Вы находитесь на странице: 1из 6

Государство и гражданское общество

В. А. Зимин

ПОЛИТИЧЕСКАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ: ОСНОВНЫЕ ТЕОРИИ


Аннотация. Раскрыты содержание, цель политической модернизации и ее методологическая основа.
Проведен анализ основных теорий политической модернизации. Рассмотрены пути модернизации консер-
вативного и либерального направления. Показаны модели демократического транзита: классическая линей-
ная модель; циклическая модель; диалектическая модель. Выделена модель плюралистической демократии.
Дана краткая характеристика процесса политической модернизации в России. Изученный опыт социаль-
но-политической мысли необходим для решения многих насущных задач современного развития российской
федерации.
Ключевые слова: политология, теория, политическая модернизация, либеральное направление, консерватив-
ное направление, демократия, модели, демократический транзит, плюралистическая демократия, полити-
ческая система.

В
последнее два десятилетия в России про- влиять на динамику отношений, содержащихся в
изошли серьезные преобразования в соци- политической системе. Одним из решающих факто-
альной, экономической и политической сфе- ров, способных обеспечить вышеназванную задачу,
рах, осуществляется важный и глубинный процесс является модернизация. Результатом проводимых
реформирования политической системы государс- модернизационных преобразований должно стать
тва. Преобразования в российской политической новое качество политической системы Российской
действительности, обусловленные потребностью Федерации.
новых подходов к политике, законодательству, фор- Политическую модернизацию многие полито-
мированию правового социального государства и логи определяют как процесс перехода общества от
его институтов, противоречивы и характеризуются традиционной политической системы к современной
существенным усложнением. – индустриальной или постиндустриальной. Эта мо-
Постоянно изменяющиеся обстоятельства вызы- дернизация сформировалась в 50–60-е годы ХХ века
вают необходимость обновления не только полити- для обоснования политики Запада по отношению к
ки, но и преобразования правовой системы, степень освободившимся от колониальной зависимости стра-
развития которой не соответствует потребностям и нам. Термин «модернизация» в этот период означал
динамике развития жизни общества. В рамках по- «одновременно и стадию (состояние) общественных
литической системы еще не созданы инструменты преобразований, и процесс перехода к современным
и механизмы, позволяющие полностью реализовать обществам. Он нес в себе нормативность, задан-
в социальной жизни права субъектов обществен- ность перехода к «модерну», воплощению критериев
ных отношений, сформированные и получившие современного общества, которые необходимо учи-
свое отражение в позитивном праве. Объективные тывать недостаточно развитым странам в процессе
потребности развития государства и общества тре- своего реформирования»1.
буют модернизации политической системы в це- Позволим себе сформулировать собственное
лях реализации основных положений Конституции представление о модернизации. Это процесс, кото-
Российской Федерации, задач построения социаль- рый характеризует объективное, но все же частичное
но-правового государства с гуманной государствен- и ограниченное втягивание страны в экономическое,
ной властью. политическое и другое социальное взаимодействие
В этой связи актуальным для отечественной по- со странами, уже достигшими высокой позиции.
литической науки представляется изучение теорий и Модернизация предполагает расширение и рацио-
практики политической модернизации. На современ-
ном этапе интенсивно развивающиеся обществен- 1
Соловьев, А. И. Политология: политическая теория, поли-
ные процессы нуждаются в создании новых полити- тические технологии [Текст] / А. И. Соловьев. – М.: Аспект
ческих средств, которые позволили бы оперативно Пресс, 2000. – С. 297.
17
Политикаи иобщество
Политика общество - №8(92) • 2012
нализацию национальной идентичности граждан на коммуникациям, которые транслировали общие
основе или в сочетании с нормами мировой полити- ценности и т.д.
ческой культуры. Значительную роль в разработке концепций по-
Целью модернизации является создание диффе- литической модернизации имеют ученые Г. Алмонд,
ренцированной политической структуры с высокой Л. Биндер, И. Валлестайн,
специализацией ролей и институтов, территориаль- С. Верба, К. С. Гаджиев, Р. Даль, В. В. Ильин, М.
ное и функциональное расширение области цент- В. Ильин, Д. Коуэлман, С. И. Ланцов, В. В. Лайкин,
рального законодательства, постоянное расширение И. И. Лукащук, А. Мартинелли,
включенности в политическую жизнь социальных А. Ю. Мельвиль, Л. Пай, А. С. Панарин, В. И.
групп и индивидов, ослабление элит и их легитим- Пантин, Т. Парсонс,
ности и др. В. П. Пугачев, А. И. Соловьев, Ю. Хабермас, С.
Методологической основой теории модерниза- Хантингтон, В. Цанф и др.
ции стали социологические концепции О. Конта, Г. Пути модернизации предлагались с одной сто-
Спенсера, М. Вебера, роны консерваторами, а с другой – либералами.
Э. Дюркгейма, Ф. Тенниса и их подходы к про- Политологи консервативного направления (С.
блемам общественного развития. Хантингтон,
Эти подходы в общем виде сводились к тому, Х. Линдц, Т. Цуратани и др.) в период модер-
что: низации большую опасность видят в том, что рост
• социальные изменения происходят через после- политического участия может обогнать существу-
довательные стадии, и, как правило, ни одна не ющий реальный уровень подготовленности масс к
может быть пропущена; такому участию. Они видят опасность для модерни-
• социальные изменения носят необратимый и не- зации в политической нестабильности,2 предлагают
избежный характер, осуществляются постепен- сначала создать прочные политические институты.
но и мирно; В то же время ученые не отрицают демократичес-
• эти социальные изменения однолинейные, а кие ценности и имеют схожие взгляды с либералами
значит менее развитые страны должны пройти на конечные цели политической модернизации. В
тот же путь, по которому идут более развитые целом консерваторы основное внимание акцентиру-
страны; ют на наведение политического порядка с помощью
• всегда существует возможность улучшения со- централизованных институтов. Они предлагают ряд
циальной жизни и общественного прогресса. альтернативных вариантов модернизации.
Вначале многие западные ученые рассматри- Политологи либерального направления (Г.
вали модернизацию как вестернизацию, простое Алмонд, Р. Даль, Л. Пай и др.) считают, что для ус-
механическое заимствование опыта Запада и их ин- пешной политической модернизации необходимо
ститутов, без учета фактора социокультурной само- широко вовлекать народ в деятельность институтов
бытности ряда стран. Позднее эта односторонность представительной демократии и создавать условия
была преодолена. Связь между развитием и модер- для свободной конкуренции политических элит.
низацией стала изучаться более критически. В конце Американский политолог Р. Даль в русле либе-
90-х – начале 2000-х гг. стали более детально иссле- рального подхода выдвинул теорию полиархии. Он
доваться конкретные политические процессы с уче- подчеркивает приоритет политического плюрализма
том специфических национальных, исторических и способность демократических институтов обеспе-
условий и культурного развития разных стран. чить согласование интересов групп и индивидов
При осуществлении преобразований в стра- без утраты их автономии. В полиархии основным
не ученые называли свою последовательность. К. принципом является представительный характер
Гриффин предлагал начинать реформы с сельского власти. Он реализуется через выборность. Р. Даль
хозяйства, А. Экстайн – с индустриализации обще- расширил критерии демократического процесса. В
ства, С. Эйзенштадт – с развития институтов, учи-
тывающих социальные перемены, Б. Шрамм основ- 2
Huntington, S. P. Political Deveiopment and Political Decav
ную роль в этих процессах отводил политическим [Text] / S. P. Huntington // Word Politics. – 1995. – Vol. 17.
– №3. – P. 12.
18
Государство и гражданское общество
полиархию он включает семь институтов, которые ментацию в защиту идейного и мировоззренческого
сложились в процессе адаптации демократических плюрализма, принципов терпимости по отношению
идей. От ученого не ускользают и недостатки орга- к сторонникам иных политических взглядов, права
низационного плюрализма. «Ассоциации могут до- граждан на оппозицию.
стигать большего, чем просто защиты или артику- Важнейшим компонентом процесса политичес-
ляции интересов своих членов. Они способны также кой модернизации является переход от авторитариз-
заострять и преувеличивать частные аспекты груп- ма (тоталитаризма) к демократии (демократический
повых интересов как противостоящие другим, воз- транзит)6.
можно отмеченным большей привлекательностью и Американский политолог С. Хангтингтон назы-
лояльностью интересам…»3. вает три модели демократического транзита, став-
Для модели плюралистической демократии ха- шие классическими: классическая линейная модель
рактерно соревнование между политическими пар- (Швеция, Великобритания); циклическая модель
тиями во время выборов и возможность групп ин- (во многих странах Азии, Африки и Латинской
тересов свободно выражать свои взгляды. Благодаря Америки); диалектическая модель (Греция,
заключению разнообразных компромиссов подде- Португалия, Испания).
рживается баланс отношений, и этим путем сни- Для классической линейной модели характерно
жается напряженность межгруппового противосто- постепенное ограничение монархической власти и
яния. «Практический опыт показал, что, при всех расширение прав парламента и граждан страны. Для
преимуществах такого понимания демократии, при- циклической модели характерно чередование авто-
менение данной модели власти возможно только за ритарных и демократических форм правления. Для
счет распространения в обществе единых, базовых диалектической модели характерна нестабильность
для всех групп идеалов и ценностей, отсутствие переходных политических режимов.
которых превращает межгрупповые различия в не- Американские политологи Ф. Шмиттер,
преодолимое препятствие для принятия государс- Г. О´Доннел считают, что демократизация общества
твенных решений. В рассматриваемой трактовке проходит три стадии: либерализацию, демократиза-
демократии слабо учитываются степень и характер цию, ресоциализацию граждан (усвоение ими новых
влияния на власть различных групп, а также роль норм и ценностей демократии). Данная модель ценна
личности в политическом процессе» 4. тем, что она указывает на возможность недемокра-
Развитие группового представительства интере- тических альтернатив развития и акцентирует вни-
сов отводит гражданину пассивную роль. Членами мание на том, что существенным условием и содер-
каких-либо групп является лишь небольшое число жанием одного из этапов является согласие элит.
людей, значит интересы всех граждан в данной мо- Одной из основополагающих в теории полити-
дели демократии недопредставлены. «Такая демок- ческой модернизации является категория рациона-
ратия, по мнению ряда ученых, представляется не лизации, так как она характеризует общесистемные
как власть народа, а как власть с согласия народа. свойства политического транзита (здесь: диффен-
Для плюралистов основное предназначение демок- циация и оценка деятельности политических ин-
ратии – защита требований и прав меньшинств»5. ститутов; национальная интеграция; социальная
В дальнейшем идейное содержание теории по- мобилизация).
литического плюрализма значительно расширилось. Экономическая политика в процессе политичес-
Большое место в ней было отведено критике тотали- кой модернизации должна основываться на балансе
тарных режимов. Идеологи либеральной демократии интересов всех социальных групп.
в связи с этим подчеркивают преимущества много- Наиболее полную характеристику политичес-
партийной политической системы, усиливают аргу- кой модернизации как процесса изменения полити-
ческой системы дали, на наш взгляд, отечественный
3
Даль, Р. О демократии [Текст] / Р. Даль // Антология миро- политолог К. С. Гаджиев и израильский ученый
вой политической мысли. Т. 2. – М., 1997.
4
Соловьев, А. И. Указ. раб. – С. 271–272. 6
Мельвиль, А. Ю. Демократические транзиты (Теоретико-
5
Теории политики [Текст] / Под ред. Б. А. Исаева. – СПб.: методологические и прикладные аспекты) [Текст] / А. Ю.
Питер, 2008. – С. 154. Мельвиль. – М., 1999.
19
Политикаи иобщество
Политика общество - №8(92) • 2012
Ш. Эйзенштадт. Это: тическую помощь, смягчив тяжесть проводимых
• организация дифференцированной политичес- реформ8.
кой структуры с высокой специализацией поли- Процессу политической модернизации могут
тических ролей и институтов; препятствовать такие основные причины: отстава-
• создание конкурирующих политических орга- ние от изменений в других сферах жизнедеятель-
низаций, которые распространяют политичес- ности общества. Подобный разрыв может стать
кое влияние на разные функциональные сферы; причиной революционного кризиса; к быстро раз-
• дальнейшее возрастание способности полити- вивающейся демократизации может оказаться не
ческой системы к успешной адаптации к новым подготовленным уровень развития гражданского
образцам социальных целей, созданию новых общества и политической культуры социума. В этом
видов институтов, которые могли бы обеспе- случае также велика вероятность возникновения
чивать как контроль над ресурсами, а также и кризисной ситуации, чреватой хаосом, ведущей к
каналами для эффективного диалога между на- охлократии9.
селением и правительством; Видные российские политологи В. Пантин, М.
• обеспечение беспристрастной законодательной Ильин, Е. Мелешкина относят процесс политичес-
системы в стране, политико-правовых техноло- кой модернизации в Российской Федерации к эндо-
гий решения конфликтов; генно-экзогенному типу. Характерной особеннос-
• мобилизация социальной периферии и рост тью данного типа модернизации является сочетание
уровня политического участия граждан за счет различных собственных и заимствованных из-за
расширения субъектов избирательного права; рубежа институтов и традиций. В стране государс-
• создание в стране рациональной политической тво играет исключительную роль из-за слабости
бюрократии при большой централизации прави- гражданского общества. Модернизация российско-
тельственных функций; го общества постоянно подменяется модернизацией
• обеспечение гарантий деятельности оппозици- государства.
онных политических партий, обязательного на- Рассмотренные нами концепции политической
личия добровольных ассоциаций и свободной модернизации имеют значительную теоретическую
прессы; и эвристическую ценность позволяют выделить от-
• уменьшение роли традиционных элит, их леги- дельные элементы модернизации, которые исполь-
тимации или замена их модернизаторскими; зуют на практике разные страны, в том числе и
• формирование способности политической сис- Российская Федерация.
темы аккумулировать требования и претензии В нашей стране проводниками модернизацион-
разных социальных групп, создавать в стране ных идей часто выступали государство и бюрокра-
политико-правовые механизмы институциона- тия. В этом заключались одновременно сила и сла-
лизации разрешения конфликтов7. бость российской модернизации. С одной стороны,
Успешной модернизации способствуют следу- наличие твердой и авторитетной в глазах народа
ющие факторы: внутренняя готовность модерни- государственной власти в условиях больших тер-
зирующегося общества к глубоким политическим риторий и неоднородного в этноконфессиональном
реформам, ограничивающим власть бюрократии плане населения страны придавало модернизацион-
и устанавливающим адекватные «правила игры» ному процессу контролируемый характер, а с другой
для главных политических акторов; желание и спо- – тормозило его, делало до крайности противоречи-
собность развитых стран планеты оказать этому вым, порождало диспропорции модернизации.
сообществу эффективную экономическую и поли-

8
Лапкин, В. В. Ритмы международного развития как фактор
7
Эйзенштадт, Ш. Революция и преобразование обществ: политической модернизации России [Текст] / В. В. Лапкин,
сравнительное изучение цивилизаций [Текст] / Ш. Эйзенш- В. И. Пантин // Полис. – 2005. – №3. – С. 44.
тадт. – М., 1999; Акмалова, А. А. Политология: вопросы и 9
Ланцов, С. А. Российский исторический опыт в свете кон-
ответы [Текст] / А. А. Акмалова, В. М. Капицын, Л. Н. Пан- цепций политической модернизации [Текст] / С. А. Ланцов
кова. – М.: Юриспруденция, 2004 и др. // Полис. – 2001. – №3. – С. 93.
20
Государство и гражданское общество
Модернизация в России была направлена пре- выборов губернаторов и депутатов Государственной
жде всего на сферу техники и технологий, тогда как Думы, а также новый порядок формирования Совета
обновление форы государства являлось долгое вре- Федерации.
мя для реформаторов запретной темой. Политическую модернизацию государствен-
Сегодня политическая модернизация в ных и общественных институтов, предложенную
Российской Федерации осуществляется в более бла- Президентом РФ, можно назвать новым этапом раз-
гоприятных условиях: «устойчивый экономический вития федеративных отношений в России.
рост, политическая стабильность, постепенное по- Перемены в политической системе не закончат-
вышение уровня жизни. Однако для дальнейшего ся, этот процесс будет идти. «В этой связи, задачи и
продвижения вперед по пути политической модер- принципы модернизации не должны воспринимать-
низации необходимо не только осознание необходи- ся как очередная компания, как рывок под воздейс-
мости реформ, политическая воля реформатора, но и твием импульса сверху. Они должны позициониро-
глубинная трансформация ментальности российско- ваться и получать политико-правовое оформление
го общества, связанная с условием опыта европейс- как основной стиль политического управления, суть
кой цивилизации»10. которого состоит в выявлении накопившихся про-
В России модернизация политической системы блем и предложении адекватных способов их реше-
связана с отказом от однопартийной системы, от- ния. Данная адекватность возможна при наличии
меной цензуры и информационных привилегий, с реальной, а не имитационной конкурентной полити-
появлением политического плюрализма, совершенс- ческой среды, при наличии реальных каналов обрат-
твованием избирательной системы. ной связи во взаимоотношениях власти и общества,
Самыми заметными идеями в 2012 году в России при наличии понятных большинству граждан пра-
стали: радикальная либерализация законодательства вил и механизмов формирования органов власти и
о политических партиях, а также изменение системы т.п. политических преобразований»11.

Библиография
1. Акмалова, А. А. Политология: вопросы и ответы [Текст] / А. А. Акмалова, В. М. Капицын, Л. Н. Панкова.
– М.: Юриспруденция, 2004 и др.
2. Вилков, А. А. Аграрный вопрос как фактор политической модернизации России [Текст] / А. А. Вилков
// Реформа 1861 г. и современность: 150 лет со дня отмены крепостного права в России. – Саратов:
Издательство «Саратовский источник», 2011.
3. Даль, Р. О демократии [Текст] / Р. Даль // Антология мировой политической мысли. Т. 2. – М., 1997.
4. Ильин, М. В. Идеальная модель политической модернизации и пределы ее применимости [Текст] / М. В.
Ильин. – М., 2000.
5. Исаев, Б. А. Политические отношения и политический процесс в современной России [Текст] / Б. А.
Исаев, Н. А. Баранов. – СПб.: Питер, 2008.
6. Кузнецов, И. И. Политические механизмы разделения властей в современной России [Текст] / И. И.
Кузнецов. – Саратов: Изд-во Саратов. гос. университета, 2010.
7. Ланцов, С. А. Российский исторический опыт в свете концепций политической модернизации [Текст] / С.
А. Ланцов // Полис. – 2001. – №3.

11
Вилков, А. А. Аграрный вопрос как фактор политической
модернизации России [Текст] / А. А. Вилков // Реформа 1861
10
Исаев, Б. А. Политические отношения и политический г. и современность: 150 лет со дня отмены крепостного пра-
процесс в современной России [Текст] / Б. А. Исаев, Н. А. ва в России. – Саратов: Издательство «Саратовский источ-
Баранов. – СПб.: Питер, 2008. – С. 373. ник», 2011. – С. 19.
21
Политикаи иобщество
Политика общество - №8(92) • 2012
8. Лапкин, В. В. Ритмы международного развития как фактор политической модернизации России [Текст] /
В. В. Лапкин, В. И. Пантин // Полис. – 2005. – №3.
9. Мельвиль, А. Ю. Демократические транзиты (Теоретико-методологические и прикладные аспекты)
[Текст] / А. Ю. Мельвиль. – М., 1999.
10. Пантин, В. И. Циклы и волны модернизации как феномен социального развития [Текст] / В. И. Пантин.
– М., 1997.
11. Соловьев, А. И. Политология: политическая теория, политические технологии [Текст] / А. И. Соловьев.
– М.: Аспект Пресс, 2000.
12. Теории политики [Текст] / под ред. Б. А. Исаева. – СПб.: Питер, 2008.
13. Эйзенштадт, Ш. Революция и преобразование обществ: сравнительное изучение цивилизаций [Текст] /
Ш. Эйзенштадт. – М., 1999.
14. Huntington, S. P. Political Deveiopment and Political Decav [Text] / S. P. Huntington // Word Politics. – 1995.
– Vol. 17. – №3.

References (transliteration)
1. Akmalova, A. A. Politologiya: voprosy i otvety [Tekst] / A. A. Akmalova, V. M. Kapitsyn, L. N. Pankova. – M.:
Yurisprudentsiya, 2004 i dr.
2. Vilkov, A. A. Agrarnyy vopros kak faktor politicheskoy modernizatsii Rossii [Tekst] / A. A. Vilkov // Reforma
1861 g. i sovremennost’: 150 let so dnya otmeny krepostnogo prava v Rossii. – Saratov: Izdatel’stvo «Saratovskiy
istochnik», 2011.
3. Dal’, R. O demokratii [Tekst] / R. Dal’ // Antologiya mirovoy politicheskoy mysli. T. 2. – M., 1997.
4. Il’in, M. V. Ideal’naya model’ politicheskoy modernizatsii i predely ee primenimosti [Tekst] / M. V. Il’in. – M.,
2000.
5. Isaev, B. A. Politicheskie otnosheniya i politicheskiy protsess v sovremennoy Rossii [Tekst] / B. A. Isaev, N. A.
Baranov. – SPb.: Piter, 2008.
6. Kuznetsov, I. I. Politicheskie mekhanizmy razdeleniya vlastey v sovremennoy Rossii [Tekst] / I. I. Kuznetsov.
– Saratov: Izd-vo Saratov. gos.universiteta, 2010.
7. Lantsov, S. A. Rossiyskiy istoricheskiy opyt v svete kontseptsiy politicheskoy modernizatsii [Tekst] / S. A.
Lantsov // Polis. – 2001. – №3.
8. Lapkin, V. V. Ritmy mezhdunarodnogo razvitiya kak faktor politicheskoy modernizatsii Rossii [Tekst] / V. V.
Lapkin, V. I. Pantin // Polis. – 2005. – №3.
9. Mel’vil’, A. Yu. Demokraticheskie tranzity (Teoretiko-metodologicheskie i prikladnye aspekty) [Tekst] / A. Yu.
Mel’vil’. – M., 1999.
10. Pantin, V. I. Tsikly i volny modernizatsii kak fenomen sotsial’nogo razvitiya [Tekst] / V. I. Pantin. – M., 1997.
11. Solov’ev, A. I. Politologiya: politicheskaya teoriya, politicheskie tekhnologii [Tekst] / A. I. Solov’ev. – M.: Aspekt
Press, 2000.
12. Teorii politiki [Tekst] / pod red. B. A. Isaeva. – SPb.: Piter, 2008.
13. Eyzenshtadt, Sh. Revolyutsiya i preobrazovanie obshchestv: sravnitel’noe izuchenie tsivilizatsiy [Tekst] / Sh.
Eyzenshtadt. – M., 1999.
14. Huntington, S. P. Political Deveiopment and Political Decav [Text] / S. P. Huntington // Word Politics. – 1995.
– Vol. 17. – №3.

22