Тема 1: Концепция и функции финансов 

1. Сущность и структура финансов. Финансы – это сумма денеж средств или денеж счетов, к-
рые управляются гос-вом, физ или юр лицами, либо форма, с помощью к-рой реализ процессы
аккумулирования или распределения денеж ресурсов в условиях финансово-экономической
деятельности (налоги, субвенции, платежи и т.д.). 
Концепция финансов может быть рассмотрена в двух аспектах: 1) Финансы отражают
операции, процессы и эконом отношения, осущ в денеж форме, для распределения  нац дохода.
2)Концепция финансов вкл денеж операции, связанные не только с перераспределением
национального дохода, но и с формированием, потреблением и распределением ВВП.
Финансы – это эконом процессы и соц отношения, специфические техники получения и
использования денежных ресурсов для деятельности физических лиц, включая государство.
В общую категорию финансов входят 2 компонента: 1) Частные финансы – характ тем, что
участниками финансовых процессов явл физ и юр лица, деятел к-рых базируется на частной
собственности. 2) Государственные финансы – характ прямым участием государства в общих
финансовых процессах при получении и распределении денежных средств. Государственные
финансы включают в себя следующие финансовые категории: 2.1 государственный бюджет
(главный закон); 2.2 социальное страхование; 2.3 государственный кредит.
К объекту, изучаемому государственными финансами, относят: 1)Госрасходы на поставку
товаров, услуг и реализацию социальных трансфертов; 2) Госдоходы, главный источник которых -
налогообложение. 3) Государственные займы и государственный  долг.
Современная концепция государственных финансов включает: 1. Отношения, которые
выражают трансферт денежных средств на безвозвратной основе и без обратного движения товара
или услуги. 2. Отношения, которые выражают получение кредита на определенный период
времени с соответствующей процентной ставкой. 3. Отношения, которые выражают трансферт
денежных ресурсов взамен поставки товаров или услуг.
Основой финансовой с-мы гос явл финансы предприятия. Их приоритет в общей системе
финансов связан с тем, что через предприятие перераспределяется большой объем собственных
финансовых ресурсов и покрывается основная часть государственных  расходов. Финансы
предприятия представляют собой область финансовой науки, которая анализирует методы и
нормы получения и управления финансовыми ресурсами, источники этих ресурсов, их назначение
и получение соответствующей прибыли. 

2. Функции финансов. Государственные финансы выполняют 2 основных функции -

распределительную и контрольную.

1)Распределительная,  в свою очередь, включает 2 этапа: 1.1    Создание денеж фондов –

связано с тем, что эконом агенты уплачивают налоги, сборы, мед страхование, штрафы, взносы,
пени и доходы от реализации основных средств, принадлежащих государству, различной помощи,
займов и т.д. В формировании финансов гос участвуют практически все эконом агенты. Как
резиденты, так и нерезиденты, предприятия с государственным капиталом, с частным капиталом,
смешанные предприятия, государственные органы и население. 1.2    Распределение денеж
фондов – должно осущ с помощью спец техник и критериев, в зависимости от важности
мероприятий, к-рые должны быть профинансированы (финанс наиболее важные для страны пр-
тия). Распределение финансовых ресурсов осущ в целях покрытия расходов на образование,
здравоохранение, культуру, соц страхование, нац оборону, на покрытие гос долга; для покрытия
расходов на зарплату, на покупку материалов, оплату услуг, предоставление субсидий,
капитальных инвестиций и трансфертов физическим лицам (пенсии, стипендии, выплаты,
компенсации и т.д.).
2) Контрольная функция – относится к способу создания финансовых средств в экономике и
распределению их между получателями и выявлению эффективности, с которой экономические
агенты и государственные органы используют данные ресурсы. Финансовый контроль
осуществляется поэтапно:
2.1    Этап распределения, - контролируется происхождение государственных финансовых
ресурсов, их объем и распределение между получателями.
2.2    Этап производства (государственные  предприятия) –  контролируется эффективность
использования производственных фондов.
2.3    Этап обмена – контролируется уровень цен, по которым продаются товары или услуги.
2.4    Этап потребления – контроль в области эффективности и рентабельности (конечное
потребление государственных органов, образовательных, здравоохранительных, культуры –
оправданы ли расходы теми планами, которые были предоставлены до потребления).
 
Государственный  финансовый контроль осуществляют следующие органы:

Налоговая инспекция; Счетная палата; Центр по борьбе с коррупцией; Министерство финансов;

НБМ (контроль КБ, валютных касс,  финансовых организаций); Государственное казначейство;
Парламент и правительство; Финансовые дирекции на местном уровне.
Тема 2: Финансовый механизм.

1.  Структура и функции финансового механизма.

Экономический механизм представляет собой совокупность процессов, техник и инструментов

регулирования экономико-социальной деятельности. Финансовый механизм представляет собой
способ организации финансово-денежных потоков и метод аккумулирования, распределения и
использования денежных фондов.

К основным структурным элементам финансового механизма относят: 1. Финансовые фонды,

2. Финансовые рычаги, 3. Методы финансового управления, 4. Органы контроля финансовой
дисциплины, 5. Финансовое право.

К основным функциям финансового механизма относятся накопления необходимых финансовых

ресурсов для проведения операционной и не операционной деятельности предприятия, а также,
контроль за их использованием. 

2.Система государственных финансовых фондов – это основа финансового механизма на

уровне любой страны, которая отражает общую совокупность денежных фондов, которые
находятся в тесной взаимосвязи.

Существуют следующие категории денежных фондов: 1)  В зависимости от типа

собственности:1.1    Государственные финансовые фонды (пенсионный фонд, бюджетные фонды,
внебюджетные фонды (ремонт дорог), страховые фонды, кредитные фонды, финансовые фонды
государственных предприятий); 1.2    частные финансовые фонды (фонды предприятий с
частными капиталом, страховые фонды предприятий, инвестиционные фонды предприятий,
резервные фонды). 2)   В зависимости от уровня администрации фондов:2.1  централизованные
фонды (на макроуровне); 2.2  децентрализованные фонды (на уровне предприятия). 3)  В
зависимости от роли, выполняемой в процессе репродукции: 3.1  инвестиционные финансовые
фонды; 3.2  финансовые фонды для потребления; 3.3  социальные финансовые фонды. 4) В
зависимости от целей использования финансовых фондов: 4.1  финансовые фонды для
текущего потребления; 4.2  финансовые фонды для замены основных средств или финансовых
инвестиций.  5)  В зависимости от прав использования финансовых фондов: 5.1  финансовые
фонды в распоряжении государства  (государственной центральной администрации, органов
местной публичной власти, государственных предприятий,  финансы государственных банковских
институтов и т.д.); 5.2  фонды в распоряжении частных экономических агентов.

3.Административные методы финансового управления включают: 

1)Финансовое прогнозирование – деятельность по разработке: финансовых планов, в которых

содержатся объемы необходимых финансовых ресурсов, а также форм, методов их мобилизации,
определенных финансовых показателей, пропорций и сумм денежных фондов, используемых в
операционных и не операционных целях.

Методы финансового прогнозирования: 1. балансовый метод – это составление финансового

плана в форме баланса, который включает доходы и расходы. 2. нормативный метод –расходы
определяются с помощью определенных норм и нормативов.

Инструменты финан прогнозир: 1. нормы ТМЗ; 2.нормы амор; 3. нормы по расходам и затратам.

2) Финансовый контроль – деятельность по проверке соблюдения юридических норм, которые

регламентируют финансовую деятельность. Основной объект финансового контроля – это
процессы формирования, использования и распределения финансовых ресурсов в рамках
национальной экономики.
4.Экономико-финансовые рычаги – это финансовые инструменты государства, которые
воздействуют на экономику или на отдельные субъекты для реализации определенных целей или с
целью стимулирования определенного направления развития.

Финансовые рычаги могут быть:1)      финансовые рычаги, которые базируются на специальных

категориях государственных финансов (определенные техники изъятия финансовых ресурсов в
пользу государства с целью последующего их распределения); 2)       финансовые
рычаги, действующие на уровне предприятия (цена, тарифы, ставка доходности, валютный курс,
прибыль, рентабельность, штрафы, амортизация). Финансовый механизм – это совокупность
методов, рычагов и инструментов, а также, процедур формирования, накопления и управления
капиталом предприятия. 

Классификация финансовых инструментов: 1)Первичные (денежные средства, ценные бумаги,

дебиторская и кредиторская задолженность); 2) Производные (финансовые контракты, фьючерсы,
свопы, опционы – на покупку валюты или ценных бумаг).

Финансовые методы действуют в двух направлениях: 1. В направлении управления

финансовыми ресурсами; 2. В направлении стабилизации коммерческих отношений, основанных
на уравновешивании расходов и полученных ресурсов, материального стимулирования и
эффективного использования финансовых ресурсов.

Основной структурный элемент финансовых методов – это финансовые рычаги управления, в

которые включаются кредиты, доходы, дивиденды, амортизационные отчисления, портфельные
инвестиции (имеешь $3000, не ставь их в один банк, ставь в 3 по $1000, так меньше риска потерять
всю сумму), валютный курс.
Тема 3: Финансовая политика государства.

1. Концепция финансовой политики.

Экономическая политика государства – это деятельность централизованных органов власти,

которая осуществляется в области экономики и влияет на процесс производства, обмена и
потребления товаров и услуг, а также на создание капитала.

Задачи социально-экономической политики: 1.Обеспечение экономической свободы, 2.

Обеспечение полной занятости населения, 3. Обеспечение экономического роста, 4. Обеспечение
стабильных цен, 5.Внедрение налоговых льгот для населения с низкими доходами.

Социально-экономическая политика государства включает следующие компоненты:

1) Финансовую политику – в которую включается БНП и ДКП, валютная политика. 2) Ценовая
политика – которая регламентирует затраты и уровень торговой надбавки (фармацевтические
товары – наценка до 15%; энергетика (НАРЭ)). 3)      Политика заработной платы (регламентирует
минимальные зарплаты по стране в соответствии с  минимальной потребительской корзиной).
4) Коммерческая политика (регламентирует деятельность по внешней
торговле).5) Индустриальная политика (политика в области производства). 6)      Аграрная
политика. 7) Политика в области образования. 8) Политика занятости населения 

Финансовая политика – отражает совокупность методов, средств, инструментов, институтов, с

помощью которых осуществляется управление финансовыми ресурсами, которые использует
государство для влияния на экономические процессы и социальные отношения с целью
реализации макроэкономических задач и достижения общего макроэкономического равновесия.

Основные цели финансовой политики:1. Обеспечение экономического развития и

экономического роста. 2. Снижение безработицы, 3. Снижение инфляции, 4. Улучшение уровня
жизни населения.

Рассматривая финансовую политику необходимо определить финансовую стратегию и тактику. 

Финансовая стратегия – это программы на долгосрочную перспективу. Финансовая
тактика – включает административные акты по планированию на краткосрочный период, а так же
меры, предпринимаемые для реализации финансовых планов.

Финансовая политика государства зависит от следующих факторов: 1)      От потенциала

каждой страны.2) От метода управления.3) От социальной направленности.

В основе реализации финансовой политики находятся общие и специфические принципы:

К общим относятся:1. Принятие во внимание действия экономических законов; 2. Принятие во
внимание исторических условий; 3. Использование собственного и мирового опыта.
К специфическим относятся: 1 Обеспечение рациональной структуры финансовой системы, 2.
Обеспечение создания рационального финансового механизма, 3. Создание равновесия во всех
областях финансово-экономической системы страны, 4. Создание финансовых резервов, 5.
Концентрация финансовых ресурсов для реализации социально-экономических целей. 6.
Обеспечение равновесия в финансовой и денежно-кредитной политике.

2.Бюджетно-налоговая политика(БНП) – это деятельность, которая влияет на социально-

экономические процессы через доходы и расходы государства для реализации
макроэкономических целей и получения общего равновесия.

Основные задачи БНП на современном этапе:

1) В области налоговой полит: комплексное реформиров еналггвоого законодательства в

целях налоговой базы и снижен уровня неплатежей; пересмотр налогвох и таможенных
льгот; введение единого реестра налогоплатещиков; ужесточение налогового
 администрирования; реструктуризация задолженностей по плательщикам в бюджетной
полит.
2) В обсласти бюджетной политики: центральзация всех доходов и сресдтв бюджета на
счетах казначейства; рестректуризация гос долга; преодаление бюджетного кризиса;
реализация программ экономии гос расходов; инвентаризация внеш и внут заимстваваний
и резервов их использов.

Сущет 2- типа БНП: Активная – пердпо интесивное использ инструментов (измен бюдж
нормативов, персмотр механизмов трансфертов, измен ставок и методов налогообложения) с
целью влияния на бюджетные доходы и расходы. Пассивная – Пердпол что необходимы
изменения в уровне бюд расходов и доходов осущ автоматически путем использ инструментов
называемых автоматичкими стабилизаторы (пособия по безработицы, соц пособия, субсидии,
измен в налоговых поступлений) использ для сглаживания экон циклов.

Инструменты БНП: Налоги; Сборы – в основном в РМ существуют на местном уровне;

Трансферты – безвозмездные выплаты государства в пользу физических лиц. Государственные
закупки – расходы государства на приобретение товаров и услуг. Платежи в пользу государства и
государственные  пошлины – оформление документов, оказание услуг, утверждение документов –
плата за заверение документов при получении паспортов.

3.Денежно-кредитная политика (ДКП ) – деятельность по влиянию на социально-

экономические процессы с помощью денежного предложения с целью реализации
макроэкономических задач.

Инструменты ДКП: Регулирование ставки рефинансирования, Норма обязательных резервов,

Операции на открытом рынке ценных бумаг (государственные краткосрочные облигации,
реализация коммерческим банкам через ЦБ), Интервенция на валютном рынке (и БНП тоже, если
повысился уровень покупки иностранной валюты, то курс падает, а лей укрепляет свои позиции).                  

4.Финансовая политика РМ имеет следующие задачи: Выполнение финансовых обязательств

на всех уровнях, Стимулирование предпринимательства с помощью БНП, Координирование
уровня бюджетных расходов с динамикой ВВП, Осуществление транспарантной, стабильной и
простой финансовой политики. Обеспечение налоговой стабильности.

Действия в области финансовой политики РМ: 1)      Приведение бюджетных расходов в

соответствие с реальным объемом бюджетных доходов. 2)      Уравновешивание бюджета,
учитывая рост рабочих мест. 3)      Ограничение роста бюджетных расходов. 4)      Снижение
внешней доли финансирования ВВП (то есть необходимо использовать собственное внутреннее
финансирование, не увеличивая кредитное бремя экономики). 5)      
Финансирование бюджетного дефицита с помощью внутренних займов.
Тема 4: Система государственных расходов.

1. Государственные  расходы отражают социально-экономические отношения в денежной

форме, осущ между гос-вом и физ или юр лицами по поводу распределения и использ финн
ресурсов гос-ва для выпол своих ф-ций. Гос расходы вкл совокуп расходов, осущ в гос секторе
посредством гос институтов, к-рые покрываются за счет собственных бюджетов на основании
полученных доходов.

Классиф гос-ных расходов:1) Административная классиф – в ее основе лежит

институциональный критерий, т.е. различные органы, в к-рых осущ гос-ные расходы:
министерства, административно-территориальные единицы (районы, муниципии, АТО).
2) Экономическая – она осущ на основании двух критериев: 1 – расходы подразделяются на
капитальные и текущие расходы. 2 – существуют расходы на государственные услуги и
трансферты.  Капитальные расходы (расходы на инвестиции) – предназначаются для
материальной (производство продукции) и нематериальной (услуги) сферы. Текущие расходы –
для функционирования и содержание гос-ных  институтов. Административные расходы –
включают оплату за полученные услуги, необходимые для функционирования гос-ных органов.
Трансферты – могут иметь эконом характер (субвенции, трансферты на стимуляцию экспорта) и
соц характер (пособия, стипендии, пенсии). 3)Функциональная – вкл в себя расходы на оборону,
образование, здравоохранение, экономические услуги, жилищно-коммунальное хозяйство и т.д.

2. Показатели уровня, структуры и динамики государственных расходов. Уровень и

динамика гос-ных расходов могут быть определены с помощью след показ: 1)Удельный вес
гос-ных  расходов в ВВП - обеспечивает анализ объема гос-ных расходов в сравнении с уровнем
эконом и социал развития страны. 2)Средние гос-ные расходы на одного жителя.
3) Расчет удельного веса каждой категории гос-ных расходов в общей их сумме 4) Динамика
государственных расходов: 1.1  абсол отклон: 1.2  относит отклон:1.3  рост гос-ных расходов:

3.Факторы, к-рые влияют на рост гос-ных расходов, можно объединить в след категории: 1
– демографические факторы (к ним относятся: рост населения, структура населения (возрастная,
структура занятости, кол-во населения занятого в гос-ном секторе). 2 – экономический фактор (в
развивающихся странах, как правило, значительно выше гос-ные расходы на экономическую
сферу, инфраструктуру и т.д.). 3 – социальные факторы (социальная направленность финансовой
политики). 4 – урбанизация (появление больших городов увеличивает гос-ные расходы). 5
– военный фактор (военная промышленность, в общей своей массе, финансируется из  гос-ного
бюджета). 6 – исторические факторы (историческое развитие страны). 7
– политические (организация внеочередных выборов способна повысить  расходы госбюджета).

4.Государственные расходы на социально-культурные цели. Они ориентированы на

предоставление бесплатных услуг либо услуг со сниженной ценой, а также выделение различной
помощи, компенсаций, пенсий. Соц-культурными услугами польз опр категории граждан, у к-рых
низкие доходы либо к-рые не в состоянии осущ трудовую деятел. К основным факторам,
влияющим на размер соц-культурных расходов, относит демографический фактор и рост
стоимости социальных услуг. Гос-ные  расходы  на соц-культурные мероприятия вкл в себя
расходы на спорт, образование, культуру и искусство, здравоохранение.  Источники
финансирования этих расходов могут быть: 1.бюджетные фонды, финансовые фонды
специального назначения. 2. Собственные фонды государственных предприятий. 3. Доходы,
полученные социально-культурными институтами.4. Доходы населения. 5.Фонды организаций
non-profit. 6.Внешняя финансовая помощь. (Расходы на социально-культурные мероприятия в
составе государственного бюджета РМ составляют примерно 50% от общего объема расходов.)

5.Расходы на образование вкл в себя расходы по содержание дошкольных, средней, лицеев,

системы высшего образования, переподготовки кадров. Факторы влияющие на расходы
образования: демограф, экономич., социально-политический. Источники финансир: гос бюджет,
собственный источники населения, финанс средства пр-тий, и др. В РМ в соотв с бюджет классиф
выдел след типы образров:дошкольное, начальное, гимназию, лицей, высшее образование,
постуниверситетское, курсы повышения квалификации, среднеспециальное.

6.Расходы на здравоохранение. Обяз мед страхование представ собой автономную с-му гарантии
гос-ва в области финн защиты населения по здравох с помощью созданя ден фондов предназнач
для покрытия расходов на здравох. Принципы формиров обяз мед страх: 1. П единстра –с-ма
формируется на одних и тех же принципах; 2. П равенстра ; 3. П солидарности; 4. П
обязательности; 5. П распредиления – распр между всеми участник; 6. П автономии.

С целью реализации об мед страх компания мед страх управляет след фондами: Ф оплаты мед
услуг; Резервный фонд об мед страх; Ф профилактических мероприятий; Ф развития и
модернизации гос мед усоуг; Ф администрирования об мед страх.

7. Расходы на социальное обеспечение. Гос с-ма соц страх явл частью с-мы соц защиты, главной
целью к-рой явл предостав услуг и денеж выплат граждонам к-рые не получают доходы от з/п в
следствии временной (постоянной) нетрудоспособ, безработицы, старости и декретного отпуска.

С-ма соц защиты в РМ предусматр предоставл гражданам след типы услуг: выплаты соц
страхования вкл пенсии по инвалидности(пенсии по ограниченным возможностя); различные
типы пособий выплачиваемые из гос бюджета; номинальные компенсации; содержание домов
интернатов для инвалидов, детей, пенсионерова и др. Принципы: едитнстав; равентсва;
автономности; социальной солидарности; обязательности; участия; распреддиления.

Расходы на экономику вкл расходы, к-рые относятся к финансированию деятельности

экономического характера предприятий государственного  сектора и выделению субвенций
некоторым предпринимателям смешанной либо частной собственности. С точки зрения
экономического содержания эти расходы имеют комплексный характер и состоят из текущих
расходов и капитальных расходов. Расходы на экономическую деятельность включают: 1)     
Расходы в области энергетики, строительства, топливно-энергетический комплекс. 2)      Расходы в
области сельского хозяйства(с/х), рыболовство, растениеводство, охота.3) промышленность и
строительство; 4) транспорт, дорожное зхозяйство, связь и информатика; %) коммунальное
хозяйство; 6) топливо-энергетический комплекс; 7) др. Цели расходов на эконо: развитие опр
приоритетных отраслей в нац экономике; спасение от банкротство значемых пр-тий;
стимулирование научного развития; сокращение безработицы; стимулир экспорта; развитие
экономики. Задача. Провести анализ доходов и расходов НПБ в реальном и номинальном
показателях. Оцените динамику дифицита или профицита.

Показатели 2015 год 2016 год Абслют откл Относит отклон

Доходы ГБ 29153350,6 29641606,1 488252,5 1,67
Расходы ГС 32724705,7 33824403,1 1099697,4 3,36
Дифицит или -3571355,1 -4182800
профиц
Уровень 13,6% 2,4%
инфляции
Показ 2015 1+0136 2016 (1+0,024) Абсол Относит
Доходы ГБ 25663160,7 28946878
Расходы ГБ 34636188,7
Д/П -3143798,5 -5689310,7
Инфляция 8,3% 42,6%

Доходы гос бюджета и налоговая политика.

Налог – это денж взнос, итмеющий обязат и безвозмез харктер, к-рый усплачив согласно
законодат физ и юр лицами за доходы, к-рые они получают, либюо за имущество, к-рым они
обладают.
Основ принципы налогов: Нейтральность налогообложения – обеспечение постпредством
налогового законодательства равных условий для инвесторов, местного и иностранного капитала;
Достоверность налогообложения – содержание ясных юридических норм, не допускающих
произвольного толкования, ясность и точность сроков, методов и сумм уплаты для каждого
налогоплательщика, позволяющие им легко проследить воздействие своих относящихся к
финансовому менеджменту решений на их налоговое бремя; Налоговая справедливость –
одинаковая трактовка физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность в
идентичных условиях, с тем чтобы обеспечить равенство налогового обязательства; Налоговая
стабильность - осуществление любых изменений и дополнений положений налогового
законодательства непосредственно путем внесения изменений и дополнений в настоящий кодекс;
Эффективность налогообложения – взимание с минимальными затратами наиболее приемлемых
для налогоплательщиков налогов (пошлин) и сборов.

Налоги выполняют следующие основные функции: 1. Фискальная функция – данная

функция предусматривает реализацию главных общественных назначений налогов. Она позволяет
государству реализовать главные собственные функции, так как фискальная функция формирует
доходную часть национального бюджета. 2. Регулирующая функции – данная функция
предусматривает достижения конкретных целей налоговой политики, через определенные
налоговые механизмы. Данная функция подразделяется на следующие подфункции:
2.1.Стимулирующая – данная подфункции реализуется через систему налоговых льгот, которые
вводятся для стимулирования развития социально-экономических процессов в стране. 2.2
Дестимулирующая - предусматривает ограничения некоторых негативных факторов или явлений
в обществе, с помощью налогового бремени; 2.3. Воспроизводственная - характеризуется тем, что
государство взимая сборы за использование природных ресурсов, должно использовать данные
финансовые ресурсы для восстановления эксплуатированных ресурсов. 3Социальная функции –
данная функции предусматривает рассмотрения особого порядка налогообложения дл
определенных категории граждан. 4. Контрольная функция – данная функции позволяет
уполномоченным органам по администрированию налогообложения отслеживать
своевременность и полноту поступления в национальный бюджет сумм в виде налоговых
платежей, а так же контролировать деятельность юридических и физических лиц и в соблюдении
данными лицами налогового законодательства.

Классификации налогов: 1. По способу взимания - 1.1 Прямые налоги - Устанав непосредс на

доход или имущество, (к примеру подоходный налог, земля, имущество) и окончательным
плательщиком выступает владелец имущества и получатель дохода. 1.2 Косвенные налоги -
Устанав на товары или услуги в виде надбавок к цене или тарифу и окончательным плательщиком
явл потребитель товара или услуги. 2. В зависимости от органа 2.1. Общегосударственные
налоги - Определены законодательством страны, являются обязательными и единимы по всей
территории государства, независимо от того в какой бюджет они зачисляются. 2.2 Местные
налоги- Вводятся местными органами управлении и поступают в местные бюджеты 3. В
зависимости от направления использования 3.1 Общие налоги- Налоги поступающие в единую
кассу государства и предназначат для государственных общих мероприятий; 3.2. Специальные
(целевые) - Имеют целевое назначение и вводятся для финансирования конкретного направления
государственных расходов (к примеру дорожные сборы)

В систему государственных налогов (пошлин) и сборов входят: Подоходный налог; НДС; Акцизы;
Приватный налог; Таможенные пошлины; Дорожные сборы; Поимущественный налог; Единый
налог с резидентов информационно-технологических парков.

В систему местных налогов и сборов входят: Налог на недвижимое имущество; Приватный налог;
С за природные ресурсы; С за благоустройство территории; С за организацию аукционов и
лотерей в пределах административно-территориальный единицы; С за размещение рекламы; С за
использование местной символики; С за объекты торговли или объекты по оказанию услуг;
Рыночный с; С за временное проживание; Курортный с; С за предоставление услуг по
автомобильной перевозке пассажиров по муниципальным, городским и сельским маршрутам; С за
парковку автотранспорта; С с владельцев собак; С за санитарную очистку; С за рекламные
устройства.
 Налоги, пошли и сборы, считаются установленными лишь в том случае, если определены
их элементы. В соответствии со статьей 6, пунктом 9 НК РМ устанавливаются следующие
элементы налогообложения: Объект налогообложения – налогооблагаемая материя; Субъект
налогообложения (налогоплательщик) – лицо, которое в соответствии с налоговым
законодательством обязано уплачивать в бюджет любой налог, пошлину, сбор, соответствующие
пени и штраф. Источник уплаты налога (пошлины) или сбора – источник, из которого
уплачивается налог, пошлина или сбор; Единица налогообложения – единица измерения,
выражающая величину объекта налогообложения; Ставка налогообложения –едины размер
налога, пошлины или сбора в соотношении с объектом налогообложения; Срок уплаты налога
(пошлины) или сбора – период, в течении которого налогоплательщик обязан уплатить налог,
пошлину или сбор, в виде интервала времени или фиксированного дня уплаты; Налоговые льготы
– элементы, которые учитываются при оценке объекта налогообложения, определении размера
налога, пошлины или сбора, а также при их взимании.

Налогового кодекса Республики Молдова, в свою очередь которых включает следующие разделы:
Раздел I - Общее положение; Раздел II - Подоходный налог; Раздел III - Налог на добавленную
стоимость; Раздел IV - Акцизы; Раздел V - Налоговое администрирование; Раздел V - Налог на
недвижимое имущество; Раздел VI1 - поимущественный налог; Раздел VII - Местные сборы;
Раздел VIII - Сборы за природные ресурсы; Раздел IX - Дорожные сборы; Раздел X - Прочие
налоговые режимы.
Бюдже, бюджетное устройство, ЗАКОН Nr. 181 от  25.07.2014 - о публичных финансах и
бюджетно-налоговой ответственности

Бюджет гос-ва – предс собой акт финн плана страны связанный с создание и использован денеж
ресурсов гос-ва. Бюджет – это совокп доходов и расходов и источников финансир , предназ для
реализ ф-ций центральных и местных публичных властей. Гос бюджет это совок доходов,
расходов и источников финансир предназначены=х для реализации ф-ций центральной публич
власти за исключен ф-ций относящихся к системе гос соц страх и с-ме обяз мед страх, а т.ж. для
установ отношений с др бюджетами. Гос бюджет выпл 2 ф-ции: распредилительная и
контрольная.

Бюджет как правовая категория обладает след признаками: 1. Обществен фонд денеж средств
созданный для покрытия гос расходов 2) финн план гос-ва где указаны его доходы и расходы; 3)
это основной гос план гос-ва, поскольку т.ж сущ финн планы различных пр-тий, организаций и
учреждений.

Цели бюджета: 1.Внедрение экон и соц стратегии изаданий гос-ва; 2. Формирование фондов
необход для финансирования мероприятий правительства; 3. Обеспечение бюд равентва, необход
для сохр макроэкон ситуации в стране 4. Обеспечение эффективного и ответсвенного управления
финансами гос-ва 5. Разъяснение парламенту и населению четких и ясных стратегий и задач
правительства, к-рые будут осущ за счет бюджета.

Бюджет принципы - 1) П годичности - бюджеты утверждаются на один бюджетный год. 2) П

единой валюты - все операции по бюджетным поступлениям и платежам выражаются в
национальной валюте. 3) П единства  - все ресурсы и расходы бюджетных органов отраж и
производятся исключительно из бюджета, из к-рого они финансир. 4) П универсальности - все
ресурсы и расходы бюджета отражаются в бюджете валовой суммой.  5) П сбалансированности -
каждый бюджет должен быть сбалансирован. Расходы бюджета должны быть равны суммарному
объему доходов и источников финансирования.  6)П предсказуемости и устойчивости - Бюджетно-
налоговая политика и макробюджетные прогнозы на среднесрочный период, на которых
основываются годовые бюджеты, разрабатываются в соответствии с бюджетно-налоговыми
правилами, установленными настоящим законом, и периодически обновляются для обеспечения
макроэкономической стабильности и устойчивости публичных финансов на среднесрочный и
долгосрочный период. 7) П результативности  - Бюджетные ресурсы выдел и использ экономно,
эффектив и результативно, в соответствии с принципами надлежащего управления. 8) П
прозрачности - Проекты нормативных актов в области публичных финансов подлежат
публичному обсуждению.  9) П специализации - Разработка и исполн бюджетов, а также
отчетность по ним осущ на основе единой системы бюджетклассиф.

НПБ включает: a) гос бюджет;  b) бюджет гос соц страх;  c) фонды обяз мед страх; d) местные
бюджеты. Бюджеты, указанные в пунктах a)–c) части (1), образуют консолидированный
центральный бюджет. Местные бюджеты первого уровня (бюджеты сел/коммун,
городов/муниципиев, за исключением муниципиев Кишинэу и Бэлць) и местные бюджеты второго
уровня (районные бюджеты, бюджеты муниципиев Кишинэу и Бэлць и центральный бюджет
автономного территориального образования Гагаузия) образуют консолидиров местный бюджет.

Бюджетный прогноз на среднесрочный  период : Ежегодно в соответствии с бюджетным

календарем Правительство утверждает бюдж прогноз на среднесрочный период и представ его для
сведения Парламенту.   Бюджетный прогноз на среднеср период разрабатывается МинФин
совместно с др ответственными органами публ власти в соответствии с бюджетно-налоговыми
принципами и правилами, установленными настоящим законом.

Бюджетный прогноз на среднесрочный период включает: a) макроэкономический прогноз,   b)

бюджетно-налоговую политику; c) макробюджетный прогноз; d) прогноз расходов.

Ежегодно в предусмотренный бюджетным календарем срок МинФин издает для централ и мест
органов публ власти инструктивное письмо о разработке предложений по бюджету.
Инструктивное письмо содержит специф особенности разработки предложений по бюджету на
соответс бюджетный год. 
Гос кредит

Гос кредит отраж эконо отношения по распределению временно свободных денежных стредств
физ и юр лиц в пользу органов гос власти для удовлетворения общих нужд общества.

Формы гос кредита: 1. Гос зиймы ( ниболее распростр); 2. Привличение свободных денеж средств
с помощью сберегательных касс (гос казначейсвии облигации)

Основные черты гос кредита: 1) гос займы имеют контрактный характер. При заключ банковского
контракта в нем указ условия при получении и погашении кредита, а т.жю как правило
необходимая в этом случае материальная гарантия. При заключении контракта по гос займам
данная гарантия не предоставляется. «) ЗАйимы имеют возвратный характер; 3) платность
заемных средств.

При оформлении займа необходимо установить след технические элементыЮ к-рые необход для
юр оформления кредита:

1. Название займа – оно отражает его назначении, когда гос-во хочет привлечь внимание к
необычному характера займа или к целям, к-рые достигаются с помщью данного кредита.
Такие займы относятся к займам нац значении, и им назначается соответсвующие
название.
2. Наминальная ст-ть, реальная стоимость и обменный курс. Для каждого займа гос выпускае
различные ЦБ, облигации определенной ст-ти. Сумма к-рая указана в контракте по
кредитованию, наз намин ст-ть и отражает размер задолжностеи, к-рую кредитор должен
получить от гос-ва. Когда кредит погашается в срок указанный в контратке гос-во
оплачивает номинал ст-ть данного займа. Если кредитор хочет получить свои деньги до
истечении контрактного срока, то он может продать имеющиеся у него обязат на биржу по
реальной ст-ти.
3. Срок погашения. Быва.т к/с кредиты. Они использ гос-вом конгда сущ несоответсвеие
времени получения доходов и осущ бюджетных расходов. Среднесрочный кредит – к ним
гос-во обращается, когда необходимо покрыть бюджетный дефицит или большую сумму
инвестий. Д/с кредит представ для покрытия дефицита или финансирования инвестий.
4. Процентная ставка бывает 2 типов: кредиты с % ставкой и кредиты с премиями..
Процентная ставка по гос-ным займам в среднем равна ст-ти банков кредита и зависит от
сроков их погашения. Насколько больше срок кредита, настолько больше и ставка
доходности.

Государственный долг включает текущие и срочные денежные договорные обязательства

государства, взятые Правительством от имени Республики Молдова, через Министерство
финансов, в национальной или иностранной валюте, а также задолженность по
невыплаченным процентам, появившуюся в результате статуса дебитора или поручителя.

Объём государственного долга на 31 декабря 2019 года оценивается в 62,8 миллиарда леев. Цифра
увеличится на 5,9 миллиардов леев по сравнению со значением, запланированным на конец
текущего года. Такие данные представлены в проекте Закона о государственном бюджете на
будущий год, утверждённом правительством, передаёт ipn.md. Согласно полученным данным,
внутренний государственный долг оценивается в 25,79 миллиарда леев, а внешний – в 36,97
миллиарда леев (эквивалент 2105,5 миллиона долларов США). Удельный вес государственного
долга в ВВП на конец 2019 года не превысит 30% и будет на 0,3 процентных пункта больше
значения, предусмотренного в бюджете на текущий год. Что касается государственного долга, то в
проекте Закона о бюджете на 2019 год указано, что сальдо внешних государственных гарантий
составит к концу следующего года ноль леев, а сальдо внутренних государственных гарантий не
превысит 1 миллиарда леев.