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Constitucional para PRF 2017
Constitucional para PRF 2017
CONTEÚDO PROGRAMÁTICO
ÍNDICE
Constitucional Para Prf – 2017��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3
Teoria Geral Dos Direitos Fundamentais���������������������������������������������������������������������������������������������������������3
Conceito������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3
Dimensão De Direitos:������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3
Características Dos Direitos Fundamentais������������������������������������������������������������������������������������������������������������������4
Titulares E Destinatários Dos Direitos E Garantias Fundamentais:��������������������������������������������������������������������������5
Cláusulas Pétreas E Os Direitos Fundamentais�������������������������������������������������������������������������������������������������������������5
Direitos X Garantias����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������6
Força Normativa Dos Tratados Internacionais De Direitos Humanos����������������������������������������������������������������������6
Tribunal Penal Internacional – Tpi���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������7
Aplicabilidade Das Normas Constitucionais – Eficácia Dos Direitos Fundamentais���������������������������������������������8
Eficácia Vertical E Horizontal Dos Direitos Fundamentais����������������������������������������������������������������������������������10
Dimensão Objetiva E Subjetiva Dos Direitos Fundamentais������������������������������������������������������������������������������������10
Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
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Dimensão De Direitos:
Como já dito os direitos fundamentais não surgiram do dia para a noite, eles são uma construção
histórica da evolução da sociedade humana. A doutrina costuma classificar o surgimento desses
direitos em gerações ou dimensões de direitos fundamentais a medida em que eles foram surgindo
na história.
IREITOS DE 1ª Dimensão– Os direitos de primeira dimensão foram os primeiros direitos
˃˃ D
conquistados pela humanidade, são direitos civis e políticos, e estão relacionados à ideia de LI-
BERDADE, em todas as suas formas. Nascem das revoluções liberais ocorridas no final do
século XVIII, com a burguesia, que exigia a limitação do Poder do Estado, a época absolutista,
e o respeito as liberdades individuais. Possuem um caráter negativo diante do Estado, tendo em
vista ser utilizado como uma verdadeira limitação ao poder estatal, ou seja, o Estado, diante dos
direitos de primeira dimensão, fica impedido de agir ou interferir na sociedade. São verdadeiros
direitos de defesa com caráter individual.
IREITOS DE 2ª Dimensão– Diante das péssimas condições de trabalho decorrentes da Re-
˃˃ D
volução Industrial (século XIX), e ainda em decorrência da Primeira Grande Guerra Mundial,
no início do século XX tivemos o surgimento dos direitos de 2a dimensão, ou seja, direitos
sociais, econômicos e culturais, marcados pelo ideal de IGUALDADE e de Justiça social. Nesse
momento histórico havia a necessidade do Estado assegurar direitos, para reduzir as diferenças
sociais, o Estado precisava interferir na sociedade e esta interferência reflete a conduta positiva
adotada por meio de prestações sociais. Um dos documentos que consagrou primeiramente os
direitos de 2a geração foi a Constituição alemã de Weimar, em 1919.
Esses direitos diferentemente dos direitos de primeira dimensão implicam ao Estado um dever
de caráter prestacional, prestação em favor dos menos favorecidos e dos setores economicamente
mais fracos da sociedade. Dessa forma, o Estado agora deve assegurar aos indivíduos direitos como
educação, saúde, trabalho, moradia, dentre outros.
IREITOS DE 3ª Dimensão – esses direitos surgem ligados ao valor FRATERNIDADE OU
˃˃ D
SOLIDARIEDADE, são direitos da sociedade de massa, classificados como direitos difusos ou
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transindividuais. Por ex: direito ao Meio Ambiente equilibrado, direito ao progresso, autode-
terminação dos povos, Comunicação, Paz (ressalta-se que para alguns doutrinadores o direito a
Paz é direito de 5ª Geração – divergência!).
Para não se esquecer das três primeiras dimensões é só lembrar-se do Lema da Revolução
Francesa: liberdade, igualdade e fraternidade.
Em geral as bancas de concurso classificam os direitos fundamentais até a terceira dimensão, uma
vez que há divergência doutrinária quanto a classificação dos direitos de 4a e 5a geração, contudo,
buscando deixar o seu material o mais completo possível, podemos dizer que:
IREITOS DE 4ª Dimensão – de acordo com Paulo Bonavides são direitos inerentes a demo-
˃˃ D
cracia, à informação, à biotecnologia, patrimônio genético e o pluralismo político. (globaliza-
ção política).
˃˃ DIREITOS DE 5ª Dimensão – Direito a Paz de acordo com Paulo Bonavides.
Deve-se ressaltar que estes direitos, a medida que foram sendo conquistados, complementavam
os direitos anteriores, de forma que não se pode falar em substituição ou superação de uma geração
sobre a outra, mas em cumulação, de forma que hoje podemos usufruir de todos os direitos perten-
centes a todas as dimensões.
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Direitos X Garantias
Outro tema relevante para a sua prova é a diferença entre direitos e garantias.
Podemos dizer que DIREITOS são bens, vantagens prescritas na norma constitucional, são
normas de conteúdo declaratório (por exemplo: direito à honra, à liberdade de locomoção).
As GARANTIAS por sua vez são os instrumentos através dos quais se assegura o exercício dos Direitos
Fundamentais. São normas de conteúdo assecuratório, preservando o direito declarado (por exemplo:
indenização por dano à honra, Habeas Corpus para garantir a liberdade de locomoção).
Podemos dizer que os remédios constitucionais são espécies de garantias, isso porque as garan-
tias não se limitam aos remédios constitucionais.
A CF estabelece formas de garantia diferente dos remédios constitucionais. Vejamos dois
exemplos:
Ex1: é inviolável a liberdade de consciência e de crença, sendo assegurado o livre-exercício dos
cultos religiosos — art. 5.º, VI (direito) —, garantindo-se na forma da lei a proteção aos locais de
culto e suas liturgias (garantia);
Ex2: direito ao juízo natural (direito) — o art. 5.º, XXXVII, veda a instituição de juízo ou tribunal
de exceção (garantia)”.
ATENÇÃO, as garantias também são direitos, porém nem todo direito é uma garantia!!!
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de Direitos Humanos.
Segundo o texto constitucional é possível que um tratado internacional de Direitos Humanos
possua força normativa de emenda constitucional, desde que preencha os seguintes requisitos:
»» Tem que tratar de direitos humanos!!
em que ser aprovado nas duas casas legislativas do Congresso Nacional, ou seja, na Câmara
»» T
dos Deputados e no Senado Federal;
»» Tem que ser aprovado em dois turnos de votação em cada casa;
em que ser aprovado pelo quórum de 3/5 dos membros em cada turno de votação, em cada
»» T
casa.
Preenchidos estes requisitos o Tratado Internacional terá força normativa de Emenda à Consti-
tuição.
Mas surge a seguinte questão: e se o Tratado Internacional for de Direitos Humanos e não preen-
cher os requisitos constitucionais previstos no § 3º do artigo 5º da Constituição? Qual será sua força
normativa? De acordo com o STF, caso o Tratado Internacional fale de direitos humanos, e for
aprovado no Congresso Nacional, mas não preencha os requisitos do § 3º do Art. 5º da CF, ele terá
força normativa de NORMA SUPRALEGAL, é dizer, é uma norma acima da lei (supra) mas que
ainda está abaixo da Constituição Federal.
Dessa forma temos que os tratados internacionais de direitos humanos podem ter dois status: ou
de norma constitucional (emenda) ou de norma supralegal.
Apenas para complementar, aqueles tratados que não falem de direitos humanos, se aprovados
pelo poder legislativo, terão força normativa de Lei Ordinária.
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de outra regra para que produza resultados sociais. Enquanto as de eficácia contida produzem efeitos
imediatos, os quais poderão ser restringidos posteriormente, as de eficácia limitada dependem de
outra norma para produzirem efeitos.
Cuidado para não pensar que essas espécies normativas não possuem eficácia; como afirma-
mos anteriormente, elas possuem eficácia jurídica, apenas não têm eficácia social. Por essa razão, a
doutrina afirma que elas contêm eficácia negativa, paralisante ou impeditiva. Significa dizer que,
mesmo não possuindo aplicabilidade social imediata, as normas de eficácia limitada possuem apli-
cabilidade jurídica imediata, direta e vinculante por estabelecerem limites para atuação estatal.
As normas de eficácia limitada são classificadas ainda em:
a) Normas de eficácia limitada de princípio institutivo (organizativo ou organizatório).
b) Normas de eficácia limitada de princípio programático.
As normas de eficácia limitada de princípio institutivo são aquelas que dependem de outra lei para
organizar ou instituir estruturas, entidades ou órgãos. Exemplos: art. 18, § 2º; art. 33, art. 90, § 2º, art.
109, inciso VI, todos da CF.
As normas de eficácia limitada de princípio programático são aquelas que apresentam verdadeiros
objetivos a serem perseguidos pelo Estado, programas a serem implementados. Em regra, possuem fins
sociais. Exemplos: art. 3 º; art. 205; art. 215; art. 227; todos da CF.
A omissão inconstitucional de regulamentação das normas de eficácia limitada pode ser objeto
de Mandado de Injunção ou Ação Declaratória de Inconstitucionalidade por omissão.
Dessa forma podemos assim esquematizar eficácia das normas constitucionais:
EFICÁCIA PLENA EFICÁCIA CONTIDA E F I C Á C I A
LIMITADA
AUTOAPLICÁVEIS AUTOAPLICÁVEIS NÃO SÃO AU-
TOAPLICÁVEIS
DIRETA, IMEDIATA DIRETA, IMEDIATA, I N D I R E T A ,
E INTEGRAL PODE NÃO SER MEDIATA OU
INTEGRAL DIFERIDA
Sozinhas produzem Sozinhas produzem Sozinhas só produzem
todos os seus efeitos (positi- todos os seus efeitos (positi- efeitos negativos (capacida-
vos e negativos) vos e negativos) de da norma servir de pa-
contível, restringível ou râmetro para invalidar atos
redutível. contrários ao seu conteúdo).
eficácia negativa, parali-
sante ou impeditiva
Autorizam a restrição, Precisam de normas que
diminuição, contenção dos as regulamente e complete
seus efeitos. o seu comando normativo
para produzirem efeitos po-
sitivos.
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Ex: XLI – a lei punirá Ex: 5º, XIII – é livre o exer- 2 espécies:
qualquer discriminação cício de qualquer trabalho, a) programática;
atentatória dos direitos e li- ofício ou profissão, atendi- XX – proteção do
berdades fundamentais; das as qualificações profis- mercado de trabalho
sionais que a lei estabelecer; da mulher, mediante
III – ninguém será sub-
incentivos específi-
metido a tortura nem a
cos, nos termos da lei;
tratamento desumano
ou degradante; b) Princípios institu-
tivos. ART. 18. § 3º
Os Estados podem
incorporar-se entre
si, subdividir-se
ou desmembrar-se
para se anexarem a
outros, ou formarem
novos Estados ou
Territórios Federais,
mediante aprovação
da população dire-
tamente interessada,
através de plebisci-
to, e do Congresso
Nacional, por lei
complementar.
03. (CESPE/2016) Os direitos sociais, econômicos e culturais são, atualmente, classificados como
direitos fundamentais de terceira geração.
Certo ( ) Errado ( )
04. (CESPE/2016) O direito ao meio ambiente equilibrado e o direito à autodeterminação dos
povos são exemplos de direitos classificados como de segunda geração.
Certo ( ) Errado ( )
05. (CESPE/2016) A doutrina moderna classifica os direitos civis e políticos como direitos funda-
mentais de primeira geração.
Certo ( ) Errado ( )
06. (CESPE/2016) A norma constitucional que consagra a liberdade de reunião é norma de eficácia
contida, na medida em que pode sofrer restrição ou suspensão em períodos de estado de defesa
ou de sítio, conforme previsão do próprio texto constitucional.
Certo ( ) Errado ( )
07. (CESPE/2016) a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico perfeito nem a coisa
julgada é de eficácia limitada e aplicabilidade direta.
Certo ( ) Errado ( )
08. (CESPE/2016) ninguém será privado de liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal
é de eficácia plena e aplicabilidade imediata.
Certo ( ) Errado ( )
09. (CESPE/2016) é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualifi-
cações profissionais que a lei estabelecer é de eficácia plena e de aplicabilidade imediata.
Certo ( ) Errado ( )
10. (CESPE/2016) é direito dos trabalhadores urbanos e rurais a proteção do mercado de trabalho
da mulher, mediante incentivos específicos, nos termos da lei, é de eficácia plena e aplicabili-
dade imediata.
Certo ( ) Errado ( )
11. (CESPE/2016) ninguém será submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante
é de eficácia contida e aplicabilidade não integral.
Certo ( ) Errado ( )
GABARITO:
01 E; 2.E; 3.E; 4.E; 5. C; 6.C; 7. E; 8.C; 9.E; 10.E; 11.E
Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
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