Министерство науки и высшего образования Российской Федерации

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования
«Иркутский государственный университет»
(ФГБОУ ВО «ИГУ»)
Юридический институт
Кафедра международного права и сравнительного правоведения

КУРСОВАЯ РАБОТА БАКАЛАВРА

по направлению 40. 03. 01 «Юриспруденция»
Становление и развитие правовой системы Китайской Народной
Республики

студентки 1 курса
очной формы обучения
гр. 09113М-ДБ
Казанцевой Елены Олеговны
Руководитель:
к.ю.н. профессор, Тирский М.Г.
Работа защищена
“_____” ________________ 2020 г.
С оценкой ________________
Подпись__________________

Иркутск 2020
 ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.............................................................................................................3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВАНИЯ ИДЕНТИФИКАЦИИ ПРАВОВОЙ
СИСТЕМЫ КНР....................................................................................................5
1.1. Сущность понятия категории «правовая система».......................................5

1.2. Основные подходы к определению правовой системы Китая...................10

2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ КНР .........17

2.1. Основные этапы эволюции правовой системы КНР...................................17

2.2 Характерные черты китайской правовой системы......................................25

ЗАКЛЮЧЕНИЕ...................................................................................................28

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.............................................29

2
 ВВЕДЕНИЕ
На текущий момент Китай является наиболее динамично развивающейся
экономикой мира, обладая также самой высокой численностью населения –
1433 млн. человек по состоянию на 1 июля 2019 г. 1 Такое положение КНР
делает ее желанным партнером для всех стран мирового сообщества, в виду
чего повышается интерес к изучению его истории, культуры, философии и
традиций. Однако, для более глубокого познания строения государства,
необходимо знать его право, на котором основываются внутренние механизмы,
влияющие на внутри- и внешне- государственную политику китайских властей.
В рамках всеобщей международной интеграции исследование правовой
системы того или иного государства ведет к возможностям установления новых
точек соприкосновения и взаимодействия.
Для Российской Федерации изучение правовой системы Китая имеет особенное
значение. Данные страны имеют общее историческое наследие и тесные
социальные связи. Однако, как утверждают российские синологи, вопрос
изучения права КНР в нашей стране не получил должного развития 2. Вместе с
тем данные знания могли бы преподать полезный опыт правотворческой
деятельности по вопросам решения общих для Китая и России проблем:
замедление роста экономики, разрастающееся социальное неравенство,
распространение экстремизма и так далее3. Российской стороне выгодно
изучать правовые модели не только западноевропейских, но и Азиатских стран,
в особенности Китая, как во многом похожего государства.
Данные факторы обуславливают актуальность поднятой автором темы
исследования.
1
United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Population Division (2019). World
Population. URL: https://population.un.org/wpp/Download/Standard/Population/
Prospects 2019: (дата обращения: 01.05.2020).
2
Кычанов Е. И. Основы средневекового китайского права (VII—XIII вв.) // Е.И. Кычанов. –
М.: Наука, 1986. – С. 3
3
Трощинский П.В. Правовая система Китая // П.В. Трощинский. — М.: ИДВ РАН, 2016. – С.
6

3
 Объектом исследования являются теоретические основы определения
правовой системы КНР.
Предмет исследования – Особенности возникновения и развития правовой
системы Китая.
Цель исследования заключается в описании такой концепции устройства
правовой системы КНР, которая отображала бы общие формулировки её
особенностей возникновения и развития.
Для достижения поставленной цели автор сформулировал следующие
исследовательские задачи:
1. Определить сущность понятия «правовая система», определить
специфические черты для отнесения КНР к той или иной группе.
2. Описать основные этапы эволюции правовой системы КНР.
3. Выявить особенности правовой системы КНР.
В ходе изучения выбранной темы автор использовал следующие методы
научного познания: всеобщие (философско-мировоззренческие), общие
(анализ, синтез), а также специально-юридические (формально-юридический,
сравнительно-правовой).
Теоретической базой для изучения различных научных подходов к
определению структуры и концепции правовой системы в целом были работы
правоведов: Н.И. Матузова, В.С. Нерсеянца, С.С. Алексеева, Н.А. Пьянова,
М.Н. Марченко. Кроме того, в исследовании сущности правовой системы КНР
использовались публикации авторов, специализирующихся на китаеведении:
Л.М. Гудовишникова, П.В. Трощинского, А.П. Попова, И.Л. Мамаева.

4
 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВАНИЯ ИДЕНТИФИКАЦИИ
ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ КНР
1.1.Сущность понятия категории «правовая система»
Понятие «правовая система» стало фигурировать, как научная категория, с
60-х годов прошлого столетия. Оно до сих пор остается дискуссионным, а
вопросы о соотношении правовой системы с системой права и государства, а
также применимости критерия системности к описанию права и различных
правовых явлений нашли отражение в работах многих ученых-правоведов.
Анализируя различные подходы к пониманию категории «правовая система»,
можно разделить их на несколько групп.
Представители первой группы рассматривают правовую систему с
позиции узкого и широкого понимания. Это означает, что одни отождествляют
её с правом в целом, а другие же находят такой подход нецелесообразным и
неточным.
Так к примеру, С. С. Алексеев утверждает, что правовая система
тождественна всему позитивному праву, которое рассматривается в
совокупности с иными правовыми элементами , а именно с правовой
идеологией и судебной практикой4.
В.С. Нерсеянц же, замечает, что «трактовки правовой системы в качестве
какого-то нового правового понятия, охватывающего все право (все правовые
феномены и категории), по существу, означают подмену общего понятия, права
неким довольно условным (и во многом - случайным) словосочетанием
«правовая система»5. Утверждение о том, что «правовая система» является
новым определением права, представляется автору не совсем корректным,
потому как очевидна потребность в разграничении данных понятий. Понятие

4
Алексеев С.С. Право: Азбука – теория – философия: опыт комплексного исследования //
А.С. Алексеев. – М.: СТАТУТ, 1999. – С. 47
5
Нерсесянц, В. С. Общая теория права и государства: Учебник для вузов // В.С. Нерсесянц. –
М.: Норма, 2015. – С. 450

5
правовой системы является более широким, оно включает в себя не только само
позитивное право, но и иные элементы, к примеру правовую культуру,
правотворчество, правоприменительную деятельность и так далее 6. Рассуждая
об этом, правовед Ж. Карбонье писал, что правовая система является «…
средоточием разнообразных юридических явлений»7.
Категория «правовая система» - не однозначна. Рассматривая её в узком
смысле, стоит также говорить о праве конкретного государства. В таком случае
ученые обычно используют термин «национальная правовая система», который
отражает специфику, отличительные черты, особенную оригинальность
правовой системы отдельно взятого общества.
Вторая группа рассматривает правовую систему в виде совокупности
юридических средств. Например, М.Н. Марченко под правовой системой
понимает правовую структуру государства, правовую организацию общества,
складывающуюся из общности юридических средств, которые действуют в его
пределах8. Этого же подхода придерживается Н.И. Матузов, который понимает
под правовой системой совокупность социально-однородных юридических
средств (явлений), согласованных и находящихся в тесной взаимосвязи9.
Третья группа исследователей под правовой системой понимает
взаимосвязь всех правовых явлений общества. Так, М.И. Байтин о правовой
системе говорит, как о совокупности внутренне-организованных и
взаимосвязанных правовых явлений общества, каждое из которых играет
определенную роль в правовом воздействии на общественные отношения10.

6
Пьянов Н.А.Теория государства и права: учеб. пособие. В 2 ч. Ч. 2. Теория права // Н. А.
Пьянов. – Иркутск: Изд-во Иркут. гос. ун-та, 2011. – С. 284
7
Карбонье Ж. Юридическая социология // Ж. Карбонье. – М.: Прогресс, 1986 г. – С. 276
8
Марченко М. Н. Правоведение: учебник / М. Н. Марченко, Е. М. Дерябина. - М.: Проспект,
2009. – С. 185
9
Малъко А. В. Теория государства и права: курс лекций / А.В. Малько, Н. И. Матузов. - М:
Юристъ, 2001. – С. 100.
10
Байтин М. И. Вопросы общей теории государства и права // М.И. Байтин. Саратов.: СГАП,
2006. – С. 185.

6
 Таким образом мы рассмотрели различные мнения касающиеся
определения понятия «правовая система». Нами был составлен наиболее емкий
вариант, который будет использоваться в дальнейшей работе. Итак, мы
заключили, что правовая система – это комплекс взаимосвязанных, взятых в
единстве правовых явлений и средств, которые оказывают правовое
воздействие на общественную жизнь и характеризуют уровень правового
развития общества.
Анализируя различные воззрения на понимание сущности «правовой
системы», можно выделить следующие признаки, прослеживающиеся у
большинства авторов:
1. Правовой системе присуще единство составляющих её
элементов.
2. Позитивное право является фактором формирования правовой
системы.
3. Правовая система структурна и организована – она
представляет из себя систему согласованных и упорядоченных между
собой элементов.
В связи с последним выделенным признаком, нельзя не затронуть тему
составляющих правовую систему элементов, знание и понимание которых в
том числе формирует представление о сущности данной категории. Однако, как
и в случае с определением понятия, у отечественных исследователей нет
общего мнения насчет структуры правовой системы. Рассмотрим некоторые из
них.
Так, например, Ю.А. Тихомиров в своих работах выделяет следующие
группы структурных элементов правовой системы11:
1. Правопонимание, правосознание, правовая культура,
правовой нигилизм.

Тихомиров Ю. А. Курс сравнительного правоведения // Ю.А. Тихомиров. – М.: НОРМА,

11

1999.– С. 5–12.

7
 2. Правотворчество, как способ установления, изменения и
отмены норм позитивного права.
3. Правовой массив – целостность всех принятых и
взаимосвязанных актов.
4. Правоприменение, как способ реализации правовых
предписаний в жизни.
Н.А. Пьянов, говоря о внутреннем строении, выделает так называемые
подсистемы, которые способны охватить все правовые явления общества.
Таких подсистем автор выделяет три:
1. Регулятивная подсистема. В неё входит единство норм
позитивного права, источники права, индивидуальные правовые
предписания, индивидуальные правовые акты.
2. Идеологическая подсистема. Данную подсистему составляют
правосознание, правовая культура, юридическая наука, юридическое
образование.
3. Организационная подсистема. В неё автор включает
правоотношения, правотворчество, реализацию и применение права12.
С.С. Алексеев считает, что элементами правовой системы можно считать:
1. Само позитивное право.
2. Правовую идеологию, в качестве элемента правосознания.
3. Судебную практику13.
Проанализировав данные подходы, мы вычленили основные
прослеживающиеся у различных авторов идеи, а затем составили свою
характеристику структуры правовой системы. Итак, по нашему мнению,
основными компонентами структуры правовой системы являются:

12
Пьянов Н.А. Указ. соч. С. 285
13
Алексеев Указ. соч. С. 47

8
 1. Правосознание, как совокупность идей, представлений,
чувств, эмоций, выражающих отношение людей к праву и иным
правовым явлениям.
2. Собственно система позитивного права, как совокупность
формально-юридических источников.
3. Юридическая практика, которая представлена в виде
правотворчества, правотолокования и реализации права.

1.2 Основные подходы к определению правовой системы Китая.

Право, являющееся важнейшим регулятором общественных отношений,
функционирует более чем в 200 странах мира. В каждом государстве правовая
система обладает отличительными особенностями, однако возможно выделить

9
группы стран, которые имеют ряд схожих признаков. По совокупности таких
признаков выделяют правовые семьи. Изучение правовых семей современности
является главной задачей сравнительного правоведения на макроуровне, на
микроуровне же сравниваются отдельные национальные правовые системы и
их составляющие.
Китай, расположившийся на территории юго-восточной Азии, относится
учеными к группе стран Дальнего Востока, к которой также относят Вьетнам,
Камбоджу, Индонезию, Республику Корею и так далее. Однако вплоть до XX
в. в Китае была своя специфическая устойчивая правовая культура, идеология,
система устройства государственных органов и иные правовые явления,
которые отличают Китай от прочих стран Дальнего Востока.
В таком случае возникает вопрос о принадлежности правовой системы
Китая к той или иной правовой семье. Однако существуют некоторые
сложности, связанные в первую очередь с тем, что в Китае есть регионы,
которые в силу исторических событий, развивались под влиянием отличных
правовых систем современности. Кроме того, в Китае постоянно проводятся
правовые реформы, структура правовой системы динамична14. Впрочем,
возможно выделить несколько основных подходов к её определению.
Сторонники первого подхода (М.Н. Марченко, В.Д. Перевалов, К. Осакве и
другие) относят правовую систему Китая к группе стран с социалистической
правовой семьи.
Так, М.Н. Марченко говорит о социалистических правовых системах, как
об ориентированных на обслуживание преимущественно публично-правовых
отношений. Возникают они в условиях глобального планирования и
доминирования среди различных форм собственности государственной. В

14
Воронин М.В., Баймухаметов Р.М., Компаративистский анализ правовых систем Китая и
России: интрасоциетальный и экстрасоциетальный срезы // Вестник Университета имени
О.Е. Кутафина. 2016. №3 (19). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/komparativistskiy-analiz-
pravovyh-sistem-kitaya-i-rossii-intrasotsietalnyy-i-ekstrasotsietalnyy-srezy (дата обращения:
03.05.2020).

10
таких странах сохраняется жесткий государственный контроль в сфере
производства и распределения материальных и духовных благ 15. Кроме того,
автор выделяет постулаты, по которым возможно определить социалистическое
государство и право. К таким он относит следующие:
1. Социалистическое государство возникает не эволюционным путем, а
в результате социалистической революции.
2. Предпосылкой становления такого государства является слом старой
государственной машины и уничтожение буржуазного аппарата.
3. Диктатура пролетариата.
4. Существует несколько этапов развития социалистического
государства и вместе с ним права, которое является средством
решения стоящих перед государством стратегических задач.
5. Форма правления – республика16.
Говоря об этой теории, автор работы может справедливо отметить, что
большинство её критериев подходят к определению Китая, кроме диктатуры
пролетариата. К приходу Мао Цзэдуна к власти в КНР вообще не было
рабочего класса, а большую часть населения составляло крестьянство.
К. Осакве причисляет правовую систему Китая к квазизападному типу,
говоря о том, что «такое право существует в странах социалистического
пространства. В некоторых странах этой правовой семьи, например в Китае и
Корее, существует две параллельные правовые системы - традиционная и
социалистическая. Но в итоге они относятся к семье социалистического
права»17
15
Марченко М. Н. Курс сравнительного правоведения // М. Н. Марченко. - М.: Городец, 2002.
- С. 762
16
Марченко М.Н. Теория государства и права: учебник // М.Н. Марченко. – М.: Проспект,
2016. – С. 185
17
Воронин Максим Валерьевич, Баймухаметов Ренат Мингаянович Компаративистский
анализ правовых систем Китая и России: интрасоциетальный и экстрасоциетальный срезы //
Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. 2016. №3 (19). URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/komparativistskiy-analiz-pravovyh-sistem-kitaya-i-rossii-
intrasotsietalnyy-i-ekstrasotsietalnyy-srezy (дата обращения: 04.05.2020).

11
 Сторонники второго подхода (А.Х. Саидов, Р. Давид и другие) выделяют
дальневосточную правовую семью и относят к ней Китай.
Р. Давид, характеризуя правовую систему Китая, обращается к его истории
и философии. До XIX в. Китай развивался вне иностранного вмешательства,
потому в нем сложилось абсолютно иное отношение к праву, отличное от
других государств. Так, если на Западе, в исламских странах и Индии право
воспринимается, как гарант социальной защиты, опора общества, зеркало
правосудия, то в Китае люди не считают обязательным чтить право. Более того,
оно является орудием произвола и фактором, нарушающим порядок вещей18.
Куда уважительнее китайцы относятся своей философии,
фундаментальной основой которой является представление о космогоническом
строе, в котором земля и небо подчинены неизменным законам, а люди
являются хозяевами своих поступков. В своем поведении человек должен
опираться не на постулаты права, а на собственное стремление к гармонии.
Говоря об этом, российский ученый Е. В. Куманин, замечает, что в Китае
«... длительное время сохраняла свою устойчивость историческая традиция
приоритета мудрости и нравственной чистоты государственного деятеля над
законом. Эта традиция восходит к конфуцианским представлениям о
социальной ограниченности права, неразрывной связи политики и
нравственности, культе верховной власти, апелляции не к закону, а к разуму и
нравственности правителя»19. Даже несмотря на то, что в дальнейшем
проводились попытки слома традиционных представлений о нравственных и
моральных ценностях через призму конфуцианства, на глубоком ментальном
уровне граждане КНР и руководители продолжают жить многовековыми
конфуцианскими устоями20.

18
Давид Р. Основные правовые системы современности // Р. Давид, К. Жоффре-Спинози;
пер. В; А. Туманова. - М.: Междунар. отношения, 2003. - 400 с.
19
Трощинский П.В. Правовая система Китая: монография // П.В. Трощинский. — М.: ИДВ
РАН, 2016. — С. 67
20
Там же. С. 68

12
 За последнее время законодательство КНР значительно изменилось, но тем
ни менее Р. Давид заключает, что нужны коренные изменения в менталитете,
чтобы появилась подлинная китайская правовая система, если существование
такой вообще является возможным21.
Автор данной работы, однако, не может согласиться с гипотезой Р. Давида
о сомнительности ценности права в Китае. Мы не разделяем точку зрения о
том, что даже не смотря на коренные политические преобразования, все
китайцы до сих пор руководствуются в основном традиционной философией,
базирующейся на учениях Конфуция, легистов и так далее. Мы скорее
придерживаемся мнения о неравномерности китайского общества, где идеи
традиционного права переплетаются с марксистской идеологией. Достаточно
вспомнить о «культурной революции» (1966-1976 гг.), когда ничего не
помешало миллионам китайских школьников и студентов вступать в отряды
хунвэйбинов и заниматься планомерным уничтожением устоявшейся
многовековой культуры. Кроме того, в это же время была объявлена кампания
по критике Конфуция, идеи которого государство сочло вредоносными.
А. Х. Саидов, говорит о правовой системе КНР, как о протекающей в русле
построения социализма с присущей «китайской спецификой» и также относит
Китай к дальневосточной правовой семье. Он приходит к выводу, что
современное право КНР - это сложный по содержанию, объективно
обусловленный масштаб свободы, выражающийся, во-первых, через систему
глубоко укоренившихся в сознании народа традиционных представлений о
должном поведении, поддерживаемых силой моральной ответственности перед
обществом, во-вторых, через систему общеобязательных формально
определенных норм, поддерживаемых силой государственного принуждения22.

21
Давид Р. Указ. соч. С. 365.
22
Саидов А.Х. Сравнительное правоведение // А.Х. Саидов. – М.: Юристъ, 2005. – С. 334

13
 Автор данной работы, рассмотрев мнения видных ученых-
компаративистов, относительно принадлежности Китая к какой-то
определенной правовой семье, пришел к выводу, что он все же более близок к
социалистической правовой семье, но обладает уникальными чертами –
«китайской спецификой». Итак, мы можем выявить следующие критерии для
отнесения Китая к выделенной нами правовой семье:
1. Основа социализма с китайской спецификой. Начиная с конца XX в.
руководство КНР придерживается целенаправленного курса
построить социализм с китайской спецификой, кроме того в это же
время набирает обороты концепция «сяокан» («малое благополучие»
и разворачивающаяся модернизация всех сфер жизни китайского
общества, направленная на повышение уровня благосостояния
людей. Концепция модернизации в конце концов стала линией
развития социализма в Китае, под её главенством происходила
китаизация основополагающих для социализма идей Маркса. В
современной теории социализма с китайской спецификой, первое
место занимает «китайская специфика», упор делается на
«согласованное развитие» или строительство гармоничного
общества23.
2. Сосредоточение власти в руках коммунистической партии. Это
закреплено в двух нормативно-правовых актах – Конституции КНР
1982 г. и Уставе Коммунистической партии Китая (в дальнейшем:
КПК), который был принят с частичными поправками 19-м
Всекитайским съездом КПК в 2017 г. В Конституции уже в первой
статье сказано: «Руководство со стороны Коммунистической партии
Китая является самой сущностной особенностью социализма с
23
Бальчиндоржиева О. Б., Цырендоржиева Д. Ш. Теория социализма с китайской
спецификой: сущность, тенденции развития, связь с модернизацией Китая // Вестник ЗабГУ.
2013. №10. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/teoriya-sotsializma-s-kitayskoy-spetsifikoy-
suschnost-tendentsii-razvitiya-svyaz-s-modernizatsiey-kitaya (дата обращения: 06.05.2020).

14
 китайской спецификой. Запрещается любым организациям или
частным лицам подрывать социалистический строй»24.
В другом нормативно-правовом акте, не менее юридически
значимом и обязательном для соблюдения всеми членами общества
действующем Уставе КПК - характер взаимоотношений между
компартией, государством и обществом определен следующим
образом: «Коммунистическая партия Китая является авангардом
китайского рабочего класса и одновременно авангардом китайского
народа и китайской нации, руководящим ядром дела социализма с
китайской спецификой и представляет требования, развития
передовых производительных сил Китая, прогрессивное направление
китайской передовой культуры, коренные интересы самых широких
слоев китайского народа. Высший идеал и конечная цель партии -
осуществление коммунизма»25.
3. Первостепенное главенство государственной собственности. Этот
пункт также закреплен в Конституции Китая. В статье 6 говорится,
что основой социалистической экономической системы КНР
является социалистическая собственность и коллективная
собственность трудящихся масс. Вместе с тем, есть и статья 11,
которая говорит о социалистической рыночной экономике и
существовании необщественного сектора, в который входят
индивидуальные и частные хозяйства26.

24
Конституция Китайской Народной Республики: [принята на 5-й сессии Всекит. собр. нар.
представителей пятого созыва 4 дек. 1982 г.]. URL:
https://chinalaw.center/constitutional_law/china_constitution_revised_2018_russian/ (дата
обращения 10.05.2020)
25
Устав Коммунистической, партии Китая: [принят с частич. поправками XVI Всекит.
съездом Коммунист, партии Китая 14 нояб. 2002 г.]. URL:
http://www.chinaconsulate.khb.ru/rus/zgzt/sldzt/t118049.htm (дата обращения: 06.05.2020)
26
Конституция Китайской Народной Республики: URL:
https://chinalaw.center/constitutional_law/china_constitution_revised_2018_russian/ (дата
обращения 06.05.2020)

15
 Говорит ли признание рыночной экономики и частной
собственности о противоречии принципам марксистско-ленинской
теории, а в следствии этого и неправильности нашего вывода? Вовсе
нет. Еще Дэн Сяопин в своих выступлениях отмечал, что неверно
полагать, будто плановая экономика – зеркало социализма, а
рыночная – капитализма. И то, и другое он называл всего лишь
средствами достижения цели27. Главенствующую роль в экономике
до сих пор играет государство, а в политике – КПК.
На основании данных особенностей мы могли бы отнести Китай к
социалистическому государству.

2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ КНР

2.1 Основные этапы эволюции правовой системы КНР.
Китайская Народная Республика с момента основания её в 1949 г.
пережила несколько важных этапов, которые отличались специфическими
особенностями и характерными для каждого периода её становления и
совершенствования принимаемыми актами правотворчества. В основу данной
периодизации легла работа П.В. Трощинского «Правовая система Китая»,
которая кажется автору наиболее емкой и достаточной, она учитывает
основные этапы правотворческой деятельности китайских властей.
27
Бальчиндоржиева О. Б., Цырендоржиева Д. Ш. Теория социализма с китайской
спецификой: сущность, тенденции развития, связь с модернизацией Китая // Вестник ЗабГУ.
2013. №10. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/teoriya-sotsializma-s-kitayskoy-spetsifikoy-
suschnost-tendentsii-razvitiya-svyaz-s-modernizatsiey-kitaya (дата обращения: 06.05.2020).

16
 Первый этап (1949 – 1957 гг.) характеризуется образованием основ новой
китайской правовой системы и государственности. К этому времени не все
районы были освобождены от правительства гоминьдана, однако новая
главенствующая партия тут же приступила к созданию основ новой правовой
системы. В первую очередь было упразднено предыдущее законодательство –
«Полная книга шести законов» гоминьдана, которое Мао Цзэдун в своем
выступлении 14.01.1949 г. определил как сборник фальшивых законов 28.
Однако стоит заметить, что данное законодательство продолжило действовать
на территории острова Тайвань, куда эвакуировались остатки Китайской
Республики во главе с президентом Чан Кайши, и стало основой для его
современной правовой системы.
В основу зарождающейся правовой системы легло «законодательство
освобожденных советских районов Китая», которое сформировалось
коммунистами в период гражданской войны на территориях, находящихся под
их контролем29. К актам такого законодательства можно отнести например «Об
организации центральных органов Китайской Советской Республики» (1931 г.).
После официального провозглашения новообразовавшейся КНР,
руководство продолжило создание основ правовой системы государства. Л.М.
Гудовишников описывает начальный этап развития правовой системы Китая,
как отличаемый многосубъектностью, которая выражалась в предоставлении
правотворческих прав широкому кругу органов. Так на местном уровне
субъектами правотворчества были не только власти административных
районов, но и военно-контрольные комитеты НОАК. В дальнейшем
законодательные права стали осуществляться Центральным народным
правительственным советом (в дальнейшем: ЦНПС). До «культурной

28
Трощинский П.В. Указ соч. С. 15
29
Там же С. 15

17
революции» было издано 1500 законов и постановлений на одном только
национальном уровне30.
Долгое время в Китае не было конституции, вместо неё какое-то время
действовала Общая программа Народного политического консультативного
совета Китая (в дальнейшем НПКСК), принятая 29.09.1949 г. Она
провозглашала принципы государства и государственной власти (главы 1-2),
особенности военной системы (глава 2) и основные направления
экономической политики (глава 4), политики в области культуры и
просвещения (глава 5), национальной (глава 6) и внешней политики (глава 7) 31.
И только 20.09.1954 была принята Первая Конституция КНР.
Конституция использовала в своей основе Общую программу НПКСК,
кроме того, определила основные права и обязанности граждан (глава 3), а
также закрепила действующую в стране государственную символику (глава
4)32. Принятый основной закон государства стал базой для последующего
развития правовой системы. Были приняты пять законов, устанавливающих
принципы формирования и деятельности государственных органов КНР.
Стоит также сказать о влиянии Советского союза на правовую систему
КНР в данный период. Советский Союз устроил объем преподавателей и
студентов, так что Китай мог изучать основы правоведения, советское право и
иные юридические дисциплины. На китайский язык переводились советские
нормативно-правовые акты и работы по юриспруденции. Многие специалисты
СССР работали юрисконсультами и участвовали в составлении
законопроектов33. Итак, данный период можно охарактеризовать, как период

30
Гудовишников Л.М. Эволюция китайского права во второй половине XX и начале XXI в.
как отражение политико-правовой специфики Китая // Политические системы и
политические культуры Востока. М., 2006. URL:
http://www.lib.csu.ru/ER/ER_China/fulltexts/TitarenkoMLT4_416-436.pdf (дата обращения:
07.05.2020)
31
Трощинский П.В. Указ соч. С. 17
32
Там же. С. 18
33
Трощинский П.В. Указ соч. С. 21

18
начала бурной правотворческой деятельности и зарождения основополагающих
принципов китайской правовой системы.
Второй этап (1958 – 1977 гг.) - период, называемый «культурной
революцией». В данный этап правовая система КНР потерпела разрушительное
воздействие со стороны китайских властей. В ходе «культурной революции», в
основе которой лежал тезис Мао Цзэдуна «без разрушения нет созидания.
Разрушение — это критика, это революция»34, были подвергнуты репрессиям
видные работники государственно-правового аппарата, проведены чистки в
армии и правоохранительной системе. Но самый большой крах потерпело
китайское право. Постулаты, закрепленные в Конституции 1954 г. были
практически уничтожены.
Как пишет Р. Давид: «Принцип законности, который и так не был прочен
ни в общественном сознании, ни в практике, оказался вновь отброшен. Были
прекращены кодификационные работы. Партийные директивы заменили
законы. Ограничена деятельность судов, поставленных под контроль
исполнительных органов. Подчеркивалось подчинение права (как и экономики)
политике. ...Мао Цзэдун в речи, произнесенной в феврале 1957 года, говорил,
что право создано не для всего мира...» 35. Единственным законодательным
актом в тот период была новая Конституция 1975 г., однако она не
представляет особого интереса, потому как скорее была выражением
различных политических сил того времени.
Итак, для данного этапа типичными были - снижение роли, а затем и
прекращение деятельности представительных органов, фактический отказ от
соблюдения законности. В период «культурной революции», по существу, были
разрушены начинавшие складываться правовые основы государства.
Третий этап (1978 – 2001 гг.) наступает после смерти Мао Цзэдуна и
связан с деятельностью идеолога реформ Дэна Сяопина. Первостепенной
34
Там же. С. 22
35
Давид Р. Указ соч. С. 105

19
задачей стало восстановление китайской правовой системы после ужасающих
итогов «культурной революции». Прежде всего в 1978 г. была принята новая
Конституция КНР. Её объем увеличился в два раза, в сравнении с предыдущей.
Она содержала основу Конституции 1975 г., а также некоторые формулировки
Конституции 1954 г. Принятие нового основного закона страны означало
начало нового витка правотворческой деятельности на территории республики.
В 1978 г. была составлена программа принятия и восстановления наиболее
важных для страны законодательных актов, направленная на восстановление
экономики и привлечения иностранных инвестиций, на защиту экологии, на
восстановление работы государственно-правового аппарата и восстановление
правоохранительных органов36.
Вновь открываются университеты, возобновляется обмен преподавателей
и студентов, появляются первые монографии по праву КНР. Увеличивается
число образовательных учреждений, возрастает интерес китайцев к политико-
юридическим наукам. Стоит заметить, что постепенно угасает интерес
специалистов, преподавателей и студентов к советскому праву, а позднее и к
Российскому, предпочтение отдается западноевропейским правовым моделям37.
В 1982 г. была принята действующая до сих пор Конституция КНР. Она
готовилась в течении двух лет, прошла этап всенародного обсуждения, у
граждан даже появилась возможность вносить свои замечания, её текст
преднамеренно опубликовали за полгода до принятия, а после вносили
коррективы и исправления. Конституция состоит из Введения, 4 глав и 138
статей. Были упразднены всякие формулировки периода «культурной
революции». Во многом она опирается на текст Конституции 1954 г.
После принятия Конституции начался бурный, но осмотрительный
«законодательный бум». За место полноценного Гражданского кодекса были
введены Общие положения гражданского права. Они собрали те институты и
36
Трощинский П.В. Указ. соч. С. 28
37
Там же. С. 30

20
нормы гражданского права, которые не требовали корректировки по мере
продолжения экономических преобразований, иначе говоря, в 1986 г. были
составлены положения, понимаемые традиционно, как Общая часть
гражданского права. Кроме того, были изданы законы, относящиеся к
отдельным гражданско-правовым институтам: о товарных знаках (1982 г.), о
внешнеэкономическом договоре (1993 г.), о векселях (1995 г.) и так далее 38. В
дальнейшем был принят Таможенный кодекс (1987 г.), Административно-
процессуальный кодекс (1989 г.), а также важные законы «О регулировании
налогообложения» (1992 г.), Закон КНР «О договоре» (1999 г.), Закон КНР «О
правотворчестве» (2000 г.) и многие другие нормативно-правовые акты.
Данный этап в общем виде можно охарактеризовать, как период
развертывания политики реформ и открытости. Все усилия были направлены на
возрождение многоукладной экономики, оживление гражданского общества,
повышение самостоятельности предприятий, широкое привлечение
иностранного капитала.
Четвертый этап (2001 – 2010 гг.) связан с важнейшим событием в истории
КНР – вступлением в ВТО. В течении десяти лет после вступления Китай
провел ряд изменений в действующем законодательстве, касающихся законов в
сфере защиты прав интеллектуальной собственности, в инвестиционной и
налоговой, а также банковской и предпринимательской сферах и так далее 39.
Благодаря вступлению в ВТО Китай смог привлечь иностранный капитал в
развитие различных отраслей национальной экономики.
Кроме того, что уже действующие законы подлежали изменению, была
проведена компания по отмене или изменению актов правотворчества на
местном уровне. Общее количество измененных, дополненных или отмененных

38
Гудовишников Л.М. Указ соч. URL:
http://www.lib.csu.ru/ER/ER_China/fulltexts/TitarenkoMLT4_416-436.pdf (дата обращения:
08.05.2020)
39
Трощинский П.В. Указ. соч. С. 33

21
нормативно-правовых документов превысило 190 тысяч40. Если описывать
наиболее лаконично, то китайский законодатель создавал все условия для
приведения национальной экономики к международным требованиям.
Реформы носили скорее «компромиссный», «умиротворяющий» характер.
Особый рост законодательства отмечен в период с 2002 по 2005 гг. За это
время было принято множество важных законов, например в 2003 г. принят
закон «Об инвестиционных фондах», «О коммерческих банках» и так далее. В
2004 г. предпринимались множественные меры поддержки сельского хозяйства,
а также модернизация данной отрасли. Выражается это в том числе и в
законодательных актах, например закон «О содействии механизации сельского
хозяйства» (2004 г.)
Данный этап характеризуется активностью правотворческой деятельности,
направленной на модернизацию страны, переустройство её законодательства и
подведение того к международному уровню. Можно сказать, что реформатор
опирался на наиболее проработанные и испытанные на практике акты
правотворческой деятельности, стараясь обходить «сырые» законы.
Пятый этап (2011 г. – настоящее время). В данный период также
предпринимались различные меры по изменению и дополнению
существующего законодательства, а также принимались акты, направленные на
поддержание экономики в условиях мирового финансового кризиса. Однако
интересно в этот период изменение характера правовой системы КНР. Можно
проследить своеобразное возвращение к истокам традиционного права,
обращение к философии гармонии человека с природой. В связи с этим
принимаются законопроекты, направленные на регулирование экологической
ситуации в стране, Ху Цзиньтао на XVIII съезде КПК сформулировал основные
проблемы, которые требуется решить в рамках этого этапа: проблемы
экологической безопасности, безопасности продуктов питания и медикаментов,

40
Там же. С. 33

22
безопасности производства, а также проблемы обеспечения правопорядка и
роста коррупции41.
Заметна существенная либерализация законодательства. Так, например, в
уголовном праве снижаются составы преступления, предусматривающие
смертную казнь. Был отменен пережиток «культурной революции» - институт
трудового перевоспитания, использовавшийся для адаптации
антиобщественных элементов и подавления мнения недовольных
государственной политикой лиц42.
Итак, в данной главе мы разобрали периодизацию становления Китайской
правовой системы. Можно сделать вывод о том, что в её фундамент легла
советская юридическая наука, на начальном этапе происходила рецепция
советского права Китаем. Однако после развала СССР, а затем бездумного
копирования Россией правовой модели Запада, отечественное право перестало
интересовать китайских учебных.
Законодательная система КНР сравнительно молода. Её история начала
комплексно формироваться лишь в 80-х годах XX столетия. «Культурная
революция» нанесла значительный ущерб праву, для исправления её итогов
потребовалось большое количество времени. Однако современная правовая
система КНР представляет из себя совершенно уникальную модель, хоть и
находится в процессе формирования и активных преобразований.

41
Трощинский П.В. Указ. соч. С. 38
42
Там же. С 38

23
 2.1. Характерные черты китайской правовой системы
Помимо изложенных автором особенностей китайской правовой
системы, относящих её к социалистической семье, можно выделить и
другие характерные только для этого государства правовые явления,
которые делают правовую систему КНР уникальной. Рассмотрим
некоторые из них.
В предыдущих главах работы, автор опирался на право
континентального Китая, не учитывая особые административные районы
(в дальнейшем: ОАР). К таковым относят Сянган (Гонконг) и Аомэнь
(Макао). В соответствии с китайской политикой «одно государство – две

24
 системы», в данных районах сложились специфические правовые системы,
отличные от континентального собрата. Исследователь И.М. Мутай
отмечает, что на территории КНР сосуществуют бок о бок два порядка
правового регулирования – континентальное и общее право. Гонконг
является ярким примером системы общего права, Макао же –
континентального43. Вместе с правовой системой социалистического
Китая, они создают уникальное «соседство», которое крепко держится на
протяжении многих лет.
Следующей особенностью является относительно небольшое
количество действующих законов в сравнении, например с Российской
Федерацией. К началу 2016 г. их количество не превышало 25044. Несмотря
на то, какой этап правотворческой деятельности переживает КНР – период
«бума» или же наоборот упадка, законотворческие органы не принимают
спешные и «сырые» законы. Принятие нового закона происходит в
течении долгого времени, а иногда и вовсе откладывается в виду
трудоемкости и нецелесообразности задачи. Например, гражданский
кодекс в Китае так и не появился.
Стоит выделить также иную характерную черту китайской правовой
системы - весомую роль местного правотворчества. В конце концов это
сыграло решающую роль в процессе привлечения в национальную
экономику иностранного капитала, а также ускорило экономический рост в
стране. Центральные органы власти в Китае предоставляют органам
местных администраций широкий круг полномочий в правовом
регулировании. Так, например, инвесторам не приходилось ждать

43
Мутай И.М. ИССЛЕДОВАНИЕ ПРАВА СОВРЕМЕННОГО КИТАЯ. РЕЦЕНЗИЯ НА
КНИГУ: IGNAZIO CASTELLUCCI. RULE OF LAW AND LEGAL COMPLEXITY IN THE
PEOPLE’S REPUBLIC OF CHINA. UNIVERSITá DELGI STUDI DI TRENTO, 2012 // Журнал
российского права. 2014. №7 (211). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/issledovanie-prava-
sovremennogo-kitaya-retsenziya-na-knigu-ignazio-castellucci-rule-of-law-and-legal-complexity-in-
the-people-s-republic-of (дата обращения: 10.05.2020).
44
Трощинский П.В. Указ соч. С. 45

25
 появления инвестиционного закона на государственном уровне, потому
как местные администрации оперативно занялись выпуском подзаконных
актов, которые делали различные послабления в налоговой и иных сферах.
Однако, такое предоставление правотворческих полномочий, в частности
права на выдачи льгот и иных преференций, привело к разрастанию
коррупции. Многие предприниматели вынуждены были покинуть рынок
просто из-за отсутствия «доверительных отношений» с местным
чиновником45.
Для китайской правовой системы ко всему прочему характерна
неточность, расплывчатость и неконкретизированность текстов
нормативно-правовых актов. Очень часто китайский правоприменитель
трактует правовые нормы в пользу решения задач государственно-
политического характера, пользуясь неоднозначностью смысловых
формулировок и сложностью языка. Многие закрепленные в праве
современного Китая положения подпадают под неоднозначную трактовку,
способствуют росту коррупционной составляющей. В принятых китайским
законодателем положениях действующих нормативных правовых актов
изобилуют термины «может», «вправе», «и другие», «своевременно»,
«правдиво»46.
Данная глава еще раз подтверждает наш вывод, сформулированный в
предыдущей части работы. Правовая система КНР – молода и находится в
процессе своего формирования. В её построении и изменении китайский
законодатель опирается на различные правовые модели:
западноевропейские, советскую, а также традиционно-китайскую. Именно
поэтому она не лишена проблем, присущих всем активно развивающимся
правовым системам: в частности, коррупции, вытекающей из размытости
законодательства и чрезмерных полномочий местных администраций.
45
Трощинский П.В. Указ соч. С. 47
46
Трощинский П.В. Указ соч. С. 54

26
 Однако ей также характерны положительные особенности, примеров
которых нет в других странах, в частности весьма демократичной
политики китайских властей в отношении ОАР.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, нам удалось описать наиболее в общем виде правовую
систему КНР, основные элементы её структуры, а также этапы формирования и
характерные особенности. Поставленная цель и прилагающиеся к ней
исследовательские задачи были выполнены.
В главе первой мы провели анализ мнений ученых-теоретиков
относительно природы сущности категории «правовая система», таким образом
мы установили, что правовая система – это комплекс взаимосвязанных, взятых
в единстве правовых явлений и средств, которые оказывают правовое
воздействие на общественную жизнь и характеризуют уровень правового
развития общества. Структуру правовой системы общества мы определили, как

27
её внутреннее строение, основными элементами которой выделяются:
правосознание, собственно сама система позитивного права и его источники,
система правовых учреждений, юридическая практика, представленная в виде
правотолкования и реализации права в обществе.
В этой же главе мы разобрали мнения ученых компаративистов по поводу
принадлежности правовой системы Китая к той или иной правовой семье. Нами
был сделан вывод о социалистической правовой семье КНР, однако с
присущими только ей уникальными чертами – «китайской спецификой».
Вторая глава была посвящена проблемам описания эволюционных этапов
правовой системы Китая. Основываясь на различные периоды правотворческой
деятельности руководящих органов КНР, мы выделили пять основных
периодов: первый этап (1949-1957 гг), второй этап (1958-1977 гг.), третий этап
(1978-2001 гг.), четвертый этап (2002-2010 гг.), пятый этап (2011 – по
настоящее время). Кроме того, нами были выявлены те самые особенности,
присущие «китайской специфике», среди которых своеобразный дуализм
правовых систем, с главенствованием социалистической правовой системы,
нечеткость и расплывчатость формулировок правовых актов КНР.
Список использованной литературы
1. United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Population
Division (2019). World Population. URL:
https://population.un.org/wpp/Download/Standard/Population/Prospects:
(дата обращения: 01.05.2020).
2. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и
А.В. Малько. – 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2001. – 776 с.
3. Марченко, М.Н. Правоведение: учебник / М.Н. Марченко, Е.М.
Дерябина; Московский государственный университет имени М. В.
Ломоносова, Юридический факультет. – 3-е изд., перераб., и доп. –
Москва: Проспект, 2016. – 640 с.

28
4. Байтин М. И. Вопросы общей теории государства и права / М. И.
Байтин. - Саратов: СГАП, 2006. - 398 с.
5. Воронин М.В., Баймухаметов Р.М., Компаративистский анализ
правовых систем Китая и России: интрасоциетальный и
экстрасоциетальный срезы // Вестник Университета имени О.Е.
Кутафина. 2016. №3 (19). URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/komparativistskiy-analiz-pravovyh-sistem-
kitaya-i-rossii-intrasotsietalnyy-i-ekstrasotsietalnyy-srezy (дата обращения:
09.05.2020).
6. Давид Р. Основные правовые системы современности // Р. Давид, К.
Жоффре-Спинози; пер. В; А. Туманова. - М.: Междунар. отношения,
2003. - 400 с.
7. Марченко М. Н. Курс сравнительного правоведения / М. Н. Марченко. -
М. : Городец, 2002. - 1068 с.
8. Марченко М.Н. Теория государства и права: учебник // М.Н. Марченко.
– М.: Проспект, 2016. – 656 с.
9. Трощинский П.В. Правовая система Китая: монография / П.В.
Трощинский. — М. : ИДВ РАН, 2016. — 472 с.
10.Саидов А. X. Сравнительное правоведение (основные правовые
системы современности) / А. X. Саидов ; под ред. В. А. Туманова - М. :
Юристъ, 2005.- 448 с.
11.Мутай И.М. ИССЛЕДОВАНИЕ ПРАВА СОВРЕМЕННОГО КИТАЯ.
РЕЦЕНЗИЯ НА КНИГУ: IGNAZIO CASTELLUCCI. RULE OF LAW
AND LEGAL COMPLEXITY IN THE PEOPLE’S REPUBLIC OF CHINA.
UNIVERSITá DELGI STUDI DI TRENTO, 2012 // Журнал российского
права. 2014. №7 (211). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/issledovanie-
prava-sovremennogo-kitaya-retsenziya-na-knigu-ignazio-castellucci-rule-of-
law-and-legal-complexity-in-the-people-s-republic-of (дата обращения:
10.05.2020).

29
12.Гудовишников Л.М. Эволюция китайского права во второй половине
XX и начале XXI в. как отражение политико-правовой специфики Китая
// Политические системы и политические культуры Востока. М., 2006.
URL: http://www.lib.csu.ru/ER/ER_China/fulltexts/TitarenkoMLT4_416-
436.pdf (дата обращения: 07.05.2020)
13.Бальчиндоржиева О. Б., Цырендоржиева Д. Ш. Теория социализма с
китайской спецификой: сущность, тенденции развития, связь с
модернизацией Китая // Вестник ЗабГУ. 2013. №10. URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/teoriya-sotsializma-s-kitayskoy-spetsifikoy-
suschnost-tendentsii-razvitiya-svyaz-s-modernizatsiey-kitaya (дата
обращения: 06.05.2020).
14.Алексеев С.С. Право: Азбука – теория – философия: опыт комплексного
исследования // А.С. Алексеев. – М.: СТАТУТ, 1999. – 712 с.
15. Кычанов Е. И. Основы средневекового китайского права (VII—XIII вв.)
// Е.И. Кычанов. – М.: Наука, 1986. – 264 с.
16. Нерсесянц, В. С. Общая теория права и государства: Учебник для вузов
// В.С. Нерсесянц. – М.: Норма, 2015. – 560 с.
17. Карбонье Ж. Юридическая социология // Ж. Карбонье. – М.: Прогресс,
1986 г. – 351 с.
18. Байтин М. И. Вопросы общей теории государства и права // М.И.
Байтин. Саратов.: СГАП, 2006. – 398 с.
19. Тихомиров Ю. А. Курс сравнительного правоведения // Ю.А.
Тихомиров. – М.: НОРМА, 1999. – 432 с.
20. Пьянов Н. А. Теория государства и права: учеб. пособие. В 2 ч. Ч. 2.
Теория права // Н. А. Пьянов. – Иркутск: Изд-во Иркут. гос. ун-та, 2011.
– 300 с.
21. Конституция Китайской Народной Республики: [принята на 5-й сессии
Всекит. собр. нар. представителей пятого созыва 4 дек. 1982 г.]. URL:

30
 https://chinalaw.center/constitutional_law/china_constitution_revised_2018_
russian/ (дата обращения 10.05.2020)
22. Устав Коммунистической, партии Китая: [принят с частич. поправками

XVI Всекит. съездом Коммунист, партии Китая 14 нояб. 2002 г.]. URL:
http://www.chinaconsulate.khb.ru/rus/zgzt/sldzt/t118049.htm (дата
обращения: 06.05.2020)

31