(2 слайд) В системе государственной гражданской службы прямые денежные выплаты

называются денежным содержанием. Этим лишь подчеркивается специфика

профессиональной служебной деятельности. Денежное содержание обычно
рассматривается как особая форма существования заработной платы этой категории
работников.
Человеческая деятельность в рамках института государственной гражданской службы
Российской Федерации подчиняется разбивке на виды работ, отражает структуру
трудовой деятельности по видам работ в зависимости от специфики государственного
органа, основывается на знаниях и умениях того, кто ее выполняет.
Виды работ учитываются в разделении всех должностей государственной гражданской
службы на категории — руководители, помощники, специалисты, обеспечивающие
специалисты (табл. 1).
(4 слайд) Должности категории «руководители» замещаются на определенный срок
полномочий
или без ограничения срока полномочий, к ним относятся:
-должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их
структурных подразделений;
-должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов
федеральных органов исполнитель ной власти и их структурных подразделений;
– должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных
органов и их структурных под разделений.
(5 слайд) Должности категории «помощники (советники)» учреждаются для содействия
лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных
органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполни тельной
власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их
полномочий. Эти должности замещаются на определенный срок, ограниченный сроком
полномочий государственных служащих категории «руководители».
Категория «помощники» исполняет свои профессиональные обязанности в целях
непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, занимающих
государственную должность, или должности государственной гражданской службы категории
«руководители».
(6 слайд) Должности специалистов учреждаются для профессионального обеспечения
выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаются
без ограничения срока полномочий.
Эта, как правило, самая многочисленная по штатному составу категория должностей
государственной гражданской службы в государственных органах. Сюда могут быть
отнесены должности начальника от дела в департаменте и управлении, советника,
референта, консультанта, главного специалиста эксперта.
(7 слайд) Должности категории «обеспечивающие специалисты» замещаются без
ограничения срока полномочий. Сюда могут быть отнесены должности главного
специалиста 1–2 разрядов, ведущего специалиста 1–3 разрядов, специалистов 1–3
разрядов.
(8 слайд) Такой жесткий каркас организационного строения должностей и обязательный
характер его применения для всех организаций государственной службы задает структуру
оплаты труда.
Структура оплаты труда государственных гражданских служащих неразрывно связана с
организационными факторами государственных органов (рис. 1).
В общем случае с течением времени структура оплаты труда не служит застывшим
явлением. Она изменяется, трансформируется, оптимизируется под влиянием как внешних,
так и внутренних факторов организации. Эти процессы могут быть связаны с поиском и
выбором определенного набора составляющих оплаты труда — происходит поиск
лучшей структуры; или с совершенствованием уже имеющейся.
(9 слайд) Структура оплаты труда в системе государственной гражданской службы
носит сложносоставной характер. Она складывается из должностного оклада и ряда
надбавок к должностному окладу. Это своего рода основные и дополнительные
части оплаты труда государственного гражданского служащего. При этом часть
дополнительных выплат сего дня в системе государственной гражданской службы носит
обязательный характер, т. е. гражданские служащие их получают ежемесячно в заранее
установленных частях от должностного оклада (рис. 2).
Основная часть оплаты труда государственного гражданского служащего состоит не
только из оклада по замещаемой должности государственной гражданской службы,
но и оклада за классный чин, надбавки к должностному окладу за стаж
государственной службы, за особые условия государственной службы и денежного
поощрения.
Постоянная часть формируется фактически от успехов всего народнохозяйственного
комплекса. Для факторов, влияющих на основную часть денежного содержания,
характерно длительное воздействие. Основная, постоянная часть денежного содержания
составляет сферу централизованного регулирования, осуществляемую в Российской
Федерации главой государства.
Дополнительная часть денежного содержания зависит от переменных факторов,
отражающих субъективное состояние государственного служащего и его отношение к
своему труду. Эти факторы довольно изменчивы по сравнению с постоянной частью и
отражают переменную часть денежного содержания.
(10 слайд) Указ Президента РФ от 25 июля 2006 года «О денежном содержании
федеральных государственных гражданских служащих» 1 установил размеры всех
составляющих постоянных выплат с разбивкой должностей государственной гражданской
службы по федеральным органам государственной власти. Установлены размеры
должностных окладов и ежемесячного денежного поощрения федеральным
государственным гражданским служащим в администрации Президента РФ, в аппаратах
Государственной Думы и Совета Федерации, в федеральных министерствах, агентствах и
службах, в аппарате Правительства РФ, в представительствах Российской Федерации и
представительствах федеральных органов исполнительной власти за рубежом, в
территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, в дипломатических
представительствах и консульских учреждениях РФ, а также в Конституционном суде, в
судах общей юрисдикции РФ, прокуратуре РФ, в аппаратах Счетной палаты РФ,
Центральной избирательной комиссии РФ.
Указ определяет систему должностных окладов. Размеры окладов по должностям
федеральной государственной гражданской службы ежегодно увеличиваются
(индексируются) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на
соответствующий год с учетом уровня инфляции (потребительских цен). Надбавки к
должностному окладу установлены в следующих размерах:
– ежемесячная надбавка за выслугу лет;
– ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной
службы;
а) по высшей группе должностей — от 150 до 200% должностного оклада,
б) по главной группе должностей — от 120 до 150% должностного оклада,
в) по старшей группе должностей — от 90 до 120% должностного оклада,
г) по старшей группе должностей — от 60 до 90% должностного оклада,
д) по младшей группе должностей — до 60% должностного оклада.
Указ Президента РФ «О денежном содержании федеральных государственных гражданских
служащих» установил и правила формирования фонда оплаты труда федеральных
государственных гражданских служащих. В частности, для выплаты ежемесячной
процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими
государственную тайну, в фонде оплаты труда предусматривается полтора должностных
оклада, для единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого
отпуска и материальной помощи — три оклада денежного содержания и т. д.
(11 слайд) За безупречную и эффективную гражданскую службу могут применяться
объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения, награждение
почетной грамотой государственного органа, иные виды поощрения и награждения
государственного органа, единовременная выплата в связи с выходом на
государственную пенсию за выслугу лет.
Устанавливаемые государством должностные оклады гражданских служащих остаются
достаточно низ кими, пересматриваются редко и находятся в несоответствии с
уровнями оплаты труда по ряду отраслей народного хозяйства. Поэтому в системе
государственной гражданской службы традиционно высок уровень дополнительных
выплат. Это позволяет хоть как-то увязывать оплату труда государственных
гражданских служащих с интенсивностью и ответственностью служебной деятельности.
В целом доля должностного оклада в общем объеме денежного содержания не
превышает 30–35%, все остальное составляют дополнительные выплаты. При низком
базовом окладе ежемесячные премии и де нежное поощрение являются формой
компенсации, а не стимулирования результативности профессиональной деятельности.