Universitatea de Stat din Moldova

Facultatea Științe Economice

Departament Finanțe și Bănci

Индивидуальная работа

2022

По дисциплинам:
„Государственные финансы”, „Финансы
предприятия”, „Финансы”

Кишинев, 2022
 Содержание

|. Государственные расходы: экономическое содержание и классификация……………………….3

Введение..........................................................................................................................................................3

Глава 1 Теоретические основы государственных расходов

1.1. Понятие государственных расходов................................................................................................4

1.2. Классификация государственных расходов..................................................................................8

Глава 2 Анализ основных направлений расходования средств Республики Молдова

2.1. Анализ расходов бюджета за период 2019-2020 года...................................................................11

2.2. Пути совершенствования процесса управления бюджетными расходами............................15

Заключение..............................................................................................................................................19

Список использованной литературы...................................................................................................20

II. Проведение анализа доходов и расходов национального публичного бюджета Республики

Молдова……………………………………………………………………………………………………20

III. Выполнение экспресс-диагностики финансового состояния предприятия на базе

финансовых отчетов предприятия…………………..………..…….
………………………………………………..……26
 Введение

Государственные расходы — понятие широкое. Они охватывают как расходы

бюджетов всех уровней, т.е. расходы консолидированного бюджета, государственных
внебюджетных фондов, которые в совокупности образуют централизованные расходы
государства, так и расходы других государственных образований, так называемые
децентрализованные расходы.
Актуальность темы данной работы заключается в том, что расходы государства и их
распределение определяется тем, что государство, используя финансовые ресурсы,
аккумулируемые бюджетной системой за счет налогов и других видов доходов, направляет
их на финансирование программ расходов. Таким образом, расходы государства затрагивают
интересы каждого гражданина, предприятия, организации, которые являясь
налогоплательщиками, участвуют в финансировании доходной части бюджета, и поэтому
заинтересованы в том, чтобы государство эффективно распоряжалось финансовыми
ресурсами.
Цель работы: раскрытие понятия государственных расходов.
Задачи исследования: анализ понятия и сущности государственных расходов;
изучение классификаций и экономического содержания, рассмотрение виды расходов на
период 2020-2021 год.
Предмет исследования: государственные расходы.
Методология исследования: изучение соответствующих источников информации
(законодательная и нормативная база, методологические источники, научные статьи, и др.),
сбор необходимых данных, анализ собранных данных, формулировка выводов.
Ключевые слова: государство, расходы, доход, бюджет, налоги, ресурсы.

3
 Глава 1 Теоретические основы государственных расходов

Государственные расходы – это расходы хозяйственного, социального,

управленческого характера и расходы на национальную оборону, предусмотренные в
государственном бюджете, государственных внебюджетных фондах, объем и удельный вес
государственных расходов на выполнение конкретных функций в каждом государстве
складывается по-разному, то есть государственные расходы – это расходы, предусмотренные
бюджетом государства.

1.1. Понятие государственных расходов

Осуществление перехода к рыночной экономике сопровождается образованием

множества хозяйственных структур, основанных на разных формах собственности,
переводом их на самофинансирование, увеличением объема расходов, осуществляемых
этими предприятиями и организациями.
Значительная часть расходов государства фиксируется в государственном бюджете,
бюджетах субъектов, а также в финансовых планах и сметах министерств, ведомств,
предприятий и организаций. Расходы государственного бюджета - это экономические
отношения, возникающие в связи с перераспределением фонда бюджетных средств
государства и его использованием по отраслевому, целевому и территориальному
назначению.
При составлении бюджетов определяется соотношение централизованных и
децентрализованных денежных фондов. Централизованные государственные расходы
осуществляются также за счет государственных внебюджетных фондов. Помимо этого,
расходы производят и органы местного самоуправления за счет находящихся в их
распоряжении средств.
Экономическая роль государства проявляется в том, что оно оказывает финансовую
поддержку отраслям, показано на рисунке 1.1.

4
 Народны е хозяй ства

Социально-культурны е м ероприятия

Наука и образование

Н ациональная оборона

П равоохранительная деятельность

Судебная систем а

Систем а государственны х органов

Рисунок 1.1. Поддерживаемые объекты государством

Источник: Разработано автором на основе https://goo.su/TcS3j
Совокупность всех видов расходов государства составляет систему его расходов.
Расходы государственного бюджета являются объективной экономической категорией и
имеют двойственный характер:
 с одной стороны - это затраты государства на финансирование отраслей
народного хозяйства;
 с другой - это доходы предприятий, учреждений и организаций, за счет
которых они образуют целевые денежные фонды, необходимые для их
функционирования, средства, выделяемые из бюджета на социально -
культурные мероприятия, государственное управление и оборону страны,
обслуживают государство экономически, государство как собственник
бюджетных средств на основе действующих нормативных актов выделяет
денежные средства, общий размер которых устанавливается законом о
бюджете.
На величину и структуру расходов бюджетов оказывают влияние: объем валового
внутреннего продукта как основного источника государственных и муниципальных
финансовых ресурсов; особенности исторического развития государства, например, в
периоды военных действий возникает объективная необходимость в наращивании объема

5
бюджетных ресурсов, направляемых на военные цели; социально-экономические задачи и
функции, выполняемые органами государственной власти и местного самоуправления.
Расходы государственного бюджета тесно связаны с доходами. Эта взаимосвязь
выражается в количественном соответствии расходов доходам. С одной стороны, объем
расходов бюджета лимитируется жесткими рамками поступающих доходов, причем
последние, в свою очередь, определяются экономическими возможностями государства.
С другой стороны, расходы при надлежащем использовании бюджетных средств
могут оказывать обратное влияние на доходы, содействуя росту производства, развитию
науки, совершенствованию кадрового потенциала.
Расходы бюджета — денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение
задач и функции государства и местного самоуправления. Через бюджетные расходы
финансируются бюджетополучатели — организации производственной и
непроизводственной сферы, являющиеся получателями или распорядителями бюджетных
средств. Таким образом, расходы бюджета носят транзитный характер.
В бюджете только определяются размеры бюджетных расходов по статьям затрат, а
непосредственные расходы осуществляют бюджетополучатели. Кроме того, за счет расходов
бюджета происходит перераспределение бюджетных средств по уровням бюджетной
системы через дотации, субвенции, субсидии и бюджетные ссуды. Расходы бюджета носят в
основном безвозвратный характер.
Воздействие на бюджетные расходы со стороны органов государственной власти,
органов государственного управления общей компетенции и финансово - кредитной системы
при помощи правовых средств осуществляется на протяжении всего расходного цикла.
Циклы расходов различны: расходы на народное образование, например, объективно
необходимы постоянно, а расходы связанные со строительством школы, определяются с
момента их проектирования до сдачи объекта в эксплуатацию.
Объем расходов, проводимых в сфере народного хозяйства и в сфере социально -
культурных мероприятий, которые финансируются из бюджета, определяется местом отрасли
в системе управления государства либо значимостью мероприятий.
С учетом этого все расходы государства, покрываемые бюджетными средствами,
подразделяются на две группы:
 повторяющиеся ежегодно, например, на содержание функционирующих школ,
вузов, больниц и т.д.;

6
  новые, вводимые в предстоящий бюджетный период, например, окончание
строительства, начатого ранее.).
Организация государственных расходов основана на следующих принципах, показано
в таблице 1.2.
Таблица 1.2. Принципы государственных расходов
Наименование Значение
Принцип целевого использования средств Использование ассигнаций по утвержденным
направлениям.
Соблюдение режима экономии Получение максимального эффекта при
минимальных затратах, что требует
экономности и эффективности использования
средств.
Безвозвратность государственных расходов Установка непосредственно в бюджетном плане
и зависит от экономической ситуации и
общественных приоритетах.
Источник: Разработано автором на основе https://goo.su/Tjj1cJ

Финансовые отношения в области расходов бюджета могут выступать только как

правоотношения. Орган государства, представляющий его интересы и наделенный
полномочиями регулировать общественные отношения в области бюджетных расходов.
Применяет к органу, получающему бюджетные ассигнования метод властного воздействия.
Государство в одностороннем порядке устанавливает виды расходов, финансируемых
из бюджета за любые нарушения государственных предписаний. Однако финансовый орган,
как и все участники этого вида финансовых правоотношений, лишен права оперативной
самостоятельности: он не решает вопрос о целесообразности, размерах и сроках
расходования бюджетных средств. Все предрешено заранее органами государственной власти
и управления. Субъект отношений, нарушивший предписание государства, неизбежно несет
ответственность.
Юридический механизм воздействия на государственные расходы представляет собой
практическое применение предписаний финансово-правовых норм, устанавливающих
порядок нормирования затрат государства на конкретные мероприятия, определения их
ежегодных объемов и отпуска бюджетных средств на их покрытия, правовые формы, в
которые облекаются при этом действия органов государственной власти и государственного
управления.
Категория расходов бюджета проявляется через конкретные виды расходов, каждый
из которых может быть охарактеризован с качественной и количественной стороны.

7
Качественная характеристика позволяет установить экономическую природу и общественное
назначение каждого вида бюджетных расходов, количественная - их величину.

1.2. Классификация государственных расходов

Расходы в новой бюджетной классификации распределяются в соответствии с

международными рекомендациями по функциональному, экономическому и ведомственному
принципам группировки бюджетных расходов. Традиционные и приоритетные для
конкретного исторического этапа направления деятельности государства вытекают из его
основных функций. Функциональная классификация расходов бюджетов государств является
группировкой расходов бюджетов всех уровней, отражающей направления финансов на
выполнение основных функции государства, такие как:
 государственное управление,
 обеспечение внутренней и внешней безопасности,
 международная деятельность,
 содействие научно-техническому прогрессу,
 социально-экономическое и культурное развитие.
Бюджетная классификация страны является группировкой доходов, расходов и
источников финансирования дефицитов бюджетов всех уровней бюджетной системы
государства, видов государственного долга и государственных активов, используемой для
составления и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы и обеспечивающей
сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы.
Основными предпосылками реформирования бюджетной классификации является
совершенствование процедур составления и рассмотрения бюджета в соответствии с
требованиями и условиями среднесрочного бюджетного планирования, ориентированного на
результат. В соответствии с бюджетным кодексом страны предусмотрены различные
подходы к классификации расходов государственного бюджета, показано в таблице 1.3.
Таблица 1.3. Классификация расходов гос. бюджета
Наименование Значение
Функциональная классификация расходов Группировка расходов бюджетов всех уровней,
отражающей направления финансов на
выполнение основных функции государства
Экономической классификацией расходов Делит расходы по их экономическому
содержанию
8
  Текущие
 Капитальные
Ведомственная классификацией расходов Распределение расходов по определённым
ведомствам.
Источник: Разработано автором на основе https://goo.su/ALyK2

Еще одни признаком классификации расходов является территориальный. В

соответствии с уровнем государственного управления расходы бюджета подразделяются на:
 расходы республиканского бюджета;
 расходы бюджетов членов государства;
 расходы местных бюджетов.
Все расходные статьи бюджета делятся на защищенные и незащищенные. Перечень
защищенных дается ежегодно в законе о бюджете. Защищенные статьи не подлежат
сокращению при недостатке доходных источников. Сокращение может производиться только
по защищенным статьям.
Бюджетный кодекс в целях обеспечения единства подходов на различных уровнях
бюджетной системы определяет, что формирование расходов бюджетов всех уровней
осуществляется на основании единой методологии, нормативов минимальной бюджетной
обеспеченности, нормативов финансовых затрат на оказание государственных услуг. Данные
нормы и нормативы устанавливаются правительством государства.
Формирование расходов осуществляется в соответствии с заявленными приоритетами,
содержащимися в бюджетном послании и основных направлениях финансово-бюджетной
политики. Основой для определения объема расходов бюджета соответствующего уровня
является прогнозируемый объем мобилизации доходов в соответствии с прогнозом
социально-экономического развития муниципального образования.
Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы осуществляется
в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным
законодательством страны разграничением полномочий федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти субъектов и органов местного
самоуправления, исполнение которых согласно законодательству государства,
международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном
финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов.
Структура бюджетных расходов по данным группам в течение многих лет была в
стране относительно стабильной, демонстрируя давно установившиеся приоритеты в
9
распределении средств бюджета. Основная масса ресурсов направлялась на народное
хозяйство и поддержку экономики, что обеспечивало выполнение экономической функции
государства; и только около трети бюджетных средств расходовалось на социально-
культурные мероприятия.

10
 Глава 2 Анализ основных направлений расходования средств
Республики Молдова

Государственный бюджет Республики Молдова является основным

компонентом бюджетной системы и является основой государственной экономики
Молдавии.
С юридической точки зрения государственный бюджет определяется как акт, в
котором вероятные доходы и расходы государства в течение одного года.
С экономической точки зрения государственный бюджет выражает экономические
отношения, возникающие в процессе распределения валового внутреннего продукта
Молдовы в связи с выполнением государственных функций. Эти отношения проявляются в
двойном смысле: с одной стороны, как отношения, посредством которых деньги становятся
доступными для государства, с другой стороны, как отношения, через которые
распространяются эти ресурсы.
С материальной точки зрения государственный бюджет можно определить как
централизованный фонд средств, предоставляемых государству, где собираются доходы и
расходы от государства.
Проблема формирования структуры расходов бюджета является одной из наиболее
острых и дискуссионных. При обсуждении любой статьи расходов заинтересованная сторона
неизменно оценивает выделяемые бюджетные средства как недостаточные. Оценивая общую
ситуацию в области расходования бюджетных средств, нужно признать, что эффективность
расходов бюджетов всех уровней остается недостаточной.
В связи с этим актуальной задачей является совершенствование методов
финансирования в направлении их ориентации на результат. Необходимо также более строго
контролировать целевое использование бюджетных средств.

2.1. Анализ расходов бюджета за период 2019-2020 года

За период 2019 года через государственный бюджет проходит 20 % государственные

услуги общего назначения, 2 % – на национальную оборону, 14 % – на национальную

11
безопасность и общественный порядок, 14 % – на услуги в области и экономики и 40% - на
образование и научные исследования, показано в таблице 2.1.

Таблица 2.1. Расходы бюджета за период 2019-2020 год, в %.

Показатели 2019 2020
Государственные услуги общего назначения 20% 20%
Национальная оборона 2% 1%
Общественный порядок и национальная безопасность 14% 14%
Услуги в области экономики 24% 27%
Образование 40% 38%
Всего расходы 100% 100%
Источник: Разработано автором на основе https://goo.su/V2QaVA
Первое место в расходах государственного бюджета на период 2019 года занимает
образование, которое ценится тем, что не хватает кадров в стране и делаются лучшие условия
для них, показано в таблице 2.2.
Таблица 2.2. Расходы на сектор образования на период 2019 года
Школы,
Детские гимназии и Школы-
Показатель Колледжи Университеты
сады средние интернат
школы
Количество детей,
учеников, 141.574 324.852 1.051 13.730 22.586
студентов

Количество
учреждений 1.416 1.187 22 44 18

Расходы, млн. лей

3.428,2 5.451,3 96,6 450,1 1.046,5

Источник: Разработано автором на основе https://goo.su/V2QaVA

Существенный объем средств в расходах государственного бюджета занимают
ассигнования на образование, вместе с расходами на область экономики обеспечивающее
хозяйствующим субъектам определенные условия.
12
 По таблице 2.2., понимаем, что в домене образование большая часть расходов уходит
на обеспечение всех необходимым школ, гимназии и средних школ, которые за 2019 год
имеет 5 451.3 млн. лей из общей суммы расходов на образование. Следующим важным
аспектом являются детские сады, что составляют 3 428.2 млн. лей из общего бюджета на
образование.
Ввиду сравнительного анализа, следует рассмотреть, государственные расходы на
период 2020 года, потому что процент от расходов на образование составляет 38%, в разнице
на 2 единицы по отношению на период 2019 года, показано на рисунке 2.3.
Таблица 2.3. Расходы на сектор образования на период 2020 года
Школы,
Детские гимназии и Школы-
Показатель Колледжи Университеты
сады средние интернат
школы
Количество
детей,
учеников, 150.590 325.042 827 13.694 12.589
студентов

Количество
учреждений
1.405 1.177 22 44 39

Расходы,
млн. лей
3.136,1 5.907,4 93,0 448,3 603,1

Источник: Разработано автором на основе https://goo.su/V2QaVA

Анализируя показатели таблицы 2.2. и таблицы 2.3. приходим к выводу, что
государственные расходы на образование в период 2019-2020 года уменьшились на 2%.
Однако, на детальном разборе расходов понимаем, что расходы на школы увеличились на
456,1 тыс. лей, несмотря на это, остальные показали на 25% от предыдущих показателей за
2019 год.
Общая картина государственных расходов на период 2019-2020 года рассмотрена на
рисунке 2.4.

13
 20%
40% 2%
14%

24%

Государственные услуги общего назначения Национальная оборона

Общественный порядок и национальная безопасность Услуги в области экономики
Образование

Рисунок 2.4. Структура государственных расходов за период 2019-2020 года

Источник: Разработано автором на основе https://goo.su/V2QaVA

По области диаграммы, понимаем, что основные государственными расходами страны

выступает образование, которое имеет основной источник расхода в период на 2019-2020
года, сумма составляет 40%, расходы на образование обусловлены нехваткой специалистов в
регионе и в этом случае правительство решает внедрять новые технологии и специальности в
университеты.
Следовательно, по данной диаграмме, вторым по процентному соотношению
подпадают услуги в области экономики, которые в период 2019-2020 года имеют 24%.
Третьим по важности включаются услуги общего назначения, которые составляет всего лишь
20% от всего ряда расходов. Следующим и также потенциально важным является
общественный порядок и национальная оборона для граждан страны, которые имеют
положительный ход в 16% для 2019-2020 годов вместе взятые
Рассмотрев основные источники расходов следует помнить, что расходы любого
бюджета осуществляются за счет средств налогоплательщиков и, следовательно, государство
взяло на себя ответственность перед ними за выполнение определенных функциональных
обязательств.
В будущем 2023 году расходы государства, связанные с укреплением и обновлением
оборонного сектора Молдовы, вырастут на полмиллиарда леев. Основными
государственными расходами на период 2022-2023 года по-прежнему остаются связанные с
социальной защитой.

14
 В следующие три года, 2023-2025 гг., основную долю в общих расходах
национального государственного бюджета по-прежнему будут составлять расходы на
социальную защиту, согласно среднесрочному бюджетному плану на 2023-2025 гг.,
утверждённому правительством Молдовы.
Недавно действующий президент заявила, что Республика Молдова должна повысить
свою обороноспособность, учитывая, что Россия не соблюдает нейтралитет РМ.
Правительство обещает обеспечить устойчивость бюджета
Бюджетные прогнозы Министерства финансов на 2023-2025 гг. показывают, что до
2025 года доходы бюджета увеличатся по сравнению с 2022 г. на 28,9%, в том числе в 2023 г.
по сравнению с 2022 г. – на 12,2%.
Увеличение доходов будет поддерживаться мерами фискальной и таможенной
консолидации и восстановлением экономики. Государственные расходы в период 2023–2025
годов будут объединены, чтобы обеспечить устойчивость бюджета при одновременной
защите ассигнований на социальные и инвестиционные расходы.
С другой стороны, исполнительная власть отмечает, что бюджетные возможности на
период 2023-2025 гг. всё ещё очень ограничены.

2.2. Пути совершенствования процесса управления бюджетными

расходами

Ключевая проблема межбюджетных отношений - незавершенность децентрализации

бюджетной системы. Расходы субнациональных бюджетов перегружены обязательствами,
установленными государственным законодательством, основная часть их доходов
формируется за счет отчислений от налогов и финансовой помощи, имеет место резкая
несбалансированность расходных обязательств и возможностей их финансирования.
Официальная система межбюджетных отношений остается чрезмерно
централизованной, заведомая невыполнимость ее требований позволяет субнациональным
властям переложить основную политическую и финансовую ответственность на
государственный центр. Для решения этой проблемы необходимо существенно расширить
налогово-бюджетные полномочия региональных и местных властей и повысить
ответственность за их использование при одновременном поддержании конкурентной среды,

15
жёстких бюджетных ограничений и увеличении доли федерального бюджета в доходах
консолидированного бюджета.
Существует также проблема нецелевого использования бюджетных средств. Под
использованием средств не по целевому назначению понимается такое их использование,
которое не приводит к результатам, предусмотренным при их выделении, или приводит к
этим результатам, но сопровождается неправомерными действиями или событиями. Такая
неправомерность может быть закреплена в правовых актах, в заключаемых договорах, в
решениях полномочных органов, определяющих целевой характер выделяемых из
федерального бюджета средств. Конкретные формы нецелевого использования бюджетных
ресурсов и связанных с ними злоупотреблений могут быть объединены в несколько групп,
показано на рисунке 2.5.

Финансирования
Финансирование
Поддержка и развитие министерств, ведомств,
инвестиционных
отраслей экономики государственных
проектов
предприятий

Финансирования Хищение средств,

государственных выделенных на
целевых программ развитие территорий

Рисунок 2.5. Нецелевое использование бюджетных ресурсов

Источник: Разработано автором на основе https://goo.su/84ZhO

Значительные объемы денежных средств, находящихся на балансе целевых

внебюджетных фондов, широкое предоставление полномочий по их распределению и
расходованию, недостаточный уровень внешнего контроля на фоне общей экономической и
правовой нестабильности способствуют проявлению криминальной активности в поле их
деятельности.

16
 Выявлено немало случаев нецелевого использования денежных средств
управляющими региональных отделений пенсионного фонда:
 на расширение штатной численности и заработную плату,
 выплату премий,
 выдачу беспроцентных ссуд работникам фонда,
 строительство дорогостоящих зданий фонда.
В целях предотвращения злоупотреблений и неэффективного расходования средств
специалистами предлагается изменить структуру контроля и управления пенсионным
фондом. Один из возможных вариантов - передача функции сбора пенсионных взносов
министерству по налогам и сборам. Результатом этой меры может явиться сокращение в 3,5-4
раза расходов на сбор пенсионных средств и уменьшение в несколько раз время прохождения
пенсионных денег. Нецелевое использование средств внебюджетных фондов на
региональном и местном уровнях достаточно распространено.
Опыт развитых стран подсказывает, что надо сделать прозрачным, подконтрольным
общественности весь процесс составления плана расходования бюджетных средств и само
расходование. Иными словами, бюджет Республики Молдова должен быть более подробным
и выполняться согласно по каждому направлению бюджетных средств, вплоть до небольших
сумм, чтобы все видели, на что власти собираются потратить и как в действительности тратят
деньги налогоплательщиков. Для этого бюджет должен быть детализированным, открытым и
понятным.
Есть надежда, что контроль за движением средств федерального бюджета и их
использованием действительно усилится с полным переходом РМ на казначейскую систему
исполнения бюджета.
До сих пор остаётся нерешённой проблема чрезмерной бюджетной и налоговой
нагрузки на экономику. По мнению экспертов, условием экономического роста является
предел этой нагрузки. Характерный признак чрезмерной нагрузки – значительная доля
теневой экономики.
Ещё одна немаловажная проблема – низкая эффективность расходования бюджетных
средств. Для её решения необходимо пересмотреть структуру бюджетных расходов,
сокращая ненужные расходы, повышать долю капитальных вложений в бюджетных
расходах, улучшать сферу образования и здравоохранения, выплачивать достойную
заработную плату работникам социальной сферы, создать механизм, связывающий доступ

17
граждан к общественным благам с уплатой налогов. Открытые конкурсы по закупкам
товаров и предоставлению услуг для бюджетных организаций оздоровят экономику, сократят
число злоупотреблений.
Определение приоритетных направлений расходования бюджетных средств — это
очень важная и ответственная деятельность государства. К сожалению, в РМ до сих пор
сохраняются целый ряд негативных моментов в области расходования бюджетных средств.
Это низкая эффективность использования бюджетных средств; широко
распространенная практика нецелевого расходования средств бюджета; недостаточное
количество средств, выделяемых на решение социальных вопросов; низкая доля
государственных инвестиций в народное хозяйство, что уменьшает возможности быстрой
стабилизации финансового положения в стране.
Основными задачами в области совершенствования процесса расходования
бюджетных средств в Республике Молдова являются:
 обеспечение приоритетного финансирования социальных расходов;
 расширение государственного финансирования инвестиций в приоритетных
областях экономики;
 сокращение расходов по отдельным целевым статьям расходов и целевым
программам;
 уменьшение дотаций по покрытие убытков отдельных отраслей;
 концентрация расходов бюджета на наиболее эффективных затратах;
 сокращение расходов на содержание государственного аппарата и
обслуживание государственного долга;
Повышение эффективности использования бюджетных средств на национальную
оборону на основе постепенного проведения военной реформы. Усиление контроля за
использованием бюджетных средств.
Правительству РМ следует постоянно пополнять законодательную и нормативно-
правовую базу по вопросу бюджетного финансирования и расходования соответственно
требований времени.

18
 Заключение

Особое назначение расходов бюджета проявляется в использовании бюджетных

средств органами государственной власти и местного самоуправления в ходе их деятельности
по управлению экономикой, регулированию социальной сферы, стимулированию научно-
технического прогресса, обеспечению обороноспособности и правопорядка в государстве.
Основными предпосылками реформирования бюджетной классификации Республики
Молдова является совершенствование процедур составления и рассмотрения бюджета в
соответствии с требованиями и условиями среднесрочного бюджетного планирования,
ориентированного на результат.
Оценивая общую ситуацию в области расходования бюджетных средств, нужно
признать, что эффективность расходов бюджетов всех уровней остается недостаточной. В
связи с этим актуальной задачей является совершенствование методов финансирования в
направлении их ориентации на результат. Проанализировав расходы государственного
бюджета, следует отметить их рост на период 2019-2020 года. Главными государственными
расходами РМ по анализируемым данным считается образование, и экономика, которые
составляет от общего бюджета 65%.
Распределение расходных полномочий между различными уровнями бюджетной
системы должно основываться на том разграничении предметов ведения, которое
установлено Конституцией РМ, а средства бюджетов всех уровней — направляться на
реализацию тех предметов ведения, которые закреплены за государством, ее субъектами и
местным самоуправлением.

19
 Список использованной литературы
1. Государственные расходы. https://goo.su/TcS3j

2. Государственные расходы, понятие, виды и принципы. https://goo.su/Tjj1cJ

3. Расходы государства. https://goo.su/fgEZz

4. Государственные расходы, простыми словами. https://goo.su/Zcpw

5. Классификация расходов бюджетов. https://goo.su/ALyK2

6. Отчет об исполнении бюджета. https://goo.su/V2QaVA

7. Васильев М.В., Нецелевое использование бюджетных средств. https://goo.su/84ZhO

8. Белоусова С.В., Современные пути совершенствования управления бюджетными расходами.

https://goo.su/qTvFOP

9. Экономика Республики Молдова. https://goo.su/KMUpj

20
II. Проведение анализа доходов и расходов национального публичного бюджета
Республики Молдова

1. Выберите 5 основных видов доходов в рамках НПБ Республики Молдова и проведите

анализ в динамике и структуре выбранных показателей.

Примечание: для анализа доходов и расходов бюджета перейдите по

ссылке:http://www.mf.gov.md/reports/evolutia_bpn

Таблица 1. Исходные данные для анализа доходов НПБ

Показатели 2017, 2018 2019 2020
млн млн млн млн
лей лей лей лей
НДС 16.870,1 18 615,6 20183.3 19770.1
Государственные взносы на социальное 11.864,0 13 037,9 13635.7 14 295,40
обеспечение
Акцизный сбор 5.950,0 5 683,3 6221.9 6 468,40
Взносы на обязательное медицинское 3.648,4 4 117,6 4768.2 4939.5
страхование
Гранты 1.008,8 387,4 1602.6 649,6
Всего государственные доходы 39341,30 41841,80 46411,70 46123,00

Таблица 2. Анализ динамики доходов НПБ

Абсолютное Абсолютное Относительное Относительное
изменение изменение изменение изменение
доходов в 2020 доходов в 2020 доходов в 2020 доходов в 2020
Показатели
году по году по году по году по
сравнению с сравнению с сравнению с сравнению с
2017 годом 2019 годом 2017 годом 2019 годом
НДС 2900,00 -413,20 17% -2%
Государственные
взносы на
2431,40 659,70 20% 5%
социальное
обеспечение
Акцизный сбор 518,40 246,50 9% 4%
Взносы на
обязательное
1291,10 171,30 35% 4%
медицинское
страхование
Гранты -359,20 -953,00 -36% -59%
Всего доходы 6781,70 -288,70 46% -49%

21
 -413.2 171.3
659.7
246.5

-953

2900 1291.1
2431.4
518.4

-359.2

Абсол. Изм. 1 Абсол. Изм. 2

НДС Гос. взносы Соц. Обесп. Акциз Мед. страховка Гранты

Вывод:
По данной диаграмме понимаем сущность динамики доходов НПБ на период 2017-2020 года.
Рассмотрим основные 2 вида доходов, которые имеет больший потенциал среди других
доходов, к таким относятся НДС и социальное обеспечение. В сравнение 2020 года с 2017
заметен рост на 17% в точных показателях на 2900 единиц, несмотря на эти результаты,
сравнивая с 2019 годом по отношению к 2020, НДС показывает спад на 2%, то есть 413.20
единиц. Следуя дальше, берем во внимание социальное обеспечение, которое имеет
стабильный прогресс с 2017 по 2020 годом, это отношение обосновывается тем, что 2017 года
показатель вырос на 2431.40 единиц (20%) по отношению к 2020 году, а с 2019 года
показатель имел рост всего лишь на 659.7 единиц (5%).

Таблица 3. Анализ структуры доходов НПБ

Показатели 2017 2018 2019 2020
НДС 43% 44% 43% 43%

Государственные взносы на социальное 30% 31% 29% 30%

обеспечение
Акцизный сбор 15% 14% 13% 15%

Взносы на обязательное медицинское 9% 10% 10% 9%

страхование
Гранты 3% 1% 3% 3%

Всего 100% 100% 100% 100%

22
 доходы

Структура Доходов НПБ, за период 2017-2020

год, в %
2017 2018 2019 2020

Г р ан ты 3% 1% 3% 3%

В з н о с ы н а о б я з ател ьн о е мед и ц и н с ко е с тр ах о ван и е 9% 10% 10% 9%

Акциз н ый с б ор 15% 14% 13% 15%

Г о с у дар с твен н ые вз н о с ы н а с о ц и ал ьн о е о б ес п еч ен и е 30% 31% 29% 30%

НДС 43% 44% 43% 43%

Вывод
Анализируя указанную диаграмму, видим, что доход государства заключает в себе
5 основных видов налогов. К первому и самому основному доходу относится НДС,
который составляет 43% основного бюджета государства, как видно на диаграмме, в
период с 2017 -2020 год количество заработанного налога составляет равносильный
результат на все года с погрешностью в 1% на 2020 год, итого НДС имеет по своей
структуре 43% от всего бюджета. Следующим к рассмотрению следует отнести взносы на
социальное обеспечение, который имеет в среднем на все года имеет 30%. В
рассматриваемом периоде данный показатель составляет также погрешность в 1%, чем
показываем хороший уровень работающего населения. Третий по важности налог — это
акциз, который составляет 14,25% за период с 2017-2020 год, в 2017 году имел планку на
15%, акцизный налог является косвенным. К остальным видам налога и 5 основных
относится мед. страхование и гранты, которые играют немало важную роль в экономике
страны, которые составляют в сумме 12% с погрешностью в период с 2017-2020 год.

23
 1. Выберите 5 основных категорий расходов НПБ Республики Молдова и проведите
анализ в динамике и структуре выбранных показателей.
Таблица 4. Исходные данные для анализа расходов НПБ
Показатели 2017 2018 2019 2020
Государственные услуги общего назначения 5 679,1 5.551,7 6.183,9 6.590,8
Национальная оборона 568,3 643,3 611,2 650,2
Общественный порядок и национальная 4 041,5 4.376,2 4.322,2 4.770,4
безопасность
Услуги в области экономики 5 424,9 6.615,7 7.206,5 8.885,5
Образование 9 681,30 10462,1 12121,20 12583,10
Всего гос. расходы 25395,10 27649,00 30499,00 33480,00
Таблица 5. Анализ динамики расходов НПБ
Абсолютное Абсолютное Относительное Относительное
изменение изменение изменение изменение
доходов в доходов в доходов в 2020 доходов в 2020
Показатели
2020 году по 2020 году по году по году по
сравнению с сравнению с сравнению с сравнению с
2017 2019 2017 2019
годом годом годом годом
Государственные
911,70 406,90 16% 7%
услуги общего
назначения
Национальная 81,90 39,00 14% 6%
оборона
Общественный
порядок и 728,90 448,20 18% 10%
национальная
безопасность
Услуги в области 3460,60 1625,00 64% 22%
экономики
Образование 2901,80 461,90 30% 4%

Всего 8084,90 2981,00 142% 50%

расходы

24
 Относит. Изм. 2 Относит. Изм 1

4%
Образование
30%

22%
Услуги в об. Экономики
64%

10%
Общ. Порядок
18%

6%
Нац. Оборона
14%

7%
Гос. услуги общ. Назначения
16%

Вывод:
Анализируя данную диаграмму, понимаем, что основными и первостепенными
расходами являются образование и услуги в область экономики. Следовательно, обращая
внимание на образование, следует отметить, что с 2017 года заметен великий рост показателя
по отношению к 2020 году на 30% (2901.80 единиц), также для анализа рассматриваем
отношение на 2 разных года, имеется ввиду, что отношение 2019 года к 2020 изменилось
всего на 4% (461.90 единиц), что является маленькой разницей, нежели в первом варианте.
Таким образом, следующим и немало важным считаются услуги в область экономики,
государство обязано заботиться о хозяйствующих субъектах, которые приносят основной
вклад в доходы НПБ. Так и говоря об этом домене, отношение 2017 года на 2020 год имеет
потенциальный рост на целых 64% (3460,60 единиц), сравнивая же отношение 2019 и 2020
годов, разница все же есть, которая составляет 22% (1625 единиц). Обобщая, хочется
выделить и остальные расходы, которые также несут весомый характер для государства, а
именно национальная оборона, услуги общего назначения и общественный порядок.

25
 Таблица 6. Анализ структуры расходов НПБ
Показатели 2017 2018 2019 2020
Государственные услуги общего назначения 22% 20% 20% 20%

Национальная оборона 2% 2% 2% 2%

Общественный порядок и национальная 16% 16% 14% 14%

безопасность
Услуги в области экономики 21% 24% 24% 27%

Образование 38% 38% 40% 38%

Всего 100% 100% 100% 100%

расходы

Структура расходов НПБ, за период 2017-2020

год, в %

Государственные услуги общего

назначения
22%
Национальная оборона
38% Общественный порядок и
2% национальная безопасность
Услуги в области экономики
16% Образование

21%

Вывод
По области диаграммы, понимаем, что основные расходами страны выступает
образование, которое имеет основной источник расхода в период на 2017-2020 года, сумма
составляла 39%, расходы на образование обусловлены нехваткой специалистов в регионе и
в этом случае правительство решает внедрять новые технологии и специальности в
университеты. Следовательно, по данной диаграмме, вторым по процентному
соотношению подпадают гос. услуги общего назначения, которые в период 2017-2020 года
имеют 22%. Третьим по важности включаются услуги в области экономики, которые
составляет всего лишь 21% от всего ряда расходов. Следующим и также потенциально
важным является общественный порядок и национальная оборона для граждан страны,
которые имеют положительный ход в 18% для 2017-2018 годов вместе взятые

26
III. Выполнение экспресс-диагностики финансового состояния предприятия на базе
финансовых отчетов предприятия.
Примечание:
Для проведения экспресс-диагностики финансового состояния экономического субъекта
использовала Финансовую отчетность 4
1. Структурный анализ основных средств (долгосрочных активов):
Таблица 7. Показатели структуры, динамики и эффективносьти основных средств
Показатель Значение
Формула расчёта Расчёт
показателя
Фондоотдача Ф о = Дох от Фо1 = 7 843 851/ 6 547 898 = 1,2 Чем выше коэф.,
продаж / Стоим тем выше
ОС техническая
Фо2 = 4 958 627/6 118 112 = 0,81 оснащенность
компании
Фондоемкост Ф е = Стоим ОС / Фе1 = 6 547 898 / 7 843 851= 0,83 Средняя
ь Дох от продаж стоимость ОС на
1 лей реализации
Фе2=6 118 112 / 4 958 627= 1,23 продукции

Эффективность основных средств

Показатель коэффициента

1.2 1.23

0.81 0.83

Ф он до отдача 1 Ф о н до о тдача 2 Ф о н д о емк о с ть 1 Ф о н д о емк о с ть 2

Вывод:
Обращая внимание на диаграмму, следует отметить, что техническая оснащенность ОС Фо 1
выше на 0,39 единиц, чем у Фо2, так же средняя стоимость ОС на один лей реализации
продукции Фе2 выше на 0,40 единиц, чем Фе1.

27
 2. Анализ управления оборотными активами:
Таблица 8. Показатели управления оборотными активами
Показатель Значение
Формула расчёта Расчёт
показателя
Коэффициент К об = Дох от прод / К об1 = 7 843 851 / 9 216 868= 0,85 Скорость
оборачиваемости Тек акт К об2 = 4 958 627 / 9 780 712 = 0,51 оборачиваемости
ТА

Длительность Т дн = Д / К об Т дн 1 = 365/ 0,85 = 429 Число дней

одного оборота в Т дн 2 = 365/0,51 = 716 проходят ТА все
днях стадии
кругооборота

Коэффициент Кз = ТА/ДП Кз1 = 9 216 868/ 7 843 851 = 1,17 Величина ТА на

загрузки текущих Кз2 = 9 780 712 /4 958 627 = 1,97 1 лей
активов реализованной
продукции

Перерасход средств Е высвоб =(Тдн1 – Е высвоб = (0,51-0,85) * 7 843 851 / 365 = Эффективность
Тдн0) * ДП1/Д -0,34 * 21 490 = - 7 306,6 использования
ТА и
высвобождение
часть ОК

Анализ скорости оборачиваемости активов

0.85

0.51

Текущий период Предыдущий перио

Показатель

Вывод:
На данной диаграмме видно, что скорость оборачиваемости ТА имеют показатель в предыдущим
периоде был 0.85, а в текущем число уменьшилось до 0.51 единицы. Данные коэффициенты
демонстрируют количество дней, нужное для прохождения всех стадии кругооборота, то есть в

28
лучшем случае это займет 429 дня, а в худшем, то есть на текущий период увеличилось до 716 дней.
Количество дней нам дает понять, эффективность перерасхода средств, которые показали
высвобождение всего 7 306 лей.

3. Определение платежеспособности предприятия:

              Таблица 9. Общие показатели ликвидности и платежеспособности

предприятия
Показатель Значение
Формула Отклон
Расчёт показател Норматив
расчёта ение
я
Коэффициент К абс ликв = К абс = 1550 / 1 367 123 = Степень >0,25 – <0.2 -
абсолютной ДС- Кратк 0,001 кредитоспос кредитоспособ некредит
ликвидности Инв/КО обности ен оспособе
предприятия 0.2> n >0.25 – н
ограниченно
кредитоспособ
ен

Коэффициент К быстр ликв = К быстр = (1550+ 241 721) / 1 Степень 0,7-1 -

быстроты ДС+КИ+ДЗ/КО 367 123 = 1 100 000 / 947 937 финансовог
ликвидности = 0,17 о риска

Коэффициент К покр = ТА – К покр = 2 995+ 9 216 868/ 1 Степень 2-2,5 -

текущей Прочие ТА/КО 367 123 = 6,74 платежных
ликвидности обязательст
в через
средств и
ТМЗ

29
 Анализ ликвидности
0%

28% Абсолютная
Быстрая
Текущая

71%

Вывод:
Анализируя данную диаграмму, стоит учесть, что норма коэф. Абсолютной
ликвидности составляет 0.2 до 0.5, что показывает процент, который может погасить
дебитор по требованию кредитора. При полученных данных, понимаем, что
рассматриваемый клиент не кредитоспособен. Следовательно, стоит обсудить
быструю ликвидность, то есть наш показатель менее нормы, что является не
возможностью быстро погасить задолженность. По полученным результатам поняли,
что у клиента не благоприятное положение. Третьим по важности является текущая
ликвидность, которая составляет 78% из всех показателей. Полученный результат
является профицитов нормативов, однако, превышение нормы тоже нежелательно,
потому что свидетельствует о замедлении оборотов ТА, то есть неэффективное
использование денег и финвложений.

30
 4. Определение эффективности финансово-хозяйственной деятельности
предприятия:

Таблица 10. Показатели рентабельности

Показатель Формула Значение
Расчёт Норматив Отклонение
расчёта показателя
Рентабельность ROI = чист ROI1 = 780 247 / 23 Доход на вложенный - -
инвестиций приб/активы 631 532= 0,03 капитал
ROI2 = -222 247 / 23
025 256 = -0,009

Рентабельность ROA = пн/о ROA1 = 780 247 / 23 Эффективность 10-15% Не ниже 10-
активов /активы 328 529=0,03 использования 15
ROA2 = -222 247 / 23 имущества
328 529=-0,010

Рентабельность ROE = ROE1 = 780 247 / 14 Степень - -

собственного Чистая 649 319=0,05 самофинансирования
капитала прибыль/ ROE2 = -222 247 / 15 предприятия
собств 518 152= 0,014
капитал

Chart Title
-0.009

Текущий период 0.014

-0.01

0.03

Предыдущий период 0.05

0.03

-0.02 -0.01 0 0.01 0.02 0.03 0.04 0.05 0.06

ROE ROI ROA

31
 Вывод:
На данной диаграмме можно наблюдать рентабельность рассматриваемого предприятия, то есть
первое, что бросается в глаза, так это то, предыдущий период имеет показатели выше, нежели в
текущем период, если смотреть масштабно, то предприятие не имеет смысла продолжать свою
деятельность, потому что имеет регрессивные показатели, то есть на момент предыдущего года,
показатели имели положительный характер, то в текущем периоде показатели вышли за пределы
нуля.

5. Определение кредитоспособности предприятия:

Таблица 11. Показатели задолженности предприятия

Показатель Значение
Формула расчёта Расчёт
показателя
Коэффициент Кз = СК/ЗК > 1 Кз1= 14 649 319 / 8 982 213 = 1,63 Степень
финансовой Кз2= 15 518 152 / 7 507 104 = 2,06 независимости
устойчивости предприятия

Коэффициент Ка = СК/ П ≥ 50% Ка1=14 649 319 / 23 631 532 = 0,62 Обеспеченность
автономии Ка2=15 518 152 / 23 025 256 = 0,67 собственными
источниками

Коэффициент Кз = ЗК/СК < 1 Кз1= 8 982 213 / 14 649 319 = 0,61 Степень
задолженности Кз2= 7 507 104 / 15 518 152 = 0,48 привлеченных
средств на 1 лей
собственных

32
 Анализ показателей задолженности
Текущий период Предыдущий период

1.63

2.06 0.62
0.61
0.67 0.48

Ф ин ан с овая Авто н о ми я Зад о л ж ен н о с ть

ус то йчиво с ть

Вывод:
Обращая внимание на диаграмму, можно заключить, что финансовая устойчивость
имеет крепкий и подьемный характер для предыдущего и текущего периода, который
показывает отношение собственного капитала на заемный, то есть предприятие имеет
потенциал по отношению к заемному капиталу. Коэффициент автономии показывает
обеспеченность собственными источниками, которые также имеют рост по
отношению с периодами. По коэффициенту задолженности понимаем, что по
отношению к периодам, на текущий период имеет 0,48, который говорит нам о том,
что количество задолженности уменьшается и собственный капитал увеличивается.

33
34
35