Здоровье, цели, задачи, задачи, экономическое и социальное

регулирование в соответствии с общими законами о здравоохранении,

автономными и независимыми регулирующими органами. Эффект

масштаба и антимонопольные правила.

вводить

Административное вмешательство в экономику, типичное для социально-

рыночной экономической системы, означает ряд действий государства,

направленных на то, чтобы иметь какое-то влияние на экономическую систему,

поскольку система позволяет государству предпринимать действия по

исправлению искажений и провалов рынка, чтобы они могут эффективно

функционировать.

В этом идеологическом порядке одним из видов административного

вмешательства в экономику является экономическое регулирование, которое

состоит в государственном руководстве, в котором устанавливаются параметры

деятельности экономических агентов. Цель экономического регулирования

состоит в том, чтобы частные решения не наносили ущерба общественным

интересам и оправдывались соображениями экономического характера, как мы

увидим позже.

Точно так же мы должны отличать экономическое регулирование от других

механизмов государственного вмешательства в экономику, которые не

предполагают прямого вмешательства, на которые мы обратимся позже, таких как

защита прав потребителей и закон о конкуренции, последнее в двух отношениях,

будь то подавление экономика . Недобросовестная конкуренция или

антимонопольное законодательство.

Экономическое регулирование связано со значительными трудностями,

учитывая его потенциал для политизации и риск того, что экономические

субъекты попытаются использовать его в своих интересах. Следовательно,

экономическое регулирование должно быть соответствующим образом

ограничено и подчинено определенным допущениям, особенно с учетом того, что

оно подразумевает ограничения основных прав, таких как свобода бизнеса или

собственности, как мы увидим ниже.

1. Экономическое регулирование в социальной рыночной экономике.

Статья 58 Конституции гласит, что экономическая система республики

основана на социальном рыночном хозяйстве, но не уточняет, что это означает. К

сожалению, это позволяет различным экономическим субъектам по-разному

понимать, что это означает, что, в свою очередь, позволяет использовать

различные механизмы вмешательства, что было представлено сменяющими друг

друга правительствами с момента конституционного мандата пребывания в

должности. Это было повторено в наших конституциях, но не было исправлено ни

в одной из наших последних конституций, включая конституцию 1993 года.

Социальное рыночное хозяйство основано на убеждении, что рынок в

сочетании с частной собственностью на средства производства (неотъемлемая

черта капитализма) является как наиболее эффективным способом экономической

координации, так и необходимым условием обеспечения средств производства.

максимальная политическая свобода. Соответственно, задачей государства

является обеспечение надлежащего функционирования рынка. Это потому, что

совершенная конкуренция — это достижимый идеал, она не является абсолютно

постоянной. В случае с несовершенной конкуренцией можно сказать, что

требуется вмешательство государства при соблюдении соответствующих

ограничений.

Внимательный анализ этого определения говорит нам о том, что термин

«социальная рыночная экономика» нестабилен и может привести к путанице. Во-

первых, немногие защитники рыночной экономики и экономического

либерализма утверждают, что рынки могут функционировать без каких-либо

искажений, вызванных такими факторами, как естественные монополии,

информационная асимметрия и экономические издержки. торговля. Другими

словами, если понятие социальной рыночной экономики — это то, что мы

использовали выше, то оно ничем не отличается от понятия рыночной экономики.

Однако политические деятели неоднократно утверждали, что концепцию

социальной рыночной экономики можно приравнять к концепции экономики

вмешательства или даже плановой экономики. Хартия 1979 г. установила

социальную рыночную экономическую систему, но различные правительства,

существовавшие с момента ее вступления в силу, придавали смысл этой системе,

что привело к тому, что вышеприведенная концепция ошибочно считалась

уполномочивающей государство широко вмешиваться. экономика страны.

Контроль над ценами, продление контрактов, неизбирательные субсидии,

экспроприация без конкретных оснований и вмешательство в экономическую

деятельность считались эффективными в то время в соответствии с концепциями,

которые мы комментировали.

1.1 Ограничение корпоративной свободы экономическими нормами.

Экономическое регулирование на самом деле представляет собой форму

деятельности, ограничивающую власть государственного управления, ранее

известную как полицейская деятельность. На самом деле рассматриваемые нами

концепции подразумевают ограничения определенных основных прав, таких как

право собственности, свобода торговли или свобода договора. Однако наиболее

явно ограниченным правом является корпоративная свобода.

Статья 59 Конституции гласит, что государство поощряет создание богатства и

гарантирует свободу труда и свободу торговли, коммерции и промышленности.

По большей части эта норма мало чем отличается от таких программ, как Хартия

1979 г., в которой успех экономического развития, как представляется, больше

сосредоточен на действиях государства, чем на действиях отдельных лиц.

Само собой разумеется, что содействие развитию - стимулирование

благосостояния - должно осуществляться рынком, а не государством, которое

должно ограничиваться исправлением рыночных несовершенств и устранением

возможных перекосов, многие из которых являются обязанностью самих

политических властей. Конституция не определяет, каким образом государство

должно стимулировать создание богатства, поскольку не определяет, является ли

стимул прямым или включает ли стимул устранение препятствий для полного

коммерческого развития, особенно тех, которые создаются самим государством.

«Постепенная» интерпретация правил может привести нас к мысли, что

описанный выше стимул является немедленным и требует прямого

вмешательства государства в экономическую деятельность.

2. задача

Экономическая свобода, особенно коммерческая свобода, является

конституционным правом, прямо подпадающим под действие статей 3 и 59

Конституции. В этом смысле, как и любое фундаментальное право,

корпоративная свобода имеет субъективную сферу, ориентированную на человека

как личность, и объективную сферу, которая касается социальной важности

осуществления связанных с ней прав. В первом аспекте коммерческая свобода

исходит непосредственно из концепции самоуправления и является проявлением

индивидуальной свободы, поскольку позволяет индивидам осуществлять свою

личную свободу на рынке, если это законно и не наносит вреда другим. .

Точно так же в объективной сфере экономическая свобода оказывается

основополагающей в рыночной экономике. Экономическая система, которая их

чрезмерно ограничивает, — это не рыночная экономика, а интервенционная

экономика, в которой не происходит реального создания богатства. Это связано с

тем, что корпоративная свобода является механизмом, с помощью которого люди

реализуют свое желание стремиться удовлетворить потребности других

посредством коммерческой деятельности и законного стремления к прибыли.

3. Цель

Таким образом, в области социальной этики делается вывод о том, что

концепция людей как творческих акторов делает неизбежным в качестве

аксиоматической фигуры признание того, что «каждый человек имеет

естественное право на плоды своего собственного предпринимательского

творчества. Не только потому, что иначе , эти результаты послужат не стимулом

для мобилизации человеческой предпринимательской и творческой хватки, но и

потому, что это существование универсальных принципов, применимых ко всем

людям во всех мыслимых ситуациях.

С тех пор, как это заметили первые либеральные теоретики, тот факт, что более

высокие уровни коммерческой свободы соответствуют более высоким уровням

удовлетворения и большему человеческому процветанию, перестал быть

доказательством реальности. Поэтому не случайно, что самые промышленно

развитые страны имеют самый высокий уровень предпринимательской свободы, и

что страны, которые быстро индустриализируются, добились перемен, открыв

свои рынки и ликвидировав национальные резервы.

3.1 Рациональность экономического регулирования.

Как мы указывали, экономическое регулирование направлено на частные

решения на рынках, которые не наносят ущерба общественным интересам, и

оправдывается соображениями экономического характера, такими как высокие

транзакционные издержки, наличие внешних эффектов, информационная

асимметрия или существование природные условия. монополия. Однако нельзя

забывать, что когда государство выступает в роли рыночного агента, оно

становится субъектом, подверженным тем же искажениям, что и рынок, особенно

если рассматривать государственного чиновника как разумное существо, которое

само всегда стремится максимизировать ожидаемую полезность. вашего

положения.

3.2 Внешние эффекты.

Во-первых, экстерналии представляют собой еще один механизм, искажающий

функционирование рынков, а именно наличие внедоговорных эффектов в

транзакциях, происходящих в системе. Из-за внешних эффектов рациональное

поведение агента напрямую влияет на благосостояние других агентов на рынке, и

никто не несет за это ответственности.

Таким образом, существуют отрицательные внешние эффекты, такие как

ущерб, вызванный внедоговорной гражданской ответственностью, или

положительные внешние эффекты, такие как безбилетники, которые получают

выгоду от сделок других бесплатно, не участвуя в их затратах. Проблема с

внешними эффектами заключается в том, что они прямо или косвенно

препятствуют экономической активности, затрудняя функционирование рынков.

Загрязнение окружающей среды является интересным примером, поскольку оно

подразумевает отрицательные внешние эффекты, связанные с выполнением

экономической деятельности, за которую должны нести ответственность те, кто

ее создает.

В этом смысле работа государства состоит в том, чтобы интернализировать

внешние эффекты, подвергая экономических агентов социальным издержкам их

экономических операций. Интересным примером является установление

механизмов ответственности за ущерб окружающей среде для тех, кто занимается

определенной экономической деятельностью, например, добычей полезных

ископаемых или определенной промышленной деятельностью.

3.3 Операционные издержки.

Когда мы говорим о социальной эффективности, что верно и в данной работе,

мы ссылаемся на определение этого термина по Парето. Итальянский экономист

Вильфредо Парето определял «улучшение общественного благосостояния» как

улучшение общества в целом, если не происходит снижения индивидуального

благосостояния и, по крайней мере, относительно исходной ситуации. помещать.

Приведенные выше критерии, основанные на аксиоме «экономического

человека», основаны на том факте, что индивидуум является наилучшей

детерминантой своего собственного благополучия, и что благополучие всех

людей, вместе взятых, производит благополучие общества как целое. И

неэффективно жертвовать благополучием некоторых ради благополучия всего.

Данная ситуация, факт или политика действительны, если они приводят к

улучшению общественного благосостояния. Объединение эффективных

ситуаций, которое, в свою очередь, приводит к максимальной эффективности,

дает то, что называется Парето-оптимальностью, ситуацию, в которой никто не

может улучшиться, не нанося вреда другим. Учитывая расширение понятий,

представленных в предыдущих разделах, следует понимать, что указанные

улучшения имеют самый разнообразный характер, а не просто следует понимать

как имеющие наследственное значение.

Транзакционные издержки определяются как те издержки, с которыми

приходится сталкиваться участникам рынка для того, чтобы они могли

функционировать. Транзакционные издержки являются основной причиной

несовершенного функционирования рынка. Теперь Рональд Коуз, лауреат

Нобелевской премии по экономике 1991 года, показал, что не только заключение

контрактов связано с затратами, но и с точки зрения эффективности, согласно

Парето, закон эффективен только тогда, когда затраты на заключение контрактов

очень высоки. . Рынки не могут действовать сами по себе.

В таком порядке мысли наличие трансакционных издержек становится не

только обоснованием экономического регулирования, но и важным параметром

для определения его актуальности, поскольку при низких трансакционных

издержках стороны могут достигать наиболее эффективных решений без

необходимости участия государства. . действие. Тогда существование

ограничений на индивидуальное передвижение становится ненужным.

4. Автономный и независимый регулирующий орган

Регулирование любого рода означает вмешательство в корпоративные

решения, будь то в отношении количества, цен или методов производства,

которые государство считает наилучшими для общественного блага, что является

явным нарушением принципа «невидимой руки рынка».

 Однако свободное функционирование рынка совместимо с максимальным

общественным благосостоянием только при соблюдении обоих условий. Он

устанавливает, что конкуренция между производителями имеет решающее

значение. Компания или группа компаний, обладающая монопольной властью на

рынке, не имеет всех необходимых стимулов для повышения социальной

эффективности, поскольку единственной силой, ограничивающей их

возможности действовать неправомерно по отношению к потребителям, является

способность последних получать товары или услуги-заменители, эластичность

спроса. Отсутствие конкурентов делает менее актуальной необходимость

расширения клиентской базы, а также необходимость поиска более эффективных

процедур для снижения затрат.

Во-вторых, наличие институтов делает возможным существование

организованных рынков, рынков, на которых производители имеют полное право

пользоваться и пользоваться ресурсами, принадлежащими их собственности, и

выполнять заключенные ими контракты. Учреждения, наиболее целесообразно

учитывающие их интересы, а именно адекватное признание и защиту

собственности и договоров, делают трансакционные издержки, то есть

установление коммерческих отношений по купле-продаже товаров и услуг,

гораздо выше, чем это строго необходимо.

Когда эти транзакционные издержки чрезмерны, например, в странах со

слабыми институтами, многие производственные и инвестиционные решения не

принимаются или принимаются в неэффективных масштабах, поскольку фирмы

сталкиваются с непомерными затратами.

Другими словами, предполагается, что в стране существуют прочные и

эффективные институты, которые, с одной стороны, признают собственность и

контракты посредством соответствующих записей и архивов, а с другой стороны,

защищают их посредством эффективной судебной и судебной системы.

5. экономия на масштабе

Ситуация, при которой затраты на единицу продукции снижаются по мере

увеличения выпуска.

Изучение того, как скудные ресурсы распределяются между альтернативными

видами лечения болезней и укреплением, поддержанием и улучшением здоровья,

включая изучение здравоохранения и связанных с ним услуг, их затрат и выгод, а

также того, как само здоровье распределяется между отдельными лицами и

группами в общество.

6. антимонопольные правила

Регулирование монопольной власти может принимать различные формы:

Антимонопольная политика, свод законов, регулирующих определенные

методы ведения бизнеса, которые устраняют или ограничивают конкуренцию на

рынке. Различают два вида практики:

i) Кто бы ни совершил этот акт, он сам был незаконным: ценовые картели

и бойкоты.

ii) Незаконно применять общепризнанные принципы (называемые

«правилами разума»), когда они реализуются компанией, занимающей

доминирующее положение на рынке, и регулирующие органы считают,

что влияние на благосостояние может не соответствовать требованиям

общества». категория попадает в эту категорию. Подход таков:

Консолидация или поглощение, которые увеличивают концентрацию продаж

сверх заранее установленных пределов.

 Практика вертикального контроля: эксклюзивные контракты, установление

минимальных продажных цен и обязательных условий.

Регулирование естественных монополий, то есть рынков, на которых условия

производства, особенно наличие сильного эффекта масштаба, затрудняют или

почти делают невозможным вход нескольких операторов. Это распространено в

некоторых общественных услугах, таких как местные стационарные телефоны,

распределение электроэнергии и питьевой воды.

5.1. естественная монополия.

Указывалось, что существование естественных монополий оправдывает их

регулирование, особенно в случае предоставления государственных услуг. Здесь

есть некоторые понятия, которые необходимо прояснить. Во-первых, монополия

означает существование единственного поставщика товаров или услуг. Если есть

один поставщик, который управляет большой долей рынка, но также имеет долю

других конкурентов, независимо от того, насколько она мала, мы занимаем

доминирующее положение на рынке.

Итак, господство или монополия сами по себе не вредят экономике. Во-

первых, доминирование часто является результатом правильного управления

бизнесом, которому неправильно препятствуют. Во-вторых, спонтанно возникшая

монополия встречается очень редко, потому что, если рынку так выгодно

генерировать такого сильного поставщика, то вскоре появятся другие, которые

порождают конкуренцию, что приведет к ее исчезновению. В любом случае

монополия, возникающая на неискаженном рынке, также является результатом

эффективного управления. В этом смысле в сфере законодательства о

конкуренции режим признает не доминирование, а злоупотребление им.

 Однако естественные монополии также являются результатом работы рынков и

возникают, когда фиксированные издержки слишком высоки по сравнению со

спросом на товар или услугу. Это позволяет одной компании более эффективно

удовлетворять все потребности, чем нескольким компаниям, что в данном случае

является спонтанным результатом. Поэтому государства должны регулировать

свое рыночное поведение так, чтобы не наносить вред поставщикам или

потребителям.

В этом отношении следует указать на два момента: во-первых, контроль,

который может злоупотреблять господствующим положением (и

злоупотреблением естественными монополиями), а не закон о конкуренции,

который соответствует экономическому регулированию, которое очень

реактивно, а не экономическому регулированию. Различные формы

административного вмешательства. в экономике, как было замечено. Во-вторых,

методы регулирования, используемые в сравнительном правоведении (такие как

контроль прибыли или вход на рынок), не совсем эффективны, не в последнюю

очередь потому, что они направлены на контроль над деятельностью компании, а

не на обеспечение того, чтобы соответствующий рынок функционировал так, как

будто вы конкурируете.

5.2 Чрезмерная конкуренция и регулирование государственных услуг.

Еще одним весьма спорным аргументом в пользу экономического

регулирования является контроль над чрезмерной конкуренцией. Существует

ошибочное мнение, что чрезмерная конкуренция — неясно, что означает эта

конкуренция — может привести к банкротству и повлиять на экономическую

деятельность, особенно если это государственная услуга. Учитывая

необходимость того, чтобы общественность регулировала общественные услуги

вокруг себя, регулирование государственных услуг на конкурентных рынках

иногда основывается на этой предпосылке.

Однако чем больше конкуренция за деятельность, тем больше гарантия

эффективности и качества. Причины этого многообразны. Во-первых, чем больше

поставщиков, тем больше поставщиков будут вынуждены улучшать свои

продукты и услуги, а также свои цены. Во-вторых, чем больше конкурентов, тем

труднее вступить в сговор для ограничения рыночной конкуренции именно

потому, что транзакционные издержки растут, и в этом случае транзакционные

издержки полезны для рынка.

Кроме того, хотя это может показаться парадоксальным, большему количеству

конкурентов труднее влиять на институты, осуществляющие экономическое

регулирование, что снижает риск захвата регулирующих органов, как это обычно

бывает в сравнительном правоведении. Как мы увидим позже, один из рисков

неправильного регулирования заключается именно в том, что давление со

стороны поставщиков регулируемой деятельности может в конечном итоге

направить само регулирование в ущерб рынку в целом.

5.3 Наличие сверхприбыли.

Существование непредвиденной прибыли или прибыли и необходимость их

контролировать много раз приводилось в качестве оправдания для регулирования.

Фактически установлено, что незаслуженная прибыль предпринимателя должна

распределяться в обществе, так как она является результатом не усилий бизнеса, а

вне рынка, на котором действует вышеупомянутый предприниматель. Эта

концепция стала общепринятой в горнодобывающей деятельности, особенно на

фоне исключительного экономического бума, который переживает экспорт

металлов.
 Эта концепция очень спорна. Во-первых, потому что нет четких критериев для

определения того, когда мы сталкиваемся с неожиданной прибылью и как она

должна облагаться налогом, потому что мы должны отличать ее от результата

деловых усилий, что непросто. рынок будет нести ответственность Поглощать и

правильно распределять прибыль, полученную предпринимателями. В-третьих,

что более опасно, там, где есть непредвиденная прибыль, есть непредвиденная

прибыль, и по тому же принципу государство также должно контролировать ее,

чтобы исправить очевидный дисбаланс. с рынка.

5.4 Ограничения и трудности экономического регулирования.

Государства должны осторожно использовать экономическое регулирование.

Современная экономическая теория не обсуждает необходимость экономического

регулирования там, где рынки не являются наиболее эффективным способом

распределения ресурсов в экономике. Однако эта регулирующая деятельность

должна быть ограничена, чтобы не привести к подрыву основных прав в правовой

сфере или ущербу рынку в экономической сфере.

5.5 Сложность экономического регулирования.

В этом порядке мышления экономическое регулирование может

необоснованно ограничивать основные права, особенно свободу торговли, но

также и ограничивать другие основные права, такие как права собственности или

свободные контракты. Само собой разумеется, что защита основных прав

является важным элементом верховенства закона, который также включает в себя

принцип приоритета основных прав.

Точно так же экономическое регулирование может иметь неприятные

последствия на рынке, создавая даже больше искажений, чем оно пытается

избежать. На самом деле большая часть искажений, существующих на данном

рынке, создается самим государством, которое создает ограничения для

инвестиций, часто определяемые как бюрократические барьеры. Чтобы исправить

это искажение, необходимо действие государства, но не по регулированию, а по

снижению интенсивности регулирования. И регулирование тоже дорого

обходится, и государство в конечном итоге взимает эту стоимость с населения

через налоги или цены, а поставщики перекладывают стоимость пребывания на

рынке через цены, которые, очевидно, включают в себя стоимость регулирования.

Регулирование, с другой стороны, может быть просто механизмом, которым

поставщики могут злоупотреблять для контроля над конкретным рынком. В

интересах производителей иметь как можно меньше конкуренции, и

экономическое регулирование может иметь такой эффект, ограничивая доступ к

рынку. В свою очередь, чем меньше поставщиков на рынке, тем больше

вероятность того, что они будут оказывать неправомерное влияние на

регуляторов, создавая порочный круг. Такая ситуация опасна для рынка, так как

критерии определения уровня регулирования перестают быть техническими и

могут фактически привести к злоупотреблению властью. С другой стороны, более

высокая конкуренция обеспечивает меньше искажений и означает меньшую

потребность в государственном регулировании.

По этой причине предлагается постепенно заменить различные формы

экономического регулирования механизмами защиты конкуренции, особенно

контролем за ограничительной практикой свободной конкуренции и пресечением

недобросовестной конкуренции. Защита конкуренции явно отличается от

экономического регулирования тем, что она пассивна, действует после

подавления деятельности и действует с одинаковой интенсивностью на

различных существующих рынках, поэтому она менее подвержена атрибутам, на

которые мы указываем влияние сложного экономического регулирования. В этих

случаях государство становится настоящим арбитром, гарантируя, что игроки

будут соревноваться честно, независимо от того, кто на самом деле победит.

5.6 Правовые ограничения экономического регулирования.

Как мы уже указывали, экономическое регулирование предполагает ряд

ограничений ряда основных прав, во главе которых стоит корпоративная свобода,

и является еще одним проявлением ограничительной деятельности

исполнительной власти. Следовательно, он должен единообразно придерживаться

параметров, применимых к любым основным правам, установленных

национальной и сравнительной доктриной и судебной практикой. Экономическое

регулирование, не соответствующее этим параметрам, является

неконституционным с правовой точки зрения.

Юридические оговорки.

Во-первых, особенно важным параметром является резерв фиата. Ограничения

основных прав должны быть четко указаны в законе как гарантия

непроизвольного поведения. Вышеуказанные причины основаны на логических

соображениях. Таким образом, прежняя правовая норма будет определять

полномочия исполнительной власти по ограничению основных прав, без нее

полномочия по ограничению не существуют. Любые ограничения основных прав

должны быть санкционированы вышеупомянутыми правообладателями,

являющимися участниками общественного договора. Представительство

вышеупомянутых держателей осуществляется Парламентом.

Вышеизложенное приводит нас к нескольким интересным выводам. Во-

первых, экономическое регулирование может исходить только из эксплицитных

законов, законодательные декреты не имеют к этому никакого отношения, если

только авторитетные законы четко не определяют используемые параметры,

чрезвычайные декреты, декреты, будь то муниципальные или региональные, они

работают только в том случае, если они разрешены соответствующий

органический закон. На самом деле создание общественных институтов, в

которых государство определяет деятельность как общественную услугу, может

быть осуществлено только посредством эксплицитных законов.

С другой стороны, наличие регулируемой деятельности не может быть

определено через регулятивные нормы, что наиболее ярко проявляется в

применении принципа административной легитимности. В свою очередь, эти

полномочия должны быть четко определены законом для того, чтобы

государственные субъекты могли осуществлять экономическое регулирование

посредством регулирующих норм. Примером этого являются технические

стандарты, выпущенные регулирующими органами, которые предусмотрены

Рамочным законом о регулирующих органах.

Фундаментальное содержание.

Точно так же доктрина и юриспруденция признают, что ограничения основных

прав не могут нарушать существенное содержание прав, иначе они не

существовали бы. Сущностное содержание показано как гарантия существования

и осуществления основных прав, поскольку оно является пределом для

законодателя и непреодолимым пределом. Как мы неоднократно указывали,

существенное содержание одного основного права допускает лишь маскировку

другого, и экспроприация является единственным исключением из этого

принципа, причины, по которым такие исключения по своему характеру требуют

исчерпывающего перечисления, а применение справедливого компенсация, как

мы указывали выше.
 В настоящее время существует множество явлений экономического

регулирования, которые в конечном итоге влияют на основное содержание

рассматриваемых прав, препятствуя их осуществлению. Осуществление

определенных видов экономической деятельности строго ограничено, что не

позволяет отдельным лицам заниматься этой деятельностью, например, услугами

здравоохранения, что является хорошим примером. Франшизы санитарных

компаний, как в случае с Tumbes, направлены на исправление ситуации при

оживлении отрасли, что требует значительных инвестиций. Еще одним

интересным примером является попытка ограничить право компаний публиковать

законы и постановления, утверждая, что эта привилегия принадлежит

исключительно компании Editora Perú через официальную газету «Эль Перуано».

Разумность и соразмерность

В-третьих, ограничения основных прав должны основываться на критериях

разумности и соразмерности. Рациональность в строгом смысле означает, что

цели, преследуемые ограничением, действительны в правовом государстве. Если

целью ограничения является оправдание авторитарного или дискриминационного

поведения, то оно явно нарушает принцип приоритета основных прав и является

неконституционным.

Аналогичным образом, с точки зрения пропорциональности, требования, чтобы

средства, используемые для достижения заявленной цели, соответствовали ей,

явно недостаточны для демонстрации обоснованности заявленной цели. В связи с

этим Конституционный Суд установил три второстепенных критерия

удовлетворения законности ограничительных мер. Во-первых, это принцип

применимости, который подразумевает, что существует непосредственная связь

между ограничительной мерой и конституционно законной целью, которую она

преследует. С другой стороны, в силу принципа необходимости, при возможности

различных ограничений, государственное управление должно выбрать то, которое

налагает на основные ограничения наименьшее бремя. Наконец, согласно

принципу соразмерности, степень искусственности прав должна быть, строго

говоря, соизмерима со степенью достижения цели, преследуемой ограничением;

последняя концепция вполне согласуется с рациональным обоснованием

принципа первенства. фундаментальных прав, поскольку это позволяет судье,

который должен дать нам определение. Столкнувшись с реальными

ограничениями, провести анализ затрат и выгод, чтобы подтвердить

установленные соотношения.

Конституционный суд постановил, что некоторые государственные решения

нарушили это решение о пропорциональности в области экономического

регулирования, а это означает, что ограничения экономической свободы стали

неконституционными. В частности, в решении от 11 ноября 2003 г. о

неконституционности статьи 4 Декрета о чрезвычайном положении № 140-2001.

При этом суд анализирует, является ли мера достаточной для целей,

преследуемых нормой, которая может быть правомерной сама по себе, и

необходимостью такой меры.

Ограничить коммерческую свободу.

Статья 59 Конституции гласит, что осуществление коммерческой свободы не

должно наносить ущерб нравственности, общественному здоровью или

безопасности. Хотя верно то, что общественное здоровье и безопасность могут

быть разумным ограничением смежных прав и, таким образом, соответствовать

вышеупомянутому стандарту разумности, мы не считаем это с точки зрения

общественной этики. Во-первых, понятие общественной морали достаточно

субъективно, чтобы принимать самые разные толкования. С этой целью

необходимо прибегнуть к упомянутой выше концепции правовых оговорок,

чтобы четко определить указанные ограничения.

С другой стороны, коммерческие свободы, которые не защищены правовой

системой, также ограничены. Оговорки государства в отношении экономической

деятельности строго ограничены конституцией, в отличие от того, что было

прямо разрешено в хартии 1979 года. Вышеприведенная оговорка является явным

нарушением корпоративной свободы, поскольку ограничивает доступ физических

лиц на рынок. Как мы указывали, этот резерв напрямую связан с наличием

фискальной монополии, как и в случае со здравоохранением.

Что касается свободы управления, то эти ограничения явно вытекают из

экономического регулирования, особенно того факта, что соответствующие виды

деятельности считаются государственными услугами. Однако современная

доктрина очень осторожно относится к такому регулированию, так как оно может

быть очень вредным, особенно если регулируются цены или производство.

Неправильное регулирование такого рода приведет лишь к отсутствию стимулов

для осуществления соответствующей деятельности.

проблема контроля над ценами

Контроль над ценами является абсолютно исключительной мерой,

используемой в крайних случаях, когда соответствующие товары или услуги не

могут быть предметом спроса и предложения или когда механизмы конкурентной

защиты недостаточны. Мы вернемся к этому позже. И в этом случае

регулирование должно быть направлено только на установление потолка цен или

тарифов, чтобы цены на товары стремились к равновесной цене, которая была бы

при наличии свободной конкуренции.

 Это регулирование, очевидно, носит временный характер до тех пор, пока

регулируемые товары и услуги не будут размещены на рынке. Следовательно, нет

смысла контролировать цены на товары или услуги, произведенные в условиях

свободной конкуренции, поскольку цены будут определяться рынком спонтанно в

соответствии с законом предложения. и закон спроса.

То есть на свободном рынке страны, региона, региона, планеты или даже

глобального масштаба правила того, сколько страна платит за товар или услугу,

не являются решающими. , а соотношение между спросом и предложением. Это

основано на субъективной теории стоимости, согласно которой товары имеют

экономическую стоимость, которую люди приписывают им. Правила

конкуренции, которые защищают права собственности и государственную защиту

через независимые суды, скоро обеспечат, чтобы самые важные группы людей в

социальной рыночной экономике, потребители, пользовались их

преимуществами.

Роль государственных и санитарных норм

Организация системы здравоохранения.

Чтобы изучить систему здравоохранения с экономической точки зрения,

необходимо рассмотреть, как организовано предоставление медицинских услуг,

какова ее структура и как она работает. Среди прочего, как система интегрируется

в социальные функции с точки зрения структуры социальных, экономических,

политических, культурных и демографических факторов. Применительно к

организации системы здравоохранения она связана с тремя основными

функциями:

1. основатель
 Это связано с тем, как финансируются медицинские услуги на основе сбора

средств: налоги, отчисления на заработную плату и другие виды доходов,

которые должны быть распределены для достижения цели оказания

медицинских услуг. Способ получения и распределения средств мы

называем финансированием.

2. страхование или управление

Учитывая тот факт, что здоровье — это непредсказуемый факт с важными

экономическими последствиями для людей, живущих с заболеваниями,

каждая система здравоохранения, государственная или частная, стремится

снизить риск. Одним из наиболее распространенных способов снижения

риска является система безопасности. На основе диверсификации рисков.

3. оказывать медицинские услуги

То есть, как организовано оказание медицинских услуг. Традиционные

типы систем здравоохранения:

1) Добровольное страхование или прямая оплата в отношении частного

здравоохранения, когда заявитель платит за свои услуги непосредственно врачу,

больнице, медсестре или медицинскому работнику или через поставщика

добровольного страхования.

2) Благотворительность, бенефициар не имеет права требовать, то, что он

получает, является услугой или пожертвованием.

3) Социальное обеспечение, основанное на том, что физическое лицо

застраховано как наемный работник, с удержанием взносов из его заработной

платы, оно имеет право на медицинское обслуживание.

 4) всеобщее медицинское обслуживание, для которого характерна

универсализация права на охват и права каждого на предоставление услуг.

Финансируется за счет общего налогообложения.

В Перу все эти формы функционирования составляют сектор здравоохранения,

и говорить о целостной системе пока нельзя, так как очень мало

организованности в плане сплоченности его компонентов и внутренней

структуры, что явно сдерживается государством в развитие роли страны, так как

экономическая политика за последние 20 лет показала, что сектор отстает.

В здравоохранение государство особо не вмешивалось, пока не были даны

руководящие принципы «модернизации социального обеспечения в

здравоохранении»; мы объясняли и покажем нам теорию: как роль рынка

(частного сектора в развивающихся рынках и экономическая роль ) и роль

государства? Как построить его для сектора здравоохранения. Мы ответим на эти

вопросы сначала в области здравоохранения и с теоретической точки зрения, а

затем с точки зрения роли государства в современном обществе.

Рынок здоровья и его провалы

Взаимодействия между людьми, стремящимися удовлетворить свои

потребности, и поставщиками товаров и услуг создают рынки, на которых им

удается увеличить прибыль после сделки и обмена, предварительного общения и

знаний о товарах и услугах, которыми будут торговать, потому что потребители.

и как продюсер. Понятно, что на любом из этих рынков жизнеспособность обмена

строится на принятии цены, которую покупатели и продавцы готовы платить и

принимать, тем самым становясь катализатором торговли и обмена. С точки

зрения здоровья эти характеристики различны, потому что обмен не обязательно

осуществляется через цену, а здоровье связано со всем механизмом организации и

характеристиками спроса и предложения,

Ниже мы обобщили некоторые из наиболее значительных провалов

рынка здравоохранения.

a) Сговор между поставщиками

Поставщики договариваются о цене, взимаемой через профессиональные

или институциональные ассоциации или союзы, что снижает качество

обслуживания или происходит в процессе остаточного присвоения через

рыночные структуры монополистического характера.

b) Дифференциация продукта и ценовая дискриминация.

Это связано с тем, что на этом рынке поставщикам легко приспособиться к

потребностям потребителей или создать спрос за счет дифференциации

продукта, которая возникает из-за того, что один и тот же продукт

представляет разные «удобства», отличные от общего состояния здоровья,

независимо от центральной цели восстановления или поддержание

здоровья. Таким образом, поскольку продукт показан, это по-разному

влияет на цену, что разделяет рынок и облегчает поставщикам возможность

дифференцировать цены и получать более высокую прибыль. С другой

стороны, аргумент медицинского сообщества в пользу этого различия

заключается в том, что все пациенты разные, и, следовательно, процедуры

разные, что должно влиять на цену.

Есть еще одна причина ценовой дискриминации. Чувствительность

поставщика к социально-экономическим условиям заявителя позволяет ему

взимать различные ставки, таким образом выступая в качестве

перераспределителя дохода. Понятно, что информация о заболеваниях,

диагностике, лечении и механизмах профилактики и выздоровления есть у

поставщиков, но не у подавляющего большинства потребителей, что приводит к

информационной асимметрии, усложняющей функционирование рынка.

c) С другой стороны, это прежде всего контроль информации со стороны

медицинского сообщества.

Он состоит из ряда мер и стандартов, установленных его различными

ассоциациями и группами для предотвращения распространения цен и

качества предоставляемых услуг, а также результатов предпринятых

действий в области здравоохранения. Это препятствует ценовой

конкуренции между поставщиками, способствует дифференциации

продукции и затрудняет сравнение результатов. Конкуренция перейдет к

тому, что смутно рассматривается как качество, и, в идеале, к различиям в

качестве, установленным самими профсоюзами».

d) Неопределенность в отношении заболеваемости.

Никто не застрахован от болезни, и мы не знаем, когда заболеем. Эта

особенность делает пользу для здоровья особенной, поскольку она

становится продуктом хранения, то есть ее потребление должно охраняться

государством, а потому институционально реагирует на эту

неопределенность. Часто многие страны приняли развитие социального

обеспечения, будь то государственное или частное, что также привело к

различному поведению населения, поскольку люди с лучшей страховкой

или некоторой страховкой меньше заботятся о своем здоровье и поведении.

Беззаботно. Если добавить, что цена доступа к медицинским услугам

стремится к нулю, то потребляется больше услуг, если они должны быть

 платными. Следовательно, это приводит к потере общественного

благосостояния.

e) Неопределенность лечения.

Это очевидно, потому что невозможно узнать эффективность лечения, и это

потому, что медицина, возможно, является самой неопределенной

дисциплиной из существующих, и некоторые страны отреагировали на это,

регулируя профессиональную практику.

f) Внешние эффекты и общественные блага

Существование типичных внешних факторов, таких как инфекционные

заболевания, опасный и беззаботный образ жизни, исследования,

информация, давление окружающей среды и т. д., приводящих к выгодам

или вреду для третьих лиц в связи с производством или потреблением

медицинских услуг. Это привело к институциональным реакциям

государства, таким как субсидирование государственных вакцин, субсидий

и благотворительной помощи.

Поэтому мы исходим из того, что, когда на рынке медицинских услуг

случаются сбои, мы должны найти в стране организацию для регулирования и

найти механизмы распределения ресурсов и альтернативы для уменьшения или

уменьшения этих сбоев. Этот институциональный ответ с помощью правил и

руководств, касающихся защиты прав потребителей, чтобы производители

медицинских услуг не злоупотребляли ими, — это то, что мы называем

государственным регулированием, что означает, что государство действует от

имени большинства своих граждан, поэтому эти рынки эффективны, они ищут

равные возможности. и иметь такое же качество медицинских услуг. Другими

словами, искать защиты для большинства населения по более низкой цене.

 Но так не бывает. Поскольку государства часто представляют интересы

влиятельных групп, эти интересы могут быть связаны с экономическими или

политическими интересами или просто развиваться из идеологических рамок,

определяющих их действия.

В заключение.

Экономическое регулирование – это механизм административного

вмешательства в экономику, позволяющий принимать бизнес-решения без ущерба

для общественных интересов. В соответствии с этим направлением мышления

необходимо отличать его от других механизмов, таких как защита прав

потребителей, национальная коммерческая деятельность или законодательство о

конкуренции.

Это явление является частью системы, закрепленной в конституции 1993 года,

социальной рыночной экономики, концепции, которая не была должным образом

понята и создала много неудобств. Эту концепцию можно даже считать

тавтологией, поскольку уже не оспаривается тот факт, что рыночная экономика

сегодня требует контролируемого уровня государственного вмешательства.

С другой стороны, экономическое регулирование на самом деле является

выражением деятельности, ограничивающей права государственного управления,

ранее известной как деятельность полиции; оно распространяется на различные

права экономического характера, особенно на корпоративную свободу и права

собственности. Именно в этом контексте его следует понимать и ограничивать,

поскольку вышеуказанные права являются основополагающими согласно

конституционным нормам.
 Точно так же экономическое регулирование может быть продемонстрировано

набором конкретных реалий. Тем не менее, есть некоторые параметры, которые

необходимо применять, поскольку некоторые понятия переоцениваются для

оправдания экономического регулирования, такие как наличие чрезмерной

конкуренции или чрезмерных прибылей.

Наконец, экономическое регулирование сопряжено с рядом трудностей,

поэтому его следует использовать с осторожностью. Это связано с тем, что он

может необоснованно ограничивать основные права, может иметь неприятные

последствия для рынка, создавать больше искажений, чем хотелось бы избежать,

и даже может быть механизмом, который поставщики ненадлежащим образом

используют для контроля над конкретным рынком.

Баланс и окончательное отражение

Основная идея заключается в том, что роль государства заключается не только

в управлении конкуренцией, но и в том, что оно должно регулировать и

направлять эту конкуренцию во всех областях, включая здравоохранение, чтобы

управлять рынком, побеждать его и продвигать его. К коллективным целям для

справедливого и эффективного использования ресурсов и возможностей для

удовлетворения людей.

В этой новой роли, которую должно взять на себя государство, должен быть

прояснен широкий процесс реформирования сектора здравоохранения в нашей

стране, который должен учитывать наши ограничения в экономическом,

социальном и культурном развитии, чтобы сосредоточиться на функциях

здравоохранения. государство и реализация нормативной конкуренции

Механизмы обеспечения государственного сектора и государственного

управления конкурентными возможностями частного сектора, а также

финансовыми и организационными ресурсами. Таким образом, который

позволяет им развиваться на равных условиях, поскольку мы находим много

различий и узости в структуре и размере перуанского рынка здравоохранения,

национальная сторона должна быть склонна развивать его, укрепляя оба сектора,

государственный и частный.

Поэтому регулирование должно создавать стимулы для финансирования,

предоставления услуг, страхования и укрепления структуры и организации

сектора.