Содержание

Введение………………………………………………...……………………..
ГЛАВА 1. Общая характеристика занятости в России ………………….
1.1. Структура и сущность рынка труда…………………………………
1.2. Взаимодействие спроса на труд с его предложением……..
1.3. Естественный уровень безработицы и полная занятость
ГЛАВА 2. Рынок труда и занятость в современной России
2.1. Социально-экономическая сущность и структура занятости……..
2.1.1 Причины безработицы
2.2. Занятость населения по секторам экономики и отраслям рыночного
хозяйства
2.3. Регулирование уровня занятости и безработицы……………………………
2.4. Закон Оукена
ГЛАВА 3. Направления совершенствования политики регулирования
занятости в России
3.1. Развитие и совершенствование рынка труда……………………….
3.2. Основные перспективы развития занятости населения РФ до 2025г.
Заключение
Источники использованной литературы
 Введение
Актуальность темы . Современный этап развития связан с новым взглядом на
рабочую силу как на один из фундаментальных ресурсов экономики. Этот
взгляд свидетельствует о реальном росте роли человеческого фактора в
условиях научно-технической революции, когда очевидна некая зависимость
результатов производства от качества, мотивации и характера использования
рабочей силы, как в целом так и отдельного наемного работника в частности.
В первый раз в истории производительные силы выходят на такой уровень
развития, при котором их эволюция возможна лишь в условиях творческой
деятельности работников большей части профессий и широкого спектра
использования в сфере общественного труда технологически новых ресурсов
и сопровождающих их знаний.
В современных , более эффективных организационных условиях происходит
слияние рабочих мест и рабочей силы, включение в инновационный
производственный процесс творческого начала трудящихся, переподготовка
кадров, решение проблем социальной защиты трудящихся. К рабочей силе
начинают предъявляться совершенно новые, по сравнению с прошлым,
требования: участие в развитии производства практически на каждом
рабочем месте; обеспечение высокого качества быстро меняющейся по своим
характеристикам и технологически все более сложной продукции; удержание
низкой себестоимости изделий путем постоянного совершенствования
методов производства; индивидуализация всех видов и форм
производственного и непроизводственного обслуживания.
Рынок труда становится важнейшим звеном национальной и мировой
рыночной цивилизации, на нем формируются трудовые ресурсы творческого
типа, осуществляющие повседневную эволюцию общества. Речь идет о той
или иной форме инициативы, производственной самостоятельности,
стремлении к совершенствованию технологии и методов обслуживания
населения.
Цели и задачи исследования. Целью курсовой работы является исследование
рынка труда и занятости населения в современной России. Задачи курсовой
работы:
- изучить теоретические аспекты рынка труда;
- дать характеристику социально-экономической сущности и структуре
занятости
- определить теоретические и практические виды измерения занятости в
экономике;
- проанализировать экономическую активность и занятость населения в
России;
- предложить меры по усовершенствованию государственной политики
регулирования занятости населения;
- определить основные пути развития и совершенствования рынка труда.

В курсовой работе объектом исследования является рынок труда и занятость

населения в экономической системе
Теоретической базой курсовой работы являются исследования
отечественных ученых в области экономических наук. В ходе работы над
темой курсовой работы были изучены: законодательство РФ,
специализированная литература, материалы периодических изданий,
статистические исследования в области безработицы и занятости населения в
Российской Федерации.
Практическое значение исследования состоит в том, что содержащиеся в нем
положения, выводы и рекомендации могут быть использованы в дальнейшей
разработке вопросов урегулирования занятости населения в РФ..
 ГЛАВА 1. Общая характеристика занятости в России
1.1. Структура и сущность рынка труда

Рынок труда является компонентом рыночной экономики. Он

предполагает совокупность социальных и трудовых отношений среди
нанимаемых работников и работодателями по условиям найма и
использование рабочей силы.
Более узкое значение рынка труда предполагает систему отношений,
которые складываются между работниками по поводу определения цены
труда, которая рассчитывается исходя из соотношения спроса на труд и
предложения. Цена труда отражается в заработной плате ( ставки за час),
установленной в трудовом договоре при найме на работу человека.
Характерным для деятельности рынка труда считается товар, который
покупается и продается на рынке, рабочая сила, которая, имеет особые
свойства:
• неотделимость права собственности на товар и его собственника;
• длительность отношений наемного сотрудника и работодателя, отмеченная
в трудовом договоре;
• наличие институциональных структур, регулирующих социально-трудовые
отношения;
• не денежные стороны отношений найма, такие как условия труда,
общественные обязательства, возможности профессионального подъема
• высокая индивидуализация отношений найма, обусловленная особенностью
профессиональных и личностных черт сотрудника.

Структура рынка труда характеризуется такими основными компонентами

как: субъекты рынка труда, законодательно-правовые нормы социально-
трудовых отношений, конъюнктура и инфраструктура рынка труда,
концепция социальной защиты.
Главными субъектами рынка труда являются сотрудники и работодатели.
С точки зрения экономики труд — главный производственный ресурс.
Таким образом, выделяют основные функции рынка труда:
1. Социальная функция состоит в обеспечении нормы уровня
доходов и благосостояния людей, нормального уровня воспроизводства
производительных возможностей работников.
2. Экономическая функция рынка труда заключается в целесообразном
вовлечении, размещении, регулировании и использовании труда.
3. Размещающая функция подразумевает распределение рабочей силы в
согласовании со спросом. Размещающая функция показывает, что
предприятие и функционирование рынка труда должны служить
правильному размещению рабочей силы по отдельным регионам,
отраслям и компаниям. Развитие такой сети размещения считается основой
регулирования рынка труда. Чем более совершенна система рынка труда,
тем более явно проявление размещающей функции. Это обозначает, что
продуктивность экономики прямо зависит от того, в какой мере оптимально
совершается процесс функционирования системы рынка труда. Чаще всего
размещающая функция существует на региональном и макрорегиональном
уровнях.
4. Селективная функция состоит в выборе рабочей силы исходя из
спроса и предложения, и, отталкиваясь из профессионально-
квалификационных характеристик рабочей силы. Данная функция лучше
всего выражена на микроэкономическом уровне.
5. Стимулирующая функция способствует конкуренции между его
участниками, увеличению интереса в эффективном труде, повышению
квалификации и смены профессии.
!Прикрепить таблицу !
Таблица 1. Факторы, воздействующие на формирование и развитие рынка
труда
Организационная структура рынка труда при развитой рыночной экономике
состоит из следующих элементов: принципы государственной политики в
области занятости и безработицы; система подготовки кадров; система
найма, контрактную систему; фонд поддержки безработных; систему
переподготовки и переквалификации; правовое регулирование, биржи труда.
На рынке труда встречаются продавец и покупатель, как при любой сделке
купли - продажи. Продавцы - это работники, предлагающие свою рабочую
силу, а покупатели - это трудовые коллективы или отдельные
предприниматели, которые могут самостоятельно принимать решение
касающееся того, какие работники им нужны и в каком количестве.
На рынке труда активен закон спроса и предложения рабочей силы,
влияющий на заработную плату. Этот закон отражает несоответствие
свободных рабочих мест с количеством приходящих на рынок труда
работников. Сейчас на рынке труда наблюдается строгий и безжалостный
отбор самых талантливых, обучаемых и предприимчивых. Рынок мотивирует
высококвалифицированный труд, помогает созданию сильной взаимосвязи
между вкладом и полученным результатом.
Существовавшая давно в России административно-командная система
управления согласно которой государство являющееся собственником
ключевых средств производства централизованно планировало обязательное
для полной занятости количество рабочих мест, распределяло трудовые
ресурсы, сильно нарушить мотивацию к труду. Международный опыт
говорит о том , что рынок труда не будет существовать не в конкурентной,
построенный на частной собственности экономики и демократических
общественных институтов. Например, тоталитарное общество в принципе
исключает идею существования такого рынка, так как не считает человека
равноправным, юридически и экономически независимым от государства
субъектом. Такому типу государств не так уж и важно, эксплуатируется ли
людской потенциал эффективно и согласован ли с его личными интересами
или нет. Значимо для такого государства совсем другое - владеть человеком в
абсолютном и бескомпромиссном подчинении и использование его в нуждах
государства, а интересы личностные удовлетворять минимально , что само
собой исключает экономическую и социальную независимость человека. Это
неэффективную , но абсолютный контроль и управление людьми. Свободный
рынок труда при данных условиях бесполезен, скорее, он был бы серьезной
помехой.
Весьма большой охват общественного производства получает национальный
рынок труда - через него каждая отрасль приобретает нужные ей кадры не
только заданного профессионально - квалификационного состава, но и
определенных культурных достоинств, адекватных для требований
экономики.
На современном рынке труда существует возможность:
- свободного выбора рода и места деятельности, поощряемого
приоритетными предложениями (уровень оплаты труда, возможности
воплощения креативных идей );
- найма работника и увольнения при полном соблюдении норм трудового
законодательства, который защищает интересы граждан и гарантирует
занятость, условия труда и его оплату;
- независимой и поощряемой межрегиональной миграции трудовых ресурсов,
отраслей и профессионально - квалификационными группами, которые часто
сопровождает улучшение условий жизни и труда, а этому в свою очередь
способствует явление высокоразвитых и доступных для всего населения
рынков качественного жилья, а так же товаров потребления
высококультурных и духовных ценностей;
- независимого движения оплаты труда и других доходов при сохранении
приоритета квалификации и образования, следовании установленного
законом гарантированному минимуму зарплаты, который сможет обеспечить
прожиточный минимум, и регулировании верхнего предела доходов
посредством налоговой системы, основанной на прогрессивной шкале.

В конкурентных рыночных отношениях отражаются глубокие процессы,

постоянно происходящие в обществе и определяющие его движение вперед.
Через рынок труда проходят и смешиваются в нем, три связанных между
собой эволюционных потока - развитие экономики, развитие человека,
развитие общественных отношений. Все вместе они образуют основу
прогрессивного развития в обществе и главное содержание этого общества.

Рабочая сила представляет собой товар особого рода, производственные

созидательные качества которого целиком определяют эффективность
конкурентной экономики, ее возможности создания высокосортных товаров
и комфортных услуг, масштабы и темпы научно-технических и
организационных преобразований. Поэтому подготовка и выпуск на рынок
труда образованной и творчески активной рабочей силы, обеспечение ее
квалификационной и территориальной мобильности является одной из
первооснов жизнедеятельности народного хозяйства. И чем выше общий
уровень развития экономики, чем более сложные задачи ей приходится
решать, тем значительнее потребность в рабочей силе высшей квалификации.
Подобной рабочей силе в развитых странах мира в эпоху НТР абсолютное
большинство работодателей и государственные органы стремятся создать
наилучшие производственные и жизненные условия, гарантируя по
возможности и социальную защищенность на рынке труда.

Так же рабочая сила считается товаром особого рода потому, что она сама в
первую очередь является, более заинтересованной стороной в развитии своих
возможностей, реализуемых в народном хозяйстве и выражающих
индивидуальные, в особенности творческие, способности людей.
Финальной задачей трудового рынка является, удовлетворение
профессионального и жизненного интересов активного населения, а также
социальная защита, и обеспечение квалифицированными кадрами народного
хозяйства; достижение по максимуму полной и почти беспрерывной
занятости, учитывая потребности в не полной рабочей неделе, гибком
графике.

1.2. Взаимодействие спроса на труд с его предложением

На сегодняшний день рынок труда претерпевает кризис несоответствия
спроса и предложения, несмотря на то, что динамика количества выданных
дипломов о высшем образовании с каждым годом возрастает. Данная
проблема особо актуальна как для работодателей, нуждающихся в
высококвалифицированных специалистах, так и для соискателей, например,
студентов. Несоответствие качественных характеристик спроса и
предложения пагубно сказывается на состоянии как экономики в целом, так и
отдельных ее субъектов. Россия занимает 11-е место в мире по дефициту
квалифицированных кадров. В нашей стране 44% опрошенных компаний
испытывают сложности при поиске и подборе кадров. Причиной «поломки» в
стандартном механизме, стал двойной дефицит: квалификационный и
демографический. Сегодня в числе наиболее острых проблем, которые стоят
перед предприятиями, их руководители называют техническую и кадровую
деградацию.
Специальность Соотношение числа Доля резюме к доле
свободных вакансий к вакансии
активным резюме
Лингвист 17 3,6 (256%)
Журналист 16 3,1 (213%)
Психолог 29 6 (501%)
Юрист 9 1,5 (51%)
Экономист 10 2,0 (109%)
PR-manager 6 1,9 (98%)
Маркетолог 5 1,5 (56%)
Рис. 1. Соотношение количества свободных вакансий к числу активных
резюме.

Из данных о соотношении предложения и спроса четко видно несоответствие

количества свободных вакансий к числу активных резюме (рис. 1). Согласно
статистическим данным одного из известных каталогов вакансий в
интернете, самое сильно выраженное несоответствие спроса и предложения
вакансий наблюдается в этих отраслях: СМИ, культура и развлечения,
юриспруденция, экономика. Причиной такого несоответствия является
увеличение числа выпускников по этим экономическим специальностям. По
данным Федеральной службы государственной статистики, за период с 2018
по 2020 гг. увеличение количества этих специалистов составляет около 10%.
Соответственно этой динамике наблюдается другая тенденция: количество
рабочих мест наиболее востребованных профессий в 2-3 раза выше
количества граждан, которые имеют опыт работы в данной специальности.
На данном этапе развития экономики нашей страны наблюдается нарушение
равновесия, что показывает необоснованность и нецелесообразность
получения высшего образования в некоторых сферах деятельности. На
сегодняшний день ярко выражена нехватка рабочего персонала и
высококвалифицированных специалистов в определенных отраслях
производства, что может пагубно сказываться на ситуации на рынке труда и
экономике в целом. Эта тенденция обусловлена проблемой оценки
конкурентоспособности выпускников высших учебных заведений.
В этой плоскости существуют несоответствия подходов бизнеса и сферы
образования качественным и количественным характеристикам выпускников
вузов. Очень важно учитывать требования рынка труда к количественным и
качественным характеристикам человеческого ресурса, носителями которого
являются выпускники высших учебных заведений. Этот подход поможет
работодателям транслировать в высшие учебные заведения соответствующие
требования, что, естественно, обеспечит процесс повышения качества
воспроизводства человеческого капитала и приведет к балансу на рынке
труда.

1.3. Естественный уровень безработицы и полная занятость

Определение «полная занятость» подразумевает занятость, которая

составляет менее 100 % рабочей силы, а также зависит от структурной и
фрикционной безработицы.

Уровень безработицы при полной занятости =

уровень структурной безработицы + уровень
фрикционной безработицы

Уровень безработицы при полной занятости называют также естественным

уровнем безработицы. Полная занятость в безработице достигается в том
случае, если рынки рабочей силы находятся в балансе. То есть объем
граждан, ищущих работу, равняется количеству незанятых рабочих мест.
Прямая занятость не является постоянной. На ее перемены оказывают
влияние множество условий, например, формирование механизма
общественной защиты и общественных гарантий, темпы роста в экономике,
степень инфляции, система рабочей силы и так далее. Естественный уровень
безработицы это экономическая гипотеза, согласно которой для общего
экономического равновесия, которое сложилось при определённой
заработной плате, существует определённая неполная занятость населения,
которая является в свою очередь результатом последствий несовершенства
рынка. Поэтому невозможно понизить уровень безработицы до нуля, а лишь
можно снизить его до метки, определяемой несовершенностью рынка.
Естественный уровень безработицы возникает при сбалансированности
рынка рабочей силы, когда количество ищущих работу равно числу
свободных рабочих мест. Безработица на естественном уровне необходима,
так как она сдерживает инфляцию. Но нужно иметь в виду, что в реальной
жизни уровень безработицы почти всегда превышает естественный уровень.
Кроме того, естественный уровень безработицы всегда выше нуля и не
является постоянным.
Согласно закону А.Оукена, при текущем уровне безработицы превышающем
естественный уровень на 1 %, отставание объёма ВНП будет равняться 2,5
% . За основу взято, что естественный уровень безработицы равен 4-5% от
количества рабочей силы. Назван он по имени американского экономиста
Артура Оукена. В реальности это скорее тенденция, а не закон со
множеством ограничений по странам, регионам, миру в целом и периодам
времени. Практика показывает, что закон Оукена выполняется далеко не
всегда, ибо не является универсальным экономическим законом.
Естественный уровень безработицы по-другому называют уровнем
безработицы при полной занятости, а объем выпуска, который соответствует
естественному уровню безработицы, называют естественным объемом
выпуска. А что если безработица может быть выше естественно уровня,
может возникнуть циклическая безработица? Это состояние рынка труда
называется сверхполной занятостью. В таких индустриальных странах как
США чтобы получить контроль статистическое управление министерства
труда проводит выборочные опросы раз в месяц около 60 тысяч семей об их
отношении к текущему трудоустройству.

Общий уровень безработицы рассчитывается по формуле:

U ÷ LF = Общий уровень безработицы
путем деления общего числа безработных (U) на общее число людей,
входящих в состав рабочей силе (LF)( в состав рабочей силы входят
взрослые граждане трудоспособного возраста, которые хотят работать)
 Чтобы рассчитать естественный уровень, сначала нужно прибавить
количество фрикционно-безработных (FU) к значениям структурно-
безработных (SU), а затем разделите это число на общую рабочую силу:
(FU + SU) ÷ LF = Естественный уровень безработицы

Естественный уровень безработицы определяется посредством усреднения

фактического уровня безработицы в стране за прошедшие 10 лет (возможен
более длительный период) и за следующие 10лет.

 В настоящее время в США, Европе и России естественный уровень равен 5-6

%, а в Японии – 3 %. Основной минус безработицы – это не выпущенная
продукция и не оказанные услуги. Экономисты определяют эту потерянную
продукцию как отставание ВНП.

Основными причинами существования естественного уровня безработицы

являются:

1. Увеличение времени поиска работы в условиях системы страхования по

безработице.
2. Устойчивость заработной платы создает «безработицу ожидания». Это
явление возникает из-за превышения уровня действительной заработной
платы над ее равновесным значением.
Под полной занятостью в современных условиях понимается такой ее
уровень, которому соответствует “естественный” уровень безработицы.
Обратим внимание на то, что некоторые исследователи как Лев Бреслав – на
мой взгляд, не совсем верно объясняют естественную норму безработицы
как сумму фрикционной и институциональной безработицы. Структурная, в
таком случае является разницей между естественной и фактической
безработицей. На самом деле большинство исследователей придерживаются
взгляда, что естественный уровень безработицы все таки включает
структурную безработицу. На мой взгляд определение «полная занятость –
это такое состояние экономики, при котором число вакансий соответствует
числу безработных или превышает его (нет безработных, желающих
работать)»[1] не учитывает структурной и фрикционной безработицы.
Полной занятости (по современной экономической теории) соответствует
производство потенциального объема общественного продукта. В этом
случае неполная занятость – это занятость меньше «полного» ее значения (и
она ведет к недопроизводству потенциального ВВП), а избыточная занятость
это величина которая превышает показатель полной занятости (она может
привести к «перегреву» экономики). Обе ситуации ясно представляют собой
варианты нерациональной или неэффективной занятости. В качестве примера
хочу отметить, что в ближайшем прошлом нашей страны «полная занятость»
понималась как социально-экономическая реализация всеобщности и
обязательности труда при социализме. В начале 90-х годов в России
осуществлялся переход от централизованной экономики к рыночной.

Поскольку полная занятость может быть избыточной и поэтому

нерациональной, неэффективной, и наоборот, неэффективной и из-за этого
избыточной, то вполне логично наряду с полной занятостью выделять и
исследовать рациональную и эффективную занятость. Рациональная
занятость в самом общем виде предполагает соединение и оптимизацию
вещественного и личного фактора производства. Рациональная занятость,
предполагает собой эффективную занятость, нормальную численность
работающих людей (это отличает ее от полной занятости). Эффективность
занятости можно характеризовать рядом показателей, которые, по моему
мнению, обязательно должны быть связаны с таким критерием как
производительность труда. При этом необходимо учитывать, что сама
результативность труда зависит от:
1) капитала (инвестиции в капитал ведут к росту производительности труда);
2) природных ресурсов, климата;
3) применения достижений НТР, новых технологий;
4) качества труда (человеческого капитала);
5) эффективности применяемой системы мотиваций.

Через «призму труда», его производительность целесообразно определять

следующие пропорции и показатели:
1. Пропорции распределения времени работников между рабочим и
внерабочим
временем;
2. Уровень занятости трудоспособного населения в общественном
производстве, доля экономически активного населения в составе всего
населения.
3. Отраслевая структура занятого населения;
4. Профессионально-квалификационная структура занятого населения;
5. Территориальная структура трудового потенциала и занятого населения.

Если учитывать эти пропорции через соответствующую систему показателей

это позволит, по моему мнению, оценить сущностные характеристики
занятости с позиции ее эффективности. Это очень важно для выявления
проблем и зарождающихся тенденций в занятости. Также изучение всех
пропорций доказывает то, что занятость имеет социально-экономическую
сторону.
Достижение эффективной занятости подразумевает подбор вариантов
организации воспроизводства рабочей силы по критериям социально-
экономеческого развития. Социальные приоритеты общества могут быть
реализованы лишь в условиях эффективной занятости. Таким образом,
эффективная занятость это занятость, обеспечивающая хороший доход,
крепкое здоровье, окультуривание личности, рост образовательного и
профессионального уровней для всех членов общества. Когда занятость
растет заметно быстрее, чем экономически активное население, это ведет к
расширению возможностей в трудовой сфере и соответственно позитивно
отражается на развитии человека. Исходя из этого, ключевой задачей
политики занятости является обязательное и регулярное поддержание
баланса социальных экономических приоритетов на рынке труда, что
означает необходимость стремления к полной и эффективной занятости.
Говоря о взаимосвязи уровня безработицы и уровня занятости населения, то
можно наблюдать такую зависимость:
С ростом занятости населения темпы снижения безработицы соответственно
высоки, а с учетом падения темпов роста занятости населения, уровень
безработицы растет.

ГЛАВА 2. Рынок труда и занятость в современной России

2.1. Социально-экономическая сущность и структура занятости
Занятость раскрывает один из важных аспектов социального развития
человека, связанного с удовлетворением его потребностей в сфере труда.

В таблице 1 обобщены и систематизированы подходы к определению

термина «занятость населения».
Автор Определение
Ендовицкий Д. А. Обеспеченность всего трудоспособного населения
работой, работой в разных сферах и областях
общественного производства или общественно полезной
деятельности
Жулина Е.Г. движение активной части населения относительно
условий производства в процессе накопления в
специфических для данного общества общественно-
экономических формах
Касаткина А.А. основанный на общественном разделении труда
социально-экономический процесс использования труда
разных групп населения в разных сферах общественно
полезной деятельности - в общественном производстве, в
обучении и индивидуальном хозяйстве
Трунин С.Н., деятельность граждан, связанная с удовлетворением
Гелета И.В личных и общественных потребностей, что не
противоречит законодательству и, как правило, является
источником трудового дохода

Чижова Л.С. деятельность граждан, которая связана с

удовлетворением их личных и общественных
потребностей и является источником прибыли в
денежной или другой форме: в виде заработной платы,
дополнительной помощи или выплат в натуральной
форме

Л.М. Низова, наличие оплачиваемой работы, которую различают по

М. Чернова нескольким признакам: продолжительность рабочего
 периода (полная и неполная), регистрация
(зарегистрированная и незарегистрированная), а также
уровень оплаты
Кочетков, Ю. 1. экономические отношения, характеризующие
взаимоотношения между людьми относительно их
участия в хозяйственной или другой деятельности;
2. деятельность граждан, которая не противоречит
действующему законодательству и, целью которой
является удовлетворение личных и общественных
потребностей
Локтюхина Н.В общая категория, имеющая исторический характер, ее
структура, цель, способы функционирования и другие
характеристики не остаются неизменными, а зависят от
уровня развития общества, системы его потребностей,
уровня развития продуктивных сил, производственных
отношений и самого человека
Михнева С.Г. 1) с точки зрения экономической позиции -
деятельность трудоспособного населения относительно
создания общественного продукта или национального
дохода;
2) с точки зрения социальной позиции -
удовлетворение потребности трудоспособного
населения в работе, что создает национальный доход в
условиях, когда участие или неучастие в общественном
труде определяются не только экономическими
факторами, но и приоритетами населения в сфере
занятости и возможностями их реализации
Мазин А.Л. 1) деятельность трудоспособного населения
относительно создания общественного продукта или
национального дохода; 2) экономический потенциал
общества, уровень и качество жизни населения в
целом, благосостояние отдельных граждан

Определение Ендовицкого Д. А., по моему мнению, полностью

соответствует пониманию занятости социалистической идеологией: он
подчеркивает обеспеченность работой всех членов общества, таким образом,
акцентируя внимание на роли государства в формировании уровня и
структуры занятости населения.
Касаткина А.А. предлагает рассматривать занятость населения глубже,
выходя за границы общественного производства. В его определении
прослеживается взаимодействие лица и государства в форме существующих
экономических условий, т.к. речь идет о «процессе использования труда
различных групп», а также детализируются сферы применения занятости
населения.
Более современный подход к понятию занятости населения начал
формироваться в экономической науке во второй половине 80-х гг.
Л.М. Низова, М. Чернова предлагают трактовать занятость с точки зрения
наличия труда, а также указывают на множество форм занятости и критериев
сегментации занятого населения. На мой взгляд заслуживает внимания
подход Михневой С.Г., которая предлагает рассматривать занятость
населения с экономической и социальной позиций.
Трактовка термина занятости населения с точки зрения социальных
приоритетов заключается в том, что занятость населения — это степень
удовлетворения потребности населения в труде, в рабочих местах.
Таким образом, занятость — это деятельность, связанная с удовлетворением
личных и общественных потребностей и приносящая доход. Занятостью
признается деятельность не только на государственных предприятиях, но и в
частных, фермерском и другом хозяйстве; индивидуальная трудовая
деятельность; предпринимательство, т.е. деятельность, которая основана на
праве свободного владения своей способностью к работе и право
собственности на средства производства для выполнения этих работ.
Занятость с экономической позиции общества — это деятельность
трудоспособного населения по созданию общественного продукта или
национального дохода, предоставление всем желающим и способным
работать в общественном производстве. С экономической позиции она может
быть рассмотрена как продуктивная, т.е. такая занятость населения, которая
за счет высокопроизводительного труда создает необходимые для развития
общества ресурсы и дает каждому работнику доход который не принижает
необходимый для воспроизводства его физических, интеллектуальных и
профессиональных качеств.
Сформулированная в России в период становления рыночных отношений
концепция занятости базируется на следующих основных принципах:
1. Исключительное право граждан распоряжаться своими способностями к
производительному и творческому труду. Принуждение в какой-либо форме
к труду не допускается, за исключением случаев, особо установленных
законодательством.
2. Ответственность государства за реализацию права граждан за труд,
содействие занятости трудовой деятельностью, на которую способен человек
и которую он желает осуществить.
Таким образом, в рамках данной концепции можно достичь полной занятости
при любом ее уровне, если спрос населения на рабочие места
удовлетворяется при условии экономической целесообразности создания и
использования рабочих мест.
Проблема занятости рассматривается во многих странах мира как основная,
так как она показывает перспективы и потенциал общества. От решения
проблем занятости зависит главная социальная проблема, которая наиболее
остро переживается населением - это безработица. Сегодня безработица
характерна почти для всех странах, независимо от уровня их экономического
развития. Структура занятости населения выступает одним из важнейших
факторов экономического развития. Следует также отметить, что структура
экономики (и структура занятости населения) – постоянно меняющееся
состояние системы, которое во многом определяется циклическим
характером ее развития. Экономический кризис, начавшийся в 2008г. и
затронувший в первую очередь финансы ( сферу услуг), в большинстве
стран мира привел к резкому росту уровня безработицы и, соответственно,
сокращению численности занятых. Очевидно, что эффективность труда
также меняется как в различных отраслях, так и в экономике в целом.
Инновационная деятельность является решающим условием долгосрочного
роста экономики, что особенно актуально для России. Это, безусловно,
приводит к серьезным структурным сдвигам в экономике и в занятости
населения в частности.
Рис.2 Структура занятости населения в России.

Структура занятоти в РФ (%)

4.3
6.7

7.2 сфера услуг

промышленность и добыча
природных ресурсов

строительство
19.8

62 хозяйство
сельское

другие виды экономической

деятельности

Социально-экономическая сущность занятости может быть отражена с точки

зрения осуществления права каждого человека на труд, рационального и
эффективного использования совокупного трудового потенциала общества в
целом и каждого трудоспособного человека в отдельности, а также реальной
включенности различных социальных, демографических, профессиональных
и других групп в общественный труд.
Таким образом занятость - это показатель совокупного трудового потенциала
общества, включенного в решающую сферу его жизнедеятельности.

2.1.1 Причины безработицы

Безработица это существенный стимулятор активности трудоспособного
населения, с одной стороны, а с другой – серьезная катастрофа для
общества. Все страны вкладывают свои силы в преодоление безработицы, но
ни одной стране пока не удалось победить ее полностью. Масштаб и
массовость безработицы, угрозы ее обострение из-за неустойчивости
отечественной экономики, нарушает практические вопросы выработки
политики борьбы с безработицей и преодоление его последствий в контексте
управления занятостью и социальной защиты населения.
Так Н.А. Волгин предлагает следующие определения безработицы:
а) безработица - независимое от воли работника приостановление трудовой
деятельности на значительный срок из причин невозможности
трудоустроиться, в том числе, после расторжения предыдущего трудового
договора с работодателем;
б) для человека безработица проявляется в том, что он, вопреки
собственному желанию, не может найти работу, которая обеспечит ему
необходимый доход.(сноска) Н.А. Волгина``Социальная политика'' Учеб. под
ред., Москва, 2009 г. .

Другие авторы определяют безработицу как категорию, отражающую

экономические отношения по вынужденной незанятости трудоспособного
населения. В предложенных толкованиях подчеркивается, вынужденная
безработица, которая отлучает человека от труда и не позволяет ему
удовлетворить жизненно необходимые потребности. Избавляя человека
возможности работать и зарабатывать себе на жизнь, безработица грубо
нарушает не только право человека на труд, но и право на достаточный
жизненный уровень для себя и своей семьи, которые относятся к важнейшим
социальным правам в любом цивилизованном обществе.
Экономику всегда сопровождает безработица, ее уровень изменчив, но он
никогда не достигает нулевой отметки. Безработица происходит в связи с
такими причинами:

 Чрезмерное сокращение рабочей силы, к этому приводят

преобразования, связанные с внедрение новых технологий и
оборудования;
 Политика заработной платы со стороны правительства и профсоюзов.
Они увеличивают минимальную заработную плату, что увеличивает
производственный капитал и издержки обращения и, следовательно,
снижает спрос на рабочую силу;
 Сезонные изменения на уровне производства в конкретных секторах
экономики;
 Изменения в демографической структуре населения, то есть с
увеличением числа трудоспособного населения, увеличивается
вероятность безработицы.4
Причиной безработицы в нашей стране можно назвать переход к рыночным
отношениям. Существует большое количество возможностей для людей
получать доход, включая прибыль от предпринимательской деятельности. Но
государственные предприятия приватизируются частными собственниками,
которые наносят ущерб национальной экономической структуре, разоряют
многие предприятия, а их сотрудники остаются безработными.5

Также причинно-следственный анализ безработицы осуществляют большое

количество экономических школ. Первое объяснение и трактовка
безработицы осуществлялась Т. Мальтусом. Он заметил, что безработицу
вызывают демографические причины, в условиях, когда темпы роста
населения превышают темпы роста производства. Также одной из причин
безработицы К. Маркс считал цикличность развития. Дж. Кейнс заметил, что
с ростом национального дохода его часть идет на сбережения, но они
обязательно становятся инвестициями. Во время уменьшения стимулов к
инвестированию объемы производства не возрастают и даже могут
уменьшаться, что порождает безработицу. А. Пигу разработал теорию о том,
что на рынке труда имеет место несовершенная конкуренция.
Предпринимателю выгоднее заплатить высокую заработную плату одному
высококвалифицированному специалисту и одновременно сократить
численность работников. Кроме указанных причин, безработицу
обусловливают следующие факторы: - развитие научно-технического
прогресса и структурные изменения в экономике, - сезонные колебания в
объемах производства, - экономическая политика государства в отношении
минимальной 9 заработной платы, - деятельность институтов на рынке труда.
Особенностью современного состояния занятости в России является то, что
осуществляется переход от полной, формальной, неэффективной занятости,
которая существовала в предыдущей экономической системе, к
продуктивной, свободно избранной занятости населения. Характерной
особенностью трансформационного периода является также наличие скрытой
безработицы. В результате такой неэффективной занятости не происходит
реструктуризация производства, а также формирование оптимальной
структуры занятости и перераспределения рабочей силы между секторами
экономики. К особенностям современного периода следует также отнести
низкий уровень заработной платы работающих. Вследствие низкого уровня
заработной платы ослабляются стимулы и мотивация к труду, снижается
производительность труда. Другой характерной особенностью занятости
является замена труда высшей квалификации на малоквалифицированные
работы. Особенно распространена такая тенденция в индустриальных
регионах. За К. Марксом, такое явление имеет название «редукция труда», то
есть возврат от высококвалифицированной к низкоквалифицированного
труда. В зависимости от состояния экономики и рынка труда
предусматривается два основных варианта мероприятий по снижению уровня
безработицы населения: активный и пассивный.

2.2. Занятость населения по секторам экономики и отраслям рыночного

хозяйства
Данные о развитии российской экономики за последнее десятилетие не
слишком представительны, так как она прошла в этом периоде и кризисное
состояние, и финансовые катаклизмы и оказалась в плену однобокой
политики сочетания сырьевого экспорта и насыщения внутреннего рынка за
счет импорта. Кроме того, на занятости сказалось влияние процесса
замедленного распада и сохранения старых производственных коллективов,
обладающих большой устойчивостью к социально-экономическим
изменениям. Вообще, зависимость занятости от темпов роста не является
линейной и может определяться или нарушаться другими обстоятельствами,
в частности технологическими сдвигами в производстве. Но в качестве
главной тенденции она всегда существует.
В сельском и лесном хозяйстве, а также в сфере рыболовства задействовано
около 7% рабочей силы резидентов РФ. В сфере отрасли полезных
ископаемых работает больше 2.2%, а обрабатывающее производство
характеризуется занятостью в 14.8%. В отрасли производства работает
больше 3.2 %, а сфера строительства характеризуется занятостью в 7.6% . В
сфере оптовой и розничной торговли, а также в сфере услуг задействовано
18.4% граждан РФ. Отрасль финансовой деятельности, операций с
недвижимостью и предоставление услуг характеризуется занятостью в 9%.
Сфера государственного управления и обеспечение военной безопасности
характеризуется показателем в 7.4%. В сфере образования работает больше
9.2% населения, а в сфере здравоохранения и предоставления социальных
услуг — больше 7.9%. Больше трети сельского населения трудится в
сельском хозяйстве и только 2% городского населения работает в той же
отрасли. В обрабатывающей промышленности трудится четвёртая часть
городского населения. В сфере торговли и бытового обслуживания работает
более 22% городского населения Российской Федерации и около 14%
жителей сёл.
Рис.3 Занятость населения по отраслям рыночного хозяйства в РФ.

Занятость населения по отраслям

кредитование и страхование

строительство

15.6 7
1.9 2.3 6.9 аппарат органов управления
2
1.7
недвижимость

сельское хозяйство
5.8

образование
7.9

промышленность

логистика и транспорт
9.5
сфера здравоохранения
8.9
24 торговля и общественное
питание

связь

культура и искусство

Низкая заработная плата на основной работе и частые задержки ее выплат

служит основными причинами распространения вторичной занятости (по
найму). Ее уровень, по данным специальных исследований за 2018 год,
достиг 20% от всего занятого в народном хозяйстве населения. Основная
работа стала утрачивать свои безоговорочные позиции с точки зрения
приложения основных затрат труда и получения базового дохода, большая
часть тех, кто был занят на основной работе в государственном секторе и
имел дополнительную работу, отдавал последней свыше 28 часов в неделю.
По материалам опроса населения по проблемам занятости, среди занятого
населения 2,4 миллиона человек (3,8%) имели в 2018 году дополнительную
работу и 8,7 миллиона человек (13,5%) ее искали. Высокая доля рабочих
мест в дополнительной занятости отмечалась в сельском хозяйстве

Таблица 2 Распределение занятого населения по отраслям экономики по

основной и дополнительной работе в 2018 г.
Показатель Основная работа (%) Дополнительная работа
(%)
Все занятые 100 100
В отраслях, 41,4 69,3
производящих
товары
Из них:
Промышленность 25 9,4
Сельское и лесное 10.3 56
хозяйство

В отраслях, 58,6 30,7

оказывающих
услуги

За годы реформирования российской экономики занятость населения не

только снижалась в абсолютном и относительном выражением, но и
изменялась качественно - по отраслевой структуре, формам собственности,
типам и размерам предприятий и организаций, привлекающим рабочую силу.
Если общая численность занятых в экономике в настоящее время на 10%
меньше, чем в начале 90-х годов, то в науке и научном обслуживании она
сократилась вдвое, в строительстве и промышленности - в 1,5-1,6 раза, в
сельском хозяйстве - в 1,2 раза, на транспорте - в 1,2 раза. Напротив,
увеличилась численность занятых в управлении - в 2,2 раза, торговле и
общественном питании - в 2 раза, в сфере финансов, кредита и страхования -
в 1,8 раза. В итоге доля занятых в промышленности сократилась почти на 10
процентных пунктов (до 21,7% в 2018 году), а доля занятых в торговле и
общественном питании настолько же возросла (до 17,1%).
Начиная с 2015 года наблюдается тенденция роста доли наемных работников
в структуре занятого населения. В первом полугодии 20018 году она
увеличилась до 92,8%, а доля работающих не по найму снизилась до 7,2%.
Среди работающих не по найму сократилось число членов производственных
кооперативов и самостоятельно занятых .
Продолжается рост числа занятых в неформальном секторе экономики,
представленном производственными единицами без государственной
регистрации в качестве юридического лица.
2.3. Регулирование уровня занятости и безработицы

Социальная политика как система взаимоотношений и взаимодействий

между социальными группами и слоями общества является очень сложным и
многогранным процессом. Для того, чтобы принимать правильные
политические решения, видеть взаимосвязь между звеньями и
прогнозировать результаты этих действий, социальную политику принято
структурировать. Политика регулирования доходов населения. В
экономически развитых странах люди имеют право на определенный
стандарт благосостояния. Значительное неравенство в распределении
доходов между членами общества является социально опасным. Именно
государственная политика доходов выступает средством борьбы против
неравенства и бедности. Она осуществляется по двум основным
направлениям (рисунок 4):
Рис.4 Направления государственной политики в области безработицы
 Направления
государственной политики
в области безработицы

Перераспределение
Регулирование доходов через
доходов населения государственный
бюджет

Регулирование доходов населения подразумевает: - установление

минимальной ставки заработной платы, который используется как базовый
уровень исчисления при определении оплаты труда, премий и доплат многих
категорий работников, а также является Направления государственной
политики в области безработицы регулирование доходов населения;
перераспределение доходов через государственный бюджет
гарантированным базовым доходом для малоквалифицированных рабочих,
молодежи, женщин, иностранных рабочих; - индексацию доходов населения
с целью защиты от действия инфляционного обесценения. Индексация может
проводиться как на уровне государства, так и на уровне организации, а также
производиться с учетом величины доходов [5, C. 34]. Политика
перераспределения доходов работает таким образом, что денежные средства,
полученные путем взимания с населения всевозможных налогов,
аккумулируются в руках государства для проведения социальной политики.
Взамен населению предоставляются социальные гарантии в системах
образования, медицинского обслуживания, учреждений культуры, искусства
и пр. путем финансирования данных систем. Также государством проводится
финансирование системы социального страхования и системы
государственных дотаций лицам, которые не способны получить доход,
объединенные в систему социальной защиты. Социальная защита населения
подразумевает выплату государством социальных трансферов - бюджетных
средств, направленных на выплаты населению пенсий, стипендий, пособий,
компенсаций. Вмешательство государства в процессы перераспределения
средств должно осуществляться таким образом, чтобы не навредить
экономике страны из-за чрезмерного роста налогов и, как следствие, не
отбить интерес к предпринимательству у самих получателей трансфертных
выплат. И в тоже время, в достаточной мере стимулировать общество для
повышения экономической стабильности. Политика социальных гарантий –
это перечень методов и действий, необходимых для создания минимальных
условий для жизнедеятельности членов общества. Социальные гарантии —
это комплекс социальноэкономических и правовых условий, гарантирующих
право членов общества в производстве, распределении, потреблении.
Социальные гарантии подкрепляются минимальными социальными
стандартами - общепринятыми нормативами, показывающими уровень
удовлетворения потребностей в материальных благах и социальных услугах.
К таким стандартам можно отнести прожиточный минимум – это стоимость
минимального количества жизненных средств и благ, необходимых для
достаточного существования человека. На размер прожиточного минимума
ориентируются при определении минимальной заработной платы и
всевозможных пособий, при определении размеров стимулирования труда и
критерия «порога бедности». Прожиточный минимум рассчитывается с
учетом потребительской корзины, определенной как перечень товаров
продовольственного и непродовольственного характера, а также платных
услуг, направленных на удовлетворение потребностей и поддержание
минимально приемлемого уровня жизни. Еще одним стандартом является
минимальный потребительский бюджет, представляющий собой объем
расходов, запланированных для удовлетворения основных физиологических
и социальных потребностей. Минимальная заработная плата - социально-
экономический норматив, определяющий объем денежных средств,
выплачиваемых работнику и способных обеспечить простое воспроизводство
его рабочей силы. Политика обеспечения занятости. Государственная
политика занятости населения – это система государственных мер,
направленных на воздействие в трудовой сфере (рынок труда) с целью
достижения поставленных задач. Цели политики занятости сформулированы
таким образом, чтобы изменить состояние рынка труда, решая
существующие проблемы. Для решения этих проблем органы занятости
акцентируют свое внимание на защите от безработицы еще трудоустроенных
граждан, но находящихся под угрозой увольнения граждан и уже
безработных граждан. Работа по социальной защите населения России
ведется по двум векторам: - защита нетрудоспособных граждан - защита
экономически активной части населения. В целях улучшения жизни
нетрудоспособных граждан и незащищенных категорий населения,
предусмотрены социальные дотации в виде пособий, пенсий, стипендий либо
иных социальных выплат, и также льготы в налогообложении. Экономически
активной части населения оказывается социальная защита в виде
предоставления равных возможностей для достижения необходимого уровня
благосостояния путем обязательного и добровольного страхования от
различных видов социального риска, а также за счет трудового вклада и
предпринимательской инициативы. Государственную политику занятости
следует рассматривать как процесс, проходящий на трех уровнях:
макроуровне, региональном уровне и местном уровне. На макроуровне
органами законодательной и исполнительной власти осуществляется
согласование целей и приоритетов политики занятости с рядом
взаимосвязанных областей политики, такими как: экономической,
социальной, демографической, миграционной, финансово-кредитной,
инвестиционной, внешнеэкономической. На региональном уровне
государственная политика занятости в основном осуществляется в тех же
направлениях, но с учетом специфики и потребностей конкретного региона.
Задачи политики трудоустройства и социальной поддержки незанятого
населения в регионах те же, что и на федеральном уровне. В долгосрочной
перспективе, основная цель политики занятости состоит в уменьшении
безработицы до естественного уровня, с учетом социально – экономической
обстановки в регионах. Эффективность проведения данной политики может
быть достигнута в том случае, если вопросы занятости населения будут
решаться также эффективно, как финансовые, производственные и другие
стратегически важные для государства. Политика социальной защиты. Это
система принципов и мероприятий, используемых государством для защиты
граждан в ситуациях социального риска. Социальным риском считается
ситуация, наносящая серьезный ущерб гражданам по причинам, которые не
зависят от них (инвалидность, безработица, инфляция, смерть кормильца,
последствия возраста и т.п.). В таких случаях государством проводится ряд
мер, направленных на поддержку социально незащищенных групп
населения, оказавшихся в условиях социального риска по обстоятельствам,
которые от них не зависят. Государство в силах оказать социальную защиту в
денежной и натуральной форме. Денежная форма подразумевает выплаты
разного рода пособий, пенсий, субсидий и так далее. Натуральная форма
социальной защиты реализуется в виде предоставления одежды и питания
детским домам и приютам, бесплатных школьных завтраков или обедов и др.
Социальная помощь, оказывается государством на безвозмездных
основаниях, либо на льготной основе лицам, не способным самостоятельно
обеспечить себя по причине затруднительного материального положения
(инвалиды, многодетные, пострадавшие от катастроф). Таким образом,
отношения в области занятости выступают фундаментальными в
экономической системе каждой страны, это связано изза огромной роли
труда в жизни человека и общества. Насущной потребностью России
является увеличение занятости в реальном секторе экономики, а также
переход с первичного сектора к развитию отраслей обрабатывающей
промышленности и сферы услуг, что в итоге позволит сформировать
прогрессивную структуру занятости. Политика занятости как важный
элемент социальной политики должна быть ориентирована на проведение
мер, способствующих созданию условий для более полного использования
потенциала трудовой и деловой активности трудоспособного населения,
которые противодействуют обеднению населения и порождению
безработице. Главной целью государственной политики занятости выступает
формирование необходимых условий для занятости населения и обеспечения
организаций рабочей силой посредством экономической стабилизации,
повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы, развитие
планов обучения кадров, действия государственных органов в сфере
занятости. Государственное регулирование рынка труда представляет собой
комплекс административных, экономических, законодательных и
организационных мероприятий по защите работников от денежных потерь,
обусловленных безработицей. Выделяют две основные формы регулирования
рынка труда: прямое и косвенное Прямое регулирование рынка труда
включает: программы по стимулированию рынка занятости и повышению
численности рабочих мест в государственном секторе; программы, которые
направлены на подготовку и переквалификацию рабочей силы, программы,
способствующие найму рабочей силы; программы в области социального
страхования безработицы. Косвенное регулирование рынка труда
осуществляется сквозь призму принятия законов и постановлений в сфере
проблем занятости и помощи безработным, также проведения налоговой,
фискальной и амортизационной политики правительства. Активная политика
на рынке труда РФ реализуется посредством принятия программ содействия
занятости и подобных документов, предусматривающих реализацию
конкретных мероприятий по трудоустройству безработных. Основные
направления, предусмотренные в программах содействия занятости
населения, принятых в субъектах РФ Направления «Профессиональной
подготовки, профессиональной ориентации и психологической поддержки» и
«Поддержка занятости слабо конкурентных групп работников» за
исследуемый период реализованы в наибольшем количестве субъектов РФ и
получили практически стопроцентный охват. Из 76 анализируемых регионов,
данные направления были внедрены в 74 субъектах. Третьим по степени
охвата является направление «Поддержка само занятости и
предпринимательской деятельности», внедренное в 67 регионах.
Наименьшими по популярности реализации в региональных программах
содействия занятости населения являются направления «Полное и
качественное удовлетворение спроса работодателей», «Сдерживание
массового высвобождения сотрудников» и «Снижение продолжительности
безработицы», охватывающие 11, 11 и 5 регионов соответственно.
Наибольшее количество направлений программ содействия занятости было
реализовано в Ярославской области, Москве, Ростовской области,
Республике Татарстан, Нижегородской области, Алтайском крае,
Новосибирской области. Наименьшее распространение получили
мероприятия, направленные на «Полное и качественное удовлетворение
спроса работодателей» и «Смягчение последствий долговременной
безработицы», они были реализованы в рамках 10-й и 4-й программ
содействия занятости населения соответственно. Наиболее популярными
направлениями программ содействия занятости в субъектах РФ являются
«Профессиональная подготовка, профессиональная ориентация и
психологическая поддержка», «Поддержка занятости слабо конкурентных
групп работников» и «Поддержка само занятости и предпринимательской
деятельности», что соответствует приоритетам федеральных программ и
других документов, регулирующих содействие занятости населения.

2.4. Закон Оукена

Экономист Артур Оукен впервые занялся изучением темой безрабоитицы в
1960-е годы, и его исследование по этому вопросу с тех пор стало известно,
как закон Оукена. По своей сути закон Оукена исследует статистическую
зависимость между уровнем безработицы страны и темпом роста ее
экономики. Закон Оукена «предназначен» для того, чтобы объяснить, какое
количество валового внутреннего продукта страны (ВВП) может быть
потеряно, когда уровень безработицы превышает ее естественный уровень.
Логика закона Оукена проста. Производительность зависит от количества
рабочих, используемых в производственном процессе, поэтому существует
прямая связь между производительностью и занятостью. Общая занятость
равна: рабочая сила минус безработные. А здесь уже наблюдается обратная
зависимость между производительностью и безработицей».
Библиографическое описание: Гигаури, М. Н. Закон Оукена — взаимосвязь
роста экономики и безработицы / М. Н. Гигаури, М. В. Бурлакова. — Текст :
непосредственный // Молодой ученый. — 2017. — № 1 (135). — С. 157-159.
— URL: https://moluch.ru/archive/135/37952/ (дата обращения: 09.05.2020).
.
Для более точного понимания закона Оукена достаточно привести
следующий пример. Чтобы добиться снижения безработицы на 1 процент в
течении одного года, для этого понадобиться добиться того, чтобы рост
фактического ВВП превысил рост потенциального ВВП на 2 процента за тот
же период времени. Таким образом, если в качестве примера представить,
что темп роста потенциального ВВП составит 2 %, то согласно закону
Оукена, ВВП должен вырасти примерно на 4 % в течение одного года, чтобы
добиться снижения уровня безработицы на 1 процент. Очень важно отметить,
что закон Оукена является статистической зависимостью, которая опирается
на регрессии безработицы и экономический рост. Таким образом, ход
регрессии может привести к различным коэффициентам, которые
используются для решения изменения уровня безработицы, основываясь на
темпы роста экономики. Все зависит от периодов времени, используемых для
ввода данных (исторические данные по ВВП и занятости).
Следует обратить внимание на различные показатели экономического роста,
такие как ВВП и ВНП, чтобы определить, что же именно понимать под
мерой потенциального экономического роста. Как и с любым законом в
области экономики, науки или любой другой дисциплины, важно определить,
работает ли он в различных условиях и с течением времени. Что касается
закона Оукена, то при одних обстоятельствах он работает очень даже
хорошо, но есть и другие условия, где он бессилен.

Одним из ключевых преимуществ закона Оукена является его простота, а

также возможность просто заявить, что снижение уровня безработицы на 1 %
будет происходить, когда экономика будет расти примерно на 2 % быстрее,
чем ожидалось. Кроме того, данная закономерность была широко изучена с
того времени, как она была впервые опубликована. И, наконец, за последние
пять десятилетий, с тех пор, как были опубликованы первые работы Оукена,
история предоставила множество экономических ситуаций, чтобы
подвергнуть проверке данную закономерность. На самом же деле,
оказывается, что делать определенные прогнозы по поводу безработицы,
учитывая тенденции экономического роста, опираясь при этом на закон
Оукена, не всегда действенно. К примеру, с тех пор как данная
закономерность была изучена, в мире с течением времени произошли многие
экономические перемены, как появление более необычных экономических
условий, включающие восстановление на рабочие места безработного
населения и недавний мировой финансовый кризис.
Из-за сложности ввода исходных данных, использования различных
периодов времени, которые могут быть применены с неопределенностью,
происходящей в зависимости от экономической ситуации, составить
закономерность будет довольно сложно. Необходимо использовать много
различных экономических переменных, чтобы попытаться проанализировать
зависимость более точно. Закон Оукена не всегда срабатывает даже в случае
конкретных и более ясных условиях, но до сих пор эмпирические данные
фактически подтверждают его полезность. Закон Оукена хотя и не может
дать полного прогноза, но он помогает определить рамки дискуссии по
поводу экономического роста и влияния его на занятость (и наоборот).
 ГЛАВА 3. Направления совершенствования политики регулирования
занятости в России
3.1. Развитие и совершенствование рынка труда
Для обеспечения эффективности функционирования рынка труда
необходимо решить следующие задачи:

1. Совершенствование социально-трудовых отношений, предусматривающее

создание условий и стимулов для легализации занятости, либерализацию
норм трудового законодательства в части усиления гибкости рынка труда,
развитие социального партнерства в части эффективности решений по
основным вопросам социального, экономического развития, регулирования
трудовых отношений; развитие инновационного промышленного
потенциала, генерирующего новые эффективные рабочие места,
обеспечивающие интенсификацию и повышение производительности труда,
снижение скрытой безработицы, стимулирование конкуренции рабочих мест;
развитие и модернизацию всех уровней и форм профессионального
образования, ориентированного на спрос инновационной экономики и
потребности современного рынка труда, повышение конкурентоспособности
рабочей силы на рынке труда, развитие кадрового потенциала организаций,

2. Эффективное трудоустройство молодых специалистов, преодоление

структурной и длительной безработицы;

3. Создание условий, способствующих расширению предложения рабочей

силы на рынке труда, в том числе, за счет развития гибких форм занятости,
ориентированных на стимулирование использования трудового потенциала
работников старшего возраста, инвалидов, женщин, имеющих малолетних
детей, а также за счет совершенствования механизма квотирования рабочих
мест для инвалидов и внедрения механизма стимулирования работодателей к
приему на работу граждан, имеющих ограничения к трудовой деятельности;
4. Реализацию прав граждан на защиту от безработицы, что предполагает
совершенствование системы государственных гарантий защиты от
безработицы; введение системы добровольного социального страхования на
случай потери работы;

5. Развитие трудовой мобильности, создание условий для интеграции в

российский рынок труда иностранной рабочей силы с учетом перспективных
потребностей экономики в трудовых ресурсах и на основе принципа
приоритетного использования национальных кадров;

6. Развитие государственно-частного партнерства, в том числе в сфере

повышения качества рабочей силы и содействия занятости населения;
развитие институтов рынка труда, в том числе института социального
партнерства, направленного на усиление его роли в трудовых отношениях.

В целях модернизации рынка труда и повышения эффективности

использования трудового потенциала страны Правительство РФ в лице
Министерства экономического развития в рамках документа «Прогноз
социально-экономического развития Российской Федерации на 2017 г. и на
период 2018–2019 гг.» [1] определило: а) повысить эффективность
использования трудовых ресурсов в национальной экономике, так как в
ближайшее время демографические ограничения будут нарастать, что
обусловлено сокращением численности населения трудоспособного возраста
к 2019 г. до 71,5 млн человек (сокращение населения трудоспособного
возраста за этот период составит примерно 3,7 млн человек). Сокращение
численности трудоспособного населения частично объясняет прогноз о
стабильности уровня безработицы в пределах 5,7 % от рабочей силы; б)
доведение величины МРОТ до прожиточного минимума трудоспособного
населения, с этой целью c 1 мая 2018 г. МРОТ повысили до 11 160 руб. (на 1
июля 2017 г. он составлял 7 800 руб.), при этом субъекты РФ вправе
устанавливать размер регионального МРОТ, но не менее федерального
значения. Надо отметить, что темпы роста стоимости прожиточного
минимума по-прежнему опережают МРОТ, так во 2-м квартале текущего
года средний прожиточный уровень взрослого человека оценивался в 10 329
руб. (Постановление Правительства РФ от 10.09.2017 № 1119 [2]), и далее на
период до 2019 г. прогнозируется его рост на 22,3 %; в) государство берет на
себя обязательства по увеличению заработной платы отдельных категорий
трудящихся (врачи, медицинский персонал, преподаватели вузов, работники
науки и культуры) и доведению ее до целевых уровней, закрепленных в
указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. [2]. Таким
образом, в течение 2018 г. размер реальной заработной платы вырос
приблизительно в 1,5 раза; г) в целом по экономике за период 2016–2019 гг.
по мере возникновения экономического роста прогнозируется увеличение
заработной платы в размере 4,4 % в год, что обеспечит увеличение темпов
роста реальных доходов населения на 2,2 % к 2019 г. [6, 7]. Основные
направления государственного регулирования рынка труда в Российской
Федерации закреплены в утвержденной Правительством в приоритетной
программе «Повышение производительности труда и поддержка занятости»:
«Основная цель программы – реализовать региональные программы
повышения производительности труда и поддержки занятости, которые
позволят повысить производительность труда на предприятиях-участниках
не менее чем на 30 %» [2, 8]. По данным Минэконразвития РФ [1], ситуация с
производительностью труда в российской экономике не выглядит столько
оптимистично (табл. 4), так как существует ряд объективных факторов, не
способствующих резкому увеличению эффективности труда: – во-первых,
отставание современных моделей ведения бизнеса от темпов внедрения
технических инноваций. Другими словами, современные инновации,
особенно в сфере информационных технологий, диктуют требования к
модернизации экономической системы и переходу государства на цифровую
экономику, в том чис- ле и на рынке труда (Программа «Цифровая
Экономика Российской Федерации», представленная Президенту РФ 5 июля
2017 г. [2]); – во-вторых, старение населения России, увеличение среднего
возраста работников, наблюдаемое из-за демографических проблем 1990-х
гг., является существенным препятствием для роста производительности
труда в основных секторах экономики; – в-третьих, обострение социального
неравенства и увеличение разрыва между 10 % самых обеспеченных и 10 %
самых бедных россиян также приводит к снижению заинтересованности
работника как в результатах собственного труда, так и в обеспечении
макроэкономического эффекта от роста производительности труда на
предприятии в целом; – в-четвертых, ухудшение качества образовательных
услуг и снижение престижа профессионального обучения во многом
определяют ситуацию стагнации в росте производительности труда, что
связано с несоответствием профессиональных знаний, умений и навыков
работника и занимаемой им должности. В последние годы в российской
производственной сфере наблюдается ситуация, когда в условиях нехватки
высококвалифицированных кадров организации вынуждены принимать на
работу людей, не обладающих нужными компетенциями для решения
поставленных перед ними производственных задач.

Таблица 4

Прогноз производительности труда в России (базовый вариант), %

Правительство РФ понимает, что управление трудовым потенциалом страны

осуществляется в условиях демографических ограничений, обусловленных
сокращением числа лиц трудоспособного возраста и, следовательно,
увеличением социальной ответственности трудоспособного населения,
поэтому уже не один год идут социально-политические дискуссии по поводу
увеличения пенсионного возраста для граждан. Ряд экономистов-экспертов
называют данный шаг непопулярным, но единственно верным в ситуации
сокращения численности населения трудоспособного возраста, при
одновременном росте средней продолжительности жизни [13]. В качестве
альтернативного способа для решения проблемы нехватки трудовых
ресурсов на российском рынке труда ряд экспертов, социологов и политиков
предлагают использовать механизмы привлечения мигрантов для работы на
территории России [9]. В Правительстве РФ также есть сторонники данного
подхода, уверенные, что запланированный на ближайшую перспективу
экономический рост, даже при существенном повышении
производительности труда, невозможен без пополнения миграционных
трудовых ресурсов [2]. Очевиден тот факт, что мигранты – это дешевая
рабочая сила, соответственно, ее использование способствует оптимизации
затрат на производство отечественных товаров (работ, услуг), что,
безусловно, дает положительный макроэкономический эффект. Однако опыт
европейских стран на протяжении последних 10 лет показал, что
масштабный приток мигрантов является катализатором негативных
экономических и социальных процессов в обществе той страны, куда
мигранты прибыли. Главный отрицательный эффект от привлечения
миграционной рабочей силы состоит в том, что резко уменьшается занятость
среди коренного населения страны [9]. Вторая проблема, с которой
сталкиваются государства, на территорию которых прибыли миграционные
потоки, – это резкое увеличение социальной нагрузки на бюджет страны, так
как зачастую мигранты вообще не желают работать, а становятся
иждивенцами, требующими социального обеспечения. Таким образом,
вырастает налоговая нагрузка на работающих граждан, и это все по
совокупности приводит к нарастанию социальной и политической
напряженности в обществе. Россия, обладательница обширных территорий с
достаточно динамично развивающейся экономикой, является центром
притяжения миграционных потоков из стран ближнего зарубежья. По
данным официальной статистики, на сегодняшний день в нашей стране
находится около 10 млн мигрантов [5], а если верить различным оценкам
экспертов-аналитиков, то количество мигрантов оценивается в 12–13 млн
человек. В территориальном разрезе самыми востребованными у трудовых
мигрантов регионами является Москва и Санкт-Петербург, в которых рынок
труда развивается более высокими темпами, а значит, больше шансов
трудоустроиться. Важно подчеркнуть, что на сегодняшний день в России
проблема международной миграции не стоит так остро, как в странах
Западной Европы, однако государственные органы должны четко
регулировать притоки и численность мигрантов на территорию страны,
чтобы не возникло стихийных нелегальных потоков, которые создадут собой
угрозу для коренного населения. И речь идет не только о конкуренции на
рынке труда между трудовыми мигрантами и местным населением, а в
большей мере – о безопасности государства, так как нелегальная миграция
часто сопровождается экстремизмом и международным терроризмом.
Государство, с одной стороны, должно воспитывать толерантность в
обществе, а с другой – строго регулировать миграционные процессы с целью
пресечения преступной и террористической деятельности. В качестве вывода
выделим основные направления, с учетом которых должна развиваться
система государственного регулирования рынка труда: 1) совершенствовать
механизмы функционирования институтов государственной власти, так как
степень развития рынка труда во многом зависит от качества жизни в
регионе, от уровня исполнения федерального законодательства на местах, а
следовательно, в значительной мере зависит от уровня компетенции
муниципальных органов власти (в том числе и от степени бюрократизации и
коррумпированности региональной и местной власти); 2) применять
квотирование рабочих мест как приоритетную форму содействия
трудоустройству молодых специалистов, выпускников средних и высших
учебных заведений, лиц с ограничениями по здоровью (инвалидам),
матерямодиночкам и другим, социально незащищенным слоям населения.
Федеральное и региональное законодательство должно предоставлять
организациям и предпринимателям налоговые льготы и другие виды
стимулов, мотивирующие бизнес на выделение трудовых квот для данных
категорий граждан; 3) модернизировать систему профессионального
образования, а точнее сказать, обратить внимание на советский опыт по
подготовке специалистов по ключевым для развития экономики государства
специализациям; 4) стимулировать рост занятости населения, применяя
специальные государственные программы, направленные на переподготовку
рабочих кадров, а также программы по повышению мобильности рабочей
силы с целью привлечения ее в перспективные отрасли экономики; 5)
совершенствовать государственные программы по социальному страхованию
населения, предупреждению безработицы в стране, а также вести более
агрессивную борьбу с теневой экономикой; 6) решить проблемы нехватки
трудовых ресурсов на российском рынке труда государство может
косвенным способом, через повышение качества медицинского
обслуживания, пропаганду здорового образа жизни (особенно среди
молодежи), все это по своей совокупности будет способствовать сокращению
смертности населения трудоспособного возраста. Конечно, необходимо
отметить, что данные меры являются действенными и долговременными.

Основой поступательного экономического развития государства являются

цивилизованные трудовые отношения и современный гибкий рынок труда,
обеспечивающие эффективную занятость населения. Исходя из проекта
Министерства здравоохранения и социального развития РФ «Основные
направления действий на рынке труда Российской Федерации на 2011 - 2010
года», следует отметить, что в настоящее время необходимы мероприятия,
позволяющие снизить напряженность на рынке труда, сократить уровень
общей безработицы до минимально допустимого, повысить значимость
правовых отношений в социально-трудовой сфере, обеспечить возможность
достижения полной занятости с достойным уровнем оплаты труда, отменить
ущемление прав человека на труд и трудовую дискриминацию [7].

В качестве комплекса основных практических мер по повышению

эффективности функционирования рынка труда в России в работе
предлагается следующее [7]:
1) Совершенствование законодательства Российской Федерации в области
труда и занятости населения, трудовой миграции, которое должно быть
направлено на реализацию прав граждан на свободное распоряжение своими
способностями к труду и достойный труд по свободно выбранному роду
деятельности и профессии (специальности), а также на обеспечение
реализации прав граждан на защиту от безработицы.

2) Легализация занятости. Существующий в России неформальный рынок

труда, характеризующийся неформальной занятостью, оказывает
отрицательное воздействие на развитие современного цивилизованного
рынка труда. Неформальный сектор составляет существенную долю
российского рынка труда (чаще всего к этому понятию относят
индивидуально занятых, работников и владельцев мелких, в том числе
незарегистрированных производственных единиц, официально не
оформленных работников в зарегистрированных организациях).
Неформальная деятельность составляет предмет как основной, так и
вторичной занятости человека. По самым общим расчетам, в России
неформально занято около 20% граждан трудоспособного возраста (по
методике Росстата, масштабы теневого рынка труда в России определяются
на основе баланса совокупных доходов и расходов населения).

3) Снижение скрытой безработицы, вывод неэффективных рабочих мест с

вредными и тяжелыми условиями труда, низкой производительностью труда
и низкой заработной платой, стимулирование развития конкуренции рабочих
мест. Скрытая безработица является одним из факторов, характеризующих
эффективность экономики. Одновременно скрытая безработица является
сдерживающим фактором нарастания открытой безработицы. Поэтому
объективный прогноз динамики общей и регистрируемой безработицы во
многом зависит от динамики скрытой безработицы. Ее обоснованный расчет
имеет важное экономическое и социальное значение, позволяющее
объективно оценить складывающуюся социально-экономическую ситуацию
и принять оперативные упреждающие меры по недопущению роста
социальной напряженности.

4) Формирование прогноза баланса трудовых ресурсов. Для решения данной

задачи необходимо регулярно разработать прогнозы баланса трудовых
ресурсов по субъектам Российской Федерации в разрезе видов
экономической деятельности с учетом изменения демографической ситуации
и структуры профессионального образования, а также возможностей
привлечения и использования иностранной рабочей силы.

5) Повышение качества рабочей силы, формирование кадров для

обеспечения потребностей инновационной экономики, развитие частно -
государственного партнерства в части повышения качества рабочей силы.
Основными задачами, которые должны быть решены в среднесрочной
перспективе, являются создание условий для повышения качества рабочей
силы, предлагаемой на внутреннем рынке, до мировых стандартов, а также
приведение количественного показателя и профессионально-
квалификационной структуры предложения рабочей силы в соответствие с
потребностями формирующейся инновационной экономики.

6) Повышение эффективности использования трудовых ресурсов,

стимулирование экономической активности и рост занятости населения,
создание условий для приема на работу инвалидов, родителей,
воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей. Ключевой
проблемой в среднесрочной перспективе может стать фактор дефицита
трудовых ресурсов, обусловленный особенностями демографического
развития. Исходя из общей тенденции старения населения и сокращения
трудовых ресурсов, в складывающихся условиях возникает необходимость
более рационального использования имеющихся трудовых ресурсов, что, с
одной стороны, предполагает создание условий труда, позволяющих
сохранить трудоспособность работников на всем протяжении трудовой
деятельности, с другой стороны - стимулирование лиц старших возрастных
групп, граждан, в силу ряда обстоятельств испытывающих трудности в
поиске работы, а также экономически неактивных категорий граждан к
привлечению к трудовой деятельности. Вместе с тем, занятость пожилых
людей, а также отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в
поиске работы, осложняется их пониженной конкурентоспособностью на
рынке труда.

Решение проблем рационального использования трудовых ресурсов может

быть обеспечено только за счет активных совместных действий со стороны
государства и социальных партнеров. Необходима выработка обоснованной
государственной политики, направленной на согласование интересов
развития экономики, работодателей, соблюдение прав человека и
удовлетворение личных интересов граждан.

К таким условиям, в первую очередь, следует отнести повышение

материального достатка, развитие здравоохранения и, как следствие, -
качества и продолжительности жизни граждан Российской Федерации.
Решению данной проблемы, прежде всего, должна способствовать
реализация реформ здравоохранения и пенсионного страхования,
реформирование рынка доступного жилья, развитие гибкого рынка труда и
реформирование системы оплаты труда. Необходимо создать такие
экономические и социальные условия, при которых гражданин сможет
выбрать подходящую для него форму занятости.

7) Развитие трудовой мобильности и оптимизация привлечения иностранной

рабочей силы. Развитие трудовой мобильности является актуальным
направлением совершенствования рынка труда, которое позволит повысить
эффективность использования трудовых ресурсов, уменьшить структурную
безработицу и снизить ее продолжительность в трудоизбыточных регионах и
населенных пунктах с моноэкономической структурой экономики.
Выработка и реализация обоснованной государственной политики в области
трудовой мобильности является эффективным инструментом, позволяющим
регулировать потоки переезжающих и стимулировать переезд граждан в
территории, испытывающие недостаток трудовых ресурсов, обеспечить
приток населения в приграничные и стратегически важные для России
территории (регионы Сибири и Дальнего Востока, а также территории,
характеризующиеся сокращением численности населения, в том числе
русскоязычного населения трудоспособного возраста), создать условия для
трудоустройства российских безработных граждан в регионах с высокой
потребностью в иностранных работниках, а также в территориях, на которых
реализуются инвестиционные проекты.

Отсутствие на рынке труда субъекта Российской Федерации, в котором

проживает гражданин, вакансий по имеющейся профессии (специальности)
не должно препятствовать гражданину в реализации его права на труд, на
достойную оплату труда. Длительная безработица, в свою очередь, приводит
к снижению мотивации к труду и самореализации и, как следствие, растет
социальная напряженность в отдельных местностях.

8) содействие развитию предпринимательства и самозанятости безработных

граждан, увеличение спроса на рабочую силу. Малое предпринимательство
оказывает существенное влияние на развитие национального хозяйства,
гибкость и мобильность экономики, является важным фактором решения
экономических, социальных задач, а также развития занятости населения.

Развитие малого предпринимательства является, в том числе, обязательным

условием решения следующих задач:

А) формирования конкурентных, цивилизованных рыночных отношений;

Б) содействия структурной перестройке экономики;

В) создания дополнительных рабочих мест, сокращения уровня безработицы;

Г) вовлечения в трудовую деятельность отдельных групп населения, для

которых крупное производство налагает определенные ограничения
(домохозяйки, пенсионеры, инвалиды, учащиеся);

9)Развитие региональных рынков труда. Осуществление органами

государственной власти субъектов Российской Федерации переданных
полномочий в области содействия занятости населения в качественно новых
социально-экономических условиях требует повышения активности действий
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на
региональных рынках труда.

В свою очередь, должна быть повышена роль органов исполнительной

власти по нормативно-правовому регулированию и организационно-
методическому обеспечению развития рынков труда и принятию мер
содействия занятости населения в субъектах Российской Федерации. В связи
с этим на среднесрочный период предусматривается совершенствование
механизмов мотивации на осуществление органами государственной власти
субъектов Российской Федерации мер по реализации активных программ
содействия занятости населения с усилением функций координации и
контроля за результатами со стороны соответственных органов
исполнительной власти.

10) Развитие институтов рынка труда. Институты рынка труда имеют

важнейшее значение, как для распределения трудовых ресурсов, так и для их
эффективного использования и профессионального обучения. Преодоление
диспропорций в сфере занятости и системе социально - трудовых отношений
возможно при условии совершенствования институтов рынка труда. Рынок
труда в большей степени, чем другие рынки, зависит от регулирующего
воздействия иституциональных структур (системы трудового
законодательства, социально-экономических программ, органов
государственной службы занятости населения и кадровых агентств,
профессиональных союзов, объединений работодателей и др.) Вместе с тем,
эффективность функционирования институтов рынка труда является
индикатором уровня экономического развития страны. Одним из главных
направлений развития институтов рынка труда является создание
конкурентной среды на рынке оказания услуг по подбору работы для
граждан и персонала для работодателей.

В этих целях необходимо:

А) развивать государственно-частное партнерство в сфере оказания услуг на

рынке труда, создавать условия для развития негосударственных агентств
занятости;

Б) повышать качество предоставления государственных услуг в области

содействия занятости населения на основе развития государственной службы
занятости населения;

В) разрабатывать новые направления активной политики занятости

населения на основе ее адресности;

Г) совершенствовать механизмы защиты от безработицы на основе

внедрения принципов добровольного страхования на случай потери работы;

Д) развивать доступность информационных ресурсов в сфере занятости

населения;

Е) развивать систему информирования населения о возможности

трудоустройства в различных регионах Российской Федерации (прежде
всего, в рамках крупных инвестиционных проектов, приоритетных
национальных проектов, федеральных целевых программ).
Таким образом, подобно всем процессам, протекающим в обществе,
формирование и развитие рынка труда в современной России - не
самодостаточное явление. Это зеркало, отражающее положение в экономике,
политике и идеологии данного общества. Успешная реализация
предлагаемого комплекса мероприятий позволит повысить эффективность
функционирования рынка труда в России и снизить остроту деформаций в
социально-трудовой сфере.

3.2. Основные перспективы развития занятости населения РФ до 2025г.

После изучения тенденций развития занятости по данным Росстата главной

тенденцией на рынке труда к 2025г. станет снижение численности занятого
населения на 12,9 %, а численность занятых в трудоспособном возрасте
понизится на 19%. При этом доля работающих пенсионеров увеличится с
нынешних 7,3 миллиона человек до 7,9-8,6 миллиона.
В структуре занятости по видам деятельности значительно вырастет
непроизводственный сектор, то есть сфера услуг и торговли, а также сильно
снизится занятость в сельском хозяйстве и промышленности. Так, при
негативном прогнозе, предусматривающем сокращение занятого в
экономической деятельности населения на 14,7 %, количество людей,
занятых в обрабатывающем секторе, уменьшится на треть. Из сферы
образования уйдет каждый пятый работник, из секторов энергетики и ЖКХ -
седьмая часть занятых в них людей.
Доля населения, занятого в оптовой и розничной торговле, увеличится к 2025
году до 22,5%, финансовой деятельности до 2,5 %, в госуправлении и
обеспечении военной безопасности до 7,6 % в гостиничном и ресторанном
сегментах 3,5% . Сейчас на сферу торговли приходится наибольшая доля в
структуре занятости 18,4 процента. Обрабатывающие производства
занимают 14,8-15 процентов, сельское хозяйство - 9,2 процента.

Как отмечает «Коммерсантъ», расчеты ИНП РАН показывают, что

правительству, скорее всего, не удастся реализовать стратегию по
сокращению числа чиновников в стране. Подписанный президентом в январе
2011 года указ «Об оптимизации численности федеральных государственных
гражданских служащих и работников федеральных государственных
органов» предусматривает, что к 2013 году численность федеральных
госслужащих в России должна уменьшиться на 20 процентов.
Эксперты ИНП РАН также отметили, что иностранной рабочей силы в
российском промышленном секторе и в сфере услуг будет становиться все
больше и больше. За 14 лет число иностранных трудовых мигрантов,
предположительно, вырастет с 2,5 миллиона до 3,5-4,4 миллиона человек. По
данным заведующего лаборатории прогнозирования трудовых ресурсов ИНП
РАН Андрея Коровкина, это примерно 7-8 процентов от общей численности
занятого населения в 2025 году.
Другие исследования показывают, что рынок труда в России может
переживать и другие сложности, помимо сокращения численности занятого
населения. Речь идет, в частности, о нехватке квалифицированной рабочей
силы, с чем уже столкнулись развитые страны и что сейчас начинают
испытывать активно развивающиеся государства (в том числе Россия и
Китай). Об этом говорится в докладе Tracking global trends консалтинговой
компании Ernst & Young, опубликованном в марте текущего года.
В исследовании Ernst & Young, среди прочего, отмечается, что в ближайшем
будущем в мире возникнут два лагеря. Один из них будут представлять
государства с растущим населением трудоспособного возраста, а второй -
страны со стареющим населением и уменьшающимся рынком рабочей силы.
Россия, надо полагать, относится ко второму.

Вместе с тем данные портала HeadHunter.ru свидетельствуют, что

квалифицированных работников (а именно руководителей) в России как раз
вполне достаточно. В своем исследовании рынка рабочей силы за 2010 год
рекрутеры сообщили о существенном увеличении трудностей соискателей с
поиском работы в высшем менеджменте. В прошлом году на одну вакансию
в этой области пришлось 9 резюме, а в 2009 году - менее трех. Кроме того,
аналогичные сложности возникли в юридической сфере и в области
«Искусство/Развлечения/Масс-медиа».
При этом наибольший рост числа вакансий (то есть, повышенный спрос) был
отмечен в сегменте «Рабочий персонал» - за год он составил 322 процента. К
примеру, число вакансий в сфере «Спортивные клубы / фитнес / салоны
красоты» увеличилось на 165 процентов, «Домашний персонал» - на 128
процентов. В области «Высший менеджмент», «Страхование» и «Добыча
сырья» годовой прирост по числу вакансий был наименьшим - 12, 33 и 46
процентов соответственно.
Нехватку рабочих профессий (а заодно и квалифицированных сотрудников)
подтверждают и данные Superjob.ru. Согласно подсчетам портала, в мае 2011
года на третьем месте среди 20 наиболее востребованных профессий в
России оказались квалифицированные рабочие. Первое заняли менеджеры по
продажам, второе - инженеры. В первую десятку также попали продавцы,
неквалифицированные рабочие, бухгалтеры, торговые представители,
водители, врачи и программисты. Замыкают список менеджеры по закупкам
и экономисты.

Учитывая востребованность рабочих профессий в России, а также нехватку

квалифицированных кадров (практически во всех сегментах), в последнее
время чиновники все чаще стали высказывать предложения о том, как
улучшить ситуацию на рынке труда. Так, в конце апреля глава
Минздравсоцразвития Татьяна Голикова предложила, как сообщает РИА
Новости, создать «Атлас профессий», где будет содержаться информация о
наиболее дефицитных рабочих профессиях в стране. В Атлас можно было
бы, по мнению Голиковой, включить данные о требованиях к той или иной
профессии, уровне зарплат, условиях труда и спросе на дефицитные
профессии со стороны работодателей.
Президент России Дмитрий Медведев, в свою очередь, заявил о
необходимости поднимать престиж рабочей профессии. С его точки зрения,
этому поможет достойная зарплата и хорошие условия труда. «Если труд
оценивается ниже, чем это должно быть, то сколько ни агитируй через
телевизор и интернет, все равно молодежь не пойдет. Прежде всего - это
общее настроение и общие условия труда по рабочим профессиям», - привел
слова Медведева «Интерфакс». Ранее в апреле Медведев также призвал ПТУ
перестать готовить рабочих «для тех производств, которые деградируют».
Судя по всему, все участники рынка труда, а также ученые и чиновники
осознают, что дефицит опытной рабочей силы - немалая проблема. Теперь
нужно что-то делать для ее решения, поскольку одними мигрантами делу не
поможешь

Заключение
Важным принципом с позиций обеспечения занятости населения при
стабилизации экономики является нахождение компромисса между
экономическими и социальными результатами. На деле это означает, что все
варианты мер, направленных на стабилизацию, должны предварительно
оцениваться по их влиянию на рынок труда и корректироваться, если
возникнет в этом необходимость.

При выборе путей формирования рынка труда надо исходить из

необходимости изучения и анализа внутренних закономерностей, присущих
развитию занятости и сохраняющихся в условиях рыночной экономики,
поскольку многие факторы, влияющие на важнейшие параметры занятости,
зависят непосредственно от человека (численность населения, его
половозрастная структура, расселение населения в городской и сельской
местностях и т.д.).

Одним из основных элементов формирования политики эффективной

занятости является разработка и задействование механизма, регулирующего
динамичное равновесие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда.
В этой связи следует выделить два блока проблем:

- оживление экономической ситуации и инвестиционной активности в

стране, создание условий для динамичного движения капитала, разработка
мер по развитию системы рабочих мест и увеличению потребности
предприятий и организаций в рабочей силе;
- совершенствование системы оплаты труда, расширение возможностей
получения населением дополнительных доходов (дивиденды от ценных
бумаг, проценты по вкладам и т.д.), развитие системы социальных пособий,
дотаций и льгот, снижающих потребность в труде отдельных социально-
демографических групп населения, особенно женщин, учащейся молодежи и
пенсионеров.

В реализации первого направления большое значение приобретают методы

воздействия на занятость населения в условиях структурных сдвигов в
экономике и развития новых форм собственности. Начавшемуся под
влиянием рыночных реформ стихийному процессу реструктуризации
производства важно придать управляемый характер. Другими словами,
государство должно стимулировать создание и преобразование рабочих мест
(естественно, на новых принципах инвестирования) в жизнеобеспечивающих
производствах, а также в наиболее развитых в технологическом отношении
отраслях экономики.

Касаясь второго направления достижения динамичного равновесия спроса и

предложения рабочей силы на рынке труда, следует отметить, что
предварительное рассмотрение демографических факторов, определяющих
формирование экономически активного населения и их возможное
воздействие на рынок труда в конце 90-х годов, показывает, что при
разработке и реализации мер по регулированию занятости населения в
условиях существенных инвестиционных ограничений надо особое внимание
уделить вопросам снижения спроса на рабочие места со стороны отдельных
социально-демографических групп населения.

Таким образом, можно заключить, что забота государства о достижении в

стране наиболее полной и эффективной занятости как важной социальной
гарантии для экономически активного населения является важнейшим
аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм
формирования которого будет постоянно совершенствоваться
применительно к новым условиям развития многоукладной экономики,
структурной перестройки производства, формирования эффективной
социальной политики.

Источники использованной литературы

1.-
https://studbooks.net/1816288/ekonomika/glavnye_razrushayuschie_deystviya_inf
lyatsii сноска
2. http://leninvi.com/t33/p101 сноска
2. АНАЛИЗ ПРОБЛЕМЫ НЕСООТВЕТСТВИЯ СПРОСА И
ПРЕДЛОЖЕНИЯ НА РЫНКЕ ТРУДА
Рогоженко А.А., Анненко Н.М., Кобец Е.А.
В сборнике: Молодежная политика и гражданское общество в современной
России Сборник материалов научно-практической конференции. 2014. С.
133-138.
3.
ПРОБЛЕМЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКИХ РЕГИОНОВ
материалы Всероссийской научно-практической конференции с
международным участием. ответственный редактор Л. Н. Руднева. 2014
Издательство: Тюменский индустриальный университет (Тюмень)

РЫНОК ТРУДА В 2017 Г. Виктор Лишок

https://cyberleninka.ru/article/n/rynok-truda-v-2017-g/viewer
Доступ к полному тексту открыт
К ВОПРОСУ О ПОЛНОЙ И ЭФФЕКТИВНОЙ ЗАНЯТОСТИ
Аллагулов Р.Х.
Доклады Башкирского университета. 2019. Т. 4. № 1. С. 52-56.
https://elibrary.ru/item.asp?id=37129433

4. УДК 331.5 СТРУКТУРА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ: ДИНАМИКА И

ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ А. М. НАНАВЯН, Центральный
экономикоматематический институт РАН (ЦЭМИ РАН)
file:///C:/Users/Elena/Downloads/struktura-zanyatosti-naseleniya-dinamika-i-
tendentsii-razvitiya.pdf
https://www.bibliofond.ru/view.aspx?id=823921#text
Анализ структуры занятости населения и направления ее совершенствования
в современных условиях, 2015
https://www.bestreferat.ru/referat-327010.html

5.
Гигаури, М. Н. Закон Оукена — взаимосвязь роста экономики и
безработицы / М. Н. Гигаури, М. В. Бурлакова. — Текст :
непосредственный // Молодой ученый. — 2017. — № 1 (135). — С. 157-159.
— URL: https://moluch.ru/archive/135/37952/

Пол Хейне, Питер Боуттке и Дэвид Причитко «Экономический образ

мышления».

Джон Мейнард и Кейнс П. А. «Общая теория занятости, процента и денег».

Чукреев, Е. В. Корытова «Занятость населения и её регулирование».

Борис Бреев «Безработица в современной России».
Специфика, проблемы, тенденции развития и направления регулирования
рынка труда в России / С. В. Тактарова, С. С. Солдатова // Известия
высших учебных заведений. Поволжский регион. Экономические науки. –
2018. – № 1 (7). – С. 19–30. – DOI 10.21685/2309-2874-2018-1-3
file:///C:/Users/Elena/Downloads/spetsifika-problem-tendentsii-razvitiya-i-
napravleniya-regulirovaniya-r-nka-truda-v-rossii.pdf

https://cyberleninka.ru/article/n/dinamika-zanyatosti-i-rynka-truda-v-rf-v-
perspektive-do-2030-g/viewer
https://visasam.ru/russia/rabotavrf/zanyatost-naseleniya-rossii.html#i