Ãëîáàëüíûå âûçîâû,

óãðîçû
è ðèñêè áåçîïàñíîñòè

Êîíñòàíòèí Êîêóíîâ

Îñíîâîïîëàãàþùèì â ðàññìàòðèâàåìîì êîíòåêñòå ÿâëÿåòñÿ ïîíÿòèå “áåçîïàñ-

íîñòü”.
 îáùåì âèäå áåçîïàñíîñòü (÷åãî-ëèáî èëè êîãî ëèáî) ïîíèìàåòñÿ êàê îòñóò-
ñòâèå óãðîçû èëè íàëè÷èå âîçìîæíîñòè íàäåæíî çàùèòèòüñÿ îò íåå*.
Ïîñêîëüêó îòñóòñòâèå óãðîç – íåäîñòèæèìûé èäåàë äëÿ íàøåãî îïàñíîãî ìèðà,
òî áåçîïàñíîñòü ìîæíî îïðåäåëèòü, êàê âîçìîæíîñòü íåéòðàëèçîâàòü íåãàòèâíûå,
âðåäíûå èëè íåæåëàòåëüíûå âîçäåéñòâèÿ. Ïðèìåíèòåëüíî ê îáúåêòó (àðòåôàêòó,
ñèñòåìå, îðãàíèçàöèè, ñîöèóìó) áåçîïàñíîñòü îçíà÷àåò íåäîïóùåíèå ìàòåðèàëüíî-
ãî âðåäà è/èëè äåñòàáèëèçàöèè â öåëÿõ åãî ëèêâèäàöèè, à ïðèìåíèòåëüíî ê ñóáúåê-
òó (÷åëîâåêó) – ïðåäîòâðàùåíèå ôèçè÷åñêîãî, ïñèõè÷åñêîãî, ìîðàëüíîãî èëè ìàòå-
ðèàëüíîãî óùåðáà.
Èòàê, ïîíÿòèå “áåçîïàñíîñòü” çàìûêàåòñÿ íà ïîíÿòèè “óãðîçà”, êîòîðàÿ â ñâîþ
î÷åðåäü èìååò ñëåäóþùóþ ïðîèçâîäíóþ “öåïî÷êó”: “îïàñíîñòü” – “âûçî┠–
“ðèñê”. Ýòà ãðàäàöèÿ òåðìèíîëîãè÷åñêè âïîëíå óñòîÿëàñü è èçâåñòíà â ïîëèòîëî-
ãèè êàê “ëåñòíèöà ýñêàëàöèè”, à èìåííî:
Óãðîçà – ðåàëüíîå íàìåðåíèå è âîçìîæíîñòü íàíåñåíèÿ óùåðáà íàöèîíàëüíûì
èíòåðåñàì, â òîì ÷èñëå ñ ïîìîùüþ âîåííîé ñèëû (óãðîçà â îòëè÷èå îò îïàñíîñòè,
âêëþ÷àåò â ñåáÿ íå òîëüêî îáúåêòèâíóþ âîçìîæíîñòü íàíåñåíèÿ óùåðáà, íî è
ñóáúåêòèâíîå íàìåðåíèå).
Îïàñíîñòü – íàëè÷èå îáúåêòèâíîé âîçìîæíîñòè íàíåñåíèÿ óùåðáà íàöèî-
íàëüíûì èíòåðåñàì, â òîì ÷èñëå ñ ïîìîùüþ ñèëû (îáúåêòèâíàÿ âîçìîæíîñòü
óùåðáà).
Âûçî⠖ ïðîòèâîäåéñòâèå ðåàëèçàöèè èíòåðåñîâ áåçîïàñíîñòè ãîñóäàðñòâà, íå
ïåðåðàñòàþùåå â âîåííûé êîíôëèêò.
Ðèñê – âûñîêàÿ âåðîÿòíîñòü âîçíèêíîâåíèÿ ñèòóàöèé, ñïîñîáíûõ ïîìåøàòü äî-
ñòèæåíèþ öåëåé áåçîïàñíîñòè, â òîì ÷èñëå â âîåííîé îáëàñòè.
Îáðàùàåò íà ñåáÿ âíèìàíèå àêöåíòèðîâàíèå âîåííîãî ôàêòîðà âî âñåõ äàííûõ
îïðåäåëåíèÿõ.
Ýòî íå ñëó÷àéíî.

* Ïîäîáíîå ïîíèìàíèå âîñõîäèò ê Ïëàòîíó, òðàêòîâàâøåìó áåçîïàñíîñòü êàê “ïðåäîòâðàùå-

íèå âðåäà”.

11/2007 ÎÁÎÇÐÅÂÀÒÅËÜ-OBSERVER 103

Ñ àìî ïîíÿòèå “áåçîïàñíîñòü ãîñó-
äàðñòâà” ýâîëþöèîíèðîâàëî, ïðåä-
ïîëàãàÿ çàùèùåííîñòü èìåííî îò âîåí-
íûõ óãðîç.
Èñòîðè÷åñêè ñëîæèëîñü òàê, ÷òî
ìåæäóíàðîäíûå îòíîøåíèÿ âåêàìè
ñòðîèëèñü êàê îòíîøåíèÿ, íàïðàâëåí-
íûå íà ðàñïðåäåëåíèå è ïåðåðàñïðåäå-
ëåíèå ñôåð âëèÿíèÿ, ðåñóðñîâ è ò.ä., à
ñèëîâîé ôàêòîð è âîåííàÿ ìîùü áûëè
ïðè ýòîì äîìèíèðóþùèìè (íà íèõ
÷àùå âñåãî è áàçèðîâàëñÿ äèïëîìàòè-
÷åñêèé óñïåõ)1.
Ñî âòîðîé ïîëîâèíû ÕÕ â. ñòàëà
íàáèðàòü ñèëó òåíäåíöèÿ ê óòðàòå “ñè-
ëîâûì ôàêòîðîì” ñâîåé ðîëè ôóíäà-
ìåíòà ìèðîâîé ïîëèòèêè è çàìåùåíèÿ
åãî ïîëèòè÷åñêèìè èíñòðóìåíòàìè.
Ïðèíöèïèàëüíî âàæíûì ÿâëÿåòñÿ â
ýòîé ñâÿçè ïîíèìàíèå òîãî, ÷òî áåçî-
ïàñíîñòü ãîñóäàðñòâà â ñîâðåìåííûõ
óñëîâèÿõ ïðÿìî çàâèñèò îò áåçîïàñíî-
ñòè âñåãî ìåæäóíàðîäíîãî ñîîáùåñòâà
â öåëîì èëè îò ìåæäóíàðîäíîé áåç-
îïàñíîñòè. Ïîñëåäíþþ â ñîîòâåòñòâèè
ñ îáùèì îïðåäåëåíèåì áåçîïàñíîñòè
ìîæíî îïðåäåëèòü êàê çàùèùåííîñòü
ñèñòåìû ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé îò
óãðîçû èõ äåñòàáèëèçàöèè, êîíôðîíòà-
öèè, âîîðóæåííûõ âîéí è êîíôëèêòîâ
(íàïðèìåð, êàê “ñîñòîÿíèå ìåæäóíà-
ðîäíûõ îòíîøåíèé, èñêëþ÷àþùåå íà-
ðóøåíèå âñåîáùåãî ìèðà èëè ñîçäàíèå
óãðîçû áåçîïàñíîñòè íàðîäîâ, â êàêîé
áû òî íè áûëî ôîðìå”2).
Ìåæäóíàðîäíàÿ áåçîïàñíîñòü ïîä-
ðàçäåëÿåòñÿ íà ãëîáàëüíóþ (âñåîáùóþ)
è ðåãèîíàëüíóþ (êîíòèíåíòàëüíóþ) áå-
çîïàñíîñòü (ïðè ýòîì ñòðîãîãî ðàçëè-
÷èÿ ìåæäó íèìè íå äåëàþò: ïîíÿòèåì
“ìåæäóíàðîäíàÿ” áåçîïàñíîñòü îáî-
çíà÷àþò è ãëîáàëüíóþ, è ðåãèîíàëü-
íóþ áåçîïàñíîñòü, è íàîáîðîò).
 ÕÕ â. îñîçíàíèå íåîáõîäèìîñòè
íàðàùèâàòü è êîîðäèíèðîâàòü
ñîâìåñòíûå óñèëèÿ ïî îáåñïå÷åíèþ
ìåæäóíàðîäíîé áåçîïàñíîñòè è êîí-
104 ÎÁÎÇÐÅÂÀÒÅËÜ-OBSERVER
êðåòíûå øàãè â ýòîì íàïðàâëåíèè ïðè-
âåëè ê ïîÿâëåíèþ òàêîãî òåðìèíà êàê
“êîëëåêòèâíàÿ áåçîïàñíîñòü”. Êîëëåê-
òèâíàÿ áåçîïàñíîñòü – ýòî ìåòîä îáåñ-
ïå÷åíèÿ ìåæäóíàðîäíîé áåçîïàñíîñòè.
Ïîä êîëëåêòèâíîé áåçîïàñíîñòüþ
ïîíèìàþò ñîòðóäíè÷åñòâî ãîñóäàðñòâ
ïî ïîääåðæàíèþ ìåæäóíàðîäíîãî ìè-
ðà, à â ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè – ïî ïî-
äàâëåíèþ àêòîâ àãðåññèè è îêàçàíèþ
êîëëåêòèâíîé ïîìîùè, â òîì ÷èñëå è
âîîðóæåííîé, åå æåðòâå â ðàìêàõ ìåæ-
äóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé3.
Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî íà äàííîì
ýòàïå ãëàâíûì èíñòðóìåíòîì ñîõðàíå-
íèÿ ìèðà íà ïëàíåòå ñëóæàò ìåðû, ïðå-
äóñìîòðåííûå Óñòàâîì ÎÎÍ êàê îñíî-
âû ãëîáàëüíîé ñèñòåìû êîëëåêòèâíîé
áåçîïàñíîñòè. Ïðèîðèòåò ÎÎÍ â ýòîé
ñôåðå íåîñïîðèì. Äåéñòâèÿ ðåãèîíàëü-
íûõ îðãàíèçàöèé íå ìîãóò ïðîòèâîðå-
÷èòü äåéñòâèÿì ÎÎÍ êàê îðãàíèçàöèè
âñåîáùåé áåçîïàñíîñòè, à Ñîâåò Áåçî-
ïàñíîñòè ÎÎÍ äîëæåí áûòü ïîëíî-
ñòüþ èíôîðìèðîâàí êàê îá îñóùåñòâ-
ëÿåìûõ, òàê è íàìå÷àåìûõ íà îñíîâå
ðåãèîíàëüíûõ ñîãëàøåíèé ìåð (ðåãèî-
íàëüíàÿ îðãàíèçàöèÿ áåçîïàñíîñòè ìî-
æåò ïðèìåíÿòü ïðèíóäèòåëüíûå ìåðû è
ïîä ïðÿìûì ðóêîâîäñòâîì Ñîâåòà Áå-
çîïàñíîñòè ÎÎÍ).
Òåîðåòè÷åñêè, íà îñíîâå êîëëåêòèâ-
íîé áåçîïàñíîñòè ìîæíî âûñòðîèòü íå-
ñêîëüêî âèäîâ ñèñòåì, êîòîðûå èìåþò
êàê ñâîè ïðåèìóùåñòâà, òàê è íåäîñòàò-
êè.  îòëè÷èå îò òðàäèöèîííûõ êîí-
öåïöèé áàëàíñà ñèë ñîâðåìåííûå êîí-
öåïöèè àêöåíòèðóþò ðîëü ïðåâåíòèâ-
íîé äèïëîìàòèè è ìåð âîåííî-ïîëèòè-
÷åñêîãî äîâåðèÿ, íàëàæèâàíèÿ ðåãóëÿð-
íûõ êàíàëîâ ìåæãîñóäàðñòâåííîãî
äèàëîãà ïî âîïðîñàì áåçîïàñíîñòè, âû-
ðàáîòêè ìåõàíèçìà êîíñóëüòàöèé è
ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé è ò.ä.4.
Ïî ìíåíèþ ðîññèéñêèõ è çàðóáåæ-
íûõ ó÷åíûõ-ìåæäóíàðîäíèêîâ (Ñ.×åð-
íè÷åíêî, Ì.Ðîáèíñîí), â êà÷åñòâå êëþ-
÷åâûõ ýëåìåíòîâ ôîðìèðóþùåéñÿ ñè-
11/2007
ñòåìû ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé âûñ-
òóïàþò ïðèçíàíèå äåìîêðàòè÷åñêèõ
ïðèíöèïîâ, íåîáõîäèìîñòü ñîáëþäå-
íèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà, îáåñïå÷åíèå âåðõî-
âåíñòâà ïðàâà â êà÷åñòâå îáùèõ öåííî-
ñòåé5.
Çàâåðøàÿ ðàññìîòðåíèå îñíîâíûõ
ïîíÿòèéíûõ èíñòðóìåíòîâ ìåæäóíà-
ðîäíîé (ãëîáàëüíîé) áåçîïàñíîñòè,
ñëåäóåò âûäåëèòü äâå êëþ÷åâûå îñîáåí-
íîñòè, êîòîðûå ïðèíöèïèàëüíî îòëè-
÷àþò ñîñòîÿíèå ñôåðû ýòîé áåçîïàñíî-
ñòè îò åå ñîñòîÿíèé â ïðåäøåñòâóþùèå
èñòîðè÷åñêèå ýïîõè è ïåðèîäû.
Âî-ïåðâûõ, îñîçíàíèå òîãî, ÷òî ñå-
ãîäíÿ íè îäíî ãîñóäàðñòâî â îäèíî÷êó
íå ñïîñîáíî îáåñïå÷èòü ñâîþ áåçîïàñ-
íîñòü, ÷òî íåñòàáèëüíîñòü îäíîãî ðåãè-
îíà èç-çà íàëè÷èÿ â íåì î÷àãîâ íàïðÿ-
æåííîñòè èëè êîíôëèêòà ìîæåò ñòàòü
âñåîáùåé è ïîýòîìó â ðåøåíèè âîïðî-
ñîâ ñîáñòâåííîé è âñåîáùåé áåçîïàñíî-
ñòè ñòðàíû äîëæíû ïîëàãàòüñÿ, â ïåð-
âóþ î÷åðåäü, íà ìåæäóíàðîäíîå ñî-
òðóäíè÷åñòâî, íåäåëèìîñòü áåçîïàñ-
íîñòè.
 ýòîì ïëàíå ïîêàçàòåëåí ïðèìåð àðà-
áî-èçðàèëüñêîãî ïðîòèâîñòîÿíèÿ íà Áëèæ-
íåì Âîñòîêå, êîòîðîå ïî-ïðåæíåìó îñòà-
åòñÿ ñàìûì ñåðüåçíûì âûçîâîì âñåîáùå-
ìó ìèðó.  ãîäû “õîëîäíîé” âîéíû âìåøà-
òåëüñòâî âåëèêèõ äåðæàâ â áëèæíåâîñòî÷-
íûé êîíôëèêò íåîäíîêðàòíî ãðîçèëî
ïåðåðàñòè âî âñåîáùèé êîíôëèêò, âîç-
ìîæíî - ÿäåðíûé.
Òàê, Ñîâåòñêèé Ñîþç áûë ðåàëüíî ãî-
òîâ èñïîëüçîâàòü ñèëó ïðîòèâ Èçðàèëÿ äëÿ
òîãî, ÷òîáû ïîìî÷ü Åãèïòó – â 1956, 1967,
1970, 1973 ãã., Ñèðèè – â 1957, 1967,
1973, 1982–1983 ãã.
Ýòà ãîòîâíîñòü äîñòèãëà ñâîåãî àïîãåÿ
â íà÷àëå 70-õ ãîäîâ: âî âðåìÿ òàê íàçûâà-
åìîé âîéíû “ñóäíîãî äíÿ” íà Áëèæíåì Âî-
ñòîêå â 1973 ã.
ÑÑÑÐ ïðèâåë â ñîñòîÿíèå ïîëíîé áîå-
âîé ãîòîâíîñòè 7 âîçäóøíî-äåñàíòíûõ äè-
âèçèé, ïëàíèðóÿ íàïðàâèòü èõ äëÿ ñïàñåíèÿ
îêðóæåííîé èçðàèëüòÿíàìè íà ïîëóîñòðîâå
Ñèíàé åãèïåòñêîé ãðóïïèðîâêè, äîâåë ÷èñ-
11/2007 ÎÁÎÇÐÅÂÀÒÅËÜ-OBSERVER
ëåííîñòü ñâîèõ âîåííî-ìîðñêèõ ñèë â Ñðå-
äèçåìíîìîðüå äî 100 âîåííûõ êîðàáëåé è
ñîçäàë êðóïíîìàñøòàáíûé “âîçäóøíûé
ìîñò” äëÿ ïîñòàâîê àðàáàì òåõíèêè è âîî-
ðóæåíèé.
Åñòåñòâåííî, ÷òî çàïàäíûå ñîþçíèêè
Èçðàèëÿ âî ãëàâå ñ ÑØÀ äîëæíû áûëè
ðåàãèðîâàòü àäåêâàòíî, è ëèøü äèïëîìàòèÿ
óáåðåãëà òîãäà âåñü ìèð îò íîâîé âîéíû.
Êîíå÷íî, õîòÿ ýïîõà ïðîòèâîñòîÿíèÿ
ñâåðõäåðæàâ â ëèöå ÑÑÑÐ è ÑØÀ óøëà â
ïðîøëîå, îñòðîòà áëèæíåâîñòî÷íîãî êîí-
ôëèêòà íå ñïàëà, à åãî ðåøåíèå åùå áî-
ëåå óñëîæíèëîñü â ñâÿçè ñ àêòèâèçàöèåé
èñëàìñêîãî ôàêòîðà è îáùèì óõóäøåíèåì
ñèòóàöèè íà Áëèæíåì è Ñðåäíåì Âîñòîêå6.
Âî-âòîðûõ, äèâåðñèôèêàöèÿ, ìíîãî-
îáðàçèå è êîìïëåêñíîñòü ïðîÿâëåíèé
ãëîáàëèçàöèè âåäåò, â ñâîþ î÷åðåäü, ê
ìíîãîîáðàçèþ è ìíîæåñòâåííîñòè óã-
ðîç áåçîïàñíîñòè. Ïîýòîìó, ïîñëåäíÿÿ
ñòàëà ìíîãîñîñòàâíîé, à ñèñòåìà åå
îáåñïå÷åíèÿ – ðàçâåòâëåííîé, ìíîãîîò-
ðàñëåâîé: ãîñóäàðñòâà ïðèíèìàþò äî-
êóìåíòû, ðåãóëèðóþùèå íå òîëüêî ñôå-
ðó íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè â öå-
ëîì, (íàïðèìåð, Êîíöåïöèÿ íàöèîíàëü-
íîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèè), íî è îòäåëü-
íûå åå îñòàâëÿþùèå (ïðèìåð –
Äîêòðèíà èíôîðìàöèîííîé áåçîïàñíî-
ñòè Ðîññèè), à íà ãëîáàëüíîì è ðåãèî-
íàëüíîì óðîâíÿõ â ðàìêàõ ÎÎÍ è ðå-
ãèîíàëüíûõ ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçà-
öèé äàâíî ñóùåñòâóþò ñïåöèàëèçèðî-
âàííûå ïðîãðàììû ïî óìåíüøåíèþ
èëè îòðàæåíèþ òåõ èëè èíûõ óãðîç.
Ñ
ó÷åòîì îáùåé ãëîáàëüíîé îñíîâû
âûÿâèëàñü íåîáõîäèìîñòü èçó÷àòü
è ïðîãíîçèðîâàòü óãðîçà è âûçîâû áåç-
îïàñíîñòè â ðàìêàõ îòäåëüíîãî íàó÷-
íîãî íàïðàâëåíèÿ. È òàêîå íàïðàâëå-
íèå, áûñòðî îáðåòàþùåå ïðèçíàêè ñà-
ìîñòîÿòåëüíîé îòðàñëè, íàóêè âîçíèê-
ëî â 60-å ãîäû. Îíî ïîëó÷èëî íàçâàíèå
“ãëîáàëèñòèêà” èëè íàóêà î ãëîáàëü-
íîì ìèðå è åãî ïðîáëåìàõ. Ñëåäóåò îò-
ìåòèòü, ÷òî îäíîé èç îñîáåííîñòåé åå
ìåòîäîëîãèè ÿâëÿåòñÿ êîíöåíòðàöèÿ íà
105
ðàçðàáîòêå óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé
ïî ðàçâÿçûâàíèþ “ïðîáëåìíûõ óçëîâ”
ñîâðåìåííîñòè, ïðåîäîëåíèþ êðèçèñîâ,
êîíôëèêòîâ è ò.ä.
 íàñòîÿùåå âðåìÿ, ïî ìíåíèþ
áîëüøèíñòâà ñïåöèàëèñòîâ, ãëîáàëü-
íûìè ïðîáëåìàìè ìîæíî ñ÷èòàòü ñëå-
äóþùèå7:
– ñîõðàíåíèå ìèðà, óêðåïëåíèå âñå-
îáúåìëþùåé áåçîïàñíîñòè è ðàçîðóæå-
íèå;
– ïåðåíàñåëåíèå ïëàíåòû, ðåàëèçà-
öèþ ðàçóìíîé äåìîãðàôè÷åñêîé ïîëè-
òèêè;
– ëèêâèäàöèþ îòñòàëîñòè, ðàñòóùå-
ãî ðàçðûâà â óðîâíå ðàçâèòèÿ ñòðàí;
– ïðåîäîëåíèå ýêîëîãè÷åñêîãî êðè-
çèñà, ïåðåõîä ê óñòîé÷èâîìó ðàçâèòèþ;
– áîðüáó ñ ãîëîäîì, íèùåòîé è áî-
ëåçíÿìè;
– ðàöèîíàëüíîå èñïîëüçîâàíèå ìè-
íåðàëüíî-ñûðüåâûõ ðåñóðñîâ;
– èñïîëüçîâàíèå Ìèðîâîãî îêåàíà
è êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà â èíòåðå-
ñàõ âñåãî ìèðîâîãî ñîîáùåñòâà.
Ñ óãëóáëåíèåì ïðîöåññîâ ãëîáàëè-
çàöèè ñâÿçàíî è íàðàñòàíèå ðÿäà ñîöè-
àëüíûõ è äðóãèõ ïðîáëåì, êîòîðûå äëÿ
ãëîáàëèñòèêè ñ ó÷åòîì åå îòíîñèòåëü-
íîé “ìîëîäîñòè” ÿâëÿþòñÿ íîâûìè, íî
ñóùåñòâîâàëè è ðàíåå – â ìåíüøèõ ìàñ-
øòàáàõ è ñòåïåíè, áåç èíòåðíàöèîíàëè-
çàöèè. Ñåãîäíÿ ýòè ïðîáëåìû óñóãó-
áèëèñü è ïðèîáðåëè íîâûå ðàçìàõ è
“êà÷åñòâî”, ñòàâ òðàíñãðàíè÷íûìè,
òðàíñíàöèîíàëüíûìè. Ê ñîñòàâëÿþ-
ùèì ýòîé ãðóïïû, â ïåðâóþ î÷åðåäü,
ñëåäóåò îòíåñòè:
– ðîñò îðãàíèçîâàííîé òðàíñíàöèî-
íàëüíîé, òðàíñãðàíè÷íîé ïðåñòóïíîñòè;
– ðàñïðîñòðàíåíèå íàðêîòèêîâ;
– íåëåãàëüíàÿ, “íåòðóäîâàÿ” èì-
ìèãðàöèÿ è â öåëîì êîìïëåêñ âîïðîñîâ
èììèãðàöèîííîé ïîëèòèêè è òàê íàçû-
âàåìîé “ñîöèàëüíîé àäàïòàöèè” èì-
ìèãðàíòîâ.
Âñå áîëüøå ðîññèéñêèõ è çàðóáåæ-
íûõ ó÷åíûõ îòíîñÿò ê ÷èñëó ãëîáàëü-
íûõ ïðîáëåì è òàêèå, êàê ïðîáëåìû
íàóêè è íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî ïðîãðåñ-
ñà (ïðåæäå âñåãî – êîíòðîëü çà íèìè,
íåäîïóùåíèÿ èõ ïðåâðàùåíèÿ ⠓âåùü
â ñåáå”), ðàçâèòèÿ ñàìîãî ÷åëîâåêà
(ïðåîäîëåíèå äóõîâíî-íðàâñòâåííîãî è
ìîðàëüíîãî êðèçèñà, èìåþùåé ðàçíûå
îñíîâàíèÿ âðàæäåáíîñòè ëþäåé äðóã ê
äðóãó, âîïðîñû ñòàíîâëåíèÿ íîâîé ãó-
ìàíèñòè÷åñêîé ýòèêè è ò.ä.), à òàêæå
êðèçèñ ñîâðåìåííîé ñèñòåìû îáðàçî-
âàíèÿ.
Ñðåäè íîâûõ èëè îòíîñèòåëüíî íî-
âûõ ãëîáàëüíûõ óãðîç íåîáõîäèìî âû-
äåëèòü ìåæäóíàðîäíûé òåððîðèçì, ïî-
ñêîëüêó ïîñëåäíèé ñïîñîáåí ïîäîðâàòü
è óæå ñåðüåçíî äåñòàáèëèçèðóåò îáñòà-
íîâêó êàê â ìèðå â öåëîì, òàê è â ðåãè-
îíàõ, îòäåëüíûõ ãîñóäàðñòâàõ. Îñîáîå
âíèìàíèå íåîáõîäèìî îáðàòèòü íà ñî-
çäàíèå òåððîðèñòàìè òðàíñíàöèîíàëü-
íûõ ôèíàíñîâûõ ñåòåé, ñìû÷êó ñ íàð-
êîáèçíåñîì, îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóï-
íîñòüþ.
 öåëîì, äîñòàòî÷íî ïðî÷íî óòâåð-
äèëîñü ðàçäåëåíèå ñîâðåìåííûõ óãðîç
è âûçîâîâ íà òàê íàçûâàåìûå “òâåð-
äûå” (“hard threats”) – òåððîðèçì, ðàñ-
ïðîñòðàíåíèå ÎÌÓ, îðãàíèçîâàííàÿ
ïðåñòóïíîñòü – è ìÿãêèå (“soft threats”) –
êîíôëèêòû, áåäíîñòü, áîëåçíè, äåãðà-
äàöèÿ îêðóæàþùåé ñðåäû è äð.8.

Ïîäâîäÿ èòîã êðàòêîé õàðàêòåðèñòèêå îñíîâíûõ ãëîáàëüíûõ óãðîç è âûçîâîâ,

öåëåñîîáðàçíî åùå ðàç ïîä÷åðêíóòü, ÷òî áîëüøèíñòâî ãëîáàëüíûõ ïðîáëåì íå ñó-
ùåñòâóþò ñàìè ïî ñåáå, îíè òåñíî ïåðåïëåòàþòñÿ, âçàèìíî äîïîëíÿÿ äðóã äðóãà è
óñëîæíÿÿ èõ ðåøåíèå. Ïðàêòè÷åñêè íåâîçìîæíî, íàïðèìåð, ðàçäåëèòü òàêèå ïðî-
áëåìû, êàê ðàçðûâ ìåæäó áîãàòûì Ñåâåðîì è áåäíûì Þãîì, ïðåîäîëåíèå ãîëîäà
è íèùåòû, ïåðåíàñåëåíèÿ ïëàíåòû è ïðåîäîëåíèÿ ýêîëîãè÷åñêîãî êðèçèñà.

106 ÎÁÎÇÐÅÂÀÒÅËÜ-OBSERVER 11/2007

 Ñîâðåìåííûé ìèðîâîé ýêîíîìè÷åñêèé ïîðÿäîê ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé íåâèäàí-
íóþ çà âñþ èñòîðèþ ñèñòåìó ðàññëîåíèÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ïîëîæåíèÿ
÷åëîâå÷åñòâà. Ðàçðûâ ìåæäó áîãàòûìè è áåäíûìè ïîñòîÿííî óâåëè÷èâàåòñÿ. Íàðî-
äû âñå ìåíüøå è ìåíüøå âåðÿò çàÿâëåíèÿì è îáåùàíèÿì ìåæäóíàðîäíûõ ôèíàíñî-
âûõ ó÷ðåæäåíèé îá óëó÷øåíèè ñèòóàöèè.
È âñå æå ìèð ãëîáàëèçàöèè äàåò ïîâîä äëÿ îïðåäåëåííîãî îïòèìèçìà. Çàëîã
ðåøåíèÿ ãëîáàëüíûõ ïðîáëåì – ýòî, ïðåæäå âñåãî, ñêîîðäèíèðîâàííûå óñèëèÿ âñå-
ãî ìèðîâîãî ñîîáùåñòâà, âçàèìíàÿ ïîìîùü è ïîääåðæêà, ýêñïåðòíàÿ ïðîðàáîòêà
ïðîáëåì.
Èíòåãðàöèÿ è èíòåðíàöèîíàëèçàöèÿ â ñèñòåìå ãëîáàëüíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ è
ïîëèòè÷åñêèõ ñâÿçåé, ëèáåðàëèçàöèÿ, ãóìàíèçàöèÿ ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé ñî-
çäàþò íåîáõîäèìóþ âíåøíåïîëèòè÷åñêóþ îñíîâó äëÿ âñåñòîðîííåãî ñîòðóäíè÷å-
ñòâà, à âíóòðåííÿÿ äåìîêðàòèçàöèÿ îáåñïå÷èâàåò íàöèîíàëüíûé êîíñåíñóñ â ïîíè-
ìàíèè íåîáõîäèìîñòè ó÷àñòèÿ â òàêîãî ðîäà ñîòðóäíè÷åñòâå è çàòðàò ÷àñòè íàöèî-
íàëüíûõ ðåñóðñîâ íà åãî ðàçâèòèå.
Ïî äàííûì ÎÎÍ, òî, ÷òî â 1980 ã. ïðåäñòàâëÿëî ñîáîé ýëèòíóþ ãðóïïó èç 37 ãîñó-
äàðñòâ (ïðè îáùåì êîëè÷åñòâå 121 ãîñóäàðñòâ-÷ëåíîâ) ïðåâðàòèëîñü â 1998 ã. â êëóá, íà-
ñ÷èòûâàþùèé 117 ã. èç 193 ãîñóäàðñòâ-÷ëåíîâ. Íà îñíîâå ýòîãî ìîæíî ñ÷èòàòü, ÷òî 55%
íàñåëåíèÿ ìèðà æèâåò â óñëîâèÿõ äåìîêðàòèè9.
Òåì íå ìåíåå, äî åäèíîãî äåìîêðàòè÷åñêîãî âñåïëàíåòàðíîãî ìûøëåíèÿ è åäèí-
ñòâà äåéñòâèé åùå î÷åíü äàëåêî.
 ýòîé ñâÿçè ïðèíöèïèàëüíî âàæíûì ïðåäñòàâëÿåòñÿ ìíåíèå àìåðèêàíñêîãî
ó÷åíîãî, ëàóðåàòà Íîáåëåâñêîé ïðåìèè ïî ýêîíîìèêå çà 2001 ã. Äæîçåôà Þ.Ñòèã-
ëèöà, êîòîðûé ñ÷èòàåò, ÷òî íàèáîëåå ôóíäàìåíòàëüíûì èçìåíåíèåì, íåîáõîäè-
ìûì äëÿ òîãî, ÷òîáû ãëîáàëèçàöèÿ ðàáîòàëà äîëæíûì îáðàçîì, ÿâëÿåòñÿ èçìåíå-
íèåì ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ. Ïðè ñîõðàíåíèè ðîëè ãîñóäàðñòâà è ðàçíîîáðàçèè ìî-
äåëåé ðàçâèòèÿ ïðîöåññ ãëîáàëèçàöèè ìîæåò áûòü èçìåíåí äëÿ ïîçèòèâíîé ðåàëè-
çàöèè åãî ïîòåíöèàëà â èíòåðåñàõ áîëüøèíñòâà.
“Ãëàâíîå – ýòî íå ñàìè èíñòèòóòû, à óìîíàñòðîåíèÿ â íèõ” 10, – ïîä÷åðêíóë àìå-
ðèêàíñêèé ó÷åíûé. Åãî ìûñëü ïðîñòà è ëîãè÷íà: äëÿ ðåøåíèÿ ãëîáàëüíûõ ïðî-
áëåì, ïðåæäå âñåãî îáåñïå÷åíèÿ óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ, çäîðîâîé ñðåäû îáèòàíèÿ,
áîðüáû ñ áåäíîñòüþ è êðèçèñàìè, íàöèîíàëüíûå è ìåæäóíàðîäíàÿ ýëèòû äîëæíû
ïðîíèêíóòüñÿ äóõîì îáùåãî èíòåðåñà, ñòàòü áîëåå àëüòðóèñòè÷íûìè, ãóìàííûìè è
äåìîêðàòè÷íûìè.

Ïðèìå÷àíèÿ
1
Ëåáåäåâà Ì. Ïîëèòè÷åñêîå óðåãóëèðîâàíèå êîíôëèêòîâ: ïîäõîäû, ðåøåíèÿ, òåõíîëîãèè. Ì.:
Àñïåêò Ïðåññ, 1999. Ñ.44.
2
Äèïëîìàòè÷åñêèé ñëîâàðü.  3-õ òîìàõ. Èçäàíèå 4-å, ïåðåðàá. è äîïîëí / Ãë. ðåä. À.À.Ãðîìûêî
è äð. Ì.: Íàóêà, 1984. Ò. I. Ñ. 141.
3
Âîåííûé ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü / Ïðåäñåäàòåëü ãëàâíîé ðåäàêöèîííîé êîìèññèè Ìàðøàë
Ñîâåòñêîãî Ñîþçà Í.Îãàðêîâ. Ì.: Âîåííîå èçäàòåëüñòâî, 1984. Ñ. 340.
4
Ïåòðîâñêèé Â. Ìåõàíèçìû áåçîïàñíîñòè â ÀÒÐ: íîâûå âûçîâû, íîâûå âîçìîæíîñòè // Ïðîáëå-
ìû îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè â Àçèàòñêî-Òèõîîêåàíñêîì ðåãèîíå. Ì.: Äèïëîìàòè÷åñêàÿ àêàäå-
ìèÿ ÌÈÄ Ðîññèè, 1999. Ñ. 89–90.
5
Êóðáàíîâ Ò. Ïåðåõîä îò áåçîïàñíîñòè ãîñóäàðñòâà ê áåçîïàñíîñòè ëè÷íîñòè // Àêòóàëüíûå ïðî-
áëåìû ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé â íà÷àëå XXI â. Ì.: Íàó÷íàÿ êíèãà, 2004. Ñ. 375.

11/2007 ÎÁÎÇÐÅÂÀÒÅËÜ-OBSERVER 107

 6
Âàñèëüåâ À. Ðîññèÿ íà Áëèæíåì è Ñðåäíåì Âîñòîêå: îò ìåññèàíñòâà ê ïðàãìàòèçìó. Ì.: Íàóêà,
1993. Ñ. 156.
7
Òóðàåâ Â. Ãëîáàëüíûå âûçîâû ÷åëîâå÷åñòâó. Ì.: Ëîãîñ, 2002. Ñ. 15; Stryjski K.J. Miedzynarodowe
Stosunki Polityczne // Wyzsza Szkola Studiow Miedzynarodowych: Lodz, 2003. S.70.
8
Ïåòðîâñêèé Â. Òðèàäà ñòðàòåãè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè ãëîáàëüíîãî ñîîáùåñòâà. Ì.: Èçäàòåëüñòâî
“Îãíè ÒĔ, 2005. Ñ. 12.
9
Âîéòîëîâñêèé Ô. Çàïàäíûå êîíöåïöèè ïîëèòè÷åñêîé ãëîáàëèçàöèè: îáùåé òåîðèè íèêòî íå
ñòðîèò // Ìåæäóíàðîäíûå ïðîöåññû. 2003. ¹ 3. Ñåíòÿáðü-îêòÿáðü. Ñ. 64.
10
Ñòèãëèö Äæ. Ãëîáàëèçàöèÿ: òðåâîæíûå òåíäåíöèè / Ïåð. ñ àíãë. è ïðèìå÷. Ã.Ïèðîãîâà. Ì.:
Ìûñëü, 2003. Ñ. 251.

Î ÁÎÇÐÅÂÀÒÅËÜ h t t p : / / w w w . r a u . s u
BSERVER E-mail:observer@nasled.ru
Íà ñàéòå Âû íàéäåòå èíôîðìàöèþ î ïå÷àòíûõ
è ýëåêòðîííûõ èçäàíèÿõ ÎÎÎ «ÐÀÓ-Óíèâåðñèòåò»:
r æóðíàë «Îáîçðåâàòåëü–Observer» (1992–2007 ãã.);
r «Ñîâðåìåííàÿ ïîëèòè÷åñêàÿ èñòîðèÿ Ðîññèè» – «Õðîíèêà» (1985–2007 ãã.) íà CD-äèñêå;
r ýëåêòðîííàÿ âåðñèÿ «ÐÀÓ-Ïðåññ» (áîëåå 230 òûñ. ïðîèçâîäèòåëåé òîâàðîâ è óñëóã);
r êíèæíîå èçäàíèå «Ðàòíàÿ ñëàâà Îòå÷åñòâà» â 6 òîìàõ;
r èíôîðìàöèÿ è àíàëèòèêà.

108 ÎÁÎÇÐÅÂÀÒÅËÜ-OBSERVER 11/2007