МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ КЫРГЫЗСКОЙ

РЕСПУБЛИКИ
КЫРГЫЗСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ.Ж.БАЛАСАГЫНА
ФАКУЛЬТЕТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ И ВОСТОКОВЕДЕНИЯ
НАПРАВЛЕНИЕ 530900 «ВОСТОКОВЕДЕНИЕ,АФРИКАНИСТИКА»

КУРСОВАЯ РАБОТА
НА ТЕМУ:
«ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ:ИХ РОЛЬ И МЕСТО В
ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ»

Работу выполнила студентка 2-курса

Факультета «Международных
Отношений и востоковедения»
Группы:МОВ-1-22
Айдар кызы Айчурок
Научный руководитель:
Проф. Джуманалиев Т.Д.

Бишкек-2024
Содержание

1
Введение……………………………………………………………….........................................3
1:Значение политических партий ………………………………............................................5
1.1 Определение политических партий…………………………...............................................5
1.2 Основные функции политических партий…………………………………......................11
Глава 2: Роль и место политических партий в политической
системе…………………………………………………………….............................................15
2.1 Понятие и элементы политической системы общества……………….........................…15
2.2 Природа и роль политической партии в общественной и
политической системе ………………………………………………………........................…17
2.3 Новые тенденции в развитии партий и партийных систем в современном
обществе…………………………………………………………. .............................................22
Заключение…………………………………………………………………..........................….24
Список использованных источников и литературы……………………….........................…26

Введение

2
Актуальность курсовой работы: Политические партии являются неотъемлемой частью
современных политических систем, играя ключевую роль в формировании и
функционировании государственной власти, а также в определении общественных
приоритетов и направлений развития. Исследование их роли и места в политической системе
имеет фундаментальное значение для понимания динамики политических процессов и
механизмов принятия решений. Политические партии после государства являются одним из
основных институциональных субъектов политической жизни общества, наиболее
организованной частью гражданского общества.
Несмотря на сравнительно недолгую историю своего существования - в современном виде
политические партии существуют в мире со второй половины XIX века - они стали,
несомненно, одним из важнейших достижений человеческой цивилизации. Это - «самая
политическая» из всех общественных организаций современного общества: ее целью
является завоевание, удержание и использование государственной власти, осуществление
связей между обществом и государством. Многопартийная система в странах Западной
Европы и Северной Америки накопила огромный опыт деятельности политических партий.
С недавних пор политический плюрализм стал реальностью и в нашей стране. На
поверхность общественной жизни выходят все новые политические партии со своими
программами и уставами. Своей деятельностью они активно влияют на политику
государства и его органов. Соперничество политических групп, объединенных вокруг
влиятельных семей или популярных лидеров, в течение многих веков составляло
характерную, существенную черту политической истории. Но такие организации, которые
мы называем политическими партиями, возникли в Европе и в США в начале XIX в. В
настоящее время в России действует более шестидесяти партий. Они имеют статус
региональный и республиканский. Они отличаются по истокам и генезисам. Формирование
партий было довольно длительным и сложным процессом. Первоначально партии активно
действовали только в периоды избирательных компаний, они не имели постоянно
действующих местных организаций, не проводили регулярных съездов или конференций, их
сторонники не были связаны партийной дисциплиной.
Цель данной курсовой работы заключается в анализе роли и места политических партий в
политической системе с учетом их влияния на формирование и реализацию государственной
политики, а также взаимодействия с другими политическими институтами и обществом в
целом.
Для достижение поставленных целей поставлены следующие задачи: -
Изучить участие политических партий в формировании государственной власти -
Проанализировать роль и место политических партий

3
- Раскрыть влияние политических партий на принятие решений
Объектом исследования данной курсовой работы являются политические партии в целом
как социально-политический институт, функционирование и роль которого оказывает
влияние на политическую систему общества.
Предметом исследования является роль и место политических партий в политической
системе, их взаимодействие с другими политическими институтами и обществом, а также
влияние на формирование и реализацию государственной политики.
В первой главе работа посвящена становлению политических партий в политической
системе общества. Рассмотрим основные определения политических партий, их сущность и
роль в политической системе. Далее, будет представлен исторический обзор развития
политических партий, начиная с их зарождения до современных форм и культур. Также
будет посвящен анализу основных функций политических партий, включая их роль в
политической мобилизации, представительстве интересов граждан и политических агентах.
Во второй главе рассматривается роль и место политических партий в политической системе.
Раскрывает информацию о влиятельных политических партиях на уровне государственных
органов власти, включая механизмы и процессы, через которые стороны участвуют в
избирательных кампаниях и окружных правительственных коалициях. Далее. анализируется
влияние политических партий на принятие решений, как в парламентских, так и в других
финансовых технологиях. Ну и также обращает внимание на взаимодействие политических
партий с обществом и другими политическими институтами, включая их роль в
общественных движениях, возбуждение с организационными организациями и влияние на
механизмы общественного мнения.

Глава 1: Введение в политические партии.

4
 1.1 Определение политических партий.
Политическая партия - это организация, которая объединяет наиболее активных
представителей общественного класса или социального слоя, выражающая их интересы и
руководящая ими в политической борьбе. Само понятие «партия» означает часть, доля (от
лат. partio). Это именно часть класса или иной социальной общности. Объединение людей,
непосредственно ставящая перед собой задачи овладеть политической властью в государстве
или принять в ней участие через своих представителей в органах государственной власти и
местного самоуправления, по своим стремлениям.
В отличии от стихийного процесса формирования общественных классов на заре
человеческой цивилизации и наций, возникновение политических партий может
происходить и происходило в истории лишь в связи с осознанием классовых интересов
передовыми представителями этих классов и их выражением в форме определенной
идеологии или политической программы. Политическая партия просвещает и консолидирует
класс или социальный слой, придавая их действиям организованный, целенаправленный
характер. Важнейшую роль при этом играет партийная идеология, которая в значительной
мере определяет руководящие принципы, организационное строение и практическую
деятельность партии.
В литературе встречается много определений политической партии. Однако в
большинстве своем эти определения совершенно неудовлетворительны ни для научных, ни
для практических целей. Например, КПСС1 определяла себя как «партия рабочего класса»,
«авангард» класса или всего народа, «штаб», «сердце политической системы», «руководящая
и направляющая сила» и т.п. Ряд определений явно смешивает функцию и сущность партии:
говорят, например, что партия есть организация, стремящаяся к власти и т.д
Определение должно раскрывать сущность партии и помогать прогнозировать ее будущее, ее
сильные и слабые стороны. Поэтому можно дать следующее определение: политическая
партия есть организация, соединяющая некоторые общественные движения и некоторые
течения общественно-политической мысли. Иными словами, партия содержит, по крайней
мере, три компонента: общественное движение, течение политической мысли, организацию.
Вместе с тем партия является представительством определенных экономических,
социальных, культурных и прочих интересов, но представительством на политическом
уровне, т.е. на обобщенном и на общегосударственном. В этом отношении партия отличается
от различных общественных организаций и движений, которые представляют частные,
профессиональные, корпоративные, т.е. узкие интересы.

1
Конституция зарубежных государств Сост.проф. Макалов В.В.- 2003. С.65.

5
 Подробные названные компоненты.
Общественное движение – это та часть граждан, которая в той или иной степени понимает
свои интересы и проявляет некоторую активность для их защиты. Иными словами,
общественное движение есть в первую очередь определенная общественно-политическая
активность. Общественно-политическая активность имеет разные уровни. Наиболее
элементарные, «пассивные» формы активности – это простой интерес к политике: слушание
радио, просмотр телевидения, чтение газет, журналов. Более активная форма – участие в
митингах, манифестациях и т.п. Затем - выступления на митингах, участие в различных
массовых движениях и организациях, регулярное голосование на выборах. Наивысшей
формой общественно-политической активности гражданина можно считать членство в
политической партии.
Идейно-политические движение – отражает в духовном плане некоторые ценности и
моральные оценки действительности, а также идеал общественного устройства, и содержит в
себе инструмент анализа социальной обстановки. В разных странах могут существовать
весьма разнообразные общественно-политические и мировоззренческие концепции. Можно
сказать, что партии выбирают себе мировоззрение. Наиболее устойчивыми являются партии,
которые черпают политические, моральные и идейные ценности в реальной
действительности. С этой точки зрения политические партии различаются на идеологические
и прагматические.
Организация – некоторая структура, некоторое множество или объединение людей,
сохраняющее определенную устойчивость. Такое определение может показаться
расплывчатым, но оно дает наиболее общую характеристику этого достаточно
многообразного и динамичного явления. Можно сказать, это некое политическое движение
(митинг, демонстрация), участники которого становятся постоянными. Движение
приобретает некоторую устойчивость и преемственность. Возникают и какие-то постоянные
структуры: организационные и инициативные комитеты по регулярному проведению
мероприятий, уточняются цели, составляются программы, хотя бы и состоящие из
нескольких пунктов. Примером возникновения организации являются забастовачные
комитеты.
Исторический обзор политических партий является важным аспектом изучения
политики развития различных стран и регионов. Политические партии, как институты
общества, имеют древние корни, но их современная форма и функции сформировались на
протяжении нескольких столетий.

6
 2
Первые образцы организаций, которые можно назвать предшественниками
современных политических партий, можно наблюдать еще в древности. Например, в
Древнем Риме существовали отдельные и политические группировки, представлявшие
различные интересы в римском сенате. Однако формальные партийные структуры, как мы их
знаем сегодня, начали появляться только в период Великой мировой революции (конец 18
века), когда различные политические группы начали объединяться вокруг общих
идеологических позиций и целей.
В XIX веке процесс организации финансовых партий стал более распространенным в
странах с развитыми демократическими институтами. В наше время такие идеологические
направления, как либерализм, консерватизм и социализм, вокруг которых сформировались
политические партии. Примеры включают в себя либеральные партии в Великобритании и
Франции, консервативные партии в Германии и Консервативную партию в США.
XX век подвергся резким изменениям в политической картине многих стран. Два
мировых конфликта, а также колониальное освобождение и процессы деколонизации
привели к появлению новых финансовых движений и партий. К примеру, во многих странах
возникли коммунистические партии, а также националистические и антиколониальные
движения.
Прообразы политических партий возникли в Древней Греции. И в рабовладельческом,
и в феодальном обществе они представляли собой своеобразные сословные политические
группировки, выражавшие интересы различных слоев господствующих классов. Они
отличались, как правило, неустойчивостью и организационной неоформленностью. Широкие
народные массы в тс времена в силу экономической разобщенности и духовной
придавленности не могли создавать самостоятельных политических партий. Их интересы в
какой-то мере нередко выражали прогрессивные политические группировки имущих
классов, когда они были заинтересованы в народной поддержке.
С переходом общества к буржуазной системе общественных отношений происходит
окончательное утверждение партийной системы в политической жизни. Война за
независимость в США, Великая французская революция и последовавшие за ней другие
буржуазно-демократические революции в Европе сделали политические партии
непременным компонентом социальной жизни народов. Партии постепенно приобретали
более четкие организационные очертания, связывая себя с тем или иным идейным и
политическим направлением.
Огромный вклад в развитие организационных форм партии внесло рабочее движение.
Именно оно создало классический тин партии с массовым членством, с разветвленной сетью

2
Окунькова Л.А. Конституции государства Европейского Союза М:1997. С.665.

7
местных организаций, периодическими съездами, четким уставом и фиксированными
размерами членских взносов. Эти черты, в той или иной мере, в конкурентной борьбе были
позаимствованы многими буржуазными и конфессиональными партиями Европы и других
регионов мира.
Конец XIX - начало XX века было временем резкого размежевания позиций разных
классов. Это обусловило и четкое различие в стратегии и тактике их политических партий.
Но постепенно партийная структура общества стала не совпадать с его классовой
структурой. Дело в том, что у каждого класса проявлялись разные варианты классовой
политики, возникали также межклассовые партии (национальные и др.).
Чем дальше шло социальное развитие и чем больше центр тяжести политической
борьбы перемещался в парламентскую плоскость, тем яснее становилось, что для успеха той
или иной партии, прежде всего на выборах, она должна учитывать интересы не только
«своего» класса или социального слоя, но и широких масс избирателей, принадлежащих к
другим слоям общества. Партии стали нуждаться в более широкой социальной базе. Это
привело к тому, что к середине XX в. на смену строго классовых партий стали приходить так
называемые «общенародные» партии, или, по терминологии западных политологов, -
«партии для всех».
На этот путь вступили и буржуазные партии, и партии рабочего класса, которые в
свое время наиболее открыто и неуклонно подчеркивали свой классовый характер. В 1959
году впервые в истории социал-демократии западногерманская социал-демократическая
партия провозгласила себя партией всего народа. В течение 60-х -70-х гг. этому примеру
последовало большинство социал-демократических партий.
Облик современных партий формируется не столько в плане их классовой
ориентации, сколько как определенный тип политики, направленной на реализацию
ценностей социальной справедливости, солидарности, защиты интересов всех трудящихся. В
наше время в политической жизни Запада каждая из конкурирующих партий должна так или
иначе стремиться стать «партией для всех». Иначе она может не получить достаточное
количество голосов на выборах.
Конечно, понятие «партия для всех» нельзя трактовать буквально: ни одна партия не
может удовлетворить своей деятельностью всех, все слои населения. Речь идет, естественно,
о некоем «среднем» интересе тех слоев, на которые партия опирается как на свою
социальную базу.
Стремление каждой политической партии завоевать себе как можно больше
сторонников, стать «общенародной» партией в наши дни сильно упростило партийную
структуру общества. Осталось два-три варианта партий или партийных блоков (чаще всего),

8
придерживающихся той или иной идеологии. Современные политические партии в основном
различаются между собой определенным подходом к тому, как в наших условиях следует
сочетать экономическое и социальное развитие, рыночный механизм и государственное
регулирование, социальный прогресс и решение экологических проблем, демократизм и
авторитаризм и т. д. Вокруг этих проблем, как правило, ведется предвыборная борьба партий
между собой.
3
Итак, политические партии возникли на определенном этапе человеческой истории
как субъекты общественно-политических процессов. Главная цель их деятельности, смысл
их существования - борьба за овладение государственной властью, ее удержание и
использование в управлении обществом. Эту деятельность каждая партия ведет исходя из
складывающейся в стране обстановки, в соответствии со своими возможностями. Однако,
как показывает современная практика, в демократическом обществе в действиях любой
партии, независимо от ее социальной ориентации, можно выделить некоторые направления,
по которым она выполняет в обществе предназначенную ей роль. Эти направления часто
называют функциями политических партий.
Первоначальное направление - разработка партийной идеологии, отражающей в
теоретической форме коренные интересы той общности людей, которая составляет
социальную базу партии. Наличие определен-. ной идеологии - важнейший признак
политической партии, отличающий ее от любой другой общественной организации. В
сущности, идеология «первична» по отношению к политической партии, ибо с нес
«начинается» сама партия. Партийное строительство осуществляется всегда на какой-то
идеологической основе. И это понятно. Политическая партия объединяет людей
одинаковыми (или близкими) мировоззренческими взглядами, ценностными ориентациями и
идеалами. Укрепить свое внутреннее идейное единство, распространить свою идеологию по
возможности на самые широкие социальные слои - первейшая задача любой партии. От
этого зависит ее судьба. Размытость, аморфность идеологических основ грозит ей гибелью.
Второе направление - выработка программы действий партии, формулирование
стратегических и тактических целей и задач партии, определение методов и средств борьбы
за власть в соответствии с политической ситуацией в стране. Здесь важен взвешенный учет
реальных возможностей партии. Нельзя ставить несбыточных задач, основанных лишь на
эмоциях партийных лидеров.
Третье направление - подготовка и проведение избирательных кампаний. В
демократическом обществе основной путь партии к власти - общенародные выборы. Только
через расширение своей электоральной базы партия может «пройти» в парламент, получить

3
Исаев Б.А. История партий и партийных систем. Москва/Юрайт 2017. С.245.

9
доступ к власти. Поэтому предвыборной пропаганде своей программы, обеспечению
необходимого рейтинга своих кандидатов в представительные органы власти каждая партия
придает такое большое значение. Создаются специальные предвыборные штабы, в которых
работают лучшие политтехнологи с опытом организации выборных кампаний. В борьбе за
власть партии не жалеют материальных средств.
Четвертое направление осуществляется по трем векторам.
Партия, получившая на выборах большинство голосов избирателей (при
двухпартийной системе) формирует правительство, становится правящей.
При многопартийной системе партия, преодолев по числу поданных за нее голосов
установленный законом рубеж, проходит в парламент, создает в нем фракцию и в
зависимости от своей политической ориентации действует или в поддержку правительства,
или в качестве оппозиции.
Партия, не вошедшая в парламент, начинает «все сначала» - организует работу по
подготовке к очередным выборам.
4
Осуществляя свою разностороннюю деятельность, политические партии
обеспечивают взаимосвязь между органами государственной власти и населением, придают
стихийным формам политической активности масс упорядоченный характер, организуют их
действие в нужном для данной партии направлении.
Сегодня политические партии присутствуют в большинстве стран мира, их роль и
значение в политической жизни общества продолжают эволюционировать. Среди массовых
партий в более гибких и адаптивных организациях политическая партия продолжает
оставаться ключевым участником процесса формирования и реализации государственной
политики и обеспечения представительства интересов различных социальных групп.
Вывод: Политические партии имеют древние корни, и прошли долгий путь развития.
В древности существовали различные формы политических объединений, такие как
аристократические советы, гильдии и т.д. Однако с появлением современных партий связано
XVIII–XIX века, в период промышленной революции и расцвета капитализма. Например,
первые политические партии в США, такие как Федералистическая и Демократическая
партии, сформировались в конце XVIII века.
С течением времени политические партии превратились в организации,
ориентированные на решение широкого круга вопросов, от экономики до социальных и
культурных вопросов. Их роль и влияние в политической системе сильно различаются от
страны к стране и зависят от исторического контекста, политической культуры и правовых
рамок.

4
Конституции зарубежных государств/Сост.проф.Макалов В.В.2003. С.65.

10
 1.2 Основные функции политических партий.
Партии, как только появились на сцене политики, превратились в важный фактор
общественного развития. Роль этих партий обусловливается теми функциями, которые они
выполняют в обществе. Количество этих функций может варьироваться по странам и зависит
от уровня экономической, социальной, культурной и политической зрелости общества. 5В
развитых индустриальных странах, где высокий уровень специализации политических
институтов, функции политических партий в представительной системе обычно ограничены.
Основной акцент делается на таких аспектах, как формирование общественного мнения,
отбор кандидатов и создание условий для деятельности депутатов. При этом особое
внимание уделяется их электоральной и парламентской деятельности.
В обществах, находящихся на стадии модернизации, где специализация политических
ролей и структур еще не достигла высокого уровня, политические партии выполняют
разнообразные функции и активно участвуют в множестве видов деятельности. Они
включены в широкий спектр общественных процессов и часто отличаются от парламентских
партий в развитых странах. Их деятельность может иметь определенные сходства с
деятельностью тоталитарных партий, характеризуясь более широким контролем и
вмешательством в различные сферы жизни общества.
Единого мнения по вопросу о функциях партий в политической науке не существует.
Различные авторы рассматривают функции партии, используя разные теоретические
подходы.
Классический подход, представленный Морисом Дювержем, подчеркивает значимость
функции партий в формировании общественного мнения, особенно в развитых странах.
Партии играют ключевую роль в предоставлении информации о своих программах и
кандидатах, что позволяет гражданам свободно выбирать между ними. Они также
сплачивают избирателей и кандидатов вокруг определенной идеологической платформы.
В результате этого процесса выбор избирателя становится осознанным, а не принимается
на основе слепой веры или случайных факторов. Этот подход подчеркивает важность роли
партий в информационном обеспечении избирательного процесса и создании условий для
разумного и информированного голосования. В конечном итоге, это способствует зрелости и
стабильности политической системы, так как избиратели могут принимать решения на
основе осознанных предпочтений и оценок, а не эмоций или внешних влияний.
Некоторые авторы называют эту функцию партий электоральной и считают ее наиболее
важной. В частности, Д. Эптер отмечал, что «основная функция политических партий -
структурировать общественное мнение, измерять его состояние и сообщать ответственным
5
Ашкеров А.Ю.,Бударигин М.А.,Данилов В.Н. Основы теории политических партий/Учебное пособие. 2007.
С.264.

11
членам правительства и руководству так, чтобы руководители и подчиненные, общественное
мнение и власть разумным образом сблизились друг с другом. Принцип представительной
власти целиком основан на этих связях».
Отбирая кандидатов на выборы и предлагая их избирателям, партии выполняют
функцию политического рекрутирования. Кадровые партии проводят рекрутирование
закрыто, на заседаниях руководящих органов. Массовые партии отбирают кандидатов
посредством прямого или косвенного участия рядовых членов партии. И в первом, и во
втором случаях заметны олигархические тенденции. Однако отмеченные недостатки
нейтрализуются теми преимуществами, которые партии предоставляют политической
системе.
Прежде всего целенаправленным отбором кандидатов партии обеспечивают циркуляцию
элит. «Система позволяет, отмечал М. Дюверже, - создать правящий класс, вышедший из
народа и приходящий на смену прежнему. Самый глубокий смысл политических партий в
том, что они пытаются создать новые элиты... Всякое правительство олигархично по
природе, однако источники олигархии и пути их образования могут быть весьма
различными. Режим без партий увековечивает правящие элиты, пришедшие к власти
благодаря деньгам или положению... Режим без партий - это обязательно консервативный
режим... Исторически партии зародились, когда народные массы начали реально участвовать
в политической жизни: они создали необходимые рамки, позволяющие им набирать из своих
рядов собственные элиты...»6
Политические партии играют роль связующего звена между избирателями и депутатами,
обеспечивая обмен информацией между ними. Они помогают избирателям понять позицию
своих депутатов и, в свою очередь, передают депутатам ожидания и интересы избирателей.
Важно также то, что партии создают среду, в которой работают депутаты-парламентарии.
Партии объединяют депутатов с общими политическими взглядами и обеспечивают
согласованные действия, устанавливая дисциплину голосования. Есть различия между
"мягкими" и "жесткими" партиями: "мягкие" партии не навязывают своим депутатам строго
определенное голосование, тогда как "жесткие" партии предписывают своим депутатам
голосовать единообразно.
В отличие от структурного, Г. Алмонд и Д. Пауэлл используют системный подход к
анализу функций партий. С точки зрения этих людей, партии выступают элементом,
обеспечивающим жизнеспособность социальной системы благодаря эффективному
реагированию на импульсы, поступающие из внешней среды. Следуя такой исходной
посылке, они расширяют список функций, выполняемых партиями. Наиболее важной им

6
История партий и партийных систем. Учебник. Б.А.Исаев. Москва. Юрайт. 2017.- С.245.

12
представляется функция агрегирования интересов (т. е. согласования и обобщения
разнородных интересов). Данная функция явно преобладает у партий, действующих в
условиях значительного многообразия интересов.
Обобщенные интересы формулируются в программах, требованиях, лозунгах и
представляются властным структурам. Это функция артикуляции (представительства)
интересов. Наряду с двумя указанными партии могут выполнять и «правительственные»
функции, участвуя в разработке, внедрении и применении правил взаимодействия
политических институтов, подчиняя или контролируя органы власти.
Представляя интересы и требования социальных групп власти, партии выполняют
функцию коммуникации, т. е. взаимосвязи властных структур и общества, обеспечивая их
устойчивый диалог, способствуя сближению их позиций. Приспособление социальной
системы к постоянно изменяющимся условиям своего функционирования, обеспечение
динамического равновесия групп интересов партии осуществляют путем реализации
функций политического рекрутирования и политической социализации. Отбирая наилучших
кандидатов на руководящие должности, партии способствуют улучшению качественного
состава элиты. Добровольное принятие гражданами целей и установок политической
системы происходит благодаря культивированию партиями определенных ценностей и
стереотипов поведения.
Функции партий могут варьироваться в зависимости от политического режима. Для
тоталитарных партий (коммунистического и фашистского толка) одной из наиболее важных
функций является функция политической мобилизации. Мобилизация означает обеспечение
форсированной поддержки политических целей со стороны широких слоев населения.
Высокий уровень участия масс в политике осуществляется с помощью идеологической
обработки населения, манипулирования общественным сознанием, выдвижения лозунгов,
соответствующих ожиданиям масс, контроля за информацией, наконец, применения насилия
к инакомыслящим.
В тоталитарных режимах политическая партия непосредственно осуществляет власть.
Поскольку формальная представительная система либо отсутствует, либо имеет лишь
декоративный характер, партия контролирует все аспекты государственного управления,
вмешиваясь во все сферы жизни человека. Властвующая партия, в этом случае, не разделена
от государства, а скорее сливается с ним, становясь его основной структурой. Опыт
политической практики в странах, таких как СССР в 20-40-х годах и Германия в 30-40-х
годах, демонстрирует негативные последствия такого сращивания партийной и
государственной власти, когда возникают тоталитарные режимы.

13
 Вывод: Политические партии, как и другие организации, обьединения, имеют свои
основные функции. 1. Представление интересов, выступая в качестве голоса для различных
социальных и экономических групп; 2. Формирование политических программ, которые
определяют их позиции по различным вопросам и привлекающие избирателей; 3. Участие в
выборах; 4. Образование и мобилизация избирателей; 5. Контроль за властью. Все выше
перечисленные являются функциями политических партий.

14
 Глава 2: Роль и место политических партий в политической системе.
2.1 Понятие и элементы политической системы общества.
Понятие политической системы общества можно понимать по-разному. Во-первых,
"Политическая система-это совокупность норм, устанавливающих конституционно-правовой
статус государства, как особого политического образования, политических партий,
общественных и религиозных организаций и регулирующих их взаимоотношения". 7
Во-вторых, политическая система - это совокупность взаимосвязанных институтов, органов,
организаций, групп людей и отдельных граждан, участвующих в политической деятельности
данной страны.
В.В. Лазарев определяет политическую систему как "устойчивую форму человеческих
отношений, с помощью которой принимаются и проводятся в жизнь авторитарно-властные
для всех членов общества или для их части решения".8
Индийский политолог П. Шаран, анализируя современные учения о политических
системах, отмечает важное преимущество самого понятия "политическая система", которое
охватывает сферу политической деятельности "всех лиц и все институты, участвующие в
политическом процессе".9
В науке имеется множество различных понятий политической системы. Это
объясняется тем, что исследователи выбирают разные критерии для характеристики
политической системы общества или преследуют разные цели исследования.
Тем не менее, мы можем выделить основные признаки политической системы:
1. Наличие организационных форм выражения политических интересов граждан;
2. Тесная связь ее с государственной властью, с борьбой за государственную власть и
ее осуществление;
3. Выражение интересов различных классов, слоев и групп населения;
4. Урегулирование отношений между институтами политической системы правовыми,
политическими нормами и политическими традициями;
"Политическая система характеризуется: политической идеологией, политической
культурой, политическими нормами, традициями и обычаями".10
Рассмотрим структуру политической системы общества.
К числу элементов политической системы относятся все институты социальной
жизни, группы людей, нормы, ценности, функции, роли, средства, с помощью которых
реализуется политическая власть и осуществляется управление общественной
7
Л.П. Кураков, В.Л. Кураков, А.Л. Кураков. Экономика и право: словарь-справочник. - М.: Вуз и школа. - 2004. - С.
1072.
8
Общая теория права и государства: Учебник / Под ред.В. В. Лазарева. - М., 2011.С. - 472.
9
Шаран П. Сравнительная политология. Часть 1. - М., 1992.С. 49
10
Общая теория права и государства: Учебник. / Под ред. Лазарева В.В.М., - 2011.С. - 472.

15
жизнедеятельностью людей. В составе системы - политические структуры (государство,
политические партии и т.д.) и сообщество людей со свойственным ему образом
политической жизни стилем политической деятельности.
Классификация элементов политической системы общества с выделением подсистем:
1. Организационно-институциональная - это организации (социальные группы,
революционные движения и т.д.) и институты - парламентаризм, политические партии,
государственная служба, судопроизводство, гражданство, президентство и т.п.;
2. Нормативно-регулятивная - политические, правовые и моральные нормы, обычаи и
традиции;
3. Коммуникативная - отношения, связи и формы взаимодействия участников
политического процесса, а также между политической системой в целом и обществом;
4. Культурно-идеологическая - политические идеи, идеология, политическая
культура, политическая психология.
Вывод: Таким образом, мы исследовали основные понятия политической системы
общества. Выделили основные элементы системы, провели классификацию элементов
политической системы. Резюмируя, мы можем сказать, что все элементы политической
системы имеют большое значение и оказывают взаимопроникающее воздействие, а
соответственно они неотделимы друг от друга.

2.2 Природа и роль политической партии в общественной и

16
 политической системе.
Наиболее наглядно природа и роль политической партии в общественной и
политической системе проявляются через ее функции.
Никколо Макиавелли хотя и считал, что образование партий — это зло, а безнаказанность
зла порождает во всех стремление разделяться на партии, все же оценивал их по–своему
полезными, поскольку граждане, «умудренные пагубным опытом других» (подразумевалось:
тех, кто испытал порожденные партиями вражду и раздоры), «научились бы сохранять
единство».
В XIX столетии партии в основном укрепили свое положение в политической
системе, став важным механизмом представительства интересов общества. В то же время
начавшийся с первой четверти столетия процесс формирования массовых, в основном
социалистических, партий обозначил ряд качественно новых тенденций, обусловивших, в
частности, изменение ведущих типов партий и их роли в политическом процессе различных
стран и позволивших говорить о втором этапе партогенеза.
Так, Роберт Михельс, Макс Вебер, Моисей Острогорский увидели зарождавшиеся в
лоне социалистических партий тенденции к нарастанию роли партийного аппарата в ущерб
рядовому членству, к бюрократизации партийных объединений, все возрастающему
господству партийных лидеров и элит. Михельс в книге «Политические партии.
Социологическое исследование олигархических тенденций современной демократии» писал,
что чем больше расширяется и развивается официальный аппарат партии, тем больше
вытесняется из нее демократия, заменяемая всесилием исполнительных органов. Причины
отрыва партийного руководства от рядовых членов партии он видел в технической
неспособности управлением большой массой людей, а также несменяемости руководителей,
в их закоренелом негативном отношении к рядовым членам.
Подтверждая этот тезис, Острогорский указывал на то, что основная часть членов партии
становится объектом манипулирования со стороны партийной элиты. Под их влиянием
партии пытались вырвать из рук парламента законодательную функцию, подавить
спонтанное выражение политически информированных групп, разрушить либеральную
демократию. Поэтому, считал он, на место партий с жесткой организацией «должны быть
поставлены свободные общественные ассоциации, движения, ставящие перед собой более
конкретные и выполнимые задачи разного рода, причем участие в одной из них не должно
исключать участие в другой, так, чтобы два человека, оказавшиеся противниками по одному
вопросу, стали затем союзниками по-другому».
Помимо нарастающей бюрократизации партий ученые отметили и то, что в связи с
встраиванием партий в избирательные процессы их идейные принципы, которые ранее

17
привлекали рядовых граждан и стимулировали их членство, стали препятствием для
завоевания партийной элитой электоральной поддержки. Поэтому идеология постепенно
приносилась в жертву голому прагматизму, успеху на выборах. Партийные лидеры больше
ориентировались на завоевание массовой поддержки, опасаясь отождествления их партии с
определенным классом и соответствующей идеологической доктриной. Партии
превращались в ассоциации «хватай всех», беря на себя функцию выражения интересов
большинства нации.
Усиление централизации и прагматизации деятельности партий, с точки зрения М.
Вебера, позволяло рассматривать их как объединения, члены которых пытаются добиться
власти для своих лидеров, способных в дальнейшем обеспечить «духовные или
материальные преимущества» для их «активного членства».
Наряду с оценками представителей романо–германской школы в науке в то время
сформировались и другие теоретические позиции. Так, марксисты, делавшие упор на
классовых основаниях возникновения партий, возвестили о возникновении
коммунистических партий (партий «нового типа»), обладавших способностью возглавить
политическое движение прогрессивных классов и выступить в роли ведущей и
направляющей преобразовательной силы. В противоположность такому пониманию
сторонники рыночной теории представляли партии в роли «свободного игрока» на
политической сцене, способного «вступать в сделки» в интересах «политической игры» и
потому не обладавшего никакими «своими», в том числе классовыми, позициями.
Американский политолог Сэнфорд Д. Хорвит оценивает партии как уникальный
политический институт, который выполняет ряд взаимосвязанных функций, имеющих
важнейшее значение для процесса демократического управления:
– участие и победа на выборах для получения определенной степени контроля над
органами государственной власти;
–отражение и формулирование потребностей общества;
– выдвижение политических альтернатив; – проверка политических качеств и
обучение лидеров, которые в будущем займут свое место в управлении государством.
Насколько успешно партия исполняет свое политическое предназначение в обществе,
зависит не только от нее самой, но и от целого ряда «внешних» по отношению к ней
факторов – действует ли партия в условиях президентской или парламентской республики,
унитарного или федеративного устройства, а также от специфики электорального
законодательства. Эти и другие обстоятельства предъявляют свои особые требования к
организационному строению, повседневной деятельности и к стратегическому
планированию партии (программе, предвыборной платформе и т.д.).

18
Законодательство каждой страны особым образом регулирует роль и статус политических
партий. Так, например, основной закон ФРГ закреплял за партиями функцию сотрудничества
для формирования политической воли народа, а также принимал закон о государственном и
общественном финансировании партий.11
В итальянской конституции записано, что партии обязаны вносить свой вклад в
«определение национальной политики»12. Во Франции правые партии зарегистрированы по
закону об ассоциациях 1901 года. Левые же не имеют особого юридического оформления и
организуют свою работу в соответствии со ст.4 конституции республики, гласящей, что
партии и политические объединения соревнуются за электорат, свободно образуются и
осуществляют свою деятельность, но обязаны уважать принципы национального
суверенитета и демократии. Разумеется, судебная власть в любой момент вправе пресечь
отклонения от столь широко сформулированных конституционных требований 13.
Современный этап партогенеза свидетельствует о том, что партии стали одним из основных
элементов организации политического порядка и функционирования публичной власти. По
мере развития парламентских, конституционных основ буржуазной государственности,
партии укрепляли свой политический и правовой статус.
После второй мировой войны в конституциях разных стран появились соответствующие
статьи, а в 70–х годах сложилось достаточное, развернутое законодательство,
регламентирующее их деятельность. Поощряя плюрализм политической жизни, партии
стабилизировали систему власти, основанную на устойчивом представительстве интересов
граждан. Таким образом, в данное время партии представляют собой такой институт власти,
без которого не могут осуществляться выборы как основной механизм формирования
государственности, легальное завоевание различными слоями населения ведущих
политических позиций.
Так, по мнению В. Богатырева, – в политической системе общества политические
партии выполняют следующие основные функции:
1. Определяют политическую цель. Разрабатывая идеологию и программы, партии
стремятся определить стратегии и убедить граждан в возможности альтернативных или иных
действий.
2. Выражают общественные интересы. Выражать интересы могут и группы, однако
лишь партии сводят их воедино в такой форме, которая оказывает непосредственное влияние
на решения центральных государственных органов.
11
Основной Закон Федеративной Республики Германия от 23 мая 1949 г
12
Конституции зарубежных государств/Сост. проф. Маклаков В.В. - 4-е изд., перераб. и доп. -
М., 2003. – С.65.
13
Конституции государств Европейского Союза / Под ред. Окунькова Л. А. —М., 1997.—С. 665-
682

19
 3. Мобилизуют и социализируют граждан. Создают долгосрочную социальную и
идейно–психологическую основу партийной деятельности. Формируют соответствующее
общественное мнение, используя для этих целей СМИ.
4. Формируют правящую элиту, местные органы власти, вначале теневой, а затем и
реальный состав правительства, других органов центральной власти; обеспечивают связь
между правительственными органами власти и обществом; формируют вместе с другими
политическими инстанциями механизм государственного и общественного управления;
обеспечивают стабильность правительственных структур и механизмов.
В то же время, в зависимости от природы того или иного общества, той или иной
страны, характера и уровня развития политической системы, политические партии могут
выполнять и другие функции. Особенно в государствах с федеративным устройством
политические партии выполняют функцию национального объединения.
В странах мира партии играют весьма неоднозначные роли. Так, в стабильных
демократических государствах, кроме органической встроенности их в механизмы
государственной власти, деятельность партий сочетается с активностью множества
участников избирательного процесса, причем не только интересов различных групп, СМИ,
но и успешно конкурирующих с ними независимых кандидатов. Взаимоотношения
населения с властью стали более непосредственными, сильнее ориентированными на
индивидуальные позиции граждан. Как писал Сэмюэл Хантингтон, чем быстрее росла
«приверженность американцев своим политическим убеждениям», тем равнодушнее
относились они к групповым формам выражения своих политических интересов.
Вместе с тем многие партии, привыкнув к роли постоянного звена в процессе принятия
государственных решений, зачастую стали усматривать свою главную цель в борьбе против
правительства, а не в завоевании электората. В этом смысле, по мнению немецкого теоретика
Клауса фон Бойме, партии, усилив свою роль в отборе политических элит, в определенной
степени утратили влияние на политическую социализацию граждан. Весьма ощутимой
тенденцией во многих западных демократиях стало и снижение партийной идентификации.
Поэтому, укрепив демократические ценности в политической жизни своих стран, партии
кое–где начинают «уходить в тень», повышая шансы менее формализованных и гибких
посредников в отношениях между населением и властью. В самих партиях эти веяния
времени стимулируют тенденции децентрализации и усиления роли местных организаций,
ослабления требований к партийной дисциплине, расширения связей с разнообразными
неформальными объединениями граждан, различными структурами гражданского общества.
В то же время в странах, переживающих этап модернизации, получили развитие иные

20
 14
тенденции в эволюции партийных институтов. В частности, в посттоталитарных
государствах, переживших период жестких идеологических требований к членству в
правящих партиях, сохранилось существенное неприятие партийного членства. Это мешает
полноценному использованию партийных институтов для возвращения людей в
политическую жизнь. Правда, борьба за выбор направления общественного развития, поиск
консолидирующих социум ценностей порождают мощные источники формирования новых
политических партий. При этом во вновь образующихся партиях сосуществуют тенденции к
превращению их как в идеологически нейтральные организации, рассчитанные на
максимально широкую социальную поддержку, так и в объединения с жесткими идейными
требованиями к своим членам, централизованной организацией управления и авторитарной
ролью лидеров. Отличительной чертой развития партий в этих странах является и
перманентное изменение у многих из них идейной ориентации, радикализации их
политических требований, тесная связь с группами давления, а в некоторых случаях даже с
криминальными структурами.
Вывод: Таким образом, в данное время партии представляют собой такой институт
власти, без которого не могут осуществляться выборы как основной механизм формирования
государственности, легальное завоевание различными слоями населения ведущих
политических позиций.

2.3 Новые тенденции в развитии партий и партийных систем.

14
Общая теория права и государства:Учебник/Под ред. В.В.Лазерева. М.2011. С.472.

21
 Многие десятилетия партии левой ориентации опирались главным образом на
неимущие слои населения. Высокодоходными слоями поддерживались правые
(консервативные) партии. Например, в странах Западной Европ социал-демократические и
другие левые партии поддерживались представителями рабочего класса, а либеральным и
консервативным
партиям отдавали предпочтение состоятельные слои населения. В США электоратом
Демократической (на первых этапах реформистской) партии были малоимущие слои
американского общества, а Республиканскую партию (консервативная ориентация)
поддерживали состоятельные слои общества
В истекшие два-три десятилетия обнаружили свое действие несколько новых
тенденции. Отмеченные выше ориентиры оказались нарушенными. В частности, резко
возросло число малосостоятельных избирателей в электорате либеральных и
консервативных партий. И наоборот, за социал-демократические и другие левые партии
голосует все большее число представителей средних слоев общества. В составе социал-
демократических партий сокращается удельный вес рабочих. Это позволяет сделать вывод,
что современные политические партии практически во всех странах все меньше
ориентированы на определенный слой общества. Они перестают быть исключительно
классовыми.
В развитии политических партий довольно четко просматривается ориентир на самые
широкие и разнообразные слои общества. Их девиз — «народная партия», «партия всего
народа». Таковыми провозгласили себя многие социалистические и социал-демократические
партии15.
Например - СДПГ, многие годы функционировавшая как партия рабочего класса, уже
в начале 1960-х гг. отказалась от идеи классовой борьбы и превратилась в партию рабочего
класса и средних слоев населения. В этой партии широко представлены молодежь,
интеллигенция, предпринимательские круги. Что касается Демократической и
Республиканской партии США, то здесь тенденция к «всенародности» обнаружилась гораздо
раньше, чем в европейских партиях.
Ориентиры политических партии на широкие слои населения предопределяют
содержание их политических программ. В них включаются положения, которые должны
быть интересны и привлекательны для самых различных социальных слоев.
В послевоенные десятилетия в ряде стран проявляет себя тенденция к «автономии»
избирателей. Она проявляется по-разному. Во-первых, становится достаточно солидным

15
ЛЕКЦИИ ПО ПОЛИТОЛОГИИ. Ю. В. СИНЧУК /Москва 2015.- С.194

22
слой избирателей, голосующих за независимых (не принадлежащих ни к какой партии)
кандидатов. Во-вторых, многие избиратели голосуют не за свою партию.
К примеру - В США на протяжении трех последних десятилетий, по данным
социологических опросов, сторонники Демократической партии существенно преобладали
над приверженцами Республиканской партии. Однако при этом по результатам голосования
республиканцы выиграли в этот период большинство избирательных кампаний.
Еще одна новая тенденция — «негативное голосование». Оно получило широкое
распространение. Суть данного феномена в том, что часть электората голосует за того или
иного кандидата не потому, что поддерживает его, а ради того, чтобы не прошел его
соперник. По мнению специалистов, в свое время за Р. Рейгана проголосовала определенная
часть электората не потому, что хотела, чтобы он был президентом, а вследствие резко
негативного отношения к Дж. Картеру и нежелания переизбрания его на новый срок.
Новые тенденции складываются в партийном строительстве стран, прошедших через
тоталитарные режимы и вставших на путь демократии. В противоположность правящим
партиям кастового характера, с жесткими идеологическими требованиями, предоставляющих
привилегии своим членам, в посткоммунистических государствах отмечается тенденция к
появлению идеологически нейтральных партийных образовании, рассчитанных на
привлечение широких масс населения. Вместе с тем в некоторых посткоммунистических
странах функционируют партии с жесткими идейными требованиями, авторитарной ролью
лидеров и строгой дисциплиной.
Вывод: Отметим, что новые тенденции, вместе взятые, не уменьшают роли
политических партий в выполнении политических функций. Партии остаются центральным
звеном избирательного процесса, а, следовательно, процесса формирования властных
структур общества.

Заключение

23
 Итак, на основе исследуемых в настоящей работе источников, было доказано
актуальность выбранной проблемы. Была достигнута поставленная цель – изучить
политические партии, рассмотреть их роль и место в политической системе. Исследование
роли и места политических партий в политической системе представляет собой важный
аспект анализа современных политических процессов. В данной работе были рассмотрены
ключевые аспекты функционирования политических партий, их влияние на политическую
жизнь общества и динамику политических систем.
В процессе написания курсовой работы были даны ответы на вопросы о сущности
партий и их целях. Среди наиболее важных целей партий можно выделить борьбу за
завоевание и удержание власти, а также установление двусторонних связей между партиями
и государством. Партии выступают как выразители интересов различных слоев населения,
активно участвуют в функционировании политического механизма власти и оказывают
опосредованное влияние на него. Кроме того, партии оказывают идеологическое воздействие
на население и играют значительную роль в формировании политического сознания.
Анализируя проведенное исследование, можно сделать вывод, что политические партии
являются основными инструментами политического участия граждан, формирования
политической воли и выражения интересов различных социальных групп. Они играют
ключевую роль в стабилизации и развитии политических систем, а также в обеспечении
функционирования демократических институтов.
По общему определению партийная система представляет собой целостность,
образуемую деятельностью всех (конкурирующих и сотрудничающих между собой) партий
данной страны, которая характеризуется, во-первых, общим количеством партий, во-вторых,
условиями, в которых они действуют, и, в-третьих, реальными возможностями, имеющимися
у каких-либо партий для того, чтобы стать правящей (правящими), т.е. сформировать
правительство.
Политические партии играют ключевую роль в политической системе общества. В
ходе нашего исследования мы выяснили, что партии выполняют множество функций,
влияют на формирование общественного мнения, и являются связующим звеном между
гражданами и государством. Важно отметить, что партии не только борются за власть но и
участвуют в её осуществлении, формируют политическую систему, и воспитывают
политических лидеров.
Партии разнообразны по своей природе, их организационному строению,
идеологической ориентации и участию во власти. Они могут быть либеральными,
консервативными, радикальными или реформистскими. Независимо от своего характера,
партии оказывают существенное влияние на политическую жизнь общества.

24
Однако, современные тенденции в развитии политических партий и политических систем
свидетельствуют о необходимости постоянного адаптированная к изменяющимся условиям
и вызовам. Новые технологии, глобализация, изменения в социальной структуре общества –
все это требует от политических партий гибкости, инноваций и способности эффективно
реагировать на изменяющиеся потребности и ожидания избирателей. Надеюсь, данная
работа способствует глубокому пониманию роли и значения политических партий в
современном мире.

Список использованной литературы.

25
1. Андрущенко К.Х. Политолигия. Учебник и практикум. Юрайт,2019.- С.256-267.
2. Ашкеров А.Ю.,Бударигин М.А., Гараджа Н.В.,Данилов В.Н. Основы теории
политических партий/Учебное пособие. 2007.- С.264.
3. Василика М.А. Политология . Учебник для вузов. 1999.- С.588.
4. Гаджиев К.С. Политическая наука:Учебное пособие. 1995.- С.485.
5. Гаман-Голутвина О.В. Сравнительная политология. Учебник. Аспект Пресс. 2015.-
С.752.
6. Голосов Г.В. Сравнительная политология.Учебник.М:Издательство Европейского
университета в Санкт-Петербурге. 2019.- С.462.
7. Желтов В.В. Сравнительная политология:политическая власть и политические
выражение. Учебное пособие. Москва:Флинта. 2020.- С.548.
8. Исаев Б.А. История партий и партийных систем. Москва/Юрайт 2017.- С.245.
9. Исаев Б.А. Теория партий и партийных систем и методология исследования
российской партиомы. 2008.- С. 110.
10. Кураков Л.П. Экономика и право: словарь-справочник. – М: Вуз и школа. 2004.-
С.1072.
11. Лазерев В.В. Общая теория права и государства. Учебник. 2011.- С.472.
12. Латышев В.В. Основы социологии и политологии.2019.- С.304.
13. Маклаков В.В. Конституции зарубежных государств. 2003.- С.65.
14. Мухаев Р.Т. Политология: учебник для студентов юридических и гуманитарных
факультетов. 2000.- С.134.
15. Окунькова Л.А. Конституции государства Европейского Союза. М:1997.- С.665-682.
16. Плаксин В.Н. Политология Учебник и практикум. Юрайт,2019.- С.260.
17. Садохин А.П., Сазонова Н,Н. Политология.(для бакалавров) 2017.- С.256.
18. Селезнева А.В. Ценностные основания политических идеологий:Политико-
психологический анализ/Политическая наука. 2017.- С.365-384.
19. Синчук Ю.В. Лекции по политологии. 2015.- С.194.
20. Соловьев А.И. Политология:Политическая теория,политические технологии. Учебник
для студентов вузов. Аспект Пресс. 2000.- С.559.
21. Тургаев А.С. Политология в 2 томах. Том 2. Учебник и практикум для бакалавриата и
магистратуры. М:Юрайт. 2017.- С.316.

26