться как основные компоненты районов и
выполнять различные функции, такие, как досуг, экосистемные услуги, смягчение
последствий стихийных бедствий, эвакуация и т.д.
ПРОЕКТИРОВАНИЕ ЗАБОРОВ ДЛЯ УЛУЧШЕНИЯ
ОБЛИКАзаборы
Фасадные РАЙОНА
и стены не должны доминировать над общественным
пространством. Они должны соответствовать и дополнять контекст и облик
района. Кроме того, обеспечение визуальной проницаемости имеет решающее
значение для безопасности района благодаря естественному наблюдению.
Естественное наблюдение способствует созданию среды, в которой люди могут
легко наблюдать за окружающим их пространством, выполняя свою повседневную
деятельность (VPUU 2017).i
i Предотвращение насилия через модернизацию городов, Руководство по
безопасности как общественному благу, 2017.
Передние ограждения:
• должны быть визуально проницаемыми (не более 50% допустимой площади
ограждения должны быть сплошной кладкой, деревом или металлом).
• максимальная высота не должна превышать 1,2 м.
• должны соответствовать стилю других фасадных ограждений на улице.
• не должны быть построены из сплошных металлических панелей или
незаконченного деревянного штакетника.

29
Рабочий пакет 16

В масштабах улицы : ЭФФЕКТИВНАЯ УЛИЧНАЯ

СЕТЬ

ЦЕЛЕВОЙ ПОКАЗАТЕЛЬ 80 - 100 ПЕРЕКРЕСТКОВ

НА КМ2внутреннюю связность уличной сети внутри нового района,
Обеспечьте
чтобы обеспечить пешеходную доступность. Планировщики должны
предусмотреть уличную сеть, богатую возможностями для движения.
количество перекрестков [-]
street connectivity =
области ведения [км 2]
МИНИМИЗАЦИЯ ПЛОЩАДЬ УЛИЧНОЙ
СЕТИ В РАЙОНАХ С КРУТЫМИ
Улицы СКЛОНАМИ
и длинные проезды должны повторять контуры естественного
рельефа.
Улицы и проезды могут быть узкими, однополосными и/или
двухуровневыми.
В зонах, свободных от опасности, уличная сеть должна занимать не менее 30
процентов территории и не менее 18 км длины улиц на км².

30
 Рабочий пакет 16

СПРОЕКТИРОВАНИЕ НЕСКОЛЬКО ТОЧЕК ДОСТУПА В

ГОРОДСКИЕ РАЙОНЫ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ
МАРШРУТОВ ЭВАКУАЦИИ И РЕАГИРОВАНИЯ
Любая территория застройки должна обслуживаться как минимум двумя точками
доступа. Это гарантирует, что мероприятия по эвакуации и реагированию на
стихийные бедствия будут обеспечены, даже если одна из точек доступа будет
заблокирована. Этот принцип можно комбинировать с другими мерами по
смягчению последствий, такими как решения по минимизации площади улиц за
счет двухуровневых улиц с односторонним движением на склонах.

ИНТЕГРАЦИЯ УЛИЧНОЙ СЕТИ С ПРИРОДНЫМИ

СИСТЕМАМИ НА ВСЕХ МАСШТАБАХ
Устойчивая уличная сеть учитывает, защищает и улучшает природные
особенности и экологические системы городской среды. В результате
получается сбалансированное и симбиотическое сообщество. Она интегрирует
очистку ливневых вод в дизайн улиц и включает в уличную сеть зоны стока
ливневых вод и среды обитания диких животных. Устойчивая уличная сеть
реагирует на природные особенности, ресурсы и системы, регулируя плотность
и связность улиц. Устойчивая уличная сеть учитывает широкий спектр
взаимосвязей с природными системами, включая те, которые являются
специфическими для конкретного участка, региональными и глобальными.

АДАПТИРОВАННАЯ К
ОПАСНЫМ УСЛОВИЯМ
УЛИЧНАЯ СЕТЬ

31
 Рабочий пакет 16

АКТИВНЫЕ И МУЛЬТИМОДАЛЬНЫЕ
УЛИЦЫ
СОДЕЙСТВОВАТЬ ПРОЕКТИРОВАНИЮ
МУЛЬТИМОДАЛЬНЫХ УЛИЦ.
Дизайн улиц не должен диктоваться только требованиями автомобилей, он
не должен иметь единственное решение и тип участка; необходимо
учитывать другие функции и климатический, социально-культурный и
экономический контекст. Следовательно, уровень иерархии каждого типа
улиц должен выражать городской характер принимаемых функций.

часовая пропускная способность часовая пропускная способность

автомобильной улицы мульти модальной улицы

32
общая вместимость общая вместимость
 Рабочий пакет 16

УДЕЛЕНИЕ ПРИОРИТЕТНОГО ВНИМАНИЯ

ПЕШЕХОДНОМУ И НЕМОТОРИЗОВАННОМУ
Пешеходное сообщение является ключом к созданию устойчивого города.
ПЕРЕДВИЖЕНИЮ
Пешеходное сообщение поддерживается связью уличной сети и приятным и
удобным городским ландшафтом, который должен быть разнообразным и богатым
опытом в достаточно плотном пространстве.
Улицы являются первичными общественными пространствами, которые должны
быть безопасными и приятными для всех пользователей. Особое внимание должно
быть уделено проектированию перекрестков на основе тщательного анализа
движения пешеходов и транспортных средств, землепользования, пешеходных
переходов, видовых коридоров, достопримечательностей и функциональности
перекрестков. Проектирование перекрестков должно привести к интеграции их
элементов дизайна со всем общественным пространством целостным образом для
создания ярких и бесшовных общественных пространств.

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ИННОВАЦИОННЫХ РЕШЕНИЙ

ДЛЯ УЛУЧШЕНИЯ ДОСТУПА ПЕШЕХОДОВ,
ОСОБЕННО ДЛЯ ЛЮДЕЙ С ОГРАНИЧЕННОЙ
ПОДВИЖНОСТЬЮ.
Проектирование безопасных и удобных тротуаров для пешеходов. ООН-Хабитат
рекомендует, чтобы тротуары были шириной не менее 2м.
Проектирование тротуаров также должно включать пандусы на перекрестках и
пешеходных переходах для облегчения доступа людей с ограниченной
подвижностью. Ширина пандуса должна быть не менее 1,5 м, а уклон-не более
1:12.
На склонах должны быть интегрированы инновационные и инклюзивные
дизайнерские решения для облегчения передвижения пожилых людей и
доступности для инвалидных колясок и людей с ограниченной подвижностью
(пандусы, лестницы соответствующих размеров, перила и т. д.). 33
Рабочий пакет 16

ПООЩРЯТЬ АКТИВНЫЕ ФАСАДЫ НА ПЕРВОМ ЭТАЖЕ

ИЛИ В ВЫДЕЛЕННЫХ МЕСТАХ В ПРЕДЕЛАХ
ОПРЕДЕЛЕННЫХ
Обеспечение того, чтобыУЗЛОВ
услуги и торговые точки располагались вдоль
маршрутов от дома до работы, с тем чтобы пассажирам было удобно делать
покупки и проводить досуг в рамках своей повседневной жизни, а также
дополнительные, трудоемкие поездки могут быть сохранены.

ОТКРЫТЫЕ
ОБЩЕСТВЕННЫЕ МЕСТА

ПРОЕКТИРОВАНИЕ ЗЕЛЕНЫХ/ ОТКРЫТЫХ

ПРОСТРАНСТВ, ЧТОБЫ БЫТЬ
МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫМ
Помимо своих рекреационных и экологических преимуществ, зеленые
открытые пространства могут играть важную роль в предотвращении бедствий
и реагировании на них, а также в предоставлении важнейших экосистемных
услуг.
Открытые зеленые насаждения должны быть многофункциональными, чтобы
служить различным целям, таким как городское сельское хозяйство
(продовольственная безопасность), зеленая инфраструктура (интегрированная
рециркуляция воды), отдых, временные убежища, места эвакуации и т. д.
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ В
КАЧЕСТВЕ БУФЕРНЫХ ЗОН ДЛЯ СМЯГЧЕНИЯ
ПОСЛЕДСТВИЙ В РАЙОНАХ ПОВЫШЕННОГО
Зеленые
РИСКАнасаждения, такие как парки, леса и болота, могут поглощать и
замедлять поток воды, снижая риск наводнений, они могут стабилизировать
почву, уменьшая оползни. Это помогает снизить воздействие этих опасных
явлений на население, когда они случаются. Природные решения, такие как
облесение с использованием глубоко укоренившихся растений и деревьев,
вместе с инженерными решениями, такими как отклоняющие конструкции
(для лавин, оползней и селевых потоков) или укрепляющие конструкции и
защитные сооружения, должны быть включены в проект буферных зон для
повышения устойчивости города.

34
Рабочий пакет 16

15-20% ПРИЛЕГАЮЩИХ ЗЕМЕЛЬ ДОЛЖНЫ БЫТЬ

ОТВЕДЕНЫ ПОД ОТКРЫТЫЕ ЗЕЛЕНЫЕ
НАСАЖДЕНИЯ
Создание сети зеленых насаждений по периметру города может помочь
справиться с ливневыми водами, уменьшить жару островов и поддерживать
дикую природу путем создания экологических связей. Он также предоставляет
возможности для отдыха в окрестностях. Это следует поощрять в районах,
подверженных риску, где имеются риски для зданий.
ИСПОЛЬЗОВАТЬ ОЗЕЛЕНЕНИЕ И ОТКРЫТЫЕ
ПРОСТРАНСТВА ДЛЯ ДОПОЛНЕНИЯ ПРИРОДНЫХ
ОСОБЕННОСТЕЙ
Сохранение культурного ландшафта города может способствовать развитию
чувства места и идентичности сообщества, одновременно защищая исторические
места и традиции. Это также может принести экономическую выгоду, привлекая
посетителей и туристов, которых привлекает уникальный характер Хорога и его
региона.
Использование местной флоры может обеспечить целый ряд преимуществ,
включая снижение потребления воды, улучшение здоровья почвы и поддержку
местных экосистем. Растительность не должна становиться визуальным
препятствием; это может снизить ощущение безопасности в пространстве.
Использовать озеленение и открытые пространства, чтобы дополнять, а не
загораживать обозначенные коридоры.

35
 Рабочий пакет 16

ЗДАНИЕ

ОГРАНИЧИТЬ ВЫСОТУ ЗДАНИЯ ДО 6

Среднеэтажная застройка с высокой плотностью застройки представляет
ЭТАЖЕЙ собой
оптимальную модель для условий Хорога с точки зрения снижения опасности,
затрат, социальных и экологических условий.
1-Эвакуация во время стихийных бедствий обычно проще и быстрее в
малоэтажных/ среднеэтажных зданиях.
2-Затраты на строительство и обслуживание ниже, чем в высотных домах, что
отражается на доступности домов.
3-Малоэтажные здания придают кварталам человеческий масштаб, что
способствует социальному общению и лучшей связи с улицей.
4-Они могут улучшить визуальную идентичность и видовые коридоры.
5- В Хороге оптимальная плотность городского населения может быть достигнута с
помощью этой модели без необходимости высотной застройки.
6- Ограничение до 6 этажей соответствует действующим строительным нормам в
Хороге

ЗДАНИЯ ДОЛЖНЫ ИМЕТЬ НЕСКОЛЬКО ФУНКЦИЙ ПОД

ОДНОЙ КРЫШЕЙ
Разнообразие функций зданий помогает определить самобытность района:
например, розничная торговля на первом этаже, третичные виды использования на
втором этаже и жилье на верхних уровнях. Однако не каждое здание должно иметь
несколько видов использования или арендаторов, но каждый квартал и район
должен быть таким.
ПООЩРЯТЬ МНОГОМАСШТАБНЫЕ И
ИНТЕГРИРОВАНЫЕ РЕШЕНИЯ "ЗЕЛЕНЫХ" СИСТЕМ
В ЗДАНИЯХ
Требование энергоэффективных зданий с соответствующей изоляцией и
использованием принципов пассивного строительства. Содействие
переоборудованию тех зданий, которые не соответствуют стандартам.
Поощрять интеграцию закрытых систем рециркуляции сточных вод (системы
самотечной подачи воды, фильтрация и.т.д), городского сельского хозяйства и
производства энергии (солнечные панели, ветряные мельницы, геотермальная
энергия) с помощью небольшой локальной инфраструктуры. Это может
обеспечить определенный уровень независимости в случае выхода из строя
централизованных систем.
36
Рабочий пакет 16

НА СКЛОНОВЫХ ТЕРРИТОРИЯХ
СТАБИЛИЗИРОВАТЬ СКЛОНЫ ПАССИВНЫМИ
И/ИЛИ АКТИВНЫМИ МЕТОДАМИ ДЛЯ СНИЖЕНИЯ
РИСКА КАМНЕПАДОВ,
Строительство ОПОЛЗНЕЙ
и землепользование И ЛАВИН.
на склоновых территориях требует
проектных и инженерных мер. Как правило, необходимо максимально
сократить выемки и засыпки на склонах. Сооружения должны следовать за
склоном и строиться так, чтобы способствовать его стабилизации.

37
Рабочий пакет 16

38
Рабочий пакет 16

ПООЩРЯТЬ ПРОЕКТЫ, УЧИТЫВАЮЩИЕ

КОНТЕКСТ, КОТОРЫЕ СОХРАНЯЮТ ВИЗУАЛЬНУЮ
И КУЛЬТУРНУЮ ИДЕНТИЧНОСТЬ ЗАСТРОЕННОЙ
СРЕДЫ, ВКЛЮЧАЯ СТИЛИ, ПРОПОРЦИИ,
МАТЕРИАЛЫ

Использование местных архитектурных стилей, конструкций и материалов

отражает уникальный характер и культурное наследие Хорога, это может
способствовать развитию чувства сопричастности, сохранению местной
культуры и повышению эстетического качества застроенной среды. Это также
может способствовать экономическому развитию. Это может включать
включение местной народной архитектуры в новые здания, а также
сохранение исторических зданий для современного использования или
включение их в новые застройки.
Для успешного проектирования с учетом конкретных условий необходимо
постоянное взаимодействие между различными заинтересованными
сторонами, с тем чтобы архитекторы, проектировщики и общины могли вести
диалог; проекты должны быть доступны для общественности.

39
 Рабочий пакет 16

Руководство по городскому проектированию

Рекомендации Руководящего комитета:

Основные моменты для рассмотрения Руководящим комитетом:

Решения, которые должны быть приняты Руководящим комитетом:

40