МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Учреждение образования
«Международный государственный экологический институт
имени А. Д. Сахарова»
Белорусского государственного университета

ФАКУЛЬТЕТ МОНИТОРИНГА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

КАФЕДРА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА И МЕНЕДЖМЕНТА

АНАЛИЗ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РЕАЛИЗАЦИИ

КОНЦЕПЦИИ «ЗЕЛЕНОЙ» ЭКОНОМИКИ В БЕЛАРУСИ

Курсовая работа

Специальность 1-33 01 07 Природоохранная деятельность

Исполнитель:
студент 3 курса группы А91ПОД1
дневной формы обучения __________ Смашный Никита Сергеевич

Научный руководитель:
канд. географ. наук ___________________ Мукина Клара Молдагалиевна

К защите допущена:
заведующий кафедрой экологического
мониторинга и менеджмента
д-р с.-х. наук, профессор __________________Головатый Сергей
Ефимович.

Минск, 2021
 УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ
«МЕЖДУНАРОДНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ
ИНСТИТУТ ИМЕНИ А.Д.САХАРОВА»
БЕЛОРУССКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА

Задание по подготовке курсовой работы

Кафедра экологического мониторинга и менеджмента
Утверждаю______________________________
(дата)
Зав. кафедрой ___________________________
Подпись
Руководитель____________________________
Подпись
Задание принял к исполнению_____________
(дата)
Подпись студента_________________________
Студенту Смашному Никите Сергеевич
1. Тема работы: Анализ основных направлений реализации концепции
«зеленой» экономики в Беларуси
2.
3. Утверждена решением кафедры от «_____»________20___ г., протокол № __
3. Срок сдачи законченной работы ___________
4. Перечень вопросов подлежащих разработке в курсовой работе или ее
краткое содержание:
?
5. Перечень графических материалов: таблицы, рисунки
6. Дата выдачи задания __________
 РЕФЕРАТ
Курсовая работа: Анализ основных направлений реализации концепции
«зеленой» экономики в Беларуси
ЭКОЛОГИЧЕСИЙ МЕНЕДЖМЕНТ, ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ, ЭКОНОМИКА.
Цель работы: анализ Национального плана действий по развитию
«зелёной» экономике в Республике Беларусь и его выполнения.
Методы исследования: стандартизированные методы исследования.
Полученные результаты и их новизна. ?
Область применения. Образование, экология, экологический
менеджмент.
 ARTICLE
Green Economy in the Republic of Belarus. It contains ** pages, ** tables, ** figure
and ** references.
MANAGEMENT, ENVIRONMENTAL MANAGEMENT, ENVIRONMENTAL
MANAGEMENT SYSTEM, ENVIRONMENTAL PROTECTION, ECONOMY.
(The implementation principles of the Green Economy in the Republic of Belarus)
The purpose of work is the analysis of the National Action Plan for the Development
of a Green Economy in the Republic of Belarus and its implementation.
Research methods: standardized research methods.
The actuality of the results obtained.
The results of the work can be used in the education process as a source general
knowledge about the development of the "green" economy in “Environmental
management” and “Fundamentals and management systems”.
Application area. Education, ecology, environmental management.
 ВВЕДЕНИЕ..........................................................................................................6
ГЛАВА 1. НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН ДЕЙСТВИЙ ПО РАЗВИТИЮ
“ЗЕЛЁНОЙ” ЭКОНОМИКИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ ДО 2020 ГОДА.......7
1.1. Национальный план действий по развитию “зеленой” экономики в
Республике Беларусь до 2020 года........................................................................8
1.2. Основные мировые тенденции развития “зелёной” экономики..........8
1.3. Основные национальные тенденции развития “зелёной” экономики 8
1.4. Приоритетные направления развития “зелёной” экономики в
Республике Беларусь на 2016 год..........................................................................8
1.5. Оценка соответствия экономической деятельности принципам
“зелёной” экономики на 2016 год..........................................................................8
1.6. Ресурсное обеспечение Национального плана......................................8
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ
НАЦИОНАЛЬНОГО ПЛАНА....................................................................................8
2.1. Институциональная деятельность..........................................................8
2.2. Устойчивое потребление и производство..............................................8
2.3. Энергетика................................................................................................8
2.4. Энергоэффективное строительство........................................................8
2.5. Развитие электротранспорта (инфраструктуры) и городской
мобильности, внедрение концепции “умных” городов.......................................8
2.6. Органическое сельское хозяйство..........................................................8
2.7. Экологический туризм.............................................................................8
2.8. Информационные, образовательные мероприятия...............................8
ГЛАВА 3 НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН ДЕЙСТВИЙ ПО РАЗВИТИЮ
“ЗЕЛЁНОЙ” ЭКОНОМИКИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ ДО 2025 ГОДА.......8
3.1. Создание нового Национального плана.................................................8
3.2. Мировые перспективы развития “зелёной” экономики.......................8
3.3. Основные направление государственной политики по развитию
“зелёной” экономики...............................................................................................8
3.4. Приоритетные направления развития “зелёной” экономики до 2025
г.................................................................................................................................8
ЗАКЛЮЧЕНИЕ...................................................................................................8
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ...................................................................................8
 ВВЕДЕНИЕ
Цель: Анализ основных направлений реализации концепции
«зеленой» экономики в Беларуси
 ГЛАВА 1. НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН ДЕЙСТВИЙ ПО РАЗВИТИЮ
“ЗЕЛЁНОЙ” ЭКОНОМИКИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ ДО 2020 ГОДА
Концепция “зелёной” экономики – это модель, которая ведет к улучшению
здоровья и социальной справедливости населения, а также к значительному
снижению опасных воздействий на окружающую среду и к снижению
экологического дефицита. “Зелёная” экономика, по простому, –
низкоуглеродная, ресурсосберегающая и социально инклюзивная модель
экономики.
В рамках Конференции Рио+20 государства согласились создать
концепцию «зеленой» экономики [2] как важный инструмент устойчивого
развития.
Концепция “зелёной” экономики не заменяет концепцию устойчивого
развития, но широко признано то, что достижение устойчивости почти
полностью основывается на получении экономического права.
Программа Организации объединенных наций по охране окружающей
среды (UNEP) [3] определяет “зелёную” экономику как инструмент,
приводящий к повышению благосостояния людей и социального равенства, и
значительно снижающий неблагоприятное воздействие на окружающую среду
и риски экологической деградации.
Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) [4]
разработала и ввела концепцию “зелёного роста”, определив её как
максимальное обеспечение экономического роста и развития, не оказывая
воздействия на количество и качество природных активов и используя
потенциал роста, который возникает при переходе к “зелёной” экономике. По
простому, “зелёный рост” – это рост ВВП, который подчиняется “зелёным”
условиям и делает упор на “зелёные” секторы экономики как на новые
двигатели роста.
Основными принципами “зелёной” экономики UNEP являются [3.1]:
1. Справедливость и объективность, в одном поколении и между
разными поколениями;
2. Согласованность с принципами устойчивого развития;
3. Превентивный подход к социальным воздействиям и воздействиям на
окружающую среду;
4. Оценка природного и социального капитала, к примеру,
интернационализация внешних расходов, зелёный учёт, расходов на
протяжении всего срока эксплуатации и совершенствования управления;
5. Устойчивое и эффективное использование ресурсов, потребление и
производство;
 6. Потребность в достижении существующих макроэкономических
целей посредством создания “зелёных” рабочих мест, искоренения нищеты,
повышения конкурентоспособности и роста в ключевых секторах.

Принципы «зеленой» экономики для Беларуси [3.1]:

1. Дальнейшее развитие природоохранного законодательства и применение
наиболее успешных практик в вопросах управления воздухом, водой, почвами
и обращения с отходами.
2. Расширение сектора органического сельского хозяйства, введение
сертификатов на органическую продукцию в стране и увеличение импорта
органической продукции.
3. Продвижение решений по эко-инновациям, основанным на высоком
исследовательском потенциале Республики Беларусь.
4. Использование законодательных и экономических инструментов для
смягчения последствий изменения климата и поддержки мер по адаптации.
5. Введение мероприятий по энергоэффективности в городах Республики
Беларусь.
6. Привлечение прямых иностранных инвестиций и создание «зеленых»
рабочих мест.
Из всего сказанного выше становится понятно, что мировое сообщество
было обеспокоено экологической ситуацией на планете, а конкретнее,
влиянием экономики на экологию входе расточительного использования
ресурсов планеты. Главы государств подписали документы [5], которые
позволили начать структурированное и планомерное развитие экономики в
сторону её большей экологичности. Если рассматривать ситуацию в нашем
государстве, то не только были подписаны международные соглашения, но и
составлен документ для развития зелёной экономики – Национальный план
действий по развитию зелёной экономики в Республике Беларусь (Далее –
Национальный план) [6].
Для целей Национального плана было принято своё определение “зелёной”
экономики: “зелёная” экономика – модель организации экономики,
направленная на достижение целей социально-экономического развития при
существенном сокращении экологических рисков и темпов деградации
окружающей среды.
1.1. Национальный план действий по развитию “зеленой” экономики
в Республике Беларусь до 2020 года
Национальный план был утверждён постановлением Совета Министров
№1061 21 декабря 2016 года [6].
 Работа по подготовке данного документа осуществлялась в течение 2016
года в рамках внедрения механизмов и принципов “зелёной” экономики
усилиями Минприроды, Минэкономики и ряда других органов власти.
Национальным планом определены критерии, на основе которых будет
осуществляться оценка соответствия экономической деятельности принципам
“зелёной” экономики до 2020 года.
1.2. Основные мировые тенденции развития “зелёной” экономики
“Зелёная” экономика – стратегический метод решения системных проблем
деградации окружающей среды, а также задач обеспечения безопасности
использования природных ресурсов, занятости населения и
конкурентоспособности организаций. Именно поэтому многие государства, в
том числе Германия, Дания, Швеция, Южная Корея и многие другие, идут по
развитию “зелёной” экономики для благополучия государства и его населения.
Для того, чтобы реализовать концепцию “зелёной” экономики государства
принимают различные решения. Из них можно выделить такие:
1. К 2030 году Европейский союз (ЕС) стремится увеличить количество
возобновляемых источников энергии до 27 процентов в доле выработки
энергии и на 27 процентов энергоэффективность, а также уменьшить на 40
процентов выбросы парниковых газов.
2. По предложению Европейской комиссии к 2050 году будет введён
запрет на использования в городах транспорта с бензиновым двигателем. Ряд
государств планируют ввести этот запрет уже с 2030 года.
3. В 2014 году правительством Российской Федерации утвержден
комплексный план мероприятий по поддержке производства и использования
экологически чистого транспорта, установлены требования по оборудованию
автозаправочных станций зарядными станциями для транспортных средств с
электродвигателями.
4. Присоединение городов к добровольной международной инициативе ЕС
”Соглашение мэров“ по энергии и климату (3.2), направленной на сокращение
выбросов парниковых газов. Стоит отметить и то, что некоторые города
Беларуси тоже подписали данное соглашение (Береза, Браслав, Брест, Ветка,
Вилейка и другие).
5. Добровольная сертификация климатически нейтральной продукции.
6. Развитие органического сельского хозяйства.
С увеличением населения и в связи с этим повышение спроса на
продовольствие, энергию и воду, стратегически необходимо более эффективное
использование природных ресурсов, поддержка экосистем, которые являются
источником этих ресурсов.
 1.3. Основные национальные тенденции развития “зелёной”
экономики
Приверженность Республики Беларусь принципам “зеленой” экономики
закреплена в общегосударственных программных документах, включая
Национальную стратегию устойчивого социально-экономического развития до
2030 года (Далее – Национальная стратегия) [7], одобренную на заседании
Президиума Совета Министров Республики Беларусь (протокол от 10 февраля
2015 г. № 3).
В Национальной стратегии можно выделить два этапа:
1. Основной целю первого этапа, который приходится на 2016-20 гг.,
является переход к качественному сбалансированному росту экономики путем
ее структурноинституциональной трансформации с учетом реализации
принципов ”зеленой“ экономики, приоритетного развития
высокотехнологичных производств, которые станут основой для повышения
конкурентоспособности страны и качества жизни населения.
2. Основная цель второго этапа (2021 – 2030 годы) – переход к стабильной
устойчивости развития и достижение высокого качества человеческого
потенциала на основе дальнейшего становления “зеленой” экономики,
ускоренного совершенствования высокотехнологичных производств.
Основополагающие принципы экономии и бережливости,
соответствующие принципам “зеленой” экономики, закреплены в Директиве
Президента Республики Беларусь от 14 июня 2007 г. № 3 “О приоритетных
направлениях укрепления экономической безопасности государства” [8].
В целях выполнения международных обязательств по переходу к
“зелёной” экономике, сформулированных в Декларации Седьмой конференции
министров “Окружающая среда для Европы” [9] и ее итоговом документе
“Рио+20” [10], реализуется система мер по укреплению технологического
потенциала национальной экономики.
В 2015 году Республика Беларусь на 70-й сессии Генеральной Ассамблеи
Организации Объединенных Наций взяла обязательства по реализации целей
устойчивого развития. В соответствии с Указом Президента Республики
Беларусь от 20 сентября 2016 г. № 345 ”О принятии международного договора“
[11] Беларусь стала стороной Парижского соглашения, принятого на 21-й
сессии Конференции Сторон Рамочной конвенции Организации Объединенных
Наций об изменении климата в городе Париже 12 декабря 2015 года [12],
подписанного 22 апреля 2016 года.
С помощью вышеперечисленных документов можно определить
национальные тенденции в развитии “зелёной” экономики и пути реализации
этого развития в нашем государстве.
 1.4. Приоритетные направления развития “зелёной” экономики в
Республике Беларусь на 2016 год
К ключевым документам в этой области относятся Национальная
стратегия устойчивого развития Беларуси на период до 2030 года и Программа
социально-экономического развития до 2020 года, а также отраслевые и
региональные программы.
Концепция “зелёной” экономики и её развитие подразумевает решение
экологических проблем при одновременном обеспечении экономической
безопасности, социальной стабильности и формировании дополнительных
условий для возобновления устойчивого экономического роста.
С учетом социально-экономических условий, перспектив,
целесообразности, международных обязательств приоритетными
направлениями развития “зелёной” экономики в Республике Беларусь являются
следующие:
1. Развитие электротранспорта (инфраструктуры) и городской
мобильности, реализация концепции “умных” городов;
2. Развитие строительства энергоэффективных жилых домов и
повышение энергоэффективности жилищного фонда;
3. Снижение энергоемкости валового внутреннего продукта, повышение
энергоэффективности, в том числе за счет внедрения энергоэффективных
технологий и материалов;
4. Повышение потенциала использования возобновляемых источников
энергии; создание условий для производства органической продукции;
5. Устойчивое потребление и производство;
6. Развитие экологического туризма.

Эти направления планируется развивать согласно первому приложению

Национального плана (ссылка).
1. Развитие электротранспорта (инфраструктуры) и городской
мобильности, реализация концепции “умных” городов.
Сложно переоценить пользу внедрения электротранспорта. Оно позволит
уменьшить выбросы загрязняющих веществ, парниковых газов, а также развить
новое направление автотранспортной промышленности республики, повысить
ее экспортный потенциал. Кроме этого это создаст новые рабочие места, что
улучшит социальную сферу государства.
Будут разработаны региональные планы устойчивой городской
мобильности, реализация которых позволит улучшить качество транспортных
услуг, расширить сеть маршрутов общественного городского транспорта,
создавать новые велодорожки и снизить негативное воздействие
автомобильного транспорта на окружающую среду. В 2016 году план
устойчивой городской мобильности разработан для г. Полоцка.
Реализация же концепции “умных” городов (на примере городов-
спутников г. Минска и (или) областных центров) позволит улучшить состояние
окружающей среды и условия проживания населения.
2. Развитие строительства энергоэффективных жилых домов и повышение
энергоэффективности жилищного фонда.
Государственной программой “Строительство жилья” на 2016 – 2020 годы,
утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21
апреля 2016 г. № 325[15] предусмотрено, что к 2020 году многоквартирное
жилье будет строиться только в энергоэффективном исполнении. Долю жилых
домов с высокими классами энергоэффективности А+ и А планируется довести
до 20 процентов от всего энергоэффективного жилья. В 2016 – 2020 годах
планируется ввести в эксплуатацию 8675,6 тыс. кв. метров энергоэффективного
жилья.
Развитие энергоэффективного строительства в Республике Беларусь
предусматривает постепенное наращивание в ежегодном объеме вводимых в
эксплуатацию многоэтажных и индивидуальных жилых домов доли домов с
высокими классами энергоэффективности А+ и А при соответствующем
снижении доли домов класса энергоэффективности В на основе использования
новых технических, проектных и организационных решений, разработки и
внедрения энергосберегающих инженерных систем жилых домов, включая
системы с использованием возобновляемых источников тепловой энергии и
вторичных энергетических ресурсов, автоматизированные системы управления
микроклиматом и энергопотреблением жилых домов.
Планируется выполнить научные исследования и разработки,
направленные на дальнейшее совершенствование
конструктивнотехнологических систем энергоэффективных зданий, создание
прогрессивных технических решений инженерного оборудования для них,
выработать научно обоснованные рекомендации.
3. Повышение потенциала использования возобновляемых источников
энергии.
В Концепции энергетической безопасности Республики Беларусь,
утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23
декабря 2015 г. № [16], развитие собственной энергосырьевой базы на основе
экономически обоснованного использования местных видов топлива, прежде
всего возобновляемых источников энергии, определено среди национальных
интересов Республики Беларусь в топливно-энергетической сфере. В
соответствии с названной Концепцией к 2020 году с учетом экономической и
экологической составляющих необходимо обеспечить долю первичной энергии
из возобновляемых источников энергии в валовом потреблении топливно-
энергетических ресурсов не менее 6 процентов.
С 2015 года создание новых, модернизация, реконструкция действующих
установок по использованию возобновляемых источников энергии
осуществляются в пределах квот. Вне квот разрешается создание
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями таких
установок для обеспечения своей хозяйственной деятельности.
На территории Республики Беларусь выявлено 1840 площадок для
размещения ветроустановок с теоретически возможным энергетическим
потенциалом 1600 МВт. Наибольшая выработка электрической энергии может
быть произведена на территории Витебской, Минской и Гродненской областей.
Отдельные районы Могилевской области также обладают значительным
ветроэнергетическим потенциалом.
На 2016 г. в Республике Беларусь действовало:
Электроустановка Количество (штук) Мощность (МВт)
ветроустановки 65 56,7
Гидроэлектростанции 50 33,5
Биогазовые установки 17 25,7
Солнечные 31 37
электростанции

В рамках реализации Государственной программы “Энергосбережение” на

2016 – 2020 годы, утвержденной постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 28 марта 2016 г. № [17], запланировано строительство:
Электроустановки Мощность (МВт)
Биогазовые установки 30
гидроэлектростанции 80
Солнечные электростанции 80
ветропарки 200

В 2016 – 2019 годах в рамках квот будет построено установок по

использованию энергии солнца, биогаза, ветра и водных потоков суммарной
мощностью 215 МВт.
4. Создание условий для производства органической продукции.
Сельское хозяйство является одним из крупнейших источников выброса
парниковых газов (23 процента), основным потребителем и одним из основных
загрязнителей водных ресурсов, а также оказывает значительное влияние на
состояние земель.
 Внедрение в сельском хозяйстве органического производства,
ресурсосберегающих технологий, включая минимальную и “нулевую”
обработку почвы, позволит обеспечить снижение уровня воздействия на
окружающую среду, а также будет способствовать развитию крестьянского
(фермерского) хозяйства (повышение занятости населения в аграрных
регионах).
5. Устойчивое потребление и производство.
Вместе с повышением энергоэффективости в различных отраслях
экономики возрастает значение инвестирования в инновационные технологии,
с применением которых сокращается использование ресурсов.
Для этого требуется системный подход к развитию экологической
стандартизации и маркировки, организации государственных “зеленых”
закупок, проведению экологического аудита, просветительских и обучающих
инициатив по вопросам устойчивого потребления и образа жизни и других
мероприятий.
Законодательство, обеспечивающее развитие в Республике Беларусь
экологической сертификации продукции, должно учитывать:
1. Возможность присвоения экологического знака Европейского союза
произведенной в Беларуси продукции с высокими экологическими
характеристиками, которая может продаваться на рынке Европейского союза;
2. Формирование системы присвоения национального экологического
знака в Беларуси;
3. Обязательные для исполнения требования к энергоэффективности
промышленной продукции в соответствии с требованиями международных
стандартов.
Для успешного развития экологической маркировки необходимо
внедрение системы “зеленых” закупок, которые стимулируют использование
инновационных технологий в различных отраслях, в том числе в области
использования вторичных материальных ресурсов.
Одновременно с ростом промышленности продолжает расширяться
деятельность по использованию отходов. Сегодня в Республике Беларусь
ежегодно образуется более 40 млн. тонн отходов (отходы производства и
твердые коммунальные отходы).
Инвестиции в данную отрасль позволят повысить занятость населения и
уменьшить негативное влияние на окружающую среду, прежде всего за счет
сокращения площади земель под полигонами отходов.
Развитие системы раздельного сбора и сортировки твердых коммунальных
отходов будет способствовать максимальному вовлечению отходов в
хозяйственный оборот в качестве вторичных материальных ресурсов, что, в
свою очередь, обеспечит реализацию принципа “нулевого” захоронения
твердых коммунальных отходов.
6. Развитие экологического туризма.
Рекреационные и туристические ресурсы особо охраняемых природных
территорий, перспективных для развития экологического туризма,
используются не в полной мере. Требуется более тесное взаимодействие между
государственными природоохранными учреждениями, профессиональными
участниками рынка туристических услуг и местным населением, в том числе
субъектами агроэкотуризма.
Для решения этих проблем и достижения результатов в области развития и
продвижения экологического туризма на особо охраняемых природных
территориях необходимо реализовать комплекс мер, в том числе таких, как
внесение изменений в стратегические документы по развитию системы особо
охраняемых природных территорий в части включения в них вопросов развития
экологического туризма.
1.5. Оценка соответствия экономической деятельности принципам
“зелёной” экономики на 2016 год
Развитие “зеленой” экономики требует формирования системы оценки,
позволяющей определить степень соответствия экономической деятельности её
принципам. Критерии, на которых базируется такая оценка, должны быть
разработаны с учетом международного опыта, увязаны с целями устойчивого
развития и служить основой формирования интегрированной системы
экологоэкономического учета в республике.
На 2016 год информационная база, необходимая для обеспечения
полноценной и всесторонней оценки эффективности внедрения принципов
“зеленой” экономики, недостаточно систематизирована.
На начальном этапе предлагается определить критерии согласно второму
приложению Национального плана, которые отражают наиболее актуальные
направления внедрения принципов “зеленой” экономики.
По мере формирования нормативной правовой базы и систематизации
информации эти критерии будут совершенствоваться.
1.6. Ресурсное обеспечение Национального плана
Реализация мероприятий Национального плана осуществлялась в рамках
выполнения государственных программ на 2016 – 2020 годы в пределах
предусмотренного финансирования, а также путем привлечения внебюджетных
средств и иностранных финансовых ресурсов, иных источников, не
запрещенных законодательством.
ЕС в сотрудничестве с Республикой Беларусь реализовал проект (ссылка),
для продвижения механизмов “зелёной” экономики в республике.
 Работая со специалистами Министерства природных ресурсов и охраны
окружающей среды и другими ключевыми лицами, принимающими решения и
осуществляющих планирование в области охраны окружающей среды, проект
оказал поддержку в разработке и имплементации(фактическая реализация
международных обязательств на внутригосударственном уровне, а также
конкретный способ включения международно-правовых норм в национальную
правовую систему) политики и механизмов зеленой экономики, что будет
способствовать устойчивому социально-экономическому развитию,
обеспечивая при этом охрану окружающей среды.
Задачи проекта:
1. Определить и разработать основные механизмы развития зеленой
экономики, и необходимой для этого институциональной и правовой
поддержки Минприроды.
2. Повысить уровень компетенции специалистов центральных
государственных органов управления и других органов Республики Беларусь в
сфере механизмов и принципов зеленой экономики.
3. Разработать Программу действий по сокращению эмиссий
загрязняющих веществ, охватываемых Гётеборгским протоколом.
4. Расширить международное сотрудничество между Беларусью и ЕС.
Продолжительность проекта 30 месяцев с ноября 2014 по март 2017,
бюджет – 1 465 000 евро.
Проект выполнялся Консорциум под управлением «Хулла и Компания
ХьюманДайнамикс».
Конкретные мероприятия, которые были проведены в рамках проекта,
сгруппированы в два главных технических компонента:
Компонент A – Развитие знаний и компетенций органов власти Беларуси,
как на национальном, так и местном уровнях, в контексте зеленой экономики;
Компонент B – Разработка проекта Программы действий по сокращению
выбросов загрязняющих веществ до 2030 года, охватываемых Гетеборгским
протоколом, с интегральной оценкой выбросов.
 ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ
НАЦИОНАЛЬНОГО ПЛАНА
При анализе Национального плана действий по развитию “зеленой”
экономики в Республике Беларусь до 2020 года были рассмотрены
мероприятия, которые должны быть разработаны, и изменения в некоторые
законы республики, новые правовые акты и методики ведения деятельности в
различных сферах экономики страны [18]. Также были использованы
показатели для осуществления оценки соответствия экономической
деятельности принципам зелёной экономики в разных сферах экономической
деятельности [19].
В мероприятиях, которые должны быть выполнены для развития в зелёной
экономике по таким направлениям как:
1. Институциональная деятельность;
2. Устойчивое потребление и производство;
3. Энергетика;
4. Энергоэффективное строительство;
5. Развитие электротранспорта (инфраструктуры) и городской
мобильности, внедрение концепции “умных” городов
5. Органическое сельское хозяйство
6. Экологический туризм
7. Информационные, образовательные мероприятия.
2.1. Институциональная деятельность
Институциональная деятельность (в данном случае) – это изменение
и(или) создание законодательных документов и нормативных правовых актов.
В приложении 1 Национального плана в институциональной деятельности
были поставлены такие вопросы как:
1. Проработка вопроса о внесении изменений в Закон Республики Беларусь
от 13 июля 2012 года “О государственных закупках товаров (работ, услуг)” в
части “зелёных” закупок.
2. Подготовка и принятие нормативных правовых актов, устанавливающих
особенности экологической сертификации продукции
3. Разработка проекта Закона Республики Беларусь ”О производстве и
обращении органической продукции”
4. Подготовка предложений о совершенствовании законодательства в
целях развития низкоуглеродных технологий
 5. Подготовка предложений о внесении изменений в стратегические
документы по вопросам развития системы особо охраняемых природных
территорий в части включения вопросов развития экологического туризма
6. Утверждение концепции создания на базе Полесского
аграрноэкологического института НАН Беларуси регионального кластера
”ЭкоТехноПарк ”ЕвроПолесье“ для продвижения экологических и социально-
экономических инноваций в рамках реализации местных стратегий
устойчивого развития и локальных проектов ”зеленой“ экономики
В 2019 году первый пункт был не только выполнен но и перевыполнен. В
ходе деятельности Министерства антимонопольного регулирования и торговли
( далее – МАРТ) и Министерством природных ресурсов и охраны окружающей
среды Республики Беларусь (далее – Минприроды) были разработаны Закон
Республики Беларусь от 17 июля 2018 г. № 136-З «О внесении изменений и
дополнений в Закон Республики Беларусь «О государственных закупках
товаров (работ, услуг)» (ссылка), в рамках которого сформулированы два
новых принципа проведения государственных закупок: стимулирование
инноваций и экологизация государственных закупок, и «Методические
рекомендации по организации и проведению закупок товаров (работ, услуг) с
использованием принципов «зеленых» закупок (государственных закупок,
закупок за счет собственных средств и закупок товаров (работ, услуг)) при
строительстве объектов» (ссылка).
Для выполнения второго пункта с 2016 по 2020 годы был разработан ряд
нормативных правовых актов в области экологической сертификации:
государственные стандарты СТБ «Охрана окружающей среды и
природопользование. Знак экологической маркировки. Описание и порядок
применения» (ссылка) и СТБ ISO 20400 «Устойчивые закупки. Руководство»
(ссылка). Первый позволит информировать потребителей об экологичности
продукции, второй разработан для реализации принципа экологизации
продукции.
Для реализации третьего пункта были приняты такие действия как:
- разработка Закона Республики Беларусь от 9 ноября 2018 г. № 144-З «О
производстве и обращении органической продукции» (ссылка), целью которого
является развитие производства органической продукции;
- утвержден и введен в действие с 18 ноября 2019 г. технический кодекс
установившейся практики «Общие правила производства органической
продукции» (ТКП 635-2019 (33170)) (ссылка);
- установлены следующие перечни: средств, веществ или их сочетаний,
разрешенных к применению в растениеводстве при производстве органической
продукции; кормовых добавок минерального, микробного происхождения,
микроэлементов, технологических кормовых добавок, разрешенных для
кормления животных при производстве органической продукции; разрешенных
к применению при производстве органической продукции веществ или
сочетаний нескольких веществ растительного, животного, микробного
происхождения, обладающих фармакологической или биологической
активностью, для осуществления ветеринарных мероприятий;
- признан в качестве государственного стандарта Межгосударственный
стандарт ГОСТ 33980-2016 «Продукция органического производства. Правила
производства, переработки, маркировки и реализации» (ссылка);
- утверждено постановление Министерства здравоохранения Республики
Беларусь от 21 июня 2019 г. № 63 «Об определении пищевых добавок,
ароматизаторов и технологических вспомогательных средств, допустимых для
применения в производстве органической продукции» (ссылка).
Также ведется работа по формированию национальной системы
сертификации органического производства и продукции и др.
Выполнение четвертого пункта характеризуется утверждением
Комплексного плана развития электроэнергетической сферы до 2025 г. с учетом
ввода АЭС и межотраслевой комплекс мер по увеличению потребления
электроэнергии до 2025 г. (ссылка), включающий совокупность мероприятий, в
том числе и в сфере низкоуглеродных технологий; принятие НПА для перехода
от углеводородного транспорта к электрическому. Кроме этого, в 2020 году
разработан проект концепции перевода подвижного состава городского
пассажирского и железнодорожного транспорта на электротягу на 2021-2025 гг.
Строительная отрасль также важна для развития низкоуглеродных
технологий. Для реализации потенциала данной отрасли был принят ряд
нормативно-правовых актов:
- Указ Президента Республики Беларусь от 4 сентября 2019 г. № 327 «О
повышении энергоэффективности многоквартирных жилых домов» (ссылка);
- ведётся доработка окончательной редакции проекта постановления
Совета Министров Республики Беларусь «Об утверждении технического
регламента Республики Беларусь «Энергоэффективность зданий» (ссылка) с
учетом замечаний и предложений, поступивших от Государственного комитета
по стандартизации Республики Беларусь при прохождении повторной
процедуры согласования указанного проекта с заинтересованными
республиканскими органами государственного управления;
- в то же время, Согласно Указу Президента Республики Беларусь от 5
июня 2019 г. № 217 «О строительных нормах и правилах» (ссылка)
разработаны и утверждены СН 2.04.02-2020 «Здания и сооружения.
Энергетическая эффективность» (ссылка), устанавливающие обязательные
требования в области энергоэффективности зданий, нормативные значения для
теплотехнических и энергетических показателей энергетической
эффективности.
 Также была затронута сфера отходов. Главная деятельность в ней
заключается в предотвращении их образования, в том числе благодаря
формированию перечня одноразовых и неперерабатываемых товаров и
упаковок. Для вывода их из товарооборота введены ряд НПА, где особенно
можно выделить принятие Национальной стратегии по обращению с твердыми
коммунальными отходами и вторичными материальными ресурсами (далее –
ТКО и ВМР) в Республике Беларусь на период до 2035 г. (ссылка)
Для выполнения пятого пункта и развития экологического туризма
решением заместителя Премьер-министра Республики Беларусь от 14 февраля
2017 г. № 06/214-33/94 утвержден Комплекс мер по развитию и продвижению
экологического туризма на особо охраняемых природных территориях до 2025
г. (ссылка)
Также для развития агроэкотуризма были приняты:
1. Указ Президента Республики Беларусь от 9 января 2017 г. №8 «Об
установлении безвизового порядка въезда и выезда иностранных граждан»
(ссылка),
2. Новая редакция Типового договора на оказание услуг в сфере
агроэкотуризма(ссылка),
3. Программа мероприятий по проведению в Республике Беларусь 2018–
2020 гг. (ссылка),
4. Указ Президента Республики Беларусь от 24 июля 2018 г. № 295
внёсший ряд изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 9 января
2017 г. №8 (ссылка).
В 2018 году для выполнения последнего пункта в институциональной
деятельности был создан научно-технологический парк ООО «Технопарк
«Полесье» (далее – Технопарк) предметом деятельности которого является
создание условий, благоприятных для организации и развития деятельности
инновационных предприятий, включая ускорение производственного освоения
результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ,
изобретений и открытий, направленных на развитие конкурентоспособных,
экспортоориентированных и импортозамещающих технологий, товаров, работ
(услуг).
Институциональные изменениях в сферах, приоритетных для развития
зелёной экономики, не только формальны, чтобы показать работу, но и
относительно успешны для нашего государтсва.
Конкретные результаты практического применения изменений разобраны
ниже.
 2.2. Устойчивое потребление и производство
Сложно переоценить важность устойчивого потребления в
производстве. Это не только ресурсоэффективность на производстве, но и
возможность следующих поколений вести хозяйственную деятельность.
Для реализации данного принципа получил развитие экологический
аудит, который регулируется статьей 97 Закона Республики Беларусь от
26 ноября 1992 г. № 1982-XII «Об охране окружающей среды» (ссылка) и
постановлением Совет Министров Республики Беларусь от 26 мая 2016
года № 412 «О некоторых вопросах проведения экологического аудита»
(ссылка).
Экологический аудит на предприятиях проводится специалистами
РУП «Экологияинвест». По его результатам экспертами проводится
заключение обо всех несоответствиях субъекта, также они дают
рекомендации по снижнеию вредного воздействия на окружающую среду.
Стоит отметить создание Центра в Республике Беларусь (далее –
Центр) при ГУО «Институт бизнеса Белорусского государственного
университета». Информационная поддержка работы Центра
осуществляется через веб-сайт http://recp.by.
Основные направления его работы:
- аудит эффективности использования материальных и сырьевых
ресурсов, энергопотребления, образования отходов, состояния сбросов и
эмиссий, в том числе с применением соответствующих контрольно-
измерительных приборов, имеющихся в распоряжении Центра;
- разработка предложений по повышению эффективности
использования ресурсов;
- помощь предприятиям в подготовке технико-экономических
обоснований для бизнес-планов по привлечению инвестиций по проектам
ресурсоэффективности и более чистого производства;
- обучение специалистов предприятий методике оценки
ресурсоэффективности.
Таким образом видно, что работа по увеличению
ресурсоэффективности на предприятиях была выполнена в полной мере и
продолжает своё развитие.
2.3. Энергетика
Экологизация энергетики важный этап в развитий государства, так
как нужды в электроэнергии и отоплении незаменимы, а на обеспечение
этих нужд не только тратится большое количество ресурсов, но и
выбрасывается много вредных веществ.
Поэтому правительство планомерно двигается во всё большем
создании возобновляемых источников энергии (Далее – ВИЭ). На данный
момент мощность ВИЭ составляет:
Возобновляемые источники энергии Мощность, МВт
Биогазовые установки 47,9
Гидроэлектростанции 98,4
Солнечные фотоэлектрические станции 160,9
Ветроэнергетические установки 120,3

В настоящее время ведутся работы по вовлечению ВИЭ в

хозяйственную деятельность.
За период 2016-2020 гг. была проделана большая работа по созданию
новых ВИЭ, можно выделить такие действия как:
1. Проведение модернизации установки солнечного вакуумного
коллектора и водонакопительной системы на Брестском цехе УП
«Брествторчермет». Это решение позволило полностью отказаться от
использования тепловой и электрической энергии для нужд отопления и
горячего водоснабжения предприятия;
2. Введение в эксплуатацию с 2017 г. РУП «Витебскэнерго» двух
самых крупных в стране Полоцкой и Витебской гидроэлектростанции
суммарной мощностью 61,7 МВт;
3. Введение в эксплуатацию двух ветроэнергетических установок
суммарной мощностью около 5,97 МВт в 2017 г. в ООО «ВетроВатт» в
Лиозненском районе.
Также стоит упомянуть строительство мусоросортировочного завода
для г. Витебска, предназначенного для приема и полуавтоматической
сортировки смешанных твердых коммунальных отходов
производительностью 100 тыс. тонн/год с извлечением ВМР,
прессованием оставшейся части отходов после сортировки в пре-RDF-
топливо с передачей его безвозмездно на условиях самовывоза
производителю RDF-топлива. Ввод в эксплуатацию завода будет
осуществлен в 2021 году.
Выше перечисленное лишь самые крупные действия правительства по
экологизации энергетики. Стоит отметить, что это не только сохранит
природные ресурсы, уменьшит выбросы загрязняющих веществ, но и удешевит
электроэнергию в стране, а также уменьшит траты предприятий на обеспечение
энергией цехов.
2.4. Энергоэффективное строительство
Энергоэффективное строительство развитие на перспективу сбережения
ресурсов, именно поэтому оно очень важно, так как количество ресурсов не
является безграничным.
Развитие данного направления привело к тому, что на данный момент
проектируются только ресурсосберегающие жилые дома.
2020 год стал переломным моментов в проектировании жилья, впервые в
планы по строительству вписали “электродома” – от всего количества новых
здании они составят 3,4 процента. Первый такой дом построен в Барановичах,
отличительной особенностью является отсутствие привычного центрального
теплоснабжения.
Также экспериментальные дома построены в Гродно, Минске и Могилёве.
Эти здания построены по типовым проектам, но разными техническими
решениями для выбора наиболее эффективных вариантов.
Основной проблемой развития энергоэффективности является
дороговизна строительства, что влечёт к удорожанию жилой площади.
Основным барьером полноценного развития зеленого энергоэффективного
строительства является высокую себестоимость таких проектов – в сооружении
экологичных зданий применяются новейшие инженерные системы, что
неизбежно приводит к удорожанию квадратного метра жилья в среднем на 10
%.
Дополним, что конкретные результаты эффективности данного
направления станут известны не скоро, ввиду времени строительства и самой
оценки эффективности данных зданий, выбора выгодных проектов и ряда
других факторов.

2.5. Развитие электротранспорта (инфраструктуры) и городской

мобильности, внедрение концепции “умных” городов
Развитие электротранспорта в стране приведёт к тому, что
количество выбросов от транспорта (61,5 процентов на 2020 год)
значительно уменьшится, что приведёт к значительному улучшению
качества воздуха в городах и в целом в стране. Поэтому повышение
возможности использования электротранспорта в городах и создание
оных важно для развития государства.
На 1 января 2015 года в стране было зарегистрировано 27
электромобилей. Стимуляция приобретения электромобилей, для
внедрения принципов “зелёной” экономики, привела к тому, что парк
электромобилей на 2020 год составлял свыше 1600 единиц транспорта.
Также шло масштабное внедрение электрифицированного
общественного электротранспорта. На данный момент в столице 40
процентов от общего количества являются таковыми.
Рост количества электромобилей повлёк за собой потребление
электроэнергии зарядными электростанциями. В 2020 году этот
показатель составлял 12 млн кВт*ч. По оценкам Министерства энергетики
Республики Беларусь (далее – Минэнерго) при увеличении парка
электромобилей до 10 тыс. количество потребляемой энергии возрастёт до
80 млн кВт*ч.
Стоит отметить и увеличение количества зарядных электростанции,
в 2018 году их количество было равно 85 единицам, к концу 2020 года –
около 400 единиц.
В 2017 г. состоялась презентация экспериментального образца
первого белорусского электромобиля, который создан НАН Беларуси на
базе серийной машины GeelySC7 белорусской сборки.
В настоящее время проходят ходовые испытания электромобилей
Geometry A марки Geely. СЗАО «БЕЛДЖИ» готовит к выпуску абсолютно
новую модель автомобиля на электротяге под маркой Geely (в 2021 г.
планируется выпустить около 1 тыс. единиц).
Ведётся активная сборка электробусов, которой занимаются
Белкоммунмаш и ОАО «Минский автомобильный завод»
Ведётся активное внедрение моделей умного устойчивого городского
развития. Уже сейчас можно заметить развитие концепции “Умного
города” в г. Минске:
1. Развитие услуг каршеринга и заказа такси онлайн;
2. Мониторинг общественного транспорта в режиме онлайн;
3. Система безналичной оплаты проезда;
4. Появление терминалов самообслуживания для оформления
купленных через Интернет проездных документов, а также терминалы для
покупки билетов;
5. Строительство “умных” остановок с сенсорным табло,
показывающее расписание транспорта;
6. И др.
 Развитие электротранспорта и концепции “умных” городов
показывают заинтересованность государства в развитии данных
направлении, которые прямым образом повлияют на многие сферы жизни
граждан и улучшению качества окружающей среды.
2.6. Органическое сельское хозяйство
Сельское хозяйство является одним из приоритетных направлений в
развитии государства, поэтому для следования принципам “зелёной”
экономики развитие органического сельского хозяйства стало поистине
важным.
Для усиления динамики развития органического сельского хозяйства
в государстве ведется подготовка специалистов в области экологизации
производства, получения биологически безопасной сельскохозяйственной
продукции, стандартизации и маркировки продовольствия, использования
новейших ресурсоэффективных технологий и техники.
Идёт разработка научных норм в области растениеводства и
животноводства. В частности можно выделить РУП «Институт
почвоведения и агрохимии» НАН Беларуси совместно с РУП «Институт
защиты растений», где разработаны и осваиваются в производстве
регламенты по возделыванию картофеля и гречихи, РУП «Научно-
практический центр НАН Беларуси по земледелию», где разработаны
методические рекомендации по адаптация видового состава
сельскохозяйственных культур к изменяющимся климатическим условиям
и связанной с этим оптимизации структуры посевных площадей.
Активно развиваются производства органических удобрений и
других сельскохозяйственных средств таких как – инокулянт
микробиологического действия Ресойлер, органические хелатные
микроудобрения нового поколения для листовой подкормки растений и
предпосевной обработки семян, натуральные микробилогические жидкие
гуминовые удобрения «Биовермтехно» и др.
Ведётся работа по формированию национальной системы
сертификации органического производства и продукции. Сформирован
реестр производителей органической продукции.
Сертифицированные производители получают право наносить знак
«Органический продукт» на потребительскую или транспортную упаковку.
При этом ТКП 580-2016 «Знак соответствия «Органический продукт» был
разработан еще в 2016 г., но введен в действие лишь в 2019 г.
 Рисунок 1 – Знак «Органический продукт в Республике Беларусь»

Развитие органического сельского хозяйства послужило росту

органических хозяйств, который можно проследить в таблице.
Год 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Количество (ед.) 2 7 13 15 17 21 29

Вместе с этим наблюдается увеличение количества организаций,

занимающихся заготовкой и переработкой органической продукции,
площадь органических земель (в 2014 году 213 га, в 2019 году – порядка
2100 га).
Из вышеперечисленного видно, что развитие органического сельского
хозяйства не только развивается, но и продолжает своё развитие.
2.7. Экологический туризм
Экологический туризм является не только одним из важных
направлениях внедрения принципов “зелёной” экономики, но и
приоритетным видом развития туризма в проекте Национальной
стратегии развития туризма до 2035 г (ссылка).
Число субъектов агроэкотуризма, как и туристов, обслуженных ими,
возрастает с каждым годом. За период реализации плана число субъектов
с 2016 по 2019 годы увеличилось на 481 единицу (2760 на 2019 г.), а
количество туристов выросло в 1,7 раза (514,8 тыс. человек в 2019 году).
Для развития агроэкотруизма не только реализуется программа
финансовой поддержки, но и проводится республиканский конкурс
“Лучшая агроусадьба года”.
Активно развивается экологический туризм на особо охраняемых
территориях. В Лидском районе Гродненской области в 2017 г. был создан
первый белорусский региональный лесной экологический
образовательный центр «Парк Горни», в Березинском биосферном
заповеднике создан уникальный Центр мифологического туризма, в
рамках которого создано два объекта Музей мифологии и мифологическая
тропа и т.д.
 Кроме этого активно ведётся работа для организации
экотуристических кластеров, которые за время работы появились в
Витебской, Брестской, Гомельской областях, появилось несколько
экологических маршрутов, создана и действует информационная
платформа www.itourist.by, проводится дальнейшая работа по разработке
стратегий развития экологического туризма для ГПУ «Березинский
биосферный заповедник», ГПУ «Национальный парк «Беловежская пуща»
и др.
Перспективность агроэкотуризма, а также планомерная работа
государства в данном направлении, подтверждается не только возросшим
потоком туристов, но и оценками National Geographic, согласно которым в
2018 г. Республика Беларусь победила в номинации «Агротуризм» премии
National Geographic Traveler Awards.
2.8. Информационные, образовательные мероприятия
Введение в практическое применение принципов “зелёной”
экономики и реализация законодательных актов по данной тематике
невозможно без должного информирования и обучения в данной области.
Поэтому информационные и образовательные мероприятия имеют
большое значение.
Для увеличения внедрения принципов “зелёной” экономики в
регионах в областных центрах и столице для местных органов власти
ежегодно проводятся семинары по «зеленой» экономике, международные
научно-практические конференции по вопросам данной тематики.
Стратегическая важность внедрения принципов “зелёной”
экономики побудило ввести образовательные программы в различные
учреждения такие как – ГУО «Республиканский центр государственной
экологической экспертизы и повышения квалификации руководящих
работников и специалистов» Минприроды, Академии управления при
Президенте Республики Беларусь, УПУ «Центр медиации и права» и др.,
прорабатывается вопрос о возможности адаптации и внедрения
электронного обучающего курса «Введение в зеленую экономику».
Эти решения показывают не только всю серьёзность государства
внедрить принципы “зелёной” экономики, но и саму важность этих
принципов для мира и нашей страны в целом.
 ГЛАВА 3 НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН ДЕЙСТВИЙ ПО РАЗВИТИЮ
“ЗЕЛЁНОЙ” ЭКОНОМИКИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ ДО 2025
ГОДА.
3.1. Создание нового Национального плана
Успешное выполнение старого Национального плана и принятие
обязательств Республикой Беларусь повлияло на создание нового
Национального плана, который на данный момент находится на стадии проекта
(ссылка). Далее будет идти разбор проекта, поэтому упоминание
“Национального плана” и всё что к нему относится без уточнения, стоит
воспринимать для нового Национального плана до 2025 года.
Стратегической целью реализации Национального плана является развитие
инклюзивной (развитие благоприятных условий для повышения качества жизни
и обеспечения равенства возможностей всех групп населения страны.), «умной»
и цифровой зеленой экономики, содействующей достижению экономического
роста в условиях сохранения природного капитала и повышения занятости
путем создания «зеленых» рабочих мест.
Развитие “зелёной” экономики в Республике Беларусь основывается на
следующих принципах:
- принцип устойчивого развития, предполагающий нацеленность на
достижение устойчивого экономического, социального и экологического
развития;
- принцип инклюзивности, предполагающий расширение круга
заинтересованных сторон и вовлечение их в становление «зеленой»
инклюзивной экономики;
- принцип межсекторальности отражает взаимодействие представителей
различных секторов общества в процессе принятия решений;
- принцип инновационности – использование достижений научно-
технического прогресса для внедрения экологически чистых технологий;
- принцип научности, предусматривающий раскрытие причинно-
следственных связей между явлениями, процессами, событиями, а также
обязательное включение в Национальный план только актуальной и
современной информации, отвечающей современному уровню развития науки;
- принцип эко-эффективности и достаточности, предполагающий
обеспечение устойчивого производства и потребления, максимизацию
полезных свойств товаров и услуг при одновременной минимизации
воздействия на окружающую среду в течение всего жизненного цикла
продукции;
- принцип ресурсосбережения предполагает принятие управленческих
решений с учетом необходимости сохранения ресурсов;
 - принцип повышения конкурентоспособности и укрепления занимаемых
позиций на мировых рынках с учетом глобальных тенденций экологизации;
- принцип транспарентности, предполагает информирование о
возможностях, процессах и результатах внедрения концепции «зеленой»
экономики;
- принцип международного сотрудничества и ответственности
способствует согласованности глобальной политики и справедливому
международному взаимодействию, обмену знаниями, опытом и технологиями.
Таким образом, внедрение принципов “зелёной” экономики в Беларуси
будет способствовать в экономической сфере – устойчивому экономическому
росту, основанному на инновациях, и повышению конкурентоспособности; в
социальной – улучшению качества жизни, а в экологической – снижению
нагрузки на окружающую среду и повышению эффективности использования
природного капитала. Результатом реализации Национального плана будет
обеспечение «зеленого» экономического роста в условиях сохранения
природного капитала и повышения занятости, в том числе за счет создания
«зеленых» рабочих мест и, как следствие, достижение целей устойчивого
развития, а также гармонизации экономических, экологических и социальных
интересов белорусского общества.
3.2. Мировые перспективы развития “зелёной” экономики
За последние десятилетия “зелёная” экономика плотно переплелась с
развитием не только экономики государств, но и устойчивого развития в целом.
Сложно переоценить важность принятия её принципов, которые сподвигли к
созданию инновационных методов ведения хозяйства в разных сферах
экономики.
Глобальные тенденции развития «зеленой» экономики позволяют
выделить следующие перспективы её развития:
- инвестиции в объеме 2 процента от ВВП в развитие десяти ключевых
секторов, включая сельское хозяйство, гражданское строительство, энергетику,
рыбное хозяйство, лесоводство, промышленное производство, туризм,
транспорт, водное хозяйство и утилизацию отходов, будут содействовать
переходу к низкоуглеродной и ресурсосберегающей экономике;
- экологизация экономики приведет к более высоким, чем в рамках
обычного сценария развития, темпам роста ВВП в целом и на душу населения;
- мировой спрос на энергоносители, согласно прогнозам, к 2050 г. снизится
почти на 40 процентов, благодаря реализации программ в области
энергоэффективности;
- “зелёные” инвестиции позволят сектору энергетики сократить объем
выбросов СО2 примерно на одну треть к 2050 г.;
 - будут созданы новые «зеленые» рабочие места, что позволит
компенсировать потери рабочих мест в традиционной экономике, особенно в
сельском хозяйстве, строительстве, энергетике, лесном хозяйстве и транспорте.
И хоть такая концепция является очень полезной, но проблемы с её
реализацией, требуют большого количества усилий и средств, которые
выделяются постепенно, что усложняет быстрый переход на модель “зелёной”
экономики.
3.3. Основные направление государственной политики по развитию
“зелёной” экономики
В качестве главной идеологической линии Концепции Национальной
стратегии устойчивого развития Республики Беларусь на период до 2035 г.
(ссылка) определена стратегия инклюзивного устойчивого “зелёного” роста во
всех сферах жизнедеятельности общества. Основной вектор реализации –
“зелёная” экономика, обеспечивающая экономический рост в условиях
сохранения природного капитала, позволяющая выявить новые потенциальные
источники экономического роста, не создавая при этом «неустойчивой»
нагрузки на количество и качество природных ресурсов.
Выполнение поставленных Национальной стратегией задач будет
способствовать:
- восстановлению промышленного потенциала на новой технологической
базе;
- улучшению финансовой устойчивости предприятий и созданию
межотраслевых цепочек производства;
- формированию комплекса институциональных условий и развитой
современной инфраструктуры поддержки малых и средних предприятий;
- созданию системы экономической мотивации соблюдения экологической
безопасности хозяйственной деятельности, включая налоговые инструменты.
Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на
2021-2025 годы (ссылка) поставлена цель обеспечить экологически
благоприятные условия для жизнедеятельности граждан, улучшить охрану
окружающей среды и эффективно использовать природные ресурсы.
Необходимым условием достижения долгосрочных целевых ориентиров
определена экологизация промышленности, обеспечивающая снижение
негативного воздействия на окружающую среду, вторичное вовлечение отходов
(бумаги, стекла, пластика, аккумуляторных батарей и др.) в хозяйственный
оборот, увеличение выпуска и потребления экологически безопасной
(перерабатываемой) продукции. Намечены меры по развитию взаимовыгодных
кооперационных связей в части переработки белорусской целлюлозы в
специальные виды бумаги и картона для отечественной упаковочной
индустрии, плитной продукции – в мебель, отходов деревообработки и
низкосортного древесного сырья – в топливные гранулы и брикет. Также будет
продолжена реализация комплекса мер по поэтапному снижению
использования полиэтиленовой упаковки с ее замещением на экологически
безопасную, в том числе из стекла и бумаги.
Национальной стратегией по обращению с твердыми коммунальными
отходами и вторичными материальными ресурсами в Республике Беларусь на
период до 2035 г. (ссылка) поставлена задача совершенствования системы
обращения с коммунальными отходами и вторичными материальными
ресурсами, прежде всего, с целью увеличения уровня их переработки и
использования.
С целью приоритетного развития экологического туризма решением
заместителя Премьер-министра Республики Беларусь от 14 февраля 2017 г. №
06/214-33/94 утвержден Комплекс мер по развитию и продвижению
экологического туризма на особо охраняемых природных территориях до 2025
г. (ссылка), а также ряд нормативных правовых актов, содействующих
развитию агроэкотуризма.
Отдельными отраслевыми государственными программами определены
меры по развитию «зеленого» строительства, электротранспорта,
экологического туризма и системы особо охраняемых природных территорий и
других отраслей.
Достижение устойчивого «зеленого» роста возможно при условии
внедрения инструментов поддержки «зеленой» экономики и будет
способствовать привлечению «зеленых» инвестиций, внедрению эко-
инноваций и созданию «зеленых» рабочих мест.
3.4. Приоритетные направления развития “зелёной” экономики до
2025 г.
Приоритетными направлениями являются:
- внедрение принципов устойчивого потребления и производства;
- развитие экономики замкнутого цикла (циркулярной экономики);
- развитие органического сельского хозяйства;
- развитие экологического туризма (устойчивого туризма);
- формирование «умных» и энергоэффективных, «зеленых» городов;
- развитие низкоуглеродной энергетики;
- развитие электротранспорта (инфраструктуры) и городской мобильности;
- смягчение последствий изменения климата и адаптация к климатическим
изменениям;
- сохранение и устойчивое использование биологического и ландшафтного
разнообразия;
 - развитие сферы «зеленого» финансирования;
- проведение информационных, образовательных мероприятий;
- научное обеспечение перехода к «зеленой» экономике.
Как видно из вышеперечисленных принципов, их количество дополнилось
новыми принципами по сравнению со старым Национальным планом.
Устойчивое потребление и производство.
В Национальном плане до 2025 года этот принцип был также включён, как
и в прошлом. Была подтверждена актуальность дальнейшего развития
законодательства в сфере экологической сертификации и экомаркировки.
Произведён анализ о необходимости адвокатирования распространения
механизма “зелёных” закупок, для большей его популяризации в практической
реализации.
В рамках реализации в Республике Беларусь финансируемого
Европейским Союзом проекта «Экономика замкнутого цикла: новые
возможности роста» программы «Европейский союз для окружающей среды»
(EU4Environment), реализуемой специализированным агентством ООН по
промышленному развитию (ЮНИДО), будут создаваться региональные и
отраслевые клубы ресурсоэффективного и более чистого производства в
Республике Беларусь, проводиться пилотное технико-экономическое
обоснование эко-промышленных парков и отдельных предприятий.
Для перехода к «зеленой» экономике большое значение имеет устойчивое
потребление, предполагающее использование таких механизмов циркулярной
экономики, как продление жизненного цикла товаров (посредством
технического обслуживания, ремонта, восстановления изделий, повторного и
совместного потребления благ), а также раздельный сбор отходов потребления
для их дальнейшей переработки.
Экономика замкнутого цикла (циркулярная экономика).
Данная новая концепция предполагает внедрение современных подходов к
повышению ресурсоэффективности, снижению экологических последствий
производственной деятельности, достижению социального эффекта в сфере
потребления товаров. В экономике замкнутого цикла приоритет отдается
уменьшению потребления природных ресурсов и минимальному их
возвращению в окружающую среду в виде отходов. Формирование данной
экономики в контексте устойчивого развития оказывает комплексное
воздействие на экономику в целом, а также на состояние окружающей среды и
процессы потребления.
Несмотря на то, что переход к инновационным циркулярным моделям
приобретает глобальный характер, а конкурентные преимущества развития
данной концепции становятся все более очевидными, в целом в Беларуси
развитие концепции циркулярной экономики широкого распространения не
получило. Поэтому для развития государства, ввиду эффективности данной
концепции, правительству требуется провести проекты для её развития.
Развитие органического сельского хозяйства.
В Беларуси отмечается положительная динамика роста численности
производителей органической сельскохозяйственной продукции: в 2016 г. их
насчитывалось 13 ед., 2017 г. – 15 ед., 2018 г. – 17 ед. , 2019 г. – 21 ед., в 2020 г.
– 29 ед. Площадь сельскохозяйственных земель органического использования
также увеличивается: в 2016-2017 гг. она составляла около 1400 га, в 2018 г. –
1658 га, а в 2019 г. (по предварительным оценкам) – 2100 га.
Но с учетом специфики белорусского сельского хозяйства массового
перехода к органическому производству не будет. Внедрение данной системы
земледелия возможно лишь в отдельных средних по размеру
узкоспециализированных хозяйствах по производству овощей, картофеля,
плодово-ягодной продукции и др., а также преимущественно в крестьянских
(фермерских) хозяйствах. Численность производителей, занимающихся
органическим производством, организационно и законодательно оформленных,
будет составлять около 100-120 единиц (15-20 хозяйств в каждой области).
Основной прирост будет обеспечен за счет действующих фермеров,
проявляющих интерес и желание заниматься органическим производством.
Удельный вес площадей под органическим земледелием в общей площади
сельскохозяйственных земель к 2025 г. не превысит 2 процента. Расширение
потребительского спроса на органические продукты возможно при условии
роста доходов и реализации комплекса информационно-просветительских
мероприятий по формированию культуры потребления органических
продуктов.
Экологический туризм (устойчивый туризм).
В ходе последовательно реализуемой системы мер число субъектов
агроэкотуризма субъектов с каждым годом увеличивается. Так, за период
реализации Национального плана в 2019 г., в Беларуси зарегистрировано
2760 единиц субъектов, что на 481 единицу больше по сравнению с 2016 г. Доля
иностранных граждан в общем туристическом потоке составляет около 10
процентов, из их числа наибольший удельный вес приходится на граждан стран
СНГ.
Развитие агроэкотуризма будет иметь приоритетное направление и в
перспективе. В сфере развития туризма стоит задача восстановления
туристической отрасли, претерпевшей наибольшие потери от последствий
коронавирусной пандемии, повышения качества туристических продуктов,
стимулирования развития внутреннего туризма, привлечение новых
туристических потоков и диверсификация экспорта туристических услуг (Китай,
ОАЭ, страны ОЭСР и др.).
 «Умные» и энергоэффективные «зеленые» города. Реализация
Комплексной программы проектирования, строительства и реконструкции
энергоэффективных жилых домов в Республике Беларусь на 2009–2010 гг. и на
перспективу до 2020 г. привела к тому, что последние годы в стране
проектируются только ресурсосберегающие жилые дома.
В перспективе актуальными остаются вопросы изучения и внедрения
передовых практик и стандартов в части «зеленого» строительства и городского
планирования с целью достижения минимального воздействия на окружающую
среду. При возведении многоэтажного жилья основной акцент будет сделан на
использование энергосберегающих решений, технологий «умного дома»,
включая строительство электродомов.
Также будет осуществляться поддержка граждан в их желании снизить
потребление тепла, увеличить энергоэффективность жилого дома, повысив, тем
самым, комфортность проживания в рамках реализации Указа Президента
Республики Беларусь от 4 сентября 2019 г. № 327 «О повышении
энергоэффективности многоквартирных жилых домов» (ссылка).
Большое внимание будет уделяться созданию развитой производственной
и социальной инфраструктуры городов-спутников. Городские поселения такого
типа будут выступать региональной площадкой внедрения принципов
устойчивого развития и эффективной «зеленой» экономики, рационального
производства и потребления.
В развитии сельской местности акцент будет сделан на внедрение новых
социальных стандартов и создание экологической среды проживания. Институт
«БелНИИПградостроительства» (г. Минск) разработал типовой проект развития
сельской местности Беларуси под общим названием «Деревня будущего»
(ссылка), основной целью которого является обеспечение занятости и создание
инфраструктуры городской жизни при сохранении деревенского уклада и
традиций. Проект будет реализован на базе уже существующих агрогородков –
с крепкими хозяйствами и всей необходимой социальной инфраструктурой. В
Брестской области это Остромечево, в Витебской – Копысь, в Гродненской –
Обухово. Агрогородок Лясковичи определен в Гомельском регионе, Малые
Словени – в Могилевском, а Снов – в Минской области. Важным условием при
выборе объекта для практической реализации данной концепции является
доступность деревни к близлежащим крупным городам.
Развитие «низкоуглеродной» энергетики.
В Беларуси отмечаются недостаточно высокие темпы развития
возобновляемых источников энергии. Во многом это обусловлено фактами
приостановления процедуры установления и распределения квот, а также
выдачи технических условий на создание установок по использованию
возобновляемых источников энергии (например, решение Президиума Совета
Министров Республики Беларусь, Протокол от 22 мая 2018 г. № 1).
 В то же время в рамках развития низкоуглеродной экономики особую
значимость имеет повышение энергоэффективности и увеличение доступности
использования возобновляемых источников энергии во всех сферах
жизнедеятельности. Для государства важным вопросом остается обеспечение
энергетической безопасности и повышение энергетической независимости за
счет использования местных видов топлива, в том числе возобновляемых
источников энергии, диверсификации топливно-энергетического баланса и
снижения энергоемкости ВВП. После ввода в эксплуатацию Белорусской АЭС
возобновляемая энергетика будет развиваться во взаимодействии с атомной в
направлении повышения энергоэффективности, с акцентом на внедрение IT –
технологий, цифровизации в отраслях народного хозяйства, построения
«умных» энергетических сетей (smart grid). Доля доли производства первичной
энергии из возобновляемых источников энергии к валовому потреблению
топливно-энергетических ресурсов достигнет уровня 7 процентов к 2025 г.
Развитие электротранспорта (инфраструктуры) и городской
мобильности.
Одним из приоритетных направлений внедрения и расширения
использования низкоуглеродных технологий, способствующих переходу
страны к углеродной нейтральности, является переход от углеводородного
транспорта к электрическому. Принятые в последние годы меры по
стимулированию приобретения электромобилей и развитию инфраструктуры
привели к лавинообразному росту численности такого вида транспорта. По
состоянию на декабрь 2020 г. в стране насчитывается свыше
1600 электромобилей, против 40 единиц в 2017 г.
Для большего стимулирования спроса на электромобили, создания
зарядной инфраструктуры и условий для развития производства
электромобилей и автокомпонентов принят Указ Президента Республики
Беларусь от 12 марта 2020 г. № 92 «О стимулировании использования
электромобилей» (ссылка).
В соответствии со сложившимися и прогнозными темпами роста парка
электромобилей развивается инфраструктура. Успешно реализуется Программа
создания государственной зарядной сети для зарядки электромобилей, целью
которой является создание в Республике Беларусь развитой сети ЭЗС по
предоставлению качественных и доступных услуг по зарядке электромобилей,
обеспечивающей комфортное и беспрепятственное передвижение
электромобилей по территории республики и соответствующей мировым
стандартам (в 2018 г. сеть заправочных станций насчитывала 85 единиц, в
конце 2020 г. – около 400 ед.). Функции по созданию и развитию зарядной сети
для электромобилей осуществляет государственный оператор –
производственное объединение «Белоруснефть». Финансирование программы
предусмотрено за счет собственных средств оператора.
 Смягчение последствий изменения климата и адаптация к
климатическим изменениям.
Широко известно, что глобальные изменения климата оказали большое
влияния на весь мир и наше государство, поэтому, непринятие мер для
смягчения последствий изменения климата и адаптации к ним приведет к
существенным потерям для инфраструктуры и благосостояния страны и будет
сдерживать темпы экономического роста.
Разработка Национального плана действий в области адаптации к
изменению климата до 2030 г. позволит смягчить последствия изменения
климата, запланировать необходимые мероприятия по адаптации к
климатическим изменениям и минимизировать негативные социально-
экономические последствия стихийных бедствий и опасных климатических
явлений.
Долгосрочная цель климатической политики Беларуси заключается в
повышении устойчивости к изменению климата и снижении уязвимости в
интересах достижения устойчивого развития, в том числе и в рамках
выполнения принятых международных обязательств. Достижение
поставленных целей возможно на основе: эффективного государственного
управления и межсекторальной (межведомственной) координации, укрепления
потенциала и роли науки, технологии и инноваций, сбалансированного
финансирования из внутренних и внешних источников, развития
международного сотрудничества, информационно-просветительской
деятельности, а также мониторинга и отчетности.
Сохранение и устойчивое использование биологического и
ландшафтного разнообразия.
Ещё один новый принцип проекта, который направлен на природные
комплексы и экологические системы, которые не только предоставляют
широкий спектр экосистемных услуг, но и имеют большое значение для
глобального углеродного цикла и адаптации к изменению климата, что
обуславливает необходимость разработки и реализации комплексного подхода
к решению проблем изменения климата и сокращения биоразнообразия.
Развитие сферы «зеленого» финансирования.
Один из новых принципов в новом Национальном плане. Он основан на
простой истине того, что ничего не будет работать в случае отсутствия
инвестирования.
Положения по развитию данного принципа закреплены в Национальной
стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики
Беларусь на период до 2030 г. (ссылка), одобренной Президиумом Совета
Министров Республики Беларусь 2 мая 2017 г., Программе социально-
экономического развития Республики Беларусь на 2016-2020 гг. (ссылка) и
других государственных документах.
 Проведение информационных, образовательных мероприятий.
Важность данного принципа и его развитие можно действительно увидеть
в таком действии национальной политике как создание образовательного
проекта “Зелёные школы”. За срок действия данного проекта более 300
образовательных учреждений изучают вопросы биоразнообразия,
энергосбережения, водосбережения, обращения с отходами, качества
атмосферного воздуха, а также организуют информационно-экологические
мероприятия.
Стоит отметить, что просвещение осуществляют все учреждения
образования, а также учреждения культуры, библиотеки, общественные
экологические организации и др.
Образовательная и просветительская деятельность на всех уровнях, а
также повышение информированности относительно экологической и
экономической эффективности инновационных проектов будут содействовать
переходу к «зеленой» экономике, формированию экологической
ответственности общества.
Научное обеспечение перехода к «зеленой» экономике.
Также новый принцип, введённый в проект Национального плана.
Из-за невозможности на практике применить концепцию “зелёной”
экономики без фундаментального и прикладного обоснования экономических,
технологических, экологических и социальных преобразований, которое можно
привести только с помощью научных моделируемых фактов, нужно вести
исследования в различных сферах “зелёной” экономики, которые не только
помогут с её реализацией, но и предоставят самый выгодный вариант её
развития. Именно поэтому эти исследования относятся к приоритетным
направлениям научной, научно-технической и инновационной деятельности на
2021-2025 годы.
Перспективными направлениями инновационной политики определено
формирование полноценной конкурентной среды в научно-инновационной
сфере, что подразумевает, в том числе, системную интеграцию научно-
образовательной сферы и организаций реального сектора экономики на основе
кластерной модели развития.
 ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В Индексе достижения глобальных Целей устойчивого развития (SDG
Index) в 2020 г. (ссылка) Беларусь заняла 18-е место (78,8 баллов из 100) и в
целом получила оценку выше средней по региону Восточной Европы и
Центральной Азии (70,9). Среди 17 Целей устойчивого развития, семь
относятся к экологическим. Несмотря на достаточно высокий уровень
прогресса в их достижении, остается ряд проблем, которые не позволяют
достигнуть наивысшего результата по данным целям.
В частности, сохраняются отдельные проблемы с массой загрязняющих
веществ в составе сточных вод в рамках достижения Цели 6 «Обеспечение
наличия и рационального использования водных ресурсов и санитарии для
всех». По-прежнему актуальны проблемы обеспечения доступной и чистой
энергии, реализации мер по борьбе с изменением климата и развитием
партнерства в интересах устойчивого развития (Цель 7 «Обеспечение
всеобщего доступа к недорогим, надежным, устойчивым и современным
источникам энергии для всех»). На низком уровне остается показатель
устойчивого управления азотом, выступающий составной частью достижения
Цели 8 «Содействие поступательному, всеохватному и устойчивому
экономическому росту, полной и производительной занятости и достойной
работе для всех». Сохраняются значительные проблемы в сфере управления
твердыми бытовыми отходами и отходами энергетической сферы (Цель 12
«Обеспечение перехода к рациональным моделям потребления и
производства»).
Но реализованные мероприятия Национального плана до 2020 года и
других документов, а также создание новых документов будут двигать
государство дальше по развитию “зелёной” экономики, становлению
устойчивого развития и охране окружающей среды.
 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. ресурсоемкая экономика
2. концепт
3. Программа юнеп
3.1 принципы зелэкономики
3.2 соглашение мэров
4. ОЭСР
5. документы
6. Нацплан
7. Национальная стратегия
8. директива
9. декларация
10. Итоговый рио20+
11. указ
12. Парижское соглашение
13.
14.
15. Строительство жилья
16. энергобезопасность
17. энергосбережение
18. Приложение 1
19. Приложение 2