1. Понятие, предмет и система международного права.

Международное право – система норм, регулирующих межгосударственные отношения, созданные

их участниками. Эта специфическая система отличается от системы, которая образуется нормами
внутригосударственного права.

К предмету международного права относятся международные отношения, складывающиеся между

субъектами международного права и отношения, которые выходят за пределы юрисдикции одного
государства.

Международные отношения, которые входят в предмет международного права, можно разделить

на межгосударственные и немежгосударственные отношения.

К межгосударственным отношениям относятся: дипломатические, политические, правовые

экономические, военные, научные, культурные и другие отношения, складывающиеся между
государствами, международными организациями и иными субъектами.

Немежгосударственные отношения, которые регулируются международным правом, — это те

отношения, в которых государство является лишь одним из участников либо вообще не участвует. В
современном мире круг участников международных отношений чрезвычайно расширился, и многие
отношения (например: обеспечение и защита прав человека) перешли из категории дел, входящих
во внутреннюю компетенцию государства, в сферу общих интересов государств.

Система международного права – это объективно существующая целостность внутренне

взаимосвязанных элементов: общепризнанных принципов международного права, договорных и
обычно-правовых норм, отраслей и институтов международного права. В этой системе имеют место
и резолюции международных организаций, решения арбитражных и судебных органов
международных органов.

Общепризнанные принципы международного права – это концентрированно выраженные и

обобщенные общепризнанные нормы поведения субъектов международных отношений по поводу
наиболее важных вопросов международной жизни.

Отрасли международного права регулируют крупные «блоки» международных отношений

определенного вида и представляют собой совокупность международно-правовых институтов и
норм, регламентирующих обособленные отношения, отличающиеся качественным своеобразием.

Международно-правовой институт – это группа норм и принципов, регулирующих определенную

область правоотношений (институт признания государств, институт международной
ответственности). И подотрасли, и институты международного права являются его неотъемлемой
составной частью.

2. Нормообразование в современном международном праве.

Норма международного права – правило поведения, которое признается государствами и другими
субъектами международного права в качестве общеобязательного. Нормы международного права
следует отличать от так называемых обыкновений, или норм международной вежливости
(международной морали), которые соблюдаются субъектами международного права во взаимных
отношениях. Если международно-правовые нормы – это юридически обязательные правила
поведения, то обыкновения (или нормы) международной вежливости лишены качества юридически
обязательных. Нарушение норм международного права дает основание для международно-
правовой ответственности, а нарушение обыкновений такой ответственности не влечет. К нормам
международной вежливости относится большинство правил дипломатического этикета.
Содержание норм международного права составляют права и обязанности, которыми наделяются
государства и другие субъекты международного права. Вступая в отношения между собой, субъекты
международного права реализуют свои права и соблюдают обязанности, устанавливаемые
международно-правовыми нормами.

Исходя из содержания международно-правовой нормы субъект международного права может

судить как о своем возможном и должном поведении, так и о возможном и должном поведении
других субъектов международного права. Международно-правовая норма упорядочивает
поведение участников международных отношений, т. е. выполняет регулирующую роль во
взаимоотношениях субъектов международного права.

Нормы международного права классифицируются по различным основаниям:

1) по действию в отношении круга участников международно-правовых отношений:

А) универсальные – регулируют отношения всех субъектов международного права и составляют

общее международное право;

Б) партикулярные (действующие среди ограниченного круга участников) – локальные (или

региональные) нормы, хотя они могут регулировать отношения двух или нескольких государств, не
только расположенных по соседству либо в одном регионе, но и находящихся в различных частях
мира.

2) по способу(методу) правового регулирования: а)диспозитивные – норма, в рамках которой

субъекты международного права могут сами определять свое поведение, взаимные права и
обязанности в конкретных правоотношениях в зависимости от обстоятельств; б)императивные –
нормы, которые устанавливают четкие, конкретные пределы определенного поведения. Субъекты
международного права не могут по своему усмотрению изменять объем и содержание прав и
обязанностей, предусмотренных императивными нормами. Международная практика ХХ столетия
характеризуется тем, что среди императивных норм стали выделяться нормы jus соgеns. В
соответствии со ст. 53 Венской конвенции о праве международных договоров под нормой jus соgеns
(императивной нормой) понимается норма общего международного права, принимаемая и
признаваемая международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой
недопустимо; она может быть изменена только последующей нормой такого же характера.

3. Источники международного права.

Термин «источники» в правовой литературе употребляется во многих значениях: как совокупность
объективно существующих условий (обстоятельств), порождающих право; как юридические формы,
в которых закрепляются правила поведения; как литературные источники, содержащие
необходимые сведения о праве.

В международно-правовой литературе утвердилось двоякое употребление термина «источник»:

1) в широком, или материальном, смысле под источниками имеют в виду условия материальной
жизни человеческого общества, которые и порождают право;

2) в узком, или формально-юридическом, смысле под источниками понимают различные формы, в

которых субъекты международного права закрепляют согласованные правила собственного
поведения в ходе общения между собой.

В последнем случае источники международного права принято делить на основные и

вспомогательные. К числу основных относят международные договоры и международно-правовые
обычаи.
Международный договор – международное соглашение, заключенное субъектами международного
права в письменной форме и регулируемое международным правом независимо от того,
содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой
документах, а также независимо от его конкретного наименования.

Международный договор является основным источником международного права и важным

инструментом осуществления внешней функции государств. На основе международных договоров
учреждаются и функционируют межгосударственные организации. Изменения, которые происходят
в праве международных договоров, неизбежно затрагивают остальные отрасли международного
права. В силу этого право международных договоров занимает особое место в системе
международного права, являясь одной из ведущих ее отраслей. В настоящее время в мире
насчитывается более 500 тыс. многосторонних и двусторонних договоров.

Международный (международно-правовой) обычай – форма воплощения норм международного

права, возникающих стихийно в практике межгосударственного общения, которая не является
письменной. Международный обычай – термин, который используется как для обозначения одного
из основных источников международного права, так и для обозначения самих норм
международного права, возникающих не в результате целенаправленного правотворческого
процесса и существующих не в письменной форме. Международный обычай – форма существования
определенной категории норм международного права, их источник, а содержание международного
обычая – нормы международного обычного права.

В качестве вспомогательных источников международного права рассматриваются документы,

принимаемые органами международных организаций (резолюции, декларации и др.), судебные
решения, мнения наиболее видных специалистов в области международного права (доктрина). К
судебным решениям, которые являются вспомогательными источниками, относятся решения
Международного Суда ООН, других международных судебных и арбитражных органов.

4. Принципы международного права.

Основные принципы международного права – это концентрированно выраженные и обобщенные
общепризнанные правила поведения субъектов международных отношений, возникающие как
результат общественной практики по поводу наиболее важных вопросов международной жизни.

Они представляют собой наиболее общее выражение установившейся практики международных

отношений. Принцип международного права – это норма международного права, имеющая
обязательный характер для всех субъектов.

От принципов права следует отличать принципы правосознания – субъективные представления

людей, общественных движений, политических партий о том, как должны регулироваться те или
иные общественные отношения.

Принцип права – это нормативное отражение объективного порядка вещей, общественной

практики, закономерностей общественного развития, а не субъективные представления об этих
процессах.

Соблюдение принципов международного права является строго обязательным.

Принципы международного права формируются обычным и договорным путем.

Они выполняют одновременно три функции:

1) способствуют стабилизации международных отношений, ограничивая их определенными
нормативными рамками;

2) закрепляют все новое, что появляется в практике международных отношений;

3) способствуют развитию международных отношений. Характерной особенностью принципов

международ. ного права является их универсальность, т. е. все субъекты международного права
обязаны строго соблюдать принципы, поскольку любое их нарушение будет с неизбежностью
затрагивать законные интересы других участников международных отношений, поэтому принципы
международного права являются критерием законности всей системы международно-правовых
норм. Действие принципов распространяется даже на те области отношений субъектов, которые по
каким-либо причинам не урегулированы конкретными нормами. Принципы являются фундаментом
международного правопорядка.

Основные принципы международного права зафиксированы в Уставе Организации Объединенных

Наций. Принципы Устава ООН носят характер jus соgеns, т. е. являются обязательствами высшего
порядка, принимаемыми и признаваемыми международным сообществом государств в целом как
нормы, отклонение от которых недопустимо и которые могут быть изменены только последующими
нормами такого же характера.

Наиболее авторитетными документами, раскрывающими содержание принципов современного

международного права, являются:

1) Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и

сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, принятая Генеральной
Ассамблеей ООН 24 октября 1970 г., – содержит семь «основных принципов международного прав»;

2) Декларация принципов, которыми государства-участники будут руководствоваться во взаимных

отношениях, содержащаяся в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в
Европе от 1 августа 1975 г., – закрепляет десять принципов, которые уже не названы основными.

5. Принцип суверенного равенства государств.

Поддержание международного правопорядка может быть обеспечено лишь при полном уважении
юридического равенства участников. Это означает, что каждое государство обязано уважать
суверенитет других участников системы, т. е. их право в пределах собственной территории
осуществлять законодательную, исполнительную, административную и судебную власть без какого-
либо вмешательства со стороны других государств, а также самостоятельно проводить свою
внешнюю политику. Суверенное равенство государств составляет основу современных
международных отношений, что в обобщенном виде отражено в ст. 2 Устава ООН – «Организация
основана на принципе суверенного равенства всех ее членов».

Данный принцип закреплен в уставах международных организаций системы ООН, в уставах

подавляющего большинства региональных международных организаций, многосторонних и
двусторонних соглашениях государств и международных организаций, в правовых актах
международных организаций. С наибольшей полнотой принцип отражен в Декларации о принципах
международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между
государствами в соответствии с Уставом ООН. Позднее этот принцип был развит в Декларации
принципов Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, Итоговом
документе Венской встречи представителей государств – участников Совещания по безопасности и
сотрудничеству в Европе 1989 г., Парижской хартии для Новой Европы 1990 г.

Социальное назначение принципа состоит в обеспечении юридически равного участия в

международных отношениях всех государств независимо от различий экономического, социального,
политического или иного характера. Поскольку государства являются равноправными участниками
международного общения, все они обладают принципиально одинаковыми правами и
обязанностями.

В Декларации принципов Заключительного акта СБСЕ государства обязались не только соблюдать

принцип суверенного равенства, но и уважать права, присущие суверенитету, т. е. в своих взаимных
отношениях государства должны уважать различия в историческом и социально-политическом
развитии, разнообразие позиций и взглядов, внутренние законы и административные правила,
право определять и осуществлять по своему усмотрению и согласно международному праву
отношения с другими государствами. К числу элементов принципа суверенного равенства относится
право государств принадлежать к международным организациям, быть или не быть участниками
двусторонних и многосторонних договоров, включая союзные договоры, а также право на
нейтралитет.

В настоящее время государства все чаще передают часть своих полномочий, которые ранее
считались неотъемлемыми атрибутами государственного суверенитета, в пользу создаваемых ими
международных организаций. Происходит это по разным причинам, в том числе в связи с
возрастанием числа глобальных проблем, расширением сфер международного сотрудничества и
увеличением количества объектов международно-правового регулирования.

6. Принцип невмешательства во внутренние дела государств.

Принцип невмешательства в качестве общего принципа межгосударственных отношений
формировался в процессе борьбы наций за свою государственность. Современное понимание
принципа невмешательства в общей форме зафиксировано в п. 7 ст. 2 Устава ООН и
конкретизировано в авторитетных международных документах: Декларации о принципах
международного права 1970 г., Заключительном акте СБСЕ, Декларации ООН о недопустимости
вмешательства во внутренние дела государств, об ограждении их независимости и суверенитета
1965 г.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Устава ООН Организация не имеет права «на вмешательство в дела, по
существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства». Указанное запрещение
распространяется на действия любых других участников международного общения, а не только на
действия Организации Объединенных Наций.

Международное право не регулирует вопросы внутриполитического положения государств, поэтому

вмешательством считаются любые меры государств или международных организаций, с помощью
которых последние пытаются препятствовать субъекту международного права решать дела, по
существу входящие в его внутреннюю компетенцию.

Из общего правила есть исключение, касающееся применения принудительных мер на основании

гл. VII Устава ООН.

Принудительные меры – это действия, которые могут быть предприняты в случаях угрозы миру,
наруше-. ния мира или акта агрессии. Поэтому понятие «дела, по существу входящие во внутреннюю
компетенцию любого государства» не относится только к территориальным проблемам, это
означает, что какие-то события, хотя они и происходят в пределах территории государства, могут
рассматриваться как не относящиеся исключительно к внутренней компетенции последнего. Если
Совет Безопасности ООН констатирует, что события, происходящие в пределах территории какого-
либо государства, угрожают международному миру и безопасности, такие события перестают быть
внутренним делом данного государства и действия Объединенных Наций в отношении этих событий
не будут вмешательством во внутренние дела государств. Однако определенные общественные
отношения за пределами государственной территории (например, отношения, возникающие из
действующего международного договора) продолжают оставаться внутренним делом государств –
участников таких отношений.

Решение проблемы о делах, относящихся к внутренней компетенции государств, на практике часто

вызывает споры. С развитием международного сотрудничества увеличивается число вопросов,
которые государства на добровольной основе подвергают международному регулированию, но это
не означает автоматического изъятия всех таких вопросов из сферы внутренней компетенции
государств.

Концепция невмешательства не означает, что государства могут произвольно относить к своей

внутренней компетенции любые вопросы. Международные обязательства государств, в том числе и
обязательства по Уставу ООН, являются критерием, который позволяет правильно приходить к
решению этого вопроса.

7. Принцип неприменения силы или угрозы силы в международном праве.

Демократизация международных отношений с неизбежностью приводит к ограничению
применения силы и угрозы силой. Впервые эта объективная закономерность была закреплена в
качестве принципа международного права в Уставе ООН, выработанном в период освободительной
борьбы против фашизма и отразившем демократические устремления и надежды народов на
справедливое послевоенное устройство международных отношений. Согласно п. 4 ст. 2 Устава «все
члены Организации Объединенных Наций воздерживаются в их международных отношениях от
угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или
политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом,
несовместимым с целями Объединенных Наций».

Обязанность неприменения силы распространяется на все государства, поскольку поддержание

международного мира и безопасности требует, чтобы все государства, а не только члены ООН,
придерживались в отношениях друг с другом указанного принципа.

Согласно Уставу ООН запрещается не только применение вооруженной силы, но и невооруженное

насилие, которое носит характер противоправного применения силы.

Термин «сила», содержащийся в п. 4 ст. 2 Устава, как и сам принцип, не может рассматриваться
изолированно, а должен толковаться во всей совокупности прав и обязанностей государств,
определенных Уставом. В заключительном акте ОБСЕ (раздел, касающийся претворения в жизнь
согласованных принципов) прямо указывается, что государства-участники будут «воздерживаться от
всех проявлений силы с целью принуждения другого государства-участника», «воздерживаться от
любого акта экономического принуждения».

Все это, бесспорно, свидетельствует о том, что современное международное право запрещает
противоправное применение силы в любом ее проявлении.

Принцип неприменения силы предусматривает прежде всего запрещение агрессивных войн.

Согласно «Определению агрессии 1974 г.» применение государством вооруженной силы первым
может быть квалифицировано как агрессивная война, которая является международным
преступлением и порождает международно-правовую ответственность государств и
международную уголовную ответственность виновных индивидов. В послевоенные годы в
содержание принципа была включена и обязанность государств воздерживаться от пропаганды
агрессивной войны.

Кроме понятия агрессии, международное право выделяет понятие «вооруженное нападение». При
всем сходстве действий государств в обоих случаях юридические последствия при их совершении
могут быть различными, поскольку Совет Безопасности Организации Объединенных Наций может
квалифицировать в качестве агрессии действия, не связанные с непосредственным вооруженным
нападением.

Нарушением принципа неприменения силы следует также считать насильственные действия в

отношении международных демаркационных линий и линий перемирия, блокаду портов или
берегов государства, любые насильственные действия, препятствующие народам осуществить
законное право на самоопределение, а также ряд других насильственных действий.

8. Принцип территориальной целостности государств.

Данный принцип утвердился с принятием Устава ООН в 1945 г., но процесс его развития
продолжается. Само наименование принципа окончательно не установилось: можно встретить
упоминание как территориальной целостности, так и территориальной неприкосновенности. Оба эти
понятия близки по смыслу, однако их правовое содержание различно. Понятие территориальная
неприкосновенность шире понятия территориальная целостность: несанкционированное вторжение
иностранного самолета в воздушное пространство государства будет нарушением его
территориальной неприкосновенности, притом что территориальная целостность государства не
будет нарушена.

Назначение этого принципа в современном мире велико с точки зрения стабильности в

межгосударственных отношениях – это защита территории государства от любых посягательств. В
соответствии с ч. 3 ст. 4 Конституции РФ «Российская Федерация обеспечивает целостность и
неприкосновенность своей территории».

В Декларации о принципах международного права 1970 г. при раскрытии содержания

формулировки п. 4 ст. 2 Устава ООН были отражены многие элементы принципа территориальной
целостности (неприкосновенности) и установлено, что каждое государство «должно воздерживаться
от любых действий, направленных на частичное или полное нарушение национального единства и
территориальной целостности любого другого государства или страны».

Содержание данного принципа в Заключительном акте СБСЕ выходит за рамки положений о

запрещении использования силы или угрозы силой, либо превращения территории в объект
военной оккупации, либо приобретения территории с использованием силы или ее угрозы. Согласно
Заключительному акту государства, обязываясь уважать территориальную целостность друг друга,
должны «воздерживаться от любых действий, не совместимых с целями и принципами Устава ООН».
Сюда могут относиться любые действия против территориальной целостности или
неприкосновенности – транзит любых транспортных средств через иностранную территорию без
разрешения территориального суверена является нарушением не только неприкосновенности
границ, но и неприкосновенности государственной территории, поскольку именно она используется
для транзита. Все природные ресурсы являются составными компонентами территории государства,
и если неприкосновенна территория в целом, то неприкосновенны и ее компоненты, т. е.
природные ресурсы в их естественном виде. Поэтому их разработка иностранными лицами или
государствами без разрешения территориального суверена также является нарушением
территориальной неприкосновенности.
В мирном общении сопредельных государств нередко возникает проблема защиты государственной
территории от опасности нанесения ей ущерба путем какого-либо воздействия из-за границы, т. е.
опасности ухудшения естественного состояния этой территории или отдельных ее компонентов.
Использование государством своей территории не должно наносить ущерб естественным условиям
территории другого государства.

9. Принцип мирного разрешения международных споров.

Согласно п. 3 ст. 2 Устава ООН «все Члены ООН разрешают свои международные споры мирными
средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и
справедливость». Эволюция принципа мирного разрешения международных споров отмечена
серией международных договоров и соглашений, которые, по мере того как они ограничивали
право обращаться к войне, постепенно развивали средства мирного разрешения международных
споров и устанавливали юридическую обязанность государств использовать такие средства.

Ранее общее международное право только побуждало государства обращаться к мирным средствам
разрешения международных споров, но не обязывало их следовать этой процедуре. Статья 2
Гаагской конвенции о мирном решении международных столкновений 1907 г. не запрещала
обращение к войне («прежде чем прибегнуть к оружию»), не обязывала обращаться к мирным
средствам («обращаться, насколько позволяют обстоятельства») и рекомендовала весьма узкий круг
мирных средств (добрые услуги и посредничество).

В соответствии со ст. 33 Устава ООН стороны, участвующие в споре, «должны прежде всего стараться
разрешить спор путем переговоров, обследования, посредничества, примирения, арбитража,
судебного разбирательства, обращения к региональным органам или соглашениям или иными
мирными средствами по своему выбору».

Положение п. 3 ст. 2 Устава ООН распространяется на все споры, включая те, продолжение которых
может и не угрожать международному миру. Согласно п. 1 ст. 1 Устава международные споры
должны разрешаться в соответствии с принципами «справедливости и международного права».
Ссылки в Уставе ООН на справедливость лишь подчеркивают, что мирные средства обязательны для
разрешения любых международных споров.

Непосредственные переговоры наилучшим образом отвечают задаче быстрого разрешения

международного спора, гарантируют равенство сторон, могут быть использованы для разрешения
как политических, так и юридических споров, наилучшим образом способствуют достижению
компромисса, дают возможность приступить к улаживанию конфликта сразу же по его
возникновении, позволяют не допускать разрастания спора до таких масштабов, когда он может
угрожать международному миру и безопасности.

Развитие международных отношений, особенно в последние годы, отмечено стремлением

государств выйти за пределы переговоров и создать иные приемлемые средства разрешения
споров, которые основывались бы на обращении к третьим сторонам или международным органам.
Часто при этом возникают вопросы, связанные с ролью Международного Суда ООН. Многие
государства считают юрисдикцию Суда факультативной, и такая позиция точно соответствует ст. 36
Статута Суда, согласно которой государства могут (но не обязаны) сделать заявление об
обязательности для себя юрисдикции Международного Суда ООН. Подавляющее большинство
государств до сих пор не признало юрисдикцию Суда обязательной.

10. Принцип равноправия и права народов на самоопределение.

Безусловное уважение прав каждого народа свободно выбирать пути и формы своего развития
является одной из принципиальных основ международных отношений. Это право отражено в
принципе самоопределения народов.

Принцип самоопределения народов в качестве обязательной нормы получил свое развитие после
принятия Устава ООН. Одна из важнейших целей ООН – «развивать дружественные отношения
между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов» (п. 2 ст. 1
Устава).

В Декларации принципов Заключительного акта СБСЕ подчеркнуто право народов распоряжаться

своей судьбой. После развала колониальных империй вопрос о самоопределении народов в смысле
образования самостоятельных национальных государств в основном решен.

Современное нормативное содержание самоопределения включает в себя как права народов, так и
соответствующие им обязанности государств. Праву народов свободно, без какого бы то ни было
вмешательства извне определять свой политический статус и осуществлять экономическое,
социальное и культурное развитие соответствует обязанность государств не только уважать это
право, но и содействовать ему путем совместных и индивидуальных действий.

Без уважения и строгого соблюдения принципа самоопределения народов невозможно выполнить

многие жизненно важные задачи, стоящие перед ООН, (например, задачу содействовать всеобщему
уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка
и религии). Без строгого соблюдения указанного принципа невозможно также поддержание
отношений мирного сосуществования между государствами. Каждое государство в соответствии с
Декларацией 1970 г. обязано воздерживаться от любых насильственных действий, которые могли бы
помешать народам осуществлять их право на самоопределение. Важным элементом принципа
является право народов испрашивать и получать поддержку в соответствии с целями и принципами
Устава ООН в случае, если их лишают права на самоопределение насильственным путем.

Принцип самоопределения народов – это право народов, но не обязанность, и осуществление этого

права может быть многовариантным. Самоопределение не должно осуществляться с сепаратистских
позиций в ущерб территориальной целостности и политическому единству суверенных государств.
Если же народ создает орган, который его официально представляет и выполняет публично-
правовые функции, то всякие насильственные действия, препятствующие извне процессу
самоопределения, могут рассматриваться как нарушающие принципы невмешательства и
суверенного равенства государств.

Право народов на самоопределение теснейшим образом связано со свободой политического

выбора. Самоопределившиеся народы свободно выбирают не только свой внутриполитический
статус, но и свою внешнеполитическую ориентацию. Уважение свободы политического выбора
становится фундаментом сотрудничества, а не соперничества и противоборства. С этим связано
право освободившихся государств на проведение политики неприсоединения, на участие в решении
как общемировых, так и региональных проблем.

11. Принцип всеобщего уважения прав человека в международном праве.

Становление принципа всеобщего уважения прав человека и основных свобод для всех в качестве
одного из основных международно-правовых принципов относится к послевоенному времени и
связано непосредственно с принятием Устава ООН, хотя само понятие прав человека появилось в
политико-правовой терминологии с конца ХVIII в. и связано с эпохой буржуазных революций.
В преамбуле Устава члены ООН подтвердили «веру в основные права человека... в равноправие
мужчин и женщин». В ст. 1 Устава в качестве цели членов Организации предусматривается
сотрудничество между государствами «в поощрении и развитии уважения к правам человека и
основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии». Важнейшее значение
имеет ст. 55 Устава, согласно которой «Организация Объединенных Наций содействует:

1) повышению уровня жизни, полной занятости населения и условиям экономического и

социального прогресса и развития;

2) всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех». В ст. 6
предусматривается, что «все Члены Организации обязуются предпринимать совместные и
самостоятельные действия в сотрудничестве с Организацией для достижения уставных целей».

С наибольшей полнотой и универсальностью конкретизация нормативного содержания принципа

всеобщего уважения прав человека отражена во Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и двух
пактах, принятых в 1966 г.: Международном пакте о гражданских и политических правах и
Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах.

Анализ многочисленных международных документов по правам человека показывает, что в

современном международном праве имеется универсальная норма, в соответствии с которой
государства обязаны уважать и соблюдать права человека и основные свободы для всех, без
различия расы, пола, языка и религии.

Отмеченная обязанность носит всеобщий характер, т. е. права и свободы человека подлежат

соблюдению во всех государствах и действуют в отношении всех лиц без какой-либо
дискриминации. При этом целью международного сотрудничества в этой области является не
унификация национальных законодательств, а разработка стандартов (моделей), которые служат
для государств отправной точкой для выработки собственного национального законодательства.

Непосредственная регламентация и защита прав и свобод человека остаются внутренним делом

каждого государства. Международные нормы в области прав человека в подавляющем большинстве
не могут применяться непосредственно на территории государства и требуют от него определенных
шагов по своей имп-лементации. Международные документы не определяют, каким образом
государство будет выполнять принятые на себя обязательства. Стандарты поведения, содержащиеся
в международных документах, в определенной мере связывают свободу поведения государства в
сфере национального законодательства. Анализ развития нормативного содержания принципа
всеобщего уважения прав человека показывает, что индивид постепенно становится
непосредственным субъектом международного права.

12. Принцип нерушимости границ.

Принцип нерушимости государственных границ означает обязанность государств уважать
установленные в соответствии с международным правом границы каждого иностранного
государства. Принцип нерушимости государственных границ составляет одну из важнейших основ
безопасности государства.

Идея нерушимости границ впервые получила свое правовое оформление в договоре СССР с ФРГ от
12 августа 1 970 г., а затем в договорах ПНР, ГДР и ЧССР с ФРГ. С этого времени нерушимость границ
стала нормой международного права, юридически обязательной для государств – участников
упомянутых договоров. В этих договорах выражены два существенных элемента: признание
существующих границ и отказ от каких-либо территориальных притязаний.
Принцип нерушимости границ был сформулирован в Заключительном акте Совещания по
безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г.: «Государства-участники рассматривают как
нерушимые все границы друг друга, как и границы всех государств в Европе, и поэтому они будут
воздерживаться сейчас и в будущем от любых посягательств на эти границы».

Посягательство на государственные границы – это односторонние действия или требования,

направленные на изменение линии границы, ее юридического оформления или фактического
положения линий границы на местности. Поэтому признание этого принципа означает также и отказ
от каких-либо территориальных притязаний, т. е. государства «будут воздерживаться от любых
требований или действий, направленных на захват или узурпацию части или всей территории
любого государства-участника».

Принцип нерушимости границ тесно связан с другим принципом международного права –

принципом неприкосновенности государственных границ. Последний входит в нормативную
систему общего международного права, имея универсальный характер, независимо от наличия
специальных соглашений по данному вопросу между конкретными государствами, поскольку
непосредственно вытекает из других общепризнанных принципов международного права,
содержащихся в Уставе ООН и Декларации принципов международного права 1970 г., а первый
носит региональный характер. Содержание принципа неприкосновенности границ включает
обязанность государств соблюдать существующую линию границы на местности; не допускать
произвольного перемещения линии границы на местности и ее пересечения без соответствующего
разрешения или вне установленных правил; право каждого суверенного государства контролировать
пересечение его границы людьми и транспортными средствами.

Принцип нерушимости границ и принцип неприкосновенности границ различаются по

географической сфере своего действия. Принцип нерушимости границ согласно Заключительному
акту 1975 г. действует только в отношениях государств – участников этого акта, т. е. европейских
государств, а также США и Канады. Принцип неприкосновенности границ имеет более широкую
сферу действия, поскольку является принципом общего международного права и действует на всех
континентах независимо от того, существуют или нет специальные соглашения по этому вопросу.

13. Принцип добросовестного соблюдения международных договоров.

Одним из важнейших принципов современного международного права является принцип
добросовестного выполнения международных обязательств по международному праву. Этому
принципу предшествовал принцип соблюдения международных договоров – расtа sunt sеrvаndа,
появление и развитие которого тесно связано с римским правом, а затем с возникновением и
развитием межгосударственных отношений и международного права.

Принцип добросовестного соблюдения международных договоров имеет длительную историю.

Заключение первых международных договоров обусловило необходимость их выполнения,
поскольку нарушение обязательств, предусмотренных международными договорами, приводило
бы к неустойчивости международных отношений. В ХХ столетии этот принцип приобрел новое
юридическое значение – он распространил свое действие и на иные нормы международного права.

В настоящее время в качестве общепризнанной нормы поведения субъектов указанный принцип

закреплен в Уставе ООН, преамбула которого подчеркивает решимость членов ООН «создать
условия, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к обязательствам, вытекающим
из договоров и других источников международного права». Согласно п. 2 ст. 2 Устава «все члены
Организации Объединенных Наций добросовестно выполняют принятые на себя по настоящему
Уставу обязательства, чтобы обеспечить им всем в совокупности права и преимущества, вытекающие
из принадлежности к составу членов Организации». Содержание этого принципа раскрывается в
Декларации о принципах международного права 1970 г., где подчеркивается, что добросовестное
соблюдение принципов международного права, касающихся дружественных отношений и
сотрудничества между государствами, имеет важнейшее значение для поддержания
международного права и безопасности.

В силу принципа добросовестного соблюдения международных договоров субъекты

международного права должны выполнять обязательства, вытекающие из международного права,
добросовестно. Выполнение обязательств должно осуществляться честно и точно. Только в этом
случае исполнение международно-правовых обязательств может квалифицироваться как
добросовестное. Государство не может уклоняться от выполнения обязательств, вытекающих из
международно-правовых норм, и не может ссылаться ни на положения внутреннего права, ни на
иные обстоятельства как на причину неисполнения или отказа от исполнения своих обязательств.
Государство может отказаться от исполнения международно-правовых обязательств, однако такой
отказ должен осуществляться только на основании международного права, что отражено в Венской
конвенции о праве международных договоров 1969 г.

Значение принципа добросовестного соблюдения международных обязательств заключается в том,

что он является основой международного права, поскольку без такого принципа действенность
международного права была бы проблематичной. В силу своей значимости и роли в системе
международного права данный принцип приобрел императивный характер jus соgеns.

14. Кодификация и прогрессивное развитие международного права.

Международное право — постоянно развивающаяся правовая система, в которой активно
осуществляются процессы кодификации.

Кодификация международного права— это более точное формулирование и систематизация

международно-правовых норм в тех областях, в которых уже имеются обширная государственная
практика, прецеденты и доктрины. Кодификация может быть отраслевой или внутриотраслевой.

Под прогрессивным развитием международного права понимается подготовка проектов конвенций

по тем вопросам, которые еще не регулируются международным правом или по которым право еще
недостаточно развито в практике государств.

Важную роль в кодификации и прогрессивном развитии международного права играет Комиссия

международного права ООН, деятельность которой регулируется Положением 1947 г. (с последую-
щими изменениями), утвержденным Генеральной Ассамблеей ООН. Комиссия имеет своей целью
содействие прогрессивному развитию международного права и его кодификации. Хотя Комиссия
занимается преимущественно вопросами международного публичного права, она рассматривает и
вопросы частного права. За период своей деятельности Комиссия разработала большое число
проектов международно-правовых актов в различных отраслях международного права.

Наиболее существенные результаты кодификации достигнуты в области права международных

договоров, права международных организаций, права внешних сношений, международного права в
период вооруженных конфликтов.

15. Субъекты современного международного права.

Участники международных отношений, которые обладают правами и несут обязанности,
непосредственно вытекающие из международного правопорядка, относятся к числу субъектов
международного права. Субъект международного права – это действующий или возможный
участник отношений, которые урегулированы нормами международного права.
Только субъекты международного права участвуют в становлении и поддержании международного
правопорядка; в их исключительную компетенцию входят создание и реализация норм
международного права, а также осуществление мер по принуждению к их исполнению через
различные формы международно-правовой ответственности.

Субъектов международного права принято делить на две основные категории:

1) основные (первичные или суверенные) – государства, а при определенных обстоятельствах также

народы и нации, борющиеся за самоопределение, которые эволюционируют в направлении
обретения собственной государственности. Первичные субъекты являются самостоятельными и
самоуправляемыми образованиями, которые уже в силу своего существования (iрsо fасtо)
становятся носителями международных прав и обязанностей. Их правосубъектность не обусловлена
чьей-либо внешней волей и носит объективный характер;

2) производные (вторичные или несуверенные) – это образования, источником правосубъектности

которых являются соглашения или иные договоренности первичных субъектов и договоренности
между конституированными субъектами. Второстепенными субъектами являются международные
межправительственные организации, с некоторыми оговорками к этой же категории принято
относить другие самостоятельные политические единицы, наделенные элементами
государственности (например, государ-ствоподобные образования – особые исторически
сложившиеся политико-религиозные или политико-территориальные единицы с относительно
самостоятельным статусом).

Специфика юридической природы международных организаций сводится к следующему:

1) они порождены волеизъявлением государств, зафиксировавших свое решение в учредительном

акте (их правосубъектность является производной, обусловленной);

2) содержание и объем их правового статуса определены в учредительном акте в точном

соответствии с предназначением и функциями каждой организации (правосубъектность является
функциональной, индивидуализированной).

К нетрадиционным субъектам относят международные неправительственные организации,

международные хозяйственные объединения, национальные юридические лица и индивиды
(физические лица).

Выделяют также правосоздающих и правоприменяющих субъектов:

1) субъекты правосоздающие, которые одновременно являются и правоприменяющими, так как

нормотвор-ческий процесс не может быть отделен от правоприменительного, – это государства,
международные организации, а также (в некоторых случаях) государствоподобные образования и
борющиеся нации;

2) субъекты только правоприменяющие, но не обладающие нормотворческой способностью – это

индивиды, хозяйствующие субъекты и другие юридические лица, международные хозяйственные
объединения и неправительственные организации.

16. Институт признания в международном праве.

Признание – это политико-правовой акт, которым государство официально подтверждает свою
осведомленность о возникновении нового государства, выражает свое позитивное отношение к
этому намерению нового государства вступать в отношения с другими государствами и иным
образом участвовать в международном общении.

В современном международном праве институт признания сформировался в связи с появлением

новых государств в результате обретения независимости бывшими колониями, слияния или
разделения государств. Признание государства также требуется в случае смены в государстве
общественно-политической системы.

В настоящее время не существует особой формулы выражения признания, речь идет о признании
государства в качестве независимого суверенного, когда признающий исходит из наличия у
признаваемого способности участвовать в международном общении и выступать при этом как
субъект международного права.

Современная практика показывает, что признание осуществляется в виде письменного послания от

признающего государства, передаваемого по дипломатическим каналам или на церемонии
провозглашения независимости.

Международное право не устанавливает обязанности предоставлять признание; это является актом

доброй воли со стороны признающего государства. Однако в некоторых постконфликтных ситуациях
такого рода обязанность может предусматриваться в целях нормализации отношений (по Парижско-
Дейтон-ским соглашениям 1996 г. союзная республика Югославия и Республика Босния и
Герцеговина были обязаны признать друг друга в качестве суверенных независимых государств).

Признающее государство руководствуется своими собственными политическими соображениями

при решении вопроса о том, предоставлять или не предоставлять признание. Однако в 1991 г. в
связи с распадом СССР и положением в некоторых странах Восточной Европы Европейское
сообщество (Европейский Союз) определило общий подход к вопросу официального признания
новых государств в этом районе. Были согласованы критерии официального признания, такие как
соблюдение Устава ООН; уважение нерушимости всех границ; принятие соответствующих
обязательств, касающихся разоружения и нераспространения ядерного оружия, а также
безопасности и региональной стабильности.

В связи с признанием вновь возникшего государства возникает вопрос, имеет ли такое признание
декларативную или конститутивную значимость, т. е. идет ли речь о констатации факта появления
нового субъекта международного права и определении отношения к этому со стороны признающего
или же о том, наделяется ли признаваемое государство международной правосубъектностью,
возможностью практически участвовать в международном общении. В каждом акте признания
присутствует элемент декларативной значимости, но в условиях нарастания в современном мире
тенденций к сепаратизму, к фрагментации, к расчленению территориальной целостности государств,
особенно многонациональных, наблюдается усиление конститутивного начала в институте
признания.

ПРИЗНАНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВ. ПРИЗНАНИЕ DЕ JURЕ И DЕ FАСТО.

Признание обычно адресуется вновь возникшему государству, но признание может предоставляться

и правительству государства, когда оно приходит к власти неконституционным путем (в результате
переворота, гражданской войны). Сложившихся критериев признания такого рода правительств не
существует. Обычно исходят из того, что признание правительства является обоснованным, если оно
эффективно осуществляет власть на территории государства, контролирует ситуацию в стране,
проводит политику соблюдения прав и основных свобод человека, уважает права иностранцев,
выражает готовность к мирному урегулированию конфликта, если таковой имеет место внутри
страны, и заявляет о готовности соблюдать международные обязательства.
Признание правительства в международном праве рассматривается двояко:

1) доктрина Эстрада (по имени министра иностранных дел Мексики 1930 г.) – особого признания
правительства не требуется, поскольку это ставило бы признающее правительство в положение
высказывающего суждение о законности другого правительства и тем самым вмешивающегося во
внутренние дела государства. Достаточно просто либо продолжить дипломатические отношения,
либо отозвать дипломатическое представительство, что позволяет избегать принятия или
непринятия нового режима;

2) доктрина Тобара (по имени министра иностранных дел Эквадора 1907 г.) – правительства,
возникшие неконституционным путем, не должны признаваться, пока они не будут признаны
населением своей страны, т. е. не укрепят свою власть и влияние в стране. В последние десятилетия
все больше государств (США, Англия, Австралия, Бельгия и др.) отказываются от практики
выступлений с заявлениями о признании правительств, ограничиваясь продолжением или отказом
от продолжения дипломатических отношений.

Своеобразный случай признания имел место в 1949 г., когда в связи с провозглашением Китайской
Народной Республики Советский Союз заявил о признании правительства КНР, а не КНР как
государства.

В международной практике различают две формы официального признания, которые применяются

как к признанию государств, так и к признанию правительств:

1) признание dе jurе – это полное, окончательное признание, влекущее за собой весь комплекс
правовых последствий: от возможности установления дипломатических и консульских отношений до
признания правовой системы и применения законодательства признаваемого государства и
исполнения вынесенных его судами решений;

2) признание dе fасtо – это признание ограниченное, неполное, неокончательное, скорее,

переходное к признанию dе jurе – оно, как и признание dе jurе, также влечет юридические
последствия, но в меньшем объеме (установление только консульских отношений).

Международной практике известно также признание особого рода – признание аd hос (на данный
случай), которое использовалось для переговоров с государством или правительством, которые не
получают признания.

17. Правопреемство государств в отношении международных договоров.

Нужно учитывать, что Венская конвенция 1978 г. регулирует правопреемство только в отношении
договоров, заключенных в письменной форме, и лишь между государствами. В отношении устных
договоров и договоров между государствами и иными субъектами международного права
действуют обычные нормы.

Каковы же правила правопреемства в отношении договоров?

1. В случае создания в результате деколонизации нового независимого государства действует

принцип tabularasa («чистой доски»): новое государство не связано договорами, заключенными
бывшими державами-метрополиями.
Новое независимое государство не обязано сохранять какой-либо договор или становиться его
участником только потому, что в момент правопреемства этот договор был в силе в отношении
территории — объекта правопреемства.

Новое государство может стать участником любого многостороннего договора, который был в силе
для территории правопреемства, путем уведомления о правопреемстве. Если до момента
правопреемства государство-предшественник подписало договор с условием ратификации,
принятия или утверждения, правопреемник может стать участником договора, ратифицировав,
приняв или утвердив его (кроме случаев несовместимости участия правопреемника с объектами и
целями договора).

2. Если часть территории государства становится частью территории другого государства, в

отношении этой территории:

договоры государства-предшественника утрачивают силу;

договоры государства-правопреемника приобретают силу, кроме случаев, когда применение этих

договоров было бы несовместимым с их объектами и целями.

Находящийся в силе двусторонний договор в отношении территории — объекта правопреемства

считается действующим и для государства-правопреемника, если новое государство договорилось
об этом с контрагентом или это следует из его поведения.

3. При объединении двух или нескольких государств права и обязательства по их договорам

переходят к правопреемнику, если стороны не установили иное и если это не противоречит
объектам и целям договора.

4. При отделении части территории и присоединении ее к другому государству договоры

предшественника продолжают находиться в силе для правопреемника.

О правопреемстве договоров делаются письменные уведомления депозитарию договора и/или его

участникам.

18. Правопреемство государств в отношении собственности, архивов и долгов.

В отношении правопреемства государственной собственности, архивов и долгов применяется
Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении государственной собственности,
государственных архивов и государственных долгов 1983 г.

Согласно Конвенции государственная собственность — это имущество, а также права и интересы,

которые на момент правопреемства принадлежали, согласно внутреннему праву государства-
предшественника, этому государству.

Государственные архивы представляют собой совокупность документов любых давности и рода,

произведенных или приобретенных государством-предшественником в ходе его деятельности,
принадлежащих государству на момент правопреемства согласно его внутреннему праву и
хранящихся под его контролем в качестве архивов для различных целей.

Под государственным долгом понимается любое финансовое обязательство государства в

отношении другого государства, международной организации или любого иного субъекта
международного права, возникшее в соответствии с международным правом
Переход собственности, архивов и долгов при правопреемстве регулируется соглашениями между
этими государством-предшественником и государством-преемником. При отсутствии таких согла-
шений действуют следующие правила

1. При передаче части территории государства другому государству к правопреемнику переходят:

все недвижимое имущество, находящееся на соответствующей территории, а также движимое

имущество, связанное с деятельностью государства на данной территории;

часть архивов, которая относится к соответствующей территории и необходима для ее нормального

управления;

государственный долг (в справедливой доле)

2. При создании нового независимого государства на территории государства-предшественника к

государству-правопреемнику переходят:

находящееся на его территории недвижимое имущество, а также недвижимость, принадлежащая

государству-предшественнику и находящаяся за границей К правопреемнику переходит также
движимое имущество, находящееся на территории государства-предшественника;

архивы, принадлежащие его территории, а также часть иных архивов, необходимых для
нормального управления.

Государственные долги к правопреемнику не переходят.

3. При объединении нескольких государств в одно к правопреемнику переходят: вся собственность

государств-предшественников, их архивы и долги.

4. При отделении части территории от государства к правопреемнику переходят:

находящееся на данной территории недвижимое имущество, а также все связанное с ней движимое
имущество и часть иного движимого имущества (в справедливой доле);

относящаяся к территории часть архивов, а также иные архивы, необходимые для нормального
управления ею;

государственный долг (в справедливой доле).

5. При разделении государства, когда части территории образуют два или несколько государств-
правопреемников, к правопреемникам переходят:

находящееся на их территории недвижимое имущество, а также относящаяся к ней движимая

собственность;

относящаяся к данной территории часть архивов, а также иные архивы, имеющие непосредственное
отношение к ней; государственный долг (в справедливой доле).

19. Международные договоры: понятие, классификация, структура.

Статья 2 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. предусматривает, что
международный договор – международное соглашение, заключенное субъектами международного
права в письменной форме и регулируемое международным правом независимо от того,
содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой
документах, а также независимо от его конкретного наименования.

Под действие Венской конвенции подпадают договоры, заключенные в письменной форме. Однако
государства могут заключать договоры и в устной форме. Договоры в устной форме получили
наименование «джентльменских соглашений». Они имеют такую же силу, что и договоры,
заключенные в письменной форме.

Международный договор – основной источник международного права, важный инструмент

осуществления внешней функции государств. На основе международных договоров учреждаются и
функционируют межгосударственные организации. Изменения, которые происходят в праве
международных договоров, неизбежно затрагивают остальные отрасли международного права.

Международные договоры образуют правовую основу межгосударственных отношений,

содействуют поддержанию всеобщего мира и безопасности, развитию международного
сотрудничества в соответствии с целями и принципами Устава ООН.

Объектом права международных договоров являются сами международные договоры. Они

содержат взаимные права и обязанности сторон в политической, экономической, научно-
технической, культурной и других областях.

Международные договоры классифицируют по различным основаниям:

1) по кругу участников:

А) двусторонние;

Б) многосторонние, которые подразделяются на:

– универсальные (общие) договоры, в которых участвуют или могут участвовать все субъекты
международного права, объект таких договоров представляет интерес для всех субъектов
международного права;

– договоры с ограниченным числом участников – это региональные или партикулярные договоры,

число участников в которых ограничено;

2) по объекту регулирования договоры подразделяются на договоры по политическим,

экономическим, правовым вопросам, по вопросам транспорта и связи и т. д.;

3) исходя из возможности участия:

А) закрытые – уставы международных организаций, двусторонние договоры. Участие в таких

договорах для третьих государств предполагает согласие их участников;

Б) открытые – может участвовать любое государство, и такое участие не зависит от согласия сторон
договора;

4) Закон РФ от 15 июля 1995 г. 101-ФЗ «О международных договорах РФ» предусматривает

следующую классификацию договоров:

А) международные договоры, заключаемые от имени Российской Федерации;

Б) межправительственные договоры, заключаемые от имени Правительства РФ;

В) межведомственные договоры, заключаемые ведомствами России в пределах своих полномочий.

Несмотря на эту классификацию, все эти договоры являются договорами России, и, независимо от
того, какой государственный орган заключил договор, он создает права и налагает обязанности на
Российскую Федерацию в целом.

20. Венская конвенция о праве международных договоров 1969г.: структура и

содержание.
Венская конвенция о праве международных договоров 1969 (основной источник права
международных договоров):

1) подчеркивает важную роль международных договоров как средства мирного сотрудничества

между государствами независимо от различия их социально-экономических систем;

2) рассматривает различные вопросы договорного права (порядок заключения международных

договоров, его значение для третьих государств, основания недействительности договоров, право на
оговорку);

3) закрепляет новые моменты (участие в договоре не признающих друг друга государств, право
государств на участие в универсальных договорах, порядок разрешения споров, возникающих в
связи с применением договоров, функции депозитария и другие вопросы).

Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 (регламентирует

различные аспекты правопреемства в отношении многосторонних договоров, в том числе
учредительных актов международных организаций и договоров, принятых в рамках международных
организаций).

Венская конвенция ООН о праве договоров между государствами и международными

организациями или между международными организациями 1986 (применяется к указанным
договорам, а также к учредительным актам международных организаций и договорам, принятых в
рамках международных организаций) (регламентирует вопросы, касающиеся этих договоров, о
заключении и вступлении в силу, о порядке принятия оговорок, об их соблюдении, применении и
толковании).

Правоспособность заключать международные договоры – неотъемлемое право субъектов МП,

важнейший элемент международной правосубъектности (стороной договора могут быть все
субъекты МП).

Каждое государство обладает правоспособностью заключать договоры, а также участвовать в

многосторонних договорах (пользуется этим правом в силу своего суверенитета) (ст.6 Венской
конвенции 1969) (субъекты федерации могут заключать МеД, если это право признано за ними
федеральной конституцией (в РФ – по предметам совместного ведения)).

Смешанные (сложные) договоры (многосторонние договоры, в которых наряду с государствами

участвуют не субъекты МП) (пример: ИНМАРСАТ).
Правом заключения договоров также обладают (нации, являющиеся субъектом МП (Организация
освобождения Палестины); международные организации; специализированные учреждения ООН;
региональные организации общей компетенции).

Право субъекта МП быть участником договора зависит от вида договора и заинтересованности

субъекта в предмете договора.

Классификация договоров в зависимости от числа участников:

1) двусторонние;

2) многосторонние:

а) общие (универсальные) (договоры, касающиеся кодификации и прогрессивного развития МП или

объект и цели которых представляют интерес для международного сообщества в целом; должны
быть открыты для всеобщего участия);

б) локальные (договоры, в которых участвует ограниченное число государств; Уставом ООН

предусмотрена возможность заключения региональных соглашений или создания региональных
органов).

Любое государство имеет право на полноправное участие в международных договорах общего и

специального характера (государства при подписании многостороннего договора или
присоединении к нему имеют право сделать оговорку о непризнании какого-либо из правительств,
подписавшего договор – договор не порождает ПО между ними).

Договор создает обязательства только для его участников (не создает обязательства для третьего
государства без его согласия; его объектом не могут быть права и интересы третьих государств;
договор, нарушающий права третьих государств – недействительный; однако в договоре могут быть
предусмотрены права для третьих государств или третьих организаций) (пример: Конвенция о
режиме судоходства на Дунае 1948 предоставляет всем государствам право осуществлять торговую
навигацию по Дунаю на основе равенства).

21. Стадии заключения международных договоров.

Международный договор – это международное соглашение, заключенное субъектами
международного права в письменной форме и регулируемое международным правом независимо
от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных
между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования. Любой
международный договор является результатом согласования воль государств или других субъектов
международного права. Государства заключают договор в лице своих высших органов
государственной власти или управления.

В соответствии с Конституцией РФ Президент РФ ведет переговоры и подписывает международные

договоры без необходимости предъявления полномочий. Правительство РФ в пределах своих
полномочий заключает международные договоры (ст. 21 ФКЗ «О Правительстве Российской
Федерации»). Председатель Правительства и Министр иностранных дел Российской Федерации в
силу своих функций и в соответствии с международным правом ведут переговоры и подписывают
международные договоры. Федеральный министр, руководитель иного федерального органа
исполнительной власти в пределах своей компетенции вправе вести переговоры и подписывать
международные договоры межведомственного характера.
В зависимости от органов, заключающих международные договоры, различаются:

1) межгосударственные;

2) межправительственные;

3) межведомственные договоры. Одним из основных этапов разработки договора являются

переговоры по согласованию текста договора. Форма принятия договора определяется в процессе
переговоров, а если договор принимается в рамках международной конференции – правилами
процедуры.

Принятие текста договора осуществляется голосованием. Тексты двусторонних договоров

принимаются единогласно. Многосторонние договоры могут приниматься без голосования путем
консенсуса. После завершения переговоров наступает необходимость зафиксировать, что
подготовленный текст является окончательным и дальнейшим изменениям не подлежит, т. е.
установить аутентичность договора. Применяются также следующие способы установления
аутентичности текста многосторонних договоров: 1)включение его текста в заключительный акт
международной конференции;

2) принятие международной организацией специальной резолюции, например открывающей

договор для подписания;

3) парафирование – постановка уполномоченными своих инициалов.

Стадия установления аутентичности может совпадать с подписанием договора. Подписание

договора является важнейшим способом выражения согласия государства на обязательность для
него договора, если он не требует последующей ратификации. Оно дает также право подписавшему
договор государству совершить ратификацию, присоединение.

Ратификация – это утверждение договора высшим органом государственной власти, в результате

чего он приобретает обязательную для этого государства силу. Утверждение (принятие) означает
одобрение договора тем органом, в компетенцию которого входит его заключение.

22. Порядок и условия приостановления и прекращения действия

международных договоров.
Венские конвенции 1969 и 1986 гг. исходят из презумпции действительности международных
договоров, поскольку действительность договора или согласие участника на обязательность для
него договора может оспариваться лишь на основе международного права. Только действительный
договор создает права и обязанности, которые в нем предусматриваются.

В литературе принято различать прекращение и приостановление действия договора. Прекращение

действия означает утрату договором с определенной даты юридической силы. Под
приостановлением понимается временное прекращение действия договора.

Можно выделить внутренние и внешние основания прекращения действия договоров. Ко

внутренним основаниям, предусмотренным в самом договоре, относятся:

1) истечение срока действия договора;

2) исполнение договора;
3) денонсация договора;
4) наступление предусмотренных в договоре событий или условий (например, сокращение числа
участников договора, в результате которого оно становится меньше числа, установленного
договором).

Внешние основания прекращения договоров, не предусмотренные договором, следующие: согласие

на прекращение договора его участников; аннулирование договора; существенное нарушение
условий договора одним или несколькими участниками; прекращение существования субъекта
договора; возникновение новой императивной нормы международного права; коренное изменение
обстоятельств; война.

Денонсация - это правомерный односторонний отказ государства от договора. Правовые отношения,

возникшие до момента денонсации, признаются законными. Право государства на денонсацию
может быть предусмотрено в самом договоре либо быть "подразумеваемым" (т.е. вытекать из
общей правосубъектности государств). Денонсация договора, как правило, осуществляется в том же
порядке и теми же органами, что и согласие на его обязательность (ратификация).

Аннулирование договора означает признание его недействующим, ничтожным с момента

заключения.

Прекращение международного договора означает, что он утрачивает свою обязательную силу в

отношениях между его участниками и перестает порождать для них права и обязательства.
Прекращение международного договора само по себе не противоречит принципу их
добросовестного выполнения.

Правомерное прекращение международного договора основывается на положениях самого

договора и нормах международного права. Неправомерное прекращение международного
договора представляет собой международный деликт и влечет международно-правовую
ответственность.

В теории международного права действует презумпция действительности договоров. Однако при

определенных обстоятельствах договоры могут быть признаны недействительными, не имеющими
юридической силы.

В зависимости от последствий различают абсолютную и относительную недействительность

договоров.

Абсолютная недействительность (т.е. недействительность договора с самого начала) влечет

устранение всего совершенного по до говору. Основаниями абсолютной недействительности могут
быть: обманные действия другого государства; подкуп представителя государства; принуждение
представителя государства; принуждение государства в результате угрозы силой или ее применения
в нарушение принципов Устава ООН.

При относительной недействительности (т.е. недействительности с момента оспаривания) договора

действия, совершенные добросовестно до ссылки на недействительность, не считаются
незаконными лишь по причине недействительности договора.

От прекращения международного договора следует отличать приостановление действия

международного договора. Последнее представляет собой перерыв в действии договора на какой-
то период времени. Приостановление действия международного договора возможно в соответствии
с положениями самого договора и нормами международного права.
С момента прекращения договора его положения перестают быть частью правовой системы
государства. Если государство денонсирует многосторонний договор, то он прекращает свое
действие для него в соответствии с договорными постановлениями о денонсации. Между
остальными участниками международный договор продолжает действовать вплоть до момента его
прекращения или приостановления действия договора.

23. Понятие, виды и правовой режим территорий в международном праве.

Территория в международном праве – это весь земной шар, включая его сухопутные и водные
пространства, недра и воздушное пространство над ними.

В пределах перечисленных пространств различают:

1) территории государств;

2) территории с международным режимом;

3) территории со смешанным режимом.

В зависимости от вида территории каждая из них имеет определенный международно-правовой

статус и режим.

Отличительной особенностью государственной территории является то, что она находится под
суверенитетом конкретного государства. Территория государства имеет международно признанные
границы, что достигается заключением с соседними государствами договоров о границах. В
пределах своих границ государство устанавливает правовой режим территории на основе
национального законодательства и международных договоров, которые оно заключает с
заинтересованными иностранными государствами.

К территориям с международным режимом относятся сухопутные и водные пространства, которые

расположены за пределами государственных территорий и находятся в общем пользовании. Статус
и режим таких территорий определяется международным правом; государственный суверенитет на
такие территории не распространяется, за исключением территорий искусственных островов,
установок и сооружений, которые в соответствии с современным международным морским правом
государство может строить в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе.

К территориям с международным режимом относят открытое море, воздушное пространство над

ним и морское дно за пределами континентального шельфа государств. Международный режим
может устанавливаться в отношении отдельных территорий или их частей в соответствии с
международными договорами государств (демилитаризованные территории, нейтрализованные
территории). Особый международный режим установлен в Антарктике договором от 1 декабря 1959
г.

Типичным примером пространства с международным режимом является космическое пространство,

включая Луну и другие небесные тела, находящиеся за пределами Земли. Космическое пространство
открыто для исследования и использования любыми государствами в интересах всего человечества
в соответствии с принципами и нормами международного права.

К территориям со смешанным режимом относят пространства Мирового океана – прилежащие

зоны, континентальный шельф и исключительные экономические зоны. Отличительной
особенностью статуса этих территорий является то, что они не входят в состав государственной
территории, но прибрежные государства осуществляют в их пределах суверенные права в целях
разведки, разработки и сохранения природных живых и минеральных ресурсов.

К территориям со смешанным режимом относят также международные реки, международные

проливы, международные каналы, ряд территорий (островов), в отношении которых имеются
действующие международные договоры (Шпицберген).

24. Понятие и виды международных организаций.

Международная организация – это объединение суверенных государств, учрежденное
межгосударственным договором на постоянной основе, имеющее постоянные органы, наделенное
международной правосубъектностью и действующее для достижения общих целей в соответствии с
общепризнанными принципами и нормами международного права. Такие организации признаются
субъектами международного права.

Наименования международных организаций могут быть различными – организация, лига,

ассоциация, союз, фонд, банк и другие – это не влияет на их статус.

Для классификации международных организаций применяются различные критерии:

1) по характеру членства:

А) межправительственные;

Б) неправительственные;

2) по кругу участников:

А) универсальные – открыты для участия всех государств (ООН, МАГАТЭ) или для участия
общественных объединений и физических лиц всех государств (Всемирный совет мира,
Международная ассоциация юристов-демократов);

Б) региональные – членами которых могут быть государства или общественные объединения и

физические лица определенного географического региона (Организация африканского единства,
Организация американских государств, Совет сотрудничества арабских государств Персидского
залива);

В) межрегиональные – организации, членство в которых ограничено определенным критерием,

выводящим их за рамки региональной организации, но не позволяющим стать универсальной. В
частности, участие в Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК) открыто только для государств,
экспортирующих нефть. Членами Организации Исламская конференция (ОИК) могут быть только
мусульманские государства;

3) по компетенции:

А) общей компетенции – деятельность затрагивает все сферы отношений между государствами-

членами: политическую, экономическую, социальную, культурную и другие (ООН);

Б) специальной компетенции – сотрудничество ограничивается одной специальной областью (ВОЗ,

МОТ), при этом такие организации могут подразделяться на политические, экономические,
социальные, культурные, научные, религиозные;
4) по характеру полномочий:

А) межгосударственные – регулируют сотрудничество государств, их решения носят

рекомендательную или обязательную силу для государств-участников;

Б) надгосударственные – наделяются правом принимать решения, непосредственно обязывающие

физических и юридических лиц государств-членов и действующие на территории государств наряду
с национальными законами;

5) с точки зрения порядка приема в международные организации:

А) открытые – любое государство может стать членом по своему усмотрению;

Б) закрытые – прием в члены производится по приглашению первоначальных учредителей (НАТО);

6) по критерию структуры:

А) организации с упрощенной структурой;

Б) организации с развитой структурой;

7) по критерию способа создания:

А) международные организации, созданные классическим путем – на основе международного

договора с последующей ратификацией;

Б) международные организации, созданные на иной основе – деклараций, совместных заявлений.

25. Организация Объединенных Наций: история учреждения, цели, задачи,

компетенция. Система ООН.
ООН официально существует с 24 октября 1945 года; к этому дню Устав ООН был ратифицирован
большинством подписавших его государств и вступил в силу.

Организация Объединенных Наций (ООН) - международная организация государств, созданная в

целях поддержания и укрепления международного мира, безопасности, развития сотрудничества
между странами.

Название Объединенные Нации, предложенное президентом Соединенных Штатов Франклином

Рузвельтом, было впервые использовано в Декларации Объединенных Наций 1 января 1942 года,
когда во время Второй мировой войны представители 26 государств обязались от имени своих
правительств продолжать совместную борьбу против стран нацистского блока.

Первые контуры ООН были очерчены на конференции в Вашингтоне в особняке "Думбартон-Оукс".

На двух сериях заседаний, проходивших с 21 сентября по 7 октября 1944 года, США,
Великобритания, СССР и Китай договорились о целях, структуре и функциях всемирной организации.

11 февраля 1945 года после встреч в Ялте лидеры США, Великобритании и СССР Франклин Рузвельт,
Уинстон Черчилль и Иосиф Сталин заявили о своей решимости учредить "всеобщую международную
организацию для поддержания мира и безопасности".
25 апреля 1945 года представители 50 стран собрались в Сан-Франциско (США) на Конференции
Объединенных Наций по созданию международной организации, чтобы разработать Устав ООН.

В Сан-Франциско собрались делегаты стран, представляющих свыше 80% населения земного шара.

В Конференции участвовали 850 делегатов, а вместе с их советниками, штатом делегаций и

секретариатом Конференции общее число лиц, принимавших участие в работе Конференции,
достигало 3500. Кроме того, было свыше 2500 представителей прессы, радио и кинохроник, а также
наблюдателей от различных обществ и организаций. Конференция в Сан-Франциско была не только
одним из самых важных в истории, но, по всей вероятности, и самым многочисленным из всех
международных собраний, когда-либо имевших место.

На повестке дня Конференции стояли предложения, выработанные представителями Китая,

Советского Союза, Великобритании и Соединенных Штатов в "Думбартон-Оуксе", на основе которых
делегаты должны были выработать Устав, приемлемый для всех государств.

25 июня 1945 года Устав из 111 статей был единогласно принят. Он был подписан 26 июня 1945 года
представителями 50 стран. Польша, не представленная на Конференции, подписала его позднее и
стала 51-м государством-основателем.

В преамбуле Устава говорится о решимости народов Объединенных Наций "избавить грядущие

поколения от бедствий войны".

Целями ООН, закрепленными в ее Уставе, являются поддержание международного мира и

безопасности, предотвращение и устранение угрозы миру и подавление актов агрессии, улаживание
или разрешение мирными средствами международных споров, развитие дружественных отношений
между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов;
осуществление международного сотрудничества в экономических, социальных, культурных и
гуманитарных областях, поощрение и развитие уважения к правам человека и основным свободам
для всех, без различия расы, пола, языка и религии.

Члены ООН обязались действовать в соответствии со следующими принципами: суверенное

равенство государств; разрешение международных споров мирными средствами; отказ в
международных отношениях от угрозы силой или ее применение против территориальной
неприкосновенности или политической независимости любого государства.

Членами ООН являются 193 государства мира.

В июле 2011 года 193-м полноправным членом ООН стал Южный Судан.

Главные органы ООН:

Генеральная ассамблея ООН (ГА ООН) - главный совещательный орган, состоит из представителей
всех государств-членов ООН (каждое из них имеет 1 голос).

Совет Безопасности ООН действует постоянно. Согласно Уставу, несет главную ответственность за
поддержание международного мира и безопасности. Совет Безопасности играет ведущую роль в
определении наличия угрозы миру или акта агрессии. Он призывает стороны в споре урегулировать
его мирным путем, и рекомендует методы урегулирования или условия урегулирования. В
некоторых случаях Совет Безопасности может прибегать к санкциям или даже санкционировать
применение силы в целях поддержания или восстановления международного мира и безопасности.
Совет Безопасности состоит из пятнадцати членов Организации: пять постоянных членов с правом
вето (Китай, Россия, Великобритания, США и Франция) и 10 непостоянных членов, которые
избираются Генеральной Ассамблеей на двухлетний срок.

Экономический и социальный совет ООН (ЭКОСОС) - учрежден Уставом ООН в качестве главного
органа, отвечающего за координацию экономической, социальной и другой соответствующей
деятельности ООН, а также специализированных учреждений и организаций.

Международный суд - главный судебный орган ООН, образованный в 1945 году, разрешает
правовые споры между государствами с их согласия и дает консультативные заключения по
правовым вопросам.

Секретариат ООН создан для обеспечения надлежащих условий деятельности организации.

Секретариат возглавляет главное административное должностное лицо ООН - генеральный

секретарь ООН.

Генеральный секретарь назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета

Безопасности. Нынешним, восьмым по счету, генеральным секретарем является Пан Ги Мун,
который приступил к исполнению своих обязанностей 1 января 2007 года.

ООН имеет ряд собственных специализированных учреждений - международных

межправительственных организаций по экономическим, социальным и гуманитарным вопросам,
связанных с ООН через ЭКОСОС международными соглашениями: Организация Объединенных
Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Всемирная организация
здравоохранения (ВОЗ), Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО),
Международный валютный фонд (МВФ), Международная организация труда (МОТ), Организация
Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) и др.

Большинство членов ООН - участники специализированных учреждений ООН.

В общую систему ООН входят также автономные организации, такие как Всемирная торговая
организация (ВТО) и Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ).

Официальные языки ООН и ее организаций - английский, арабский, испанский, китайский, русский и

французский.

Штаб-квартира ООН находится в Нью-Йорке.

За более чем 60-летнюю историю Организация Объединенных Наций, ее специализированные

учреждения и персонал удостаивались Нобелевской премии мира десять раз. Одному из
учреждений, Управлению Верховного комиссара ООН по делам беженцев, эта премия присуждалась
дважды (1954, 1981). Норвежский комитет по присуждению нобелевских премий дважды
удостаивал этой чести генеральных секретарей ООН - Дага Хаммаршельда (1961) и Кофи Аннана
(2001). В 2001 году премия "За вклад в создание более организованного мира и укрепление мира во
всем мире" присуждена совместно организации и ее генеральному секретарю.

26. Устав ООН: структура и содержание.

Организация Объединенных Наций (ООН) - универсальная международная организация, созданная
в целях поддержания мира и международной безопасности и развития сотрудничества между
государствами. Устав ООН был подписан 26 июня 1945 года на конференции в Сан-Франциско и
вступил в силу 24 октября 1945 года.

Устав ООН является единственным международным документом, положения которого обязательны

для всех государств. На основе Устава ООН возникла разветвленная система многосторонних
договоров и соглашений, заключенных в рамках ООН.

Учредительный документ ООН (Устав ООН) является универсальным международным договором и

закрепляет основы современного международного правопорядка.

ООН преследует такие цели:

1) поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные

коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии;

2) развивать дружественные отношения между государствами на основе уважения принципа

равноправия и самоопределения народов;

3) осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем

экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении уважения к
правам человека;

4) быть центром согласования действий государств в достижении этих общих целей.

Для достижения указанных целей ООН действует в соответствии со следующими принципами:

1) суверенное равенство членов ООН;

2) добросовестное выполнение обязательств по Уставу ООН;

3) разрешение международных споров мирными средствами;

4) отказ от угрозы силой или ее применения против территориальной неприкосновенности или

политической независимости или каким-либо способом, несовместимым с Уставом ООН;

5) невмешательство во внутренние дела государств;

6) оказание помощи ООН во всех действиях, предпринимаемых по Уставу, обеспечение

Организацией такого положения, чтобы государства, не являющиеся членами ООН, действовали в
соответствии с принципами, изложенными в Уставе (ст. 2), и рядом других принципов.

При этом, если обязательства членов ООН по Уставу окажутся в противоречии с их обязательствами
по какому-либо другому международному соглашению, преимущественную силу имеют
обязательства по Уставу ООН (статья 103 Устава).

Первоначальными членами ООН являются государства, которые, приняв участие в конференции в

Сан-Франциско по созданию ООН или подписав ранее Декларацию Объединенных Наций от 1
января 1942 года, подписали и ратифицировали Устав ООН.

Членом ООН может быть любое миролюбивое государство, которое примет на себя содержащиеся в
Уставе обязательства и которое, по суждению ООН, может и желает эти обязательства выполнять.
Прием в члены ООН производится постановлением Генеральной Ассамблеи по рекомендации
Совета Безопасности.

В случае принятия Советом Безопасности против какого-либо члена ООН принудительных мер
Генеральная Ассамблея, по рекомендации Совета Безопасности, вправе приостанавливать
осуществление прав и привилегий, вытекающих из членства в ООН. Государство, систематически
нарушающее принципы Устава, может быть исключено из ООН решением Генеральной Ассамблеи
по рекомендации Совета Безопасности.

В настоящее время ООН продолжает оставаться главным инструментом поддержания

международного мира и безопасности; в рамках ООН разрабатывается большое число
международных договоров, принимаются решения по разблокированию международных
конфликтов и обеспечению правопорядка и законности в международных отношениях.

27. Совет Безопасности ООН: структура и компетенция.

Совет Безопасности ООН- постоянно действующий орган ООН, на который в соответствии со статьей
24 Устава ООН возложена главная ответственность за поддержание международного мира и
безопасности. В состав Совета входят 15 государств-членов — 5 постоянных и 10 непостоянных,
избираемых Генеральной Ассамблеей ООН на двухлетний срок. После принятия 17 декабря 1963
года Резолюции ГА ООН, 10 непостоянных членов Совета Безопасности избираются по
географическому критерию, а именно: пять — от государств Африки и Азии; один — от государств
Восточной Европы; два — от государств Латинской Америки; два — от государств Западной Европы и
других государств.
Совет Безопасности уполномочен «расследовать любой спор или любую ситуацию, которая может
привести к международным трениям или вызвать спор, для определения того, не может ли
продолжение этого спора или ситуации угрожать поддержанию международного мира и
безопасности». Он «определяет существование любой угрозы миру, любого нарушения мира или
акта агрессии и делает рекомендации или решает о том, какие меры следует предпринять … для
поддержания или восстановления международного мира и безопасности». Совет имеет право
применять принудительные меры к государствам, нарушающим международный мир и
безопасность, в том числе связанные с применением вооружённой силы. Статья 25 Устава ООН
гласит: «Члены Организации соглашаются, в соответствии с настоящим Уставом, подчиняться
решениям Совета Безопасности и выполнять их». Таким образом, решения СБ являются
обязательными для всех государств.
На практике деятельность СБ по поддержанию мира и безопасности заключается в определении тех
или иных санкций против государств-нарушителей. В исключительных случаях Совет санкционирует
проведение военной операции против таких государств.

28. Генеральная ассамблея ООН: структура и компетенция.

Генеральная Ассамблея ООН — учреждённый в 1945 году в соответствии с Уставом ООН, главный
совещательный, директивный и представительный орган Организации Объединённых Наций.
Ассамблея состоит из 192 членов Организации Объединённых Наций и служит форумом для
многостороннего обсуждения всего спектра международных вопросов, отражённых в Уставе.
Ассамблея собирается на очередную ежегодную сессию в период с сентября по декабрь и в
последующий период по мере необходимости. Согласно Уставу Организации Объединенных Наций,
Генеральная Ассамблея ООН имеет следующие функции и полномочия: 1.рассматривать общие
принципы сотрудничества в деле поддержания международного мира и безопасности, в том числе в
вопросах разоружения, и делать соответствующие рекомендации; 2.обсуждать любые вопросы,
относящиеся к поддержанию международного мира и безопасности, и делать рекомендации в
отношении таких вопросов, за исключением случаев, когда какой либо спор или ситуация находятся
на рассмотрении Совета Безопасности; 3.организовывать исследования и готовить рекомендации в
целях содействия международному политическому сотрудничеству, развития и кодификации
международного права, осуществления прав человека и основных свобод и содействия
международному сотрудничеству в экономической, социальной и гуманитарной областях и в
области культуры, образования и здравоохранения; 4.рекомендовать меры мирного улаживания
любой ситуации, которая могла бы нарушить дружественные отношения между нациями; 5.получать
и рассматривать доклады Совета Безопасности и других органов ООН; 6.рассматривать и утверждать
бюджет Организации Объединенных Наций и устанавливать размер начисляемых взносов
государств-членов; 7.избирать непостоянных членов Совета Безопасности и членов других советов и
органов ООН и, по рекомендации Совета Безопасности, назначать Генерального секретаря.

29. Международный Суд ООН: структура и компетенция.

Универсальным судебным органом является Международный суд ООН. Согласно Манильской
декларации о мирном разрешении международных споров, одобренной тридцать седьмой
Генеральной Ассамблеей ООН, государства в полной мере сознают роль Международного суда,
являющегося верховным судебным органом ООН. Состав международного суда не зависит от воли
сторон и образуется заранее. Компетенция международного суда заключена в его учредительном
акте.

Международный суд ООН учрежден Уставом ООН в 1945 г. как главный судебный орган ООН.
Участниками Статута Международного суда являются все государства – члены ООН. Суд состоит из
коллегии независимых судей, избранных вне зависимости от их гражданства из числа лиц высоких
моральных качеств, удовлетворяющих требованиям, предъявляемым в их странах к лицам,
назначаемым на высшие судебные органы или являющимся юристами с признанным авторитетом в
области международного права.

Международный суд ООН состоит из пятнадцати членов, причем в его составе не может быть двух
граждан одного и того же государства. Члены суда избираются Генеральной Ассамблеей и Советом
Безопасности из числа лиц, внесенных в список по предложению национальных групп Постоянной
палаты третейского суда. Члены Суда избираются на девять лет и могут быть переизбраны, с тем,
однако, что срок полномочий судей первого состава Суда истекает через три года, а срок
полномочий еще пяти судей – через шесть лет. Члены Суда могут не исполнять никаких
политических или административных обязанностей и не могут посвящать себя никакому другому
занятию профессионального характера.

Член Суда не может быть отрешен от должности, кроме случая, когда по единогласному мнению
всех остальных членов он перестает отвечать предъявляемым высоким требованиям. Об этом
секретарь Суда уведомляет Генерального секретаря ООН. С момента получения этого уведомления
должность считается вакантной.

Члены Суда при исполнении ими судебных обязанностей пользуются большим количеством
привилегий и иммунитетами.

В целях ускорения разрешения дел Суд ежегодно образует камеру в составе пяти судей, которая по
просьбе заинтересованных сторон может рассматривать и разрешать дела в порядке упрощенного
судопроизводства. Для замены судей, которые посчитают для себя невозможным дальнейшее
участие в рассмотрении дела в порядке упрощенного судопроизводства, выделяются дополнительно
еще два судьи.

Сторонами по делам, разбираемым Судом, являются только государства. К ведению

Международного суда ООН относятся все дела, передаваемые ему сторонами, и все вопросы,
специально предусмотренные Уставом ООН или действующими договорами и конвенциями.
Суд решает переданные ему споры на основе международного права, используя при этом
международные конвенции – как общие, так и специальные, устанавливающие правила,
определенно признанные спорящими государствами, международный обычай как доказательство
всеобщей практики, общие принципы права, признанные цивилизованными нациями, судебные
доктрины, а также судебные решения наиболее квалифицированных специалистов по публичному
праву.

30. ЭКОСОС: структура и компетенция.

Экономический и Социальный Совет ООН (ЭКОСОС) — один из главных органов
Организации Объединённых Наций, который координирует сотрудничество в
экономической, социальной областях ООН и её специализированных
учреждений(наприм. Всемирная организация по туризму, Всемирная организация
здравоохранения, Международный валютный фонд и т.д.) ЭКОСОС состоит из 54
государств, избираемых Генеральной Ассамблеей сроком на три года. Нет
ограничений на переизбрание: выбывающий член ЭКОСОС может быть переизбран
немедленно. Каждый член ЭКОСОС имеет один голос. Решения принимаются
большинством голосов присутствующих и участвующих в голосовании членов ЭКОСОС.
Экономический и Социальный Совет служит центральным форумом для обсуждения
международных экономических и социальных проблем и выработки рекомендаций в
отношении политики для государств-членов и системы Организации Объединенных
Наций. Он отвечает за: 1.содействие повышению уровня жизни, полной занятости
населения и экономическому и социальному прогрессу; 2.выявление способов
разрешения международных проблем в экономической и социальной областях и в
области здравоохранения; 3.содействие международному сотрудничеству в области
культуры и образования; 4.поощрение всеобщего уважения прав человека и основных
свобод.
31. Специализированные учреждения системы ООН.
Специализированные учреждения ООН являются самостоятельными организациями, работающими
с Организацией Объединенных Наций. Их взаимоотношения с Организацией Объединенных Наций
оговорены в специальных соглашениях, достигнутых путем переговоров. Одни из них существовали
до Первой мировой войны. Другие были связаны с Лигой Наций. Одни были созданы почти
одновременно с Организацией Объединенных Наций. Другие были учреждены ООН для
удовлетворения возникающих потребностей.

Группа Всемирного банка

Всемирный банк является одним из важнейших источников финансовой и технической помощи
развивающимся странам по всему миру. Мы не являемся банком в обычном значении этого слова.
Наша организация состоит из пяти уникальных организаций развития, управляющихся странами-
членами.

Группа Всемирного банка

Международный банк реконструкции и развития (МБРР)
Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС)*
Международная ассоциация развития (МАР)
Международная финансовая корпорация (МФК)
Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям (МИГА)*
* Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС) и Многостороннее
агентство по инвестиционным гарантиям (МИГА) не являются специализированными учреждениями
по смыслу статей 57 и 63 Устава, а относятся к Группе Всемирного Банка

Международный валютный фонд (МВФ)

Международный валютный фонд (МВФ) был создан в конце Второй мировой войны в рамках
усилий, направленных на строительство новой, более стабильной международной экономической
системы и во избежание дорогостоящих ошибок предыдущих десятилетий. Фонд способствует
экономическому росту и занятости путем предоставления временной финансовой поддержки
странам, чтобы помочь облегчить стабилизацию платежного баланса, и оказания технической
помощи. В настоящее время МВФ имеет $28 трлн. непогашенных кредитов в 74 странах.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ)

ВОЗ является направляющей и координирующей инстанцией в области здравоохранения в рамках
системы Объединенных Наций. Целью ВОЗ является достижение всеми народами возможно
высшего уровня здоровья. Согласно Уставу (Конституции) ВОЗ, здоровье является состоянием
полного физического, душевного и социального благополучия, а не только отсутствием болезней или
физических дефектов.

Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО)

ЮНЕСКО работает над созданием условий для диалога между цивилизациями, культурами и
народами, основывающегося на уважении общих ценностей. Именно посредством этого диалога
мир может придти к глобальному пониманию устойчивого развития, охватывающего соблюдение
прав человека, взаимное уважение и уменьшение бремени нищеты — все это составляет суть
миссии и деятельности ЮНЕСКО.

Международная организация труда (МОТ)

Международная организация труда (МОТ) — специализированное учреждение системы ООН,
которое ставит целью продвижение принципов социальной справедливости, международно
признанных прав человека и прав в сфере труда. Созданная в 1919 году, МОТ стала первым
специализированным учреждением ООН в 1946 году.

Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО)

Обеспечение продовольственной безопасности для всех, а именно, гарантирование регулярного
доступа населению к высококачественной пище, необходимой для ведения активной и здоровой
жизни — наиглавнейшая задача ФАО.

Международный фонд сельскохозяйственного развития (МФСР)

Международный фонд сельскохозяйственного развития (МФСР) — многостороннее финансовое
учреждение, созданное в 1977 году по решению Всемирной продовольственной конференции 1974
года, — решает задачи борьбы с голодом и бедностью в сельских районах развивающихся стран.

Международная морская организация (ИМО)

Международная морская организация (ИМО), начавшая функционировать в 1959 году, отвечает за
повышение надежности и безопасности судоходства в области международной торговли и за
предотвращение загрязнения моря с судов.

Всемирная метеорологическая организация (ВМО)

Всемирная метеорологическая организация (ВМО) является специализированным учреждением
Организации Объединенных Наций и авторитетным источником информации системы ООН по
вопросам состояния и поведения атмосферы Земли, ее взаимодействия с океанами, образуемого
климата и возникающего распределения водных ресурсов.

Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС)

ВОИС является глобальным форумом для предоставления услуг, разработки политики, обмена
информацией и налаживания сотрудничества в области ИС.

Международная организация гражданской авиации (ИКАО)

ИКАО разрабатывает глобальные стандарты в области международных воздушных сообщений. В
организацию входят 192 государства, которые сотрудничают с целью развития авиации и
обеспечения социально-экономических выгод в этой сфере.

Международный союз электросвязи (МСЭ)

МСЭ является специализированным учреждением Организации Объединенных Наций в области
информационно-коммуникационных технологий — ИКТ. МСЭ верен идее соединить всех людей в
мире независимо от того, где они проживают и какими средствами располагают. Нашей работой мы
охраняем и поддерживаем основное право каждого на общение.

Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО)

ЮНИДО — это специализированное учреждение Организации Объединенных Наций,
уполномоченное содействовать промышленному развитию и международному промышленному
сотрудничеству.

Всемирный почтовый союз (ВПС)

ВПС служит главным механизмом сотрудничества между почтовыми службами. Он дает
рекомендации, выступает посредником, оказывает техническую помощь. Среди его главных задач —
содействие развитию всемирной почтовой службы, росту объемов почтовых отправлений за счет
внедрения современных видов почтовой продукции и услуг, улучшение качества почтового
обслуживания клиентов. Тем самым ВПС выполняет свою главную миссию — содействие и развитие
связи между всеми жителями планеты.

Всемирная туристская организация (ЮНВТО)

Главная цель ВТО — способствовать развитию туризма как основного фактора обеспечения
международного мира и взаимопонимания, мировой торговли и укреплению мирохозяйственных
связей между государствами.

32. Международные средства мирного разрешения международных споров.

Все участники международных отношений обязаны решать возникающие между ними споры
мирными способами, дабы не подвергать угрозе мир и безопасность международного сообщества.

Институт мирного разрешения международных споров межотраслевой, так как его нормы
содержатся в праве международной безопасности, в праве международных организаций, а также в
праве ряда других отраслей международного права.

Источники института мирного разрешения международных споров:

1) Конвенция о мирном разрешении международных столкновений 1907 г.;

2) пересмотренный Общий акт о мирном разрешении международных споров 1928 г. (в редакции

1949 г.);

3) Устав ООН, уставы региональных организаций;

 4) Декларация о принципах международного права 1970 г.;

5) заключительный акт СБСЕ 1975 г.;

6) итоговый документ Венской встречи 1989 г. и другие документы СБСЕ, а также обычаи.
Государства – члены ООН приняли на себя обязательство «проводить мирными средствами, в
согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание и разрешение
международных споров и ситуаций, которые могут привести к нарушению мира».

Декларация о принципах международного права 1979 г. указывает на то, что международные

споры разрешаются на основании суверенитета государств в соответствии с принципом свободного
выбора способов разрешения спора. Применение процедуры урегулирования спора или согласие на
такую процедуру не должно рассматриваться как несовместимое с принципом суверенного
равенства.

Механизм реализации принципа мирного разрешения международных споров существует в виде

системы международно-правовых средств такого урегулирования.

В соответствии со ст. 33 Устава ООН стороны-государства, участвующие в любом споре,

продолжение которого может угрожать поддержанию мира и безопасности, должны в первую
очередь стремиться к разрешению спора посредством «переговоров, обследования,
посредничества, примирения, арбитража, судебного разбирательства, обращения к региональным
органам или соглашениям или иными мирными средствами по своему выбору». В поисках
подобного урегулирования государства должны согласовывать такие средства, чтобы они
соответствовали бы существу спора.

В приведенной выше статье Устава ООН названы почти все известные на сегодняшний день
способы мирного разрешения споров. Не указаны только «добрые услуги». Некоторые мирные
способы, получившие свое договорно-правовое оформление еще в XIX в., названы в ст. 33 по-
другому. Так, под обследованием Устав ООН имеет в виду следственные комиссии, т. е.
следственную процедуру, а под примирением – согласительные комиссии.

Мирные средства по мере развития в сфере разрешения споров постоянно изменяются. Они
меняются в процессе исторического развития и особенностей соотношения сил на международной
арене. Некоторые способы разрешения разногласий известны с древнейших времен – добрые
услуги, посредничество и др. Другие получили развитие лишь в XIX в. – согласительная процедура,
арбитраж. Третьи возникли лишь в последние 50 лет – международные суды, примирительные
комиссии, разрешение споров с помощью международных организаций.

Переговоры – наиболее удобное, доступное, простое и распространенное средство мирного

разрешения разногласий, играющее значительную роль среди других средств мирного разрешения
споров.

Переговоры классифицируются:

1) в зависимости от предмета спора на:

а) мирные;

б) политические;

в) торговые;

2) в зависимости от количества участников:

а) двусторонние;
 б) многосторонние;

3) по уровню представительства сторон:

а) межгосударственные;

б) межправительственные;

в) межведомственные и др.

Переговоры проводятся как в устной, так и письменной форме.

Независимо от предмета переговоров они должны начинаться и протекать без каких-либо

предварительных ультимативных условий, принуждения, диктата и угроз.

Консультации – одно из средств мирного разрешения спора, получившее широкое

распространение после Второй мировой войны и закрепленное в большом количестве двусторонних
и многосторонних соглашений.

Консультирующиеся стороны могут заранее устанавливать периодичность встреч, создавать

консультационные комиссии. Особенности консультаций способствуют скорейшему поиску
компромиссных решений, а также реализации достигнутых договоренностей в целях
предупреждения новых споров. Консультации, можно считать, являются одной из разновидностей
переговоров.

Добрые услуги – это один из способов разрешения спора, при котором сторона, не участвующая в
споре (государство, международная организация, общественный или политический деятель), по
своей инициативе или по просьбе сторон, участвующих в споре, вступает в процесс в качестве
посредника урегулирования. Добрые услуги направлены на установление контактов между
сторонами. При этом сторона, оказывающая добрые услуги, сама в переговорах не участвует, так как
ее задача – облегчить сотрудничество спорящих сторон. Предложение добрых услуг не должно
рассматриваться в качестве недружественного акта по отношению к спорящим сторонам. Добрые
услуги зачастую перерастают в посредничество.

Посредничество само по себе предполагает участие третьей стороны в целях мирного разрешения
спора. При посредничестве спорящие стороны выбирают третье лицо (государство, представителя
международной организации), которое вступает в спор в качестве самостоятельного участника
спора. Участвуя в переговорах спорящих сторон, посредник призван содействовать выработке
приемлемого для обеих сторон решения спора. Посредник вправе предлагать свои варианты
решения спора, хотя варианты посредника не носят для спорящих сторон обязательного характера.
Посредничество очень схоже с добрыми услугами, хотя имеются и существенные различия. Во-
первых, к посредничеству прибегают при согласии спорящих сторон, а добрые услуги могут быть
использованы и с согласия одной стороны. Во-вторых, посредничество заключается не только в
облегчении контактов, но и в согласовании позиций спорящих сторон, т. е. посредник имеет право
разрабатывать свои способы урегулирования спора между сторонами и предлагать их им.
Регламентация порядка проведения посредничества содержится в Гаагских конвенциях 1899 и 1907
гг.

33. Понятие, виды и формы ответственности в международном праве.

Международно-правовая ответственность – обязанность субъекта международного права устранить,
ликвидировать вред, причиненный им другому субъекту международного права в результате
нарушения международно-правового обязательства, или обязанность возместить ущерб в
результате правомерных действий, если это предусмотрено договором.
Существуют два вида международно-правовой ответственности государств – политическая и
материальная. Политическая ответственность сопровождается применением принудительных мер в
отношении государства-правонарушителя и сочетается с материальной ответственностью.

Наиболее распространенной формой политической ответственности являются:

1) санкции – это принудительные меры, применяемые к государству-нарушителю международными

организациями, применяются только в случае совершения тяжкого международного преступления;

2) реторсии – это принудительные действия одного государства, направленные против другого

государства, нарушившего интересы первого (отзыв посла из государства, совершившего
недружественный акт; выдворение из страны равного числа дипломатов государства, которое ранее
выслало из страны дипломатов первого государства; запрещение въезда в страну или отмена
визитов делегаций, в том числе главы государства);

3) репрессалии – это правомерные принудительные действия одного государства против другого

государства, применяются в ответ на неправомерные действия другого государства с целью
восстановления нарушенного права (приостановление или разрыв дипломатических отношений,
введение эмбарго на ввоз товаров и сырья с территории государства-нарушителя);

4) сатисфакция (удовлетворение) – это предоставление государством-нарушителем удовлетворения

пострадавшему государству за ущерб, причиненный его чести и достоинству (официальное
принесение извинения, выражение сожаления или сочувствия, заверения в том, что подобные
неправомерные акции не будут иметь места в будущем, оказание почестей флагу потерпевшего
государства или исполнение его гимна в соответствующей торжественной обстановке);

5) ресторация предполагает восстановление государством-нарушителем прежнего состояния какого-

либо материального объекта (например, восстановление качества и чистоты воды, загрязненной по
его вине).

Материальная ответственность наступает в случае нарушения государством своих международных

обязательств, связанных с причинением материального ущерба. Она может быть выражена в форме:

1) репарации – представляет собой возмещение материального ущерба в денежном выражении,

товарами, услугами. Объем и вид репараций определяются на основе международных договоров;

2) реституции – это возврат в натуре имущества, неправомерно изъятого и вывезенного воюющим

государством с территории противника. Объектом реституции может быть также возвращение
неправомерно захваченного или неправомерно задержанного имущества в мирное время, т. е. вне
связи с военными действиями;

3) субституция – разновидность реституции – замена неправомерно уничтоженного или

поврежденного имущества, зданий, транспортных средств, художественных ценностей, личного
имущества.

34. Ответственность международных организаций по международному праву.

Международные межправительственные организации как субъекты международного права играют
все более активную роль в международных отношениях. В связи с этим возникает вопрос: несут ли
ответственность и каким образом международные организации? Поскольку международные
организации обладают неодинаковым объемом международной правосубъектности, что
фиксируется в их учредительных актах, то характер и объем ответственности у них тоже разный.
Доктрина и практика международного права исходят из того, что международные организации как
субъекты международного права являются субъектами международно-правовой ответственности и
международных претензий. Но в силу того, что международные организации являются относительно
молодым субъектом международного права, проблема их международно-правовой ответственности
находится в стадии разработки.

Ответственность международной организации будет вытекать из факта нарушения ее органами и

должностными лицами как уставных положений организации, так и общих норм международного
права. В практике ООН имели место случаи признания этой организацией ответственности за
действия, совершенные лицами из состава вооруженных сил ООН. В этой связи можно упомянуть
соглашения ООН, заключенные в 1965—1967 гг. с некоторыми государствами по возмещению
ущерба, причиненного гражданам этих стран и их имуществу в процессе проведения операций
вооруженных сил ООН в Конго.

На международной арене международная организация действует через свои органы и должностных

лиц, поэтому фактически международные правонарушения могут совершать именно они. В этом
случае может возникнуть двойная ответственность организации. Во-первых, перед государствами-
членами за нарушение должностным лицом или органом организации уставных положений и, во-
вторых, перед международным сообществом в целом при нарушении норм общего
международного права. В связи с тем, что деятельность международных организаций носит
функциональный характер и их статус как субъектов международного права отличается от статуса
государств, вопрос о политической ответственности международных организаций находится в
стадии разработки и в практике ни разу не возникал. В доктрине же международного права
существует мнение, что к международным организациям применимы все формы политической
ответ-ственности, не противоречащие специфике их международной правосубъектности.

В настоящее время в международной практике проблема ответственности международных

организаций решается преимущественно в плоскости компенсации материального ущерба. Так, в
ряде соглашений по космосу — Договоре о принципах деятельности государств по исследованию и
использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, 1967 г.;
Соглашении о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов,
запущенных в космическое пространство, 1968 г.; Конвенции о международной ответственности за
ущерб, причиненный космическими объектами, 1972 г. имеются нормы, устанавливающие
ответственность международных организаций и участвующих в них государств за ущерб, явившийся
результатом космической деятельности.

Поскольку международные организации подчас не могут самостоятельно компенсировать

причиненный ими ущерб, возникает вопрос о необходимости солидарной ответственности как
самой организации, так и ее государств—членов. Такой вид ответственности, в частности,
предусмотрен ст. V Конвенции о международной ответственности за ущерб, причиненный
космическими объектами 1972 г.

Специфика деятельности международной организации может привести к причинению

материального ущерба ее должностным лицам, имуществу и помещениям. В этих случаях
международная организация может выступать субъектом международных претензий к
причинителям ущерба. Это нашло подтверждение в консультативном заключении Международного
Суда ООН от 11 апреля 1949 г. “О возмещении ущерба, понесенного на службе ООН”. На основании
факта убийства израильскими террористами посредника ООН в вооруженном конфликте между
Израилем и арабскими государствами графа Бернадота и полковника Серо Международный Суд
ООН признал, что Организация Объединенных Наций как субъект международного права и носитель
международных прав и обязанностей может осуществлять свои права путем предъявления
международных претензий.
35. Международный Билль о правах человека.
Международный билль о правах человека – комплекс документов, включающих нормы о правах
граждан.

Он состоит из:

Всеобщей декларации прав человека, принятой в 1948 году.

Международного пакта о гражданских и политических правах, созданных в 1966 году
(дополнительно входят два Факультативных протокола).
Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, составленных в 1966
году (дополнительно входит один Факультативный протокол).
Всеобщая декларация прав человека
Принятие данного норматива состоялось 10 декабря 1948 года в Париже в рамках заседания ГА ООН.
Согласно учрежденным правилам, каждый человек рождается свободным. Он равен в своих правах
и свободах с другими людьми. В особенности акцентируется внимание на таких факторах, как:

раса;
цвет кожи;
политические и другие убеждения;
язык;
религия;
пол;
национальное или социальное происхождение;
имущественное, сословное или другое положение.
Согласно правилам Декларации, перечисленные особенности никоим образом не должны
отражаться на свободах и правах граждан. Она включает преамбулу и 30 статей, действие которых
распространяется на политическую, гражданскую, экономическую, социальную и культурную жизнь
общества. В ст. 28 указано, что у каждого есть право «на социальный мир и международный
порядок». Единственное, из-за чего могут быть ограничены гражданские свободы, является
нарушение закона. К таким мерам можно прибегать только для обеспечения безопасности других
людей.

Замечание 1
Несмотря на то, что Декларация, принятая резолюцией ГА ООН, носит рекомендательный характер,
ее нормы учитываются всеми странами.

Международный пакт о гражданских и политических правах

Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об
экономических, социальных и культурных правах были приняты одновременно 16 декабря 1966 года
резолюцией ГА ООН 2200 А (XXI). Также был одобрен один Факультативный протокол к первому
документу. Несмотря на это, они вступили в силу только в 1976 году. Содержание статьей 1, 3 и 5
совпадает.

Первый пакт, также известный под аббревиатурой МПГПП, включает преамбулу и 53 статьи.
Главными предписаниями, которые должны соблюдаться всеми государствами по отношению к
гражданам, являются:

право на жизнь;
право на вступление в брак;
отсутствие рабства, работорговли, подневольного состояния, принудительного труда;
презумпция невиновности;
свобода передвижения и выбор места проживания;
равенство перед законодательством и запрет дискриминации.
Слишком сложно?
Не парься, мы поможем разобраться и подарим скидку 10% на любую работу
Опиши задание
Также указаны и причины, по которым может быть ограничено большинство перечисленных правил.

Компетенция, порядок формирования и работа Комитета по правам человека регулируется в статьях

28-45. Данная организация включает 18 членов, являющихся независимыми экспертами. Каждый из
них избирается на четырехлетний срок странами, подписавшими МПГПП. В статье 40 указано, что
государства-участники должны составлять доклады и процессе внедрения мер, необходимых для
обеспечения прав и свобод, указанных в договоре. Комитет изучает полученную информацию и в
случае необходимости делает замечания, о которых уведомляются все страны. Также в его
компетенцию входит рассмотрение споров между государствами о соблюдении прав человека.

Факультативный протокол, дополнительно составленный к МПГПП, дает возможность сотрудникам

Комитета рассматривать обращения обычных граждан о нарушениях, происходящих в странах.

15 декабря 1989 года резолюцией ГА ООН был принят Второй Факультативный протокол,
включающий дополнительные положения к ранее созданному пакту. В нем указано, что все
государства-участники, принявшие МПГПП, должны обеспечить условия, предотвращающие
использование смертной казни по отношению к лицам, находящимся в их юрисдикции, за
исключением некоторых случаев.

Пример 1
Например, такая мера может быть принята в отношении к военным преступникам, совершившим
серьезные преступления в ходе войны.

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, известный также под
аббревиатурой МПЭСКП, включают преамбулу и 31 статью. Страны, подписавшие этот комплекс
правил, обязаны создать условия для их выполнения, обеспечив возможности граждан. В данный
список входят права на:

труд;
достаточный уровень жизни;
охрану семьи;
создание профсоюзов и вступление в них.
Перечисленные нормы – лишь часть от комплекса утвержденных мер.

10 декабря 2008 года резолюцией ГА ООН был принят Факультативный протокол к МПЭСКП,
позволяющий Комитету рассматривать обращения граждан о нарушении прав и свобод в стране. Он
вступил в силу только в 2013 году. Также сотрудники данной организации вправе заниматься
разрешением споров, возникших между странами-участниками.

Основные международные договоры

Билль о правах человека помимо указанных международных договоров включает 7 конвенций,
которые регулируют возможности и свободы граждан:

о ликвидации всех форм расовой дискриминации;

для защиты всех лиц от насильственных исчезновений;
против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и
наказания;
о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин;
о правах ребенка;
о защите прав всех трудящихся мигрантов и их семей;
о правах инвалидов.
По каждой из них учрежден комитет, занимающийся решением проблем, связанных с отстаиванием
интересов пострадавших людей. В рассмотрении большинства возникающих вопросов подобного
характера принимает участие комитет по ликвидации дискриминации. К некоторым из них
дополнительно приняты Факультативные протоколы.

36. Совет ООН по правам человека. Договорные органы по правам человека

системы ООН.
Органы ООН по правам человека
Управление Верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ) стремится предложить высочайший
уровень квалификации и обслуживания различным механизмам ООН, выполняющим функцию
мониторинга: уставным органам, в частности, Совету по правам человека, и органам, учрежденным
в соответствии с международными договорами в области прав человека и состоящим из
независимых экспертов, которые наблюдают за выполнением договоров государствами-
участниками. Отдел УВКПЧ по делам Совета по правам человека и договоров предоставляет
административные услуги большинству вышеназванных органов.

Уставные органы

Совет по правам человека

Универсальный периодический обзор
Комиссия по правам человека (теперь Совет по правам человека)
Специальные процедуры Совета по правам человека
Процедура рассмотрения жалоб в Совете по правам человека

Договорные органы

Существует 10 договорных органов по правам человека, контролирующих выполнение основных

международных договоров в области прав человека :

Комитет по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД)

Комитет по экономическим, социальным и культурным правам (КЭСКП)
Комитет по правам человека (КПЧ)
Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ)
Комитет против пыток (КПП)
Комитет по правам ребенка (КПР)
Комитет по защите прав трудящихся-мигрантов (КТМ)
Подкомитет по предупреждению пыток (ППП)
Комитет по правам инвалидов (КПИ)
Комитет по насильственным исчезновениям (КНИ)

Уставные органы
Фото ООН Жан Марк Ферре
К уставным органам относятся бывшая Комиссия по правам человека, Совет по правам человека,
который заменил Комиссию по правам человека, и специальные процедуры. Совет по правам
человека провел свою первое заседание 19 июня 2006 года. Этот межправительственный орган
осуществляет свою деятельность в Женеве в течение 10 недель в год. В состав Совета входят 47
государств-членов ООН, которые избираются первоначально на 3 года и не могут исполнять свои
полномочия дольше двух следующих друг за другом сроков. Совет по правам человека уполномочен
пресекать нарушения прав человека, ликвидировать неравенство и дискриминацию, защищать
наиболее уязвимых и разоблачать правонарушителей.

Совет по правам человека – самостоятельный орган, отдельный от Управления Верховного

комиссара по правам человека, в соответствии с мандатами, выданными Генеральной Ассамблеей.
Тем не менее, УВКПЧ обеспечивает проведение заседаний и последующих совещаний Совета по
правам человека.

"Специальные процедуры" - это общее название, данное механизмам, созданным Комиссией по

правам человека и принятым Советом по правам человека для рассмотрения либо конкретных
ситуаций в стране, либо тематических вопросов во всех частях мира. Специальные процедуры
представляют собой либо отдельное лицо (специальный докладчик, специальный представитель
или независимый эксперт), или рабочую группу. Обладатели мандатов специальных процедур –
видные, независимые эксперты, работающие на добровольной основе и назначаемые Советом.

Мандат специальных процедур предполагает изучение, наблюдение, консультирование и

информирование общества о ситуации в области прав человека в отдельных странах или на
отдельных территориях (страновые мандаты) либо о массовых нарушениях прав человека во всем
мире (тематические мандаты). Все специальные процедуры предоставляют Совету по правам
человека отчеты о результатах своей деятельности и рекомендации. Иногда они представляют собой
единственный механизм, который оповещает международное сообщество об имеющихся
проблемах в области прав человека, поскольку они могут рассматривать ситуации в любых частях
мира вне зависимости от того, ратифицировало ли государство тот или иной документ в области
прав человека.

На 1 августа 2017 г. существует 44 тематических мандата и 12 страновых мандатов.

УВКПЧ содействует работе докладчиков, независимых экспертов и рабочих групп посредством

своего Отдела по обеспечению работы специальных процедур, который обслуживает все, кроме
одного, тематические мандаты и предоставляет централизованную поддержку специальным
процедурам как системе. Департамент по работе с миссиями на местах и технического
сотрудничества содействует работе страновых мандатов.

Договорные органы
Существует 9 основных международных договоров в области прав человека, наиболее поздний из
которых - по насильственному исчезновению - вступил в силу 23 декабря 2010 г. С момента принятия
Всеобщей Декларации прав человека в 1948 году все государства-члены ООН ратифицировали как
минимум один договор в области прав человека, а 80 процентов государств – четыре и более.

В настоящее время существует 10 договорных органов, представляющих собой комитеты

независимых экспертов. Девять из них наблюдают за выполнением государствами-участниками
договоров ООН в области прав человека, в то время как десятый - Подкомитет по предупреждению
пыток, учрежденный в соответствии с Факультативным протоколом к Конвенции против пыток, -
проверяет места заключения в государствах-участниках Факультативного протокола.

Органы учреждены в соответствии с положениями договора, наблюдение за выполнением которого

они ведут. УВКПЧ содействует договорным органам в согласовании их методов работы с
установленными требованиями.
Существуют другие структуры и учреждения ООН, занимающиеся поощрением и защитой прав
человека.

37. Правовой режим морских пространств в международном морском праве.

Международное морское право – совокупность общепризнанных и специальных норм и принципов,
регулирующих правовое положение морских пространств и разнообразную деятельность субъектов
морского права.

Наиболее важными принципами этой отрасли международного права являются принципы

нерушимости границ, суверенитета территорий, неприменения силы или угрозы силой, принцип
равенства участников международных морских отношений.

К специальным принципам относятся: свобода открытого моря, защита и охрана морской среды,
ответственность государств за действия в Мировом океане, иммунитет иностранных военных
кораблей от местной юрисдикции и т. д.

Таким образом, международное морское право регламентирует деятельность человека в водных

пространствах, включающую в себя определение правового режима различного рода территорий,
установление статуса экипажа, включая пассажиров судна, порядка освоения природных ресурсов
мирового океана.

Внутренние воды – морские пространства, являющиеся частью территории соответствующего

прибрежного государства и расположенные в сторону берега от исходных линий, от которых
отсчитывается ширина территориального моря.

Во внутренние воды включаются:

1) воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, принятых для отсчета

территориальных вод;

2) акватории портов, очерченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря
точки портовых сооружений;

3) водоемы, полностью окруженные берегами одного государства или все побережье которых
принадлежит одному государству;

4) морские бухты, заливы, лиманы, берега которых принадлежат одному государству и ширина
входа в которые не превышает 24 морские мили. Иностранные невоенные суда могут заходить во
внутренние воды только с разрешения прибрежного государства и обязаны соблюдать его законы.
Прибрежное государство осуществляет во внутренних водах все свои права, которые вытекают из
его суверенитета.

Территориальное море – это пояс морского пространства шириной до 12 миль, расположенный

вдоль берега, входящий в состав территории прибрежного государства и находящийся
непосредственно под его суверенитетом. Указанный суверенитет распространяется также на
воздушное пространство, находящееся непосредственно над территориальным морем, а также на
его дно и недра.

Острова, находящиеся за пределами территориального моря, имеют свое собственное

территориальное море.
Есть три способа отсчета территориальных вод:

1) от внутренних морских вод;

2) от линии наибольшего отлива вдоль берега прибрежного государства;

3) если береговая линия очень извилиста или изрезана, а также если вблизи имеется цепь островов,
то применяется метод прямых исходных линий, соединяющих наиболее выдающиеся в море точки
берега и островов.

Объем суверенных прав прибрежного государства в территориальном море несколько усечен по

сравнению с правами прибрежного государства во внутренних водах. Это усечение создает право
мирного прохода невоенных государств через территориальное море.

38. Правовые средства разрешения международных морских споров.

В Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. предусмотрено несколько специальных систем
урегулирования споров между государствами-участниками по различным вопросам морского права,
в том числе и споров, касающихся толкования и применения данной Конвенции. В соответствии с
положениями ст. 33 Устава ООН, а также с требованиями ст. 280 Конвенции 1982 г. выбор
конкретного механизма разрешения спора остается за сторонами, вовлеченными в спор.

Особо следует отметить учрежденный в соответствии с приложением VI к Конвенции

Международный трибунал по морскому праву, местопребыванием которого объявлен «вольный и
ганзейский город Гамбург в Федеративной Республике Германии» (п. 2 ст. 1 приложения VI). 21 член
Трибунала избирается сроком на 9 лет из числа лиц, пользующихся самой высокой репутацией
беспристрастности и справедливости и являющихся признанными авторитетами в области морского
права (п. 1 ст. 2 приложения VI). Помимо Трибунала, Конвенцией 1982 г. также предусмотрена и
арбитражная процедура урегулирования международных морских споров.

В соответствии с п. 1 ст. 287 Конвенции 1982 г. государство может выбрать одно или более из
следующих средств урегулирования споров:

а) Международный трибунал по морскому праву, учрежденный в соответствии с Приложением VI;

b) Международный Суд;

c) Арбитраж, образованный в соответствии с Приложением VII;

d) Специальный арбитраж, образованный в соответствии с Приложением VII, для одной или более
категорий споров, указанных в этом Приложении»»

Международный трибунал по морскому праву, как и Международный Суд ООН, функционирует на

постоянной основе. Выборы членов Трибунала проводятся на совещании государств - участников
Конвенции 1982 г. Избранными в Трибунал считаются кандидаты, получившие наибольшее число
голосов, но не менее 2/3 голосов присутствующих и участвующих в голосовании государств-
участников при условии, что такое большинство включает большинство государств-участников.

Трибунал призван разрешать споры между государствами - участниками Конвенции, касающиеся

толкования или применения этой Конвенции, а также споры, касающиеся толкования и применения
любых других соглашений в области морского права, если такие соглашения предусматривают в
соответствующих случаях компетенцию Трибунала. Помимо межгосударственных споров Трибунал
может рассматривать споры между государствами и Органом по морскому дну, а также между
физическими и юридическими лицами. Это, однако, касается только споров, связанных с разведкой
и разработкой глубоководного морского дна в соответствии с применимыми положениями ст. 153
Конвенции 1982 г.1 Соответствующие дела подлежат рассмотрению в Камере по спорам,
касающимся морского дна за пределами национальной юрисдикции, учреждаемой на основании ст.
187 Конвенции.

Согласно п. 1 ст. 293 Конвенции 1982 г. суд и арбитра применяют Конвенцию 1982 г. и другие нормы
международного права, не являющиеся несовместимыми с этой Конвенцией. В п. 2 ст. 293
подтверждается право суда и арбитража «разрешать дело ex aequo et bono, если стороны с этим
согласны».

На основании приложения VII к Конвенции 1982 г. предусмотрено учреждение Арбитража,

состоящего из пяти членов, вошедших в предварительный список, который составляет и ведет
Генеральный Секретарь ООН. Каждое государство-участник «имеет право назначить четырех
арбитров, каждый из которых должен иметь опыт в морских делах и пользоваться высокой
репутацией справедливого, компетентного и честного человека». Если стороны не договорились об
ином, каждая из них назначает одного арбитра по собственному усмотрению. Остальные три члена
арбитражного трибунала, включая его председателя, назначаются по согласованию между
сторонами. Если стороны не смогли достичь согласия, необходимые назначения производит
председатель Международного трибунала по морскому праву (ст. 3 приложения VII). Решения
Арбитража принимаются большинством его членов. В случае разделения голосов поровну
председатель имеет решающий голос. Решение Арбитража окончательное и обжалованию не
подлежит, если стороны заранее не договорились о процедуре обжалования. Решение выполняется
сторонами в споре (ст. 11 приложения VII).

В соответствии с приложением VIII к Конвенции 1982 г. предусмотрено учреждение специальной

арбитражной процедуры по спорам, относящимся к толкованию и применению Конвенции,
кающихся:

1) рыболовства,
2) защиты и сохранения морской среды,
3) морских научных исследований, или
4) судоходства, включая загрязнение с судов и в результате захоронения.
Основное отличие Специального арбитража от арбитража на основании приложения VII состоит в
особом подборе экспертов с учетом соответствующей специфики вышеупомянутых видов
использования морских пространств.

Примером успешной арбитражной процедуры в современных условиях является рассмотрение

арбитражем, сформированным на основании приложения VII к Конвенции 1982 г., спора между
Малайзией и Сингапуром (2003-2005) в отношении использования пролива Джохор, разделяющего
эти государства. Сингапур приступил к возведению насыпной дамбы в проливе с целью увеличения
своих портовых сооружений. Малайзия посчитала, что подобные действия наносят вред морской
среде. Она возбудила арбитражное производство в соответствии с положениями Части XV
Конвенции 1982 г. После длительных переговоров между двумя государствами и консультаций с
Международным трибуналом по морскому праву был сформирован Арбитраж на основе
приложения VII к Конвенции. До слушания дела в Арбитражном трибунале были проведены
переговоры сторонами с целью достижения компромисса. Соответствующее Соглашение было
подписано 26 апреля 2005 г. Сингапур согласился изменить окончательную модель береговой линии
своей дамбы и обеспечить защиту пролива от наносов. Малайзия обязалась оплатить стоимость
работ по защите от возможного разрыва дамбы. Сингапур взял на себя обязательство обеспечить и
после завершения работ по сооружению дамбы беспрепятственное и безопасное прохождение
судов через пролив. Соглашение между Сингапуром и Малайзией было одобрено Арбитражным
трибуналом 1 сентября 2005 г.

Международный трибунал по морскому праву был сформирован в 1996 г. Он уже успел рассмотреть
ряд важных дел. Среди них: «О судне «Хосин-мару» (Япония против Российской Федерации)»; «О
судне «Томи-мару» (Япония против Российской Федерации)»; «О сохранении и устойчивой
эксплуатации запасов меч-рыбы в юго-восточной части Тихого океана (Чили против Европейского
сообщества)»; «О делимитации морской границы между Бангладеш и Мьянмой в Бенгальском
заливе» (Бангладеш против Мьянмы).

39. Правовой режим Арктики.

Арктика – район земного шара, расположенный вокруг Северного полюса, общей площадью около
27 млн кв. км. К Арктическому бассейну выходят Россия, Канада, Норвегия, Дания, США, Швеция,
Финляндия и Исландия.

В мае 1925 г. Правительство Канады официально закрепило канадский суверенитет над арктическим
сектором, составляющим пространство в пределах 60° в. д. – 141° з. д., вплоть до Северного полюса.
Позднее примеру Канады последовали и иные страны, выходящие к арктическому бассейну. С
указанного времени владения в Арктике разделяются по секторальному времени. Одновременно с
этим продолжаются дискуссии об интернационализации Арктического пространства. Одни
сторонники интернационализации Арктики полагают, что на арктические водные пространства
должны полностью распространяться универсальные нормы, определяющие общий режим
открытого моря. Этот подход не противоречит заявленным «секторальным претензиям»
приарктических государств и на земли и острова в данном районе, но не получает широкой
поддержки. Другие считают более реалистичное решение, в пользу которого говорит солидарный
опыт сотрудничества приарктических государств, например в вопросах охраны окружающей среды.
Третья разновидность данной концепции сводится к частичной интернационализации Арктики за
пределами 200-мильной исключительной экономической зоны.

Теория интернационализации Арктики имеет определенные шансы на успех ввиду столкновения

«секторальных интересов» некоторых государств региона. Неоднократно заявляли о непризнании
канадского арктического сектора США, Норвегия и Дания, вследствие чего у Канады существуют
проблемы с разграничением морских границ с данными государствами.

Процессу интернационализации в Арктике в определенной мере может способствовать Арктический

совет. Согласно Декларации об учреждении Арктического совета, принятой в 1996 г. в Оттаве,
Арктический совет утверждается с целью нахождения способов организации сотрудничества,
координации и взаимодействия между арктическими государствами по вопросам Арктики,
представляющим общий интерес; надзора и координации программ в рамках Стратегии охраны
окружающей среды Арктики (АЕПС) по Программе арктического мониторинга и оценки (АМАП),
Программе сохранения арктической природы и фауны (КАФФ); определения круга ведения
Программы устойчивого развития, а также ее контроля и координации; распространения
информации, поощрения образования и обеспечения интереса к вопросам, относящимся к Арктике.

Членами Арктического совета являются: Канада, Дания, Финляндия, Исландия, Норвегия, Российская
Федерация, Швеция и США. Приполярная конференция инуитов, Совет саамов и Ассоциация
коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ являются постоянными
участниками Арктического совета.
Решения Арктического совета принимаются его членами на основе консенсуса.

Несмотря на детальную регламентацию целей и форм деятельности Арктического совета,

практически он не начал свою работу.

40. Международно-правовой режим Антарктики.

Антарктика – район вокруг Южного полюса земного шара до линии слияния и перемещения
холодных антарктических вод с теплыми субтропическими (граница антарктической конвергенции).
К Антарктике относятся: шестой материк Земли – Антарктида – с прилегающими островами и
доходящие до границы антарктической конвергенции со стороны Южного полюса части
Антарктического, Тихого и Индийского океанов. Общая площадь Антарктики составляет около 50
млн кв. км, или 10 % площади земного шара.

Исследования и освоения Антарктики начались в ХVIII столетии, а первые территориальные

претензии появились лишь в начале ХХ в. Первоначально Великобритания, затем Франция, Чили,
Аргентина и Норвегия провозгласили свой суверенитет над территориями, островами и заливами,
составляющими Антарктиду.

В 1959 г. на Международной конференции по Антарктиде был принят Договор об Антарктиде,

который определяет ее международно-правовой режим и в настоящее время.

Договор об Антарктиде территориальные претензии на арктические районы не ликвидировал, а

лишь «заморозил». Статья IV Договора устанавливает, что ни одно из положений Договора не
должно толковаться как «отказ любой из договаривающихся сторон от ранее заявленных прав и
претензий на территориальный суверенитет в Антарктике». Созданию стабильности в
территориальных вопросах Антарктики способствует п. 2 ст. IV Договора, согласно которой никакие
действия или деятельности, имеющие место, пока Договор имеет силу, не образуют основу для
заявления, поддержания или отрицания какой-либо претензии на территориальный суверенитет в
Антарктике и не создают никаких прав суверенитета в Антарктике.

Антарктика является демилитаризованной зоной, т. е. ее территория используется только в мирных

целях. Запрещаются любые мероприятия военного характера, такие как создание военных баз и
укреплений, проведение военных маневров, а также испытания любых видов оружия. Запрещаются
в Антарктике любые ядерные взрывы и удаление в этом районе радиоактивных материалов.

В Антарктике действует также принцип свободы научных исследований – участники Договора

согласились в максимально возможной и практически осуществимой степени производить обмен
планами научных работ, результатами и данными научных наблюдений, а также обмен научным
персоналом между экспедициями и станциями в Антарктике. Предусматривается поощрение
делового сотрудничества с теми специализированными учреждениями ООН и другими
международными организациями, для которых Антарктика представляет интерес в научном и
техническом отношении.

Договором об Антарктике установлен действенный механизм обеспечения его соблюдения и

контроля. Его важнейшим элементом являются регулярные Консультативные совещания участников
Договора (два раза в год), а также специальные совещания. Задачи консультативных совещаний:
обмен информацией, взаимные консультации по вопросам Антарктики, разработка, рассмотрение и
представление рекомендаций правительствам государств-участников в отношении необходимых
мер по осуществлению принципов и целей Договора.
41. Международное гуманитарное право: понятие, источники, принципы и
основные институты отрасли.
Гуманитарная область международного сотрудничества содержит в себе широкий круг вопросов. В
нее входит сотрудничество по вопросам науки, культуры, обмена информацией, контактов между
людьми. В центре гуманитарного сотрудничества находятся права человека.

Нормы международного права, касающиеся человека во всем многообразии его отношений,

образуют отрасль международного права, нередко именуемую международным гуманитарным
правом и включающую в себя так называемое международное право прав человека. Иногда этим
термином обозначают лишь категорию норм международного права, имеющих целью гуманизацию
вооруженных конфликтов (Женевское право).

Права человека – это те права, которые являются существенными для характеристики правового
положения лица в любом современном обществе. Различные общества имеют разные социальные
возможности для обеспечения прав человека. Но, в принципе, для государств характерно
определенное совпадение взглядов на то, какие права должны быть предоставлены индивидам и
закреплены в национальных законах. Реальное обеспечение этих прав может быть различным. Оно
основывается на уровне развития данного общества, на него оказывают влияние национальные,
религиозные и другие особенности.

В Уставе ООН говорится о правах человека и основных свободах. Чаще всего ради краткости и то и
другое обозначают термином права человека, поскольку речь идет о явлениях одного порядка.

И право, и свобода – гарантированная законом мера возможного поведения лица или группы лиц.
Порядок реализации права в той или иной степени регламентируется. Свободу иногда
рассматривают как область человеческого поведения, в которую государство обязуется не
вмешиваться.

Термин «права человека» появился в международной политической лексике после американской

войны за независимость и Великой французской революции. В то время в соответствующих
внутригосударственных документах говорилось о правах человека и гражданина. В Уставе ООН о
правах гражданина уже не говорится. Но некоторые права человека, например право на участие в
управлении государством, неотъемлемы от гражданства.

Права человека неделимы, взаимозависимы и взаимосвязаны. Они одинаково важны, составляют

единый комплекс. Недопустимо противопоставление какого-либо одного права или свободы
другим. Иначе стремление добиться соблюдения одной группы прав и свобод может быть
использовано для ущемления другой. Признание неделимости прав человека не исключает
определенной их градации, приоритетов. Например, на первое место всегда ставят право на жизнь
как важнейшее право, без обеспечения которого становится бессмысленной постановка вопроса о
соблюдении остальных прав и свобод. Однако соблюдение лишь одного права на жизнь
недостаточно для полноценного существования и развития личности в обществе. Для этого
требуется уважение и соблюдение и других прав и свобод. Нарушение этих прав и свобод человека
недопустимо в любом цивилизованном государстве.

42. Правовой статус комбатанта в международном гуманитарном праве.

Военные действия ведутся вооруженными силами воюющих государств, В праве вооруженных
конфликтов вооруженные силы делятся на две категории лиц:

сражающиеся, или комбатанты и несражающиеся, или некомбатанты.

Комбатанты — это лица, входящие в состав вооруженных сил воюющего государства, которые
имеют право принимать участие в военных действиях.

Правовой статус комбатанта включает:

1) право применять военное насилие;

2) быть объектом применения военного насилия вплоть до физического уничтожения;

3) право на обращение с ним как с военнопленным при попадании в руки неприятеля.

Военное насилие не применяется к комбатанту в случае его ранения или попадания в плен.

По мере развития и совершенствования права вооруженных конфликтов расширялся круг лиц,

относящихся к комбатантам.

Так, в соответствии с положениями Женевских конвенций 1949 г. к таким лицам относятся:

- личный состав вооруженных сил стороны, находящейся в вооруженном конфликте;

- личный состав ополчения и добровольческих отрядов, входящих и не входящих в состав

вооруженных сил;

- личный состав организованных движений сопротивления и партизанских формирований, если они

отвечают следующим условиям:

а) имеют во главе лицо, ответственное за своих подчиненных;

б) имеют определенный и явственно видимый издали отличительный знак;

в) открыто носят оружие;

г) соблюдают в своих действиях законы и обычаи войны;

- члены экипажей торговых судов и гражданской авиации, которые непосредственно участвуют в

военных действиях;

- население неоккупированиой территории, которое берется за оружие, если оно открыто носит
оружие и соблюдает законы и обычаи войны.

В ст. 43 Дополнительного протокола I к Женевским конвенциям 1949 г. дается развернутое

определение понятия «вооруженные силы». При этом указывается, что лица, входящие в состав
вооруженных сил воюющей стороны (за исключением несражающихся), являются комбатантами, т.е.
они имеют право принимать непосредственное участие в военных действиях.

Новеллой современного международного права является отнесение партизан и участников

национально-освободительных войн к комбатантам.

К некомбатантам относятся лица, входящие в состав вооруженных сил воюющей стороны,

оказывающие ей всемерную помощь в достижении военных успехов, но непосредственно не
участвующие в военных действиях.
Основная черта правового статуса некомбатанта — это неучастие в боевых действиях.

Некомбатантами являются военный духовный и медицинский персонал, интенданты, военные

корреспонденты и юристы и др.

С одной стороны, эти лица не могут быть объектом военных действий противника, а с другой — они
могут применять имеющееся у них оружие только в целях самообороны и охраны вверенного им
имущества.

В силу этого некомбатанты имеют право на покровительство со стороны неприятеля, если окажутся у
него в руках.

Деление участников вооруженных конфликтов на комбатантов и некомбатантов связано с разным

объемом прав и обязанностей у них во время военных действий, что влияет на режим военного
плена.

Среди лиц, участвующих в вооруженных конфликтах, также выделяются военные разведчики и

военные шпионы, добровольцы и наемники, парламентеры.

Военный шпион (лазутчик) — это лицо, которое, действуя тайным образом или подложным
предлогом, собирает или старается собрать сведения в районе действия одного из воюющих
государств с намерением сообщить таковые противной стороне (ст. XXIX Приложения к Гаагской
конвенции о законах и обычаях сухопутной войны 1907 г.).

Согласно Дополнительному протоколу I к Женевским конвенциям 1949 г., «любое лицо из состава
вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте, попадающее во власть противной стороны в
то время, когда оно занимается шпионажем, не имеет права на статус военнопленного, и с ним
могут обращаться как со шпионом» (ст. 46).

Не считается шпионом лицо из состава вооруженных сил стороны, находящейся в военном

конфликте, если оно собирает или пытается собирать от имени этой стороны информацию на
территории, контролируемой противником, и при этом носит форменную одежду своих
вооруженных сил или не действует обманным путем либо преднамеренно не прибегает к тайным
методам.

Такое лицо «не утрачивает свое право на статус военнопленного, и с ним не могут обращаться как со
шпионом» (п.

3 ст. 46 Дополнительного протокола ).

Указанное лицо признается, таким образом, военным разведчиком.

При попадании в руки неприятеля во время собирания разведывательных сведений или попытки их
собирания на него распространяется статус военнопленного.

Во время вооруженных конфликтов на стороне воюющих держав принимают участие добровольцы.

В ст. VI Гаагской конвенции о правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае сухопутной
войны 1907 г. установлено, что «ответственность нейтральной державы не возникает вследствие
того, что частные лица отдельно переходят границу, чтобы поступить на службу одного из
воюющих».
Ввиду того, что эти частные лица из нейтральных государств добровольно вступают в состав
вооруженных сил одной из воюющих держав, они, с одной стороны, становятся законными
комбатантами, а с другой — утрачивают статус лица нейтрального государства.

При этом ответственность за их действия несет воюющее государство, на стороне которого они
сражаются.

В вооруженных конфликтах могут принимать участие и наемники.

Согласно п. 2 ст. 47 Дополнительного протокола 1 к Женевским конвенциям 1949 г. наемник — это

любое лицо, специально завербованное на месте или за границей для того, чтобы сражаться в
вооруженном конфликте, руководствуясь главным образом желанием получить личную выгоду, и
которому обещано стороной или по поручению стороны, находящейся в конфликте, материальное
вознаграждение, существенно превышающее вознаграждение, выплачиваемое комбатантам того же
ранга и функций, входящим в личный состав вооруженных сил данной стороны.

Наемник не входит в личный состав вооруженных сил воюющей стороны. Он не является ни

гражданином стороны, находящейся в конфликте, ни лицом, постоянно проживающим на
территории, контролируемой стороной, находящейся в конфликте.

Не являются наемниками военные советники, официально направляемые на службу в иностранные

вооруженные силы на основе межгосударственного соглашения. Военные советники
непосредственного участия в военных действиях не принимают.

В 1968 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию 2465, в которой объявлялось, что
практика использования наемников против движений за национальное освобождение и
независимость является уголовно наказуемым деянием, а сами наемники — преступниками.

В 1989 г. под эгидой ООН была заключена Конвенция о запрещении вербовки, использования,
финансирования и обучения наемников.

В Конвенции наемничество признано серьезным преступлением, которое затрагивает интересы всех

государств.

Согласно данной Конвенции государства не должны осуществлять вербовку, использование,

финансирование и обучение наемников, в том числе в целях, противоречащих праву народов на
самоопределение, как оно толкуется международным правом. Государства обязаны запрещать и
предотвращать такие действия.

Конвенция 1989 г. признает преступными действия, совершаемые не только самими наемниками, но

и лицами, участвующими в их вербовке, использовании, финансировании и обучении, а также
попытки совершения указанных действий и соучастие в них. Государства — участники Конвенции
1989 г. обязаны либо предать виновных суду, либо их выдать заинтересованной стороне.

Наемничество является уголовно наказуемым деянием по законодательству Украины (ст. 63' УК

Украины).

Особый правовой статус во время вооруженных конфликтов имеют парламентеры, т.е. лица,
специально уполномоченные военным командованием воюющей стороны на ведение переговоров
с военным командованием неприятеля.
По положениям Гаагской конвенции о законах и обычаях сухопутной войны 1907 г. парламентер и
сопровождающие его трубач, горнист или барабанщик, лицо, несущее флаг, и переводчик
пользуются правом неприкосновенности. Отличительный знак парламентера — белый флаг.

Парламентер может быть принят военным командованием неприятеля либо отослан обратно,
однако в любом случае ему должна быть обеспечена безопасность возвращения в расположение
своих войск.

Во время второй мировой войны германское военное командование не всегда обеспечивало

неприкосновенность парламентеров, нарушая тем самым законы и обычаи войны.

43. Защита гражданского населения в зоне вооруженного конфликта по

международному праву.
В период вооруженных конфликтов чаще всего испытывают страдания и тяжелые последствия
войны ни в чем не повинное гражданское население, отдельные гражданские лица, не
принимающие никакого участия в военных действиях. Именно они расплачиваются за деятельность
военно-политического руководства, тех, кто, так или иначе, заинтересован в войне. Правовое
положение гражданского населения в период вооруженных конфликтов определяется Конвенцией о
законах и обычаях сухопутной войны 1907 г., Конвенцией IV, Дополнительными протоколами I и II от
1977 г. к Женевским конвенциям 1949 г.

В ст. 51 Дополнительного протокола I содержится норма, согласно которой «гражданское население

как таковое, а также отдельные гражданские лица не должны являться объектом нападений».
Эволюция этой нормы основывается на учете исторического опыта современных вооруженных
конфликтов, свидетельствующих о всевозрастающих масштабах жертв среди гражданского
населения. Если в Первую мировую войну военные потери составляли 95%, а потери среди
гражданского населения — 5%, то во Второй мировой войне военные потери равнялись 52%, а
гражданские возросли до 48%. Причем тенденция к увеличению потерь среди гражданского
населения имела место и в последующих войнах: во время войны в Корее военные потери
составили 16, а гражданские — 84%; в период агрессии США во Вьетнаме они составляли
соответственно 10 и 90%, в ходе агрессивной войны Израиля в Ливане удельный вес жертв среди
гражданского населения увеличился до 95%.

Правовая защита гражданского населения осуществляется в вооруженных конфликтах как

международного, так и немеждународного характера, о чем будет сказано ниже, даже в том случае,
если одна из воюющих сторон не признает состояния войны. При этом гуманитарные нормы
касаются всего населения стран, находящихся в конфликте, без какой-либо дискриминации по
признакам принадлежности к расе, национальности, религии или по политическим убеждениям.
Они направлены на то, чтобы способствовать смягчению порождаемых войной страданий
гражданского населения, особенно детей.

Воюющие стороны обеспечивают им защиту от любого рода непристойных посягательств, а также

помощь, в которой они нуждаются с учетом их возраста или по любой другой причине.
Предпринимаются все практические меры для того, чтобы дети, не достигшие 15-летнего возраста,
не принимали непосредственного участия в военных действиях. В случае совершения
правонарушений детьми, не достигшими 18-летнего возраста, смертный приговор не приводится в
исполнение. Воюющая сторона не вправе эвакуировать детей, кроме своих собственных граждан, на
территорию иностранного государства, за исключением случаев временной эвакуации, вызванной
состоянием здоровья или необходимостью лечения.
К гражданскому населению не должны применяться никакие меры физического или морального
воздействия в целях получения от него или от третьих лиц каких-либо сведений. Воюющим
государствам в ходе вооруженного конфликта запрещается причинять физические страдания
гражданскому населению или предпринимать какие-либо меры, ведущие к его гибели: убийства,
пытки, телесные наказания, увечья, медицинские, научные опыты, но равным образом и всякое
другое грубое насилие со стороны гражданских или военных представителей воюющей стороны.
Кроме того, запрещаются следующие действия: коллективные наказания, использование голода
среди гражданского населения в качестве метода ведения войны, террор, грабеж, взятие
заложников. Гражданское население, отдельные гражданские лица не должны подвергаться
нападениям, а также нападениям в порядке репрессалий.

Не допускаются акты насилия или угрозы насилием, имеющие основной целью терроризировать
гражданское население, а также нападения неизбирательного характера. К такого рода действиям
относятся: нападения, которые не направлены на конкретные военные объекты; нападения с
применением методов или средств ведения военных действий, которые в каждом случае поражают
военные объекты и гражданских лиц или гражданские объекты без различия; бомбардировки
любыми методами или средствами, при которых в качестве единого военного объекта
рассматривается ряд явно отстоящих друг от друга и различимых военных объектов, расположенных
в городе, деревне или другом районе, где сосредоточены гражданские лица или гражданские
объекты; нападения, которые могут повлечь за собой потери среди гражданского населения,
ранения гражданских лиц и ущерб гражданским объектам.

Кроме того, гражданское население или отдельные гражданские лица не должны использоваться
для прикрытия определенных пунктов, военных объектов или районов военных действий от
нападения (ст. 51 Дополнительного протокола I).

Лица, относящиеся к гражданскому населению, не вправе отказываться (частично или полностью) от

прав, которые обеспечивают им нормы международного гуманитарного права.

Для обеспечения уважения и защиты гражданского населения воюющие стороны всегда должны
проводить различие между гражданским населением и комбатантами. В ходе военных действий
воюющие обязаны щадить гражданское население и гражданских лиц.

В международном гуманитарном праве акцентируется внимание на обеспечении права

неприкосновенности гражданских больниц, созданных для оказания помощи раненым, больным,
потерпевшим кораблекрушение, инвалидам и роженицам. Персонал гражданских больниц, включая
их администрацию, а также лица, предназначенные для розыска, подбирания, транспортировки и
лечения раненых, больных, потерпевших кораблекрушение, гражданских лиц, инвалидов и
рожениц, находятся под защитой международного гуманитарного права (ст. 18—20 Конвенции IV).

Иностранцы вправе покинуть территорию, на которой находятся, в начале или во время военных
действий, если их выезд не противоречит государственным интересам страны пребывания.
Рассмотрение ходатайств таких лиц о выезде производится обычно в соответствии с установленным
порядком. Если какому-либо лицу будет отказано в просьбе покинуть территорию, оно может
обжаловать решение в суде или соответствующем административном органе.

44. Право международной безопасности: понятие, принципы, источники и

основные институты отрасли.
Вторая мировая война и затем появление оружия массового поражения выявили новые реальности
современного мира и потребовали от человечества осознания этих реальностей и выработки новых
концепций безопасности. Оружие массового поражения не оставляет шансов ни одному из
государств выиграть войну. Безопасность в мире уже невозможно обеспечить только военными
средствами, так как любой вооруженный конфликт на уровне государств таит в себе опасность для
всего мира.
Интересы международной безопасности требуют исключить даже возможность возникновения
вооруженного конфликта. На сегодняшний день при разрешении вооруженного конфликта
необходимо использовать исключительно политические средства, которые допускаются
международным правом. Роль международного права в данном случае состоит не только в
поддержании международного мира и безопасности, но и в предотвращении возникновения очагов
напряженности – как новых, так и уже урегулированных. Доминирующая роль в этих ситуациях
принадлежит праву международной безопасности.
Международная безопасность имеет всеобъемлющий характер. Она включает в себя
экономические, политические, военные, гуманитарные, экологические, информационные и другие
аспекты, которые тесно связаны между собой. Всегда существовала военно-политическая
безопасность государств, которая в последнее время дополнилась экономической,
продовольственной, экологической, информационной другой безопасностью. В последнее время
перед всем цивилизованным сообществом выявились проблемы (экологические, сырьевые,
демографические, продовольственные и др.), которые потребовали к себе огромного внимания и
требуют для своего разрешения объединенных усилий всех государств планеты. Все это с большой
уверенностью позволяет говорить о возникновении и становлении всеобъемлющей системы
международной безопасности.
Международная безопасность по своей сути неделима. То есть нельзя строить безопасность
одного государства за счет безопасности другого государства. Военные доктрины всех государств
мира должны быть строго оборонительными. Помимо этого, международная безопасность не может
строиться на основе существования и односторонних действий НАТО в обход Совета Безопасности
ООН, без учета мнений ОБСЕ и таких держав, как Россия, Китай и Индия.
Нормы права международной безопасности находятся во многих международных договорах, в
первую очередь – в Уставе ООН, уставах региональных организаций коллективной безопасности,
договорах по разоружению, ограничению вооруженных сил, соглашениях о мерах доверия и т. п.
Ядро отрасли «Право международной безопасности» составляют основные принципы
международного права, например неприменение силы и угрозы силой, невмешательство во
внутренние дела, добросовестное выполнение международных обязательств и др. Однако в то же
время в праве международной безопасности имеются и свои отраслевые принципы: принцип
равной и одинаковой безопасности для всех сторон, принцип учета балансов интересов, принцип
достаточности и др.

45. Всеобщая система коллективной безопасности.

Основным инструментом для сохранения мира и предупреждения возникновения войн является
всеобщая система коллективной безопасности, предусмотренная Уставом ООН. Устав закрепляет
основы современного мирового правопорядка, принципы взаимоотношений государств на
международной арене и предусматривает целый комплекс мер по сохранению международного
мира и пресечению актов агрессии. В их числе: средства мирного разрешения международных
споров; меры по обеспечению мира с использованием региональных организаций безопасности;
принудительные меры в отношении государств-нарушителей без использования вооруженных сил;
принудительные меры в отношении государств-агрессоров с использованием вооруженных сил.

Одним из важнейших элементов всеобщей системы коллективной безопасности является мирное

разрешения международных споров, которое определяется гл. VI Устава ООН «Мирное разрешение
споров». В соответствии с данной главой Устава ООН стороны, участвующие в любом споре,
продолжение которого могло бы угрожать поддержанию международного мира и безопасности,
должны прежде всего стараться разрешить спор путем переговоров, обследования, посредничества,
примирения, арбитража, судебного разбирательства, обращения к региональным органам или
соглашениям или иными мирными средствами по своему выбору. Совет Безопасности ООН, когда он
считает это необходимым, требует от сторон разрешения их спора при помощи таких средств. Он
уполномочивается расследовать любой спор или любую ситуацию, которая может привести к
международным трениям или вызвать спор, для определения того, не может ли продолжение этого
спора или ситуации угрожать поддержанию международного мира и безопасности.

Кроме того, любой член ООН о любом споре может довести до сведения Совета Безопасности или
Генеральной Ассамблеи. Государство, которое не является членом Организации, также может
довести до сведения Совета Безопасности или Генеральной Ассамблеи о любом споре, в котором
оно является стороной, если оно примет на себя заранее в отношении этого спора обязательства
мирного разрешения споров.

В соответствии с Уставом ООН для обеспечения международного мира могут быть применены меры
с использованием региональных организаций безопасности. В соответствии со ст. 53 Устава Совет
Безопасности ООН использует, где это уместно, такие региональные соглашения или органы для
принудительных действий под его руководством. Однако региональные организации не могут
применять никакие принудительные действия без полномочий от Совета Безопасности, за
исключением мер, связанных с отражением вооруженного нападения на одно из государств —
участников региональной системы коллективной безопасности.

Важным элементом всеобщей системы коллективной безопасности являются также действия в

отношении угрозы миру, нарушений мира и актов агрессии, предусмотренные гл. VII Устава ООН.

Так, Совет Безопасности определяет существование любой угрозы миру, любого нарушения мира
или акта агрессии и делает рекомендации или решает, какие меры следует предпринять для
поддержания или восстановления международного мира и безопасности. Чтобы предотвратить
ухудшение ситуации, Совет Безопасности уполномочивается, прежде чем сделать рекомендации
или решить о принятии мер, потребовать от заинтересованных сторон выполнения тех временных
мер, которые он найдет необходимыми или желательными. Такие временные меры не должны
наносить ущерба правам, притязаниям или положению заинтересованных сторон. Совет
Безопасности должным образом учитывает невыполнение этих временных мер.

Совет Безопасности уполномочивается решать, какие меры, не связанные с использованием

вооруженных сил, должны применяться для осуществления его решений, и он может потребовать от
членов Организации применения этих мер. Эти меры могут включать полный или частичный
перерыв экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых,
телеграфных, радио или других средств сообщения, а также разрыв дипломатических отношений.

Если Совет безопасности сочтет, что указанные меры могут оказаться недостаточными или уже
оказались недостаточными, он уполномочивается предпринимать такие действия воздушными,
морскими или сухопутными силами, какие окажутся необходимыми для поддержания или
восстановления международного мира и безопасности. Такие действия могут включать
демонстрации, блокаду и другие операции воздушных, морских или сухопутных сил членов
Организации.

Все члены Организации, для того чтобы внести свой вклад в дело поддержания международного
мира и безопасности, обязуются предоставлять в распоряжение Совета Безопасности по его
требованию и в соответствии с особым соглашением или соглашениями необходимые для
поддержания международного мира и безопасности вооруженные силы, помощь и
соответствующие средства обслуживания, включая право прохода. Такое соглашение или
соглашения определяют численность и род войск, степень их готовности и их общее расположение и
характер предоставляемых средств обслуживания и помощи.
Планы применения вооруженных сил составляются Советом Безопасности с помощью Военно-
Штабного Комитета, который создается для того, чтобы давать советы и оказывать помощь Совету
Безопасности по всем вопросам, относящимся к военным потребностям Совета Безопасности в деле
поддержания международного мира и безопасности, к использованию войск, предоставленных в
его распоряжение, и к командованию ими, а также к регулированию вооружений и к возможному
разоружению. Военно-Штабной Комитет состоит из начальников штабов постоянных членов Совета
Безопасности или их представителей.

Любой член Организации, не представленный постоянно в Комитете, приглашается Комитетом

сотрудничать с ним, если эффективное осуществление обязанностей Комитета требует участия этого
члена Организации в работе Комитета. Военно-Штабной Комитет, находясь в подчинении Совета
Безопасности, несет ответственность за стратегическое руководство любыми вооруженными силами,
предоставленными в распоряжение Совета Безопасности. Вопросы, относящиеся к командованию
такими силами, должны быть разработаны позднее.

Устав ООН не затрагивает неотъемлемого права на индивидуальную или коллективную

самооборону, если произойдет вооруженное нападение на члена Организации, до тех пор, пока
Совет Безопасности не примет мер, необходимых для поддержания международного мира и
безопасности. Меры, принятые членами Организации при осуществлении этого права на
самооборону, должны быть немедленно сообщены Совету Безопасности и никоим образом не
должны затрагивать полномочий и ответственности Совета Безопасности, в соответствии с
настоящим Уставом, в отношении принятия в любое время таких действий, какие он сочтет
необходимыми для поддержания или восстановления международного мира и безопасности.

46. Режим нераспространения ядерного оружия в международном праве.

Краеугольным камнем международно-правового режима нераспространения ядерного оружия
является Договор о нераспространении ядерного оружия 1967 г. (ДНЯО). В нем участвуют все
государства мира, кроме Индии, Израиля, КНДР и Пакистана. Таким образом, по охвату он
представляет собой наиболее всеобъемлющее соглашение по контролю над вооружениями.
Договор делит государства-участников на две категории – ядерные и неядерные. К ядерным
отнесены страны, испытавшие ядерное взрывное устройство к моменту подписания Договора:
Россия, США, Китай, Великобритания и Франция. Все они одновременно являются постоянными
членами Совета Безопасности ООН. Неядерные страны не имеют права на создание ядерного
оружия.
ДНЯО вступил в силу в 1970 г. и первоначально имел срок действия 25 лет. В 1995 г. конференция
стран-участниц по рассмотрению и продлению срока действия ДНЯО продлила Договор на
неопределенный срок, сделав его бессрочным.
Сам по себе Договор не устанавливает механизма проверки его соблюдения, а также
международного органа, осуществляющего мониторинг за его выполнением. Такой мониторинг
выполняется обзорными конференциями, созываемыми раз в пять лет. Последняя обзорная
конференция состоялась в 2005 г., следующая – намечена на 2010 г. Как правило, обзорные
конференции проводятся в Нью-Йорке в мае. В перерывах между ними, по решению конференции
1995 г., собираются сессии подготовительного комитета – по две сессии в период между
конференциями. Последняя сессия подготовительного комитета была проведена в Вене в апреле-
мае 2007 г.
На практике функции проверки за соблюдением ДНЯО выполняет Международное агентство по
атомной энергии (МАГАТЭ). Оно было основано еще в конце 1950-х гг. в Вене для содействия
развивающимся странам в приобретении доступа к атомной энергии и обеспечения ее безопасного
использования. После подписания ДНЯО МАГАТЭ заключило с неядерными государствами-
участниками соглашения о гарантиях, в соответствии с которыми международные инспекторы
получили право посещать объекты, задекларированные государствами-участниками как ядерные.
Недостатком этого режима было то, что страны-участницы сами определяли, какие объекты
поставить под гарантии МАГАТЭ. Это открывало возможность для нарушения Договора, поскольку
любое государство могло скрыть наличие у него инфраструктуры по созданию ядерного оружия, и
проверить его МАГАТЭ не имело права. Вместе с тем даже такие ограниченные проверки позволили
вскрыть некоторые факты незаконной деятельности. Прежде всего, в начале 1990-х годов, в ходе
инспекций, проведенных МАГАТЭ на северокорейских объектах, было выявлено осуществление
Пхеньяном тайной и весьма широкомасштабной ядерной программы.
Этот недостаток режима инспекций стал особенно очевиден после того, как в ходе первой войны в
зоне Персидского залива 1990-91 гг. обнаружилось, что Ирак весьма активно выполнял тайную
ядерную программу. В результате в 1996 г. в рамках МАГАТЭ была достигнута договоренность по
модельному дополнительному протоколу к соглашениям о гарантиях. Такие протоколы было
предложено подписать всем государствам, в том числе и ядерным. Инспекторы МАГАТЭ получали
право на посещение объектов, не задекларированных принимающей стороной в качестве ядерных.
Это существенно расширило возможности Агентства по верификации соблюдения ДНЯО.
Для контроля за поставками опасных ядерных материалов государства-участники, располагающие
ядерными технологиями, ещё в 1970-е гг. создали два неформальных «клуба» – Группу ядерных
поставщиков (ГЯП) и Комитет Цангера. Хотя решения этих структур и не являются юридически
обязательными, страны-участницы добровольно обязались их выполнять. На заседаниях «клубов»,
объединяющих по несколько десятков стран, согласовываются контрольные списки материалов и
технологий, экспорт которых подлежит контролю со стороны компетентных органов государств-
участников. Кроме того, там рассматриваются и решения политического характера. В частности, в
1992 г. Группа ядерных поставщиков приняла решение о запрете на передачу любых ядерных
технологий (в том числе и мирного назначения) в страны, не поставившие все свои ядерные объекты
под гарантии МАГАТЭ, естественно, за исключением пяти ядерных держав, входящих в ДНЯО.

47. Региональные системы международной безопасности.

Системы региональной безопасности основаны на международных договорах и характеризуются
следующими чертами:

закрепляется обязательство участников договора решать споры между собой исключительно

мирными средствами;
предусматривается обязанность участников оказывать индивидуальную или коллективную помощь
государству, подвергшемуся вооруженному нападению извне;
о принятых мерах коллективной обороны немедленно извещается Совет Безопасности ООН;
в договоре участвуют, как правило, государства одного региона, а сам договор действует в пределах
заранее определенного района, указанного в соглашении сторон;
принятие новых государств в установленную договором систему безопасности возможно лишь с
согласия всех ее участников.
Организация американских государств.

Организация американских государств (ОАГ) была создана на основании Межамериканского

договора о взаимной помощи 1947 г., Устава ОАГ 1948 г. и Межамериканского договора о мирном
разрешении международных споров 1948 г. В 60—80-х гг. в Договор 1947 г. и Устав ОАГ были
внесены существенные изменения.

Членом ОАГ может быть любое американское государство, ратифицировавшее его Устав. В
настоящее время в ОАГ участвуют все американские государства, за исключением Канады и Кубы.
Целями ОАГ являются достижения мира и безопасности на американском континенте, укрепления
солидарности и сотрудничества, защиты территориальной целостности, организации совместных
выступлений в случае агрессии, мирного разрешения споров.

В соответствии со ст. 25 Устава ОАГ любая агрессия против одного из американских государств
рассматривается как агрессия против всех остальных.

Устав дает расширительный перечень случаев, когда государства вправе применять меры «законной
коллективной самообороны»: если неприкосновенность или целостность территории, или
суверенитет, или политическая независимость любого американского государства будут нарушены
посредством вооруженного нападения или акта агрессии, не представляющего собой вооруженного
нападения, или внутриконтинентального конфликта между американскими государствами, или в
результате ситуации, которые могут поставить под угрозу мир в Америке.

В отличие от других региональных систем коллективной безопасности Устав ОАГ не предусматривает

обязанности ОАГ извещать Совет Безопасности ООН о принятых мерах военного характера, что, на
мой взгляд, не согласуется с положениями Устава ООН.

Структура ОАГ более сложна, чем у других региональных организаций.

Высшим органом ОАГ является Генеральная ассамблея, в которой представлены все государства —
члены ОАГ.

Для рассмотрения проблем срочного характера создано Консультативное совещание министров

иностранных дел. При нем учрежден Консультативный комитет обороны для координации
деятельности участников по вопросам военного сотрудничества.

В функции Совета ОАГ, состоящего из представителей государств — членов ОАГ, входит

ознакомление со всеми межамериканскими договорами, заключаемыми государствами ОАГ,
разработка проектов конвенций в рамках ОАГ, обеспечение работы т.н. Панамериканского Союза,
оказание содействия связям с ООН и т.д.

Генеральный секретариат ОАГ (ранее — Панамериканский союз) возглавляет Генеральный секретарь

ОАГ, избираемый на пять лет.

Помимо главных органов, в ОАГ существуют вспомогательные структуры" специализированные

конференции и специализированные организации (Межамериканская комиссия по правам
человека, Межамериканский юридический комитет и т д.).

Местопребывание ОАГ — г. Вашингтон.

Организация Североатлантического договора (НАТО).

Североатлантический договор был подписан в 1949 г. Первоначальными участниками НАТО

являлись США, Великобритания, Франция, Италия и др., всего 12 государств. В настоящее время
количество членов НАТО — 16 Вопрос о том, является ли НАТО региональной международной
организацией, достаточно спорен: ведь в ее состав входят государства трех континентов.

Согласно положениям Североатлантического договора (ст. 5 и 7), вооруженное нападение против

одного или нескольких государств-участников будет рассматриваться как нападение против всех
них, если такое нападение произойдет, каждый участник будет помогать стороне, подвергшейся
нападению, всеми средствами, включая применение вооруженной силы. Нападение включает в себя
вооруженное нападение как на территории государств-членов, так и на их суда и самолеты в
определенном районе.

Обо всяком таком нападении и всех принятых мерах немедленно сообщается Совету Безопасности
ООН. Меры прекращаются, когда Совет Безопасности принимает меры для восстановления и
поддержания международного мира и безопасности.

В соответствии с Договором был создан Совет НАТО (высший политический и военный орган), в
котором представлены все члены НАТО на уровне глав государств, правительств и министров
иностранных дел. В качестве постоянного органа Совет собирается раз в неделю на уровне
постоянных представителей в ранге послов.

Совет учреждает вспомогательные органы, в частности, Военный комитет заседает не реже двух раз
в год.

В 1991 г. создан Совет Североатлантического сотрудничества, в котором государства представлены

министрами иностранных дел.

Вступить в НАТО согласно положениям Договора может любое европейское государство, которое в
состоянии проводить в жизнь принципы этого Договора, с согласия остальных участников.

В начале 90-х гг. НАТО сделала ряд заявлений относительно деятельности этой организации в новых
условиях (например, Брюссельское заявление с приглашением о присоединении к программе
«Партнерство во имя мира» и др.). Римская декларация сессии Совета НАТО о мире и
сотрудничестве 1991 г., в частности, определила новую структуру безопасности, отношения с РФ и
странами Восточной и Центральной Европы, проведение Конференции по безопасности и
сотрудничеству в Европе, меры по контролю над вооружениями.

Сегодня представители НАТО утверждают, что «Североатлантический союз был создан с двумя
целями: для обороны территории стран, являющихся его членами, и для защиты и поощрения
ценностей и идеалов, которые они разделяют... наши ценности и идеалы разделяет все большее
число стран, мы с радостью воспользуемся возможностью соответственно пересмотреть свою
оборону, сотрудничать и консультироваться с нашими новыми партнерами, помочь укрепить уже не
разделенный более Европейский континент и внести вклад нашего Союза в новую эру доверия,
стабильности и мира». Однако действия НАТО в бывшей Югославии, по моему мнению,
представляли серьезное нарушение положений Устава ООН. Существуют также проблемы во
взаимоотношениях НАТО и России, особенно в связи с предполагаемым расширением НАТО на
восток.

Местопребывание НАТО — г. Брюссель (Бельгия).

Система коллективной безопасности в рамках СНГ.

В соответствии с Договором о коллективной безопасности 1992 г. и Соглашением об утверждении

Положения о Совете коллективной безопасности 1992 г (участвуют Армения, Казахстан, Киргизия,
Россия, Таджикистан, Узбекистан) в рамках СНГ учрежден Совет коллективной безопасности.

В состав Совета входят главы государств-участников и Главнокомандующий ОВСС. Решением Совета

назначается Генеральный секретарь Совета, а также Главнокомандующий Вооруженными Силами
государств — участников Договора.
Совет, в частности, устанавливает и предпринимает меры, которые он найдет необходимыми для
поддержания или восстановления мира и безопасности. О таких мерах немедленно извещается
Совет Безопасности ООН.

В рамках СНГ созданы также Объединенные Вооруженные Силы Содружества — войска, силы и
органы управления ими, выделенные из Вооруженных Сил государств Содружества и оперативно
подчиненные Главному командованию ОВСС, остающиеся, однако, в непосредственном подчинении
органов военного управления своих государств.

Уставом СНГ предусматривается, что в случае возникновения угрозы суверенитету, безопасности и

территориальной целостности одного или нескольких государств-членов либо международному
миру и безопасности члены Содружества осуществляют взаимные консультации для принятия мер
по устранению возникшей угрозы, включая миротворческие операции и использование
вооруженных сил в порядке осуществления права на индивидуальную или коллективную
самооборону по ст. 51 Устава ООН.

Решение о совместном использовании вооруженных сил принимается Советом глав государств или
заинтересованными членами СНГ.

Место пребывания Совета — г. Москва.

48. Общепризнанные принципы, нормы международного права и

международные договоры в правовой системе Российской Федерации.
Международный договор РФ - международное соглашение, заключенное РФ с иностранным
государством (или государствами) либо с международной организацией в письменной форме и
регулируемое международным правом независимо от того, содержится такое соглашение в одном
документе или в нескольких, связанных между собой документах, а также независимо от его
конкретного наименования (например, конвенция, пакт, соглашение и т.п.).

Международные договоры РФ наряду с общепризнанными принципами и нормами

международного права являются в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ составной частью ее
правовой системы. Под общепризнанными принципами международного права понимаются
основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые и признаваемые
международным сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо. К
общепризнанным принципам международного частного права можно отнести принцип
добросовестного выполнения международных обязательств.

Под общепризнанной нормой международного права понимается правило поведения,

принимаемое и признаваемое международным сообществом государств в качестве юридически
обязательного.

Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то

применяются правила международного договора. Даже в том случае, если стороны договора
избрали законодательство определенного государства, подлежащее применению к их правовым
отношениям, международный договор имеет приоритет над нормами этого законодательства.
Вопросы, неурегулированные международным договором, регулируются избранным правом.

Положения официально опубликованных международных договоров РФ, не требующие издания

внутригосударственных актов для применения, действуют в РФ непосредственно. Для
осуществления иных положений международных договоров РФ принимаются соответствующие
правовые акты.
Согласно ч. 6 ст. 125 Конституции РФ не соответствующие Конституции РФ международные договоры
РФ не подлежат введению в действие и применению.

Частью правовой системы России являются также действующие международные договоры, в

отношении которых РФ продолжает осуществлять международные права и обязательства СССР в
качестве государства-правопреемника СССР.

Среди многосторонних международных договоров в области МЧП, участником которых является

Россия, можно назвать:

Всеобщую декларацию прав человека от 1948 г.;

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 1966 г.;

Международный пакт о гражданских и политических правах от 1966 г.;

Европейскую Конвенцию о защите прав человека и основных свобод от 1950 г.;

Бернскую конвенцию об охране литературных и художественных произведений 1886 г.;

Всемирную конвенцию об авторском праве от 6 сентября 1952 г.;

Парижскую конвенцию по охране промышленной собственности от 20 марта 1883 г.;

Договор о патентной кооперации от 19 июня 1970 г.;

Мадридское соглашение о международной регистрации фабричных и товарных знаков 1891 г.;

Конвенцию ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г.;

Конвенцию ООН о морской перевозке грузов 1978 г.;

Женевскую конвенцию, имеющую целью разрешение некоторых коллизий законов о переводных и

простых векселях 1930 г.;

Декларацию прав ребенка 1959 г.;

Конвенцию ООН о правах ребенка 1989 г.;

Конвенцию по вопросам гражданского процесса 1954 г.;

Конвенцию об отмене легализации иностранных официальных документов 1961 г.;

Европейскую конвенцию о внешнеторговой арбитраже 21 апреля 1961 г.; Конвенцию о вручении за

границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам от 15 ноября
1965;

* Конвенцию стран СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и

уголовным делам 1993 г.
В международном праве действует принцип свободного согласия, поэтому международный договор
становится обязательным для России после выражения ее согласия на это. Согласие может быть
выражено путем подписания договора, обмена документами, образующими договор, а также
ратификации, утверждения или принятия договора, присоединения к договору.

Международный договор РФ подлежит выполнению с момента вступления его в силу для России,
порядок и дата которого определяются в самом договоре или согласовываются дополнительно
между сторонами.

Вступившие в силу международные договоры РФ в области МЧП подлежат официальному

опубликованию в Собрании законодательства РФ и в Бюллетене международных договоров.

Нормы международного обычного и договорного права распространяются на всю территорию

России и действуют в отношении граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства,
российских и иностранных организаций. Исключение составляют двусторонние договоры, которые
действуют в отношении российских и иностранных лиц, с государством которых у России имеется
соответствующий договор.