CENTRAL ASIAN JOURNAL OF INNOVATIONS ON TOURISM

MANAGEMENT AND FINANCE

Volume: 04 Issue: 08 | Aug 2024 ISSN: 2660-454X

https://cajitmf.centralasianstudies.org

Социальное государство
Аннотация: В данной статье рассматривается природа
1
Хотов Мухамед Анзорович социального государства, его понятия и сущность.
2
А.М. Монгуш Анализируется историческое развитие понятия «социального
государства», его возникновение и различные подходы к его
определению, а также его отражение в правовом
Received 2thJul 2023, регулировании на примере современных государств.
Accepted 2thAug 2023,
Online 30thAug 2023 Ключевые слова: социальное государство, равенство,
справедливость, государство, социальная политика,
1 общество.
Российский университет дружбы народов
Юридический институт
ул. Миклухо-Маклая, 6, Москва, Россия,
117198
1032210428@pfur.ru
2
ассистент кафедры теории права и
государства

Концепция социального государства в современном мире представляется особо важной, в связи с

наличием необходимости разрешения общественных противоречий. Согласно российской
традиции правопонимания принято считать, что основоположником современного представления
о «социальном государстве» является немецкий учѐный Лоренц фон Штейн. 1 По мнению Лоренца
фон Штейна, социальное государство – это государство, которое благодаря своей власти
поддерживает абсолютное равенство в правах все различные общественные классы и каждую
отдельную личность.2 По его мнению, государство должно было поднять низшие, бедные классы
до уровня богатых и сильных. Аналогично считал и российский правовед О. Е Кутафин, отмечая,
что главной задачей социального государства является достижение общественного развития,
которое основывается на закрепленных правом принципах социальной справедливости, всеобщей
солидарности и взаимной ответственности.3
Зарождение идей о социальном государстве связано с работами таких ученых как Томас Гоббс и
Джон Локк, которые поднимали вопрос о гуманизации государственной политики. Также идеи

1
von Stein L. Gegenwart und Zukunft der Rechts-und Staatswissenschaft Deutschlands. – Cotta, 1876.
2
Постников В. Г. Становление социального государства, его конституционно-правовые и политические
характеристики //Журнал российского права. – 2005. – №. 1 (97). – С. 98-105.
3
Кутафин О. Е. Российский конституционализм. – " Издательство"" Проспект""", 2014. С. - 345

111 Published by “ CENTRAL ASIAN STUDIES" http://www.centralasianstudies.org

Copyright (c) 2023 Author (s). This is an open-access article distributed under the terms of Creative Commons
Attribution License (CC BY).To view a copy of this license, visit https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/
CAJITMF Volume: 04 Issue: 08 | Aug 2023

социального государства выражались в работах Жан Жака Руссо, Шарля Фурье и других
философов. В развитие теории социального государства внесли вклад такие ученые как Томас
Маршал, Г. Эспинг-Андерсен, Т. Тилтон и другие. Социальное государство также называют
«государством всеобщего благосостояния», однако некоторые ученые разделяют эти понятия, так
как считается, что «социальное государство» более объемлющее понятие, нежели «государство
всеобщего благоденствия».4 Понятие «социальное государство» (sozialstaat) применяется в
странах романо-германской правовой семьи, в то время как «государство всеобщего
благосостояния» (welfare state) применяется в странах англо-саксонской правовой семьи.
Большинство современных государств позиционируют себя как социальное государство, поэтому
мы можем увидеть, что в их конституционных нормах содержатся положения о социальном
характере государств. К примеру, в российской конституции это закреплено в 7 статье:
«Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание
условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». 5 Согласно 1 статьи
конституции Французской республики: «Франция является неделимой, светской, социальной,
демократической Республикой Она обеспечивает равенство перед законом всех граждан без
различия происхождения, расы или религии. Она уважает все вероисповедания.»6 Также в
конституции Германии, в 20 статье: «Федеративная Республика Германия является
демократическим и социальным федеративным государством.»7. Именно в Основном законе
Германии от 23 мая 1949 года впервые было официально закреплено понятие «социальное
государство» как политико-правовое явление. Другие государства, как Польша, Финляндия,
Швейцария в своих конституционных нормах устанавливают цели социального государства,
однако самой формулировки «социальное государство» в основных законах не предусмотрено.
Несмотря на отсутствие официального регламентирования государства как «социальное»,
большинство развитых стран преследуют цели, которые являются характерными для социального
государства. Это свидетельствует об общем развитии права и взаимоотношениях общества с
государством, так как в современном мире одной из основных целей является установление
справедливости и равенства между гражданами.
В продолжении о конституционных нормах можно выделить несколько «конституционных
признаков» социального государства, которые отражены в действующих законодательствах
государств и реализуются в их практической деятельности.
Российский учѐный-правовед В.Е Чиркин выделяет следующие признаки (индикаторы)8:
включение в конституционные нормы положения о социальной функции частной собственности
(антимонопольные программы, регулирование тарифов и другие способы воздействия), наличие
свободной рыночной экономики; включение положения о социальном партнерстве, который
подразумевает под собой регулирование отношения работников и работодателей, а также

4
Антропов В. В. Социальное государство: от теории к практике //Экономика. Налоги. Право. – 2021. – Т. 14. – №. 2 С
-2
5
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями,
одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
6
Конституция Французской Республики от 04.10.1958 (в ред. От 04.08.1995 №95-880)
7
Основной закон Федеративной Республики Германия от 23.05.1949
8
Чиркин В. Е. Конституция и социальное государство: юридические и фактические индикаторы //Журнал
российского права. – 2008. – №. 12 (144).

112 Published by “ CENTRAL ASIAN STUDIES" http://www.centralasianstudies.org

Copyright (c) 2023 Author (s). This is an open-access article distributed under the terms of Creative Commons
Attribution License (CC BY).To view a copy of this license, visit https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/
CAJITMF Volume: 04 Issue: 08 | Aug 2023

капитала и труда; закрепление в конституционных нормах социально-экономическое равноправие

индивидов, вне зависимости от их национальной, социальной и иных различий; и четверым
индикатором выступает социальная справедливость, несмотря на то, что она варьируется в
зависимости от государства, общим показателем является установление минимальной оплаты
труда, «потребительская корзина», доступность образования, медицинского обслуживания,
пенсий.
О различии в подходах к пониманию социальной справедливости говорил российский правовед
А.А Клишас, на примере англо-саксонской и романо-германской правовых семьях. Если в
понимании англо-саксонской семьи справедливость рассматривается с точки зрения
субъективного подхода, то романо-германская правовая семья придерживается более
позитивистского подхода, то есть справедливо то, что выражает право. Кроме социально-
поддерживающих функций, государство выполняет социально-регуляционные функции,
вмешиваясь в вопросы экономики, политической системы и культуры для нормализации и
функционирования вышеперечисленных положений.
На данный момент существует 3 модели современного социального государства, которые выделил
датский социолог Госта Эспинг-Андресен, а это либеральная, консервативная и социально-
демократическая модель.9 Подробнее рассмотрим каждую из этих моделей: государства первой
модели проводят проверку нуждаемости в социальных льготах и предоставляют нуждающимся
гражданам различные льготы и социальные программы обеспечения, однако выделяемые
финансированием средства довольно малочисленны, то есть происходит сохранение
минимального дохода, пенсий и медицинского обслуживания. То есть модель основана на
социальной поддержке уязвимых слоѐв общества путѐм реализации института социальной
помощи. Типичным государством с либеральной моделью социального государства является
США. Вторая модель государства характерная для Германии, она предполагает под собой наличие
обязательного социального страхования, таким образом, подобная политика охватывает большее
количество граждан. Отличительной чертой подобной модели также является поддержка таких
институтов как семья и церковь, государственная политика таких государств предусматривает
реализацию различных программ для развития этих институтов. К третьей группе с социально-
демократической моделью, как правило, относят страны Скандинавии. Для них характерна
универсальность системы социального обеспечения для максимально широкого круга лиц, а также
активное участие государства в перераспределении ресурсов для преодоления большого разрыва
между богатыми и бедными. Данная модель социального государства направленна на
максимальное уравнение экономического благосостояния граждан.10 Существуют и другие
подходы к классификации социальных государств.
Несмотря на то, что данные модели по большей мере классифицируются на основе финансово-
экономических вопросах, понятие «социальное государство» не упирается только в
экономический фактор. Немецкий социолог и политолог Даренфорд Ральф утверждает: «Целью
социального государства является гарантия всем гражданам минимального уровня

9
Esping-Andersen G. The three worlds of welfare capitalism. – Princeton University Press, 1990.
10
Забралова О. С. Социальное государство: понятие, сущность и виды // Актуальные проблемы российского права.
2022. №6 (139).

113 Published by “ CENTRAL ASIAN STUDIES" http://www.centralasianstudies.org

Copyright (c) 2023 Author (s). This is an open-access article distributed under the terms of Creative Commons
Attribution License (CC BY).To view a copy of this license, visit https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/
CAJITMF Volume: 04 Issue: 08 | Aug 2023

цивилизованного существования»11 К основным целям социального государства можно отнести:

поддержание социальной мобильности в существующем обществе, то есть, предоставить
максимально доступную возможность человеку изменить свой социальный статус и перейти в
другой класс, поэтому наличие каст в социальном государстве невозможно. Проблема
социального неравенства, по сути, лежит в основе социального государства. Предоставление
гражданам социальной мобильности, помощь им в реализации этого – это действительный метод
по стиранию классовых различий и уменьшению социально-экономической дифференциации
общества. Из этого вытекает ещѐ одна важная цель любого социального государства – это
равенство граждан в правах, при этом равенство несѐт абсолютный характер, то есть не подлежит
ограничениям. Таким образом, целью социального государства – создание условий, которые
обеспечат гражданам достойную жизнь и свободное развитие, а также достижение естественной и
политической стабильности общественной структуры государства. 12 Обеспечение гражданам
достойной жизни происходит путѐм функционирования таких институтов, как достойная
заработная плата, частная собственность, социальное страхование и публичные блага. Однако не
стоит путать социальные функции государства с функциями социального государства, так как
здесь присутствует принципиальная разница. У любого государства априори присутствуют
социальные функции, однако социальное государство – это определѐнный этап развития
государства.13
В рамках социального государства возникает модель взаимоотношений между государством и
индивидом, при котором индивид является полноправным участником социально-экономической
деятельность наравне с другими индивидами, а также обладает возможность реализовать свою
свободу и приобретать материальные блага, в то время как государство регулирует данную
деятельность и является гарантом равноправия и справедливости между субъектами данных
отношений, поддерживая баланс социальных интересов. Однако достойный уровень жизни не
сводится только в получении материальных благ, напротив, он проявляется во всех сферах жизни,
в том числе и в духовной, политической и т.д. Достижение социального, экономического и
политического равенства, а также обеспечение законности и справедливости в реализации прав и
свобод граждан – это ключевая обязанность любого современного государства, поэтому модель
социального государства занимает особое место в политико-правовой мировой реальности.

Использованная литература
1. von Stein L. Gegenwart und Zukunft der Rechts-und Staatswissenschaft Deutschlands. – Cotta,
1876.
2. Постников В. Г. Становление социального государства, его конституционно-правовые и
политические характеристики //Журнал российского права. – 2005. – №. 1 (97). – С. 98-105.
3. Кутафин О. Е. Российский конституционализм. – " Издательство"" Проспект""", 2014. С. – 345
4. Антропов В. В. Социальное государство: от теории к практике //Экономика. Налоги. Право. –
2021. – Т. 14. – №. 2 С - 2
5. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с
изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)

11
Дарендорф Р. От социального государства к цивилизованному обществу //Полис. – 1993. – №. 5. – С.5
12
Кочеткова Л.Н. Социальное государство: цели и функции // Социально-гуманитарные знания. 2008. №3.- с.6
13
Там же – с.11

114 Published by “ CENTRAL ASIAN STUDIES" http://www.centralasianstudies.org

Copyright (c) 2023 Author (s). This is an open-access article distributed under the terms of Creative Commons
Attribution License (CC BY).To view a copy of this license, visit https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/
CAJITMF Volume: 04 Issue: 08 | Aug 2023

6. Конституция Французской Республики от 04.10.1958 (в ред. От 04.08.1995 №95-880)

7. Основной закон Федеративной Республики Германия от 23.05.1949
8. Чиркин В. Е. Конституция и социальное государство: юридические и фактические
индикаторы //Журнал российского права. – 2008. – №. 12 (144).
9. Esping-Andersen G. The three worlds of welfare capitalism. – Princeton University Press, 1990.
10. Забралова О. С. Социальное государство: понятие, сущность и виды // Актуальные проблемы
российского права. 2022. №6 (139).
11. Дарендорф Р. От социального государства к цивилизованному обществу //Полис. – 1993. – №.
5. – С.5
12. Кочеткова Л.Н. Социальное государство: цели и функции // Социально-гуманитарные знания.
2008. №3.- с.6

115 Published by “ CENTRAL ASIAN STUDIES" http://www.centralasianstudies.org

Copyright (c) 2023 Author (s). This is an open-access article distributed under the terms of Creative Commons
Attribution License (CC BY).To view a copy of this license, visit https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/