Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
Майнор
2019-2020 уч. г.
А. Мельвиль
amelville@hse.ru
1
План лекции (1-2)
3. Авторитарные режимы и их
разновидности
2
ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО РЕЖИМА
3
Общие сведения о понятии
политического режима
• Этимология понятия политического режима: regimen
(лат.) – кормило, управление, руководитель
5
Политическая система и политический
режим
• Вспомним: место государствоцентристского подхода в
формировании и развитии политической науки
• С 1950-1960-х гг. смещение аналитического фокуса – от
государства к политической системе: Т. Парсонс, Р. Даль, Д.
Истон, Г. Алмонд, Б. Рассет, Р. Макридис и др.
6
Политическая система и политический
режим
• Вспомним: место государствоцентристского подхода в
формировании и развитии политической науки
• С 1950-1960-х гг. смещение аналитического фокуса – от
государства к политической системе: Т. Парсонс, Р. Даль, Д.
Истон, Г. Алмонд, Б. Рассет, Р. Макридис и др.
• Основы системного подхода (Л. фон Берталанфи и др.):
система, элементы, среда, подсистема, структура, функции и
др.
• Система больше суммы ее элементов: новое системное
качество
• Закрытые и открытые системы
• Онтологический и гносеологический аспекты в системном
подходе
7
Сравнительный анализ политических
систем
• Г. Алмонд: Политическая система – совокупность
институтов и органов, формулирующих и воплощающих
в жизнь коллективные цели общества и составляющих
его групп
8
Сравнительный анализ политических
систем
• Г. Алмонд: Политическая система – совокупность
институтов и органов, формулирующих и воплощающих
в жизнь коллективные цели общества и составляющих
его групп
• Схема политической системы как «черного ящика» (Д.
Истон): «входы» (требования и поддержка), «выходы»
(решения и действия»), среда и петля обратной связи
9
Сравнительный анализ политических
систем
• Г. Алмонд: Политическая система – совокупность
институтов и органов, формулирующих и воплощающих
в жизнь коллективные цели общества и составляющих
его групп
• Схема политической системы как «черного ящика» (Д.
Истон): «входы» (требования и поддержка), «выходы»
(решения и действия»), среда и петля обратной связи
• Разные типологии политических систем – по разным
критериям и основаниям
• Синхронное и асинхронное в изучении политических
систем
• Акцент на сравнении относительно статичных «слепков»
политических институтов и структур
10
Политический режим – акцент на динамике
реальных процессов властвования
• Осуществление реальной политической власти – Hic et
nunc!
• Не декларируемые нормы, а реальные политические
практики
• Власть и индивид, государство и общество, права
человека, политическое участие, представительство,
конкуренция, подотчетность и др.
• Сочетание и взаимодействие формальных и
неформальных институтов и практик
11
Политический режим – акцент на динамике
реальных процессов властвования
• Осуществление реальной политической власти – Hic et nunc!
• Не декларируемые нормы, а реальные политические практики
• Власть и индивид, государство и общество, права человека,
политическое участие, представительство, конкуренция,
подотчетность и др.
• Сочетание и взаимодействие формальных и неформальных
институтов и практик
• Р. Макридис (NB!): Одна и та же политическая система может в
реальности функционировать по-разному, в разных режимах
• Ср. политическая система СССР при Брежневе и Горбачеве
• С другой стороны, для выживания режима может
потребоваться коррекция политической системы (NB!)
12
Изучение политических режимов
13
Изучение политических режимов
14
Нерешенные проблемы
15
Нерешенные проблемы
16
Типологии политических режимов
17
Типологии политических режимов
• Условность и относительность всех типологий
• По каким критериям и как типологизировать и
сравнивать политические режимы?
• Методологические проблемы измерения и построения
спектра политических режимов – разные подходы
• Аристотель: Кто правит и в чьих интересах? Тирания-
монархия, олигархия-аристократия, демократия-полития
• Р. Даль:
Уровень конкуренции
Высокий Низкий
Уровень Высокий Полиархия Открытая гегемония
политического Соревновательная
Низкий Закрытая гегемония
участия олигархия
18
Типологии политических режимов
19
Типологии политических режимов
20
Типологии политических режимов
21
Типы политических режимов
(по Х. Линцу и А. Степану)
22
ТОТАЛИТАРИЗМ: РЕАЛЬНОСТЬ И
КОНЦЕПЦИИ
23
Тоталитаризм: общие сведения
24
Тоталитаризм: общие сведения
25
Разные объяснения тоталитаризма
• Тоталитаризм – образ или понятие?
26
Разные объяснения тоталитаризма
• Х. Арендт: «Истоки тоталитаризма» (1951): крушение
старой социальной структуры как фундаментальная
социальная предпосылка
• К. Поппер: «Открытое общество и его враги» (1945):
гегельянские корни – национализм (Государство как дух
нации), Государство вне морали, «этическая» идея войны,
культ «великого» человека, идеал «героической» жизни…
• Э. Фромм: «Бегство от свободы» (1941): тоталитаризм как
проявление психических черт «авторитарной личности»
27
Разные объяснения тоталитаризма
• К. Фридрих и З. Бжезинский «Тоталитарная диктатура и
автократия» (1956): идеология, мобилизация, культ
личности, партия-государство, монополия на СМИ,
военная монополия, контроль над экономикой, террор +
экспансия
• К. Витфогель «Восточный деспотизм» (1957) –
«гидравлические цивилизации» и истоки тоталитаризма
• Т. Самуэли «Русская традиция» (1976)
• Тоталитаризм и средства массовой пропаганды
• П. Брукер о причинах «упадка» концепта тоталитаризма
• Возможен ли тоталитаризм сегодня?
28
АВТОРИТАРИЗМ И ЕГО
РАЗНОВИДНОСТИ
29
Авторитаризм и демократия
• Демократия – вовсе не
«естественное» состояние. В
мировой политический
истории авторитаризм –
доминирующий тип. И
сегодня, несмотря на «3-ю
волну демократизации» (с
учетом разных «гибридов»)
30
Распространенность автократий и
не-демократий: Freedom House Annual
Report 2017
31
Особенности авторитаризма
• Х. Линц и А. Степан об общих характеристиках авторитаризма
(ср. с характеристиками тоталитаризма по К. Фридриху и З.
Бжезинскому): ограниченный плюрализм, нет господствующей
идеологии, деполитизация, отсутствие мобилизации,
формально очерченные границы власти
лидера/господствующих элит (за исключением султанизма)
32
Особенности авторитаризма
• Х. Линц и А. Степан об общих характеристиках авторитаризма
(ср. с характеристиками тоталитаризма по К. Фридриху и З.
Бжезинскому): ограниченный плюрализм, нет господствующей
идеологии, деполитизация, отсутствие мобилизации,
формально очерченные границы власти
лидера/господствующих элит (за исключением султанизма)
• Очень большие различия: разные типы, разные степени
репрессий, разная «продолжительность жизни», разные
институты, разные стратегии (от репрессий до кооптации),
разные результаты (от голода и разрухи до успешного
экономического и социального развития), по-разному
заканчиваются (перевороты, ротации, восстания и др.)
33
Особенности авторитаризма
• Х. Линц и А. Степан об общих характеристиках авторитаризма
(ср. с характеристиками тоталитаризма по К. Фридриху и З.
Бжезинскому): ограниченный плюрализм, нет господствующей
идеологии, деполитизация, отсутствие мобилизации,
формально очерченные границы власти
лидера/господствующих элит (за исключением султанизма)
• Очень большие различия: разные типы, разные степени
репрессий, разная «продолжительность жизни», разные
институты, разные стратегии (от репрессий до кооптации),
разные результаты (от голода и разрухи до успешного
экономического и социального развития), по-разному
заканчиваются (перевороты, ротации, восстания и др.)
• Сравнительное изучение авторитаризма – одно из
центральных направлений в современной политической
науке
34
Очень разные автократии
• Разные типы: однопартийные, военные, персональные
диктатуры (и др.)
• Разные степени репрессий – от «мягких до «жестких»
• Разная «продолжительность жизни» (в зависимости от типа
автократии)
• Разная степень институционализации и разные институты (в
том числе имитация демократических институтов и процедур)
• Разные стратегии – от репрессий до кооптации (и др.)
• Разные результаты – от голода и разрухи (Эфиопия, Куба,
Северная Корея, Кампучия и др.) до экономического и
социального развития (Испания, Чили, Южная Корея,
Сингапур, Оман и др.)
• По-разному заканчиваются – перевороты, ротации, восстания,
гражданские войны, интервенции и др.
• Разные автократы и разные результаты их правления…
35
Иди Амин – Президент Уганды (1971-1979)
• «Его Превосходительство Пожизненный Президент,
Фельдмаршал Аль-Хаджи Доктор Иди Амин, Повелитель всех
зверей на земле и рыб в море, Завоеватель Британской
Империи в Африке вообще и в Уганде в частности, кавалер
орденов „Крест Виктории“, „Военный крест“ и ордена „За
боевые заслуги“» Сейчас не удается отобразить рисунок.
• Людоед (!)
• Массовый террор
• Личное обогащение
• Нищета в стране
• Бегство из Уганды
36
Диктатор Доминиканской республики
генерал Рафаэль Трухильо
• Формально занимал пост президента в 1930-1938 и в
1942-1952 гг., но реально и при «преемниках» до 1979 г.
• Террор и репрессии
• Разруха и нищета
• Убит в результате
заговора
Ли Кван Ю – премьер-министр Сингапура
(1959-1990), потом «министр-наставник»
• Сингапурское «экономическое чудо» – из «третьего
мира» - в «первый»
• «Мягкий» авторитаризм
• Эффективные
институты государственного
управления
• Социально-
экономическое
развитие и обеспечение
Разновидности авторитаризма
39
Разновидности авторитаризма
40
Разновидности авторитарных режимов
• Военно-бюрократически режим
– Часто – через военный переворот или «ползучую» узурпацию
власти
– Большинство примеров – в Латинской Америке
– Проблема преторианства (см. С. Хантингтон)
– Военные диктатуры – vs. – гражданские профессионалы
41
Разновидности авторитарных режимов
• Военно-бюрократически режим
– Часто – через военный переворот или «ползучую» узурпацию
власти
– Большинство примеров – в Латинской Америке
– Проблема преторианства (см. С. Хантингтон)
– Военные диктатуры – vs. – гражданские профессионалы
• См. С. Файнер «Всадник. Роль военных в политике» (1962)
– по своей природе военные аполитичны
• Влияние национальных традиций (Европа, Латинская
Америка, Африка)?
42
Разновидности авторитарных режимов
• Корпоративный авторитаризм
– Корпоративное представительство интересов – vs. –
идеологизированные массовые партии
– De facto – однопартийное правление
43
Разновидности авторитарных режимов
• Корпоративный авторитаризм
– Корпоративное представительство интересов – vs. –
идеологизированные массовые партии
– De facto – однопартийное правление
• Вклад Ф. Шмиттера и Г. О’Доннелла:
– Система иерархических структур, создаваемых «сверху»
– Относительно широкая, но жестко фиксированная система
представительства
44
Разновидности авторитарных режимов
• Корпоративный авторитаризм
– Корпоративное представительство интересов – vs. –
идеологизированные массовые партии
– De facto – однопартийное правление
• Вклад Ф. Шмиттера и Г. О’Доннелла:
– Система иерархических структур, создаваемых «сверху»
– Относительно широкая, но жестко фиксированная система
представительства
• Примеры: Португалия при Салазаре, Испания при
Франко, Мексика при господстве Институциональной
Революционной Партии…
45
Разновидности авторитарных режимов
46
Разновидности авторитарных режимов
• Постколониальный авторитаризм
– После обретения колониями независимости
– Часто – однопартийные мобилизационные режимы
– Популизм ради поддержки «снизу»
– Эгалитаризм и национализм
– ДР Конго при Мобуту, Сенегал при Сенгоре…
47
Разновидности авторитарных режимов
• Постколониальный авторитаризм
– После обретения колониями независимости
– Часто – однопартийные мобилизационные режимы
– Популизм ради поддержки «снизу»
– Эгалитаризм и национализм
– ДР Конго при Мобуту, Сенегал при Сенгоре…
48
Разновидности авторитарных режимов
49
Разновидности авторитарных режимов
• Б. Геддес и др.
– Авторитарные режимы с доминантной партией
– Военные режимы
– Персоналистские режимы
51
Новые типологии авторитарных режимов
• Б. Геддес и др.
– Авторитарные режимы с доминантной партией
– Военные режимы
– Персоналистские режимы
• А. Хадениус, Я. Теорелл
– Неэлекторальные режимы
• монархии, где монарх постоянно использует свою обширную власть
• Военные режимы
– Электоральные режимы
• Беспартийные режимы
• Однопартийные режимы
• Режим с ограниченным плюрализмом
52
НЕКОТОРЫЕ АКТУАЛЬНЫЕ СЮЖЕТЫ В
ИЗУЧЕНИИ АВТОРИТАРНЫХ РЕЖИМОВ
53
«Гибридные» режимы
54
«Гибридные» режимы
55
«Гибридные» режимы
56
Авторитаризм и модернизация
57
Авторитаризм и модернизация
Источник: Jones
B., Olken B. Do
Leaders Matter?
National
Leadership and
Growth Since
World War II //
The Quarterly
Journal of
Economics. –
2005. – Vol. 120,
№ 3. – P. 849
58
Авторитаризм и модернизация
59
Авторитаризм и институты
60
Авторитаризм и институты
61
Проблема достоверности обязательств
62
Проблема достоверности обязательств
• Примеры:
– Кредитование английской монархии после Славной
революции
– Поддержание плюрализма во многих современных
недемократических режимах
63
Близость интересов автократа и
населения
• «Невидимая рука» политики: автократ создает и
поддерживает институты, потому что ему это
выгодно
64
Близость интересов автократа и
населения
• «Невидимая рука» политики: автократ создает и
поддерживает институты, потому что ему это
выгодно
65
Производительность экономики (и не
только): пояснение
• Две модели поведения социальных агентов:
– Predation: единственный способ увеличить собственную
полезность – отнять что-то у других. Инвестиции в
инструменты насилия. Rent extraction
– Production: собственную полезность можно увеличить,
вкладывая инвестиции в будущее, которые дадут хорошую
отдачу. Стимулы для кооперации социальных агентов
66
Производительность экономики: пояснение
Источник: Ахременко А. С., Локшин И. М., Юрескул Е. А. Экономический рост и выбор политического курса в
авторитарных режимах: "недостающее звено" // Полития: Анализ. Хроника. Прогноз. 2015. Т. 3. № 78. С. 50-74
67
Дисциплинирование лидера со стороны
селектората
• Институты, ограничивающие власть, могут
существовать в авторитарных режимах вследствие
примерно той же логики, что и в демократиях;
различие состоит в меньшей величине селектората
68
Дисциплинирование лидера со стороны
селектората
• Институты, ограничивающие власть, могут
существовать в авторитарных режимах вследствие
примерно той же логики, что и в демократиях;
различие состоит в меньшей величине селектората
• Примеры:
– Политические системы Мексики (в 1930-90-х гг.) и
Китая
69
Дисциплинирование лидера со стороны
селектората
Б. Буэно де Мескита и др.:
• Маленький селекторат: кооптация посредством
распределения частных благ
• Большой селекторат: кооптация посредством
распределения общественных благ --> нужны
удовлетворительно работающие институты, без которых
общественные блага не могут нормально
предоставляться
70
Стратегии диктатора
• «Дилемма диктатора» (Haber 2006, Wintrobe 2007) в
условиях неопределенности – никогда нет уверенности в
лояльности
• Варианты стратегий (их «плюсы» и «минусы»)
Базовые:
- репрессии (и их разновидности в разных условиях)
- кооптация
Дополнительные:
- организации-«ширмы»
- легитимация (пропаганда и др.)
• Стратегии диктатора в неблагоприятных условиях
(экономический кризис, оппозиция и протест, санкции и
др.)
71
Как и чем заканчиваются авторитарные
режимы
• Авторитарные режимы не вечны – но их «конец» не
обязательно ведет к демократизации
• Когда и как происходит демократизация
авторитарного режима?
• Структурные предпосылки демократизации или
«ошибки» диктатора?
• Проблема «продолжительности» авторитарного
режима
• Перевороты, ротации, восстания, гражданские войны,
интервенции и др.
• Новая проблематика: новые базы данных и новые
методы
• Перспективное направление исследований
72
Автократии заканчиваются по-разному
73
Обстоятельства краха авторитаризма
74
«Успешный» авторитаризм?
• Как это возможно и при каких обстоятельствах? (Besley
and Kudamatsu 2007, Dominguez 2011)
• Критерии «успешности»? Проблема performance
- Быстрый и устойчивый экономический рост
- Природные ресурсы – не обязательное условия
(часто – препятствие -> resource curse)
- Образование (среднее и высшее) и здравоохранение
- Социальное обеспечение и относительный
социальный мир
- Массовая поддержка? Проблема плебисцитарного
авторитаризма
• «Горизонт планирования»?
• Связь с типами авторитаризма?
• Качество институтов управления – как базовая проблема75
Новые перспективные исследования
• Информационная теория авторитаризма (С. Гуриев и Д.
Трейсман)
• «Democracy by Mistake» (Д. Трейсман)
• Влияние экономических санкций (А. Эскриба-Фолш, Дж.
Райт)
• Динамика гибридных режимов (Л. Морлино, Л.
Даймонд)
• Электоральный авторитаризм (А. Шедлер, Л. Уэй)
• Стабильные и устойчивые автократии (Дж. Герчевский, А.
Кендалл-Тайлор, Э. Франц)
• «How Democracies Die» (С. Левитски и Д. Зиблатт)
• Новые индексы демократии и авторитаризма (V-Dem)
• И др.
76